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關鍵詞:鄉鎮動物衛生防疫監督工作;職能;措施
中圖分類號:S851 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2016)11-0057-02
鄉鎮區域性動物衛生監督所自2005年獸醫體制改革以來,在省、市、縣、鄉動物衛生監督所和村級防疫員隊伍五級動物衛生防控體系中為動物衛生防控工作的長足進步、畜牧業的持續發展奠定了堅實的基礎。幾年來,動物衛生監督所按照“堅持高標準建所,高質量執法,高效率服務”的宗旨,貫徹“區域性管理”的方針,堅持確保一方畜牧業平安的使命,全面加強鄉鎮動物衛生監督所的體系建設,總結和完善了一系列適合基層工作需要的可實施的防、檢、監、建的管理體系和工作方法。
1 科學組織實施動物強制免疫
(1)切實加強組織領導,科學安排步署免疫工作實施。重大動物疫病強制免疫繼續實行規模養殖場常年按程序免疫,散養畜禽實行春秋集中免疫和月月補免相結合。防疫人員嚴格執行操作程序,要確保畜禽免疫質量和免疫密度,有效地建立免疫屏障,切實做到應免動物免疫率達到100%,免疫標識同步佩戴率100%,免疫卡發放率100%,免疫檔案合格登記率100%,做到“村不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針”,不留免疫死角。
(2)加強免疫技術培訓與防疫檔案的管理,規范化開展免疫工作。要做好免疫技術培訓,有針對性地規范操作方法。同時,要加強疫苗的運輸和保存管理,保證疫苗質量,要及時救治出現免疫副反應的動物,做到操作規范,消毒到位,保證免疫質量。規范填寫免疫檔案與養殖戶免疫卡,規范佩戴免疫家畜耳標,記錄與標識相符。
(3)加強防疫信息報告,實現信息化網絡預警監測。在開展防疫期間,對免疫進展情況實行日報告制度,及時上報免疫開展日的免疫情況,免疫數量,免疫進度和免疫期間出現的問題。及時總結,并根據各村的防疫進度,防疫水平,防疫質量做好免疫信息y計報告工作,及時向上級部門反饋在免疫過程中發現的問題。為加快防疫進程,保證防疫質量,提供切實有效的防疫方法和技術支撐。
(4)加強免疫監督檢查,制度化實施免疫監管與免疫監測。針對免疫工作,逐個環節細化責任開展免疫督查,并按照規定組織開展免疫效果監測與評估,根據不同時期的免疫情況組織抽檢,對免疫抗體合格率未達到規定標準的畜禽及時進行加強免疫,確保區域內應免畜禽建立有效的免疫屏障。
2 科學規范產地檢疫管理
動物產地檢疫工作作是食品安全工作的重要保障環節,應嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》組織實施動物產地檢疫工作。實施進場、入戶臨欄檢疫,動物臨床檢查健康,驗收動物免疫標識,方可出具動物檢疫合格證明。
(1)加強產地檢疫體系建設,規范產地檢疫管理。區域設立檢疫申報點,建立村防疫員(協檢員)隊伍,健全防疫消毒檔案、無害化處理檔案、申報記錄和產地檢疫登記等相關防疫檔案,全面規范填寫防疫檔案記錄內容。做到有章可循,有記可查。檢疫過程中嚴格履行檢疫程序、檢疫規范,保證不漏檢,不錯判。
(2)加強屠宰檢疫監管,嚴格遵守屠宰檢疫規程。嚴把入場檢疫、宰前待宰檢疫、屠宰同步檢疫、宰后檢疫處理,做到檢疫人員到崗,屠宰檢疫行為到位,屠宰記錄到案,嚴防病害動物進入屠宰環節和病害動物產品出場上市。
(3)加強運載車輛消毒、防止疫病傳播。動物運載車輛是各種微生物的主要載體,是引入動物疫病的主要來源,加強車輛消毒是制止疫病傳播的重要手段,為抵御和殺滅病原微生物設立了強有力的安全保障。
3 強化防疫監督管理
采取“三結合”的方法加大監督力度,即日常管理與常態監督檢查相結合,專項監管與防疫監督相結合,定期監督與不定期監督抽查相結合。
(1)畜產品質量安全監管。以食品安全為重點開展工作,嚴厲打擊私屠亂宰行為,嚴厲懲處運載動物無檢疫行為,嚴格監管飼喂瘦肉精和使用違禁藥品行為,嚴厲打擊經營不合格動物、動物產品的違法行為,嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣、有毒有害及過期畜牧業投入品行為,嚴格執行休藥期規定,嚴防病害動物及其產品進入市場危害消費者健康。
(2)廣泛開展宣傳,加強排查。區域動物衛生監督所負責一線基層的動物防疫監管工作,要廣泛開展整治畜產品質量安全的宣傳,加大轄區內飼養場、生豬屠宰場、飼養戶、動物販運經濟人、飼料獸藥生產和經營單位、診療單位等對添加和使用瘦肉精等違禁藥品違法行為與危害的宣傳,多層次宣傳畜產品安全性和管控必要性,提高群眾法律法規意識和食品安全意識,并調動廣大群眾積極參與對不法行為的揭發、檢舉,形成全社會參與和群防群控的良好氛圍。
一、工作目標
認真學習貫徹關于安全生產和文物安全工作的重要論述,樹牢安全意識,筑守安全底線;強化責任落實,加強安全監管,推動實施文物安全直接責任人公告公示制度,文物消防安全責任制不斷健全;深化源頭治理,持續整治火災隱患,有效化解重大文物火災風險;推進文物平安工程,加強消防基礎設施建設,加大科技應用,切實增強火災預警防控能力;實施精準管理,完善消防安全制度和應急預案,加強消防演練,扎實推進文物消防安全治理能力現代化。通過三年行動,文物火災隱患得到有效整治,各文物、紀念館單位消防能力得到全面提升,重大文物火災事故得到明顯遏制,文物安全形勢持續向好。
二、主要任務
(一)強化文物安全責任
