財政經濟分析精選(九篇)

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第1篇：財政經濟分析范文

關鍵詞：低碳經濟 財政政策 庇古稅

中圖分類號：F720 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）001-151-02

2003年英國首相布萊爾發(fā)表的題為《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經濟》（Our Energy Future：Creating a Low Carbon Economy）首次提出了低碳經濟（Low-carbon Economy）概念。

作為率先崛起的發(fā)展中大國，中國正處于重要的戰(zhàn)略機遇期和轉型期，發(fā)展低碳經濟有益于緩解對石油等能源的依賴，降低碳排放量，減少環(huán)境污染，從而提高經濟增長的效益和促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。本文從經濟學角度分析發(fā)展低碳經濟的理論依據(jù)，并針對中國發(fā)展低碳經濟的現(xiàn)狀，提出相關的財政政策建議。

1 基于庇古稅理論，減少企業(yè)碳排放量的稅收政策

產品具有外部性，表現(xiàn)為私人成本和社會成本、私人收益和社會收益的不一致。在沒有外部性時，私人成本就是生產或消費一件物品所引起的全部成本。當存在正外部性時，由于某一廠商增大碳排放量，導致另一廠商為了維持原有產量，必須增加一定的成本支出（如安裝減排設施），這就是外部邊際成本。私人邊際成本與外部邊際成本之和就是社會邊際成本。

假如完全競爭廠商的私人邊際收益為PMR，私人邊際成本為PMC，社會邊際成本為SMC，由于廠商增大碳排放量所引起的外部邊際成本為XC，那么，SMC=PMC+XC，這種私人成本與社會成本的偏離可以用圖1表示。

圖1（a）和（b）的區(qū)別在于：在完全競爭條件下，代表性廠商的私人收益PMR與需求曲線是重合的，并且是水平的；在不完全競爭下，代表性廠商的私人邊際收益PMR處在需求曲線之下，并且是向右下方傾斜的。在沒有環(huán)境污染時，追求利潤最大化的廠商的產量決策按照PMC=PMR的原則確定，即e1點所決定的產量Q1水平下。由于廠商增大碳排放量導致了XC的外部成本，使邊際成本曲線由PMC移向SMC。這時，從社會的角度看，社會福利最大化的產量決定應按照SMC=SMR的原則來確定，即圖1的e2點所決定的產量Q2。可見，由于負外部性的存在，使完全競爭廠商按利潤最大化原則確定的產量Q1與按社會福利最大化原則確定的產量Q2的嚴重偏離。（Q1-Q2）的產量就是企業(yè)增大碳排放的低效率產出。這部分產出既不符合效率最優(yōu)的原則，又不符合社會公平原則。

基于上述情況，需要針對企業(yè)的碳排放量征稅，以減少企業(yè)碳排放量，發(fā)展低碳經濟。具體分析如下：

圖2與圖3分別是完全競爭條件下和不完全競爭條件的征稅模型。（a）圖用來表示供求均衡的變化，（b）圖用來表示定產決策的變化。圖2與圖3的唯一區(qū)別在于代表性廠商的邊際收益曲線（PMR）的斜率。在完全競爭條件下，代表性廠商的邊際收益曲線落在需求曲線下方，并且是向右下方傾斜的。由于征稅，邊際損害成本（MDC）事實上由廠商以付稅的方式支付。由于廠商考慮到稅收并因此而衡量損害成本后，廠商的產量決定發(fā)生了變化，即由原來的q0（根據(jù)PMR=PMC的原則而定）減少到q1（根據(jù)PMR=SMR的原則而定）。廠商產量的減少導致整個行業(yè)的均衡價格發(fā)生變化，即由p0上升到p1。在新的均衡價格p1處，生產者和消費者支付的貨幣數(shù)量足以抵補全部資源成本和廠商造成的損害成本。q1數(shù)量的產出是有效率的。值得注意的是，行業(yè)供給曲線就是單個廠商邊際成本曲線的總和，這意味著行業(yè)供給曲線向左上方移動，抬高了均衡價格。

并且，

2 基于政府轉移支付、政府支出等財政補貼政策，發(fā)展低碳經濟

發(fā)展低碳經濟的政府補貼一般表現(xiàn)為多種形式，如設立可再生能源生產企業(yè)時的資金支持，產出環(huán)節(jié)的成本補貼（有時亦被稱作價格補貼）以及消費環(huán)節(jié)對消費者的補貼等等。

作為發(fā)展低碳經濟的主要途徑之一，新能源的開發(fā)利用具有鮮明的正外部性特征，但在現(xiàn)實中，常規(guī)能源的環(huán)境污染等外部成本并未計入其產品最終的成本核算；相反，可再生能源在產生社會性環(huán)境益處的同時，其高額的初始成本卻由個別企業(yè)承擔，從而在市場競爭中，兩種外部性效應的鮮明對比使得可再生能源產業(yè)往往居于劣勢，影響了資源的最優(yōu)配置。因此，國家作為社會利益的代表，對可再生能源生產和消費提供政府補貼是必要的。

政府補貼實際上是新能源價格形成機制的有益補充。新能源價格機制的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：(1)價格的激勵機制，國家利用價格杠桿推動新能源產業(yè)的發(fā)展，充分地實現(xiàn)激勵作用，從而引導資金流向剛起步的新能源產業(yè)，鼓勵企業(yè)投入、參與；(2)價格行為的規(guī)范機制，國家通過規(guī)制不正當價格行為，從而有效地發(fā)揮價格合理配置資源的功能、保護經營者與消費者的合法權益。

發(fā)展新能源最終是為了節(jié)約甚至替代傳統(tǒng)能源并降低碳排放量，發(fā)展低碳經濟，從而保護環(huán)境。因此，新能源通常是負載于一定的技術之上，以不同的產品形式體現(xiàn)，并轉化為一定的經濟效益，周而復始，形成良性循環(huán)。實踐中，如利用一定的技術通過新能源發(fā)電，從而產生了風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電、地熱發(fā)電等，而由于這些發(fā)電的技術手段不同，因此它們最終以商品形式表現(xiàn)出來的價格也就有所不同。然而價格的形成具有一定的客觀規(guī)律，在政治經濟學領域，所謂價格即商品價值的貨幣表現(xiàn)，在資本主義商品經濟條件下，由于部門之間的競爭和利潤的平均化，商品價值轉化為生產價格，商品價格隨市場供求關系的變動，圍繞生產價格上下波動。那么在其中，有學者對市場作出了精到的評價，即“在價格理論中，競爭市場的平衡被設想在這樣一種時候出現(xiàn)：很多各自推進他們自己利益的人相互讓步，以便他們能最好地一起讓步得到他們最想要的回報。”

價格主要由成本、稅、費以及利潤空間組成，其中，相關的稅、費由國家制定，同種產品在生產企業(yè)無特殊稅費優(yōu)惠政策的情況下，可假定此種產品的價格將直接決定于成本。因此，在不考慮其他因素與變量的條件下，成本的高低與市場需求則在很大程度上影響了價格的形成。

從經濟學的角度而言，需求法則不容忽視，一般情況下，當市場價格上升時，需求數(shù)量會下降；而當市場價格下降時，則需求的數(shù)量會增加。以常規(guī)能源為例，尤其是用于生產能源的自然資源，由于受到“市場失靈”的影響，通常無法形成有效的競爭。如石油、天然氣等一些可能具備不動產特征的資源，在缺乏政府監(jiān)管時，這些特征妨礙了一定的市場供應。而電力和天然氣輸送的其他行業(yè)的結構決定了公司具有對消費者施加市場支配的力量。當市場中缺乏競爭時，政府可以通過干預來彌補市場失靈，恢復有序的市場競爭。

新再生能源所遭遇的境地卻恰恰相反，例如，太陽能發(fā)電與風電相比，它的成本較高，成本問題成為了制約太陽能發(fā)電推進的最大制約因素。新能源的發(fā)展所面臨的是技術的相對滯后、成本較高、市場競爭不充分，這使得從事新能源生產與經營的主體不僅缺乏發(fā)展的內在動力，更缺乏市場發(fā)展所帶來的正效應。如果僅依價值規(guī)律調整，則生產主體入不敷出、消費主體也無力承受，市場培育更無從談起，因此，為了最終能夠實現(xiàn)以市場調節(jié)進行資源配置的目標，政府補貼實屬必要。

3 基于產權理論的低碳經濟政策

3.1 產權理論

產權是指由物的存在及關于它們的使用所引起的人們之間相互認可的行為關系，產權安排明確了每個人相應于物時的行為規(guī)范，每個人都必須遵守他與他人之間的關系，或承擔不遵守這種關系的成本。它的一個主要功能是引導人們實現(xiàn)將外部性內在化的激勵，產權界定不清是產生“外部性”和“搭便車”的主要根源。在產權經濟學家看來，權利無非是一種社會活動，其目的是確定規(guī)章制度，降低社會的交易費用，從而改善資源配置和福利分配，促進經濟增長。如果能建立起一種有效的產權制度，使產權從低效率人的手中轉移到高效率人手中，那么整個社會的效率就會大大提高。這種有效的產權制度建立的關鍵是解決產權明晰、交易費用和產權保護問題。

