公司部門規章制度精選(九篇)

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第1篇：公司部門規章制度范文

Abstract: System is rules. "No rules no standards," stresse the importance of institution building. System means that in a social organization requires , members are required to abide by the rules in accordance with certain procedures. Developing construction-site project management, system construction, project management organization can improve the coordination and management effectiveness and maximize the project's social, economic and environmental benefits. Through institutional building, people at the construction site are clear what to do, know how to do a good job, and ultimately form a set of relatively complete and systematic incentive and restraint mechanisms.

關鍵詞:施工現場;項目管理;制度建設

Key words: construction site;project management;system construction

中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0064-01

0引言

項目管理制度是項目部進行項目管理工作的標準和依據,是在組織管理制度的框架內,依據工程項目的實際需求而制定的。進一步加強施工現場項目部制度建設,是規范項目部的項目管理行為,約束項目實施程序,保障施工項目實現預定管理目標的前提和基礎。

1項目管理制度建設的重要作用

1.1 近幾年,施工現場項目管理已經步入正軌。國家關于施工現場項目管理出臺了許多法律法規和部門規章,項目部通過制度建設,逐步建立起一系列與國家法律法規和部門規章相適應的管理制度,具體用于指導項目管理。

1.2 規范項目組織及項目成員的行為,使之按規定的方法、程序、要求、標準進行項目管理活動,從而保證項目組織按正常秩序運轉,避免發生混亂,保證各項工程的質量和效率,防止出現責任事故,從而確保施工項目目標的順利實現。

1.3 通過實施施工項目的各項規章制度,建立健全項目部內部的激勵約束機制,在日常項目管理活動中,講管理必先講制度。項目經理是規章制度的第一責任人,抓住了規章制度這個總綱,就是抓住了施工現場項目管理的關鍵。只有人人自覺堅持規章制度,才能保證項目部的可持續發展。

2項目管理制度的制定原則

2.1 項目管理制度的編寫者要有較高的法律、規范、專業、新技術、新材料等綜合素質。制定的項目管理制度必須貫徹國家法律、法規、方針、政策以及部門規章,且不得有抵觸和矛盾,不得危害公眾利益。

2.2 制定項目管理制度要結合施工現場的具體情況,堅持一切從實際出發。管理制度既要實事求是,有時效性和科學性,又要符合本工程項目的需要,做到切實可行,好用管用。工程項目最需要的管理制度是有關工程技術、安全、計劃、統計、經營、核算、分配以及各項業務管理等的制度,這是制定項目管理制度的重點。

2.3 制定的項目管理制度要系統化、規范化、科學化。各項管理制度之間應無縫銜接,相互配套,相互對應。不能相互矛盾,不能留有漏洞和死角,從而形成完整的管理制度和業務體系。

2.4 項目管理制度的制定應注重實用性、可行性、通俗性、普遍性、針對性,任何一項條款都必須具體明確,詞語表達要簡潔、明了、準確。

2.5 項目管理制度的制定、修改和廢止要嚴格履行法定程序。施工現場項目經理是總決策者。凡不涉及公司的管理制度,由項目經理簽字決定,報公司備案;凡涉及公司的管理制度,應由公司定代表人批準方可生效。

3項目管理制度的制定內容

3.1 工程項目管理人員的崗位責任制度。工程項目管理人員的崗位責任制度是規定項目經理部各層次管理人員的職責、權限以及工作內容和要求的文件。具體包括項目經理崗位責任制度、經濟、財務、經營、安全和材料、設備等管理人員的崗位責任制度。通過各項制度做到分工明確、責任具體、標準一致,便于管理。

3.2 工程項目技術管理制度。工程項目技術管理制度是規定項目技術管理的系列文件。

3.3 工程項目的“四制”管理制度。一般納入國家投資計劃的工程項目都要實行項目法人負責制、招標承包制、工程建設監理制和合同管理制。堅持“四制”是工程項目經理的必修課,是工程項目管理的前提要件。工程項目部要想在日益激烈的市場競爭中脫穎而出,就必須建立健全“四制”管理制度。

3.4 工程項目的“三控”管理制度。任何一項工程項目,不論其規模大與小,施工工藝復雜與簡單,都面臨進度控制、質量控制和成本控制。第一,工程項目進度管理制度是項目計劃、統計和進度控制工作的管理文件。其內容包括生產計劃、勞務管理、資金使用、進度計劃和進度控制等;第二,工程項目質量管理制度是保證項目質量的管理文件,其具體內容包括質量管理規定、質量檢查制度、質量事故處理制度以及質量管理體系等;第三,項目成本管理制度是規定項目成本核算的原則、范圍、程序、方法、內容責任及要求的管理文件。