1.推動落實政府主體責任。積極推動本行政區域內人民政府,認真落實《國務院辦公廳關于進一步加強文物安全工作的實施意見》,落實國家文物局、應急管理部《關于進一步加強文物消防安全工作的指導意見》,扎實做好省政府年度考核文物安全績效評價工作,推動政府與文物所在地的鎮、街、局等簽定《文物安全責任書》、指定文物安全責任人,切實履行文物安全屬地管理主體責任,加大文物安全投入,健全、保障文物安全管理隊伍和力量。
2.切實履行部門監管職責。積極協調會同消防救援機構,認真研判、分析評估本行政區域內文物火災風險,安排部署文物消防安全工作,組織開展文物消防安全檢查,督察督辦文物火災事故,督導整改文物火災隱患。加強消防安全能力建設,強化文物安全隊伍管理,推動實施文物安全直接責任人公告公示制度,組織做好文物消防設施建設,切實提升文物消防安全總體水平。
3.全面夯實單位直接責任。要認真履行會議會址、會議紀念館文物安全直接責任,明確消防安全責任人和消防安全管理人,并向社會公示接受監督。按有關要求和文物安全實際需要,落實崗位責任制,完善消防安全設施和設備,加強消防安全管理,及時整改火災隱患,落實文物安全責任和措施。
(二)開展火災隱患排查整治
1.全面排查。排查會議會址和會議紀念館等文物收藏單位,具有消防安全隱患的不可移動文物。
2.重點整治。杜絕在會議紀念館內的生活用火、生產活動用火,保障用電安全,加強可燃物和易燃易爆危險物品管理、消防設施設備使用維護、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火災隱患和問題。
3.精心組織。在各重要節日、重大活動、特殊天氣等節點加大對本行政區域內文物、紀念館單位開展全面排查整治工作。
4.自查自改。文物保護服務中心和會議紀念館要依照本方案和要求,認真開展火災隱患排查整治工作。制訂工作計劃,組織人員力量,按照橫向到邊、縱向到底的要求全面排查檢查,開列火災隱患和問題清單,建立整治工作臺賬,逐項整改。對不能立即整改的隱患和問題,要列出整改措施,限期整改。對本單位無力整改的重大火災隱患和問題,要切實采取臨時防護措施,及時向報告,積極主動爭取支持,盡快整改。
(三)加強消防基礎設施建設
會議紀念館要依照有關標準和防護要求,完善消防系統,配備適用的消防裝備,配齊消防器材、器具,增強有效防火滅火能力。加強消防設施設備日常維護保養,制作消防設施設備管理臺賬,定期進行設備檢測和運行測試,確保良好使用效能。
(四)切實增強管理和應急能力
1.實施精準化管理。會議紀念館要從消防安全責任落實、火災風險評估、安全用火用電、易燃易爆危險品管理、消防設施設備維護檢測、消防檢查巡查、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案演練、教育培訓等方面,建立健全安全管理制度。
2.加強日常檢查巡查。各文物、會議紀念館要按照《文物消防安全檢查規程(試行)》和本單位實際,建立并嚴格實施定期對館內和會議會址檢查和日常巡查制度,明確檢查巡查人員及其職責,科學設定檢查巡查內容、頻次和路線,做好檢查巡查記錄和檔案。對檢查巡查發現的安全隱患和問題,建立整改臺賬,及時對賬整改,不整改不銷賬。
3.健全消防隊伍。各文物、博物館單位按要求建立專(兼)職消防隊伍和微型消防站。按照有關標準和實際需要,配齊專(兼)職消防人員,配備好消防器材裝備。加強訓練和嚴格管理,打造具有防火滅火實戰技能的消防力量。
4.增強應急處置能力。各文物、會議紀念館要根據本單位實際和周邊防火環境狀況,按照有效實用、便于操作的要求,科學制訂滅火和應急疏散預案。文物保護服務中心要針對特殊天氣、重大活動、重要節日等火災高發期,以及可能發生山火、林火等突發性火情,對野外的不可移動文物制訂專門預案,采取專項措施。按照實戰實操要求,會議紀念館要定期組織本單位所有人員開展消防應急演練,切實增強應急處置和初起火災撲救能力。區文旅局加強與消防救援機構聯防聯動,文物保護服務中心、會議紀念館預案制訂和消防應急演練進行指導,提升專業水準。
(五)大力開展教育培訓
1.開展宣傳警示教育。文物保護服務中心和會議紀念館,要認真組織關于安全生產重要論述的宣傳貫徹活動,以先進思想理念武裝頭腦、指導文物安全工作。定期組織安全法規宣貫、消防常識普及和火災警示教育活動,通過專題講座、以案說法、現場觀摩等方式,樹牢風險意識,強化安全觀念。通過張掛消防安全宣傳圖標、發放安全警示資料等方式,增強周邊社區和群眾安全意識,引導社會力量參與文物消防工作。
2.定期進行培訓考核。會議紀念館要定期開展人員安全培訓,及時開展新入崗人員崗前培訓,消防系統操控人員持證上崗,著力培養會消防管理,會操作消防設施器材,會檢查整改火災隱患,會撲救初起火災和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。
三、時間安排
按照統一部署,三年行動自2020年6月開始至2022年12月結束,2020年6月至12月集中開展文物火災隱患排查整治,有關文物消防能力提升各項工作貫穿三年行動始終。
(一)動員部署(2020年6月底前)。制定具體實施方案,明確目標任務、工作措施和要求,合理安排本地區三年行動工作時段與時限。開展部署動員,將工作方案具體要求及時傳達到各文物保護服務中心、會議幻像館單位,做到全行業行動。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。文物保護服務中心和會議紀念館單位按照要求集中開展火災隱患自查自改。開展文物火災隱患檢查整治,建立問題隱患和責任單位清單,制定整改措施和時限。
(三)集中攻堅(2021年)。開展火災隱患深入整治,攻堅整改重大火災隱患和突出問題。區文旅局會同當地消防救援機構,掛牌督辦重大火災隱患單位。同時,積極推進文物保護服務中心、會議紀念館消防能力提升各項工作。
