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關鍵詞:電力系統;配電自動化系統;發展趨勢
中圖分類號:TM73文獻標識碼:A文章編號:
1.配電動化的內容
配電網自動化是近年來電力應用技術為應對電力能源緊張局面等采取的新型技術。它主要涉及中低壓電網,作用對象是電力經營用電企業。
配電網自動化不僅僅簡單是配電線路及其所相應的設備,它還包括通訊、計算機綜合應用、電力(負荷)監控、節能、電網規約等等。歸納起來有如下幾個方面:
1.1安全可靠的供電網絡:包括電源點應保證電力輸送線路的經濟運行,開關變壓器等設施的可靠性。
1.2對故障的自動判斷和隔離:在人工或自動條件下恢復非故障線路的供電,對故障點進行自我隔離和診斷。
1.3判斷系統的運行狀況進行實時監控:對配電網所需的信息進行處理,對各種信息的上發下傳,及時反應運行狀況和事故的處理分析能力。
1.4用電管理:包括用戶對電能的管理要求、管理意見等,都要及時反應到配電中心,由配電管理中心對此作出反應和處理。
2.配電自動化的作用
在配電自動化系統中,饋線自動化是基礎,因此應以饋線自動化為切入點,逐步實現配電自動化,并且要使饋線自動化起到以下作用:
(1)減少停電時間,提高供電可靠性。配電網絡經過改造后,實現“手拉手”或環網供電方式,利用饋線自動化系統,可對配電線路進行故障檢測定位、自動隔離故障區段并恢復對非故障區段的供電。這樣就縮小了停電范圍,大大提高了供電可靠性。
(2)提高供電質量。通過實時監視運行狀態,適時進行負荷轉帶及電容器投切,保證供電質量。
(3)改善用戶服務質量。通過用戶側管理手段,提高服務水平和服務質量。
(4)降低電能損耗。通過優化網絡結構及無功配置,減少線損。
(5)提高設備利用率,節省基本建設投資。減少后備容量優化運行方式,提高設備利用率。
(6)減少配電檢修維護費用。在正常運行時可對各類配電設備、線路進行在線監測;在發生故障時可對故障進行自動定位,確定故障類型,節省檢修維護費用。
(7)節省總投資。實施饋線自動化所需要的線路改造、設備投資比較大,但總體上可節省投資。首先是線路經過改造后提高了設備利用率,節省了電力設施基本建設投資;其次是實施饋線自動化后,能提供信道、中心站設備等共享資源,可在其基礎上擴充其他配電自動化子系統,如配變監控子系統、自動抄表子系統,避免進行重復投資。
3.電自動化管理系統需注意的問題
3.1設好配電網架:規劃和建設好配電網架,是實現配電自動化及管理系統的基本條件。常用的配網接線有樹狀、放射狀、網狀、環網狀等形式,其中環網接線是配網最常用的一種形式。將配電網環網化,并將10kV饋線進行適當合理的分段;保證在事故情況下,110kV變電容量、10kV主干線和10kV饋線有足夠轉移負荷的能力。
3.2實時系統與管理系統的一體化問題:由于配電自動化(DA)涉及的一次設備成本較大,目前一般僅限于重要區域的配網使用,而AM/FM/GIS則可在全部配網使用。若使用一體化可通過AM/FM/GIS系統在一定程度上彌補DA的不足,故配電自動化及管理系統的實時SCADA和AM/FM/GIS的一體化頗為重要。所謂一體化,是指GIS作為計算機數據處理系統平臺的一個組成部分,整個系統的實時性和數據(包括圖形數據)的一致性得以保證,使得SCADA和AM/FM/GIS通過一個圖形用戶界面(GUI)集成在一起,從而提高系統的效率和效益。
3.3理的通信通道:通信系統信道的選用,應根據通信規劃、現有通信條件和配電自動化及管理系統的需求,按分層配置、資源共享的原則予以確定。信道種類有光纖、微波、無線、載波、有線。主干線推薦使用高中速信道,試點項目建議使用光纖。
3.4次設備:對一次開關設備除滿足相應標準外,還應滿足配電自動化及管理系統的要求:第一三遙接口。模擬量接口:電流互感器或電流傳感器,電壓互感器或電壓傳感器;狀態接口:開關分、合狀態,開關儲能狀態,SF0壓力狀態;控制接口:分閘控制,合閘控制。第二操作電源。滿足開關操作時的電源供應:交流失電后,與控制設備配合能滿足數據通信和故障隔離、恢復供電對動作次數的要求。
4.配電自動化系統的發展展望
4.1 現代配電自動化系統
采用分層集結策略大城市配電自動化系統一般分四個層,第一層為現場設備層。主要由饋線終端單元(FTU)、配變終端單元(TYU)、遠動終端單元(RTU)和電量集抄器等構成,統稱為配電自動化終端設備。第二層為區域集結層。以110kV變電站或重要配電開閉所為中心,將配電網劃分成若干區域,在各區域中心設置配電子站,又稱“區域工作站”,用于集結所在區域內大量分散的配電終端設備,如饋線終端單元(Fru)、配變終端單元(TI’U)和電量采集器。第三層為配電自動化子控制中心層。建設在城市的區域供電分局,一般配備基于交換式以太網的中檔配電自動化后臺系統。往往還包括配電地理信息系統、需方管理和客戶呼叫服務系統等功能。用于管理供電分局范圍內的配電網。第四層為配電自動化總控制中心層。建設在城市的供電局,一般配備基于交換式以太網的高檔配電自動化后臺系統和大型數據庫,用于管理整個城市范圍內的配電網。中小型城市的配電自動化系統一般只有前三層設備,不需要第四層。
4.2智能化和綜合化是發展趨勢
配電自動化系統作為一個龐大復雜的、綜合性很高的系統性工程,包含眾多的設備和子系統,各功能、子系統之間存在著不同程度的關聯,其本身及其所用技術又處于不斷發展之中,這就要求配電自動化系統采用全面解決的方案,走系統集成之路,使得各種應用之間可共享投資和運行費用,最大限度保護用戶原有的投資。
在饋線自動化方面,現有饋線終端設備不僅具有常規的遙測、遙信和遙控功能,且還集成了自動重合閘、饋線故障檢測和電能質量的一些參數的檢測功能,甚至集成了斷路器的監視功能,且有進一步與斷路器相結合,機電一體化,發展成為智能化開關的趨勢。顯著地降低了建設、運行和維護的綜合成本,為提高供電可靠性,創造了有利的條件。在電壓無功控制方面,國內已經提出基于人工神經元網絡的無功預測和優化決策相結合的變電站電壓無功控制策略,該策略以無功變化趨勢為指導,充分發揮了電容器的經濟技術效益,能在無功基本平衡和保證電壓合格的前提下,使變壓器分接頭的調節次數降至最小,消除了盲目調節,降低了變壓器故障幾率和減少了維護量。
4.3配電自動化新技術
配電線路載波通信技術。對低壓配電網,由于終端設備數量非常多,采用光纖通信無論從成本或可行性看均不現實,為實現配電系統綜合自動化的實時電價信息及遠程讀表功能,研究具有較高可靠性和通信速率的配電線路載波通信技術,不僅可作為實現上述功能的通信手段,還可以為客戶提供其他的綜合通信月盼。
5.結語