3.5 項目安全管理制度。項目安全管理制度是規定和保證項目安全生產的管理文件,主要內容有安全教育制度、安全保證措施、安全生產制度以及安全事故處理制度等。

3.6 項目材料、機械設備管理制度。項目材料、機械設備管理制度是規定項目材料和機械設備的計劃、采購、運輸、倉儲保管、保修保養以及使用和回收等工作的管理文件。

3.7 項目分配與獎勵制度。項目分配與獎勵制度是規定項目分配與獎勵的標準、依據以及實施兌現等工作的管理文件。

第2篇：公司部門規章制度范文

一、突出規范，完善各項規章制度

組織、協助公司制度的起草、修訂、執行，督查各部門完成部門規章、崗位職責的的制定，協調新舊體制之間的矛盾，建立健全辦公室人事、行政等各項管理規章制度，做好業務流程、業務規范。

二、加強辦公室團隊建設，充分發揮辦公室職能。

加強辦公室的團隊建設，培養團隊精神，提高辦公室人員自身素養，做好辦公室職責范圍內的各項工作。充分發揮辦公室督促、協調、落實和服務職能，并通過上情下達、內引外聯做好領導的參謀和助手，做好各項服務工作。

三、做好文秘、行政后勤、物業、日常事務工作，以及臨時性、突發性事務的處理工作。

四、做好協調服務，發揮督查職能。

組織收集和了解各部門的工作動態，溝通公司內部信息，為領導決策提供可靠的依據和建設性方案。協助公司領導協調各部門之間業務工作。發揮辦公室督查職能。每月月底各部門上報下月工作計劃時，同時上報上月工作計劃的落實情況。辦公室匯總，便于領導了解各部門工作落實情況。

五、建立健全人力資源管理的各項規范及管理制度。

建立健全人力資源管理的各項規范及管理制度，員工從進入公司到崗位變動，從績效考核到批評處分，從日常考評到離職，辦公室都按照文件的程序進行操作，采取對事不對人的原則，希望能達到各項工作的合法性、嚴肅性，能夠使員工處處、事事能透過與員工切身利益相關的活動來感受公司的“以人為本”的關心以及制度的嚴肅氛圍。

六、做好公司年終綜合性資料的匯總工作

組織匯總公司年度綜合性資料，為公司年度總結、工作計劃和其它綜合性文稿搜集整理提供材料，及時擬寫、審核以公司名義制發的各種文稿，審核部門外發的文稿。嚴格按行文程序辦理，保證文稿質量。

七、員工的培訓與開發

根據各部門的培訓需求及企業的整體需要建立了企業年度培訓計劃，從基礎的技能培訓、質檢培訓、管理培訓、團隊合作培訓、個人意識培訓、新員工企業文化培訓等等來滿足企業的需要。

a、加強公司中層管理人員的培訓，提高管理人員的綜合素質，完善知識結構，增強綜合管理能力，創新能力和執行能力。

b、加強公司專業技術人員培訓，提高技術理論水平和業務技能。

c、加強員工的思想文化水平和業務技能的培訓，

d、加強營銷人員的實戰培訓

八、建立真正以人為本的企業文化

1、建立內部溝通機制。首先要營造相互尊重、相互信任的氛圍、維持健康的勞動關系;其次要保持員工與管理人員之間溝通渠道暢通，使員工能了解公司大事并能通過多種渠道發表建議和不滿，并分析導致員工不滿的深層原因;最后就員工投訴方面提出合理化建議，幫助其達成最終協定。辦公室將加強與員工溝通的力度，根據員工思想狀況有針對性做好工作。

第3篇：公司部門規章制度范文

關鍵詞：規章制度；企業；建設

企業要獲得長遠的發展，夯實基礎管理必不可少。想要發展，必須強化聚焦基礎工作，樹立長期抓的思想，落實長期抓的措施，形成大抓基層、抓實基礎的濃厚氛圍，實現基礎管理全面規范、全面過硬。而規章制度管理是一個企業規章制度管理中非常重要的一部分，也是提升一個企業精益管理能力的抓手。健全完善規章制度，注重制度有效性評價，強化制度執行監督，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

