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關鍵詞:規章制度;建設;規范;執行力)
中圖分類號:F425 文獻標識碼:A
規章制度建設是大慶油田有限責任公司(以下簡稱油田公司)長期的基礎管理工作之一。加強規劃、有序推進、逐步完善是建立科學化、規范化規章制度體系的重要措施,認真做好此項工作對進一步提高油田生產經營管理水平具有重要的現實意義。
一、油田公司規章制度管理現狀
(一)制度管理情況
2008年初大慶油田上市與未上市部分實行重組整合后,為了加快推進一體化管理進程,實現規章制度統一管理,通過出臺《大慶油田有限責任公司規章制度管理辦法》,明確了油田公司規章制度管理的基本原則、制定權限與管理層級;確定了業務管理機構及職責;規范了制度內容的要素、文本格式和管理程序,從制度上保證了油田公司規章制度的統一、有序管理。
(二)當前油田公司制度建設及運行中存在的問題
油田公司實行規章制度集中統一管理以來,圍繞制度的清理、整合和制修訂等方面做了一些工作,取得了一些成效,但由于油田公司現存的規章制度總量大、內容多、范圍廣,時間跨度長,因此不可避免地存在一些問題。表現在四個方面:一是制度層級多、數量多的問題有待改進;二是油田重組整合后,上市與未上市制度一體化建設工作有待深化;三是制度立項過程缺乏統一規劃;四是制度審查環節有待進一步完善與加強。針對上述問題,結合中國石油天然氣集團公司提出的基礎管理建設工程要求和當前大慶油田制度管理工作實際,油田公司將遵循“統一規劃、分步實施”的原則,有序開展規章制度優化完善工作。
二、規章制度建設的指導思想及原則
(一)指導思想
規章制度建設應當確立“以大力推進制度創新,逐步優化制度體系,逐步提高油田規章制度規范化水平為目標,重點完善核心業務管理制度,強化制度執行力,為油田公司可持續發展提供基礎性制度保障”的指導思想。
(二)工作原則
油田公司總部規章制度建設應當實行“統一管理、層次審查”,即:由油田公司企管法規部組織對規章制度實行統一規劃、合規審查;主責部門組織專業協調性審查。具體應當遵循以下原則:
規范性原則。遵守國家法律法規,以及中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份有限公司的規定,嚴格履行管理程序,保證規章制度的立項、起草、、執行、更新維護及監督檢查等符合管理標準和業務要求,保證規章制度合法合規。
1、系統性原則。通過對油田公司規章制度的系統整合,消除規章制度之間的交叉、重疊、矛盾、沖突等問題,保證規章制度體系優化、內容完整、程序簡約,各項業務管理相互配套、有序銜接。
2、時效性原則。根據國家法律、環境和業務發展變化,按照規定程序及時補充制定、修訂或廢止規章制度,保證規章制度符合業務發展需要。
3、可操作性原則。結合油田生產經營實際,科學合理地確定業務管理內容、管理機構與管理職責、管理程序和管理標準,采取有力措施,加強監督檢查,保證規章制度執行力。
三、規章制度建設的目標與程序
(一)工作目標
規章制度建設應以現行規章制度體系為基礎,重點建立與完善油田生產與管理領域的核心制度,為創建一體化、簡約化、持續改進的油田公司制度管理平臺創造條件,保障油田公司各項生產經營活動有序與高效運行。
(二)審查程序
依據《大慶油田有限責任公司規章制度管理辦法》有關規定,規章制度建設過程中,應當嚴格執行如下制度管理主體程序,即:“有關部門制度立項-立項部門按職能范圍起草制度―制度涉及的相關部門進行專業性和沖突性審查―油田公司企管法規部進行結構完整性和合法合規性審查―油田公司規章制度分管領導確認審定方式―油田公司總經理辦公會審議(或由相關業務分管領導組織集中審議)―油田公司總經理辦公室按照行文程序予以”。
四、規章制度建設的具體保障措施
(一)加強領導,落實機構與人員責任
在制度建設過程中,相關部門應當加強對此項工作的組織領導,主要負責人作為規劃任務落實的第一責任人要親自抓,保證制度建設工作順利完成。同時,規章制度體系建設應當作為今后一個時期油田公司企業管理的一項重點工作,工作中還要嚴格落實業務人員責任,確保規劃目標的實現。
(二)突出重點,推進油田規范化、一體化管理
制度建設的相關部門應當按照《大慶油田可持續發展綱要》的戰略部署,圍繞“原油持續穩產、整體協調發展、構建和諧礦區”三大戰略任務和挖潛增效、拓展市場、扭虧解困等重點工作,認真分析本部門、本系統在履行職責方面的工作缺失或薄弱環節,通過優化與完善相應規章制度的內容,進一步強化規范管理,其中,重組整合前對同一業務重復規定的兩個制度,除兩個法人經營上的特殊需要外,原則上都要整合為一個制度,重新行文,過時制度要及時予以廢止,以加快推進大慶油田上市與未上市業務一體化管理的進程。
(三)積極宣貫,增強規章制度的執行力
公司機關各部、室應當針對本部門負責解釋的新規章制度,就需要注意的問題對制度執行者及管理對象進行培訓。對于綜合性較強的制度,重點做好相關部門間的職能協調;對專業性較強的制度,要在本系統內開展培訓活動,保證各級執行者全面掌握新的規章制度。