(四)鞏固提升(2022年)。重點督導會議紀念館安全責任落實、安全隱患整治、消防設施建設、安全管理與應急處置、教育培訓等消防能力提升情況,全面增強會議紀念館消防安全治理能力。
四、保障措施
(一)加強組織領導。文物保護服務中心、會議紀念館要充分認清當前文物消防安全形勢,切實增強安全意識,加強組織領導,認真安排部署,強化督促指導,定期聽取行動進展和工作匯報,研究推動重點工作,確保三年行動有序進行、按期完成。
(二)明確機構人員。明確牽頭領導,文物保護服務中心、會議紀念館法人為第一安全責任人并負責組織開展三年行動有關工作。文物保護服務中心、會議紀念館2020年6月25日前將承辦負責人和聯系人報送至區文旅局公共服務科。
一、加強領導,提高認識
xx年,我局始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立“以人為本”和“安全是各項工作的生命線”的思想,不斷加強對安全工作的組織領導,進一步做好安全生產工作,我局年初與所屬3個中心、1個執法大隊簽訂了責任書,同時成立了由潘燕軍局長為組長,局紀檢組長曹俊、副局長水生荷為副組長的安全生產、、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作領導小組,要求所屬各商貿流通企業要成立由專人負責的安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作責任組,制定切合實際的安全事故應急預案、重大火災應急預案,一崗雙責制度、安全生產“一票否決”制度、安全生產舉報制度、事故隱患整改和公示制度,層層落實責任,健全了“三級機構”“四級網絡”,切實提高了我局安全生產工作的系統協調性。
二、強化措施,真抓實干
一是認真貫徹落實了區委、區政府、區安委會在安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作方面的指示精神,并根據我局各部門工作特點在“安全生產年”、“重點行業三項行動”期間及時下發了《安全生產年活動實施方案》、《安全生產月活動方案》等安全工作文件,并認真組織了2次《安全生產法》《中華人民共和國消防法》和《甘肅省消防條例》的學習,把區安委會提出的”平安xx”的宗旨,得到了有效的落實。
二是加強了安全生產、消防安全工作宣傳。根據區安委會要求,認真做好宣傳發動工作。利用會議、簡報、網絡信息、標語等形式進行了大量宣傳。并在危險化學品領域內的“打非治違”工作中取得了實效,5月12日在xx友誼廣場舉行了隆重的安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程宣傳活動,11月的“清剿火患”戰役等行動過程中,共發放宣傳冊、宣傳單xx余份,出動宣傳車輛五臺次,大力提高了人們的安全生產意識。
三是建立了安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作例會制度,保證在每月的最后一個星期五召開安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作會議,把安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作及各種安全隱患的排查列入重要內容,并通過會議及時傳達各項工作部署及各項安全生產規章制度,使我局對各商貿流通企業安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作能夠及時把握,保證了各項安全生產、消防安全及消防“行業抓、抓行業”工程工作措施的及時到位。
回想過去的一年,我部在酒店領導關心下,各部門的配合下,我們在增強酒店的安全防備管理,完善種類制度,安全巡邏檢討、創服務品牌、組織學習等做了必定的工作。
一、進一步健全和完善安全防備系統
1。組織落實
自從10月10日接手保安部以來,依據酒店治安、消防的需要,建立了防火委員會。現人員有變動,重新調整了防火委員會,總經理擔任防火委員會主任,副總經理擔任副主任,各部門經理任委員。按照“誰主管,誰負責”的原則,落實了三級安全管理目標責任書。
2。制度落實
為了力保酒店的安全,我們從酒店的實際情況出發,建立了一套安全防備的制度,使治安消防安全工作真真做到有章可循、有據可依。為此我們建立了火警火災處置預案、各重點部位崗位責任制、大門崗職責、巡邏崗位職責、停車場崗位職責、突發事件捍衛工作程序、消防重點部位檔案等。同時落實了公安局、派出所規定的客人材料登記制度,做到認真登記,及時上傳。
3。宣傳教育落實
為了使消防、安全工作深入人心,增強員工的消防安全意識,我們采用有計劃多形式地對員工進行消防安全的宣傳、教育、培訓,今年以來*我部共培訓員工怎么樣用滅火機150人次,消防安全知識考試170人次,觀看消防安全影像材料140人次,同時將消防安全常識發放到各部門、租賃單位進行宣傳。使員工懂得防止火災的基本方法和撲救火災的基本方法,提升預防火災的警戒性。
二、落實安全檢討,力保酒店安全。
為了使消防安全工作落實到實處,我們貫徹落實酒店總經理、我部門每周一、三、五每次晨會強調安全防備的指示精神,安排安全防備的內容,增強安全檢討。針對二樓餐廳裝修的施工場地,時間長,任務重,我們落實重點防備,增強巡邏檢討次數,在裝修有幾個月中我們派保安專人現場進行監護,同時落實動火審批制度,做到不審批不準動火,沒有操作證,不準
動火,真正地把安全工作落實到實處。
三、樹服務品牌,抓學習、管理
1。組織學習
***人大六屆四次會議、政協六屆三次會議(以下簡稱“兩會”)將于2009年2月16日至21日在興義召開。為切實做好“兩會”期間的消防安全保衛工作,有效預防火災事故的發生,確保州“兩會”的順利召開,根據州委、州政府和州公安局關于做好“兩會”期間安全保衛工作的指示,特制定本方案。
一、組織領導