一、規章制度的重要性分析

1.規章制度對安全管理的重要性

規章制度并不是束之高閣的天花板，一個企業制定規章制度后必然要執行。對于制造企業來說，安全方面的規章制度，有著極其重要的作用。制造企業現場生產業務如果沒有安全方面的規章制度管理，員工肆意而為，那么安全事故必然會發生。同時，國家法律也規定了安全生產的重要性。“安全生產，生命至上”，并不是一句空口號，特別是生產制造企業，要堅守發展決不能以犧牲人的生命安全為代價這條不可逾越的紅線，需要各個企業制定詳盡的具有可操作性的規章制度來保障。對于生產制造企業來說，安全規章制度尤為重要，安全規章制度既能保障生產順穩，又是保障職工生命安全的需要。

2.夯實企業基礎管理的需要

企業要發展，要取得較好的經濟效益，基礎管理有待夯實，需要用精益管理的手段，推動公司進一步發展。思深方益遠，謀定而后動，夯實基礎、制度先行。必須高度重視制度建設，建立制度執行評價體系，及時有效發現和解決制度執行中存在的問題，真正做到“誰制定誰負責，誰制定誰培訓，誰制定誰檢查，誰制定誰改進”。使各方面制度更加科學、體系更加完善、執行力更強，形成制度優勢、體系優勢，轉化為管控能力、系統能力。持續完善全面風險管理，推進專項風險治理和流程改善，增強風險防控能力。只有規章制度的基礎管理做好了，一個企業這座高樓大廈的根基才算是筑牢了，企業才能把大樓建的更高、更好。

二、規章制度存在的不足

1.部分規章制度缺失，業務缺少指引

企業缺乏對規章制度重要性的認識，企業領導缺乏對規章制度重要性的宣傳，導致企業某部分規章制度的缺失。規章制度的缺失，導致企業員工工作缺乏規章制度的指引與規范，造成工作混亂、無章法。所謂“無規矩不成方圓”，缺失了規章制度的指引，業務缺少指引，企業員工僅憑經驗工作，由于每個員工的個性認識不同，對同一項業務不能形成規范性的業務流程，降低了工作效率，而且還會導致出錯幾率升高；且沒有規章制度的規范，企業員工工作沒有限制，還容易缺失公平、滋生腐敗；日常生活中經常見到因為沒有規章制度約束，或者不遵從規章制度約束而犯錯誤的人，可見規章制度的構建及遵守的重要性。

2.規章制度管理混亂、不具有系統性

我國目前部分企業雖然制定了規章制度，但是規章制度缺乏層次及體系。首先，從公司層面講缺乏統一的規章制度監管部門，缺少對規章制度的統一備案及管理，這樣就導致公司部門各自為政，各自出臺對本部門內有效的規章制度；由于各部門出臺規章制度時與公司沒有溝通，極有可能與公司其他部門制定的規章制度沖突或者重復，造成制度混亂；且本部門制定的規章制度效力范圍僅適用于本部門，不能對全公司適用，且有可能與其他部門規章制度沖突，這樣就造成了公司的規章制度的混亂。其次，公司內部各部門制定的規章制度沒有層次劃分，造成全公司的規章制度沒有系統性。例如：總則性文件與細則性文件不分，公司級文件與部門級文件不分。公司內部對各級制度缺少歸口管理、動態管理，沒有公司級規章制度的頂層設計，部門級的規章制度缺少指導，造成各部門無所適從，規章制度的制定沒有系統性。

3.規章制度的可執行性不強

規章制度作為一個企業的“內部法”，按理來說應該具有較高的執行性，但現行的許多規章制度處于“休眠”狀態，執行力低。目前，許多企業內部的規章制度都存在著重制定、輕執行的問題。一個制度的生命力在哪里？執行力！不被執行的規章制度，屬于空中樓閣。有的企業是規章制度有規章制度的規定，線下執行有自己的執行準則，或者肆意執行，規章制度完全處于被閑置的狀態，其執行力完全等于零，等同于沒有規章制度；有的企業對規章制度是部分執行，與自己心意想吻合的部分執行，與自己心意不吻合的部分不執行，不能嚴格全方位地執行規章制度，執行力低下。