2.我定的目標是在第二次的接觸中,讓那些在第一次接觸中只認同我服務少的客戶,多認同我兩點服務內容而以,因為這是我在第一次中,所判定的一些可容易再次切入的點。我相信一次又一次的認同,將帶來我最終的成功。
3.工作期間我學習了《公司管理制度》、《崗位職責》等各項規章制度,并將其牢記于心,時刻提醒自己要嚴格遵守公司的各項規章制度,維護公司形象。堅持每天上班提早到公司,打掃衛生,為同事創造一個干凈的工作環境。
思想上,自覺遵守公司的的規章制度,堅持參加公司的每次的培訓。要求積極上進,一直嚴謹的態度和積極的熱情投身于學習和工作中,雖然有成功的淚水,也有失敗的辛酸,然而日益激烈的社會竟爭也使我認識到,成為一名德智體全面發展的優秀銷售員的重要性。
認真分析歷年房地產項目施工工地發生的安全事故,我們會發現導致事故發生一般主要有以下幾方面因素:
一、房地產施工事故發生的主要因素
1.心存僥幸,總認為事故離自己很遠。某些管理人員對于曾經發生的安全事故不以為然,不總結分析,也不從中吸取教訓、引以為戒,明知故犯現象嚴重。
按習慣辦事,缺乏隨機應變的創新思維。某些管理人員和施工人員工作缺乏安全意識,盲目相信以往的經驗,認為自己水平過硬,保準出不了問題。因此,無法保障生產的靈活性和安全性。
2.缺乏安全責任感,對規章制度滿不在乎。有相當一部分人沒有在思想深處真正認識到安全工作的重要性。部分以掛靠形式進場的施工隊伍、非法分包和轉包以及肢解發包引入的施工隊伍素質低下,缺乏專業管理能力。
3.各項安全生產規章制度不健全或與現場管理需求脫節,難以貫徹執行。為數不少的小型房地產開發企業沒有建立一套較為健全的安全管理規章,現場主要依靠管理人員的經驗管理,缺乏完整的管理體系;有些較大的房地產開發企業安全規章制度更新緩慢,部分條款陳舊而不能適應新的環境變化,甚至有些安全規章制度紙上談兵,缺乏針對性,無法應用到實際操作中。所有這些,都導致規章制度難以具體化執行,難以為安全生產起到指導和監督作用,以致造成房地產生產某些環節“制度形同虛設”的尷尬局面。
4.安全培訓不到位,安全投入不足,規章制度執行不徹底。再完善的安全生產制度,如果不能得以良好的執行,都將淪為一紙空文。在對以往安全事故原因分析中,我們經常會發現:許多施工單位安全規章制度不健全,新工人進場的“三級安全教育”流于形式,工序施工前的安全技術交底基本缺失,這些因素都會導致安全規章制度不能全面貫徹執行。
5.管理授權不清晰,出現部門職能重疊或管理盲區現象。有些公司在職能劃分時重疊現象較嚴重,出現部門職能相互交叉、多頭領導等問題,因此安全責任制在實踐中不是非常完善。同時,在房地產開發中存在對未來趨勢把握不準,規劃不足等問題,這樣在后期容易出現很多意想不到的狀況。因此,安全預防措施無法跟上事情的發展變化節奏。
從上述幾點可見,安全工作具有復雜性和不可預見性。那么,作為房地產開發企業,如何更加有效地加強對施工現場的安全監管?筆者認為主要應從八個方面著手抓起,可簡要歸納為“五化”(目標化、制度化、技術化、常態化、標準化)和“三保證”(組織機構保證、安全投入保證、管理人員保證)。
二、安全管理的“五化”
1.安全管理目標化。在房地產開發企業內部,企業與部門、部門與員工自上而下層層簽訂年度安全目標責任書,將安全指標分解落實,并與績效工資掛鉤考核。
房地產開發企業與施工單位,主要在施工合同中對安全責任進行分解落實,要求各施工單位在項目施工組織設計階段明確安全生產、文明施工及環境管理的目標,且將這個總目標細化到項目施工的各個階段。房地產公司現場項目部還要監督各施工單位與勞務分包隊伍簽訂安全生產責任書、環境保護責任書,并加以監督檢查,確保管理目標能夠落到實處。
2.安全管理制度化。以筆者所在的集團公司為例,為強化對各項目施工現場的安全監管,實現整個集團公司安全管理統一化、規范化,我們在充分了解各下屬公司管理實際基礎上,組織專人編寫了安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全生產會議制度、安全技術措施制度、安全技術管理和安全技術交底制度、安全生產費用保障制度、安全生產獎懲制度、安全生產管理人員持證上崗制度、特殊工種持證上崗制度、機械安全管理制度、安全評分制度、治安消防安全管理制度、驗收制度、文明施工管理辦法、環境保護管理制度、事故報告制度、安全操作規程、民工宿舍掛牌住宿制度、防護用品管理制度等20多項專項管理制度,為提升現場安全監管水平奠定了良好的基礎,保證了整個安全監管過程“有章可循、有法可依”。
3.安全管理技術化。以筆者所在的集團公司為例,為在安全管理上突出 “技術化”這一特點,實現安全防護措施的有效性,我們組織各公司專業人員編制了《安全施工組織設計》、《基坑支護與降水工程方案》、《腳手架工程專項施工方案》、《臨時用電安全方案》、《夏季施工安全方案》、《起重吊裝施工組織設計》、《箱梁支架現澆安全專項方案》、《事故預防監控和應急預案》、《消防應急救援預案》、《高處墜落應急救援預案》、《高壓線區域施工應急預案》、《職業健康和安全管理計劃》、《環境噪聲污染防治管理辦法》、《廢棄物污染防治管理辦法》等專項安全方案,供現場項目部對各施工單位統一要求,規范監管。
