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以完善消防工作機(jī)制、推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、普及消防安全知識(shí)教育、提高抗御火災(zāi)的整體能力、促進(jìn)公共消防安全水平為目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任,提高居民群眾的消防安全意識(shí)、消防法制觀念以及火災(zāi)自防自救能力,為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),保證各項(xiàng)消防安全工作落實(shí)到位,區(qū)政府成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由陳信英副區(qū)長任組長,區(qū)安監(jiān)局陳傳仁局長、區(qū)公安分局陳革副局長、區(qū)消防大隊(duì)張祖森大隊(duì)長任副組長,成員由區(qū)工商、文體、建設(shè)、城市管理執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消防大隊(duì),具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和資料的整理上報(bào)。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步明確消防責(zé)任人和管理人,建立健全防火組織和義務(wù)(志愿)消防隊(duì)伍,組織開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查。有條件的村(居)委要購置一定數(shù)量的消防摩托車和滅火器材,定期開展滅火演練,提高其防滅火能力。
(二)加強(qiáng)消防安全宣傳教育。要組織制定村(居)民防火公約,設(shè)置固定消防宣傳版面,開展形式多樣的消防宣傳教育,普及安全用火、用電、用氣、用油知識(shí)和火災(zāi)報(bào)警、滅火器材的使用及疏散逃生技能,組織開展有針對(duì)性的消防安全宣傳教育和消防疏散演練,努力增強(qiáng)村(居)民特別是外來務(wù)工人員及其子女的消防安全意識(shí),提高其自防自救能力。
(三)加強(qiáng)出租房屋消防安全管理。要建立并落實(shí)消防安全責(zé)任制度和居住出租房屋登記統(tǒng)計(jì)制度。出租方和承租方必須簽訂租賃合同,并在租賃合同中明確消防安全責(zé)任,否則,由出租方負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任。
(四)規(guī)范用火、用電、用氣管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要指導(dǎo)和督促村(居)民拆除影響消防安全的各類違章臨建,留出防火間距和消防車通道,并對(duì)老化的電氣線路重新穿管敷設(shè),對(duì)使用燃?xì)忮仩t的單位和個(gè)人加強(qiáng)教育,及時(shí)清除可能引發(fā)火災(zāi)的易燃可燃物品和生活垃圾等,對(duì)的家庭式作坊要堅(jiān)決予以取締。同時(shí),嚴(yán)禁在人員聚集、建筑物密集的場(chǎng)所放飛孔明燈或燃放煙花爆竹等。
(五)公安派出所和村居委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)出租房屋的監(jiān)管力度,出租屋必須符合下列消防安全要求:
1、疏散樓梯、安全通道及出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具;2、出租房屋每層(含地下室)應(yīng)在明顯位置至少配備2具4公斤ABC干粉滅火器;3、三層以上(含三層)房間的窗戶不得設(shè)置鐵柵欄或者防盜窗;4、必須設(shè)置首層直通屋面的樓梯,安全出口和疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通,嚴(yán)禁在通道、出口處堆放物品影響疏散;5、室內(nèi)電氣線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)采用PVC阻燃套管保護(hù),嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路和燃?xì)夤芫€;6、廚房必須單獨(dú)設(shè)置,并且不能設(shè)置在通道上;7、不得存放易燃易爆物品。
四、整治步驟
(一)調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織相關(guān)人員全面進(jìn)行摸底調(diào)查,全面摸清的數(shù)量、占地面積、建筑情況、是否改變功能用做生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、常住人員和外口情況以及消防車道、消防水源、居民用火用電等方面存在的消防安全問題,逐一登記建檔,準(zhǔn)確掌握本區(qū)“”的底數(shù),研究制訂“”專項(xiàng)治理的制度措施,召開“”消防安全專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì),部署開展“”消防安全專項(xiàng)治理工作。
(二)全面整治。整治以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所為主,區(qū)直有關(guān)部門予以配合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,認(rèn)真督促按照消防法律法規(guī)、現(xiàn)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工作方案的要求開展自查自改,主動(dòng)整改違法行為和火災(zāi)隱患。區(qū)城管部門要針對(duì)“”的違規(guī)搭建臨時(shí)建筑現(xiàn)象采取堅(jiān)決措施,確保消防車通道通暢;區(qū)工商、文體部門要依法取締無證經(jīng)營場(chǎng)所;安監(jiān)、公安、消防部門對(duì)各種違反消防法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行進(jìn)行依法督促整改,對(duì)可能造成群死群傷的重大隱患,要堅(jiān)決鏟除。通過整治,確保滅火有設(shè)施、逃生有出口、車輛能靠近、安全有保障。區(qū)政府組織督察組將適時(shí)對(duì)各地開展消防安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。這一階段各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要制定“”專項(xiàng)治理計(jì)劃和進(jìn)程表,并報(bào)區(qū)消防專項(xiàng)治理辦公室備案。
(三)驗(yàn)收總結(jié)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所要對(duì)轄區(qū)開展消防安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)專項(xiàng)治理辦公室。區(qū)政府專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“”消防安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收,按照專項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求逐項(xiàng)對(duì)各“”進(jìn)行排查,對(duì)達(dá)不到治理要求的,及時(shí)落實(shí)整改,確保各“”按質(zhì)按量完成專項(xiàng)治理任務(wù),以迎接市里的檢查考評(píng),并適時(shí)召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議,全面總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),探索建立“”消防安全專項(xiàng)治理的長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位和部門要深刻理解這次專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程。要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾根本利益的角度出發(fā),從保護(hù)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展的角度出發(fā),通過宣傳教育和示范引導(dǎo)等方式,推動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治工作的順利開展。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)。各單位和部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的檢查、指導(dǎo)。要指導(dǎo)幫助“”所屬的街道、社區(qū)居委會(huì)建立消防組織、制定消防安全制度、開展防火巡查和滅火演練;要指導(dǎo)督促各專項(xiàng)治理單位制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。要按專項(xiàng)治理的總體部署和要求,夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn),確保各階段專項(xiàng)治理任務(wù)的完成。
(三)加強(qiáng)宣傳。各單位和部門要密切聯(lián)系廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體,大力宣傳消防安全專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性,對(duì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道,并充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對(duì)存在違法行為又拒不整改的單位,適時(shí)予以曝光。要廣泛宣傳防火滅火常識(shí)和逃生自救知識(shí),不斷增強(qiáng)單位從業(yè)人員和社會(huì)群眾的消防安全意識(shí)。
新形勢(shì);消防宣傳;消防工作
1.消防宣傳工作的現(xiàn)實(shí)意義