4.規章制度宣傳不到位

企業或企業內部部門制定規章制度后，缺少對制度的宣傳操作，導致制度制定后，只有制定人知曉，其他人員對規章制度并不知曉，這樣會導致規章制度落實不到位。規章制度制定后，缺少制定人對相關人員的講解，會導致其他人員要么不知道有這項規章制度，要么對規章制度規定的內容理解不到位，造成規章制度執行困難和偏差。

三、強化企業規章制度建設的措施

1.提高規章制度建設重要性的認識

提高對規章制度建設重要性的認識，是一個由上到下、全員參與的活動。一個企業想要強化本單位的規章制度建設，觀念的轉變至關重要，企業要形成一個上行下效的良好氛圍。首先，從公司層面講，公司主要領導首先要樹立夯實基礎管理、強化制度建設的觀念，公司領導要以身作則，從自身開始推動規章制度的建設；其次，所有員工都要根據公司的風向標，強化制度建設意識，各部門、各崗位人員都應樹立制度建設的理念，形成重視規章制度建設的良好風氣。

2.規范規章制度體系建設

規章制度體系建設不是一蹴而就的，需要公司級、部門級等的規章制度形成一個規范的體系。首先，公司應建立專門負責全公司規章制度歸口管理的部門，對全公司的規章制度進行系統的掌握和備案，制定有關規章制度管理的文件，發全公司執行，同時通過對各部門的規章制度備案了解，避免各部門之間在制定規章制度時發生沖突和重復；其次，從公司到部門，規章制度應具有體系性，例如，從適用范圍來講：分為公司級、部門級、班組級等，部門級、班組級制度不能違背公司級制度的原則。從制度級別來講：可以分為一級制度、二級制度、三級制度，同樣，二級、三級制度也不能與一級制度相沖突。

3.規章制度制定實行全員參與、集體決策

規章制度的制定不能實行一言堂，需要由具體使用該規章制度的人員來參與制定，因為只有具體參與該項工作的業務人員對工作流程和規范最清楚，有實際執行人的參與制定出來的規章制度才更具可執行性、可操作性。同時規章制度的制定不能是單獨某一個人來制定的，需要與該項業務有關的相關人員共同參與制定，這樣才能最大限度地保障規章制度的公平性。一項規章制度的制定，需要通過征求基礎員工的意見、領導的意見、專業的意見后，按照公司規定的制定流程，集體決策并。

4.強化規章制度宣貫工作

一項規章制度制定后，想要充分發揮其基礎管理的功效和作用，首先就要對規章制度在相關部門進行宣貫。全公司、部門等要對涉及到該規章制度管理范圍的人員進行宣貫，宣貫要全面，不能有死角。宣貫不是簡單地傳送文件的過程，文件下發后，要對使用部門及員工進行培訓講解，使該文件的使用人充分了解該規章制度，為該項制度今后的有效實施打下堅實的基礎。

5.強化規章制度執行力及考核措施

制定制度的最終目標為按規章制度辦事，也就是落實規章制度的執行力。制度需要所有員工遵循。首先，要加強對規章制度落實情況的檢查監督，提升各個部門對規章制度落實的壓力，在全員范圍內建立“有章必須守”的理念；其次，對規章制度執行力不足的，要建立責任追究、考核機制，在全員范圍內建立“失責就要究”的理念；強化規章制度執行力，保證規章制度活力，發揮其效用。

參考文獻

[1]王乙.關于加強企業規章制度建設的思考[J].人才開發，2017，（18）：170-171.

第4篇：公司部門規章制度范文

戶口所在： 廣州 國 籍： 中國

婚姻狀況： 未婚 民 族： 漢族

培訓認證： 未參加 身 高： 158 cm

誠信徽章： 未申請 體 重： 50 kg

人才測評： 未測評

我的特長：

求職意向人才類型： 普通求職

應聘職位： 財務主管/總帳主管：，會計經理/會計主管：，會計：

工作年限： 14 職 稱： 中級

求職類型： 兼職 可到職日期： 隨時

月薪要求： 面議 希望工作地區： 廣州,,

工作經歷廣東益達醫療科技有限公司 起止年月：2005-07 ～ 2010-07

公司性質： 私營企業 所屬行業：其他行業

擔任職位： 主辦會計

工作描述： 商業一般納稅人/軟件企業：負責會計全盤帳務處理，行政人事的外勤工作。熟練辦理軟件/高薪企業先征后退稅務事項。

離職原因： 公司性質： 私營企業 所屬行業：快速消費品(食品,飲料,化妝品)

