企業節能減碳措施精選(九篇)
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第1篇：企業節能減碳措施范文
摘 要：隨著可持續發展戰略的提出，石油企業的節能減排問題成為社會關注的熱點，作為環境污染嚴重、能源消耗量大的重工業企業，石油企業節能減排的質量，影響著我國經濟的持續健康發展，因此，石油企業需要合理解決節能減排問題，提高自身的發展水平，以促進經濟的發展。本文通過分析石油企業節能減排的現狀，指出合理的解決對策，以期為促進石油企業的可持續發展提供有價值的參考。
關鍵詞：石油企業；節能減排；現狀；措施
引言：近年來，隨著我國經濟水平的不斷提高，環境污染、能源浪費等問題越來越突出，這些問題嚴重威脅到我國社會的可持續發展和人民生活質量的提高，因此，節能減排成為我國經濟可持續發展的首要工作。作為我國重要的能源企業，石油企業決定著能源生產和消耗，受到社會的普遍關注，所以，了解石油企業節能減排的現狀，找出合理的解決對策，提高石油企業的節能減排質量，成為推動我國經濟增長的有效方式。
1 石油企業節能減排的現狀
1.1 石油企業節能減排的技術比較落后
與國外的石油企業節能減排工作相比，我國的石油企業節能減排工作的起步較晚，雖然近年來我國高度重視石油企業的節能減排工作，逐漸形成了煉化污水回用、生態環境保護、稠油污水回用鍋爐等減排技術、油氣管道能源消耗數據采集與應用調控中心以及井下作業及鉆井作業清潔生產等的能耗水平分析和解釋技術逐漸完善，并且我國石化也研發了和使用了一些提高能源利用率、處理污染排放物的節能減排技術，使得我國石油企業的節能減排工作取得顯著的效果，但是，由于節能減排技術在我國石油企業中的研究時間較短，在早期只重視產量，忽視能源消耗和污染排放問題，從而使得節能減排工作面臨著巨大的挑戰。同時，我國的人口眾多、能源消耗量大，增加了節能減排工作的難度[1]。
1.2 石油天然氣的需求增加了節能減排的難度
近年來，根據國家的節能減排政策和要求，國內的石油企業加大了節能減排的投入力度，取得了一些顯著的成效，有效地緩解環境污染和能源消耗等問題，但是，隨著經濟的不斷進步，人們對于石油資源的需求越來越大，雖然單位產品的污染物排放和能源消耗已經大量降低，但是，從客觀上來說，石油企業的污染物排放和能源消耗仍然在不斷增加。
1.3 油田開發條件改變增加了節能減排的難度
與過去相比，雖然石油企業的一些項目的消耗指標出現下降，但是，大體而言其仍然呈現上升的趨勢，致使環境污染日益嚴重。隨著高新技術應用于實踐中，油田開采能耗的增長指標逐漸放緩，但是，總體上的開采耗能依然保持增長趨勢，一些老油田的地下油田的含水量逐漸增加，使得生產用水增多，增加了開發成本，造成了巨大的水資源浪費。同時，一些老油田在中新技術的應用上存在著一些問題，使得能源消耗增加，而新油田中通常會產生豐度低、品味低、含有密度低等缺點，造成油田開發難度增加，開發成本增加的問題。
1.4 石油企業缺少節能減排的管理水平較低
許多石油企業內部沒有制定完善的節能減排管理機制，管理者缺乏石油開發技術的掌握和管理經驗，沒有引進和培養節能減排管理人員，缺少強大的節能減排管理隊伍，給節能減排工作帶來負面影響。再加上少數石油企業不重視節能減排工作，把節能減排工作當作浪費資金，沒有效益的工作，只是敷衍和應付國家的檢查工作，致使節能減排工作疏于管理，沒有取得實質的效果[2]。
2 解決石油企業節能減排現狀的措施
2.1 規劃生產規模和總體產量
作為我國節能減排的重點行業，石油企業需要根據國家的相關法律法規，合理規劃生產規模和產量，以確保節能減排工作的順利開展。政府應該制定統一的節能減排標準，控制石油企業的規模和數目。同時，石油企業需要調整能源利用結構，深化節能減排方面的改革，貫徹和落實節能減排工作，以提高節能減排工作的效果。
2.2 采用先進的生產技術，提高清潔生產水平
為了滿足新時期的節能減排工作要求，取得較好的節能減排效果，石油企業應該積極創新和引進先進的節能減排技術，提高石油的生產水平，優化石油企業的資源配置，處理好污染工作，以增強節能減排工作的質量。石油企業應該加大對石油生產技術研究的資金投入，設置專門的部門，采用先進的設備，提高石油生產技術水平，實現石油生產的自動化和機械化。另外，在石油生產過程中，石油企業要大力開發新的石油產品，降低能源消耗，減少污染物排放量，充分利用溫室氣體捕捉技術或者二氧化碳驅油技術，提升石油生產的水平，以提高石油企業的競爭力，促進石油企業的可持續發展。
2.3 加大對石油企業的監督管理力度
目前，一些石油企業存在著監管力度不夠、違法操作、弄虛作假的現象，給節能減排工作帶來負面影響，因此，石油企業需要制定一套科學的管理和審核機制，嚴格處理不符合定的現象，以確保節能減排工作的順利實施。同時，在管理過程中，政府職能部門應該認真執行各項管理條例，杜絕徇私枉法、等問題，充分發揮其在節能減排工作中的監管作用，以提高節能減排工作的效果。
2.4 合理制定節能減排方案
節能減排工作是石油企業發展規劃中的重要組成部分，因此，石油企業應該節能減排工作，根據自身的實際情況，合理制定節能減排方案，以促進石油企業的可持續發展。石油企業應該綜合考慮經濟、行政、科技等方面，建立一套系統、完善的保證措施，協調有關方面，以取得最佳的管理效果[3]。
3 總結
總而言之，石油企業是我國經濟快速穩定發展中的主要動力之一，對于我國經濟的持續健康發展有著至關重要的影響，因此，石油企業應該制定合理的發展戰略，加強對節能減排的監督和管理，引進先進的節能減排技術，改變油田開發條件，提高節能減排的管理水平，以實現自身的可持續發展。
參考文獻：
[1]喬英存，張敏霞.中國石油企業節能減排的現狀分析及對策研究[J].能源與節能，2013（08）：61-62+119.
第2篇：企業節能減碳措施范文
>> 低碳經濟背景下的石化企業節能減排工作體會 低碳經濟背景下高校后勤服務體系節能減排措施初探 低碳經濟背景下節能減排管理政企博弈分析 低碳經濟背景下我國節能減排政策探討 低碳經濟背景下電力行業節能減排實現路徑探索 “低碳城市”建設背景下高校節能減排的對策研究 節能減排 發展低碳經濟 低碳經濟視角下四川酒店業節能減排管理對策研究 “低碳經濟”和“節能減排”形勢下公路隧道照明節能措施探討 低碳經濟形勢下煤礦節能減排管理方法研究 基于低碳經濟的油氣田企業節能減排審計思考 低碳經濟下企業減排的法律對策 “低碳生活、節能減排” 節能減排建設低碳社會 節能減排\低碳生活 節能減排與低碳生活 節能減排?低碳生活 低碳經濟視角下鄉鎮企業可持續發展戰略 國際碳排博弈現狀及中國低碳經濟對策 低碳經濟背景下企業低碳營銷探析 常見問題解答 當前所在位置：中國 > 經濟法律 > 低碳經濟背景下中國鄉鎮企業節能減排困境及對策 低碳經濟背景下中國鄉鎮企業節能減排困境及對策 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請告知我們")
申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 摘要：中國鄉鎮企業是我國社會經濟低碳化發展之中重要的組成部分，受到各方的高度關注，本文主要分析了在低碳經濟發展的大背景之下，中國鄉鎮企業節能減排的現狀以及相關措施。 關鍵詞：低碳經濟；鄉鎮企業；節能減排 中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A 引言
目前根據全球化資源枯竭的現狀，各個國家都采取發展低碳經濟，采取這一方法已經成為解決全球氣候變化、保持經濟社會的持續發展的不二選擇。為科學地、更好的去評估一個地區、一個國家、一個區域的低碳經濟發展現狀，需要我們進一步建立起一套科學的指標體系，并且利用這樣的指標體系，進行實際、具體的行動。低碳經濟評價指標的研究在我國還處于初級階段；處于探索和研究的時期。就現在情況來看低碳經濟指標付之于實踐的國家并不多，進而也還沒有公認的、完整的、權威的低碳經濟評價指標體系。不通達研究人員會從不同的研究方向進行研究，提出不同的低碳經濟評價指標體系，因為考慮方向不同，從而建立的低碳經濟指標評價體系有很大的差別。但是這些理論的研究在許多方面為我們以后對低碳經濟的研究起到了很好的推進作用以及指導性價值。 1、低碳經濟的內涵
“低碳經濟”首次出現是在2003年英曰政府的能源白皮書《我們能源的未來——創建低碳經濟》中。其內容是指一個經濟系低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次大進步。其實質是能源高效利用、清潔能源開發以及追求綠色GDP的問題。
低碳經濟的核心是能源技術創新、制度創新、以及人類生存發展觀念的根本性轉變，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。低碳經濟的內涵包括：低碳經濟的出現源于全球氣候變化和各國自身政治、經濟的考慮；發展低碳經濟是一項社會系統工程，依賴于技術創新與制度創新的良性互動；關鍵是提高能效，這已成為全球共識；無碳或低碳能源發展成為全球主要關注點；低碳經濟成為新一輪經濟增長的重要推動力量；低碳經濟可能改變未來國際經濟、貿易競爭格局；低碳經濟需要公眾意識與消費模式的轉變；低碳經濟有賴于低碳技術的創新和推廣。 2、低碳經濟背景下鄉鎮企業發展的現狀
2.1、缺乏科學的規劃
由于鄉鎮企業的產生與發展在當時國家對農村人口。就地消化。的方針下,導致鄉鎮企業布局分散化，。村村冒煙、戶戶點火。是鄉鎮企業發展的主要寫照。大多數鄉鎮企業主要是依托農村社區，以當地的社會資源和自然資源為投入，以社區政府扶持為力量而興建的企業，使企業具有濃厚的社區性和較強的政府行政干預性特征。鄉鎮企業正是基于企業利益的考慮，不愿離開鄉村或社區，致使鄉鎮企業分散布局的格局沒有發生根本改變。鄉鎮企業中的第一、第二、第三產業發展極不平衡。鄉鎮工業企業始終是鄉鎮企業發展中的中流砥柱，而第一、三產業發展嚴重滯后，第二產業是鄉鎮企業中的主導產業，三大產業發展明顯失衡。
2.2、資源綜合利用率低