為確保“兩會”的順利召開,支隊成立“兩會”消防安全保衛領導小組。
組 長:楊明、王志
副組長:王守興、黃安
成 員:毛寧、龍金華、隆愛云、胡洪冰、王從剛、田應國
主要負責對州“兩會”期間消防安全保衛工作的全面協調和統籌安排,確保各項工作有效開展。
二、工作分工
根據工作需要,設以下兩個工作組
(一)消防安全檢查組
組 長:黃安
成 員:隆愛云、胡洪冰、魏成海、興義市公安消防大隊兩名消防監督員
1、州“兩會”會場(州人民會場、州政協會堂),人大代表、政協委員住地(盤江賓館、黔山酒店、新天地酒店)的消防安全檢查,由黃安同志負責,從防火處和興義市公安消防大隊抽調人員組成檢查組開展檢查。
2、州“兩會”期間的錯時消防監督檢查,由隆愛云同志具體負責,從防火處和興義市公安消防大隊抽調人員組成檢查組開展錯時檢查。
(二)會場消防安全保衛組
組 長:王守興
成 員:毛寧、龍金華、興義市公安消防大隊人員
督促興義市公安消防大隊科學、合理調配警力,務必確保州“兩會”開幕、閉幕式之日分別有一輛消防車、一名中隊干部、一個戰斗班在會場備勤。(注:州人大六屆四次會議開幕式時間為2月18日14時30分、閉幕式時間為2月21日15時;政協六屆三次會議開幕式時間為2月17日10時、閉幕式時間為2月20日17時)
三、工作要求
(一)各單位要高度重視,認真汲取福州長樂拉丁酒吧、武漢漢正街批發市場和中央電視臺新址附屬文化中心在建大樓火災事故教訓,深刻認識做好當前消防安全保衛工作的重要性,進一步提高政治敏感性,增強責任感和使命感,把各項工作想在前、做在前,抓深抓細抓實。要在當地政府的統一領導下,積極會同有關部門,組織開展全面、深入、細致的消防安全大檢查,重點是“兩會”會場、住地、新聞中心和代表委員集中活動場所以及周邊200米范圍的人員密集場所;事關國計民生的供電、供水、供油、供氣等部門;公共娛樂場所;易燃易爆化學危險品場所。要結合實際,深入開展好錯時消防監督檢查,努力減少火災隱患。
(二)各單位要結合實際,緊緊圍繞“兩會”消防安全保衛的需要,從思想上、組織上、裝備上、訓練上認真做好滅火救援的各項準備工作。要迅速組織開展執勤戰備制度落實情況的檢查,確保各級各類人員在崗在位,切實履行職責,做到常備不懈。要組織官兵深入開展對相關重點區域、重點單位和場所的“六熟悉”,對單位周圍道路、水源、建筑結構、消防設施等情況切實做到底數清、情況明。對于“兩會”會場、代表住地和代表集中活動的場所,要制定科學、詳細、具體、實用的滅火救援預案并開展演練。
(三)各單位要加大對火災隱患的查處力度,采取積極有效措施,確保安全。針對“兩會”會場、代表住地檢查發現的火災隱患,不僅要按消防法律法規填發相關法律文書,還要向當地政府和相關部門作好匯報和加強溝通協調。
(四)參加州“兩會”的消防安全保衛人員,必須服從命令,聽從指揮,保持警容嚴謹,文明執勤,堅守工作崗位,恪盡職守。必須認真落實請示報告制度,凡遇重大情況,務必及時匯報。
(五)州“兩會”會場消防安全保衛組上崗時間為會議召開前一小時。
一、健全消防安全責任體系,落實消防安全責任
(一)健全消防安全工作職責。鎮要將消防工作納入經濟社會發展總體規劃和平安建設、社會管理綜合治理、安全生產和各級領導干部政績考核內容,層層簽訂消防安全管理目標責任書,明確消防安全工作重點,實施消防責任捆綁制度。要健全消防安全委員會議事規則,及時解決重點問題,研究部署消防安全工作,健全鎮消防安全管理組織,完善消防安全管理制度,落實消防安全管理責任。
(二)健全行業部門消防安全工作職責。各行業主管部門要認真貫徹落實消防安全責任,制定消防安全年度工作計劃,建立健全部門信息溝通及聯合執法機制,強化部門措施,各司其職,齊抓共管。經發辦、建環中心、農服中心、財政所等部門要積極推進消防站、消防水源等基礎設施建設;建環中心要加強對建設單位和施工單位使用新型建筑保溫材料的監管。
(三)強化社會單位消防安全主體責任。各級各相關部門要與所屬規模以上工業企業、消防安全重點單位簽訂消防安全責任書,并督促單位抓好落實。要明確高層建筑、地下建筑、多產權多業主建筑以及聯合主體、共同主體等模糊主體的消防安全責任,并健全管理制度、落實相關職責。推動社會單位完成消防安全“四個能力”建設。
(四)強化消防安全行政問責機制。各級各相關部門要研究制定消防安全約談、問責等制度,對消防工作實行半年督導、年終考評制度。凡發生較大以上或者造成社會重大影響火災事故的,要嚴格按規定進行問責,除追究火災直接責任人的責任外,還要追究單位主要負責人和屬地政府、相關部門領導的責任。
二、加強公共消防設施建設,夯實火災防控基礎
(一)進一步完善城鄉消防規劃。鎮要認真組織實施《市鎮“十二五”社會管理創新發展規劃》(府辦發〔〕71號),在編制總體規劃時要同步編制消防規劃,將公共消防設施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉規劃,并負責組織實施。2013年已完成總體規劃的建制鎮要完成消防規劃編制或在總體規劃中設消防專篇,并將農村消防水源、消防車通道等消防基礎設施與社會主義新農村建設同步規劃、同步建設。
(二)進一步加強消防裝備建設。根據《市鎮“十二五”社會管理創新發展規劃》和《公安消防部隊-2015年滅火救援裝備建設規劃》要求,消防站車輛器材裝備和消防員個人防護裝備配備需達到《城市消防站建設標準(修訂)》要求。
三、創新消防安全管理模式,提升消防安全管理水平