擔任職位： 主辦會計兼財務主管

工作描述： 工業一般納稅人：負責會計全盤帳務處理及部門人員、事務的管理，部門每周例會的組織及主持；部門規章制度的制定；與其他部門工作聯絡及工作回復事宜等。

離職原因： 求學 公司性質： 中外合資 所屬行業：通信/電信/網絡設備

擔任職位： 會計

工作描述： 外資企業一般納稅人：負責會計的全盤帳務處理，包括成本、費用、應收、應付、報表及薪資核算等工作。

離職原因： 待遇太低

廣州大華文化用品有限公司 起止年月：1996-07 ～ 1999-03

公司性質： 中外合資 所屬行業：文娛、體育、辦公用品及設備

擔任職位： 出納

工作描述： 外資企業一般納稅人：主要負責日常費用報銷的初審，銀行事務的往來，員工薪資的核算及應付帳款的對帳等工作。

離職原因： 尋找專職會計工作志愿者經歷

教育背景畢業院校： 暨南大學

最高學歷： 本科 獲得學位: 學士 畢業日期： 2009-01

專 業 一： 會計學 專 業 二：

起始年月 終止年月 學校（機構） 所學專業 獲得證書 證書編號

1994-10 1996-07 南方經貿學院 會計學 專科畢業證 -

2006-03 2009-01 暨南大學 會計學 本科畢業證、學位證 -

語言能力外語： 英語 一般 粵語水平： 良好

其它外語能力：

國語水平： 良好

第5篇：公司部門規章制度范文

關鍵詞：私募股權 投資基金 法律制度

一、我國私募股權投資基金法律規則狀況

我國私募股權投資基金設立的法律依據，可以參考2006年8月27日修訂的《合伙企業法》，其中確立了有限合伙制度，使得我國有限合伙型的私募股權基金成為可能。

（一）全國性法規

《合伙企業法》修訂以后，指出設立有限合伙的風險投資意義，譬如“有限合伙的特殊規定”，成為我國企業組織有限合伙基金實踐開展的合法依據。隨后國務院修訂的《合伙企業登記管理辦法》，對合伙企業的登記主管機關、合伙登記材料、合伙登記程序等進行了明確規定，提供給合伙企業設立足夠的法律依據。

（二）地方性法律法規

《深圳經濟特區合伙條例》（深圳）、《中關村科技園區條例》（北京）、《有限合伙管理辦法》（北京）、《珠海市科技創業投資暫行規定》（珠海）、《杭州市有限合伙管理暫行辦法》（杭州）等城市，制定了有限合伙的地方性法律法規，盡管這些法律法規僅有區域性的效力，卻是《合伙企業法》的有效補充，也是有效合伙型私募股權基金投資實踐的法律基礎。

（三）部門規章制度

2003年3月1日。我國對外貿易經濟合作部通過了《外商投資創業投資企業管理規定》，其中第4條提出了公司制形式在創投企業的適用性，以及非法人制創投企業清償債務的責任，這是混合責任制對有限合伙的承認。

（四）境外基金管理規定

2010年3月1日，國務院和國家工商總局分別頒布了《外國企業或者個人在中國境內設立合法企業管理方法》、《外商投資合伙企業登記管理規定》，對外商投資有限合伙和設立登記予以認可。對于有限合伙投資的股權基金，存在比較大的風險，而以上規定沒有涉及外商有限合伙私募股權投資基金，在制度方面存在空缺。

二、我國私募股權投資基金法律的完善

（一）資金來源渠道的拓展

我國《合伙企業法》修訂之后，沒有對基金投資者私募股權投資進行限制，因此可以借助《保險法》輔助限制，以拓展資金來源的渠道。

1、社保基金的完善。《全國社保基金投資管理暫行辦法》規定資金資產的安全性、流動性和增值性，但并不允許有限合伙人將社保基金作為私募股權投資。筆者認為要從政策的角度進一步放開私募股權投資方面社保基金的限制，并完善風險方面的管理機制，以確保私募股權投資的安全性。

2、《保險法》投資領域限制內容的修改，提高保險基金在動態經濟方面的保值和增值作用，保監會可通過試點研究，并盡快出臺《保險基金股權投資管理辦法》。鑒于我國目前的法制水平和經濟發展水平，要求放開對有限合伙人主體資格，讓更多的合伙人進入私募股權投資領域當中。