配電系統自動化的系統集成,不僅是有關系統的互連。重要的是實現了信息的共享、功能的互補、通道的公用等。與多島自動化信息專用、功能單一和互不相連不同,配電系統綜合自動化。以信息共享、功能綜合和無縫集成為其特征。轉貼
參考文獻:
關鍵詞:電力;企業;變電站;自動化;系統
中圖分類號:F407.61 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2013) 20-0000-01
隨著電力企業技術不斷的創新,變電站綜合自動化系統科技含量越來越高。而且我國的電力在技術創新上不斷勇攀高峰,為國家電網做出了巨大的貢獻,在社會不斷前進的今天,電力企業一直保持著高速發展的態勢。以滿足不同市場的需要。對于變電站的綜合自動化系統的研究一直沒有間斷過,而且已經有不少成熟技術應用到電力企業當中。為電力企業創造出很多的經濟價值。
一、綜合自動化系統現狀分析
經過我們國家電力企業的積極努力,綜合自動化系統的研究工作,已經開發出了相當多的成熟技術,從最開始階段的半自動交流高壓自動重合器再到變電站刀閘自動閉合系統,而且還研發出了結合信息系統計算機為主要操控的信息采集中心系統。在氣體絕緣變電站的設計上已經具有很高的技術水平。并且創新變電站綜合管理數據平臺,對于變電站整體情況實現無人監控。隨著電力企業技術的不斷創新中,越來越多的技術被融入到變電站當中,正是由于這些高科技含量的技術被廣泛采用,綜合自動化系統才得以不斷地完善和創新。加大的推動了電力企業的可靠運行,而且在輸送電方面更是起到了積極的作用,提高了電力企業變電站整體實力,促進了企業與客戶的關系,符合當今時代的發展需要。而且電力企業不斷加強自身綜合管理水平,讓更多的電力技術得以發展創新,為電力企業的明天做出了非常可靠的運行機制。
二、現階段變電站研發存在的問題分析
在現階段電力企業當中,產品研發中心還是存在著很大研發誤區,在對變電站綜合自動化系統設計的時候,總是按照以輸送電穩定的標準作為設計思路的標準。但是根據實地調查的結果來看,導致變電站輸送電的不穩定的主要原因造成的突發性斷電,不是變電站本身的問題,而是在電力企業當中安排的規章制度斷電,也就是定期維護變電站輸送線路時斷電,所以只有在非檢查期間的斷電發生,該技術才會被啟動并應用起來。所以研發穩定供電技術,只能作為備用技術,在很長的一段時間段內都不會起到作用,可以說是一種保障性技術,但不應該作為主要研發的方向來做。這樣就能浪費企業的大量資金以及人力物力。應該以能夠為變電站提高綜合性能方面為主要研發方向。
三、電力企業內部各自為戰現象
在電力系統綜合化辦公系統中,各部門之間的配合工作相當不協調,每個部門都是負責本部門內部的問題,呈現各掃門前雪的狀態,對于一個系統內的其他部門的問題技術從來都不進行有效的溝通,每個負責人卻只對其上級負責,既是平級部門也相互不做技術交流。研發部門的工作人員更是眼高于頂。只負責技術研發,對于現場的工作人員的技術不削一顧,造成極端矛盾化的產生。所以在技術研發方面只能依靠上級的意見,書本上的指導。沒有自主開發的能力,缺乏實際現場的實際情況的了解,造成了研發穩定技術為主要課題的方向。也可以說的嚴重一些,除了這一方面驗房中心真的不知道在研發什么了。這個問題在很多省份的電力企業都很嚴重。
四、設備更新換代不能準確銜接
在一些省份的電力企業研發中心,在研發出一種新型產品后,沒有經過長時間的實踐性試驗,為了追求利益的最大化,立即投入變電站當中使用,造成原有的設備還沒有服役完畢,就要更換,而且由于很多單元性技術,由于不能夠符合原有老系統有效的對接,造成很長時間內的調試。給點力企業帶來了非常大的隱患性麻煩。而且老設備淘汰后就成為廢鐵一樣。造成極大的浪費。而且在綜合系統設計方面,由于各部門的協調不好,本系統與其它系統的銜接不暢,由于新技術的性能非常高,但是附屬設備并沒有提升。造成大馬拉小車的狀態,而且有些信息設備在反饋采集方面,由于線路還是老線路,數據丟失,信息采集不完全時有發生。雖然是技術革新,但是從客觀的角度來看,這跟一些領導的面子技術,偽政績有很大的關聯。不能從全面性來考量整個電力系統的發展。制圖片面性的利益價值。這是不健康的自由發展。
五、電力企業研發中的誤區
電力企業在綜合自動化系統研發的時候,急功近利的表現非常嚴重。而且企業的相關負責人也是表現出了一種企業價值超越一切的思想,只注重開發的產品的價值,無視產品在實際應用中起到的作用。在階段性配合上的問題,這也造成了研發部門出現一個誤區,認為只要符合領導的意思,就是最大的成績。而且當產品研發出來后不能進行有效的評估,只作一些企業內部的檢測性試驗就投入到相關設備當中去了,這給研發造成了極不穩定的因素。這不僅僅是研發的問題,也是企業領導的管理方法不正確,指引方向出現了偏差,都是一廂情愿的研發產品,讓整個系統為新產品去適應,去改變,造成極大的資金浪費,然而還有些地方性電力企業樂此不疲。
電力企業的研發,是保證國家電力可持續發展的重要保證,是從社會的負責人的出發點研發的,不是根據某個人的思想研發的,而且研發部門必須獨立出來,各部門之間要充分的合作保證產品的可靠性,要從本質上改變這一現狀,要本著以全局發展觀的態度搞研發工作。
參考文獻:
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經過近三十年的發展,我國在核電工程文檔管理方面積累了豐富的經驗,形成了比較完整、有效的核電工程文檔管理體系,并建立了與其相適應的工程文檔管理信息系統。但隨著信息技術的不斷發展,在核電工程建設過程中出現了數量越來越多、種類越來越復雜的電子文件和檔案(以下簡稱電子文檔)。為了應對電子文檔作為有效的工作文件被廣泛使用的現實,在采用了第三代epr核電技術的臺山核電項目的建設過程中,作為項目業主方,臺山核電合營有限公司提出了建設全電子化策略下的核電工程文檔管理信息系統(以下簡稱“系統”)的思路,并取得了階段性進展。
所謂全電子化策略,即所有核電工程文檔在整個文件生命周期內均以電子文件的形式進行運作的策略。從文檔使用范疇的視角來看,應是全部核電工程文檔的電子化,在此視角下建設的文檔管理信息系統才能具有普適性;從文檔處理流程的視角來看,應是文件從產生到保管、利用直至銷毀的全流程的電子化,在此視角下建設的文檔管理系統才能真正與業務融合,體現前端控制和全程管理的電子文檔管理理念。需要說明的是,本文中“電子文件”是指原生電子文件(digital-born),而不是紙質文件經過掃描而生成的數字化(digitalized)電子文件。
系統建設的動因分析