消防工作要想做得好,宣傳工作必須跟上,宣傳工作是消防工作的重要組成部分。在消防工作中,消防宣傳對(duì)于促進(jìn)消防工作開展以及消防隊(duì)伍的形象建設(shè)有著重要的作用。此外,消防宣傳工作也是當(dāng)前消防部隊(duì)建設(shè)的一種重要的表現(xiàn),宣傳工作是否全面、及時(shí)、客觀直接關(guān)系著整個(gè)消防工作能否正常、順利的開展。通過消防宣傳,使社會(huì)全體人員的消防意識(shí)不斷提高,進(jìn)而使消防工作處于一個(gè)相對(duì)主動(dòng)的位置??傊?,消防宣傳工作對(duì)于消防工作而言有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
通過消防宣傳工作可以建立一種消防安全的良好社會(huì)環(huán)境。消防宣傳工作能夠有效的提升全民的整體消防意識(shí)、火災(zāi)防治自救以及相關(guān)消防法律法規(guī)的普及,使全員自覺的投入到同火災(zāi)的斗爭中來,同時(shí)消防宣傳工作也是社會(huì)教育的一個(gè)重要的組成部分。通過消防宣傳工作的開展,可以創(chuàng)造一種良好的社會(huì)環(huán)境,提高公民的消防意識(shí)和法律法規(guī)觀念,使消防工作提升到一個(gè)社會(huì)化、普及化的境地。
通過消防宣傳工作的開展,能夠更加充分的樹立消防部隊(duì)“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”的使命觀。通過消防宣傳工作,能夠很好的將消防部隊(duì)與普通群眾聯(lián)系到一起,不僅可以使群眾更加理解消防工作,還可以為消防部隊(duì)更好的服務(wù)群眾打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在開展消防宣傳工作時(shí),應(yīng)該時(shí)刻都要明確消防宣傳的重要性,全身心的投入到消防宣傳工作中去,進(jìn)而更好的宣傳消防知識(shí),服務(wù)于普通群眾。
通過消防宣傳工作的開展,能夠更加有效的保證消防工作的正常開展。在消防工作中包含很多方面的工作,其中消防宣傳工作是所有工作中的重中之重,是消防工作正常、順利開展的基礎(chǔ)和保證。為了更好的預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生以及降低火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)和人員損失,消防工作必須要對(duì)全員進(jìn)行消防安全知識(shí)、火災(zāi)的撲救以及火場(chǎng)自救知識(shí)的教育,而這些都離不開消防宣傳工作,只有通過廣泛的消防宣傳工作才能夠使社會(huì)全員不斷提高整體的消防水平,進(jìn)而為整個(gè)消防部隊(duì)的建設(shè)以及未來的發(fā)展提供更加廣泛的支持和幫助。
2.新形勢(shì)下消防宣傳工作的策略
充分發(fā)揮政府部門在消防宣傳中的指揮棒作用。在消防工作中,政府相關(guān)部門是消防宣傳工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,占有主要的地位,而那些教育、新聞、廣播電視等行業(yè)則是消防宣傳工作中重要的組成基礎(chǔ)力量,根據(jù)政府部門的要求,嚴(yán)格按照自身的職責(zé)要求,為消防宣傳創(chuàng)造有利的時(shí)機(jī)和便利條件。除此之外,相關(guān)的消防部門和單位還應(yīng)該經(jīng)常組織一些消防宣傳活動(dòng),積極為普通群眾搭建消防知識(shí)的學(xué)習(xí)平臺(tái)。
積極改進(jìn)和完善消防宣傳的內(nèi)容、方法和形式。第一,在進(jìn)行消防宣傳工作時(shí),宣傳內(nèi)容不僅要保持原先的優(yōu)秀內(nèi)容,還應(yīng)該大膽的進(jìn)行創(chuàng)新改革,及時(shí)的根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,使宣傳工作更加具有針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)行公共場(chǎng)所火災(zāi)防治、火災(zāi)撲救以及火場(chǎng)逃生的消防知識(shí)。利用各種火災(zāi)實(shí)例來對(duì)消防知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化教育,使人們從真實(shí)的角度上了解和學(xué)習(xí)相應(yīng)的消防知識(shí)。此外,還應(yīng)該廣泛的利用各種媒體,公開那些存在消防安全隱患的場(chǎng)所,從而利用社會(huì)輿論的壓力促使相關(guān)的管理部門和單位對(duì)其進(jìn)行整改,達(dá)到一種社會(huì)公開監(jiān)督消防安全的社會(huì)環(huán)境。第二,充分利用各種手段和方式進(jìn)行消防宣傳工作。比方說利用廣播、電視、報(bào)紙等影響較為廣泛的宣傳媒介進(jìn)行消防宣傳工作,從而使消防宣傳工作更加及時(shí)有效。還可以利用各種消防演習(xí)等形式,使群眾更加生動(dòng)形象的觀察消防過程,提高其消防意識(shí)和水平??偟膩碚f,充分發(fā)揮各種消防宣傳手段和方法,加大消防宣傳力度,才能更好的保證社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
應(yīng)該充分的利用那些人員流動(dòng)較大的公共場(chǎng)所以及各種鮮明建筑等進(jìn)行消防宣傳工作。比方說在那些城鄉(xiāng)地區(qū)應(yīng)該充分利用各種墻面、橋梁、汽車站、火車站等場(chǎng)所,而在城市中應(yīng)該注重公園、旅游景點(diǎn)、廣場(chǎng)等人口密集的公共場(chǎng)所開展消防宣傳工作。利用各種消防宣傳片、消防漫畫、電視短劇等形式來提高公眾對(duì)消防知識(shí)的關(guān)注度,進(jìn)而提升他們的消防知識(shí),提升社會(huì)整體的消防抵御能力。
搞好單位的消防科學(xué)普及。單位要經(jīng)常組織消防培訓(xùn),使本單位人員了解掌握消防工作的政策、方針、職責(zé)以及組織人員疏散、火場(chǎng)逃生等基本常識(shí)。可結(jié)合實(shí)際,積極宣傳各種滅火劑(器)的性質(zhì)、適用火災(zāi)類型、優(yōu)缺點(diǎn)等,使單位職員懂得并會(huì)使用滅火器撲救初起火災(zāi)。在單位消防科學(xué)宣傳普及過程中,尤其要加強(qiáng)學(xué)校消防安全教育和培訓(xùn)工作,提高學(xué)生消防安全意識(shí)。從“學(xué)生”抓起,將消防安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,列入學(xué)生的必修課,大力開展學(xué)校“六個(gè)一”活動(dòng)即:“建立一套完備消防安全教育制度、完成一份家庭消防安全作業(yè)、開展一次消防疏散演練、設(shè)置一個(gè)消防安全角、建立一個(gè)消防宣傳教育信息應(yīng)用平臺(tái)、發(fā)放一本消防安全知識(shí)讀本”,要將“六個(gè)一”活動(dòng)與消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)和“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,大力宣傳“六個(gè)一”活動(dòng)的重要性和必要性,發(fā)動(dòng)廣大家長和學(xué)生共同參與“六個(gè)一”活動(dòng),實(shí)行學(xué)校、家長、學(xué)生三方互動(dòng)的消防宣傳模式。
加強(qiáng)社區(qū)消防宣傳教育,提高居民和社區(qū)管理人員的消防安全素質(zhì)。要在社區(qū)人員集中或休閑場(chǎng)所建立消防宣傳欄,有條件的可建立“消防宣傳教育活動(dòng)中心”、消防畫廊、消防公益廣告欄,要積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動(dòng)。讓社區(qū)群眾更加認(rèn)識(shí)消防、了解消防,增強(qiáng)人民群眾的防火意識(shí)和抗御火災(zāi)能力。
總之,加強(qiáng)消防宣傳工作,提高全民消防安全素質(zhì)是個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)的任務(wù),只有長抓不懈,多措并舉,全社會(huì)行動(dòng)起來,才能發(fā)揮全社會(huì)防控火災(zāi)的巨大效能,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
[1]吳鋼.加強(qiáng)消防宣傳工作勢(shì)在必行.科協(xié)論壇(下半月).2009.11
為進(jìn)一步增強(qiáng)我校師生員工的消防安全意識(shí),推動(dòng)消防安全知識(shí)的普及和宣傳,促進(jìn)消防工作的開展,現(xiàn)結(jié)合學(xué)校本學(xué)期的工作安排,擬定于11月中旬在學(xué)校舉行消防演練及消防知識(shí)培訓(xùn),具體方案如下:
一、
組成機(jī)構(gòu)
(一)
成立消防培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:**、**及各班班主任
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)督、指揮工作,確保培訓(xùn)工作順利開展。
(二)
下設(shè)辦公室
主任:李偉紅
副主任:楊其光
成員:鐘偉明、黃文茂
辦公室負(fù)責(zé)消防培訓(xùn)方案的具體實(shí)施(演練時(shí)間、地點(diǎn)、程序、人員組織等),配合做好培訓(xùn)的各項(xiàng)工作,確保整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)安全、有序的開展。
二、
培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)
(一)
時(shí)間:擬定于2019年11月11日星期一早上08:00
(二)
消防知識(shí)培訓(xùn)地點(diǎn):操場(chǎng)
三、
培訓(xùn)內(nèi)容
(一)
火災(zāi)的種類
(二)
滅火器的種類
(三)
逃生自救常識(shí)
(四)
火災(zāi)逃生注意事項(xiàng)
(五)
滅火演練
1.干粉滅火器的識(shí)別
2.干粉滅火器的使用方法
3.干粉滅火器滅液化罐火災(zāi)
四、
參加培訓(xùn)人員
(一)
全校師生、教職員工(1036人)
(二)
學(xué)校保安隊(duì)成員(6人)
五、
培訓(xùn)步驟
(一)
由學(xué)校保安隊(duì)派出人員進(jìn)行消防知識(shí)講解;
(二)
在專職人員指導(dǎo)下進(jìn)行干粉滅火器滅火演示教學(xué);
(三)
由教師、學(xué)生、保安員代表進(jìn)行干粉滅火器滅火實(shí)操演練。
物資準(zhǔn)備:
1.音響設(shè)備
2.會(huì)標(biāo)橫幅:2019年**學(xué)校消防安全知識(shí)培訓(xùn)
3.干粉滅火器2-6個(gè)
4.液化氣一瓶
5.點(diǎn)火把一把
6.汽油若干升
7.氛圍標(biāo)語1幅
六、
有關(guān)要求
(一)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,扎實(shí)開展培訓(xùn)工作,提高學(xué)校消防安全工作的能力和水平。