持續推進減排的長效機制尚未完全形成，支撐減排的政策法規體系、技術及標準體系、機構及監管體系、市場及服務體系等仍需進一步完善。隨著減排任務的加重、要求的提高，減排工作的技術人員配備、裝備建設、技術支撐等瓶頸制約更加突出。能源計量、統計等基礎工作嚴重滯后，能耗和污染物減排統計制度不完善，有些統計數據準確性、及時性差，科學統一的節能減排統計指標體系、監測體系和考核體系尚未建立，各級政府部門能源統計力量不足，統計經費落實困難，不適應節能減排工作的要求。
2.3、《鄉鎮企業節能自愿協議》應用范圍有限
節能自愿協議旨在通過政府政策的支持和引導，鄉鎮企業自愿與政府部門簽訂協議，做出承諾，并付諸實踐，最終實現節能和環保目標。我國首個節能自愿協議試點是于2003年在山東濟鋼和萊鋼兩家企業落地生根的，先后在青島市、上海市、四川省、福建省等省市得到推廣。自愿協議最先由國外制定并運用，在我國，了解和熟悉的人并不多。在政府支持力度不大、企業不夠重視、公眾關注度不夠高的背景下，自愿協議的推廣和運用程度十分有限。 3、相關解決措施
3.1、強化政府對鄉鎮企業節能減排的調控措施和激勵措施
提高對節能減排重要性的認識節能減排是為了民生福祉，是轉變經濟增長方式的必由之路，是維護中華民族長遠利益，實現經濟可持續發展，強國富民的必然要求。政府部門在區域規劃中起到主導作用，其環保意識也直接地影響政策的制定與實施。因此各級行政部門要充分利用網絡媒體，動員全民積極投入到資源節約型、環境友好型社會的建設中。
3.2、設置碳基金,提升低碳技術開發研究水平
碳基金包括政府以及民間基金兩類,前者通過政府出資執行,而后者則通過社會捐贈募集有關資金。當前我國成立了清潔發展政府基金以及綠色民間碳基金,滿足了低碳經濟、防護氣候變化的經費需要。然而,當前兩類基金主體面向碳匯研究項目給予支持,沒能令基金更多的用在低碳技術開發研究的激勵引導上。為此,應在基金建設中更多關注低碳技術發展。應通過輔助商業機構以及公共單位降低溫室氣體排放總量,并在該過程中探尋低碳技術應用的商業途徑,真正輔助我國開創低碳經濟現代社會。碳基金的有關經費應用,應致力于加快低碳技術的商業化發展,推進進一步的開發應用,并成為投資的孵化器。應將政府投資作為主要模式,同時應通過多方籌措豐富資金來源。應依據不同企業經營管理模式,創新工作理念,豐富碳中和手段,衡量減排節能綜合潛力以及應用技術手段成熟性,推動節能技術發展創新,培育開創低碳技術經濟市場,進而實現持久的節能減排目標。
3.3、鄉鎮企業做好節能減排創新
第3篇：企業節能減碳措施范文
工作目標：2014-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。
一、大力推進產業結構調整
（一）積極化解產能嚴重過剩矛盾。認真貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號），嚴格項目管理，各地區、各有關部門不得以任何名義、任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，依法依規全面清理違規在建和建成項目。加大淘汰落后產能力度，在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業“十二五”淘汰落后產能任務的基礎上，2015年底前再淘汰落后煉鐵產能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。
（二）加快發展低能耗低排放產業。加強對服務業和戰略性新興產業相關政策措施落實情況的督促檢查，力爭到2015年服務業和戰略性新興產業增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右。加快落實《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號），組織實施一批節能環保和資源循環利用重大技術裝備產業化工程，完善節能服務公司扶持政策準入條件，實行節能服務產業負面清單管理，積極培育“節能醫生”、節能量審核、節能低碳認證、碳排放核查等第三方機構，在污染減排重點領域加快推行環境污染第三方治理。到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。
（三）調整優化能源消費結構。實行煤炭消費目標責任管理，嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。京津冀及周邊、長三角、珠三角等區域及產能嚴重過剩行業新上耗煤項目，要嚴格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，京津冀地區2015年煤炭消費總量力爭實現比2012年負增長。加快推進煤炭清潔高效利用，在大氣污染防治重點區域地級以上城市大力推廣使用型煤、清潔優質煤及清潔能源，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應，優化天然氣使用方式，新增天然氣優先用于居民生活或替代燃煤。大力發展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%。
（四）強化能評環評約束作用。嚴格實施項目能評和環評制度，新建高耗能、高排放項目能效水平和排污強度必須達到國內先進水平，把主要污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，對鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業新增產能實行能耗等量或減量置換。對未完成節能減排目標的地區，暫停該地區新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環評審批。完善能評管理制度，規范評估機構，優化審查流程。
二、加快建設節能減排降碳工程
（五）推進實施重點工程。大力實施節能技術改造工程，運用余熱余壓利用、能量系統優化、電機系統節能等成熟技術改造工程設備，形成節能能力3200萬噸標準煤。加快實施節能技術裝備產業化示范工程，推廣應用低品位余熱利用、半導體照明、稀土永磁電機等先進技術裝備，形成節能能力1100萬噸標準煤。實施能效領跑者計劃和合同能源管理工程，形成節能能力2200萬噸標準煤。推進脫硫脫硝工程建設，完成3億千瓦燃煤機組脫硝改造，2.5億千瓦燃煤機組拆除煙氣旁路，4萬平方米鋼鐵燒結機安裝脫硫設施，6億噸熟料產能的新型干法水泥生產線安裝脫硝設施，到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬噸、260萬噸以上。新建日處理能力1600萬噸的城鎮污水處理設施，規?；笄蒺B殖場和養殖小區配套建設廢棄物處理設施，到2015年底分別新增化學需氧量、氨氮減排能力200萬噸、30萬噸。加強對氫氟碳化物（HFCs）排放的管理，加快氫氟碳化物銷毀和替代，“十二五”期間累計減排2.8億噸二氧化碳當量。
（六）加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調查。實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，2014年淘汰5萬臺小鍋爐，到2015年底淘汰落后鍋爐20萬蒸噸，推廣高效節能環保鍋爐25萬蒸噸，全面推進燃煤鍋爐除塵升級改造，對容量20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實施脫硫改造，形成2300萬噸標準煤節能能力、40萬噸二氧化硫減排能力和10萬噸氮氧化物減排能力。
（七）加大機動車減排力度。2014年底前，在全國供應國四標準車用柴油，淘汰黃標車和老舊車600萬輛。到2015年底，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應國五標準車用汽油和柴油；全國淘汰2005年前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車。加強機動車環保管理，強化新生產車輛環保監管。加快柴油車車用尿素供應體系建設。
（八）強化水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度。編制實施水污染防治行動計劃，重點保護飲用水水源地、水質較好湖泊，重點治理劣五類等污染嚴重水體。繼續推進重點流域水污染防治，嚴格水功能區管理。加強地下水污染防治，加大農村、農業面源污染防治力度，嚴格控制污水灌溉。強化造紙、印染等重點行業污染物排放控制。到2015年，重點行業單位工業增加值主要水污染物排放量下降30%以上。
三、狠抓重點領域節能降碳
（九）加強工業節能降碳。實施工業能效提升計劃，在重點耗能行業全面推行能效對標，推動工業企業能源管控中心建設；開展工業綠色發展專項行動，實施低碳工業園區試點，到2015年，規模以上工業企業單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續開展萬家企業節能低碳行動，推動建立能源管理體系；制定重點行業企業溫室氣體排放核算與報告指南，推動建立企事業單位碳排放報告制度；強化節能降碳目標責任評價考核，落實獎懲制度。到2015年底，萬家企業實現節能量2.5億噸標準煤以上。 （十）推進建筑節能降碳。深入開展綠色建筑行動，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執行綠色建筑標準。到2015年，城鎮新建建筑綠色建筑標準執行率達到20%，新增綠色建筑3億平方米，完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造3億平方米。以住宅為重點，以建筑工業化為核心，加大對建筑部品生產的扶持力度，推進建筑產業現代化。
（十一）強化交通運輸節能降碳。加快推進綜合交通運輸體系建設，開展綠色循環低碳交通運輸體系建設試點，深化“車船路港”千家企業低碳交通運輸專項行動。實施高速公路不停車自動交費系統全國聯網工程。加大新能源汽車推廣應用力度。繼續推行甩掛運輸，開展城市綠色貨運配送示范行動。積極發展現代物流業，加快物流公共信息平臺建設。大力發展公共交通，推進“公交都市”創建活動。公路、水路運輸和港口形成節能能力1400萬噸標準煤以上，到2015年，營運貨車單位運輸周轉量能耗比2013年降低4%以上。