(一)提升社會消防安全“網格化”管理水平。各級各相關部門要根據《市鎮推行消防安全網格化管理工作的實施方案》(府辦發〔〕67號)要求,落實消防安全網格化管理相關要求,明確消防專(兼)職管理人員,保障運行經費。推行逐級消防安全責任制度、聯防聯治、定期檢查、隱患處理、聯席會議、宣傳培訓、信息報告等七大工作機制,確保消防安全“網格化”管理有效開展。鎮消防大隊要加強指導,確保年內50%的鄉鎮、村、社鎮達到“網格化”管理的標準。
(二)提升社會單位“戶籍化”管理水平。要按照鎮政府制定出臺的“戶籍化”管理辦法,全面實施社會單位消防安全“戶籍化”管理,行業、系統的主管部門應在本行業、系統內組織開展消防安全檢查,督促指導單位(場所)落實消防安全“戶籍化”管理工作,建立消防安全聯勤聯查制度,提升消防安全檔案規范化建設,完善消防安全管理人員、消防設施維護保養、消防安全自我評估三項報告備案制度,實現單位消防安全“安全自查、隱患自除、責任自負”。鎮消防大隊要加強指導,確保年內消防安全重點單位實現“戶籍化”管理100%達標。
(三)提升火災隱患防控督改水平。各級各相關部門要深入開展出租房、合用場所、公眾聚集場所、高層建筑及建筑消防設施、消防產品等重點領域專項治理,消除火災隱患。在重大節日、重大活動等重點時段,專項部署開展消防安全檢查工作。加強重點火災隱患集中鎮域和重點場所的監管力度,定期開展督導,協調督促隱患整改。要扎實開展“除火患,保平安”、“暢通生命通道”等專項行動,徹底消除一批重大火災隱患,確保全年火災形勢平穩。進一步規范“96119”平臺運行機制,暢通舉報投訴渠道,健全有獎舉報投訴、定期回訪等機制,廣泛發動群眾舉報投訴火災隱患。
四、強化消防隊伍建設,提升應急救援能力
(一)加強多種形式消防力量建設。根據公安部等五部委《關于積極促進志愿消防隊伍發展的指導意見》精神,我鎮應當因地制宜發展多種形式的消防隊伍,提高我鎮、農村抗御火災等災害事故的能力。采取發展志愿消防隊伍、全民火災預警員等措施,擴大消防力量覆蓋面。
(二)加強多種形式消防隊伍保障。要認真貫徹落實財政部《地方消防經費管理辦法》(財防330號)精神,進一步健全經費保障機制,要將消防工作經費納入財政預算,優先保障消防搶險救援所需的特種器材和個人防護裝備經費,并適度建立健全消防隊員工資福利待遇和醫療保障制度。
(三)加強消防應急救援體系建設。要落實綜合應急救援聯席會議制度和滅火救援專家組例會制度,定期分析研判我鎮災害事故形勢,評估隊伍裝備建設水平,密切各聯動部門與應急救援隊伍之間的信息聯絡。建立健全災害事故應急預案聯席修訂制度,實行災害事故應急預案實時動態更新。
五、深化消防宣傳教育培訓,提高全民消防安全素質
(一)深化消防宣傳基礎工作。全面宣傳貫徹《全民消防安全教育綱要》,創新“進村達戶”式宣傳,將消防安全宣傳工作納入“網格化”、“戶籍化”管理內容,重點抓好《消防安全二十條》的宣傳,編寫適用于普通民眾閱讀的非學歷型短期培訓教材,并大力開展消防知識大普及行動。
一、領導重視,組織機構落實
1.學校應成立消防安全工作委員會,高等學校校長或院長任主任,分管副院長任副主任,各職能部門的行政負責人為成員。委員會下設辦公室于保衛處,由保衛處副處長任主任,負責日常消防管理工作。同時,還應建立“學校―系(院、處、室)―科室―個人”的四級防火體系,各系(院)主任或主要負責人對本部門的消防安全工作具體負責。
2.學校保衛處應組建以校衛隊員、校園110隊員為主體的義務消防隊,并且設置專職干警和專職保衛干部共同負責隊伍的管理工作。
3.學校領導要經常參加上級機關組織召開的消防工作專題會議;保衛處領導、派出所干警和保衛干部也應經常參加省級及其以上消防工作會議和培訓,以增強學校領導對消防安全工作的領導意識和管理能力。
4.學校領導要高度重視消防工作,每年開消防工作專題研究會和日常處級以上干部參加的消防工作會議,并研究、部署消防安全工作,解決許多與消防安全相關的實際問題。
二、加強管理,規章制度落實
為了加強管理,高校應認真貫徹“預防為主,防消結合,群防群治”的方針,建立健全各項消防安全規章制度,明確治安、防火責任人職責,根據工作需要及時調整補充學校綜合治理領導小組成員和各單位的治安、防火責任人,堅持“誰主管,誰負責”的原則,一級抓一級,層層抓落實。做到責任明確,制度落實,獎懲分明。
1.學校應制定相關的消防安全管理規定消防管理工作意見等規章制度,并以文件的形式發到各處室、各部門,還應在校園網上予以公布,責成保衛處監督實施。
2.學校消防安全管理委員會與各職能部門及系(院)簽定消防安全責任書暨雙保責任書;與各部門、系(院)、科室、中心、出租門面簽定消防器材管理責任表。責任書的簽定,加大了各級部門管理的力度,加強了各責任人對消防管理的責任,也增強了領導和員工的消防意識。
3.作為學校消防工作日常管理部門的保衛處,為了把消防工作的各項制度、措施落到實處,還修定(或指導各部門制定)了各種消規定防制度,如《義務消防隊工作職責》、《消防巡查制度》、《圖書館消防管理制度》、《辦公大樓消防管理制度》、《體育館消防管理制度》、《學生宿舍安全用電管理規定》等。
三、增強意識,宣傳培訓落實
根據消防工作“全員性”的特點,為了增強全校師生員工的消防意識,提高師生員工的消防滅火、逃生自救的能力,學校在宣傳培訓方面要狠抓落實,點面結合,重視實效,不走過場。
1.為了使師生員工了解消防工作的意義,掌握消防滅火、逃生自救的技能,學校保衛部門分別在春、秋兩個學期,分地域(如學校有幾個校區的話)、分群體(后勤員工、學生宿管干部、重點防火部門的領導和教職工)進行消防知識專題講座,滅火培訓演練,讓全體師生員工直接受教育、受培訓。