(二)
協(xié)同配合,精心組織。各部門、辦公室要認(rèn)真組織好教職員工、學(xué)生積極參加培訓(xùn),力求全體人員參訓(xùn)。
(三)
確保安全,預(yù)防事故。演練過程中要確保在場(chǎng)人員的安全,在滅火演練過程中,要注意安全,防止燒傷等事件的發(fā)生。
(四)
演練所需物資、器材、用具由辦公室負(fù)責(zé)籌備。
(五)
如發(fā)生突發(fā)性事件,要聽從培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指揮,工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),有序的開展救治工作。
【關(guān)鍵詞】安全意識(shí)教育;必要性;措施;普及性;持久性
【中圖分類號(hào)】G633.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089 (2012)01-0073-01
在新課程實(shí)施及深入的今天,如何在農(nóng)村中學(xué)化學(xué)教學(xué)中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)教育,已是擺在廣大農(nóng)村化學(xué)教師面前的嚴(yán)峻課題。目前,由經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引起的眾多安全事故已成為我國的重大社會(huì)問題之一。作為一名化學(xué)教師,在化學(xué)教學(xué)中有必要、有義務(wù)加強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)教育,這也是科學(xué)素質(zhì)教育的一個(gè)重要部分。
1 對(duì)中學(xué)生進(jìn)行安全意識(shí)教育的必要性
人類社會(huì)的高速發(fā)展,給人類賴以生存的環(huán)境帶來了巨大的影響。近幾年來,我國頻頻發(fā)生的礦難、火災(zāi)及食品安全等事故已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,人們要求減少安全事故發(fā)生的呼聲日益高漲。
孩子是國家的未來,是安全意識(shí)教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié),這也是我們非常有必要的工作,是對(duì)未來社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義的一項(xiàng)光榮使命,同時(shí)也是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過安全意識(shí)教育,使廣大青少年從小樹立起良好的安全意識(shí),這是時(shí)代的要求,是創(chuàng)建和諧社會(huì)的迫切需要,更是弘揚(yáng)愛國主義精神的重要一課。
安全教育與化學(xué)學(xué)科有著密切的聯(lián)系。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,化學(xué)作為一種實(shí)用技術(shù),被廣泛應(yīng)用到我們生活的方方面面,化學(xué)的作用與地位日益顯著,它與材料、能源、環(huán)境、生命等科學(xué)的相互滲透,使我們接觸了更多的化學(xué)產(chǎn)品??茖W(xué)安全地使用化學(xué)物質(zhì),改善了我們生活的質(zhì)量,提高了生活水平。但化學(xué)物質(zhì)是一把雙刃劍,使用不當(dāng),也會(huì)帶來許多負(fù)面影響,產(chǎn)生許多安全隱患。從現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中的煤礦安全、食品安全、消防安全、人居環(huán)境安全等問題日益突出。其根本原因是人們的安全意識(shí)淡薄,掌握的化學(xué)知識(shí)較少,安全防護(hù)能力較差。因此,以化學(xué)為載體,在教學(xué)過程中開展安全意識(shí)教育是化學(xué)教師責(zé)無旁貸的事,而在農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行安全意識(shí)教育更有其深遠(yuǎn)意義。
2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中學(xué)生安全意識(shí)教育的措施
2.1 課堂滲透:即在目前化學(xué)教材中直接同安全意識(shí)教育有聯(lián)系的知識(shí)很多,但可以歸納為六個(gè)方面:(1)化學(xué)實(shí)驗(yàn)中的安全知識(shí);(2)消防安全知識(shí);(3)吸煙危害知識(shí);(4)食品安全知識(shí);(5)居室內(nèi)安全知識(shí);(6)日用化學(xué)品使用安全。
在課堂教學(xué)中,我聯(lián)系教材及農(nóng)村中學(xué)生的實(shí)際情況和需要對(duì)以上內(nèi)容整合為各個(gè)專題滲透到課堂教學(xué)中,學(xué)生也呈現(xiàn)出了空前的興趣。一方面使學(xué)生對(duì)安全意識(shí)由初步感性認(rèn)識(shí)逐步上升到較系統(tǒng)的理性認(rèn)識(shí);另一方面讓學(xué)生明確因化學(xué)物品造成的安全問題的原理及防護(hù)辦法,從而也使學(xué)生更加喜歡學(xué)習(xí)化學(xué)了。另外,在課堂教學(xué)中能借助多媒體列舉一些重大事件及熱點(diǎn)問題進(jìn)行滲透,甚至在布置作業(yè)時(shí)也可涉及以上問題那樣效果會(huì)更好。
2.2 理論聯(lián)系實(shí)際在活動(dòng)中滲透安全意識(shí)。
化學(xué)是一門實(shí)驗(yàn)性很強(qiáng)的自然科學(xué)。新課程標(biāo)準(zhǔn)中提出:在化學(xué)教學(xué)中應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的探究學(xué)習(xí)能力。本人堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方法積極開展了與安全教育有關(guān)的科學(xué)探究:(1)在第七單元《燃燒及其利用》的課題1《燃燒和滅火》中的“燃燒的條件”的實(shí)驗(yàn)就引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究。這樣不僅能啟迪學(xué)生的科學(xué)思維,揭示化學(xué)現(xiàn)象的本質(zhì)而且讓學(xué)生更加體驗(yàn)到消防安全的重要性,也培養(yǎng)了學(xué)生的探究能力。(2)組織學(xué)生對(duì)本地區(qū)空氣質(zhì)量的探究即對(duì)雨水PH值定性測(cè)定及分析,幫助加深對(duì)酸雨形成的認(rèn)識(shí),從而增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)安全意識(shí)及實(shí)踐能力;(3)利用黑板報(bào)、校園廣播、辯論會(huì)、演講等多種形式進(jìn)行安全宣傳,使安全教育更具廣泛性。
3 通過學(xué)生學(xué)向社會(huì)宣傳安全知識(shí)及相關(guān)法規(guī),以促進(jìn)全民安全意識(shí)提高
我校是一所農(nóng)村中學(xué),學(xué)生家長絕大部分是農(nóng)民,他們主要靠種植、養(yǎng)殖業(yè)為生。由于缺乏安全意識(shí),他們常將施用農(nóng)藥不久的蔬菜直接上市銷售。這些蔬菜看上去很新鮮,質(zhì)量很好。但市民食用這種蔬菜后,健康會(huì)受到殘余農(nóng)藥的毒害。經(jīng)過學(xué)生回家向家長宣傳,使村民了解到農(nóng)藥施用后會(huì)產(chǎn)生殘余污染,影響人體健康,噴藥后應(yīng)等達(dá)到安全期后,再將蔬菜上市。通過我和學(xué)生們的努力,很多村民不再把含農(nóng)藥的水隨意排入河中,不再把生活垃圾隨便往河中傾倒,也不再將剛施用農(nóng)藥或化肥的蔬菜上市。
美國已完成性能目標(biāo)和基本完成性能級(jí)別分級(jí)的確定,并于2001年了《國際建筑性能規(guī)范》和《國際防火性能規(guī)范》。加拿大計(jì)劃于2001年其性能化的建筑規(guī)范和防火規(guī)范,其要求將以不同層次的目標(biāo)形式表述。英國于1985年完成了建筑規(guī)范,包括防火規(guī)范的性能化修改,新規(guī)范規(guī)定"必須建造一座安全的建筑",但不詳細(xì)規(guī)定應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。澳大利亞于1989年成立了建筑規(guī)范審查工作組,起草性能化的《國家建筑防火安全系統(tǒng)規(guī)范》,并于1996年頒布了性能化《澳大利亞建筑-1996》(BCA96),并自1997年陸續(xù)被各州政府采用。新西蘭1992年了性能化的《新西蘭建筑規(guī)范》,新規(guī)范中保留了處方式的要求,并作為可接受的設(shè)計(jì)方法;1993~1998年,開展了"消防安全性能評(píng)估方法的研究",制定了性能化建筑消防安全框架;其中功能要求包括防止火災(zāi)的發(fā)生、安全疏散措施、防止倒塌、消防基礎(chǔ)設(shè)施和通道要求以及防止火災(zāi)相互蔓延5部分。
從國外性能化規(guī)范的研究過程看,大部分是首先或同時(shí)研究與性能設(shè)計(jì)有關(guān)的消防安全設(shè)計(jì)評(píng)估技術(shù),只有少數(shù)國家是先修改規(guī)范,后開發(fā)設(shè)計(jì)指南。
三、消防安全工程
隨著人們對(duì)火災(zāi)現(xiàn)象及其規(guī)律研究的不斷深入,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)火災(zāi)過程的定量描述和分析,并由此產(chǎn)生了一門新興工程學(xué)科--消防安全工程學(xué)。在發(fā)展以性能為基礎(chǔ)的規(guī)范的同時(shí),消防安全工程也在快速發(fā)展。消防安全工程學(xué)由于其潛力、復(fù)雜性以及應(yīng)用性而在基礎(chǔ)理論、方法學(xué)和實(shí)用工具領(lǐng)域得到較大的發(fā)展。當(dāng)然人們?nèi)匀恍枰M(jìn)一步研究建筑設(shè)計(jì)中完全量化的消防安全工程方法。
消防安全工程所涉及的內(nèi)容包括工程原理與原則的應(yīng)用,基于火災(zāi)現(xiàn)象、火災(zāi)影響,以及人的反應(yīng)和行為的專家判斷。由于現(xiàn)在仍然缺乏完全量化的建筑設(shè)計(jì)消防安全工程方法,因此要求采用由專家或工程分析判斷而形成的比較保守的方法。不過,在很多國家,這些能夠作出專家判斷的經(jīng)過認(rèn)可或被接受的消防工程師為數(shù)不多。
四、性能化設(shè)計(jì)方法