3.2 碳排放交易的產權理論

科斯認為在處理外部性問題中的庇古傳統(tǒng)是不夠的或者在某種程度上是錯誤的，市場失靈是與產權緊密相聯(lián)的，社會最優(yōu)化的實現(xiàn)依賴產權的分配與界定?；谶@種理論的排污權交易（或可交易許可證TEP）有助于消除環(huán)境“公共物品”外部性特征，充分發(fā)揮市場機制的效率。目前世界上最大的排污權交易項目就是基于《京都議定書》跨國間的碳排放交易，根據(jù)議定書溫室氣體減排“三機制”，即聯(lián)合履行(Joint Implemented, JI)、清潔發(fā)展機制(Clean Devel-opment Mechanism,CDM)和“碳減排”貿易(E-missionTrade, ET)。率先履行減排義務的發(fā)達國家允許采取以下減排方式：兩個發(fā)達國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權交易”，發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同減排溫室氣體。歐盟排放交易系統(tǒng)在2005年1月1日正式掛牌營運，為現(xiàn)今全球最大的溫室氣體配額型交易市場，涵蓋超過12000個固定源，約占歐盟25國全部二氧化碳排放量的45%。另據(jù)國際性的非盈利組織氣候集團(the climate Group)報告《贏余：低碳經濟的成長》(In the Black: The Growth of the Low Carbon Economy)指出，2006年全球碳交易項目總金額高達300億美元。

參考文獻：

[1] 張坤民.低碳世界中的中國:地位、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略[J].中國人口?資源與環(huán)境,2008,18(3):1-7.

第2篇：財政經濟分析范文

關鍵詞：區(qū)域經濟；協(xié)調發(fā)展；財政制度

隨著社會經濟的發(fā)展，我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡問題有所凸顯，無論在東西部地區(qū)，還是城市與鄉(xiāng)村之間，存在著一定的差距。區(qū)域發(fā)展不平衡問題不僅對我國經濟發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)，還可能影響社會發(fā)展。市場在促進經濟增長與社會進步方面具有重要作用，但僅根據(jù)市場供求關系的變化無法有效地實現(xiàn)資源合理配置。當出現(xiàn)市場調控失靈現(xiàn)象時，如區(qū)域發(fā)展不平衡等問題時，需要政府實行宏觀經濟調控、主動投資公共項目，緩解區(qū)域發(fā)展不平衡問題、實現(xiàn)資源的有效配置。由此可見，政府開展區(qū)域財政政策調整的方法對協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展、緩解發(fā)展不平衡問題具有重要影響，同時能夠為其他地區(qū)的協(xié)調區(qū)域發(fā)展措施的研究與具體實施提供理論依據(jù)。本文首先分析了協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展的含義，對我國現(xiàn)階段加快區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的財政制度存在的問題進行分析，最后在分析研究的基礎上，對我國加快經濟協(xié)調發(fā)展的財政制度提出相關建議，從而實現(xiàn)區(qū)域經濟的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

一、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的內涵

《中國區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略》中對區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的定義做出了具體解釋，區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展主要包括四點內容：第一點，利用先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕；第二點，建立相對公平的競爭環(huán)境，給予各區(qū)域發(fā)展的機會；第三點，清楚地認識到區(qū)域發(fā)展不平衡問題，并積極采取相應的扶持措施；第四點，陸地與海洋共同發(fā)展。近年來出臺的相關文件，進一步闡述了區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的含義：一方面，應合理規(guī)劃各區(qū)域的經濟布局，緩解經濟發(fā)展不平衡問題；另一方面，應根據(jù)各地的實際情況，按照合理的科學方法統(tǒng)一規(guī)劃，細化錯綜復雜的工作，實現(xiàn)各地的共同發(fā)展。國家大力倡導的可持續(xù)發(fā)展也因地區(qū)經濟共享機制得到較好的實施。落后地區(qū)根據(jù)戰(zhàn)略一步步發(fā)展，不斷提高自我生產能力，經濟效益增強，實現(xiàn)自產自銷的良好態(tài)勢。在經濟發(fā)展的同時，環(huán)境發(fā)展需同步進行，做到人與自然與經濟和諧發(fā)展，三者相輔相成，互相平衡。從長遠角度分析，在保證經濟發(fā)展的同時，需保證各個地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展。

二、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中的財稅政策存在的問題

1.財政轉移支付制度不完善從我國財政轉移制度的設計方面來看，主要采用五級制，如果預算的層次過多，就會導致財政轉移支付缺乏監(jiān)督，不利于政府管理。近年來政府財政轉移支付已經成為一種補助手段，但是由于我國缺乏專門的財政支付監(jiān)管部門，導致部分資金的用途和劃分仍不合理。從我國財政轉移制度主要采用的方法來看，它的用法主要分為資金補助和稅收返還。這兩種用法都是針對地方所設計的，可以普遍適用各個地方政府。但是無法從根本上實現(xiàn)地區(qū)間資源的調整，而且會導致部分地方政府疏于對稅收的管理，造成稅收的隨意性，更有甚者會影響落后地區(qū)經濟的發(fā)展。因此，如果要實現(xiàn)地區(qū)間的均衡發(fā)展，就要先保證滿足經濟滯后地區(qū)的公共消費支出需求。如果政府不進一步完善轉移支付手段，就會導致部分地方政府的支出壓力越來越大，從而影響當?shù)亟洕陌l(fā)展。

2.財政投入與利用效率地區(qū)差異大財政投入的資金水平對一個地區(qū)的經濟發(fā)展具有重要的推動作用，因此財政投入在各地區(qū)如何分配、各地區(qū)對財政投入資金的利用率，都會對一個地區(qū)的經濟發(fā)展產生一定影響。通常情況下，中央財政投入資金水平與利用率高的地區(qū)，地區(qū)人均GDP與人均收入水平就越高，從而該地區(qū)的經濟發(fā)展水平也也高。中央財政投入貫徹執(zhí)行效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，堅持非均衡發(fā)展戰(zhàn)略促進地區(qū)經濟發(fā)展，且中央對于東部沿海地區(qū)的財政投入力度較大，一段時間內財政投資的重點地區(qū)為東部地區(qū)。根據(jù)赫爾希曼模型可知，一個地區(qū)生產型投資的進入成本，會隨著中央財政基礎設施建設投資的增加而降低，有利于地區(qū)經濟生活環(huán)境的改善，吸引大量資金投入。由于相當一部分財政資金都用于建設基礎設施，因此我國東部地區(qū)的基礎設施建設和經濟發(fā)展水平高于西部地區(qū)。從各地區(qū)對財政投入資金的利用率來看，由于政策的傾斜，東部地區(qū)得到了優(yōu)先發(fā)展，而中西部區(qū)域受政策影響，再加上地區(qū)自然條件等因素的影響，雖然我國越來越重視西部等地區(qū)的發(fā)展，但這些地區(qū)對于國家財政投入的資金利用率仍然較低，沒有將資金最大化、合理化配置。

3.落后地區(qū)財政支出結構不合理對于一些比較落后的地區(qū)而言，面臨著嚴重的財力緊缺問題。除此之外，在這些經濟落后地區(qū)的地方行政管理支出費用占地方總體費用的很大一部分，以至于用于基本設施建設、維護管理以及科研教育的支出嚴重緊缺，這也是導致西部地區(qū)經濟發(fā)展水平較為落后以及東西部地區(qū)發(fā)展不平衡的重要原因。

三、加快區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的財政策略

要想加快實現(xiàn)我國區(qū)域間的均衡發(fā)展，就要堅持效率優(yōu)先以及兼顧公平的原則。在發(fā)展落后地區(qū)經濟時要注重效率，還要以公平的原則對待東西部地區(qū)發(fā)展之間的關系，并且針對性地提出適合不同地區(qū)發(fā)展的對策，這也是實現(xiàn)我國各地均衡發(fā)展的關鍵所在。根據(jù)上述分析對于如何實現(xiàn)地區(qū)的均衡發(fā)展，提出以下政策建議。

1.完善財政轉移支付制度首先，重點完善中西部地區(qū)的財政轉移制度。尤其要加大對中西部落后地區(qū)的財政轉移支付，借此來推動中西部落后地區(qū)的經濟開發(fā)程度。針對城鄉(xiāng)差異而言，要加大對落后鄉(xiāng)村的基礎設施建設投資力度，提高其公共服務能力水平。通過加大對這些地區(qū)的財政轉移支付力度，提高地區(qū)經濟發(fā)展水平。其次，完善中央的財政轉移制度。第一，要整理所有的轉移支付項目，對其進行合理的分類規(guī)整，使其具有規(guī)范性和公平性。對新項目還要進行嚴格的要求和控制。第二，要建立專門的績效評定制度。設定專門的標準評價該項目對發(fā)展國家經濟具有重要影響，對于那些可以增強經濟效益和社會效益的項目，就要加大投資力度，反之則要削減投資。