2.為了使培訓的效果更為顯著,努力擴大受教育面,學校保衛部門應力求培訓內容的豐富性和培訓形式的多樣化。培訓內容有:(1)報火警的基本方法;(2)油鍋起火怎么辦;(3)燃氣著火怎么辦;(4)電器著火怎么辦;(5)汽車著火怎么辦;(6)身上著火怎么辦;(7)火場不貪財政物;(8)如何選擇逃生路線;(9)如何識別疏散標志;(10)如何穿過濃煙逃生;(11)如何使用升降器;(12)如何使用繩、帶跳生;(13)如何利用建筑物逃生;(14)如何互救;(15)如何防煙火侵入室內;(16)如何呼救、待援;(17)如何使用干粉滅火器;(18)如何使用室內消防栓。培訓的形式有:(1)消防知識講座和消防逃生自救演練;(2)發放消防宣傳資料、張貼消防標語等。
3.一系列宣傳活動的開展,為增強師生員工的消防意識,增強重點防火部門領導和教職工和專、兼職消防人員的消防工作責任感和防火、滅火技能,為學校消防安全工作新局面的開創,營造了氛圍,提供了平臺,打牢了基礎,架起了云梯。
四、防范未然,工作措施落實
基礎工作是否扎實,關系到能否將火災隱患消除于萌芽狀態,防范于未然。對此,學校應在巡邏檢查、隱患整改、器材配置、消防檔案管理和規范等方面作積極的努力,使各項工作措施得以落實。
1.積極采取措施,認真實行消防工作每日巡邏檢查制度,做到勤檢查、勤巡邏、早發現、早整改,及時消除隱患。
2.堅持每月消防安全大檢查制度。每季度都要進行一次由學校領導帶隊、各職能部門負責人配合,對學校各個部門、各重點部位進行安全大檢查。特別是對學校的學生宿舍、食堂、圖書館、實驗室、資料室、倉庫等重點要害部位的消防狀況經常進行調查摸底,做到發現隱患及時記錄、及時作出整改方案、及時報送隱患整改通知書,并限期整改,監督落實。通過檢查,可避免消防火災發生,確保校園的平安。
3.學校開校級消防隱患專題工作會,撥出專項經費,隨時購置:(1)“ABC型”干粉滅火器;(2)禁火標志;(3)消防安全夜光疏散標志。
【2017小學校園消防安全教育工作計劃一】 我校緊緊圍繞小學生消防安全教育主題,以隱患險于明火,防患勝于救災,責任重于泰山的為指針,以《消防法》和《消防改革與發展綱要》為依據,根據省、市少兒消防教育活動工作意見,成立了以校長為組長的防火安全領導小組,從校長到各科室、年級、班級、單元樓層層簽訂安全責任狀。學校消防安全工作,事關教育改革和發展的全局,事關學校穩定和社會穩定的大局。為進一步加強學校消防安全工作,全面實施素質教育,整體推進我校教育現代化建設,經研究,制定出我校消防安全工作計劃
1、校園消防安全檢查領導小組,按照開學初的工作安排執行。
2、以班級為單位,對各班級主干人員進行消防知識的介紹、培訓,再逐級向各學生傳播消防知識,力求達到人人心中有消防的目的。
3、抓緊校園違規用電查處工作,力求消滅各種火災隱患。
4、加強校園消防知識宣傳,主要以海報的形式展開宣傳。
5、開展消防知識講座,開展消防知識小競賽。
6、值日人員每天上下班要巡查校園一次,檢查校園內有無消防安全隱患,所有消防設施是否完好,發現問題及時處理,并要有記錄。
7、值日人員要限時督促修理人員保質保量地處理各種安全隱患,要進行驗收。
8、每天放晚學后,關鎖推拉門前,門衛要親自逐層逐室檢查有無安全隱患,消防設施是否被損等各種安全問題。
9、食堂消防栓的扳手工具由門衛保管負責,放在指定地點,任何人不得亂動。
10、消防水道不得隨便關閉,消防水箱每周五下午檢查一次。
11、加強各學校之間的聯系,共同交流工作中的心得體會并將好的方法加以推廣,以促進工作的展開。
總之,要在實際工作中,加強靈活機動的技能,務必將校園消防工作做好,完成學校賦予我們的使命,發揚消防官兵的精神,為校園消防工作奉獻力量。
【2017小學校園消防安全教育工作計劃二】 一、指導思想
認真學習實踐科學發展觀,牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念。堅持以人為本、安全第一,預防為主的方針,圍繞平安和諧校園創建目標,全面落實《中小學幼兒園安全管理辦法》,深入貫徹落實安全工作責任制,強化安全常規管理,建立安全長效管理機制,為廣大師生創設良好的校園安全環境,努力保障我校教育事業健康持續發展。
二、工作目標
建立健全安全工作隊伍,完善工作制度,提高管理水平;明確工作任務,落實安全責任制;加強安全教育,提高師生安全意識;加強安全基礎設施建設,提高保障水平;開展安全檢查,消除安全隱患,確保校園穩定、確保師生安寧。
三、主要工作
(一)加強組織建設
1、召開學校安全工作會議。總結xx年學校安全工作,部署xx年安全工作任務。
2、完善安全管理機制。各學校按規定成立領導組織,健全管理機構,建立一支專兼結合的學校安全工作隊伍,逐步形成學校、班級、家長和社區齊抓共管的網絡,通過完善管理網絡,形成縱向到底、橫向到邊、條塊結合、全面覆蓋的安全管理監督體系。
3、落實安全責任制。按照 誰主管、誰負責,誰主辦、誰負責,誰審批、誰負責、分級管理和屬地管理的原則,中心學校、各中小學、班級層層簽訂安全工作責任書,落實安全責任制。
4、及時召開學校安全工作專題會議,落實上級會議、文件精神,部署工作任務。
(二)加強安全工作制度建設
1、制定《學校安全工作制度》,對學校安全工作提出全面要求。制定并明確《學校各類人員的安全管理職責》,按照一崗雙責,明確安全工作職責。
2、建立健全安全管理制度。各學校根據工作實際,進一步建立和完善門衛制度,值班巡邏和領導帶班制度,校內安全定期檢查制度,學生安全信息通報制度,住宿生安全管理制度,校內外大型活動審批制度,低年級學生、幼兒上下學接送交接制度,接送學生車輛管理制度,托幼機構與小學入托、入學查驗預防接種證制度,日常安全工作記錄制度,安全信息報告制度,安全工作考核獎懲制度、事故責任追究制等,以制度促管理,以制度促規范,建立起學校安全管理的長效機制。