關鍵詞:規章制度;企業戰略;企業
一、加強企業規章制度建設的背景
企業管理離不開規章建制工作的保駕護航,這項工作對于企業管理框架的構建具有極強的支撐作用,同時完善科學的規章制度體系,也是企業員工在工作活動中應當遵守的行為準則。這一準則既為員工行為模式設定了框架和規范,也保證了員工權利和行為安全。一是規章制度應當涵蓋企業經營管理的全部內容,牽涉范圍較廣,管理層級交錯,關系復雜,存在一定的溝通協調難度。二是規章制度的穩定性與時效性沖突。企業經營管理是靈活的、適時調整的,但是規章制度為了保持嚴肅性,同時修改具有程序性和謹慎性,決定了規章制度要保持一定的穩定性。這樣就可能出現規章制度與企業經營活動存在脫節問題,時效性保持難度較大。三是規章制度內容受起草制定職能部門的主觀認識形態以及企業專業技術部門的職能分工影響,因此可能存在職能規范交叉或者相互沖突的問題。因此,如何加強企業規章制度建設工作,健全企業管控職能,是企業管理的重中之重。
二、以企業戰略為導向開展規章制度建設
1.建立與企業戰略發展相適應的規章制度體系。規章制度是規范企業管理活動的重要內容,涵蓋企業經營活動的方方面面。規章制度在建設過程中,不僅要進行橫向匹配也要進行縱向的層級建設,按照制度關系,建立若干相互聯系、密切配合制度集合,即制度樹。通過對制度樹的梳理,做到既不能重疊沖突、也不能遺漏空白,從而形成科學的制度體系。企業在規章制度建設過程中要首先考慮在符合國家法律法規的基礎上,結合社會經濟狀況,具有前瞻性地與企業戰略、目標定位、主營業務、管控模式相適應,覆蓋企業生產、經營管理的各個環節,實現規章制度的實用性和協調性。因此在制度樹培育過程中,要做好統籌工作,力求頂層設計先行,建立金字塔模式制度樹,并從頂端開始啟動。圍繞企業戰略目標,逐層分解任務職能,并制定相應的制度保障內容。規章制度體系的設計作為公司層面一項涉及全局性的工作,設定目標、管理原則及體系層級時必須要滿足企業戰略發展的要求,與企業的發展戰略和管控模式相匹配。兼顧企業現實和未來發展的需要。規章制度建設只有與管理重點相匹配,才能有效保障管理目標的實現。2.確保規章制度與戰略匹配的及時性。企業的規章制度體系約束企業及人員行為,也反應了企業經營管理水平。其對企業的戰略目標具有雙向作用。當規章制度具有科學性和可適用性,與企業戰略目標相匹配時,其能對企業的發展和戰略目標的實現起到積極的推動作用;而當企業的規章制度與經濟發展狀況或者企業戰略目標不匹配,如過于超前或者滯后,則會制約企業的發展,阻礙戰略目標的實現。因此,要保障規章制度與戰略目標的匹配度,及時制定和修改與企業戰略目標和經濟社會發展節奏相一致的規章制度。對于違背社會發展節奏規律和企業戰略目標的制度,要及時調整廢止;對于與社會發展相適應的企業戰略調整,應當及時出臺規章制度予以推動保障,確保企業活動能在制度的框架內完成,由有科學性的制度予以保駕護航。
三、加強規章制度建設的組織保障
1.要高度重視企業制度建設,實現統籌管理。企業規章制度與企業管理行為及員工利益息息相關,具有極高的嚴肅性,因此企業領導必須高度重視規章制度建設,把規章制度建設置于“企業立法”的高度。第一,要加強企業規章制度的嚴肅性。明確制度立改廢的職能部門和相關的制定、審核以及批準程序。要加強制度審批的層級感,設置企業高級管理人員審批流程,以保證規章制度的高層認可度。第二,要保證規章制度體系的同一性,避免相互沖突。規章制度涉及企業管理方方面面,制定制度的牽頭部門往往為具體業務部門,而具體業務部門因業務領域范圍限制、主觀認知程度差異或者權責私心等,可能對制度體系的整體性、協調性和同一性構成沖擊。因此,應明確專門職能部門對規章制度進行統一歸口管理,負責規章制度體系的總體策劃和日常管理工作,實現規章制度建設的統籌管理。第三,各個職能部門行使對本職能領域規章制度的垂直監督與管理職能,定期對本職能領域的各項規章制度進行監督、評估和修訂,不斷完善其管理職能。2.要充分發揮全體員工的能動性。企業的規章制度是企業經營管理和全體員工的行為準則,是依靠企業員工共同實施的。因此企業在制定規章制度時要充分征求各部門及相關崗位人員的意見和建議,全體員工要積極參與,保障制度的實用性和可操作性。
關鍵詞 安全五步作業法
“安全五步作業法”就是把工作中的各項安全注意事項通過合理地劃分為五個循序漸進的步驟,這五個步驟既各自獨立又互相推進,相互交叉。既可以把整個項目作為一個工作單元按照“安全五步作業法”進行推進,也可以把一個項目中各重要環節按照“安全五步作業法”推進,也就是說在一項作業中五步法是相輔相成、不可形而上學地把各個步驟嚴格孤立,那樣對工作不但起不到安全督促,反而會成為工作的拖累。
第一步:安全確認
安全確認包括作業前安全現場確認、方案研討、安全預想、安全教育等,主要目的是在作業前把作業過程中的安全確定因素和不確定因素進行系統預想,制定對策,做到有備無患。