2.推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的財政政策（1）對農業(yè)的調整。我國作為農業(yè)大國，應該發(fā)揮優(yōu)勢，加快農業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進程，打造以精加工為主的綠色食物生產基地。中央政府對農業(yè)的轉移支付應該重點針對優(yōu)勢地區(qū)。同時還可以建立關于糧食的利益補償機制，根據(jù)不同的作物與其進行補給，逐步完善對農民農業(yè)活動的補貼以及生產裝備購置的補貼，還要健全對農業(yè)的補貼制度等等，借此來幫助這些地區(qū)形成規(guī)范的糧食生產區(qū)域，提高農業(yè)生產能力。（2）對工業(yè)的調整。出臺一系列針對性的制度來扶持高科技產業(yè)以及依靠戰(zhàn)略性知識技術支撐的產業(yè)發(fā)展。而對于基礎性產業(yè)，可以利用財政轉移的方式來幫助這些產業(yè)籌集資金。專項性的財政轉移支付手段可以幫助實現(xiàn)資源的合理利用，淘汰那些浪費資源以及技術落后的生產方式。與此同時，還可以加大與外資的合作力度，吸引更多的外來人才，引進外來先進技術，這樣不僅可以為企業(yè)提供更好的發(fā)展機遇，幫助企業(yè)轉型升級經濟結構，使這些產業(yè)推動該地區(qū)整體經濟的發(fā)展。（3）對服務業(yè)的調整。政府應該加大對服務業(yè)的扶持力度，出臺相關優(yōu)惠政策，擴大服務業(yè)的發(fā)展空間。強化制造與服務環(huán)節(jié)的銜接，充分發(fā)揮每個環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，并且進行針對性的調整升級，使這兩個環(huán)節(jié)相互促進。除此之外，還可以建立專門的服務業(yè)部門幫助企業(yè)吸引投資，擴大服務業(yè)資金來源，這對于提升服務業(yè)的經濟收益和提高整個地區(qū)的經濟發(fā)展水平具有重要意義。

3.重視落后地區(qū)公共基礎設施建設在我國中西部地區(qū)，公共基礎設施建設的支出在整個地區(qū)的支出費用中占比偏少。因此，要不斷加強中西部落后地區(qū)的公共基礎設施建設，政府應重點關注中西部地區(qū)的公共基礎設施建設，加大財政特別是中央財政的投入力度，還可以適當引進民間資金和外資投入公共基礎設施建設。此外，還可以建立地區(qū)性公共基礎設施建設基金，全方面籌措建設資金，以此來推動落后地區(qū)的公共基礎設施建設。

第3篇：財政經濟分析范文

財政赤字政策對經濟的影響作用分很多種情況，在這里我們引入赤字彈性的概念并利用我國1990年至2010年這二十年的數(shù)據(jù)加以分析。赤字彈性，是赤字變化率與GDP變化率的比率。如果我們以Rd表示赤字變化率，以Rg表示國內生產總值變化率，彈性赤字以Ed表示，則有：

Ed=Rd÷Rg=[（DEF2-DEF1）÷DEF1]÷[（GDP2-GDP1）÷GDP1]

1.1 赤字缺乏彈性

0＜Ed＜1時，彈性赤字的經濟含義是經濟增長率快于赤字增長率。如果這時通貨膨脹處于4%以內，整個社會處于良好的經濟態(tài)勢。經濟增長速度穩(wěn)定，經濟結構基本合理，就業(yè)狀況良好。例如：我國九十年代初期、2000年和2004年這六個年份均屬于這種情況。赤字處于安全的范圍內，即這種赤字不會帶來通貨膨脹的壓力，也不會致使經濟結構扭曲。財政赤字在這樣的狀態(tài)下還可能會促進就業(yè)，拉動經濟增長，保持一國經濟健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

1.2 赤字增長率逐年遞減

Ed＜0時，財政雖仍然處于赤字狀態(tài)，但是赤字增長幅度呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢，即赤字增長率為負，同時經濟增長率是正的。進入新世紀，我國大部分年份的彈性赤字都屬于這種情況。在一定程度上起到了拉動投資需求和消費需求的作用，說明赤字是可行的。但并不能就此說明這時的赤字政策一定安全，因為，如果依靠大量發(fā)行債務來維持經濟增長所需要的財政赤字將會給國家?guī)砗車乐氐慕洕[患。所以，政府應該嚴格控制赤字的依存度，防止其超過4%的警戒線。

1.3 赤字富有彈性

Ed＞1時，從公式上看，表明赤字增長率快于GDP增長率。又分為兩種情況：一是雖然赤字增長率快于GDP增長率，但赤字規(guī)模的擴大帶動了經濟的增長。另一種情況是，雖然赤字增長得比較快，但GDP增長率并沒有明顯的改善，甚至出現(xiàn)下降趨勢，不僅沒有起到拉動有效需求的作用，反而可能會引發(fā)國債的還本付息的壓力。這時的赤字是不安全的，政府必須采取其他措施來拉動經濟增長,避免經濟惡化。由表1可看出，我國在97-99年和2008年的赤字彈性遠遠大于1，屬于第一種情況。原因是，為應對1998年的東南亞經濟危機和國內特大洪澇災害，我國政府運用了赤字財政政策，增加政府投資，大力興建公共工程；2008年的金融風暴席卷全球，中國的4萬億投資計劃再次表明了政府對特定國內外經濟環(huán)境，采取財政赤字政策。應對突發(fā)事件的財政赤字政策往往具有時滯性，赤字拉動經濟、刺激就業(yè)和消費的作用會在隨后幾年有所反映。

2.中央政府防范財政赤字風險的措施

《經濟學人》雜志統(tǒng)計，截至2010年2月，全球各國負債總額突破36萬億美元，2011年全球債務將超40萬億美元，這一嚴峻的赤字形式再次給各國政府敲響警鐘。我國近年來的赤字規(guī)模也是屢創(chuàng)新高，因此，找到適合中國特色社會主義經濟并能有效防范我國財政赤字風險的措施迫在眉睫。

2.1 政府要適度控制財政赤字和債務規(guī)模

首先，要控制國債規(guī)模，對國債國債發(fā)行規(guī)模應依照法定程序控制，逐步降低中央財政的國債的依存度，減小運行風險，規(guī)避財政危機。還要調整國債的運行方式，降低國債負擔和風險，錯開償還期限，避免還高峰。

其次，應該優(yōu)化國債結構，調整國債持有者結構，提高國債資金的使用效率，優(yōu)先將國債收入用于生產性建設項目，充分發(fā)揮財政赤字拉動經濟的作用。我國未來國債的投資方向應該是：繼續(xù)重視生態(tài)建設和環(huán)境治理；繼續(xù)加大教育投資；在加大城市基礎設施投資的同時，努力改善農村的基礎設施；繼續(xù)有重點地支持企業(yè)技術改造，優(yōu)化產業(yè)結構和產品結構。此外要發(fā)展政府債券市場，降低財政籌資成本，充分增強國債政策作為財政政策與貨幣政策的結合點。

最后，中央銀行應切實履行對國債運行效率的監(jiān)督管理的職責：（1）要嚴格遵守國債資金使用效果的評估制度。（2）降低或有負債轉化為財政風險的可能，要特別防止借企業(yè)改制懸空或逃避債務，區(qū)別對待，分類處理。（3）注意研究和分析財政赤字和財政綜合償還能力，采取多種途徑解決國有企業(yè)過度負債問題，對利用金融資產管理公司化解銀行不良資產對財政造成的影響加倍重視。

2.2 政府要深化財稅體制改革

我國政府的財力有主要三大來源，分別是預算內財力、預算外財力和制度外財力。我國中央預算內財力占政府總財力的比重不足一半，政府財力高度分散，削弱了財政抗擊赤字風險的能力。將預算外財力、制度外財力納入預算內管理，建立統(tǒng)一的政府預算，提高財政收入占GDP的比重。

減少財政赤字無疑要開源節(jié)流，而稅收是取得財政收入最有效的方式。所謂結構性減稅，即“有增有減，結構性調整”的一種稅制改革方案。用減稅、退稅或抵稅、退稅等方式減輕稅收負擔，促進企業(yè)投資和居民消費，是實行財政赤字政策的重要內容，也是降低赤字風險的最好方式。

最后，提高財政支出的效率。財政支出效益的評價目標有三個：一是看政府配置的資源總量是否符合整個社會的客觀比例要求；二是看資源的使用是否帶到效用的最大化目標。三是財政支出的基本目標是追求財政資金使用的經濟性（Economy）、效率性（Efficiency）、效益性（Effectiveness）。