（二）普通合伙人稅收制度的調整

普通合伙人稅收制度的調整，需要從稅收優惠政策和納稅方式兩方面入手：

1、制定稅收優惠政策，政府應該針對不同組織方式的企業，考慮他們的稅收負擔，以稅收優惠政策鼓勵投資，一方面是稅率優惠，可參照《企業所得稅法》第31條規定，給予有限合伙人創業投資國家重點項目的稅率優惠。另一方面是規定未分配的利益，利用股票期權作為酬金，并不課稅股票期權，我國可以參考美國《股票期權鼓勵法》，在收益分配有限合伙型私募股權投資基金的時候，再征收合伙人的部分所得稅，促進私募股權投資事業的發展。

2、區分納稅的方式。調整有限合伙人納稅制度需要將普通合伙人和有限合伙人的納稅方式區分開來，譬如個體工商戶按照5-35%的稅率征收生產經營所得稅，而有限合伙人沒有直接參加經營管理活動，他們參加私募股權投資基金的收入，大部分是股權轉讓收益，因此其納稅的方式，按照利息、股息、紅利收入的20%征收個人所得稅。

（三）風險投資退出渠道

私募股權投資的風險投資渠道，要求保證渠道的暢通，因此需要在法律制度方面予以完善。

1、基金開戶配套措施的完善。鑒于我國長期以來存在合伙企業開戶的問題，因此《證券登記結算管理方法》解除了合伙企業開戶的限制，然而為了提高該配套措施的實踐操作水平，應該對賬戶開設的規則進一步完善，以及開戶方面的具體細則，協調解決私募股權投資資金工商登記方面的問題。

2、確認私募股權投資基金上市的主體資格。一方面是在法律方面進行政策開禁，譬如擴展“政策”概念的外延，確認私募股權投資基金上市有限合伙人的主體資格。另一方面是將私募股權基金囊括在股票和債券里面，以法律的形式早日付諸實施。

3、降低基金上市的門檻。《證券法》對硬性規定了統一的上市標準，這個規定應該取消，我們需要綜合考慮不同企業上市的不同需求，結合企業的經營規模、業績、期限等，降低其上市的硬性標準，但同時需要加強企業的篩選和審核機制，以降低企業投資者的市場風險。

三、結束語

綜上所述，修訂《合伙企業法》，其中確立了有限合伙制度，使得我國有限合伙型的私募股權基金成為可能，目前在全國性法規、地方性法規、部門規章制度、境外基金管理都有所規定。筆者認為，我國私募股權投資基金法律，需要從資金來源渠道拓展、普通合伙人稅收制度調整、風險投資退出渠道三個方面進一步完善。

參考文獻：

第6篇：公司部門規章制度范文

[關鍵詞] 召回制度 缺陷汽車 懲罰性賠償

一、缺陷汽車召回制度的國際性比較分析

缺陷汽車召回制度為進入市場的汽車產品在設計和制造方面存在缺陷，或不符合有關法規、標準，有導致安全及環保問題的可能，其生產廠商必須及時向國家有關部門報告產品存在的問題，造成問題的原因及改善措施等，并提出召回申請，經批準后對在用車輛進行改造，及消除事故隱患的法律制度。

發達國家汽車召回制度發展的歷史背景。20世紀60年代，美國國內汽車保有量不斷增長，交通安全事故發生頻繁，導致人員傷亡的數額遞增，引起了美國民眾的極大不滿，美國律師拉爾夫就此發起一項呼吁美國國會頒布汽車安全法規的署名運動。與此同時，日本汽車工業積極推進海外市場，美國逐漸成為日本最大的汽車銷售市場，這給美國國內汽車制造商造成了強大的壓力。在這種背景下，美國國會于1966年9月9日，通過了《國家交通和機動車安全法》，該安全法將遵守安全標準和責任直接加諸于制造商。自美國實施了汽車召回制度后，美國的汽車質量安全性能都有極大改善，交通事故也得到了有效遏制，極大地推動了美國汽車工業的發展。其他國家為了提高本國汽車工業水平，也紛紛效仿美國，制定了符合其本國國情的汽車召回制度。例如，日本的《機動車形式制定規則》等，目前，日本汽車制造商協會正著手制定統一的“汽車召回”標準，以提高汽車召回制度的透明度。