3、加強檔案資料管理。對安全工作文件、計劃總結、安全檢查、隱患整改、月報通報及其他日常安全工作等及時歸類建檔,作為安全目標考核、責任追究等工作的依據。
4、完善安全報告制度。學校發生學生傷亡事故或群體性事件后,要在組織搶救和做好化解工作的同時,立即向中心學校報告,不得遲報、漏報、瞞報、不報。
5、建立安全通報制度。對不重視安全工作,玩忽職守,影響學生健康甚至釀成安全責任事故的,將嚴肅查處,并對查處情況及時通報。
(三)加強安全教育和培訓
1、開足并上好安全教育課。認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》,明確任課教師,開足上好安全教育課。
一、總體目標
構筑社會消防安全“防火墻”工程,以落實政府職能部門消防工作“四項責任”,夯實村、社區火災防控“四個基礎”,開展社會單位消防安全“四個能力”建設,提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點,力爭通過三年的努力,使全縣消防工作社會化水平明顯提升,消防安全環境明顯改善,重特大事故尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制,確保全縣火災形勢穩定。
二、工作任務
(一)落實政府部門消防工作“四項責任”
1.落實組織領導責任。一是各鄉鎮、各部門要將消防工作納入任期工作目標,各鄉鎮、各部門正職是本單位、本部門消防工作的第一責任人,分管領導是直接責任人,機關領導對其分管工作中涉及的消防安全事項負責。縣政府將把消防工作納入各鄉鎮、各部門年終目標責任考核,嚴格落實消防工作“一票否決制”。二是實行消防工作聯席會議制度。縣政府每半年召開一次消防工作聯席會議,通報、分析全縣消防安全形勢,交流工作經驗,研究討論消防工作中出現的新情況、新問題,擬定消防安全對策、措施。聯席會議由各鄉鎮、縣發改委、財政、公安、民政、安監、住建、工商、文化、教育、衛生、廣電等部門分管消防工作的負責同志參加。三是各鄉鎮、縣政府各部門在每年重大節假日期間以及火災多發季節,要組織開展消防安全檢查及消防安全知識的宣傳提示和教育培訓。四是對于縣政府掛牌的重大火災隱患要落實專人跟蹤整改,徹底消除隱患。五是發生較大火災事故的,要迅速報縣政府,并及時組織、指揮滅火救援,查清火災事故原因,做好調查、善后處理等工作。
2.落實監管責任。一是各行業主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容,落實消防工作責任,開展消防安全檢查和教育培訓;在行業、系統內部,要逐級確定消防安全責任人、管理人和消防工作職能部門;逐級建立和召開消防工作例會,研究解決重大消防問題;逐級簽訂消防安全責任書,明確各級、各崗位消防安全職責,制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規程;逐級實施消防安全標準化管理。要確定行業內消防安全重點單位,定期開展消防安全大檢查活動,每年要組織開展火災隱患專項治理活動,重大火災隱患按期整改率達到100%。對于發生的火災事故,行業主管部門要及時召開現場會,分清責任,嚴肅處理。二是要建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制。對涉及消防行政許可、火災隱患整改、消防安全責任落實、消防宣傳教育等方面的重大問題,公安、消防、安監、廣電、文化、教育、衛生、工商等相關部門,要齊抓共管,聯合執法,共同解決。三是各行業主管部門要制定各自“四個能力”建設方案,督促抓好本行業“四個能力”建設試點,并報縣政府備案。
3.落實公共消防設施建設責任。一是嚴格落實財政部、公安部【300】號文件精神和省財政廳、公安廳制定的《武警省消防部隊業務費保障標準》,全額落實專項配套經費。二是今年,全縣要完成消防規劃編制(包括安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信),并逐步實施。三是制定突發公共事件消防專項應急預案,建立政府統一指揮,公安、交通、通訊、電力等部門共同參與的快速反應系統。四是集中整治出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題,全面改善消防安全環境。
4.落實檢查考評責任。縣政府將依據年初簽訂的消防安全責任書,對各鄉鎮、各部門、各單位落實消防工作責任的情況進行檢查考評,獎優罰劣。
(二)夯實村、社區火災防控“四個基礎”
1.夯實基層消防工作機構建設基礎。年,各鄉鎮要成立消防安全領導機構,組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要把消防工作納入平安社區建設內容,各社區要建立消防工作組織領導機構,健全消防組織。
2.夯實公共消防設施建設基礎。各村、社區要完善公共消防設施建設并加強維護保養,確保正常運行;要設置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災的需要。
3.夯實消防工作群防群治建設基礎。各村、社區要確定消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患。社區內的小場所要實行消防安全區域聯防,開展消防安全互查互督,確保一旦發生火災能夠聯合組織撲救。