3.地方政府防范財政赤字風險的機制

對于地方政府本身也應該積極構建一套完備的風險防范機制，降低財政赤字政策的不良隱患。

3.1 完善地方政府債務管理方式，構建地方良性債務機制

針對目前地方債務管理比較混亂的狀況，應該制定地方財政負債管理辦法。第一，建立地方政府債務信息公開披露制度，其內容不僅包括地方政府直接債務，也包括間接債務。第二，規(guī)范地方政府擔保，緩解潛在的債務風險。隨著我國地方政府融資渠道多樣化，地方政府應制定規(guī)范的擔保原則，逐步縮小擔保債務的規(guī)模，以財政貼息、補貼等方式來實現(xiàn)融資目的。第三，建立規(guī)范的地方財政償債機制。地方各級政府應以年度預算安排、財政結余資金等形式建立財政償債資金，專項用于地方政府債務的償還。

3.2 構建地方風險預警系統(tǒng)，確保地方財政動態(tài)平衡

我國的地方財政風險已經積累到了相當大的程度，非常有必要建立地方財政預警機制，提高風險意識。地方財政預警機制應包括當年財政赤字率和滾存赤字率，債務指標包括公債償債率和公債負擔率。為此，需要設計一套符合地方實際的財政風險預警指標體系，并結合各地的實際情況，確定風險程度的參考值，將預先的風險程度估計值與參考值進行比對分析。地方各級政府應提高財政風險意識，預先估計財政風險程度，做好防范規(guī)避風險的準備，確保地方財政動態(tài)平衡。

參考文獻

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第4篇：財政經濟分析范文

采購外包就是企業(yè)在關注自身核心競爭力的同時，將全部或部分的采購業(yè)務外包給外部采購商（BPO）。通常第三方采購商具有更專業(yè)的采購知識和談判力，通過大批量的聯(lián)合采購幫助企業(yè)節(jié)省采購成本，優(yōu)化供應商管理。這使得企業(yè)可以節(jié)省采購的人力成本，形成流線化的供應鏈結構，可以使企業(yè)把精力放在發(fā)展自己的核心競爭力上。

一、企業(yè)核心競爭力含義

1990年，美國企業(yè)戰(zhàn)略管理學家布羅哈的和哈默提出：企業(yè)核心競爭力，是建立在企業(yè)核心資源的基礎之上，企業(yè)的智力、技術、產品、管理、文化的綜合優(yōu)勢在市場上的反映，是企業(yè)獨具的、支撐企業(yè)可持續(xù)性競爭優(yōu)勢的能力。企業(yè)的一般競爭力，只是企業(yè)某一方面的競爭力，而企業(yè)核心競爭力卻是處在核心地位的、影響全局的競爭力，一般競爭力是圍繞核心競爭力展開的。核心競爭力作為資源具有戰(zhàn)略價值，是在企業(yè)長期的生產經營活動過程中積累形成的，深深打上了企業(yè)特殊組成和特殊經歷的烙印，其他企業(yè)難以模仿。能為企業(yè)取得長期性的競爭主動權并為企業(yè)獨自擁有，還可有力支持企業(yè)向更有生命力的新事業(yè)領域延伸。由于核心競爭力具有難以模仿的特點，因而依靠這種能力生產出來的產品（包括服務）在市場上也不會輕易被其他產品所替代。

企業(yè)要想持續(xù)生存和發(fā)展，關鍵是要找到什么是自己的核心競爭力，并且利用它向外發(fā)展。企業(yè)核心競爭力并不是一成不變的，其培養(yǎng)和形成是一個動態(tài)過程，企業(yè)要想保持自己的核心競爭力，就必須在知識、技術上不斷創(chuàng)新。通過形成新的核心能力，產生新的核心技術，再創(chuàng)造出新的核心產品，這才能使核心競爭力得以延續(xù)，在長期的競爭中立于不敗之地。

二、核心競爭力理論對采購外包的闡釋

核心競爭力是企業(yè)通過管理整合形成的，Quinn的研究表明，企業(yè)應該持續(xù)地在具有核心能力的業(yè)務上進行投資，而將不具備核心能力的業(yè)務進行外包。外包非核心活動可使企業(yè)更加提高管理注意力，加大對績效顯著工作的資源的分配，而對相對劣勢的工作交給外部組織承擔。任何一個企業(yè)的資源都是有限的，為保持持久的競爭優(yōu)勢，企業(yè)就必須將精力和資源集中于不斷發(fā)展的、可控的、難以復制的“核心能力”上。把次優(yōu)的采購活動交給更為專業(yè)的采購公司，以充分利用企業(yè)外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，從而降低采購成本，提高采購效率。第三方采購的高效率主要來源于其專業(yè)化的技能可以使企業(yè)在取得某些商品和服務方面獲得更多的靈活性。采購外包結束了自給自足的采購組織模式，同時把非核心采購業(yè)務全部或大部分外包給別人也可以在核心采購業(yè)務上增強競爭優(yōu)勢。

三、采購外包決策過程分析

采購外包更多地被公司看作是戰(zhàn)略上的調整，成本的節(jié)約則被看作是次要的原因。企業(yè)在實施采購外包業(yè)務模式時，必須權衡考慮。

首先，要看采購外包是否符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有明顯的全局性、謀略性特點，采購是企業(yè)的一項重要業(yè)務活動，應當從屬于、服務于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。采購外包若偏離了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就會打亂企業(yè)的長遠部署，給企業(yè)的長遠發(fā)展帶來不利影響。許多奉行國際化戰(zhàn)略的公司，在進行全球擴張時，都紛紛選擇將采購外包給更熟悉本地資源的第三方公司。企業(yè)則將更多的精力與時間專注于研發(fā)、生產，提高整體效率，更快速地進入本地市場。

其次，要看采購外包是否影響企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)必須找到一種有效的方法，確定自己的核心競爭力。為此，把采購業(yè)務外包，以利于企業(yè)更好地專注于企業(yè)的核心業(yè)務，從而提高企業(yè)的競爭力。采購外包并非把采購業(yè)務全部外包給更專業(yè)的第三方采購公司，徹底地把企業(yè)的采購職能、企業(yè)的采購部門從企業(yè)中刪除?？茖W的外包是將企業(yè)中缺少戰(zhàn)略優(yōu)勢、核心競爭力的業(yè)務外包給專業(yè)機構，充分利用社會的公共采購能力。企業(yè)自行處理專業(yè)采購、涉及核心競爭力的采購，以及企業(yè)已經建立采購優(yōu)勢的業(yè)務，并在公司留有骨干的采購人員與外包采購商進行協(xié)調。

最后，要分析采購外包能否提高經濟效益。并不是所有的采購項目都適合外包。企業(yè)要對外包所耗成本與自行采購所耗成本，做詳細的對比分析。因此，對于企業(yè)來說，采購外包的決策要上升到戰(zhàn)略高度。企業(yè)要明確自己的核心競爭力，認真分析采購對企業(yè)核心競爭力的影響和作用有多大；企業(yè)能否以更低的成本獲得比自營采購更高價值的資源，由此決定企業(yè)是否應選擇采購外包。

四、采購外包風險分析

1、企業(yè)機密外泄。正如IBM前任首席采購官里克特所言，生產采購包含著許多提前設計工作，而你并不希望設計秘密公開給第三方，因為他們可能與其他公司分享這一信息，而一旦采購外包將發(fā)包方的采購利益和經驗告訴其他公司，這無疑會損害企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

2、易失去采購的控制權。長期和缺乏機動的合同容易削弱企業(yè)對采購的控制力，且決策的可逆性下降。有可能造成企業(yè)供應鏈管理的失控。

3、難于監(jiān)控。如果是處于不同的環(huán)境和規(guī)章下，對采購服務商所進行采購活動的監(jiān)控實施的確具有很大的挑戰(zhàn)性。據(jù)專門從事外包合同審計的ZndEdison公司的調研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)采購服務供應商向發(fā)包企業(yè)通知價格上漲只需兩天，而通知價格降低則需要22天。因此，如果企業(yè)不跟蹤市場動態(tài)和對服務公司進行定期審計，報價中很可能會隱藏一些額外的成本，從而導致經濟損失。

4、轉置管理成本上升。轉置成本是企業(yè)由自營轉向外包時將會增加的管理成本。當采購外包服務與風險成本高于由企業(yè)自行采購時，企業(yè)將放棄業(yè)務外包，促使企業(yè)重新構建自身的采購流程系統(tǒng)。這一反一復，無疑增大了企業(yè)的運營成本。

5、對職工的工作情緒造成沖擊。采購外包往往會裁減職工。隨著更多采購業(yè)務的外包，企業(yè)采購人員會擔心失去工作。如果他們知道自己的工作被外包只是時間問題的話，就可能使他們失去對企業(yè)的信心，失去努力工作的動力，導致職工的職業(yè)道德和業(yè)績水平下降。