（十二）抓好公共機構節能降碳。完善公共機構能源審計及考核辦法。推進公共機構實施合同能源管理項目，將公共機構合同能源管理服務納入政府采購范圍。開展節約型公共機構示范單位建設，將40%以上的中央國家機關本級辦公區建成節約型辦公區。2014-2015年，全國公共機構單位建筑面積能耗年均降低2.2%，力爭超額完成“十二五”時期降低12%的目標。
四、強化技術支撐
（十三）加強技術創新。實施節能減排科技專項行動和重點行業低碳技術創新示范工程，以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業和交通運輸等領域為重點，加快節能減排共性關鍵技術及成套裝備研發生產。在能耗高、節能減排潛力大的地區，實施一批能源分質梯級利用、污染物防治和安全處置等綜合示范科技研發項目。實施水體污染治理與控制重大科技專項，突破化工、印染、醫藥等行業源頭控制及清潔生產關鍵技術瓶頸。鼓勵建立以企業為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰略聯盟，引導企業加大節能減排技術研發投入。
（十四）加快先進技術推廣應用。完善節能低碳技術遴選、評定及推廣機制，以目錄、召開推廣會等方式向社會推廣一批重大節能低碳技術及裝備，鼓勵企業積極采用先進適用技術進行節能改造，實現新增節能能力1350萬噸標準煤。在鋼鐵燒結機脫硫、水泥脫硝和畜禽規模養殖等領域，加快推廣應用成熟的污染治理技術。實施碳捕集、利用和封存示范工程。
五、進一步加強政策扶持
（十五）完善價格政策。嚴格清理地方違規出臺的高耗能企業優惠電價政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，節能目標完成進度滯后地區要進一步加大差別電價和懲罰性電價執行力度。對電解鋁企業實行階梯電價政策，并逐步擴大到其他高耗能行業和產能過剩行業。落實燃煤機組環保電價政策。完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費方式，提高收繳率。
（十六）強化財稅支持。各級人民政府要加大對節能減排的資金支持力度，整合各領域節能減排資金，加強統籌安排，提高使用效率，努力促進資金投入與節能減排工作成效相匹配。嚴格落實合同能源管理項目所得稅減免政策。實施煤炭等資源稅從價計征改革，清理取消有關收費基金。開展環境保護稅立法工作，加快推進環境保護費改稅。
（十七）推進綠色融資。銀行業金融機構要加快金融產品和業務創新，加大對節能減排降碳項目的支持力度。支持符合條件的企業上市、發行非金融企業債務融資工具、企業債券等，拓寬融資渠道。建立節能減排與金融監管部門及金融機構信息共享聯動機制，促進節能減排信息在金融機構中實現共享，作為綜合授信和融資支持的重要依據。積極引導多元投資主體和各類社會資金進入節能減排降碳領域。
六、積極推行市場化節能減排機制
（十八）實施能效領跑者制度。定期公布能源利用效率最高的空調、冰箱等量大面廣終端用能產品目錄，單位產品能耗最低的乙烯、粗鋼、電解鋁、平板玻璃等高耗能產品生產企業名單，以及能源利用效率最高的機關、學校、醫院等公共機構名單，對能效領跑者給予政策扶持，引導生產、購買、使用高效節能產品。適時將能效領跑者指標納入強制性國家標準。
（十九）建立碳排放權、節能量和排污權交易制度。推進碳排放權交易試點，研究建立全國碳排放權交易市場。加快制定節能量交易工作實施方案，依托現有交易平臺啟動項目節能量交易。繼續推進排污權有償使用和交易試點。
（二十）推行能效標識和節能低碳產品認證。修訂能效標識管理辦法，將實施能效標識的產品由28類擴大到35類。整合節能和低碳產品認證制度，制定節能低碳產品認證管理辦法，將實施節能認證的產品由117類擴大到139類，強化對認證結果的采信。將產品能效作為質量監管的重點，嚴厲打擊能效虛標行為。
（二十一）強化電力需求側管理。落實電力需求側管理辦法，完善配套政策，嚴格目標責任考核。建設國家電力需求側管理平臺，推廣電能服務，繼續實施電力需求側管理城市綜合試點。電網企業要確保完成年度電力電量節約指標，并對平臺建設及試點工作給予支持和配合。電力用戶要積極采用節電技術產品，優化用電方式，提高電能利用效率。通過推行電力需求側管理機制，2014-2015年節約電量400億千瓦時，節約電力900萬千瓦。
七、加強監測預警和監督檢查
（二十二）強化統計預警。加強能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統計能力建設，進一步完善節能減排降碳的計量、統計、監測、核查體系，確保相關指標數據準確一致。加強分析預警，定期節能目標完成情況晴雨表和主要污染物排放數據公告。各地區要研究制定確保完成節能減排降碳目標的預警調控方案，根據形勢適時啟動。
（二十三）加強運行監測。加快推進重點用能單位能耗在線監測系統建設，2014年完成試點，2015年基本建成。進一步完善主要污染物排放在線監測系統，確保監測系統連續穩定運行，到2015年底，污染源自動監控數據有效傳輸率達到75%，企業自行監測結果公布率達到80%，污染源監督性監測結果公布率達到95%。
（二十四）完善法規標準。推進節約能源法、大氣污染防治法、建設項目環境保護管理條例的修訂工作，推動開展節能評估審查、應對氣候變化立法等工作，加快制定排污許可證管理條例、機動車污染防治條例等法規，研究制定節能監察辦法。實施百項能效標準推進工程，制（修）訂一批重要節能標準、重點行業污染物排放標準，落實重點區域大氣污染物排放特別限值要求。
（二十五）強化執法監察。加強節能監察能力建設，到2015年基本建成省、市、縣三級節能監察體系。發揮能源監管派出機構的作用，加強能源消費監管。2014年下半年，各地區節能主管部門要針對萬家重點用能企業開展專項監察。環保部門要持續開展專項執法，公布違法排污企業名單，重點企業污染物排放信息，對違法違規行為進行公開通報或掛牌督辦。依法查處違法用能排污單位和相關責任人。實行節能減排執法責任制，對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。
八、落實目標責任
（二十六）強化地方政府責任。各?。▍^、市）要嚴格控制本地區能源消費增長。嚴格實施單位GDP能耗和二氧化碳排放強度降低目標責任考核，減排重點考核污染物控制目標、責任書項目落實、監測監控體系建設運行等情況。地方各級人民政府對本行政區域內節能減排降碳工作負總責，主要領導是第一責任人。對未完成年度目標任務的地區，必要時請國務院領導同志約談省級政府主要負責人，有關部門按規定進行問責，相關負責人在考核結果公布后的一年內不得評選優秀和提拔重用，考核結果向社會公布。對超額完成“十二五”目標任務的地區，按照國家有關規定，根據貢獻大小給予適當獎勵。 （二十七）落實重點地區責任。海南、甘肅、青海、寧夏、新疆等節能降碳目標完成進度滯后的地區，要抓緊制定具體方案，采取綜合性措施，確保完成節能降碳目標任務。云南、貴州、廣西、新疆等減排工作進展緩慢地區，要進一步挖掘潛力，確保完成減排目標。強化京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區域污染減排，盡可能多削減氮氧化物，力爭2014-2015年實現氮氧化物減排12%，高出全國平均水平2個百分點。年能源消費量2億噸標準煤以上的重點用能地區和東中部排放量較大地區，在確保完成目標任務前提下要多作貢獻。各省級人民政府要對年能源消費量300萬噸標準煤以上的市縣實行重點管理，出臺措施推動多完成節能任務。18個節能減排財政政策綜合示范城市要爭取提前一年完成“十二五”節能目標，或到2015年超額完成目標的20%以上。低碳試點?。▍^）和城市要提前完成“十二五”降碳目標。
第4篇：企業節能減碳措施范文
關鍵詞:節能減碳產業;節能減碳;溫室效應;溫室氣體;能源節約
abstract:scientific evidence of climate change puts the reality of human-induced global war- ming beyond any doubt. various innovative industries have been established in order to develop techniques and markets addressing global warming. the business opportunities are subsequently induced by the actions of greenhouse gases reduction and climate change adaptation. the scope of these industries relating to energy saving and co2emission reduction include the development of energy saving materials; the fabrication of facilities and products; the integration service of ener- gy system; the certification and verification services; and the management of carbon asset. the assessment of potential for ghg-related industries is essential to establish strategies for promo- ting these industries.
key words:ghg-related industries;co2emission reduction and energy saving;global war- ming;greenhouse gases;energy saving
人為溫室氣體的排放所引發的全球暖化及氣候 變遷現象,似乎比過去的預估發生得更快、更顯著.