首先,以數字化電子文件為主要管理對象的傳統工程文檔管理信息系統的處理效率已無法滿足核電工程建設要求。由于核電工程的特殊性,根據核電質保要求,紙質文檔仍是工程建設的最終依據。通常的做法是以電子文件的形式產生,其后打印成紙質文件簽署生效或進行數字化加工后向業主提交。因此,業主方在接收到工程文件后,需要花費相當多的精力與物力對工程文件接收著錄或二次數字化。同時,紙質文檔的傳輸效率十分低下,核電工程建設的合作方遍布全球,一份文檔從國外產生到國內錄入系統,往往需要一個星期左右時間。另外,紙質文檔的分發也存在實體復制與傳送的限制。顯然,面對眾多合作單位在文件產生階段已經是電子文件的事實,傳統核電工程文檔管理信息系統已經很難適應核電工程建設的步伐,尤其在工程文檔數量倍增的第三代核電工程建設中,這一矛盾尤為突出本文由收集整理,迫切需要以全電子化作為核電工程文檔管理信息系統建設的邏輯起點。
其次,信息技術的發展為核電工程電子文檔提供更加廣泛的處理手段,使面向全電子化的核電工程文檔管理信息系統得以實現。全電子化的電子文檔豐富了文檔管理手段和方式,極大提高了文檔部門和業務部門的工作效率。例如,臺山核電項目傳遞工程文件時,各方可通過e-mail、共享空間乃至vpn等多種方式交換文檔,使得跨國、跨地區間的文件傳輸簡單易行,隨傳隨收。
再次,建設系統,有助于開展前端控制和內容管理,從而提高核電工程文檔的質量水平。傳統的核電工程文檔管理,對原生電子文件(digital-born)的產生缺乏有效的控制,許多由文件產生者生成的元數據,無法在后續過程共享與復用,使得文檔管理人員必須重新著錄,不僅導致文檔管理人員重復工作,而且降低了文檔著錄的時效性與準確性。全電子化策略下核電工程文檔管理信息系統,重視前端控制與全程管理,使得文檔管理者在文件產生甚至文檔管理信息系統規劃階段即進行業務規范,如對文件產生的模板、格式、文檔系統的審批流程等進行設置。而且對文檔流轉和歸檔的全部環節進行監控和管理,如跟蹤文件辦理進度、全程檢查文檔質量等。前端控制和全程管理的工作方式能及早發現并解決遇到的問題,從而有效保證了文檔業務的工作質量。同時,全電子化策略下的核電工程文檔管理信息系統逐步淡化了傳統核電文檔管理各階段間的界限,強化了各階段間的因果關系,為文檔管理一體化的進一步推進奠定了技術基礎。
系統的優勢
1 核電工程文檔處理效率得以大幅提升
第一,系統實現了文件和檔案的同信息技術平臺管理,文件業務和檔案業務在流程上既相互獨立又相互銜接。第二,單個流程的更新調整不影響其他流程的使用,所有流程共用相關的系統功能。從而使得文件與檔案業務可以同時進行,提高了文檔及其數據的復用性。第三,可在系統中直接生成工作文檔,從源頭上提高了文檔的電子化率,減少了文檔傳輸時間和文檔數字化的時間,提高了文件傳遞的時效性。第四,采用標準分發、智能關聯分發、指令分發相結合的方式分發文件,提高了文件分發的時效性與準確率。
2 全項目文檔管理理念得以落實
核電項目規模大,周期長。從事設讓施工、安裝、調試等各類工程的合作方超過百家,各方的信息化及文檔業務水平參差不齊,直接影響了文檔管理規范的一致性和文檔交換質量,增加了信息溝通成本,降低了工作效率。因此,業主方在系統建設過程中,需要立足于全項目文檔管理的視角。其一,不僅是業主方,項目的全體合作方都是文檔管理信息系統的最終用戶,要在業主內部與承包商之間統一數據標準,預留系統接口及應用外延,實現文檔系統與各業務系統間的無縫對接與一體化管理;其二,對設計、施工、安裝、調試等工程全過程中產生的文檔進行集中統一管理,從數量上保證整個核電工程階段文檔的完整性;其三,對各類文檔產生、流轅歸檔、保管、利用等文件業務實行全過程管理,從質量上保證文件各業務環節的規范可控,即文件全程管理思想。
3 與工程管理業務有機融合
在核電工程管理過程中,每個階段都伴隨著信函、技術文件、商務文件等工程文件的生效、傳遞與反饋,可以說,核電工程管理過程就是文檔的利用過程,因此工程文檔業務與工程管理業務的深入融合是核電工程文檔管理發展的重要趨勢。工程核心業務需要與文檔業務融合以保障其高效運作;而核心業務的提升則可以進一步促進文檔業務流程的優化,推動文檔流程集約化管理。
以臺山核電為例,設計文件的審查與文件管理融合,文件接收、文件分發、文件生效流程與設計審查業務的審查文件、答復文件流程緊密結合,形成閉環,成為設計文件審查的辦公平臺和此類文件的管理平臺。
4 文檔利用更加便捷、高效、安全
系統是一個具有網絡化、數字化和充分共享特征的工作環境,各方共享一個統一的文檔信息溝通和處理平臺,實現文檔信息的深度共享和廣泛交流,為全體工程管理人員提供了更加便捷和高效的文檔利用方式。
轉貼于
通過工程文檔管理系統的建設,大量的電子文件將通過系統直接產生或由外部導入,以建立工程文檔目錄數據庫、原文數據庫、多媒體數據庫等海量信息資源數據庫,實現對工程文檔信息資源的集中統一管理和綜合開發利用,形成良好的知識共享體系。
系統還從系統安全和文檔安全兩個層面提供了靈活、有效的安全管理手段。在系統安全層面,可以通過冗余方案、多機熱備份進行系統架構上的安全保證;通過系統自動對進入其中的各項操作進行詳細、如實的日志記錄,實現系統的審計功能;在文檔安全層面,將主要文檔進行加密處理,對文檔的打印、內容復制、離線等操作進行控制;采用多種安全機制,實現文檔版本和修改歷史的管理,確保電子文檔數據在生成、流轉、接收、保管、利用過程中的安全可控。
系統建設的難點思考
1 電子文檔的法規標準建設問題
2002年,美國的《薩班斯——奧克斯利法案》對企業的電子文件的管理提出了嚴格要求,我國也在2008年制定了《企業內部控制基本規范》,對企業電子文件的管理進行規范。但是,總體而言,我國的電子文檔法規標準,總體還不完善。截至2009年,在電子文檔管理方面,我國只有五個國家標準,兩個管理辦法和兩個行業標準,尚未有一部電子文檔管理的專門法,而且已有的法規標準也基本上是對電子文檔歸檔階段的規范,對電子文檔的形成、維護、長久保存和利用并沒有明確的要求。另外,在核電工程文檔管理系統建設方面,我國也沒有相應的系統功能需求規范和系統實施指南。在此背景下,業主方在全電子化策略下開展工程文檔管理信息系統建設,既要以現有的高標準要求自己,又要密切關注國家、行業的電子文檔管理新要求、新方法,避免閉門造車,事倍功半。
2 雙軌制、雙套制問題
全電子化策略下的核電工程文檔管理信息系統,其最終目標是實現工程文檔的無紙化運作。但是,目前我國的電子文檔管理技術水平和法規標準還不能完全支撐無紙化辦公的要求,尤其是電子文件的長期保存問題。為了保證電子文件的有效性及長期留存,目前行業內普遍是采取雙軌制或雙套制的紙電文檔管理本文由收集整理策略。因此,在電子文件的長期留存問題尚未徹底解決之前,現階段可采用紙電共存的管理策略,并根據電子文件的種類或保管期限等要素對有需要的文件實施雙套制管理。