針對以上可能出現(xiàn)的風險，企業(yè)要做好充分的應對準備，采取一些必要的措施，選擇合適的外包模式。比如，為了加強對采購的控制權，可以根據(jù)本企業(yè)的需要和采購服務提供商成立一個聯(lián)合采購小組，由本企業(yè)的采購人員和采購服務商的專業(yè)人員一起履行采購職能。戰(zhàn)略尋購當中的一些業(yè)務比如價格談判，還是由自己來執(zhí)行，接下來的程序由合作的聯(lián)合小組來執(zhí)行。這樣的一種方式會讓企業(yè)更好地控制供應鏈的管理權限。或者考慮成立合資的采購公司。在簽訂采購合同時，要特別注意因故終止和任意終止條款的定義以及爭議的解決、責任賠償?shù)葐栴}。另外，外包服務商的選擇也非常重要。

第5篇：財政經濟分析范文

關鍵詞：政府采購；制度；經濟分析

中圖分類號：D912.29 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-000-01

制度說到底是一系列規(guī)則。規(guī)則的作用在于指導人們的行動。新制度經濟學認為，建立制度的一般意義（功能）在于降低交易成本、為合作創(chuàng)造條件、提供激勵機制、使外部利益內部化、抑制人的機會主義行為等。政府采購制度同樣具有上述功能。

一、節(jié)約財政支出，降低行政成本

這是市場化政府采購制度的基本功能。眾所周知，財政活動過程至少包括三個階段：財政資金籌集階段（組織財政收入）、安排財政資金階段（財政支出預算）和財政資金使用階段。完整的財政管理政策應該是對上述三個環(huán)節(jié)管理的有機統(tǒng)一。從我國財政的總體運行狀況分析，分稅制的實施使得政府財政資金的籌集有了基本的制度安排，而且效果明顯，但是支出環(huán)節(jié)管理粗放、控制不力的問題相當突出。財政赤字表現(xiàn)出加速膨脹的態(tài)勢。從財政平衡和消滅赤字的角度看，如果支出控制不住，收入增加再多也難以平衡財政。所以，要走出困境，提升公共財政，必須強化財政支出管理，走制度創(chuàng)新之路，建立有效控制財政支出增長的機制。在資金使用階段，建立市場化政府采購制度是建立這種控制機制的最主要方面。

從國際經驗來看。西方國家的政府采購制度不僅僅使政府得到了價廉物美的商品和勞務，“實現(xiàn)采購費用10%的節(jié)約率”，大幅度節(jié)約支出，而且強化了預算約束，減少了資金的流通環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。因此，借鑒國際經驗，擴展我國地方政府競爭性政府采購方式的制度創(chuàng)新，將市場競爭機制和財政支出管理有機結合在一起，使財政管理從價值形態(tài)延伸到實物形態(tài)，將原屬政府機構的單向采購行為變?yōu)槠髽I(yè)之間以及政府與企業(yè)之間的多方競爭行為。改革目前財政支出一撥了之，管理粗放的狀況，建立市場化政府采購制度，不僅是財政支出管理適應市場經濟體制發(fā)展要求的重要舉措，也是加強財政支出管理和控制、降低行政成本的現(xiàn)實選擇。

二、調節(jié)經濟運行，實現(xiàn)政府經濟目標

首先，可以通過政府采購制度促進國民經濟的問題平衡。國家經濟總供給和總需求的平穩(wěn)是社會經濟正常運行的基本條件，也是政府經濟調控的基本目標之一。在政府參與經濟活動的情況下，國民經濟總需求=消費+投資+政府購買，總供給=消費+儲蓄+稅收?？梢姡徺I支出的增減直接影響社會需求總量的變化。一般來說，各國政府支出占GDP的30%左右，其中有一半以上用于購買，這是一個龐大的數(shù)字。因此，政府采購對于社會總需求的影響，要比稅收和轉移支付更為直接、更為迅速，效應時滯更短。政府作為國內市場最大的消費者，其采購行為可以社會總需求進行及時調節(jié)。例如，當總需求大于總供給導致經濟過熱時，可以通過減少政府采購規(guī)模來使經濟過熱降溫；當總需求小于總供給即經濟蕭條時，政府采購的增加可以刺激經濟的增長。

其次，可以通過政府采購制度促進國民經濟的結構優(yōu)化。需求的拉動和技術的創(chuàng)新是產為結構演進和升級的基本動力。一方面，在知識經濟時代，技術創(chuàng)新在經濟增長中的貢獻已遠遠超過了其他要素投入的貢獻，而技術創(chuàng)新離不開政府的推動。另一方面，政府在市場系統(tǒng)中是一個巨大的需求者，而且，它作為社會公共利益的代表，它的購買行為，不僅僅采購商品的使用價值，還應考慮技術的發(fā)展和新興產業(yè)的成長，為技術創(chuàng)新者“創(chuàng)造”一塊市場，以此來促進經濟結構的優(yōu)化和升級，既是可能的，也是必要的。這也是西方政府采購制度功能新的發(fā)展方向。對于我國而言，通過建立健全政府采購制度，促進技術創(chuàng)新來推動經濟結構的優(yōu)化更顯得非常必要，非常迫切。

第三，能過政府采購制度保護民族工業(yè)。隨著經濟全球化趨勢的加速發(fā)展，曾經是相對封閉和獨立的各國政府采購市場逐步走向開放。在國際上，影響世界貿易的法律框架―關稅與貿易總協(xié)定對政府采購行為十分關注，將政府采購列為五大非關稅壁壘之一，并在東京回合就制定了《政府采購協(xié)議》，要求最大限度地減少政府采購行為對貿易造成的損害?！墩少弲f(xié)議》雖然不是各國加入世界貿易組織的必簽文件之一，但對外開放我國的政府采購市場已是大勢所趨。實際上，外國供應商已經進入了我國政府采購市場，我國的許多政府機關早已在采購外國商品。在這種政府采購市場開放的情況下，要有效地對民族工業(yè)進行適當傾斜和扶持，就必須建立現(xiàn)代化政府采購制度，以約束政府采購外國商品行為。需要指出的是，美國是世界上綜合國力最強、最具有競爭優(yōu)勢的國家，但美國政府為了保護其本國產業(yè)，曾制定了《購買美國商品法》，以限制外國產品進入美國采購市場。作為發(fā)展中國家，我們更應該通過法律手段有效保護國內的政府采購市場，促進民族工業(yè)的發(fā)展。

第6篇：財政經濟分析范文

關鍵詞：城市化 經濟增長 財政政策

目前，在動蕩不穩(wěn)的國際經濟形勢中，中國能率先突出重圍，能夠很快從經濟危機中復出，并且讓國家的經濟增長率保持著高速增長，其中很大的一部分原因在于中國城市化正在接替中國的工業(yè)化。同時，由于我國城市化進程與經濟同時保持高速增長的同時，我國的財政收支水平也在不斷上漲，這同時也帶來了房價過高等許多急需解決的問題。

一、城市化定義評判標準

城市化，有不少專家學者稱其為都市化和城鎮(zhèn)化，其主要是指以農業(yè)為主的農村社會轉向以服務業(yè)和工業(yè)為主的現(xiàn)代化城市期間逐步轉變的歷史進程，具體包括人口職業(yè)的改變、土地及其使用性質的轉變、產業(yè)結構的改變。

隨著時間的推移，城市化進程的加深，其理論也在不斷的豐富完善，許多專家也是從不同的方面對城市化定義作出了不同的詮釋。但通過歸納總結比較我們發(fā)現(xiàn)，所謂城市化，具體來說，就是農村變城市，農村人口的戶口變?yōu)槌鞘袘艨冢洕脑鲩L方式發(fā)生改變，人類的生活方式發(fā)生改變，組織和文化也發(fā)生變遷的過程。

城市化水平的衡量方法也是眾多學者在研究的問題，但是大致包含兩類方法：復合指標法和單一指標法。其中，單一的衡量法是指通過度量城市常住人口的城市化水平，這是城市化水平高低最核心本質的切入點。復合指標法，則不僅包括前文介紹過的人口或土地的變化，還包括社會、經濟、文化、環(huán)境保護、組織、基礎建設等方面的轉變，因此，在衡量城市化發(fā)展水平的時候，單一指標法并不全面，有效性不足，那么這時用復合性指標法則更加科學。

二、財政政策的定義及形式

擴張性財政政策是國家通過政策手段在財政分配時為了刺激社會需求而采用的一種膨脹性財政行為，其基本通過減稅，擴大財政赤字，增加支出的財政分配方式。與之相反的則是財政緊縮。

擴張性的財政政策主要存在兩種方式：第一種是減稅，第二種則是擴大預算增加財政支出。這兩種都可以直接刺激社會總需求的增加，在支出擴大和收入增加不相稱的情況下，便會出現(xiàn)財政赤字，所以，擴張性的財政政策也叫做赤字財政政策。