安全現場的確認主要是指組織者或管理者在進行一項作業之前,一定要清楚作業現場的安全狀態,并把這些現場信息通過一定的形式準確無誤地傳達給作業者,使他們對要進入的工作場地有一個清楚地認識,在思想上對環境給安全生產造成的不利因素有充分的認識,為安全措施的制定提供第一手現場信息。開工前這一環節主要由項目組織者或基層管理者完成,在工序中間這一環節主要由操作者完成。
方案研討主要是指針對方案在作業現場施工中會出現哪些不利的因素,怎樣把作業目標和現場環境做到有機的結合,實現安全高效。在設計方案中對于環境因素考慮不周的要結合實際修訂。這一環節主要工作由管理者或者組織生產者完成。
安全預想主要是指在一項作業或一道工序開始作業前,結合現場安全環境和方案施工中可能出現的人員配合、環境限制、工器具使用、材料使用等可能出現的正常變化和不利變化都要做出充分的考慮,并對這些變化提出對策,在出現這些情況后,我們現場的操作工就可以借助日常掌握的安全技能、安全演練等采取最合適的應對措施,使我們在應對不利因素占主導的情況下仍能夠保證安全、降低損失。這一環節主要由生產直接組織者完成,最好的辦法是由參與者共同溝通完成,安全預想會更到位、無疏漏。
安全教育就是指任何工作都需要落實,落實的首要條件就是要擁有充分的應對技能,那么就是要借助安全教育把管理者對生產中可能出現的問題和對策給操作者交底,有針對性地部署,從而使操作者先掌握安全要領后作業。這是管理者與被管理者交流的一個非常重要的環節,只有做好這一環節,安全檢查、方案確認、安全預想才有得到了落實的基礎。
安全暫停5秒,也就是操作者說在任何作業之間先暫停作業5秒,進一步對作業環境的安全、工器具安全、周圍人員安全、安全措施的采取等進行確認,也就是風險辯識。是指系統地對施工現場進行分析,辨識出危險、有害因素存在的部位、存在的形式(正常、異常、緊急)以及有可能發生事故的途徑及其變化規律,從而確定是開始作業還是進一步制定和實施有針對性的控制措施。
安全確認這一步非常關鍵,是干每一項工作的基礎,俗話說“基礎不牢、地動山搖”,所以基礎不牢的工作在安全方面是無法想象的。這些事項根據對環境的熟悉程度、業務的熟練程度、作業人員的技能熟練程度等會有不同,具體到應用中包括作業中環境變化的確認。
第二步:工器具、材料準備、手續辦理
“兵馬未動,糧草先行”這句話從泛意上理解就是強調做任何工作之前,周密細致的準備工作的重要性。軍隊打仗需要良好的后勤保障。同樣,要做好一個項目、干好每一道工序,也需要對我們這個項目或工序中所使用的材料、工器具、材料甚至后勤服務進行周密詳細的核算和準備,只有不漏項地做好各種準備,才能保證工作的安全高效進行。這項工作要按照標準進行核算,預留安全空間,要充分考慮到應急救援物資、材料、工器具和安全措施器具的準備。
手續辦理,這是開工前的必備。一項工作的開展,一方面是作業的合法性問題;二是不可能是孤立的,都會或多或少地影響到其他部門、人員、環境等。這就要做好各種溝通,按照規定該書面的要書面手續,保證作業合法;簡單的也要進行口頭溝通,也就是告知義務。
第三步:安全措施到位
安全措施到位包括安全防護、安全監護、應急工器具等。
安全防護是指針對這項作業中,通過安全預想對有可能造成工作中人員傷害、設備損壞、環境變化等采取的防范措施,是由操作人員根據安全措施要求進行的。如電工作業懸掛禁動牌、鉗工作業的安全帽、高空作業的安全帶等。
安全監護是實現施工現場安全生產最為關鍵的環節,是施工現場安全管理的最后防線,做好這一工作,可進一步減少現場事故隱患,及時發現和糾正施工作業人員不安全行為,避免事故的發生,保持施工現場始終處于安全可控狀態。是由制定的項目安全負責人、現場管理人員等實施。
應急工器具是指在某項作業過程中可預知的一些基本應急備品,如動火作業中的滅火器,酷暑天氣下作業的人丹、十滴水,鉗工作業中的創可貼等,這些備品可以是現場發生意外后得到有效控制,避免事態的擴大。
第四步:按規章制度作業
規章制度指由企業有權部門制定的以書面形式表達的并以一定方式公示的非針對個別事務的處理的規范總稱。首先規章制度必須出自企業有權部門,或經其審查批準,其次、規章制度必須按照企業內部規定的程序制作,如果法律對企業規章制度的制定又規定了特定的程序,必須遵循該程序,再次、規章制度必須向勞動者公示,第四、規章制度是規范,是有關權利義務的設定,非針對個別人個別事件。勞動規章制度是規章制度中的一類,制定勞動規章制度既是用人單位的權利又是用人單位的義務。無論從用人單位的運作、發展和強大來看,還是從履行企業法定義務的角度看,建立和完善企業規章制度都有必要性。
正確認識按章作業,按章作業是各項規章制度落實的最最重要的環節,再系統的培訓教育、再周密的安全預想、再具體的安全措施,沒有按章作業的落實,一切都是空談。不同的行業、不同的作業環境,都有不同的作業要求,有不同的規章制度。但相同的是,這些規章制度的得來,都是一件件血的教訓換來的,所以都是我們工作安全的保護神。我們日常工作中習慣性違章可能一次次僥幸逃脫了事故的懲罰,但海因法則告訴我們,幸運往往與死神是在并肩前行的,當兩個違章、三個違章同時發生的時候,事故離我們還會遠嗎?