性能化設(shè)計(jì)方法是建立在消防安全工程學(xué)基礎(chǔ)上的一種新的建筑防火設(shè)計(jì)方法,它運(yùn)用消防安全工程學(xué)的原理與方法,根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、用途和內(nèi)部可燃物等方面的具體情況,對(duì)建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和危害性進(jìn)行定量的預(yù)測(cè)和評(píng)估,從而得出最優(yōu)化的防火設(shè)計(jì)方案,為建筑物提供最合理的防火保護(hù)。
性能化設(shè)計(jì)利用火災(zāi)科學(xué)和消防安全工程去建立設(shè)計(jì)指標(biāo),評(píng)估設(shè)計(jì)方案;并利用火災(zāi)危害分析和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估去建立從總體目標(biāo)和功能目標(biāo)到火災(zāi)場(chǎng)景等領(lǐng)域內(nèi)所需要的參數(shù)。性能化的消防安全設(shè)計(jì)是一種可以對(duì)諸如非工程參數(shù)如人在火災(zāi)中的行為和反應(yīng)進(jìn)行定義的工程過程。
五、性能化規(guī)范與性能化設(shè)計(jì)方法
性能化規(guī)范中,一般只確定能達(dá)到規(guī)范要求的可接受的方法,對(duì)建筑物內(nèi)的要求通過政策性的總目標(biāo)、功能目標(biāo)和性能要求來表敘。例如澳大利亞于1996年12月由澳大利亞建筑規(guī)范委員會(huì)(ABCB)編制的第一個(gè)"性能化"的綜合性的建筑規(guī)范《澳大利亞建筑規(guī)范(BCA96)》由四個(gè)層次的體系構(gòu)成,即目標(biāo)、功能描述、性能要求?quot;視為滿足的條款"以及驗(yàn)證的方法。性能化設(shè)計(jì)是選用以性能為基礎(chǔ)的替代辦法,即描述能夠達(dá)到某種規(guī)定性能水平的設(shè)計(jì)過程的術(shù)語,其設(shè)計(jì)方法是設(shè)計(jì)中的一種工程方法。
如果性能化設(shè)計(jì)方法同性能化規(guī)范一起使用,就必需有一套規(guī)范中要求的固定的總目標(biāo)、功能目標(biāo)和性能要求。如果不借能化規(guī)范,就由以下7個(gè)步驟來指導(dǎo)分析和設(shè)計(jì),即1確定工程場(chǎng)址或工程的具體內(nèi)容。2確定消防安全總體目標(biāo)、功能(或損失)目標(biāo)和性能要求。3建立性能指標(biāo)和設(shè)計(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。4建立火災(zāi)場(chǎng)景。5建立設(shè)計(jì)火災(zāi)。6提出和評(píng)估設(shè)計(jì)方案。7寫出最終報(bào)告。性能化設(shè)計(jì)必需考慮的因素至少包括以下因素:1起火和發(fā)展。2煙氣蔓延和控制。3火災(zāi)蔓延和控制。4火災(zāi)探測(cè)和滅火。5通知使用者并疏散。6消防部門的接警和響應(yīng)。
六、評(píng)估方法
建筑防火評(píng)估方法是性能化設(shè)計(jì)的關(guān)鍵技術(shù),在世界范圍內(nèi),對(duì)于這一方法及相關(guān)概念體系的逐步完善作出重要貢獻(xiàn)的各類方法和模型主要包括:美國的建筑防火評(píng)估方法(BFSEM:The Building Fire Safety Evaluation Method)。評(píng)估特定場(chǎng)所內(nèi)所用產(chǎn)品火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的FRAME works方法,火災(zāi)致?lián)p評(píng)估方法(FIVE:Fire-Induced Vulnerability Evaluation);澳大利亞的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型(RAM:Risk Assessment Modeling);日本的建筑物綜合防火安全設(shè)計(jì)方法;加拿大的FIRECAM方法。
加拿大國家建筑研究院(NRC)正在研究并已開始應(yīng)用的性能化設(shè)計(jì)工具:火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與成本評(píng)估模型(FiRECAMTM--Fire Risk Evaluation and Cost Assessment Model)),它通過分析所有可能發(fā)生的火災(zāi)場(chǎng)景來評(píng)估火災(zāi)對(duì)建筑物內(nèi)居民造成的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還能評(píng)估消防費(fèi)用(基建及維修)和預(yù)期火災(zāi)損失。FiRECAMTM依靠兩個(gè)主要參數(shù)來評(píng)估火災(zāi)安全設(shè)計(jì)的火災(zāi)安全性能,即火災(zāi)對(duì)生命造成的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)(ERL)和預(yù)期火災(zāi)損失(FCE);運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來預(yù)測(cè)火災(zāi)場(chǎng)景發(fā)生的幾率,比如可能發(fā)生的火災(zāi)類型或火災(zāi)探測(cè)器的可靠性,同時(shí)還運(yùn)用數(shù)學(xué)模型來預(yù)測(cè)火災(zāi)隨時(shí)間的變化,比如火的發(fā)展和蔓延及居民的撤離;FiRECAMTM利用火災(zāi)增長、火災(zāi)蔓延、煙氣流動(dòng)、居民反應(yīng)和消防部門反應(yīng)的動(dòng)態(tài)變化(以時(shí)間為函數(shù))來計(jì)算ERL和FCE的數(shù)值。它包括:火災(zāi)增長模型、煙氣流動(dòng)和居民逃生模型。FiRECAMTM對(duì)火災(zāi)蔓延的可能性及火災(zāi)后修復(fù)建筑物的費(fèi)用采用的是保守的評(píng)估模型,所以對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估結(jié)果比實(shí)際的偏高。
澳大利亞消防規(guī)范改革中心(FCRC)正在開發(fā)一個(gè)用以量化建筑消防安全系統(tǒng)性能的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型叫CESARE--Risk(注:它和FiRECAMTM同基于Beck的預(yù)測(cè)多層、多房間內(nèi)火災(zāi)的影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)模型),它采用多種火災(zāi)場(chǎng)景,其中考慮了火災(zāi)及對(duì)火災(zāi)的反應(yīng)的概率特性,采用確定性模型預(yù)測(cè)建筑內(nèi)火災(zāi)環(huán)境隨時(shí)間的變化。某些組成部分如下:事件樹與預(yù)期值模型、火災(zāi)發(fā)展與煙氣流動(dòng)模型、人員行為模型、消防隊(duì)模型和工作人員模型、分隔失效模型、經(jīng)濟(jì)模型。
七、消防工程指南
目前,為與消防安全工程相一致,必須為單個(gè)消防技術(shù)起草實(shí)施指南,1996年澳大利亞消防規(guī)范改革中心出版了"消防工程指南",為消防安全評(píng)估提供了指導(dǎo)。該指南提出設(shè)計(jì)過程的一個(gè)重要部分是制定一個(gè)設(shè)計(jì)大綱,對(duì)建筑整體方案進(jìn)行分析,確定潛在火災(zāi)危害以便提出使項(xiàng)目組、消防安全工程師、消防部門和審批機(jī)關(guān)均認(rèn)為滿意的消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。消防安全系統(tǒng)分析可以分下列幾極:
第一極--組件和子系統(tǒng)等效評(píng)估(SEE--SYSTEM EQUIVALENT EVALUATION),只考慮一個(gè)子系統(tǒng)的單獨(dú)運(yùn)行情況。
第二極--系統(tǒng)性能評(píng)估(SPE),考慮不同子系統(tǒng)和組件之間的互相影響,這一極分析可能只建立在一個(gè)簡單的火災(zāi)場(chǎng)景和時(shí)間曲線分析基礎(chǔ)上,也可能需要單獨(dú)考慮一個(gè)以上的"最壞"火災(zāi)場(chǎng)景。
第三極--系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(SRE),適用于大型綜合建筑或者高度創(chuàng)新的建筑,能大大降低建筑成本或者解決非常困難的設(shè)計(jì)問題。它屬于概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,其量化非常復(fù)雜,需要消防工程師具有更高的技術(shù)水平,也要求有關(guān)審批部門掌握更高的評(píng)估技能。同時(shí)指南還為所考慮的消防安全子系統(tǒng)規(guī)定了必要的分析和輸入數(shù)據(jù)。
八、我國的前景
我國1996年開始組織有關(guān)單位和人員系統(tǒng)地開展相關(guān)研究,也認(rèn)識(shí)到開展大型公共建筑(包括地下和地上)、大空間建筑、高層民用建筑、高火災(zāi)危險(xiǎn)工業(yè)建筑和儲(chǔ)罐區(qū)、建筑內(nèi)的煙氣控制、人員安全疏散的性能化設(shè)計(jì)和評(píng)估技術(shù)研究的必要性和迫切性。
一、成立組織
為加強(qiáng)對(duì)全縣"三合一"場(chǎng)所消防安全綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由分管副縣長任組長,縣公安、國土、建設(shè)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、消防等單位有關(guān)人員為成員的縣"三合一"場(chǎng)所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)開展整治工作。
二、整治目標(biāo)
力爭到年底,現(xiàn)有"三合一"場(chǎng)所火災(zāi)隱患得到有效整治,基本實(shí)現(xiàn)員工宿舍與生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所分離;建立健全長效管理機(jī)制,杜絕產(chǎn)生新的"三合一"場(chǎng)所火災(zāi)隱患;進(jìn)一步完善消防安全設(shè)施,增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識(shí),提高消防安全水平,促進(jìn)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治對(duì)象