三、財政擴張及城市化發(fā)展對經濟增長的影響

（一）財政擴張對經濟增長的影響

首先，擴張的財政政策可以使經濟增長得以穩(wěn)定保持，也可以明顯拉動出口、消費、投資的增長。第二，擴張的財政政策能夠讓基礎設施得以完善，硬件環(huán)境也得到改善，促使經濟結構做出調整。第三，通過國家財政的支持，我國的創(chuàng)新企業(yè)、重點行業(yè)得到有效的扶持，能夠引導社會大的投資方向，從而推動產業(yè)結構有效升級和經濟結構的調整。第四，能夠促進我國中西部生產力水平的提高，通過國家財政的支持，許多大型的工程包括南水北調、西部大開發(fā)、西氣東輸都改善了區(qū)域發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀。第五，深入的對外開放，促使了全方位的貿易布局基本形成，推動了進出口貿易的發(fā)展，各行業(yè)也與國際接軌。

（二）城市化與經濟增長的相互影響

產業(yè)結構的改變、就業(yè)結構的轉變、服務業(yè)、制造業(yè)的聚集都可以促進經濟的增長，而經濟的增長又能有效的促進城市化進程。第一，產業(yè)結構的改變。經濟的發(fā)展會引起社會需求的改變和技術的升級，社會需求的改變會促使產業(yè)結構的升級，第二第三產業(yè)會占據(jù)更多的比重，更能夠在城市集中，到來更多的就業(yè)機會，從而，城市人口會更集中，城市化進程才會更好更快更合理。

城市化又能從以下一些方面推動經濟更好的增長：第一，城市化促進農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化，城市化到來的技術升級創(chuàng)新能夠很好的擴散到農業(yè)，提高生產力。第二，人口的快速增長可以刺激工業(yè)產品的需求。第三，城市化促使服務業(yè)的規(guī)模不斷壯大，提升人們的生活水準。第四，城市化也能很好的促進區(qū)域間的協(xié)調發(fā)展。

四、土地財政政策引發(fā)的問題及建議

（一）土地財政的發(fā)展

土地財政指的是地方政府通過出讓土地使用權來維持當?shù)氐呢斦_支，又叫第二財政。這包括以下幾種途徑：一是費，對土地相關部門進行收費，耕地開墾費、房屋拆遷費、管理費；二是土地轉讓金；三是息，即政府以土地入股的收入；四是利，即土地資本化的溢價。在土地財政執(zhí)行初期，確實為政府的經濟增長帶來一些宏觀功能，例如在資源分配等方面。但是，隨著土地財政政策的長期執(zhí)行，很有可能導致土地價格的不合理，市場失衡。

（二）土地財政引發(fā)的思考

在政府的推動下，房價不斷上漲，城化的發(fā)展逐步背離了原來的軌道，導致了全社會的物價及生產成本都在不斷上漲，這些成本間接的或者直接的都轉化到了消費者的身上，容易引起社會的不穩(wěn)定因素。再者，早期以低價獲得土地的債權人，在低價上升之后，坐享資本利得，不符合資本按勞分配的原則。并且，更為嚴重的事，土地的價格上漲，容易導致經濟活動中的創(chuàng)新活動無法正常發(fā)揮機制作用，這些問題亟待解決。

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第7篇：財政經濟分析范文

【關鍵詞】財政 良性發(fā)展 經濟

一、當前影響財政經濟良性循環(huán)的主要問題

（一）財政籌資缺位，非財政籌資越位

我國財政分配職能逐漸呈現(xiàn)弱化現(xiàn)象，財力管理比較分散，財政預計內內力水平高低不一。隨著財力空缺程度不斷加深，預算財力膨脹速度加快，出現(xiàn)增長無序現(xiàn)象。從我國建國以來，我國財政穩(wěn)定性一直無法得到保障，財政增長速度時而出現(xiàn)緩慢或者加快，加之我國一直以來沒有建立起一套完備的制度，無法保障財政支出。時常出現(xiàn)財政支出和財政收入不相匹配問題，財政困難也因而導致。在我國各級政府和部門主要將收費作為財政收入主要方式，在我國法律規(guī)定范圍以為，會議各種名稱來設立名稱，不斷向當?shù)仄髽I(yè)、農民以及個體戶收取費用，成為財政收入主要渠道。隨著時間推移，收費項目越來越多，收費規(guī)模也越來越大，會導致人們不滿意，影響社會穩(wěn)定發(fā)展。

（二）非生產性財政支出嚴重擠占了生產建設資金

各類行政事業(yè)機構的臃腫和龐大，吃皇糧人數(shù)的眾多和持續(xù)增大，是一個屢次精簡之后易犯的痼疾。目前，機構改革尚未讓吃財政飯的‘機構從根本上得到削減；在不少地方，財政支出的70%以上用于發(fā)工資，個別地方全部財政用于發(fā)工資還不夠。非生產性財政支出嚴重擠占了生產建設資金，對經濟環(huán)境的改善和經濟的有序運行構成極大的威脅，制約了財政經濟的運行。

（三）財政資金投資不合理

第一，對于一些生產建設企業(yè)的投資，各級地方政府會向上級增補或者是追求，使得投資成為財政收入另一方式。隨著時間不斷推移，該方式已經成為一種策略，這種策略主要將框架構建出來，再將預定的資金投入其中，該框架會出現(xiàn)一個問題，當資金供應不足時，會使得整個體系難以運轉。這樣的事實也出現(xiàn)，當?shù)卣_始向上級部門申報，申請資金，來彌補當?shù)刎斦蛔恪Ｒ虼?，很多當?shù)卣畷霈F(xiàn)一些滾動計劃，這些計劃無法根據(jù)規(guī)定開展，問題也因此層出不窮。第二，很多各級當?shù)卣鎸Π贅I(yè)待興事業(yè)，開始增加需求量，隨著投資量逐漸提高，當?shù)卣銢]有將資金同經濟建設掛鉤，資金沒有發(fā)揮出實際作用。

二、促進財政經濟良性循環(huán)的基本對策

（一）完善財政職能

財政職能理應樹立起科學地理財思路，將財政問題投入整個經濟建設中，在收支上不能單純的將財政作為文章，應該同國家經濟建設相符合。國家經濟建設應該成為一個重要的標尺，財政部門明確各自職責之后，理清了經濟發(fā)展間關系。在進行財政管理時，能夠從財政大環(huán)境出發(fā)，對當前的經濟發(fā)展以及循環(huán)發(fā)展做個統(tǒng)籌計劃，并且在實際運行中將其納入整個大環(huán)境內，為地區(qū)經濟發(fā)展營造出一個良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加快財源建設

發(fā)展當?shù)亟洕l(fā)展水平，這是為財政注入新活力重要舉措，也是保障財政良性循環(huán)發(fā)展之關鍵。財政建設盡可能的基于有限條件下開展，從企業(yè)、工業(yè)商業(yè)等環(huán)節(jié)出發(fā)，將發(fā)展思路定位為經濟建設大業(yè)。主要重點為樹立起效益發(fā)展觀，不斷轉化國有企業(yè)經營機制，將一些虧損的項目作為財政建設重點。第二，財政向農業(yè)不斷投入的同時，逐漸提升農業(yè)發(fā)展水平，保障農民經濟收入，引導農民掌握高科技技術，進行科技生產。這是開展財政渠道又一方式，呼應科技興農，將一些有實力的城鎮(zhèn)作為重點發(fā)展對象，對該城鎮(zhèn)管理要制定出科學的管理制度，從農副產品的附加值方面著手，不斷提升農產品轉化率，提升農民經濟收入。逐漸轉變農民以往發(fā)展方式，提出“兩高一優(yōu)”發(fā)展農業(yè)戰(zhàn)略。另外，還需要減輕農民的壓力，降低農民負擔，這樣才能提高農民生產積極性。第三，努力發(fā)展第三產業(yè)，將其定位為財源重要途徑。從第三產業(yè)發(fā)展歷程上看，第三產業(yè)具備投資少、發(fā)展速度快、成效明顯特點，因此，當?shù)卣梢怨膭顐€體經濟以及私營經濟發(fā)展，給這些經濟發(fā)展對象一定政策優(yōu)惠。

（三）強化稅收征管

加強收入征管，防止收入流失，堅決堵住跑、冒、滴、漏，嚴禁違反稅法的包稅行為，只要有稅源，就要嚴格依法征稅，從嚴控制稅收減免，把該收的稅堅決征收上來，做到及時足額，應收盡收，保證財政收入有效、穩(wěn)定的增長。廣大財稅人員要牢固樹立“為國收稅沒有錯，有稅不收才是過”的思想，要進一步確立財政在社會分配中的主渠道地位，在理順中央與地方、國家與企業(yè)、國家與個人分配關系的基礎上，重點加強目前財政部門尚未介入分配的行業(yè)的稅收征管，如證券交易、土地批租、房地產開發(fā)、轉讓、電子商務等，制定與《稅收征管法》相配套的綜合征管法規(guī)，開辟新的稅源。