管理者對規章制度的執行要遵循警示性原則、公平性原則和即時性原則。警示性原則:碰到火爐就會被灼傷。就是說從總經理到基層員工,只要是公司員工,不管職位高低,都要把制度作為不可逾越的標準,并充滿敬畏之心,任何人都不能違反制度,否則將受到懲罰。公平性原則:不論誰碰到火爐,都會被灼傷。就是說制定和執行制度時,無論是對公司高層,還是對普通員工,大家遵守的標準是一致的,制度面前人人平等。這也是一個公司文化的體現。即時性原則:只要一碰到火爐,就會立即被灼傷。說的是當有人違反公司制度時,處理起來要迅速果斷,以達到及時糾正錯誤的目的。如果對經常違反制度的現象聽之任之,不給予及時處理,時間久了,制度就會喪失應有的權威,在大家心目中就如同沒有一樣,甚至會牽連到所有制度的執行。
操作者對制度的執行要做到自覺、自愿執行。特別是安全規章制度,那是對操作者最大的保護,而不是制約。制度的束縛往往是讓人感到不自在的,可是這種不自在同時又給我們最大的保護。就像法律不能給人人以自由,但能夠給人們最大的保護一樣。我們對事物的認識往往有限,只有通過規章制度、事故案例等更全面地了解工作中可能存在的風險和應該采取的正確措施,更好的知道哪些該做哪些不該做,只有認真執行這些規章制度,我們的生命安全才有保障,我們才有權利去追求幸福,給家人、朋友以幸福。
第五步:現場清理。
作業過程中和結束后,應按照檢修作業工藝標準,隨時進行現場清理,保持良好的作業環境和安全秩序,做到工完、料凈、現場清。作業結束后,及時恢復檢修設備或區域安全防護設施,不留事故隱患。各類檢修清理作業結束后,能對整個檢修清理全過程進行評審,并提出改進建議,建立記錄。
一、加強工會會計內部規章制度建設
想要建設規范化的內部會計規章制度體系,要首先形成“分級管理、整體領導“的管理整頓思路,加強內部制度建設。當前企業工會會計工作普遍存在開支范圍混亂、需要核對項目款額繁多等各種問題。因此,應對于工會經費的預算和使用范圍妥善管理,對所擁有的資產管理制度更加細化、明確,改善對現金和支票等的管理制度及經費收支的審查等。另外,要充分利用內網將會計相關制度至各個基層當中,借以提高工會全體的自覺性。同時,要建立支筆”及重大開支決議集體性討論等制度,強化各會計基層監督和歸口管理,并做到有法可依、有規可循。
(一)經費預算和管理制度
要將“收支平衡、量入為出及略有結余"的規定及工會年度項目預算作為標準,同時按照上級的批準款項來對收支進行合理組織。在處理日常事務的過程中,要把工會預算作為協調事務,組織工作的依據。實行主席負責制,形成“一支筆"原則。
(二)資產管理制度
如今,工會資產范圍及規模日益增大,不少公司及企業都紛紛增大了管理工會資產的強度,他們通過制定《工會資產管理現行辦法》等,來規范工會財產的驗收、采購、調撥、領用、借用、保管等環節。工會會計各個基層要將相關文件落實到實處,對產權明晰掌握,摸清“家底”,健全物、賬及卡等登記工作,指派專人負責監管,做到權責明晰。
(三)經費收支審核制度
要在每年年底對工會總經費收支做出決算,并為下一階段做出初步預算,所制定出的決議要上交工會的經費審核處,由專人進行審議,并主動自覺的接受監督和審簽。在這樣的制度約束之下,工會會計部門給出審計報告工會,相關會計事宜便能夠明細化。
二、注重對會計人員綜合素質及專業技能的提升
會計工作屬于一項綜合性和專業性均很強的工作,因此,會計人員水平便會對工會會計工作質量產生直接的影響。大型的公司、企業的工會上至領導層,下至基層組織,可達上千名職工,因此會計工作的重要性不言而喻。在不同行業、單位中,工會的會計水平相差很大,人員素質也千差萬別,因此有必要給員工提供專業技能培訓機會,這是做好工會會計工作的重要環節。
(一)集中培訓與個別幫教相結合
當前很多公司、企業工會的會計工作任務重、兼職人員多,這種現狀加重了培訓教育的難度,過去實行的大班制、統一制的輔導培訓顯然已經不適應新形勢的工會情況。我們通過有針對性的幫教及整體性培訓,在短期內,既彌補了相關人員專業盲點,又集中對全體工作人員進行了培訓教育。在新形勢下,更要加注重對《會計工作制度》和《會計法》及相關法律法規的學習。
(二)成立教育培訓班
聯合公司的培訓部門,展開對工會會計人員的教育培訓,一方面結合新的政策法規,對他們進行政策性教育,另一方面,為專業知識存在盲點及實際應用問題的會計人員提供專業交流平臺。通常,部分同志接受能力相對較差、基礎薄弱、面臨的工作困難較多,且情況因人而異,于是,工會培訓班要盡可能實現“一幫一”,以深入淺出的教授,來為他們解疑答惑。當發現有個別會計人員不能勝任會計工作時,要及時與上級部門取得聯系,經個別談話和仔細研究并結合實際情況,來決定其去留,并及時彌補職位空缺。通過相關舉措的實行,工會會計工作的素質便能夠有效得到提升,使整個隊伍的綜合素質大大提高,會計工作水平有所增加。
三、總結