但由于國際間對于后京都議定書時期管制執行架構 之共識不足,2009年哥本哈根會議并沒有簽署有約 束力的任何協議,最后達成所謂“認知哥本哈根協議 (copenhagen accord)”,系由美國、中國、印度、巴 西、南非五國最后磋商的共識,并未得到所有與會國 的支持。協議支持應將全球升溫控制在2℃以下之 觀點,但并未明訂具體之減量目標,但各方的底線已 大致浮現,有助于營造未來后續談判、甚至達成協議 的氣氛.
由于全球暖化議題影響涵蓋的層面相當廣泛, 與能源供需、產業發展之關連性相當高,這幾次氣候 變遷綱要公約會議有許多討論議程,都與經濟工具 相關議題有關,許多國家都將投入大量資源以積極 推動節能減碳相關產業的發展,據粗估未來每年需 投入全球暖化減緩與調適之經費約為總生產毛額的 1%以上,亦即未來應對全球暖化可能需要 約每年4,000億美元以上的資金投入[1]。其背后意 涵隱現著未來在全球節能減碳領域的龐大新商機.
以韓國為例,將推動綠能產業與溫室氣體減量合并 為綠色成長基本法,成為韓國未來國家發展的重要 目標。因應全球暖化議題的急迫性及各國政府的積 極推動,國際間對于科技及產業發展趨勢的看法已 有大幅變化。各種形式之節能減碳科技的發展相當 快速,整體而言,節能技術的發展與應用(包括交通、 住家、商業、產業等部門)仍被認為是主要對策,而低 碳能源、碳封存技術已逐漸進入實用階段[2].
1 國際間節能減碳相關產業之發展趨勢 針對全球氣候變遷沖擊,各項節能減碳相關創 新技術及推動策略相繼發展,其中節約能源技術以 及高效率產品之應用推廣,為其中發展之重點。因 此有關節能減碳產業是藉由材料替換或改良、制程 設備改良、制程系統整合以及節能產品之應用等方 式,達到減少節能減碳目的之產業,在此定義下所衍 生出的產業范疇可以大致分為節能材料、節能設備 及產品、系統能源整合、節能減碳驗認證及碳資產管 理等。本文針對節能減碳產業在國際間發展現況進 行匯整,為推動相關產業發展提供參考.
1·1 節能材料 隨著節能減碳意識的高漲,許多產業紛紛投入節 能、絕熱及高熱傳導效率材料的研發。節能建筑材料 為節能材料產業中重要的一環,目前建筑外殼材料之 發展應用重點包括:輕質隔熱外墻板,隔熱涂料,玻璃 透光/隔熱涂層以及調光薄膜等節能建材。美國為建 筑外殼涂料發展之主要國家,其白色及淺色系隔熱涂 料之節能特性已被列入美國“能源之星”之產品要求; 窗戶組件主要包括玻璃以及窗框,一般搭配隔熱貼膜 以達到隔熱的需求。除此之外,高散熱效率材料以及 高效能組件材料亦需研發,高散熱效率材料是用來替 換制程中各項設備之散熱材料,以增進散熱效率;而 高效能組件材料則可以增加各項組件之能源使用效 率,以達到有效節能的效果.
應對全球暖化之材料研發產業目前尚屬于已發 展產業,要推動該產業的發展,需先整合現有研究成 果,積極研究如何提升各項材料之性能,并針對新開 發之節能材料進行環境測試,加強各項材料之推廣 運用,同時配合各項節能技術的發展,以達到節能的 目的.
1.2 節能設備及產品業 節能設備及產品可提供制程耗能之改良,以提 升能源使用效率。工業制程設備(如馬達、鍋爐及冷 凍空調)所占耗能量遠高于其他項目,其中又以轉動 馬達所需耗電量最大,用電約占工業部門之64%~ 70%.
馬達為工業主要動力來源,用于幫浦、空壓機、 風機等多種轉動機械設備。國際能源署(iea)[3]估 算馬達系統之改造,節能潛力可達20%~25%。因 此若能全面提升馬達能源使用效率,將可大幅節能.
目前已將馬達效率納入強制管理的國家和地區包 括:美國、加拿大、澳大利亞及臺灣等,其高效率馬達 之普及率(37%~70%)較未納入強制性管理國家之 普及率(如歐盟、巴西及日本等,僅1%~15%)高出 甚多.
冷凍空調設備及產品所涉及的范圍相當廣泛, 從冷凍空調器具制造業、中央空調主機以及系統設 計施工、工廠與建筑的通風、高科技制程環境所需的 無塵無菌室、產業制程所需的冷凍技術乃至電子產 品散熱所需的微型冷卻系統均屬于冷凍空調的范 疇,因此冷凍空調勢必會朝節約能源以及提高能源 效率的趨勢發展,各項散熱及溫度控制技術亦相應 而生,以達到有效的設備節能的目的.
國際能源署[4]數據顯示,2005年全球照明用電 占總發電量19%,其中住商照明用電占總照明用電 的74%。全球照明節約能源潛力約為37%~57%.
白光led技術運用于一般照明可有效省電且使用 壽命長,可取代低效能的白熾燈和熒光燈,將為未來 一般照明市場主流[5].
1.3 系統能源整合 系統能源整合產業可積極整合冷凍空調、壓縮 空氣、熱能與燃燒、電力及照明、遠程監控與預知維 護保養等技術,提供節能改善、策略分析及系統規劃 評估,并針對各設備系統效率之改善、系統之監控、 維護及調整、適當規格之選擇以及電力質量之改善 等方式,協助有效利用能源、提升機組效率.
1970年代能源危機后,整合型的能源技術服務 業(esco)應運而生,主要提供能源用戶診斷咨詢、 改善評估、設計及節能改善工程等,并對節能績效給 予保證、量測與驗證。目前全世界已有超過40個以 上國家積極推動能源技術服務業,政府的積極推動 是能源技術服務產業發展的關鍵因素,諸如要求公 共部門節能,使政府成為能源服務產業最有規模經 濟效益的客戶;訂立節能相關規范與配套措施;提供 獎勵或財務補助措施等[6].
1.4 節能減碳認證 目前在進行溫室氣體排放量盤查認證工作,主 要依據系參考包括政府部門之法規規范、聯合國氣 候變化綱要公約及ipcc指引、iso 14064及14065 等國際溫室氣體盤查系列標準、溫室氣體盤查議定 書(ghg protocol),以及國際間許多產業團體與非 營利組織所開發之相關盤查方法。因此溫室氣體認 驗證需熟悉各項相關規范內容,以提業溫室氣 體之登錄、盤查及查證以及各項方法論之擬定及撰 寫之協助,作為其進行溫室氣體排放量盤查、減量計 劃與提出相關報告的參考.
國際間也發展出
的各類能源效率標章,大致可 分為三大類:認證標章(endorsement labels)、比較 性標章(comparative labels)以及信息標章(infor- mation-only labels)。認證標章屬于認可標志,設 定特定的能源效率標準(通常以市場能源效率前 15%~20%之產品型號為門坎),針對符合或超過此 標準之產品授予標章;比較性標章是指提供相關信 息,以利消費者將特定型式之產品與市場相似型式 產品進行能源效率之相對比較,通常為法規強制性 之規范;信息標章則僅提供消費者產品之能源消費 量、能源效率指針等數據,產品間之能源效率比較則 由消費者自己進行數據收集與分析。歐盟各國則啟 動綠色能源認證,評估并認證再生能源發電是否滿 足規范。透過綠色認證的建立,以區分再生能源發 電的電力與其他來源之電力。產業未來要進行相關 能源效率標章申請文件的撰寫及能源效率的查證 等,都需要相關服務的協助.
1.5 碳資產管理 京都議定書生效后,溫室氣體的管制與交易儼 然形成新的探討熱潮。若企業可以通過國際間認可 的彈性減量機制,自國際上獲得資金和技術,進行節 能減碳工作,溫室氣體減量將成為有價值且可交易 的資產[7]。碳資產管理的主要目的,是評估溫室氣 體減排項目的潛在效益,以期協助產業開發其在碳 市場的潛在價值、規劃執行項目所需的資金來源、取 得溫室氣體減排認證(cers/vers)以及出售溫室 氣體減排認證等[8]。碳資產管理業務范圍可包括: 國際碳資產交易、碳資產規劃等服務項目。國際碳 資產交易的部分,可協助業界進行溫室氣體交易策 略,尋找與篩選最合適的減量項目,進行實地核查并 確定項目的可行性和可靠性,協助完成溫室氣體減 量采購協商等服務。此外碳資產規劃則包括協助溫 室氣體減量項目方法學撰寫、碳市場投資的風險評 估,協助進行碳市場開發策略的制訂,協助建立關于 碳市場的操作能力以及投資咨詢至購買cers的服 務等.