關鍵詞:軍服質量;合格評定;電子化管理;
中圖分類號:X9文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2012)01-0275-01
隨著新式軍服的配發和使用,我國頒布了一系列軍服管理辦法,軍需軍代局與時俱進,檢驗監管模式不斷創新,為我軍的軍服發展保駕護航。軍需軍代局對生產企業實施了一系列的產品合格判定程序。本文闡述軍服合格評定電子化管理工作的意義和作用,探討了合格評定電子化管理的基礎性工作、管理模型、日常應用及維護等研究內容。
1 軍服質量合格評定電子化管理的意義和作用
所謂質量合格評定是指任何直接或間接來確定產品質量是否滿足技術法規或標準要求的活動。其中包括生產商、供貨商等質量第一方的自我保證,收貨人、消費者等第二方的驗收,以及產品質量合格評定機構的第三方評定,其中第三方產品質量合格評定機構一般包括官方和民間檢驗機構。
為了加強軍服產品的合格評定體系的管理,促進軍服產品質量的整體提升,進一步提高軍服產品質量的合格評定工作的快速高效性,合格判定程序的電子化是必然選擇。同時,合格判定程序的電子化工作系統成為軍服合格評定體系的一部分,促進了工作重點的調整,業務流程的優化,集中體現了關鍵控制點。合格評定程序的電子化管理是對軍服質量檢驗監管機制的創新和豐富,有利于不斷提高軍服質量檢驗工作履行職責的能力和水平。按現有軍服質量檢驗管理模式,大量的報檢批是在報檢批的現場抽查檢驗合格的前提下快速放行的,這就需要一個強大的管理系統,使主管部門能充分運用局域網絡資源與第一線工作人員保持信息同步,保障對企業實施統一監控,切實提高產品質量。
合格評定電子化管理還有以下突出優勢:一是可以為持續改進合格評定工作提供技術支持;二是節約用量資源,根據軍服合格評定程序的要求,建立企業檢驗監管檔案的內容,需要用紙質的材料,實施電子化管理不僅可以節約這部分紙張,還可以方便檢驗機構的監控,為實現低碳經濟盡一份力。
2 建立合格評定電子化管理體系的工作基礎
2.1 構建合格評定電子化管理模型
企業合格評定所需監管產品應按統一格式錄入管理體系。該體系包括日常監管信息以及CIQ2000系統、電子監管系統、企業專項檢測數據庫、企業合同備案數據庫、企業基本信息等數據包相鏈接,在企業電子化管理頁面可以很方便的查詢企業各項信息,查詢后可以直接鏈接到CIQ或電子監管系統進行報檢批的業務處理工作。
2.2 建立數據庫
根據合格評定以及企業監管的需要建立以下數據庫。
一是建立“專項檢測”數據庫。各企業產品的“專項檢測”需在數據庫錄入備案。備案的內容有:生產企業名稱、檢測證號、檢測日期、產品名稱、檢測結果。設計此表主要考慮到在日常工作中便于查詢企業報檢提供的符合性聲明的軍服產品質量檢測結果是否合格有效,同時,方便統計工作、歸檔工作,是合格評定電子化管理的主要基礎工作之一。
二是建立企業合同數據庫。合同備案主要以軍服優質率較高、按時完成供貨合同的生產企業為對象,以企業為單元建立電子合同檔案數據庫。建立合同數據庫是為了減少企業復印合同的負擔,更方便我們對軍服生產企業產能的監控以及數據歸檔、查詢,也為無紙化辦公打下良好的基礎。
2.3 建立信息模塊
一是企業分類信息。包括企業分類時間,企業類別,主要產品,監管方式等。二是企業產品發運信息。包括企業發運車皮數量,發運產品種類和數量,到貨地點和時間等項目。三是企業日常監管信息。包括企業監管日期,監管結論,不符合項的描述,整改驗收日期,驗收結論,計劃抽查日期、實施抽批日期、抽批報檢號、品名、抽批查驗結果、抽查驗證報告等項目。
管理體系中的材料和外觀質量是簽證放行的重要依據。簽證放行時需查證:監管批合格信息,專項檢測數據,合同備案信息,都符合簽證放行條件的,即可登陸到CIQ或電子監管系統進行放行工作。
3 合格評定電子化管理體系的應用和維護
3.1 合格評定電子化管理體系的使用
第1步:首先進入被監管的生產企業目錄。
第2步:根據生產企業類別查找具體的企業,按鼠標的提示進入企業監管電子檔案系統。
第3步:雙擊生產企業可查看生產企業基本情況檔案。
第4步:查詢報檢批對應的日常監管情況,根據合格評定程序要求和監管抽批計劃確定是否需要抽查驗證,校對完成后進入CIQ2000或電子監管系統進行結果登記。
(一)中小企業國際貿易電子化的原因
1.維系和提升競爭力水平。
隨著經濟體制改革的不斷深入,國際間的貿易往來日益頻繁,各國也逐步重視國際貿易電子商務的發展,甚至部分國際大公司明確要求其貿易合作伙伴必須具備電子化運作技術,由此可看出國際貿易電子化已成為必然的趨勢,我國企業也應當革新經營理念和經營管理手段,以適應國際貿易大環境。同時,信息網絡技術為企業提供了一種新的經濟活動方式,加速信息資源在國際間流動的速度,消除了貿易雙方時空的限制。因此有利于中小企業實現資源的跨國傳遞和信息全球共享,能夠有效的提高交易效率、增加貿易機會、增強企業競爭力[3]。
2.應對新型貿易壁壘。
發達國家出于對本國企業的保護,憑借經濟、信息技術優勢,對發展中國家的國際貿易發展構筑了新的貿易壁壘。如:美國通用、日本索尼、美國時代華納等國際大公司,通過將業務轉入互聯網來排除那些不能實現電子商務的合作伙伴。我國的中小企業要想獲得與國際大公司的合作機會,就必須革新國際貿易電子化,滿足國際大公司的要求,這無疑是中小企業推進國際貿易電子化外在動力。
3.降低營銷成本。
國際貿易雙方借助互聯網可直接進行溝通洽談,大大降低了時間、人力成本。而中小企業本身資源、規模就存在一定的限制,借助網絡信息服務,可以直接接觸到國外潛在客戶,大大的增加了貿易機會。同時國際貿易電子化減少了貿易的中間環節,節約了中間商那部分支出,中小企業只需要支付廉價的網絡通信費用即可獲得相關的貿易信息、管理相關的貿易單據,極大程度的節約了交易成本。
4.降低存貨、節省成本和存儲費用。
國際貿易電子化使得企業能夠通過互聯網,隨時查詢相關的產品信息,增加了對產品信息的掌握能力,一旦產品出現更新或者市場出現變動,能夠在第一時間獲得信息,通知相關生產部門進行生產計劃調整,大大增強了中小企業對市場的反應能力,以及對市場風險的規避能力。同時國際貿易電子化能夠縮短貿易雙方的訂貨周期,通過網絡交流簽訂產品供銷合同,能夠很明顯的降低企業庫存數量,進而降低了企業的庫存成本。
二、案列分析
(一)公司概況
我國某中小民營企業,擁有外貿經營權。前期該企業主要開拓國內市場,并最終占據了80%發市場份額。之后該企業開始開拓國際市場,其電子化運作環節包括三個階段:交易前、交易中和交易后。交易前和交易中的分界點是合同的簽訂;交易中與交易后的分界點是合同的執行完畢。