政府經濟推動納稅申報制度，對一些稅收進行綜合規(guī)范管理，使得稅收向公開化、社會化、透明化方向發(fā)展。另外，一些漏洞的稅收制度，應該將其摒棄，杜絕一些非法收入。同時，進行稅收時要做到依法稅收，保障稅收數(shù)據(jù)真實性，杜絕一些不明確的財政數(shù)據(jù)出現(xiàn)。一些不該納入管理范疇的收入，堅持不納入，這樣才能保障財政運行效益。另外，還需做好優(yōu)化支出結構工作。財政管理體制理應得到深化以及優(yōu)化，支出結構逐漸呈現(xiàn)優(yōu)化，從根本上保障財政經濟兩性循環(huán)發(fā)展。需要從員工工資發(fā)放、政府職能發(fā)揮以及生產控制三個方面入手，才能從根本上做好財政管理工作，保障財政可持續(xù)發(fā)展。

三、結束語

經濟發(fā)展會帶動財政發(fā)展，人們生活水平提高，經濟收入逐漸提升，能夠增加我國財政收入。這是一個相互促進之過程，財政良性經濟發(fā)展對社會主義建設有重大作用，當財政儲備豐富之后，國家會增加更多的基礎建設，推動我國特設社會主義建設。

參考文獻

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第8篇：財政經濟分析范文

[關鍵詞]經濟增長　財政支出　VAR模型

區(qū)域經濟增長取決于不同的經濟條件，其中一個重要的共性條件就是金融與財政所帶來的資本積累。金融發(fā)展和財政支出在經濟發(fā)展過程中發(fā)揮著吸納資金和配置資金的作用，能否充分吸納社會閑置資金及有效配置資金是財政金融是否有效支持經濟增長的關鍵。目前,國內對財政支出金融發(fā)展的研究主要是采用了實證研究,而其理論研究基本上是西方財政金融理論在我國的運用和演化。本文以廣西經濟環(huán)境為研究背景，通過實證分析驗證廣西財政金融對經濟增長的影響。

一﹑研究設計

（1）樣本的選取和數(shù)據(jù)來源

考慮到調查樣本的代表性和可獲得性，本文用國民生產總值GDP來表示經濟的增長；從當前廣西金融發(fā)展水平來看，金融支持經濟的增長主要還是通過信貸途徑，故用全區(qū)金融機構年末貸款總余額來表示；用財政支出總額來衡量財政支出對經濟增長作用的指標。

各指標來源于1978—2010年《廣西統(tǒng)計年鑒》和《廣西金融統(tǒng)計年鑒》的年度數(shù)據(jù)作為樣本。為了剔除價格的影響因素，所有的數(shù)據(jù)均除以了居民消費價格總指數(shù)而得到實際值。同時為了避免數(shù)據(jù)的劇烈波動，對GDP、金融機構年末貸款總余額（X1）、財政支出總額（FE）進行了對數(shù)化處理，得到相應的指標LGDP、LX1和LFE，相關數(shù)據(jù)的處理主要使用EViews6.0分析軟件。

二、實證分析

（1）單位根檢驗。我們需要對時間序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進行檢驗，在時間序列分析中為避免出現(xiàn)虛假回歸而造成結論無效，常用的是擴展的Dickey-Fuller（ADF）單位根檢驗。本文采用ADF檢驗，檢驗式為：

yt=c+αt+ρyt-1+ +ut

其中，yt是待檢驗的時間序列，c是常數(shù)項，t為時間趨勢，k是滯后期，ut是隨機誤差項。原假設是H0：ρ=0，備擇假設是H1：ρ

在對實際生產總值（LGDP）, 實際金融機構年末貸款總余額(LX1)，實際財政支出總額(LFE)水平值進行檢驗時，發(fā)現(xiàn)結果并未拒絕原假設，由此可知這三個變量均存在著單位根。進而對三個變量進行一階差分后，則ADF檢驗結果顯示LX1，LFE,LGDP均拒絕原假設，是一階單整，具體檢驗結果如表一所示。

（2）協(xié)整檢驗

協(xié)整檢驗的思路即:如果變量之間的某種線性組合是平穩(wěn)的,則隨機變量的非平穩(wěn)的時間序列是同階單整的,即變量之間的關系可能是協(xié)整關系,否則就不存在協(xié)整關系"我們一般用兩種方法來檢驗變量之間的協(xié)整關系,分別是特征根跡檢驗和最大特征值檢驗"本文中采用的Johansen極大類似值估計法。

在實際生產總值（LGDP）, 實際金融機構年末貸款總余額(LX1)，實際財政支出總額(LFE)為一階差分平穩(wěn)的基礎上，本文采用johansen協(xié)整檢驗，以檢驗在三個變量之間是否存在長期穩(wěn)定的某種關系，檢驗結果見表2所示。

Johansen協(xié)整檢驗的經統(tǒng)計量和最大特征值統(tǒng)計量檢驗均顯示，三個變量LGDP,LX1，LFE之間存在顯著的協(xié)整關系，其協(xié)整方程為：

LGDP=3905.35+0.85872LX1+0.070924LFE

6.39600 16.43888 1.227709

R2 =0.996898 F= 482.8931 DW= 1.6531

由回歸結果可知，在1978年期間，對經濟增長相對具有較大正向作用的是金融機構，因為方程中系數(shù)是0.85，表明金融機構貸款每增加1%，GDP增加0.85%。財政支出對經濟的增長起正向的作用但并不是非常顯著。這一結果與當前金融業(yè)成為我區(qū)經濟發(fā)展的重要支柱相符合。

（3）格蘭杰因果檢驗

通過協(xié)整檢驗我們可以判斷變量是否存在長期均衡關系,但我們還要進一步驗證變量之間是否構成因果關系"這就需要用到格蘭杰因果檢驗(GrangerCausalityTest)了"格蘭杰因果檢驗(GrangerCausalityTest)的基本思想是/現(xiàn)在和過去可以影響未來,但未來是不能影響到過去的0,這也就是說時間發(fā)生的時序是十分重要的"即:只有變量X的變化發(fā)生在變量Y之前,變量X才是引起變量Y的原因,同樣如果變量Y是引起變量X的原因,那它也要發(fā)生在變量X之前。具體方法是,對于回歸方程:

原假設為Y不構成對X的因果性,即H":p:=pZ=,日k=0,則在原假設成立的情況下:

～ F(k,T-2k)

其中SSEr為施加約束時的殘差平方和(也就是沒有Y的情況下X自身做回歸的殘差平方和),SSEu為沒有施加約束時的殘差平方和,T為樣本容量,k為最大滯后階數(shù)，這個檢驗的思路是,如果考慮Y的情況下的殘差平方和小于沒有Y的情況下的殘差平方和,就認為Y和X有因果性。

為研究經濟增長與金融機構，財政支出之間的因果關系，我們利用格蘭杰因果關系檢驗法，經一階差分運算后得到結果如下表所示。

從格蘭杰因果檢驗結果來看，GDP的增加是財政支出增加的原因，財政支出并同樣是引起GDP值變化的原因。兩者互為因果關系。同樣金融機構貸款額LX1與GDP互為因果關系。

三、結論與對策建議

（1）結論

1.金融支持和財政支持對經濟增長的帶動作用都是顯著的。其中，信貸投入的邊際經濟產出要高于財政支出的邊際經濟產出，即通過信貸途徑所產生的經濟效應比通過財政支出途徑產生的經濟效應要高。通過進一步加大信貸投入可能提高資金利用的總體效率。

2.金融信貸投入和財政支出的產出效率總體偏低。計算信貸投入和財政投入的單位經濟產出發(fā)現(xiàn)，各投入的產出基本屬于較低水平，單位產出都不到1.且隨著時間的變化，信貸投入的單位產出有逐年降低的趨勢。

（2）對策建議

1.完善區(qū)域金融結構，建立多元化金融機構體系，提高廣西金融業(yè)的整體水平。有效的金融體系表現(xiàn)在其所提供的金融服務能滿足復雜、多層次和多樣的金融需求，而廣西目前的金融體系過于單一，只有通過發(fā)展多元化的金融機構，才能滿足和刺激各種金融需求和引致需求，促進金融業(yè)的競爭，提高金融服務效率。

2.規(guī)范財政支出規(guī)模，調整財政支出的結構?？偟膩碚f公共支出規(guī)模對當?shù)亟洕脑鲩L有積極的作用，改革公共支出規(guī)模應有效使用財政支出政策，并將其作為一個宏觀調節(jié)經濟的工具，保持財政支出的適當規(guī)模，促進地方經濟的發(fā)展。雖然財政支出規(guī)模與經濟增長呈正比例關系，但不能盲目地擴大財政支出的規(guī)模。其次財政投入的產出效率偏低，主要體現(xiàn)在財政投入的結構不合理。財政投向應結合廣西經濟發(fā)展的實際需要和具體情況，建立合理的財政支出框架，以規(guī)范財政支出預算體系，提高財政投入效率。

參考文獻：

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作者簡介：

第9篇：財政經濟分析范文

在中國逐步淡出積極財政政策的背景下，中國財政支出的未來走向受到了廣泛的關注。目前財政政策的著力點，應在前幾年推進總量的基礎上轉向重視財政支出結構的優(yōu)化，從而最大限度地發(fā)揮財政政策拉動經濟增長的潛能。