(一)整治的范圍是在廠房、倉庫中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng),并存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所。
(二)整治的重點(diǎn)行業(yè)是工藝品加工業(yè)、竹木加工業(yè)、服裝行業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其他行業(yè)。
四、工作步驟
整治工作從年月開始,到年月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(年月至月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際,研究制訂具體可行的整治工作方案,廣泛動(dòng)員,周密部署??h政府將整治工作時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會(huì)公布,發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào),營造整治工作的良好范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)系人員名單、聯(lián)系電話、整治工作方案,于月底前報(bào)縣"三合一"場(chǎng)所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)全面排查階段(年月至年月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對(duì)性地制定整治計(jì)劃,突出整治重點(diǎn),明確整改措施,落實(shí)整治責(zé)任。要按照"屬地管理"原則,深入開展排查工作,全面掌握本轄區(qū)"三合一"場(chǎng)所現(xiàn)狀和存在的突出問題。規(guī)范建立轄區(qū)"三合一"集中區(qū)域和場(chǎng)所分類管理專項(xiàng)檔案,形成《"三合一"場(chǎng)所消防安全綜合整治工作排查登記表》(見附件1)、《"三合一"場(chǎng)所消防安全綜合整治工作排查統(tǒng)計(jì)表》(見附件2),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后上報(bào)。排查工作結(jié)束后,要客觀全面分析"三合一"場(chǎng)所火災(zāi)隱患基本情況,研究確定整治工作重點(diǎn)、整治工作標(biāo)準(zhǔn)以及整治措施,明確綜合整治工作責(zé)任人,層層簽訂綜合整治工作責(zé)任書,實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)的整治工作制度和網(wǎng)格化管理,確保"三合一"場(chǎng)所消防安全綜合整治工作目標(biāo)任務(wù)的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于年月日前將《"三合一"場(chǎng)所消防安全綜合整治工作排查統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)縣"三合一"場(chǎng)所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整改階段(年月下旬至月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在全面排查的基礎(chǔ)上,邊查邊改,對(duì)能立即整改的,要督促有關(guān)單位及時(shí)予以整改。對(duì)一時(shí)難以整改的,要督促有關(guān)單位制訂整改方案,并及時(shí)采取"關(guān)、停、改、搬、防"等有關(guān)措施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查,積極幫助指導(dǎo),確保整改措施落實(shí)到位。集中整改階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月日前將《"三合一"場(chǎng)所消防安全綜合整治工作進(jìn)度表》(見附件3)上報(bào)縣"三合一"場(chǎng)所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??h政府將適時(shí)組織檢查組,不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治情況進(jìn)行檢查。
(四)鞏固驗(yàn)收階段(年月)。整治工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)"三合一"場(chǎng)所消防安全綜合整治工作情況組織自查驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),研究制訂長效管理措施,鞏固整治成果。整治工作總結(jié)于年月日前報(bào)縣"三合一"場(chǎng)所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)整治重點(diǎn)區(qū)域的整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)部門聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要在縣"三合一"場(chǎng)所消防安全綜
合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合??h公安局、消防大隊(duì)要定期分析"三合一"場(chǎng)所火災(zāi)隱患分布狀況及火災(zāi)形勢(shì),提出有針對(duì)性的整治意見,會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)"三合一"場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)單位及時(shí)整改消防隱患,健全用火、用電、用油、用氣等管理制度,完善消防安全設(shè)施??h安監(jiān)局要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,督促相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。縣國土、建設(shè)、工商等部門要充分發(fā)揮自身職能,多管齊下,做好"三合一"場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治工作。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國較大火災(zāi)穩(wěn)中有降,共接報(bào)76起,死亡281人,受傷54人,直接財(cái)產(chǎn)損失8468.2萬元,與2010年相比,死亡人增加3.3%外,其他三項(xiàng)數(shù)字分別下降1.3%、5.3%和28.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出,中小企業(yè)火災(zāi)在此也占有一定的比重。尤其是江、浙地區(qū)因近年來中小企業(yè)發(fā)展迅速,像寧波、溫州、臺(tái)州等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),私營企業(yè)發(fā)展迅速,由于企業(yè)內(nèi)部消防管理制度不落實(shí),以及違反操作規(guī)程和用火不慎等人為原因,致使私營企業(yè)火災(zāi)居高不下。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),更是在一定程度解決了我國就業(yè)問題,然而近年來頻發(fā)的火災(zāi)給中小企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重?fù)p失,如果我們能夠在一定程度上深入分析中小型企業(yè)火患發(fā)生的原因,并根據(jù)原因制定相應(yīng)的防控和解決策略,那無疑將對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展起到間接的推進(jìn)作用。
中小型企業(yè)火患發(fā)生成因分析
一、火患防患意識(shí)薄弱,忽視消防管理
部分業(yè)主對(duì)于沒有消防安全意識(shí)薄弱,只考慮企業(yè)的經(jīng)營問題,忽視消防安全及隱患,甚至很難看企業(yè)內(nèi)看到消防管理工作的具體體現(xiàn);
大部分企業(yè)的消防安全責(zé)任人對(duì)于消防安全的重視僅停留在表面工作,消防工作認(rèn)識(shí)模糊,缺乏消防知識(shí),缺少明確的消防安全理念,最終導(dǎo)致了企業(yè)消防安全管理的混亂;
部分企業(yè)的業(yè)主雖然腦海里對(duì)消防安全有所意識(shí),但為了利益和經(jīng)營方便導(dǎo)致僥幸心里的產(chǎn)生,普遍存在著應(yīng)付了事、蒙混過關(guān)的現(xiàn)狀,對(duì)于消防過程中出現(xiàn)的問題過份依賴“找關(guān)系”,對(duì)消防法律的重視度明顯不足。
部分企業(yè)消防安全責(zé)任人在處理消防安全問題時(shí)執(zhí)行消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)都喜歡憑經(jīng)驗(yàn)、憑想象來解決,消防知識(shí)掌握的程度極為欠缺。
二、 “三合一”問題較為嚴(yán)重
許多中小型企業(yè)在成立和發(fā)展的過程中,因?qū)ψ陨斫?jīng)營和發(fā)展的規(guī)模預(yù)測(cè)存在著不確定性,加之企業(yè)在運(yùn)營過程中對(duì)于成本的考慮,所以多數(shù)中小型企業(yè)在選擇經(jīng)營場(chǎng)所時(shí)在思想上就存在一定的僥幸心理,忽視對(duì)于“三合一”建筑產(chǎn)生火災(zāi)的重視度,且企業(yè)的場(chǎng)所一旦固定,后期再進(jìn)行調(diào)整就為時(shí)已晚,或者在建成使用一段時(shí)間后,因?yàn)樾袠I(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)換對(duì)于利潤的考慮,最終導(dǎo)致了先天性的住宿與經(jīng)營為一體的“三合一”建筑。
企業(yè)業(yè)主出于經(jīng)營成本控制,慣用“包吃包住”的等優(yōu)惠條件來吸引外來務(wù)工者就職,當(dāng)然他們本身是不具備消防安全條件的,繼而產(chǎn)生了宿舍、車間、倉庫合集一處的“三合一”現(xiàn)象。中國消防在線2009年刊登的文章顯示:“浙江臺(tái)州溫嶺地處浙江東南沿海,常住人口116萬,在冊(cè)登記外來人口56萬,全市共有各類企業(yè)超過2.6萬家,個(gè)體工商戶8萬多戶,規(guī)模企業(yè)1575家。其中鞋帽、皮塑、羊毛衫等勞動(dòng)密集型行業(yè),低、小、散現(xiàn)象較為嚴(yán)重,“三合一”場(chǎng)所所占的比例較大。截止5月底,溫嶺排查出“三合一”企業(yè)達(dá)747家之多。