4.夯實多種形式消防隊伍建設基礎。各鄉鎮應當根據經濟發展和消防工作的需要,依法建立專職、志愿消防隊。設有治安巡防隊的村、社區,要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊,加強保安人員消防安全培訓,配備必要的消防器材,在治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳教育,并承擔撲救初起火災職能。要按照《省城市社縣消防建設標準》的要求,年全縣20%的村、社區消防工作達到“六有”標準,即:有消防組織機構、有防火公約、有志愿消防隊、有宣傳陣地,有消防水源和滅火設施、有職責制度。
(三)開展社會單位消防安全“四個能力”建設
提高社會單位“四個能力”建設即:提高檢查消除火災隱患能力;提高組織撲救初起火災能力;提高組織人員疏散逃生能力;提高消防宣傳教育培訓能力。(此項工作在《縣社會單位消防安全“四個能力”建設、爭創“雙百標兵”活動實施方案》中專題部署。)
(四)提高公安機關消防監督管理“四個水平”
1.提高火災隱患排查整治水平。一是縣公安機關要建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯動”的消防執法機制,形成整治火災隱患的合力。二是縣公安消防大隊要嚴格履行消防監督職責,針對全縣消防安全突出問題,持續開展火災隱患排查整治,要主動對全縣消防安全形勢進行分析研判,及時提請政府組織公安、住建、安監等部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點,以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項整治。三是今年要啟動人員密集場所消防安全標準化管理達標創優活動,制定下發達標活動標準和考核細則,督促各單位自行對照完善,公安消防部門要統一組織驗收評定。四是要加強建設工程消防監督管理,協調規劃、住建等部門共同把關,杜絕未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案的工程投入使用。五是各基層派出所要嚴格履行日常消防監督檢查職責,落實分管消防工作領導和專兼職消防民警,加強對轄區縣“九小場所”的監督檢查。六是各派出所在消防監督工作中要達到“五化”、“三會”。“五化”即:消防責任明晰化;《標準》懸掛統一化;設施器材管理標識化;消防培訓演練制度化;檢查巡查經常化。“三會”即:會宣傳消防常識;會檢查消防安全;會組織指揮撲救初起火災。七是縣公安機關要將消防監督工作納入基層各派出所的目標責任之中,定期檢查,年終考核。
2.提高消防監督執法規范化水平。一是縣公安機關要大力加強消防執法規范化建設。深入落實全省執法規范化建設現場會議精神,規范消防執法例會制度;縣公安消防大隊每兩個月召開一次執法例會。二是要建立單位和個人執法檔案,對單位和個人執法檔案進行展評,對執法中存在的問題及時研究討論,縣公安消防大隊每年至少進行一次執法檔案展評。三是要大力加強消防監督執法信息化建設和應用,實行執法信息網上錄入、執法流程網上運行、執法裁量網上裁定、執法活動網上監督、執法質量網上考核的全流程在線管理模式。四是要深化警務公開,增強執法透明度。
3.提高消防宣傳教育水平。縣公安機關要建立健全消防宣傳教育常態化工作機制,不斷創新方式方法,豐富宣傳內容,加大宣傳投入,全面提高公民消防安全意識。一是繼續深入開展消防宣傳“五進”,要在主要媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動,并在相關媒體開設消防宣傳專欄。要依托消防隊站,建設向社會開放的消防宣傳教育基地。二是加強消防知識培訓,公安機關消防部門要適時舉辦消防安全管理人培訓班。四是要全面落實《社會消防安全教育培訓規定》,推動各級各類學校開展消防安全教育,積極培育發展社會消防安全培訓機構,開展社會化消防教育培訓,培養消防安全工作的中堅力量,提高社會消防從業人員素質。三是建設面向社會單位和群眾的互聯網公共消防服務平臺,火災預警信息,開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4.提高社會管理創新水平。一是深化“大走訪”愛民實踐活動,嚴格執行消防便民利民措施,強化服務意識,拓寬服務領域。二是成立技術服務隊,對全縣消防執法提供面對面地幫助服務,為各單位提供消防技術咨詢服務。三是推進消防行業特有職業技能鑒定工作,推行單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業資格證制度,提高單位消防管理人員專業技能。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各單位要充分認識構筑“防火墻”工程的重大意義,成立專項工作領導小組,逐級召開動員部署會議,明確工作職責、目標任務和措施要求,層層簽訂責任書,自上而下,形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局。
(二)加強培訓,廣泛宣傳。縣公安機關要加強對消防監督人員和基層派出所消防民警的業務培訓,充分發揮消防執法監督員、消防安全“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的“三員”作用,指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設。縣公安消防大隊和基層派出所要按照職責分工,對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓,確保每個單位有一至兩名消防安全“四個能力”建設的“明白人”。同時,要運用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準,在全社會形成濃厚的輿論氛圍。