間的學習體會頗深,現總結心得如下:
一、通過學習,提高了認識,理解了開展“百問百查”活動的重要意義
這次“百問百查”活動的內容涵蓋了安全生產和優質服務工作的各個方面。通過問查活動,教育干部員工充分認識安全生產的重要性、長期性、艱巨性,充分認識優質服務是電網企業生命線的深刻內涵。切實提高加強和改進安全生產和優質服務工作的積極性、主動性,自覺學習安全知識和服務技能,提高工作能力和水平。
開展安全生產和優質服務“百問百查”活動是夯實安全工作基礎,鞏固和發展安全生產良好局面的保證。當前,公司安全生產水平有了較大的提高,我們深刻認識確保安全生產的極端重要性,任何時間,任何情況下都沒有絲毫的懈怠和麻痹大意,牢固樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的理念,時時、處處牢記規章制度,端正思想態度、提高安全意識,將安全工作做實、做細、做好,確保了公司安全生產的順利進行。開展“百問百查”活動,以問查的形式,對我們廣大員工掌握安全生產規章制度的情況,以及各專業領域安全措施的落實情況,進行督促檢查,有利于進一步強化全員安全意識,夯實安全基礎,防范和化解各種安全風險。
開展安全生產和優質服務“百問百查”活動,為提升優質服務水平,加強公司內質外形建設提供了堅實的基礎。電力建設與各行各業和廣大人民群眾的生產生活息息相關。隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高,我們優質服務工作面臨的壓力也越來越大。我們迫切需要采取扎實有效的措施,進一步提升服務水平,防范類似問題的再次發生。“百問百查”活動的開展,適應了公司優質服務和內質外形的新形勢、新要求,必將推動公司優質服務工作再上新臺階!
二、堅持問查結合的原則,是深入開展安全生產和優質服務“百問百查”活動有效方法
本著公司的安全工作思路,安監部不僅將“百問百查”活動作為解決問題的幫手,更將問與查的過程作為一個學習提升的過程。除了落實好國網公司規定要問、要查的百項內容外,更是結合實際,進一步問、查思想意識,問、查責任心,問、查制度建設。問一問、查一查思想上是不是真正對安全生產的重要性認識充分了,安全生產責任制還有沒有落實不到位的情況,有沒有一些管理粗放和慣性思維在影響著安全管理水平的提升;問一問、查一查是不是都能根據《安全生產責任規范》,明確各自的職責范圍,層層落實安全責任,人人都對所從事工作的安全負全責;問一問、查一查在制度建設上有無空白點,在執行力上有沒有層層衰減的問題。問查后,將工作重點放在改上,通過問、查,找準問題,對癥下藥,落實整改,解決影響安全的關鍵問題,進一步夯實安全生產的基礎,促進安全生產長效機制的建立。
三、下一步工作打算
圍繞“百問百查”活動,安監部近期將重點抓好以下幾項工作。
一是要加強組織領導,落實安全責任。各單位要加強組織領導、落實責任,主要負責人要親自抓、親自管;要突出重點環節,特別要重視和解決可能引發電網大面積停電事故、重大人身傷亡事故和嚴重影響公司形象的惡性事故的各種潛在因素,邊查邊改,不走過場;要加強“問查”活動各環節的監督檢查、分步總結,對組織不力、措施不實的單位要及時督促整改,對活動期間發生的各類事故和惡性的事件,要從嚴查處,且將活動的考評結果納入各單位的業績考核。
二是要通過“問查”、整改,提高整體執行力,建立健全安全生產和優質服務長效機制。要通過開展問查、整改,進一步增強廣大員工的法制觀念,強化責任意識,大局意識,團隊意識,整體提升員工隊伍素質,持續改進工作作風,增強企業的強足聚力和向心力,加強紀律性,提高執行力,嚴肅各項規章制度和紀律要求,確保各項規章制度得嚴格,有效的執行。通過開展活動,總結活動成果,完善有關規章制度。特別是本部門要以這些活動為契機,加快健全完善安全生產和優質服務方面的機制,進一步拓展優質服務內容,提升服務標準,強化服務措施,不斷提高公司優質服務工作水平。
[關鍵詞] 信息技術;油田企業;檔案保密工作
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 19. 092
[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2016)19- 0179- 02
我國的油田企業在不斷發展的過程中,不斷運用最新的科學技術,對石油企業的生產和管理進行改革,信息化技術已經在油田企業的生產管理中得到了廣泛的普及,檔案資料管理也實現了信息化管理。檔案資料的信息化管理較傳統的人力資源管理來說,雖然具有很大的優勢,但也存在著不少隱患。
1 檔案資料的信息化管理中存在的隱患
1.1 互聯網信息技術不斷進步導致的隱患