(二)電子化運作的方式
a)在交易之前,該企業主要對尋找潛在的合作客戶,通過溝通洽談,選擇出有意向的客戶并經相關談判最終促使合同的簽訂。這個環節,該企業一方面通過自己的網站供貨信息,另一方面通過國際搜索引擎搜尋采購信息。在獲得新老客戶采購意向時,利用飛信、MSN等幾乎零成本的實時聊天工具進行具體的商談,對于無法通過電子化方式完成的工作,如定樣品、修改樣品等,再進行出差,總的來說基本實現了各個環節的電子化。此外對于合同簽訂需要雙方蓋章生效后才算完成,雙反可以依靠網絡、傳真、電子郵件等方式。b)交易中的運作方式,這個階段主要是備貨、填制單據、安排貨運、報關、貨款結算。其中安排貨運已實現了從網上安排取貨通知,報關階段也實現了“電子通關”。c)交易后的運作方式,該階段主要是進行核銷退稅,等核銷單退至本企業后,利用“電子口岸”、“出口收匯網上核銷系統”進行網上核銷,但退稅的相關工作還停留在人工操作的狀態。總的來說,該企業在有的環節實現了電子化,有的環節實現了半電子化,一小部分還是人工操作。
三、我國中小企業國際貿易電子化的理想模式探討
(一)理想模式的建設思路
中小企業要想實現全面電子化需具備兩個條件:一是支持國際貿易電子化運作的配套系統;二是以全面電子化為基本特征的國際貿易電子化模型。根據以上兩個支持條件,創建一個“四鏈合一”的理想運作模式。金融鏈是自動根據合同內容對銀行發來電子信用證進行確認;政務鏈是EDI系統通過數據共享平臺向外經貿局申領到電子出口許可證和配額;商務鏈則是出口商和進口商的溝通交流。
(二)實現理想模式的路徑分析
1.政府層面的支持。
首先是政府應提供法律制度和政策的支持,通過制定或改進相關的法律法規,為中小企業提供更好的政策;再次是提供技術上的支持,政府一方面要利用信息技術,逐步推進電子化在國家貿易中應用,另一方面統一不同單位的商品代碼、單證代碼等以實現信息的跨部門共享;最后是提高已經實現了電子化流程的電子化程度,確保各部門間數據的共享性。此外還要加強相關部門的協調合作,以提高國際貿易電子化流程的安全性、合理性和效率。
2.企業層面的工作。
首先是樹立貿易電子化理念,一方面國際貿易電子化是一個循序漸進的過程,企業必須要有務實精神;另一方面經濟全球化的背景下,中小企業必須要有競爭意識、發展意識,積極為貿易電子化做準備,不應當被動的遵從相關政策。其次是完善組織內部結構。要實現貿易電子化理想模式,企業必須要完成自身國際貿易電子化系統建設,并不斷改進完善組織結構。最后是改造業務流程,業務流程的改造不能只停留在單個的業務流程,必須是對各流程之間的復雜交互作用。企業不僅需要創造性地運用信息技術,還要建立起合理的業務流程。
四、結語
1加快技術創新
除基礎設施等硬件方面的保障以外,技術創新主要應在以下幾個方面展開:
(1)與電子簽名密切關聯的電子商務談判系統的開發電子簽名的一個重要應用是電子合同的簽署,但電子合同的簽署是與電子商務的談判密切聯系的,而到現在為止還沒有一個完善的、可以在電子合同起草過程中使用電子簽名的電子商務談判系統。
(2)無紙貿易技術的研究
從技術角度看,無紙貿易是利用電子商務技術,主要是EDI技術所進行的貿易數據交換活動;從商務角度看,它是貿易鏈各個參與方(包括供應商、采購商、海關、行政管理機構、銀行、物流公司等)利用信息技術手段,實現計算機應用系統之間標準化的業務數據傳輸和處理,以完成貿易活動中合同履約的全過程。無紙貿易發展的第一階段重點采用電子數據交換技術,實現交易中紙面單證的電子化數據傳輸和交換。但由于受其封閉技術環境、實現復雜性和運行成本的影響,EDI技術主要應用于大型跨國公司,眾多中小企業被拒之門外;網上考察、往來函電、網上成交等行為促使無紙貿易從交易中向交易前的第二階段延伸;互聯網技術的廣泛應用也對交易后期的電子支付產生影響,形成了無紙貿易發展的第三階段。因特網開放、廉價的特性讓傳統的EDI信息處理系統逐漸從封閉的增值網轉移到開放的因特網上,同時對封閉式EDI技術標準提出挑戰,促使其與開放式的電子商務標準RosettaNet、ebXML相融合,使貿易全過程信息處理電子化、數據傳輸格式化成為現實。將EDI與因特網聯系起來,是降低EDI成本、實現EDI普及的關鍵環節,也是無紙貿易技術研發的重點。此外,無紙貿易現在的主要應用領域是在國際貿易。技術方面,應加速研發貿易許可管理、通關、商品檢驗等與無紙貿易關聯密切的服務領域的應用軟件,從而帶動無紙貿易在整個國際貿易交易鏈的應用。
(3)物品編碼技術的研究與應用
首先,加強物品編碼技術標準建設。解決物品編碼混亂的問題首先應從標準建設入手。這方面的工作包括對原有國家物品編碼標準的修改,也包括新標準的制定,如電子標簽國家標準以及有關商品條碼、標簽管理辦法的起草。
個貸檔案工作?依筆者工作經驗,有以下兩點值得借鑒:精細化管理進行檔案源頭控制;影像電子化提升檔案管理質量和效率。
【關鍵詞】商業銀行 個人貸款 檔案
商業銀行個人貸款業務流程各個崗位均會形成個人貸款檔案資料,由于個人貸款業務量大,因此其檔案整理、歸檔工作量頗為繁重,因貸款催收、貸款檢查、內外部審計等借閱及歸還檔案業務量大。那么,如何做好個貸檔案工作?依筆者工作經驗,有以下兩點經驗值得借鑒:精細化管理進行檔案源頭控制;影像電子化提升檔案管理質量和效率。下面詳細探討一下:
一、精細化管理
商業銀行個人貸款精細管理的要點如下:按個人類貸款業務品種分類,進行標準化的貸款材料規范,各個崗位以及環節整理材料的規范。這些規范要細化到材料排什么順序,用什么樣的紙張,如何粘貼等。下面以個人住房貸款為例,從個人貸款檔案的形成說明一下。
個人貸款主流程為五部分:貸款受理、貸前調查、貸款審批、貸款發放(含落實抵押)、貸后管理。對于個人住房貸款,在主流程之前還有一項工作就是審查合作住房樓盤項目。
在審查合作住房樓盤項目時形成住房樓盤項目檔案,個貸從業人員對個人住房貸款樓盤項目審查包括對開發商資信的審查和項目本身的審查。開發商資信的審查,企業資信等級以及信用程度(含人行企業信用報告以及開發商主要負責人個人信用報告記錄);企業法人營業執照;稅務登記證明;經審計過的會計報表等等。項目審查資料主要是指審查是否“五證齊全”,“五證”是指:國有土地使用權證,建設用地規劃許可證,建設工程規劃許可證,建筑工程施工許可證,預售商品房許可證。個貸從業人員通過上述的調查及審查,撰寫出調查報告,銀行管理部門做出對于樓盤準入的審批意見(含該項目個人住房貸款的規模、額度等)。由此,我們可以看出,該步驟形成的樓盤項目檔案包括:企業法人營業執照等(企業身份證),信用報告,“五證”以及調查報告、準入審批文件等。該部分的檔案管理,按照上述的要點制訂一套相應的管理規范,規定檔案的內容以及資料排列的順序。該檔案的保管期限與該項目下個人住房貸款最長貸款期限相同,也可以將之列為永久性檔案。