2 結論 鑒于溫室效應對于全球各地氣候變化的影響已 經相當明顯,人類開始體會到,唯有確保環境生態資 源的穩定,才能維持人類社會經濟的永續發展,因此 必須同時考慮并選擇采取積極的應對措施。節能減 碳相關產業多屬新興產業,建議負責相關產業發展 的政府單位應確實評估節能減碳相關新產業之發展 潛力,確定發展對象,擘劃出因應節能減碳議題之產 業發展策略及措施.
參考文獻: [1] climate capital network.csr news-climate capital network launches global market for climate change investments[db/ ol].http:∥csrwire.com/news/11435.html,2008.
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[4] international energy agency. world energy outlook 2008[m]. france: oecd/iea, 2008.
[5] 李麗玲. led照明技術及標準發展現況[j].能源報導月刊,2008(6):20-22.
[6] 呂錫民,陳發林,張憶琳.由美日節能成功案例規劃臺灣未來節能策略[j].能源報導月刊,2007(7):14-16.
第5篇：企業節能減碳措施范文
【關鍵詞】“十二五” 發展時期；節能減碳；目標選擇；實施策略
人類文明的發展，是需要從自然中不斷獲取能源、物質來實現的。因此，隨著人類社會的發展，能源危機已經成為全世界共同思考的問題。在我國，從上個世紀80年代起，能源的消耗已經在急劇增長，尤其是進入2000年，緩解能源物質的緊張局面已經成為我國社會各界人士積極思考的問題。2011年，我國進入“十二五”發展階段，在這個時期，經濟的發展固然重要，但是保護環境工作、節能減碳工作也同樣重要。為此，國家相關部門綜合我國實際國情，制定我國“十二五”發展時期“節能減碳”目標，并針對目標制定一系列的實施策略，以期可以促進我國經濟、環境、能源三方面的可持續發展，進而提高我國的綜合國力，使我國能夠在世界市場競爭中站穩腳跟，步入世界強國之列。
1 簡述“十二五” 發展時期我國節能減碳的必要性
首先，經濟的不斷增長，使國內的能源消費量急劇升高，一旦能源出現枯竭危機，那么，將嚴重影響經濟的發展。因此，要想實現我國經濟的可持續發展，就必須將能源消耗與經濟發展密切聯系起來，控制我國過快的國內生產總值增長的速度。這樣，在國家宏觀調控之下，國內生產總值將科學、合理、穩定地增長，一方面有效地拉動內需，促進經濟發展，另一方面降低能源的消耗量與二氧化碳的排放量，形成三贏的局面。
其次，經濟的發展，促進人們生活水平的提高，也使人們對環境保護、能源消耗等問題的認識不斷提高。當人們認識到節能減排可以凈化生活環境，提高自身生活品質時，就會積極參與到節能減排工作行列中，以滿足自身提高生活品質的需要。因此，國家在“十二五” 發展時期制定節能減碳目標，實施節能減碳措施，是符合人民群眾追求高品質生活的要求的，這也是提高生活水平的有效保證。
最后，隨著經濟與科技的不斷發展，鄉村逐漸向著城市化發展，城市逐漸向著工業化發展，大量的高耗能工廠被建立起來。這些工廠在為人們創造經濟效益的同時，也大量地消耗了能源，釋放了大量的二氧化碳等有害氣體。工業化的不斷發展，對能源的需求不斷增長。為了滿足工業化發展需要，國家在“十二五” 發展時期制定節能減碳目標，科學、合理地實施節能減碳計劃，以促進工業化的穩定發展。
2 “十二五” 發展時期我國節能減碳目標的選擇
在“十一五” 發展時期，我國基本上完成了“十一五”的工作任務，有效控制了能源的消耗量，使提高同等國內生產總值所用的能源，同比下降了近20%，實現在促進經濟發展的基礎上，有效降低能源消耗量的目的。但是，在“十一五”的任務規劃中，并沒有詳細地制定“控制二氧化碳排放量”的任務目標。雖然我國“十一五” 發展階段，提高單位國內生產總值所產生的二氧化碳量有了明顯的下降，但是還應該將“減少二氧化碳排放量”作為以后的工作重點。因此，在“十二五”發展時期，我國相關部門積極研究國情，科學合理地制定節能減碳目標，以有效地、有計劃地穩定我國的國內生產總值，促進國家經濟的發展。
根據國家相關部門的信息，我國“十二五”期間選擇了以下內容作為節能減碳的任務目標。與“十一五”發展時期相比，在“十二五”發展階段末期，單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量降低15%---17%；單位工業增加值用水量降低24%---26%；工業固體廢物綜合利用率提高到75%---77%；非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%；單位提高GDP能源消耗下降16%左右；主要污染物排放總量減少8%---10%。另外，“十二五” 發展階段工作任務中，還明確了主要污染物控制總類，即化學需氧量、二氧化碳、氨氮化物和氮氧化物。
3 “十二五” 發展時期我國實現節能減碳目標的策略
隨著國家經濟的不斷發展，對能源物質的消耗以及二氧化碳等有害氣體的排放也在不斷增加，也就是說，經濟的發展，在一定程度上是建立在對環境的破壞上的。經濟的發展越快，所消耗的能源與排放的二氧化碳等有害氣體的量越多。因此，我國在“十二五”發展階段，必須根據節能減碳目標，積極實施節能減碳策略，以實現降低能源消耗、控制二氧化碳排放的目的，最終達到經濟、能源、環境可持續發展的目標。
首先，國家司法部門加大制定相關法律法規的力度。我國實施“十二五”發展階段的節能減碳計劃，是需要有一定的政策與法律法規為基礎的。這些政策與法律法規可以在一定程度上，刺激國內企業參與到國家建設與節能減碳工作中的熱情，提高對節能減碳工作的認識，約束國內企業與人民群眾在生產與生活過程中，使用不科學的工具，造成對能源的過量消耗以及二氧化碳等有害氣體的排放量超標的行為。這樣，全民在政策法規等刺激、約束下，都能夠積極參與到節能減碳工作中來，將有效促進我國“十二五”發展時期的節能減碳目標的達成。
其次，地方政府提高節能減碳認識，根據國家發展計劃，合理制定節能減碳小目標。一般來說，我國地方的發展情況不同，經濟發展情況以及對節能減碳的認識也就不同。一些經濟發展較慢的地區，政府主要將精力用于發展經濟上，那么，他們對節能減碳目標的達成程度就有所不同。因此，國家相關部門應該針對各省市的實際發展情況，將節能減碳目標進行分解，適當規范實施策略，并給與一定技術上的支持，明確地方節能減碳目標與實施路徑，使地方政府能夠將節能減碳工作與促進經濟發展、GDP增長率有機地聯系到一起，最終實現地區經濟增長方式轉變，節能減碳目標達成的目的。
最后，全面考慮實施節能減碳策略的影響因素，降低節能減碳工作成本。節能減碳目標的達成，需要由一定的技術支持與資金投入，因此，國家相關部門必須將資金投入、技術支持以及其他影響因素全面考慮在內，不能簡單地執行“十二五”發展時期對節能減碳工作的命令，要考慮其彈性空間，在經濟、環境、社會發展等條件允許的情況下，積極降低節能減碳成本，提高效率，達成節能減碳目標。
結語：
總而言之，節能減碳已經成為全世界各國急需解決的問題。在我國“十二五”發展階段，國家相關部門積極研究國情，從各個層面分析經濟發展與環境保護、節能減碳之間的聯系，制定符合國家實際情況，能夠促進國家經濟發展的節能減碳目標，積極進行節能減碳技術的創新，并從社會生產與生活的各個方面實施節能減碳策略，以降低能源的消耗、減少二氧化碳的排放量，進而緩解國家能源緊張局面，為我國經濟發展提供物質能源基礎。
參考文獻：
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[3] 郭向楠，郝前進．以碳交易市場促進我國節能減排目標的實現[J]，中國環保產業，2011，（04）.