信息化技術在不斷的發展過程中,已經滲透到了全世界的各個角落,油田企業的檔案管理工作也不例外,信息化技術可以使檔案管理工作變的更加簡單、高效、便于查閱。雖然,信息化技術各檔案管理工作帶來了巨大的便利。但是,由于信息技術的特殊性,檔案信息在管理的過程中也存在著巨大的隱患。例如:目前,網上較為流行的電腦病毒,或者是來自于不明黑客的惡意攻擊。這些都有可能對檔案的保密工作造成影響。尤其是油田企業中勘探開發研究院的科技檔案室,其內的檔案資料信息都是關乎油田企業未來走向的重要性文件,一旦被他人偷取或丟失,對油田企業造成的影響不堪設想。
1.2 檔案管理人員缺乏保密意識帶來的隱患
在我國,油田企業對檔案管理工作缺乏足夠的重視,從事檔案管理的工作人員并非是從事檔案管理的專業,嚴重缺乏工作中所需的專業理論知識,沒有經受過正式的檔案管理訓練。因此,油田企業對檔案管理人員缺乏嚴格的要求,檔案管理人員自身對檔案管理中可能遇到的風險與存在的隱患也并沒有明確的認識。
1.3 保密規章制度不落實帶來的隱患
在我國的油田企業中,關于檔案信息保密的規章制度多數是為了應付檢查而設立的,在日常的工作中,很少有員工會按照規章要求的去做。長此以往,規章制度對檔案管理的工作人員自然就失去了約束力,很難起到其應有的作用。
1.4 保密范圍和級別不清帶來的隱患
油田企業為了防止檔案信息的管理人員接觸到油田企業高層的核心資料,并沒有對檔案管理人員說明信息的商業秘密范圍及其級別。如此一來,檔案管理工作人員在工作時,缺乏對這些核心資料的重點保護,使檔案保密工作的嚴密性與科學性都受到了很大的影響。
2 信息化條件下針對檔案保密安全工作的幾點建議
從我國油田企業目前的情況來看,引起油田檔案保密安全工作的因素有很多種。尤其是在互聯網信息技術不斷發展的信息化時代,若要消除油田企業檔案保密工作中存在的隱患,就要從以下幾個方面下手。
2.1 從思想上認識檔案保密工作的重要性
油田企業的檔案保密工作的質量,不僅會影響到檔案管理部門本身,其工作質量的好壞對整個油田企業未來的發展都會產生巨大的影響。本人在油田企業的勘探開發研究院科技檔案室工作,一旦檔案室內的保密資料被泄漏,我公司在未來的發展過程中勢必會處于劣勢,企業的整體經濟效益也會受到巨大的損害。因此,要加強檔案管理工作人員的培訓,使其充分的認識到檔案保密安全工作的重要性與艱巨性。除此之外,要加強油田企業內、外部的宣傳教育工作,將檔案保密工作的重要性與企業未來的發展與經濟效益緊密的結合起來,端正檔案管理人員的工作態度。
2.2 加強督促檢查工作,確保規章制度得到有效落實
企業的規章制度之所以難以得到有效的落實,究其原因在于企業高層對檔案管理規章制度的執行情況缺乏督促與檢查。在制定信息化檔案管理工作的規章制度時,除了要對企業檔案信息的保密范圍、等級做出嚴格規定以外,還要讓檔案管理工作人員明確自身工作的范圍以及級別,使其明確自身肩負的責任與使命,從制度和體制的層面上對檔案管理工作的程序和方法制定相應的行為規范,對于不符合規范的檔案資料要進行重新鑒定,并按照相關規定進行歸檔處理。
2.3 加強技術防范,消除泄密隱患
企業的檔案保密工作,除了要做好日常的檔案管理工作以外,還要做好技術防范工作,避免網絡病毒以及黑客入侵造成的信息丟失或泄漏。具體辦法如下:
(1)建立網絡防火墻,避免網絡病毒以及黑客的入侵。
(2)引進高科技殺毒軟件,定時定期對信息載體進行殺毒隔離。
(3)堅持防治管理相結合的方針政策,采取其他技術手段措施,加強企業檔案的保密工作。
3 結 語
在信息化的背景下,油田企業若要在競爭中始終保持優勢地位,必須要加強檔案保密工作,防止內部機密信息泄漏。因此,作為油田企業勘探開發研究院科技檔案室的工作人員,要明確檔案保密工作的重要性,在工作中認真貫徹油田企業的相關制度和規范,切實保證油田檔案管理工作的安全性。
主要參考文獻
1、安全生產管理中常見問題
(1)安全職責落實不到位。雖然安全生產的規章制度比較健全,也明確了安全生產職責,對安全生產重要性的認識不足,重進度輕安全的現象仍然存在,在具體的執行過程中,一些部門和單位對安全生產責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求。錯誤地以為掛幾條安全生產條幅、口號就能搞好安全生產,就能引起人們的重視。
(2)安全工器具管理上存在著安全隱患。施工部門、設備生產部門沒有嚴格按照安全工器具使用規定進行管理和使用,沒有按照“擇優選取、正確使用、定期試驗、定期報廢”的十六字方針來執行。對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,且只是根據外觀來確定是否報廢,該淘汰的沒有被淘汰,對其性能是否能滿足要求,沒有經常性的、嚴格的按照檢測標準進行檢測,也沒有一套有效的管理監督手段。