三、因考慮投入及缺乏意識(shí)導(dǎo)致的消防器材和設(shè)施配備不足也是產(chǎn)生企業(yè)火患的直接原因
我國中小型企業(yè)在消防審核、驗(yàn)收手續(xù)普遍存在不完備現(xiàn)象。且在消防器材和設(shè)施的配備上均存在較大問題,存在尤其是小型化工企業(yè)中有較大部分屬于政府招商引資而來,企業(yè)經(jīng)營者有恃無恐現(xiàn)象也不足為奇,在經(jīng)營產(chǎn)所內(nèi)任意新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)品車間、倉庫或其它配套設(shè)施,從不積極申報(bào)消防行政審批手續(xù),以此直接構(gòu)成了致命的火災(zāi)隱患。
四、企業(yè)內(nèi)部消防工作責(zé)任不清,相關(guān)管理制度嚴(yán)重缺乏
消防安全工作作為保障企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性是不言而喻的,但此項(xiàng)工作落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部則普遍存在著消防工作責(zé)任劃分極不清晰,多數(shù)企業(yè)只是按照相關(guān)要求制作了展示牌,展示牌雖然標(biāo)明具體負(fù)責(zé)人,但實(shí)際的執(zhí)行未并依照此安排進(jìn)行,此外,定期組織的關(guān)于企業(yè)消防管理制度建立的相關(guān)文件,也多數(shù)被企業(yè)束之高閣,因此,企業(yè)消防安全工作不能落實(shí)人力的保障、制度的保障和財(cái)力的保障。
五、企業(yè)員工對(duì)于消防安全知識(shí)掌握程度差,防治能力極弱
中小企業(yè)的因生產(chǎn)進(jìn)度的不確定性而不得以要雇用臨時(shí)工,企業(yè)效益較差的還存在著流動(dòng)性較大的問題,由于對(duì)應(yīng)聘人員勞動(dòng)技能的重視而忽略教育程度,員工在對(duì)于消防安全知識(shí)的理解上存在著一定程度的片面性,加之企業(yè)的自我管理能力較差,不能夠?qū)T工在崗前消防安全的培訓(xùn)上作足功夫,致使員工在于火患防治的能力上極為薄弱。
總結(jié)來說,中小型企業(yè)火患的原因有很多方面,但主要原因是人為的麻痹大意,輕視火患造成的危害和損失,加之我國在于消防知識(shí)普及方面尚處在完善階段,消防意識(shí)薄弱是一個(gè)極為普遍的現(xiàn)象,而且由于中小企業(yè)因自身經(jīng)營的靈活性因素,導(dǎo)致的變動(dòng)隨意性大,難于管理,更加重了火災(zāi)隱患的發(fā)生,在企業(yè)里面還始終停留在過去“防盜甚于防火”的觀念,企業(yè)經(jīng)營人對(duì)于消防檢查也通常只是應(yīng)付了事,多數(shù)企業(yè)如進(jìn)行實(shí)際嚴(yán)格的檢查,都存在著一定程度的安全陷患。
中小型企業(yè)火患防治策略
一、有效做好預(yù)防工作,清剿火患,遏制其火災(zāi)上升勢(shì)頭是當(dāng)務(wù)之急。要在企業(yè)內(nèi)積極貫徹“預(yù)防在先”的理念,加強(qiáng)企業(yè)在消防審核、驗(yàn)收以及營業(yè)性公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查工作,這樣既能避免中小型企業(yè)先天性火災(zāi)隱患的生成,又能讓企業(yè)的法人加強(qiáng)對(duì)于消防安全的了解和重視,幫助他們逐漸豐富企業(yè)消防安全理論和實(shí)踐方法,也可以成為執(zhí)行消防法規(guī)的樣本和規(guī)范。
二、多方配合,齊抓共管,加大對(duì)私營企業(yè)消防監(jiān)督管理力度。從制度上打破消防安全工作開展的局限性,力求將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與強(qiáng)化消防安全意識(shí)做到有機(jī)的整合。加強(qiáng)外部監(jiān)管,依據(jù)現(xiàn)有消防法律、法規(guī)充分發(fā)揮工程建設(shè)和企業(yè)開辦行政審批中的前后置審批關(guān)系,形成通力效應(yīng),通過程序保障消防安全。以政府消防工作聯(lián)席會(huì)議制度等形式加強(qiáng)政府協(xié)調(diào),充分發(fā)揮安監(jiān)、建設(shè)、工商、文化等行政監(jiān)管部門積極關(guān)注消防安全,重視火災(zāi)隱患的發(fā)生,及時(shí)報(bào)消防部門,對(duì)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改處罰和撤銷消防安全檢查決定的情況通報(bào)后要依法采取相應(yīng)的措施,形成對(duì)火災(zāi)隱患聯(lián)合執(zhí)法的整體合力。此外,公安消防部門要切實(shí)加強(qiáng)檢查力度,并能責(zé)令整改的企業(yè)嚴(yán)抓不怠,同時(shí)做好與有關(guān)部門的信息通報(bào)工作。
三、積極宣傳貫徹《消防法》,使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)消防安全工作的重要性。目前,消防法律法規(guī)的掌握和學(xué)習(xí)沒有硬性的考核和規(guī)定,消防安全知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)也因?yàn)槿肆Σ蛔?,接受培?xùn)的企業(yè)消防安全責(zé)任人及員工接受程度等原因?qū)е聦?shí)效性和落實(shí)性受到一定程度的影響,所以,只有進(jìn)一步完善消防培訓(xùn)的法律體系。在消防立法中明確單位有關(guān)人員須經(jīng)消防安全專門培訓(xùn)合格的規(guī)定;同時(shí)增強(qiáng)消防培訓(xùn)的力量,大力發(fā)揮消防監(jiān)督協(xié)管人員在組織、發(fā)動(dòng)消防培訓(xùn)中的作用,在公安消防部門內(nèi)部建立消防安全專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在公安消防部門內(nèi)部建立消防安全專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu),大力開展單位消防安全責(zé)任人、管理人、管理人員和有關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。旨在通過加強(qiáng)消防安全的培訓(xùn),提升企業(yè)的消防安全意識(shí)和火患處理能力。
四、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度,依法照章辦事,針對(duì)違規(guī)情況,狠抓責(zé)任追究,大力查處火災(zāi)事故責(zé)任。對(duì)私營企業(yè)的審核、發(fā)證工作做到要嚴(yán)格把關(guān),并秉公執(zhí)法,決不姑息人情,以此抑制企業(yè)“先天不足”的火災(zāi)隱患的源頭。通過火災(zāi)事故對(duì)當(dāng)事企業(yè)進(jìn)行教育和懲戒,通過加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查處理,深入查處火災(zāi)事故責(zé)任,依法追究,強(qiáng)化火災(zāi)事故責(zé)任追究的嚴(yán)肅性,以責(zé)任追究促進(jìn)單位消防安全主體責(zé)任的落實(shí)。
今天,我們?cè)谶@里召開第三季度市防火安全委員會(huì)工作例會(huì),主要內(nèi)容是回顧前一階段全市消防安全工作情況,分析當(dāng)前的消防安全形勢(shì),對(duì)下一階段特別是“迎國慶、保安全、促和諧”消防安全保衛(wèi)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。剛才,市公安局副局長對(duì)前一階段消防安全工作進(jìn)行了總結(jié),并結(jié)合上周防火委對(duì)國慶60周年消防安全保衛(wèi)工作督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào),對(duì)下一階段工作進(jìn)行了部署,我表示贊同,請(qǐng)大家貫徹落實(shí)。
今年以來,我市消防安全形勢(shì)總體保持穩(wěn)定,四項(xiàng)指數(shù)下降,沒有發(fā)生大的火災(zāi)事故。在肯定成績的同時(shí),我們絕不能對(duì)前期消防工作成效估計(jì)過高,絕不能因火災(zāi)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)而放松警惕,要清醒認(rèn)識(shí)到社會(huì)面上的火災(zāi)隱患仍大量存在,剛才通報(bào)了檢查中每個(gè)鎮(zhèn)、街道實(shí)地檢查過程中單位或多或少都存有火災(zāi)隱患就充分說明了這一點(diǎn)。隨著建國60周年大慶的臨近,消防安全保衛(wèi)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻,消防安全工作必須更加嚴(yán)格、細(xì)致,特別是要把好防控火災(zāi)的源頭,深入排查整改火災(zāi)隱患,全面提升社會(huì)防控火災(zāi)能力,杜絕國慶節(jié)前后我市發(fā)生較大影響的火災(zāi)事故。
下面,就做好今后一段時(shí)期的消防工作,強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好國慶60周年消防安全保衛(wèi)工作
建國60周年慶?;顒?dòng)是我國政治生活中的一件大事,人民群眾期待,國際社會(huì)關(guān)注。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)國慶消防安全保衛(wèi)工作的極端重要性,增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),從講政治的高度提高對(duì)消防安全工作的認(rèn)識(shí),全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于國慶60周年消防安全保衛(wèi)部署要求,加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化對(duì)消防安全工作措施的落實(shí),以非同尋常的精神狀態(tài)、非同尋常的周詳安排、非同尋常的過硬措施、非同尋常的務(wù)實(shí)作風(fēng),把60周年大慶期間的各項(xiàng)消防工作落實(shí)到所有環(huán)節(jié)、所有崗位,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,堅(jiān)決杜絕亡人火災(zāi)事故和其它影響較大火災(zāi)事故的發(fā)生,確保國慶期間消防安全。