第6篇：企業節能減碳措施范文
存在的主要問題
（一）政策法規強制下的考評標準缺失
我國從1998年開始實施《節約能源法》，而后相繼出臺了《大氣污染防治法》、《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》等一系列針對制造產業節能減排的法律法規。1999年～2002年間制造業的碳排放量確實得到了一定的控制且增長較為緩慢，但自2003年后增長態勢明顯且增長幅度較大。究其原因，主要是我國的政策法律以及規劃規定在執行層面缺乏明細具體的做法及行動指導，可操作性方案的缺失影響了現有的政策法規的效果。我國雖下達了制造業節能減排的硬性指標，但并未形成可量化的低碳考核和低碳指標評估體系，使節能降耗指標無法真正落到實處；缺乏專業機構及專業人員對能源統計、節能減排目標的綜合性考評。為激勵制造業自愿實行有利于低碳經濟發展的行為，現有的很多政策措施雖然也涉及到稅收優惠、補貼等獎勵手段，但卻沒有明確具體的獎勵方式與程序。此外，低碳考核結果未及時反饋，不利于行業內部的信息披露及行業之間低碳績效的競爭。
（二）缺乏細化和系統的產業化指導
我國制造業各子行業間由于在裝備技術水平、能源消費結構、原料使用等方面的不同，創造一單位產值，碳排量相差懸殊，但由于我國尚未形成針對不同制造業各子行業的碳排放細化措施，對高碳排放的行業缺乏重點控制和約束。另外，我國制造業使用的能源結構單一，大多是以煤炭、電力和化工原料為主，這些能源碳排放強度相對較高，而能源系統的其他節能潛力、資源和余能回收利用等未被挖掘；同時，由于制造業的產能和設備落后，缺乏系統和規范的低碳產業化指導，能源效率尚未在整個制造業中形成。
（三）低碳技術合作及創新能力不足
目前，我國制造業的低碳技術主要應用在制造加工、制造轉化、污染排放控制與廢棄物處理3個主要領域，已建設了一大批示范工程，個別技術甚至已領先于國際水平。但要進一步挖掘技術減排的潛力，除了技術本身能源使用效率的進一步提高和減排成本的降低外，在很大程度上依賴于低碳技術的推廣與創新應用程度。我國制造業不同行業之間技術交流及合作較少，低碳技術在行業之間存在信息缺口，缺乏外化途徑。同時，由于制造業各子行業對減排技術的認知、識別、選擇存在一定的局限性，對低碳技術的引入及創新應用能力不足，造成了其減排潛力和減排效果的不確定性。
對策建議
（一）制度建設層面
1.健全制造業低碳發展能力保障。成立專門的制造業節能減排工作小組，健全制造業低碳發展的工作機構，針對制造業的節能減排工作進行規劃、部署，對重點制造業進行能源統計、對制造業節能目標進行綜合性考核評價等具體工作。加大低碳能力建設、節能減排評估人才培訓力度，為確保高耗能行業節能效果，增強節能收益，降低節能項目實施風險等提供專業人才保障。
2.建立制造業低碳監管制度。為形成嚴格的制造業低碳監測監管機制,政府可以設立專門的管理部門,該部門不僅負責對制造業高碳行業的碳排放量進行數據統計,而且應根據相關碳減排標準,監督其整改過程并實時對整改情況跟蹤監測。此外,還可以由社會各界人士在市、區設立制造業中小企業節能減排義務監督員,協助政府對企業節能減排進行監督。企業對自身的減排工作應主動向政府進行定期、真實地匯報。
3.建立綜合性考核評價體系。首先，分行業建立低碳考核評價體系。制造業作為高碳排放業的一部分，其內部劃分的多種行業又具有各自的排放特征，可以針對制造業中A類、B類、C類行業的具體情況，設定不同的減排目標，并對其中重點耗能行業即A類行業及企業實施硬性的低碳考核和進行嚴格的低碳指標評估。要根據制造業各子行業不同的性質和規模，結合以上的碳排放量化指標制定完善低碳考核評價體系，科學準確地對制造業進行低碳考核與評價。其次，建立綜合的低碳考核評價體系，不僅僅是從低碳方面對其進行考核，而是對其經濟指標與低碳指標進行雙向考核，指導制造業整體達到經濟績效與低碳績效的平衡發展。
4.完善制造業低碳獎懲措施。根據《單位GDP能耗考核體系實施方案》，對評價考核結果為超額完成和完成等級的行業，由相關部門予以通報表揚，并進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的行業，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優措施?？梢酝ㄟ^對碳排放超標的產品征稅而使行業的外部成本內部化，可以借用英國的碳基金經驗，將碳稅用于投資方面，以促進低碳技術的研究和開發。而對于考核結果為未完成等級的行業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施并向相關部門匯報。
5.實現低碳績效反饋常態化。在對制造業各子行業進行碳排放統計的基礎上，結合以上碳排放量化指標和低碳考核評價體系，對行業的低碳績效進行定期反饋。不僅僅是將低碳考核的結果反饋給接受考核的行業，更是反饋給制造業中的其他行業以及消費者，讓同行業內的各子行業間形成競爭趨勢，讓消費者了解其低碳發展情況，在競爭和監督的雙重作用下促使各子行業進行節能減排。
（二）產業發展層面
1.制定制造業低碳發展戰略。依據“十二五”規劃應對氣候變化的指導思想、目標任務及保障措施，對制造業整體的低碳發展進行戰略部署，從制造業作為碳排放的重點治理的工作需求出發，結合國家發展規劃、能源規劃、循環經濟規劃和節能減排規劃等，加快制定制造業低碳發展方案和行動路線圖，形成具有系統性及可操作的制造業低碳發展的總體思路與實施方案，從整體上把握和推行制造業的低碳發展。
2.調整和優化制造業的能源結構。加快制造業的能源消費結構從以傳統煤炭為主向石油和天然氣轉變，從以傳統化石能源為主向清潔和可再生能源轉變，通過對制造業能源結構的調整，促使其向低碳能源方向發展。
3.促進制造業低碳轉型升級。借鑒發達國家的經驗，結合制造業的具體情況，大力發展循環模式的可再生能源建設。同時，積極發展對經濟社會有突破性重大帶動作用的高技術的制造行業，超前部署新能源、新材料、先進制造、節能環保等戰略性新興行業的發展，加大新產品開發力度，全面提升產品質量，培植符合產業成長規律和成長空間的新型環保產品。
（三）技術提升層面
1.構建低碳技術交流平臺。安排資金，建立公共技術服務平臺，分行業在國際、國內選擇具有代表性制造業節能減排技術，組織專家隊伍，選定部分典型企業予以推廣實施。另外，應當將相關的高碳制造行業加以分類，把具有相同業務內容的行業聯合起來，構筑行業聯盟信息資源管理平臺以彌補信息缺口、提供信息交流，實現低碳信息資源的共享，有效應對國際低碳政策的影響，同時，促進低碳技術、低碳產品的協同研發，降低低碳發展的成本和風險。
第7篇：企業節能減碳措施范文
關鍵詞：低碳經濟 財稅政策 經驗
發達國家在低碳環保方面的研究起步較早，并且政府也采取了一系列有針對性的財稅政策促進節能減排。低碳經濟的概念源于英國，低碳經濟的核心內容是將清潔能源和能源效率有機結合在一起，通過各種能源科技和政策革新，實現節能減排以減緩氣候變化的目的，以及達成人類可持續發展的戰略目標。通過對國外先進財稅經驗的分析借鑒，可以給我國的低碳財稅政策提供一定的參考，以此在節省更多人力財力的條件下取得更好的效益。
一、發達國家碳稅征收政策的經驗借鑒
（一）低碳經濟下發達國家征收碳稅的具體措施
為了實現低碳減排的發展目標，發達國家采取了一系列稅收征收手段，以促進節能減排工作的順利實施。這些國家主要的征稅對象為高碳產品和高碳資源，提高這些產品和資源的成本曲線，以此減少其下游產品的消費量，達到節能減排的目標。征收碳稅是節能減排中最主要的政策手段。目前，世界上已經實施碳稅征收的國家有意大利、荷蘭、瑞典等，一些國家雖然沒有直接征收碳稅，但將碳稅的征收內容包含在其他稅收中，也在一定程度上起到了節能減排的作用。
世界上最早實行碳稅且實行碳稅國家最多的地區是北歐。上世紀七十年代丹麥就開始征收能源消費稅，并且在隨后對家庭和企業征收碳稅。丹麥在1996年也引進了一個包含二氧化碳稅和能源稅等的新稅種，這種稅收推行初期的稅率較低，此后經過推行階段的幾次上調，企業供暖的二氧化碳稅率在1999已經達到100歐元每噸。根據丹麥能源部統計，在推行碳稅政策后整個國家的能源行業的CO2排放量呈逐年下降趨勢，1990年排放量在5200萬噸以上，至2005年已經減少到4900萬噸左右。德國在荷蘭之后引入碳稅，同時增加了天然氣和礦物質等生態稅。
（二）低碳經濟下實施碳稅的啟示
1、提高國家經濟水平
實施碳稅的國家如果想進一步推動工業化進程，必須將國民經濟水平提高到發達國家的標準。我國現階段的國民經濟水平和發達國家還有一定的差距，因此需要在保持經濟快速增長的前提下推行該項政策。
2、逐步增加政策強度
從各國經驗來看在碳稅征收初期，一般碳稅的稅率都比較低，并對能源密集型產業給予了一定的優惠或者返還，避免稅收政策短期內對企業的巨大沖擊。在稅收推行中期，可以適當提高稅率，對企業起到一定的約束作用。
3、保持稅收平衡
碳稅制定和推行的主要目的是為了保護生態環境，減緩氣候變化，并不是單純為了增加國家稅收。因此在征稅過程中，可以通過一定的方式適當返還部分稅收給納稅者。例如，可以減免個人所得稅或社會保障金等，但保持企業和個人的總體稅負不變。