貸款受理形成的檔案及規范化管理,按整理順序排列如下:檔案紙張要求A4紙大小。先是個人住房貸款申請表(標準格式);借款人及其配偶身份證、戶口簿及婚姻狀況證明復印件,要求A4紙大小,借款人身份證正反復印在A4紙上,該頁作為主頁,其他的作為附頁,依次順序為借款人戶口簿戶主復印件,借款人戶口簿本人頁復印件,配偶身份證復印件,配偶戶口簿復印件,結婚證(離婚證)復印件或單身證明,共同借款人身份證明復印件,借款人收入證明資料,共同借款人收入證明資料,信用報告,房地產權證復印件(含商品房買賣合同),首付款證明材料等。未規范檔案標準要求時,有的客戶經理在一頁A4紙上粘十幾張小紙片(客戶及配偶身份證、戶口簿等復印件),粘的小紙片容易掉,在資料流轉過程中丟失,因此,個貸檔案源頭控制一個重要的要求就是能不粘的不粘。
貸款調查形成的檔案及規范化管理,按整理順序順序排列如下:面談記錄,由銀行個人貸款管理部門和個貸檔案管理崗位一同制訂面談記錄規范,記錄紙張A4大小,提什么問題?整張記錄單設計如同問答卷;調查報告等。
貸款調查通過之后,就到了審批環節,審批人依據上述的材料對該筆貸款風險進行專業判斷,從而給出“通過”或“否定”兩種審批意見,該階段形成的檔案主要是審批表。各商業銀行一般都是電子化審批,審批表都有固定格式,不再詳細探討了。
審批通過之后的貸款,就需要和客戶簽訂貸款合同,以及準備辦理抵押登記(備案)申請資料。在貸款發放(含落實抵押環節)階段,形成的檔案資料按整理順序要求如下:貸款合同,抵押合同,房屋他項權證復印件(含抵押備案證明),委托扣款存折(或卡)復印件,放款會計憑證等。其中,房屋他項權證原件由檔案崗的重要權證管理崗進行專門管理。
貸后管理形成的檔案,排序如下:個人貸款檢查表,補充合同(客戶提前還款、縮短貸款期限等),催收記錄等等。
通過上文的探討,要想做好個人貸款檔案工作,就必須嚴格要求檔案資料整理順序以及規范。試想,客戶經理將未按規范整理的材料報給審批人審批,審批人要從這一堆材料里找,哪些是申請表,哪些是客戶身份證明資料,哪些是收入證明資料,耗時費力,而且有可能找不到。實際上,嚴格規范還可以趕到提升辦貸效率的效果。
二、影像電子化提升檔案管理質量和效率
商業銀行個人貸款檔案工作除了檔案的整理、歸檔工作之外,還有大量的借閱管理工作,貸款催收、貸款檢查、內外部審計等都需要檔案管理人員配合。而將紙質的個貸檔案,進行影像電子化,可以有效的減少借閱等相關工作量;利用條碼技術等檔案可以進行密集存放,節約空間。
舉個例子:日常催收中,對于電話號碼無效的拖欠客戶,貸后管理人員,往往要查閱檔案紙質件,在紙質件中,翻看個人貸款申請表、貸款合同、買賣合同、抵押合同用于查找拖欠客戶是否其他的聯系方式(未錄入系統中);翻看個人收入證明,查看并記錄其單位電話;翻看戶口簿,查看并記錄戶口所在地信息以便上門催收。這個過程需要提交借閱申請單,檔案崗人工查找出檔案并借閱,歸還并放回原處。而有了影像電子化系統之后,檔案管理系統賦予其查看權限,催收人員就可以調閱電子檔案,省時省力。
紙質件影像電子化之后,除了訴訟必須要借閱檔案之外,紙制檔案基本上不需要物理位置移動,再加上條碼技術和紅外掃描技術,可以實現檔案的密集堆放。個貸檔案量大,占用的檔案室面積大,密集堆放可以有效的減少檔案的存儲空間占用。
論文關鍵詞:部隊,電子化,政府采購
部隊電子化采購是指部隊通過現代通訊技術,特別是網絡技術,從供應商手中購買商品、勞務、咨詢服務的采購形式。隨著部隊采購規模的不斷擴大,電子化采購的要求已提上日程。大力推行和發展部隊電子化采購,是深化部隊物資采購改革的一項重要內容,是提高部隊財務管理水平的必然選擇,也是部隊信息化建設的發展趨勢。
一、電子化政府采購在部隊勢在必行
1.有利于縮短采購時間,節約采購成本。部隊實行電子化采購可以將采購信息在網上公開,通過網絡異地實現相關活動,實現了部隊采購招投標五種采購方式的五大法定采購服務流程(公開招投標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購)的全程電子化,實現了電子化標書制作、在線電子投標、在線電子開標、在線電子評標、在線電子定標和專家自動抽取等功能。部隊電子化采購不但縮短了傳統采購中招投標的時間,也大大節省了在傳統政府采購活動中,供應商需要支付的費用包括招標文件和投標文件的人工、印刷、郵寄等費用,以及投標活動中的差旅費,大大削減了采購成本。
2.有利于降低采購差錯率,提高采購效率。部隊資金來源和使用要求的特殊性,決定了采購效率高于一切。電子化采購是通過互聯網完成作業,打破傳統采購過程中時間與空間的局限政府采購,減少中間環節,實現實時溝通和交流,使得采購手續更加簡單。而且計算機網絡具有精確度高,連續工作的特點,不僅避免了以往的采購過程經常出現低效、浪費、重復采購的現象,還降低采購過程中出錯的概率,大大提高了采購效率。
3.有利于規范采購行為,防止腐敗現象的發生。電子化采購利用電子化技術手段,所有手續都在互聯網上有記錄,廣大官兵可以隨時上網查詢。規范了政府采購行為,最大限度地避免了人為因素的干擾,提高了采購透明度,抑制了腐敗現象的發生。
4.有利于加強預算管理,提高經費管理水平。電子化采購是通過政府信息化工程平臺來實現,一方面,部隊采購單位通過采購網上申報、網上落實需求、網上查詢項目進展情況等活動,有利于部隊對本部門預算、采購計劃和采購合同的科學化管理;另一方面,通過參與電子化采購活動,引導和促進供貨單位對部隊采購單位的信息化管理,對推動和提高部隊整體經費的管理水平具有積極促進作用。
二、當前部隊電子化采購中存在的問題
1.制度建設和標準建設滯后。自實行電子化采購以來,部隊還未出臺指導電子化采購的相關法律法規,也沒有頒布電子化采購系統建設和應用方面的統一標準。雖然個別法規涉及電子化采購,但法規規定相對滯后,科學性、可操作性比較差。比如:什么樣的招標采購項目需要對供應商進行資格預審,由誰來審核,在哪個環節審核,是在評標環節由專家審核還是在報名時由機構進行審核?電子化招投標是否需要供應商事先報名?為保障安全,電子標書是否需要供應商和部隊招標人二者都加密?開標時,如果供應商投標時對標書進行了加密,那么要求開標時供應商到現場解密是否合法?這些都是有必要細化和進一步探討的問題。