消防安全重在預(yù)防,要明確火災(zāi)防控的重點(diǎn),加大隱患排查整治力度。作為社會(huì)面火災(zāi)防控主戰(zhàn)場(chǎng),隱患排查治理是第一道防線,是打贏國慶消防安保攻堅(jiān)戰(zhàn)最為關(guān)鍵的戰(zhàn)役。一要強(qiáng)力整治重大火災(zāi)隱患。今年我市4家重大火災(zāi)隱患單位通過前期的督改,目前基本完成整改工作,但各鎮(zhèn)、街道消防安全的隱患還不少,要組織進(jìn)行“回頭看”,防止隱患“回潮”。對(duì)國慶前后檢查發(fā)現(xiàn)存有較大火災(zāi)隱患的單位,必要時(shí)應(yīng)及時(shí)采取臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等措施,嚴(yán)格嚴(yán)防整改期間發(fā)生火災(zāi)。二要全面開展消防安全大檢查。各鎮(zhèn)、街道和公安、安監(jiān)、工商、規(guī)劃建設(shè)、供電等部門要開展分行業(yè)、分系統(tǒng)、分片區(qū)“拉網(wǎng)式”消防安全大檢查,督促加強(qiáng)對(duì)所管轄單位消防安全工作的檢查和指導(dǎo)。要多部門聯(lián)動(dòng),全面出擊,推動(dòng)各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制,進(jìn)一步梳理掌握轄區(qū)消防重點(diǎn)單位的基本情況和火災(zāi)隱患特點(diǎn),全面排摸建筑固定消防設(shè)施完好和消防控制室值班操作人員的持證上崗情況等。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)依法督促整改,逾期不改的,要依法實(shí)施行政處罰。三要嚴(yán)厲查處消防違法違章行為。今年以來,我市先后部署開展了利劍行動(dòng)、三項(xiàng)行動(dòng)、國慶消防安全保衛(wèi),中小學(xué)校舍排查、公聚場(chǎng)所合格證核發(fā)以及公聚場(chǎng)所裝修材料、高層地下建筑、“三合一”場(chǎng)所、出租房屋等專項(xiàng)整治活動(dòng),取得了較好的成效,但也有一些問題沒有解決,特別是消防違法違章行為依然時(shí)有發(fā)生。各鎮(zhèn)、街道要集中力量對(duì)各專項(xiàng)活動(dòng)開展一次消防安全“回頭看”,將日常檢查、專項(xiàng)檢查有機(jī)相結(jié)合,嚴(yán)密組織實(shí)施,在轄區(qū)范圍內(nèi)形成國慶安保消防檢查的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,公安消防部門要用足新《消防法》賦予職權(quán),嚴(yán)格按照省里關(guān)于“四查封”、“五拘留”、“六關(guān)?!?、“七必查”等超常工作措施,最大限度地消除火災(zāi)隱患,最大限度地降低火災(zāi)危害,堅(jiān)決查處各類消防違法違章行為。
二、落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化滅火救援應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備
今年新《消防法》賦予政府專職消防隊(duì)承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他搶救人員生命為主的應(yīng)急救援職責(zé),這對(duì)專職消防隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求,專職隊(duì)和公安消防隊(duì)將同樣承擔(dān)滅火救援的工作職責(zé)。國慶在即,全市公安消防隊(duì)和專職消防隊(duì)要從思想、組織、措施、保障等方面全力做好滅火救援和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。切實(shí)做到“三個(gè)必須到位”:一是執(zhí)勤力量必須部署到位。公安消防部門和各鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步規(guī)范戰(zhàn)備值勤,從滅大火、救大災(zāi)、打惡仗、處置特殊災(zāi)害事故、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等復(fù)雜情況出發(fā),科學(xué)研判本地消防安全形勢(shì),建立健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制,做好滅火救援準(zhǔn)備。消防大隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)勤力量部署和戰(zhàn)勤保障,保證警力、車輛和裝備配置合理,配備到位。二是實(shí)戰(zhàn)演練必須開展到位。消防大隊(duì)和各鎮(zhèn)、街道專職消防隊(duì)要將執(zhí)勤訓(xùn)練重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到滅火救援預(yù)案的制(修)訂、轄區(qū)情況熟悉、滅火預(yù)案制訂和滅火實(shí)戰(zhàn)演練上來。要從最復(fù)雜的情況出發(fā)、從最不利的險(xiǎn)情設(shè)想、從最嚴(yán)重的后果考慮,切實(shí)增強(qiáng)救援預(yù)案的針對(duì)性和操作性,切實(shí)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。三是執(zhí)勤隊(duì)員必須訓(xùn)練到位。要在重點(diǎn)加強(qiáng)滅火救援攻堅(jiān)組訓(xùn)練的同時(shí),在提高全員素質(zhì)、提高整體戰(zhàn)斗力上下功夫。通過發(fā)揮消防隊(duì)員傳幫帶作用、建立競爭激勵(lì)機(jī)制等多種方式,全面掀起練兵熱潮,全面提高隊(duì)伍攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力,真正打造出經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏的消防鐵軍。
目前,各鎮(zhèn)、街道專職消防隊(duì)離規(guī)范化的要求還有距離:大部分存在營房設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)不足、隊(duì)員不專和業(yè)務(wù)素質(zhì)低、消防器材裝備質(zhì)差量少等問題,與新消防法賦予我們的職能還有很大差距。從上周防火委實(shí)地檢查的情況來看,我市各專職消防隊(duì)的裝備配備,如各類滅火救援器材裝備比較匱乏,離《專職隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》還有相當(dāng)?shù)木嚯x,部分常規(guī)器材損耗嚴(yán)重,沒有得到及時(shí)的修復(fù)和更新,給對(duì)滅火救援工作帶來影響。希望各鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)回去后向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào),充分認(rèn)識(shí)到專職消防隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)消防專職隊(duì)建設(shè),嚴(yán)格按照《專職隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,在配齊與維護(hù)保養(yǎng)好個(gè)人防護(hù)器材與一些常規(guī)滅火裝備的同時(shí),對(duì)其它相關(guān)器材要列出計(jì)劃,逐步投入資金配備到位。
三、著眼長遠(yuǎn),切實(shí)加強(qiáng)以新《消防法》宣傳貫徹為重點(diǎn)的消防宣傳教育
區(qū)政府專門成立由區(qū)委常委,常務(wù)副區(qū)長邱士明任組長的區(qū)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作組,成員由區(qū)政府辦公室,區(qū)公安分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局、區(qū)工商分局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,區(qū)供電局有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊(duì),由池里平任辦公室主任,負(fù)責(zé)綜合整治日常工作。各鎮(zhèn)(街道)要成立綜合整治辦公室,負(fù)責(zé)綜合整治各項(xiàng)具體工作。
二、整治目標(biāo)
力爭到2009年底,現(xiàn)有“三合一”場(chǎng)所得到有效整治,實(shí)現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離;建立健全長效管理機(jī)制,杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患;在整治期間杜絕“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)的發(fā)生,進(jìn)一步改善消防安全設(shè)施,增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識(shí),提高消防安全水平,促進(jìn)消防安全形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。
三、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治的范圍是在既有廠房、倉庫中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng),并存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所。
(二)整治的重點(diǎn)行業(yè)是制鞋、制衣、塑料、箱包、印刷、針織電珠泡、小化工、工藝品、竹木加工業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其他行業(yè)。
四、主要措施