二、發達國家低碳補貼政策的經驗借鑒
（一）發達國家低碳補貼政策的實施策略
1、針對生產者的補助政策
德國在可再生能源發電領域實施了一系列針對生產者的補貼政策。為確?？稍偕茉吹闹黧w地位，德國頒布了《可再生能源法》，并且通過補貼的方式制衡了可再生能源成本過高的問題，以促進可再生能源的推廣和發展。德國也確立了天然氣優先的原則，授予管道運營商優先輸送天然氣的權利，并根據天然氣的價格標準確定市場價格，以明確補助金額的范圍。美國也在上世紀80年代對一些風能電能等項目進行了財政補貼，并且隨著通貨膨脹率不斷調整補貼金額。
2、針對消費者的補助政策
發達國家針對消費者的需求在汽車、房產等領域實施了一系列低碳補助政策。美國在2011年底對使用柴油汽車和混合動力的汽車消費者返還了3000美元以上的稅收。美國在推行節能環保建筑減稅政策的同時，也鼓勵消費者購買和使用節能環保建筑。規定如果新建筑的節能標準達到國家標準的50%左右，就能獲得不高于3000美元的單套房屋低稅收獎勵，同時美國也減免了使用節能住宅設備居民的部分稅收。目前歐洲大部分國家也對使用熱水器等取暖設備的用戶提供了高于30%的稅收補助。下表為歐洲國家節能取暖設備的免稅制度。
（二）低碳經濟下實施低碳補貼的啟示
低碳補貼應該運用擴張的形式，起到刺激低迷經濟的作用。特別是在傳統產業發展停滯不前的時期，政府推行低碳補貼政策，能夠有效推動低碳企業的發展，預防國家的整體經濟衰退，以此獲取經濟發展新的增長點。
中下游生產者和消費者應該是補貼的重點對象。生產者和消費者補貼分為下游產業和中游產業。根據發達國家的實踐經驗來看，汽車、家電等下游產業的最終需求決定了該行業的興衰，所以采用補貼消費的方式是十分必要的。中游產業如果有相同質量的產品，補貼的對象應該以生產者為主，鼓勵生產者多使用各種節能減排的新工藝和新技術，如風能、太陽能等。
三、結束語
政府低碳政策的扶持力度決定了低碳經濟的發展狀況。國家應該將低碳技術研發、低碳稅收政策的經濟性作為關注重點，分析借鑒發達國家的碳稅政策經驗，實施低碳財政補貼并積極鼓勵新能源技術創新，充分掌握各種低碳技術的應用前景，以促進我國低碳經濟的發展。
參考文獻：
[1]沈滿洪，賀震川.低碳經濟視角下國外財稅政策經驗借鑒[J].生態經濟，2011（03）
第8篇：企業節能減碳措施范文
關鍵詞：節能減排；低碳經濟；可持續發展
今世界低碳經濟與節能減排是密不可分，實現“資源節約型和環境友好型社會”。充分發揮其技術支撐作用，為服務節能減排、低碳經濟，實現經濟社會平穩較快發展作出新的積極貢獻。城市圈建設是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼劃時代改革創新的又一次重大進步。
1 實施節能減排的重大意義
目前, 全球氣候變暖已經是一個不爭的事實, 加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭、每個人。只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展才能實現經濟又好又快發展。同時溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關注。進一步加強節能減排工作，也是人類應對全球氣候變化的迫切需要，是我們應該承擔的責任。
2 實施節能減排的條件
2.1 節能減排形成低碳發展的長效機制
想要節能減排形成低碳發展的長效機制就要突出“長遠性”健全節能減排長效機制體制，節能減排必須作為一項長期性戰略任務,常抓不懈；突出“系統性”構建資源循環利用長效機制；突出“創新性”建立推動節能減排技術進步的優勝劣汰機制；突出“自主性”健全節能減排激勵約束機制。因此，我國應開展“應對氣候變化法”立法可行性研究，逐步建立應對氣候變化的法規體系。而且當繼續嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入門檻，嚴格執行項目開工建設必須滿足的土地、環保、節能等“六項必要條件”，要控制高耗能、高污染行業過快增長，加快淘汰落后生產能力，完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，制定促進服務業和高技術產業發展的政策措施。
2.2 建設低碳城市和基礎設施將低碳理念
引入設計規范，合理規劃城市功能區布局。深化循環經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，減少小鍋爐和私自亂建違建的鍋爐，一些企業私自排放也是影響空氣質量的原因，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統對節能減排目標未完成的企業，加大實行清潔生產審核的力度，限期實施清潔生產改造方案，制定和循環經濟評價指標體系，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。
2.3 強化能評環評約束作用
在城市發展中工業發展占著非常大的比重，工業化企業的快速發展也是導致氣候環境變差的原因之一，所以作為第三方環評機構也越來越受到重視，對未完成節能減排目標的企業應當完善能評管理制度，規范評估機構，優化審查流程，暫停不達標企業新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環評審批，進而嚴格實施項目能評和環評制度，所有新建高耗能、高排放項目的能效水平和排污強度必須達到國內環境監測標準，才能予以審核通過。
2.4 提高認識，鼓勵利益相關方參與實現
我國經濟社會又好又快發展。但是低碳發展不但是政府主管部門或企業關注的事情，還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與，發展低碳經濟，是我們轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的重要途徑，政府、企業、學校、個人都應提高環保意識參與其中，為節能減排為我們生存的環境做出自己能力范圍之內的貢獻，為了更好的明天和美好的生存環境做出努力。
3 實施節能減排對發展低碳經濟的意義
3.1 節約能源是實現低碳經濟的重要手段
加快實施十大重點節能工程，實施水資源節約項目，加快水污染治理工程建設，推動燃煤電廠二氧化硫治理，減少煤炭的排廢量。根據《中華人民共和國節約能源法》，節能是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節約能源，減少碳基能源消耗，對實現低碳經濟具有重要意義。
3.2 低碳減排減緩溫室效應的產生氣候變化
將給地球生態環境帶來一系列嚴重后果，溫室效應的直接災難性后果是全球氣溫升高，地球日益變暖，海水受熱膨脹，兩極冰雪部分融化，海平面上升，所以低碳減排能削減向大氣中排放溫室氣體，而低碳經濟正在逐漸步入歷史舞臺。很多國家著力于經濟增長方式轉型，制定新的能源政策，倡導低碳經濟，尋找經濟發展的新動力就是為了將排放的污染物對大氣的傷害減少到最小。
3.3 節能減排事關可持續發展
在 2014 年監測的 523 個城市中，空氣質量低于二級標準的達1/2 以上，居住在空氣污染嚴重環境中人口達城市人口的 2/5。我國的經濟發展處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段，屬于粗放型經濟增長方式。據有關部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占 58.6%之外，其他重要礦產資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的 32%，水資源為 28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節約資源才有利于國家的可持續發展。
4 結論
第9篇：企業節能減碳措施范文
【關鍵詞】 碳稅 節能減排 稅收制度
隨著丹麥哥本哈根全球氣候峰會的召開,節能減排與發展低碳經濟再次成為全球關注的焦點。為促成全球達成氣候減排協議,中國政府決定到2020年,二氧化碳的排放強度比2005年下降40%―50%,并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。盡管由于各方的爭議最終未能達成有約束性的減排協議,但發展新能源技術和低碳經濟卻成為各國的共識。美國政府推出了“美國復蘇和再投資計劃”和《美國清潔能源安全法案》。英國于2009年了《英國低碳轉換計劃》國家戰略白皮書。在我國,發展低碳經濟也已得到政府與學術領域的普遍認同,認為發展低碳經濟是在氣候變化背景下我國可持續發展的必由之路,并于2004年和2005年分別頒布了《節能中長期專項規劃》和《可再生能源法》。
作為促進節能減低和發展低碳經濟的一項重要舉措,碳稅已開始在部分國家開征并取得了良好的效果。那么,什么是碳稅?國外碳稅是如何實施的?開征碳稅對經濟和社會發展有什么樣的影響?如何從我國實際出發設計有效的碳稅制度?我國在開征碳稅過程應注意什么樣的問題?這些都是值得探討的重要課題?；诖?本文擬對此進行分析。