(3)基層管理工作不到位。安全生產必須年年講、天天講,但由于施工工地有小型、分散的特點,往往會出現重視大型作業的管理,輕視日常管理,對一些小工地安全生產的管理力度相對來說就會松一些。抓安全時緊時松,不能居安思危,管理松懈,出了事故才認真抓。不敢大膽管、大膽抓,有的是對工作情況不清楚而沒法抓,有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位,只滿足于傳達與要求,缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監督,使得基層安全生產管理無法到位。
(4)安全規章制度沒有真正執行到位。在檢查施工工地的過程中,經常可以發現有一些施工工地的安全生產責任考核獎懲制度并不嚴格或執行得不到位,所有的安全生產規章制度雖然能十分明確地掛在墻上,但許多都是虛設的沒有真正執行到位,而是走形式、走過場、應付上級領導。具體表現為:其一是對規章明知故犯,明知這樣做不符合要求,但圖一時方便或抱著僥幸心理的習慣性違章。其二是對規章似懂非懂,知其一不知其二。其三是對規章不懂裝懂,稀里糊涂,發生了事故才恍然大悟。
2、造成上述問題的原因分析
(1)對安全生產的重要性認識不夠。由于許多施工工地處在室外,在施工過程中會出現許多臨時性情況,在實際施工的過程中,有的工作人員認識不清,怕麻煩,圖省事,不認真對待和執行安全防護規程,某些工地為了趕時間、趕進度會憑借自己的經驗想當然地辦事,不履行規范的操作程序。
(2)檢查不嚴,流于形式。對于施工企業我們制定了嚴格的嚴查和考核制度,并實行定期檢查制度。每當到工地檢查,都能按照公司安全生產要求積極匯報,工地的表面文章也做不錯,工人的工作看上去也十分規范,但在實際中可能存在許多隱患。由于檢查工作不可能深入到工地的每一個角落、每一項具體的事物,也不可能一直盯著工人的施工現場,因而就必然出現檢查不嚴的狀況。各工地為了應付檢查,紛紛提前做足了功課,把漂亮的一面呈現在檢查組面前,而把不規范、不合格的東西隱藏起來使檢查工作流于形式,并為不安全事故埋下隱患。
(3)缺乏必備的安孟曉祎郝杰全技術知識。施工企業的特點是室外作業,這就要求每一位員工必須掌握必要的技術技能,對于工地上的技術人員、工地負責人的業務技術要求更高,他們不僅要比較全面的把握施工技術、熟悉現場設備系統,更要掌握安全工作規程、制度的相關規定,而要掌握這些知識需要一定時間去積累經驗。目前由于用工制度的規定和工人難招,使得一些工地人員進出頻繁,新員工比較多。雖然他們的工作時間短掌握技術知識較少,經驗欠缺,但由于工作需要,可能有的人員在基本素質沒有完全達到要求前,就已履行相應職責,即使責任心強,結果也難免沒有能力把好關。
3、加強安全生產管理對策
要實現水利施工企業安全管理“可控、在控、能控”。就必須做到如下幾點:
(1)要牢固樹立“安全第一”的思想,以安全穩市場,以質量贏市場,全面全方位、全員全過程推進安全生產管理。重點是要實現水利施工企業安全管理的九項覆蓋到位。即施工任務調控覆蓋到位,要通過周例會有序安排施工任務;計劃施工管理覆蓋到位,不得臨時變更施工計劃,不得違章指揮、冒險施工;現場把關管理覆蓋到位,嚴格執行公司、施工項目部兩級把關制度;安全稽查管理覆蓋到位,要實現施工現場安全稽查率100%;標準作業管理覆蓋到位,要全面推行主業標準化作業的各項要求;安全資質認證覆蓋到位,要建立外包隊伍、施工人員安規考試、技術等級認證制度;安全風險管控到位,要制定風險預控和勞動衛生控制方案,層層建立日風險點控制卡和意外傷害保險制度;嚴抓嚴管制度覆蓋到位,要認真落實公司嚴抓嚴管的工作思路和工作規定。
(2)要建立健全安全施工管理規章制度。要完善水利施工企業安全監督體系并設立專職安全監察崗位,建立公司管理人員駐地制度,保證施工現場管控到位;要健全公司級、施工項目部周例會制度,縝密安排工程任務,落實現場把關和安全稽查,做到會議有記錄、安措有落實、流程有痕跡。要建立月度安全分析會制度,宣貫國家安全總局的要求,牢牢把握安全形勢和動態。
(3)加強監督檢查,強化安全管理。建立和完善安全保證體系,建立健全施工安全責任體系,實行安全質量責任追究機制。進一步完善各級安全巡查制度,開展例行檢查、專項檢查和交叉互查活動,優化巡檢、飛檢、專檢相結合的安全質量檢查常態工作機制,實行“安全一票否決制”,確保安全穩定局面。企業安全管理工作是一項系統工程,它具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點,并會受到內部因素即人的因素和外部環境的制約。事故的發生大多數是能夠預防的,防止的前提是要不斷加大安全監督力度,嚴格執行安全生產獎懲規定,嚴格重大事故責任追究制度,努力提高科學管理水平。讓“安全”這個永恒的主題深深烙印在每一個職工的腦海,讓我們的每一天,每一個時刻都平平安安。在當前的安全管理體制下,企業是安全管理的主體,而安全管理是企業實現可持續發展的永恒主題。
4、結語