(一)依法開展整治。堅(jiān)持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段,大力整治“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。要采取措施,將員工宿舍從生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所中搬離出來,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活完全分離。對(duì)一時(shí)難以完全分離的場(chǎng)所,要嚴(yán)格按照國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》(GA703—20*)規(guī)定,進(jìn)行就地改造,通過開通第二出口,疏通逃生通道,增設(shè)室外通廊,實(shí)行垂直或水平實(shí)體墻防火分隔,規(guī)范安裝電氣線路和用電設(shè)備,配備必要的滅火器具,安裝簡易火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和局部自動(dòng)噴水應(yīng)用系統(tǒng),加強(qiáng)火源管理,對(duì)企業(yè)員工實(shí)行全員消防安全培訓(xùn)等措施,消除火災(zāi)隱患。對(duì)區(qū)域性、集中成片的“三合一”場(chǎng)所,要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,綜合治理,通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房集中;建設(shè)員工公寓或利用現(xiàn)有建筑改造成員工宿舍,統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿,走“生產(chǎn)進(jìn)園區(qū)、生活進(jìn)社區(qū)”之路。進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任,對(duì)存在“三合一”場(chǎng)所消防安全問題,要責(zé)令其限期整改;對(duì)逾期不整改或整改不到位的,要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對(duì)整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患問題的,不得用于從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng)。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施,嚴(yán)密監(jiān)控,堅(jiān)決防止群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。各鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)的“三合一”場(chǎng)所整治,公安、安監(jiān)、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、工商、供電等部門要充分發(fā)揮各自的職能作用,多管齊下,做好“三合一”場(chǎng)所消防安全整治工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要定期研判“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患分布狀況及火災(zāi)形勢(shì),提出有針對(duì)性的整治意見,并組織實(shí)施;要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“三合一”場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,督促各地對(duì)本區(qū)域“三合一”整治工作的力度,對(duì)存在火災(zāi)隱患的要及時(shí)提出整改意見,健全用火、用電、用油、用氣等管理制度,完善消防安全設(shè)施。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,督促各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。公安消防等行政執(zhí)法部門要加大查處力度,對(duì)不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員,要依法給予處罰;對(duì)發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失,以及拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的,要依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)人員的法律責(zé)任;工商管理部門對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的“三合一”場(chǎng)所,不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;對(duì)已經(jīng)被依法停止生產(chǎn)的“三合一”企業(yè)(場(chǎng)所)要依法給予停業(yè)整頓,對(duì)拒不整改的要吊銷其相關(guān)證照;供電部門對(duì)已經(jīng)依法停止生產(chǎn)的“三合一”場(chǎng)所要采取停電措施,強(qiáng)制關(guān)停。對(duì)違法違章搭建的“三合一”建筑及擅自改變建筑使用性質(zhì)形成“三合一”問題的,建設(shè)規(guī)劃、國土資源等部門要依法予以查處。
(三)強(qiáng)化源頭控制。公安、發(fā)展改革、安全監(jiān)管、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、工商、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化、消防等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步完善政策措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。在辦理相關(guān)行政審批中,要從嚴(yán)把關(guān),并建立信息交流制度,相互通報(bào)有關(guān)情況。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)中,相關(guān)生活配套設(shè)施要與總體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè),并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督;督促一定規(guī)模的企業(yè)配套建設(shè)員工宿舍;對(duì)涉及易產(chǎn)生“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患相關(guān)事項(xiàng)的審批,要加強(qiáng)建筑性質(zhì)和使用功能布局的監(jiān)管。進(jìn)一步完善公共消防設(shè)施,加快“三合一”場(chǎng)所相對(duì)集中區(qū)域多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)步伐,提高應(yīng)急救援能力。
五、工作步驟
整治工作從2009年3月開始,到2009年12月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2009年3月10日前)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),廣泛動(dòng)員,研究制訂具體可操作的整治工作方案,明確職責(zé),周密部署。要將整治工作時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會(huì),發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào),提高有關(guān)單位整改“三合一”場(chǎng)所的自覺性,營造良好的整治工作氛圍。各鎮(zhèn)(街道)的綜合整治工作方案于3月18日前報(bào)區(qū)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作組辦公室。
(二)全面排查階段(2009年3月11日至4月30日)。各地要對(duì)“三合一”場(chǎng)所狀況、存在的突出問題,有針對(duì)性地制訂整治計(jì)劃,突出整治重點(diǎn),明確整改措施,落實(shí)整治責(zé)任。
(三)集中整改階段(2009年5月至10月)。各地要在全面排查的基礎(chǔ)上,邊查邊改,對(duì)能立即整改的,要督促有關(guān)單位及時(shí)予以整改。對(duì)一時(shí)難以整改的,要督促有關(guān)單位制訂整改方案,并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施,加快進(jìn)行整改。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查,積極幫助指導(dǎo),確保整改措施落實(shí)到位。
(四)驗(yàn)收鞏固階段(2009年11月至12月)。整改結(jié)束后,各鎮(zhèn)(街道)、各部門要組織對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治情況進(jìn)行自查驗(yàn)收,整治驗(yàn)收工作要制定驗(yàn)收規(guī)程和細(xì)則,明確驗(yàn)收步驟、內(nèi)容及要求。各地綜合整治工作組要組織人員逐家進(jìn)行驗(yàn)收。整治工作結(jié)束后,要認(rèn)真開展總結(jié),對(duì)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法要形成工作機(jī)制,重點(diǎn)區(qū)域要明確或成立監(jiān)管部門(機(jī)構(gòu)),落實(shí)監(jiān)管措施,從源頭和管理上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三合一”場(chǎng)所的控制和管理。區(qū)綜合整治工作組將對(duì)各鎮(zhèn)(街道)整治工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收。各鎮(zhèn)(街道)于2009年12月20日前將整治工作情況報(bào)區(qū)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作組辦公室。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治事關(guān)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)清當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步提高對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí),把“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作納入安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)工作的考核內(nèi)容,以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作,確保取得實(shí)效。