2.電子化采購監督約束力度不夠。部隊內部目前還沒有建立起完善的電子化采購約束機制,而且配套的采購管理機制也不完善。由于編制的原因,大部分單位將電子化采購管理、實施采購、驗收入庫等職能集中在一個部門運行;有的單位將采購管理與財務管理設在一個部門,采購部門、財務部門間職能不清,管采不分離,既是項目的主管部門,又是采購驗收管理部門。
3.安全防范與保密意識不強。由于部隊與地方存在兼容性政府采購,相對于行政經費而言,業務經費采購的處理直接通過互聯網來完成,互聯網是部隊電子化采購得以開展的基礎。除了投標文件、報價單等具有一定的保密性外,而且作為部隊這樣一個特殊單位,特殊物資采購具有軍事保密意義,網絡信息安全是不可回避的一個重要的問題,一些采購人員只停留在采購操作的基礎上,卻忽視了網絡安全防范及保密意識。
4.技術人員缺失。部隊電子化采購是一項技術性、專業性很強的工作,要有一批精通業務,作風優良的采購人員,才能保證部隊電子化采購工作順利推廣和完成。但部隊自實施政府采購以來,到現在為止,仍然沒有擺脫新鮮事物的面貌,很多單位的采購人員僅僅能夠開展工作,還談不上精通,從現有的部隊電子化采購人員結構來看,很難滿足這一要求,阻礙了部隊電子化采購的順利進行。
三、部隊完善電子化政府采購的對策
1.規范制度和標準建設。為順應電子化采購的各種要求,部隊必須建立完整的采購管理制度和相應的標準體系,為電子化采購的順利實施保駕護航。認真學習政府采購法和財政廳下發的有關政府采購文件精神,結合部隊自身特點,建立健全適合部隊電子化采購發展,有助于實際操作的內部采購流程和標準制度,保證電子化采購工作有章可循,并在實際采購過程中嚴格遵守、大力推行、不斷完善。
2.建立有效的監督體系。電子化采購在部隊的實施過程中缺乏相應的制度約束,應該在《政府采購法》基礎上制定一些符合部隊實際情況和發展需要的配套制度,規范采購預算和計劃、物質采購、合同管理、資產管理、監督等各個環節和監控點,以指導實踐活動,規范采購行為。部隊電子化采購是部隊實行政府采購的高級階段,從管理上、技術上、程序上都要有全面、詳細的規定,并且具有可操作性和穩定性,能夠解決實踐中遇到的各種各樣的問題。同時,在實行電子化采購過程中,科學的績效評估體系不可缺少,要對采購的投入和最終成果進行客觀評價,為部隊提供決策依據。
3.保障網絡安全、增強保密意識。各采購單位在網絡上設置防火墻、增強客戶端防毒和數據加密技術。為了保證信息的免遭竊取、泄露、破壞、修改等政府采購,采取數據備份、訪問控制、存取控制、用戶識別、數據加密等安全措施,在應用軟件上加強對信息的安全操作、加密等措施,確保部隊電子化采購安全、順暢的進行。
4.強化專業技術人員培訓。加大對部隊采購人員的宣傳力度、培訓力度,努力提高采購人員的整體素質。培訓可以采用集中培訓、現場培訓等方式,豐富培訓內容,以通俗易懂、方便快捷的形式,將電子化采購的專業化、技術性知識傳授給相關當事人,便于當事人的理解和掌握,打造一支既掌握電子化采購專業知識,又熟悉信息技術的高素質人才隊伍,為部隊全面推行電子化采購打下堅實的基礎。
四、結束語
部隊政府采購制度的構建,要從部隊實際出發,與國家采購制度相適應,借鑒政府采購的成功經驗和做法,進行法規制度建設、人才培養,對部隊電子化采購工作進一步改進和完善,全面規范采購工作行為,確保電子化采購工作的順利實施,不斷提高電子化采購的綜合效益和整體水平,保證部隊電子化采購更好地適應部隊建設的需要。
參考文獻
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電子化招投標是指依托網上招投標交易平臺,以全程電子化、文件標準化、評標遠程化、信用信息化和監管網絡化為主要特征,由網上招投標交易平臺、全省共享誠信信息數據庫、CA身份安全認證系統和標準招投標文件制作工具為主要內容的建設工程招投標交易活動。
二、電子化招投標平臺建設目標
1、實現招投標全過程網上運行。包括招標人(機構)網上辦理備案事項,招投標管理部門網上審核,招標人網上發售招標文件,投標人網上提交投標文件,評標專家網上遠程異地評標,電子檔案歸集等。
2、實現招投標文檔全面標準化和電子化。包括招標各事項表式,招標文件范本、投標文件范本、評標報告、書面情況報告等。
3、實現全省招投標領域誠信信息共享。建立信用信息平臺,實現省、市招投標領域誠信信息平臺數據的實時交換,包括全省投標企業(施工企業、監理企業、設計企業、材料設備供應商等)、中介企業、從業人員(建造師、主要施工人員、總監、從業人員、評標專家等)基本信息、資質信息、業績信息、獎勵和處罰信息、不良行為記錄的統一共享。
4、實現招投標交易活動的全程CA認證和電子簽章。對各環節的電子文檔實施CA認證和電子簽章,保持全省各地區CA認證服務商和電子簽章服務商的統一。
三、電子化招投標平臺建設要求
(一)網上招投標交易平臺
1、招標人(機構)通過網上招投標交易平臺可以辦理以下事項:
招標項目登記,初步發包方案備案,委托合同備案,邀請招標名單錄入(邀請招標用),編制招標公告,招標(資審、答疑)文件在線制作,招標控制價備案,投標報名,資格預審備案,開評標場地、時間預約,招標人評委備案,專家抽取申請,中標公示,中標通知書打印,招投標情況書面報告備案,合同備案,電子文件歸檔等。
以上內容均通過網上招投標交易平臺填報并加蓋電子印章后提交招投標管理部門辦理。
2、投標人通過網上招投標交易平臺可以辦理以下事項:
網上報名,網上支付,招標文件下載,網上提問,答疑文件下載,招標控制價文件下載,網上投標,在線開標。
以上內容均由投標人通過網上招投標交易平臺經CA身份認證后在線辦理。
3、評標模塊應當實現以下功能:
完成投標單位解密,項目開標唱標,評標參數確認,商務標評標子系統(含清標),技術標評標子系統,評標報告生成及電子簽名蓋章。
評標模塊兼容我省已投入使用的建設工程遠程異地評標系統。
(二)全省招投標領域共享誠信信息數據庫
1、建設目標
招投標領域誠信信息數據庫是電子化招投標系統的重要組成部分,是電子招投標、電子評標、誠信管理等方面的信息來源,是規范招投標管理,建立市場聯動機制的有效手段。按照使用對象來分,信息數據庫可分為投標人信息數據庫、招標企業信息數據庫和評標專家信息數據庫。
投標人信息數據庫實現以下信息的全省共享:企業基本(資質)信息,獲獎、處罰等信用信息,業績數據庫,在建工程信息等。
招標機構企業信息數據庫實現以下信息的全省共享:企業基本(資質)信息、專職人員信息、業績數據庫(含項目評價),獲獎、處罰(含不良行為記分)等信用信息。
評標專家信息數據庫實現全省統一抽取、資源共享。
2、建設原則