一、內外學者對財政支出結構與經濟增長理論的研究

到目前為止，國內外學者關于財政支出結構對經濟增長的影響存在著不同的看法。Alchian、Demsetz(1972) 、Sowell(1980)、Kor?鄄mendi和 Meguire(1985)、Landnu(1986)、Grier和Tullock（1987）、Barro(1991)、 莊子銀、鄒薇（2003年）等人認為政府公共支出與經濟增長呈負相關的觀點。而Rubbinson（1977）利用相當大的跨國樣本數(shù)據(jù)得出，較大的政府規(guī)模通過降低特別是較窮、欠發(fā)達國家的“依賴性”，可以促進經濟增長，Ram（1986）、Devarajan、Swa?鄄roop 和Zou（1996）、馬栓友（2000）則認為政府公共支出與經濟增長呈正相關關系。還有一些學者，Gemmell(1983)、Nelson 和Singh（1994）等認為政府公共支出與經濟增長不相關。

龔六堂、鄒恒甫（2001）通過建模和實證分析得出：政府的資本性支出的增長對經濟增長沒有統(tǒng)計學上的影響，經常支出可以促進經濟增長，而政府資本性支出與經常性支出的波動對經濟增長是負影響。在按照政府職能來討論不同類型公共支出項目時，對經濟增長的影響分別得到了正相關、負相關、不相關等不同結論。

郭慶旺等人（2003）通過構建理論模型和經驗分析得出：政府公共支出總規(guī)模與經濟增長負相關，而政府公共支出中的生產性支出與經濟增長呈正相關關系；生產性支出中人力資本的投資支出比物質資本的投資支出更能提高經濟增長率，科學研究的投資支出所帶來的經濟增長遠遠高于人力資本和物質資本投資支出對經濟增長的貢獻。

本文使用中國1978~2002年的數(shù)據(jù)進行計量分析，從實際來考察中國的財政支出結構對經濟增長的影響方向和程度，最后得出一些結論。

自改革開放以來，我國財政改革大致經歷了三個階段：1978~1992年的自發(fā)公共化階段；1993~1998年的自為公共化階段；1999年至今的自覺公共化階段。在不同的階段改革的目標不同，財政支出結構不同，因此對經濟增長的影響也不同，從而財政支出結構對經濟增長的意義也不同。

二、實證分析

（一）模型框架

為分析改革開放以來我國經濟增長與財政支出結構的關系，本研究利用柯布道格斯生產函數(shù)進行估計。

其形式為：Y(t)=A(t)K(t)αL(t)βG1(t)γ…Gn(t)n，（1）

其中Y(t)為t 時期的產出，A(t)、K(t)、L(t)分別為t 時期的技術水平、物質資本存量和勞動力， G1(t) ，…，Gn(t)分別為t 時期的第一至第N種財政支出項目，α、β、γ…n為邊際產出彈性系數(shù)。

加入α+β+γ+…+n=1的約束，對方程(1)進行變換，即得到：

y(t)=A(t)k(t)αg1(t)γ…gn(t)n （2）

式中：y(t)＝Y(t)/L(t),k(t)=K(t)/L(t),g1(t)= G1(t)/L(t), …，gn(t)= Gn(t)/L(t)分別為t時期按勞動者平均的真實GDP，按勞動者平均的物質資本，按勞動者平均的各項財政

支出項目。

方程(2)兩端同時取對數(shù)得到：

lny=lnA+αlnk+γlng1+…＋nlngn (3)

（二）數(shù)據(jù)選取

在我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中由于預算外支出結構數(shù)據(jù)不完整，且政府可支配性小，因此我們這里只研究預算內財政支出結構與經濟增長的關系。本文試圖從政府財政支出的特定構成入手，以考察財政支出各項目對經濟增長的貢獻。根據(jù)研究目的，把國家財政支出分為生產性財政支出和非生產性財政支出。生產性財政支出包括經濟建設費和社會文教費支出，非生產性財政支出用預算內財政總支出減去生產性財政支出。

本文選取1978～2002年的數(shù)據(jù)。在進行模型擬合時，用真實GDP（以1978年為基期）代表Y，真實物質資本存量（以1978年為基期）代表K，就業(yè)人數(shù)代表L。財政支出原始數(shù)據(jù)都按以1978年不變價計算的GDP平減指數(shù)進行調整，變成真實數(shù)據(jù)。其中，物質資本存量的數(shù)據(jù)沒有直接公布，所以引用陳志國在《中國公共資本存量和私人資本存量的估計與分析》一文中的數(shù)據(jù)。其余數(shù)據(jù)來源于財政年鑒，真實GDP可通過平減指數(shù)平減而得。

因此所使用的生產函數(shù)方程為：

lny=c(1)+c(2)lnk+c(3)lngc+c(4)lnge+c(5)lngn(4)

其中，y,k,gc,ge，gn分別表示按勞動者平均的GDP、物質資本、經濟建設支出、社會文教支出和非生產性支出。

（三）模型擬合

由于不同的財政政策下財政支出結構對經濟增長具有不同的效用，因此除了做1978～2002年的擬合方程外，分別做了1978～1992年和1993～2002年的擬合方程，結果為：

注:括號內為顯著性水平,*表示顯著性水平不高于5%。

從這一組擬合方程可以看到:

1.三個方程的擬合精度都很高,說明按勞動者平均的GDP中的99%都能由按勞動者平均的物質資本、經濟建設支出、社會文教支出及非生產性財政支出解釋，只有幾乎1%的部分是由這幾項以外的其它因素決定的。

2.方程1中的經濟建設支出的系數(shù)不顯著。而在方程2和方程3中這一系數(shù)顯著，且都大于方程1的系數(shù)，方程3中的系數(shù)大于方程2中的系數(shù)。這說明在1992年及1998年實行的積極的財政政策后，政府對經濟建設的財政支出是利于經濟增長的。

3.方程3中社會文教支出的系數(shù)不顯著，而方程2中這一系數(shù)顯著，且其絕對值大于方程3的系數(shù)。這說明1992年以后，社會文教支出對經濟增長的負影響減小，也即說明政府對社會的文教支出對我國的經濟增長發(fā)揮著越來越重要的作用。

4.從方程1的結果可以看到，非生產性財政支出的產出彈性系數(shù)分別為En=0.045636,與被解釋變量GDP呈正相關關系,而在方程2和方程3中其產出彈性系數(shù)均為負數(shù),與被解釋變量GDP呈負相關關系.也即說明從短期來看,非生產性財政支出不利于經濟的增長,而從長期來看,非生產性財政支出有利于經濟的增長。

5.社會文教支出的產出彈性系數(shù)為Ee=-0.1998,與被解釋變量GDP呈現(xiàn)負相關關系。說明政府財政支出中用于社會文教費方面的支出不會促進經濟生產率的提高，相反會導致直接的經濟生產率減少，因為這是建立在時間序列數(shù)據(jù)分析上的結果，沒有考慮到各類財政支出對經濟所起的作用不是當期就實現(xiàn)的，都存在著一定的滯后期，有的滯后期可能會很長，例如教育投資，從開始投資到教育形成人力資本發(fā)生作用，是一個漫長的過程，因此可能低估了社會文教費的產出彈性?？梢钥吹?，按勞動者平均的非生產性財政支出每增加1%，勞均GDP大致可以增加0.046%;勞均經濟建設支出每增加1%,勞均GDP可以增加0.032%;而每增加1%的勞均社會文教支出,勞均GDP就會減少0.2%。

6.從方程2和方程3中可以看出，1992年以后，經濟建設支出對經濟增長的作用增強，社會文教支出和非生產性財政支出對經濟增長的負影響減弱。仍然是經濟建設支出的顯著性最強，勞均經濟建設支出每增加1%,勞均GDP大致可以增加0.338%。

（四）結論

通過以上的分析，可以對財政支出結構在中國經濟增長中的效用做一個總結。

第一，經濟建設支出與經濟增長存在著正相關關系。根據(jù)凱恩斯理論，這種購買性的財政支出對于國民收入的增長有倍數(shù)的促進作用。但是實際上并不可能存在著這種倍數(shù)增長的作用，因為政府的財政支出對于私人的支出存在著一定的擠出作用，從而不存在理論分析的那種結果。雖然實際上的財政支出并不能取得像凱恩斯乘數(shù)那樣的理論上的效用，但是在我國現(xiàn)階段政府的財政支出仍然對GDP的增長起到了很大的促進作用。這主要是因為我國目前的經濟發(fā)展水平從總體上說仍然是比較低的，需要政府財政支出的地方還有很多；我們的公用事業(yè)和基礎建設投資的需求還很大，在公共物品提供的數(shù)量和質量方面還存在著比較大的不足。所以，政府財政支出在基礎設施、基礎產業(yè)等方面還有一定的投入需要，而應該削減競爭性領域的基本建設投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構。