一、碳稅基本問題概述
碳稅是二氧化碳排放稅的簡稱,是以減少二氧化碳排放為目的,對化石燃料(如煤炭、天然氣、成品油等)按照其碳含量或碳排放量征收的一種稅,其最初的思想可以追溯到庇古的《福利經濟學》,它與能源稅以及硫稅、氮稅、污水稅等一起構成環境稅體系。碳稅的開征是和二氧化碳的排放日益增長和全球氣候不斷惡化的現實聯系在一起,其具有以下特點:第一,碳稅開征的目的主要是通過對二氧化碳征稅使二氧化碳的生產與消費所產生的外部成本內部化,以減少碳的排放,從而減緩全球氣候變暖的現實。第二,碳稅是一種間接稅。由于碳稅是在生產或消費過程中征收,具有固定的稅率,因此并不改變分配結構,對經濟發展的負面作用較小。第三,碳稅具有調節作用。碳稅作為一種調節稅,能夠發揮激勵作用,促進節能,促使可再生能源和清潔能源的推廣使用,以實現經濟可持續的發展,通過碳稅征收所獲得的收入還可以社會生活的各個方面,從而使更多的人享受到氣候變化帶來的補償。第四,碳稅機制具有管理的方便性。由于稅收有嚴格的征管制度與經驗,只需做較少的工作就可以實現。第五,碳稅機制具有價格可預測性。碳稅直接影響價格,是可以預測的。而“限額―交易”計劃則通過限定排放量來推動價格,而配額又會加強能源價格的波動,從而影響商業投資和家庭消費決定。
二、國外的碳稅實踐
碳稅作為一種新型稅種,已在國外很多發達國家和地區的實踐中得到有效的運用并取得良好的效果。碳稅最早于1990年由芬蘭開征,隨后丹麥、瑞典、荷蘭、挪威等國相繼開征了碳稅,美國、日本等國家也正在醞釀有關控制和減少二氧化碳排放的相關稅收制度。
全球最早開征碳稅的國家是芬蘭,1990年芬蘭開征碳稅,并相應降低了所得稅和勞務稅的稅率,以減少碳的排放和鼓勵可再生能源的利用。碳稅的稅率也不斷提高,到1995年時碳稅稅率達到38.30芬蘭馬克/CO2。通過開征碳稅有利地促進了芬蘭的節能減排工作,據估計,1990―1998年間,芬蘭因為征收碳稅使二氧化碳的排放量減少了約7%。挪威政府自1991年起開始對家庭和部分企業征收碳稅,但為了保證企業的競爭力,碳稅的部分收益將返還給企業,一部分用于獎勵能源利用效率提高的企業,一部分用于獎勵用于解決就業的企業。挪威的碳稅制度也取得良好的效果,據估計,碳稅的開征使挪威工廠的二氧化碳排放量降低了20%左右,家庭機動車的二氧化碳排放量降低了約3%左右。瑞典于1991年對能源稅體系進行了改革,改革后的能源稅體系以二氧化碳稅和對燃料征收的能源稅為基礎,而且對燃料征收的能源稅不與燃料的含碳成分掛鉤。開征二氧化碳稅的同時,一般能源稅的稅率下降了50%。為避免對于瑞典工業的國際競爭力產生影響,工業部門的稅率低于私人家庭,對于一些能源密集型的產業則給予進一步的減免。通過開征碳稅,瑞典在1990―2006年間的二氧化碳排放量減少了9%,大大超過《京都議定書》所規定的發達國家減排目標,而瑞典經濟也保持了持續高速增長。
總的來看,通過合理的碳稅制度設計,以上國家在不減弱企業競爭力的同時,使二氧化碳的排放量也得到很大程度的控制,取得了生態和經濟效益的雙贏。
三、碳稅的影響
關于碳稅開征的影響,國內外學者進行了分析與探討。Goto(2005)通過一個簡化的一般均衡模型分析了碳稅對宏觀經濟和工業部門的影響。Floros和Vlachou(2005)研究了碳稅對希臘制造業以及能源相關行業二氧化碳排放的影響,結果顯示碳稅能夠有效地減緩氣候變暖。Lee(2008)分析了碳稅和排污權交易對不同工業部門的影響,結果顯示僅征收碳稅對GDP有負面影響,若同時實施排污權交易則會拉動GDP增長。
從國內的研究來看,高鵬飛和陳文穎(2002)通過建立一個MARKAL-MACRO模型研究了碳稅對我國碳排放和宏觀經濟的影響,發現碳稅的開征將導致較大的國外生產損失,但存在減排效果最佳的碳稅。張明文等(2009)利用1995―2005年我國GDP、能源消費和資源稅樣本數據,通過構建基于面板數據的計量模型,分析了開征碳稅對我國28個省、直轄市和自治區的經濟增長、能源消費與收入分配的影響,結果發現征收碳稅能夠提高我國大部分地區的經濟規模,同時對東部地區的能源消費具有抑制作用,但會擴大大部分地區資本所有者和勞動者的收入分配差距。
總的來說,碳稅的開征會在短期內會加重企業和個人的負擔,但從長遠的角度來說必將促進環境狀況的好轉和經濟的可持續發展。而且,通過設計良好的碳稅制度可以將其可能造成的負面影響降到最低。
四、我國開展碳稅的制度設計
碳稅的開征不僅會影響二氧化碳的排放,而且會對企業和家庭產生重要的影響,對企業的競爭力和居民的負擔有重要的影響,因此,要使碳稅的開征達到理想的效果,就必須在借鑒國外碳稅先進經驗的基礎結合我國的具體國情,設計合理的碳稅制度,要綜合考慮碳稅的課稅對象、征稅環節與納稅人、稅率、稅收優惠等要素。
就碳稅的課稅對象來說,由于碳稅的開征以減少二氧化碳的排放為目標,其課稅對象自然是二氧化碳的排放量。但是,由于現階段測量技術的不發達與成本問題,可以考慮將產生二氧化碳的化石燃料如煤炭、天然氣、成品油等的含碳量作為課稅對象,等測量手段提升后再直接以二氧化碳的排放量作為課稅對象。此外,為鼓勵清潔能源的發展應用,對二氧化碳排放量明顯減少的替代能源應免征碳稅。
關于碳稅的征收環節與納稅人,可以選擇在生產環節上征收,即就煤炭、天然氣、成品油等化石燃料的生產向生產企業征收碳稅,生產企業再通過提高經石燃料價格的方式轉嫁給消費者。也可以選擇在消費環節征收,即以煤炭、天然氣、成品油等化石燃料的消費向消費都征收。兩個環節的征收各有利弊,在生產環節征收可以實現稅款的源頭扣繳,減少偷逃稅的機會,從而保證稅款的及時、足額征繳;在消費環節征收有利于強化消費者減少能源消耗和溫室氣體排放的意識,但該模型也存在化石燃料消耗量難以掌握的難題。結合我國的具體國情,在開始階段在生產環節征收可能更具操作性,可以降低制度運行的成本。
關于碳稅的稅率,顯然需要從量征收并采取定額稅率,并根據不同化石燃料的含碳量實施差別稅率。就碳稅的具體稅率,需根據環保部門對化石燃料的含碳量測算結果確定,并考慮其對環境的危害程度及減少其危害的成本以及我國現行稅制中對該種化石燃料征收的具體情況。此外,為不影響企業的競爭力,在碳稅開征初期,稅率不宜更高,對企業和個人應分別采取不同的對策。
關于碳稅的優惠制度,需要考慮以下幾個方面:一是照顧能源密集型基礎產業,盡可能減少碳稅的開征對其產生的負面影響。對一些高能源的企業,如鋼鐵企業和傳統電力企業,由于其自身的規律和其在社會經濟生活中的地位與作用,在實施碳稅過程中應對其提供適當的優惠政策。國外在這方面也有此規定,如芬蘭對電力行業免稅;瑞典對工業企業的碳稅的征收優惠一半等。二是為鼓勵清潔能源的消費和技術進步,對于二氧化碳的排放量低于政府規定的標準甚至能實現逐年減排的能源消耗應給予一定的稅收優惠。此外,為減輕個人和企業負擔,對低收入人群和困難企業應給予一定的政策優惠。
五、我國開展碳稅應注意的問題
由于碳稅的征收會涉及到很多方面,如企業和家庭的負擔、企業的競爭力、產業結構的導向等,因此,開征碳稅必然審慎考慮各方面的因素,注意各方面的問題,爭取在實現節能減排目標的同時,將其可能產生的負面影響降到最低。
應注意從我國國情出發設計碳稅。我國目前關于節能減排的約束主要是通過收費的方式征收,關于稅收的規定較少且零星分布于資源稅、消費稅與增值稅等規定中。因此,通過開征碳稅將顯著降低我國溫室氣體的排放。但由于我國工業技術基礎還較薄弱,創新能力不強,因此,碳稅的開征也會對我國企業的競爭力產生顯著的影響。此外,我國不同行業、不同地區的發展很不平衡。因此,如果需要開征碳稅,就必須考慮這些因素,在不同地區、不同行業應采取差別稅率,且初始稅率也設定較低。而且通過碳稅獲得的稅收收入應納入一般財政收入,并實行?？顚Ｓ?主要用于清潔能源的開發與利用,以降低我國溫室氣體的排放。
應注意完善相關的碳稅優惠減免政策。由于碳稅的征收會加重企業的負擔,因此會影響其在市場的競爭力。國外實施碳稅的國家為此都制定了相應的減免返還等措施。不加重微觀經濟主體的稅負也是其他在實施環境稅過程中所奉行的原則。因此,在開征碳稅的同時,必須有相應配套的碳稅優惠制度,以免對我國經濟發展造成過大的負面影響。通過實施優惠政策,使企業和個人等建立節能減排和有效利用環境的意識,鼓勵企業發展低碳能源和可再生能源等。
盡管可以采取相應的替代措施,但碳稅的準確實施涉及到二氧化碳排放的測量,因此必須加強污染源的監測和相關的專業人員的培養和先進的監測設施的構建。通過培養大量的專業技術人和研發新型的監測設施,并在相關企業中進行推廣,有助于對二氧化碳的排放形成有效的監測,從而保證碳稅的準確有效實施。
最后,為保證碳稅的開征達到預期的結果,還需要加大宣傳力度,建立公眾基礎,相關的政府部門也應起到應用的推動作用。通過積極宣傳,使公眾明確碳稅的概念、目的和主要內容,以獲取群眾的支持和理解。政府相關部門也應加強與企業以及非政府部門的合作,以喚醒公眾的環保意識并與其建立良好的互動,潛移默化地改變企業和個人對節能減排的態度,從而推動碳稅的實施。
【參考文獻】
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