全省招投標領域共享誠信信息數據庫建設按照省、市同步建設的原則進行。省住房和城鄉建設廳負責建設省級誠信信息數據庫,用于全省企業、個人招投標相關信息的匯總和交換。各市建設局(或招標投標管理部門)負責建立市級誠信信息庫,數據庫結構應當與省數據庫一致。已建立誠信數據庫的地區應當按照省誠信庫的統一標準進行數據結構調整,以實現省、市數據的實時同步。
3、數據使用
網上招投標活動中使用的企業和項目經理的資質等級、工程業績、獎勵處罰、不良行為等信息,原則上以全省招投標領域共享誠信信息庫中的數據為準,日常招投標活動中不再要求投標人另行提供書面材料。
(三)CA身份安全認證系統
凡與招投標活動有關的招投標管理部門、招標機構、投標人,均需辦理CA加密鎖。在網上招投標全流程的主要環節,都應當使用CA認證、電子簽章和CA加密技術,確保招投標活動安全、保密、不可篡改。
每個單位只需辦理一個CA加密鎖,全省通用。各地可根據情況增加副鎖。CA和電子簽章服務費由軟件服務商收取,執行全省統一標準,由投標人自行承擔。
(四)標準招投標文件制作工具
標準招投標文件制作工具應當具備以下功能:接收技術標投標文件、經濟標投標文件,登陸誠信數據庫制作綜合(資信、業績等內容)標文件,并對上述文件進行標準化轉換,加蓋電子簽章,進行文件合并和CA加密,形成最終的標準投標文件。最終生成的投標文件具備兩種格式,一種是加密的文件,按照招標文件規定在開標前網上投標;另一種是未加密文件,用于自行刻錄光盤,按照招標文件規定隨投標文件正本現場提交,在網絡不通無法上傳或解密不成功的時候使用。二份文件可同時生成,工具將在其中放置校驗信息,供開評標系統驗證二份文件的一致性。
標準招投標文件制作工具與網上招投標交易平臺應委托不同軟件開發商負責開發,兩個軟件依據統一數據標準進行對接。網上招投標平臺、標準招投標文件制作工具軟件的使用、維護費由相應軟件開發商自行收取,費用標準按物價部門批準的標準執行。
四、網上招投標系統部署和基本硬件要求
1、系統部署
(1)全省誠信信息庫部署于省中心,用于全省誠信信息的集中與交換。省中心部署2臺服務器,1臺作為web應用,1臺作為數據庫服務器(大容量)。
(2)CA安全認證網關同時部署在省中心和各省轄市交易中心。省中心認證網關為遠程評標評委身份認證提供服務,各市認證網關用于本市及所轄各縣(市)、區的網上招投標認證。
(3)網上招投標平臺部署在各省轄市交易中心服務器上。用于保障本市及所轄各縣(市)、區的網上招投標項目運行。
2、各市基本硬件要求
(1)新增數據庫服務器用于記錄網上招投標數據信息,建議對數據庫服務器進行雙熱備。考慮到數據量的逐步增大和冗余情況,建議采用一個磁盤陣列柜。
(2)身份認證服務器SSL網關服務器。用于CA身份認證、黑名單校驗以及提供SSL安全通道。
(3)交換機。
(4)考慮到系統的安全性,建議采用防火墻、IPS設備及防病毒軟件。
上述硬件設備應滿足本市及各縣市電子招投標日常運行的需要,并加強網絡、數據安全、數據備份和投標峰值時段系統的運行穩定所需保障措施。根據目前實施城市案例,每個省轄市級電子招投標平臺硬件、網絡投入約需100-300萬元。各地應根據本地實際需要,爭取相關財政部門予以支持。
五、試點工作安排
網上招投標試點工作擬用半年左右的時間實現各省轄市建設工程招投標電子化、網絡化、遠程化的目標,分三個階段進行。
(一)準備階段
利用兩個月的時間做好電子化招投標的各項基礎性工作。主要工作內容有:
1、宣傳推動。以各地建設信息網為依托進行廣泛宣傳推動,關于電子化招投標的動態信息,宣傳國家、省有關電子化的要求,建立交流平臺宣傳各地先進做法;制定宣傳提綱,以問答形式闡述電子化招投標的意義、特點和做法,并以網站和印制宣傳手冊的方式進行廣泛宣傳。
2、培訓普及。各市招標辦(處)分類分批對招標公司、評標專家、投標人及有關建設單位進行培訓(包括網絡培訓);以網絡為平臺,建立與招標公司、評標專家、投標人之間的交流園地,普及電子化招投標的概念和運作規則;根據學習培訓情況,按照是否適應電子化模式評標的要求對評標專家進行分類,并對能適應電子化評標的專家重點培訓。
3、完成全省統一共享信息庫信息和投標人CA簽章采集工作。投標人信息庫是電子評標過程中實現資格審查和綜合標評審的重要數據來源。各地要設立集中發證期,集中對機構、投標企業辦理電子證書和簽章。建立投標人信息庫網上運行平臺的信息系統,指導投標人做好CA數字證書的認證工作,指導投標人在網上完成投標資料的錄入工作;核對投標人的許可證書、業績證明等投標資料的入庫掃描件的真實有效性;將投標人有關入庫信息通過各地招標投標網和省建設工程招標投標網向社會進行公示。
4、上線運行測試。試點前要使用已歸檔項目的招投標資料進行電子化模擬測試,分為階段性測試和全流程測試。階段性測試按照招投標前期、中期、后期三個階段分別進行;全流程測試按照招標公告、招標文件制作與備案、投標文件編制與投標、開標與評標、評標結果公示及中標備案等環節的要求實際操作,完成3個以上項目的測試。測試工作邀請招標、投標人、專家及相關部門共同參與,優化并完善電子化招投標流程。
(二)試運行階段
利用三個月的時間,分兩步完成試點工作。第一步要先實現網上招標、網上投標、網上評標;第二步要實現全省招投標領域共享誠信信息數據庫數據共享和網上資格審查。在試點階段,試點項目采用書面與電子文檔同時提交的并行模式,試點項目數量力爭達到適宜采用電子化模式進行交易的項目總量的1%-3%。主要工作內容有:
1、選定試點項目
本著先易后難、先小后大、先次要后重要的原則,選擇適宜采用電子化模式進行交易的建設工程項目進行試點工作。試點開始階段,針對每個選定項目,軟件公司要分類對該項目在電子化招投標中涉及到的各方主體進行專門培訓,確保試點順利實施。
2、制定應急預案
要做好思想和行動準備,對選定進行電子化試點的建設工程項目,制定各項應急預案,明確補救措施,確保試點順利實施。
3、反饋總結
試點階段要通過網站互動園地、召開論證會、意見征集會等多種渠道征集各方對電子化招投標的意見和建議,同時及時和省內外其它實施電子化招投標的城市學習交流,借鑒成功經驗。
(三)正式運行階段
年年底前,各省轄市應當實現電子化交易的項目數量力爭達到適宜采用電子化模式進行交易的項目總量的10%-30%。
六、保障措施
1、加強組織領導。各地要充分認識電子化招投標是我省建設工程招投標管理實施電子政務的一項重大舉措,要高度重視,加強領導,切實擺上重要日程,按照各自承擔的工作任務,進一步細化實施方案,落實工作責任,確保完成各項任務。
2、加強協調配合。各地招標辦、交易中心要從大局出發,發揮
優勢,相互支持,密切配合,資源共享,確保我省建設工程招投標電子化建設的順利實施。