汽車產業近年來在我國發展迅猛，但是在汽車產銷量和保有量快速增長的同時，產品質量卻未能同步跟進，國產汽車的安全性能遠未遲到國務院于1994年在《汽車工業產業政策》中提出的“達到或接近國際水平”的要求。國家工商總局公布的消費者投訴熱點中，汽車質量問題大為突出：制造商、經銷商對消費者合理的退、換貨要求無理拒絕、故意拖延和相互推諉的現象極為普通，對消費者人身及財產造成的損害情況也日趨嚴重，該現象不能不受到重視。

2000年，三菱帕杰羅越野車剎車管漏油，幾乎造成重大事故，經查屬安全隱患問題。三菱公司最終承諾解決，全國有7萬多輛三菱車被召回，三菱事件成為“中國汽車召回第一案”。中國汽車消費者要求享受與國外消費者同等待遇的呼聲越來越高。正是在這種背景下，我國于2004年10月1日正式實施了不成熟的《缺陷汽車產品召回管理規定》(以下簡稱《規定》)。

二、汽車缺陷產品召回制度的缺失與沖突

當前我國與汽車有關的法律、法規有《環境保護法》、《大氣防染的治法》、《道路交通安全法》、《公路管理條例》等一些部門的地方性管理規章，都與汽車質量關聯不大。

汽車產品質量缺陷屬于產品責任領域范疇，但目前在該領域我國還沒有進行專門立法。有關產品責任方面的法律、法規主要反映在我國相關的法律文件中。現行的《民法通則》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》，形成了我國產品責任法的基本框架，但僅原則上規定了“召回”確權的法律依據，而這一依據僅限于原則，缺乏產品缺陷導致的侵權界定細則，故于操作上發生制度障礙。

缺陷產品的實質在于其不僅損害個人的合法權益，還危害消費者群體和社會公共安全利益與之相關的法律后果，更多的是公法上的責任。《產品質量法》第1條的規定，該法的立法宗旨在于通過加強對產品質量的監督管理，提高產品質量水平，明確產品質量責任，以保護消費者的合法權益。相應的，《產品質量法》中規定的產品存在“缺陷”的法律后果，不僅包括私法上因侵權所致損害賠償責任，也包括承擔接受行政主管部門的行政處理和處罰的責任。通覽整部《產品質量法》仍缺乏規制汽車缺乏產品召回的相關可操作性條款。

綜合分析，我國汽車召回的法律制度可以歸納為以下方面：

首先，與日、美的汽車召回制度及產品責任法律制度不同，對產品質量問題，我國更多的是由專門的行政部門直接進行監督、檢查、處理和處罰，側重于用行政方式調整市場規制關系，而對被規制的市場關系未給予合理重視。例如，在我國目前的《產品質量法》中，有關行政管理的條文就占了相當大的比例，使行政機關和行政手段成了維護產品質量的最主要的主體和方式。這有障于《產品質量法》作為市場規制法的整體功能的實現。

其次，從法律可操作性角度看，無論是《產品質量法》，還是《消費者權益保護法》均未具體規定行政部門對其系統性產品缺陷及其責任主體的管理方式，也未明確規定責任主體消除系統性缺陷產品對消費者和公共安全所帶來的危害的具體步驟。盡管《消費者權益保護法》做出了政府保護消費者權益的規定，但針對缺陷產品的防范和處理的規定過于原則，例如除了明確規定工商行政管理部門的相關管理職責外，對于其他部門并未明確其職責，對生產者的經營行為未做明確規定，難以為解決產品缺陷問題提供充分的法律依據。尤其是當產品有足以危害消費者安全與健康的危險，但未造成損害的情形，這兩部法均未做出規定。因此這兩部法都不能滿足實施召回的需要，我國還未形成完整的缺陷汽車產品召回的制度體系。

再次，汽車召回制度以部門規章形式出臺，缺少權威性。這是《規定》的先天不足。最初制定相關法規時設想納入《道路車輛安全法》，但這樣必須通過人大立法的程序方式，而根據立法規劃，該法的出臺遙遙無期，只能通過部門規定的方式，推出《規定》，雖然速度較快，但隱含著不少負面因素。在一些汽車產業成熟的國家，汽車召回制度是以國家法律的形式出現，具有較高的權威性和較強的規制力，而作為國家質檢總局的一個部門規章，并非嚴格意義的法。目前，在汽車消費過程中，涉及制造、銷售環節的有車管、工商、稅務、交通、保險、質量監督等部門，而我國《缺陷汽車產品召回管理規定》無法對其他部門產生法律效力，也使得相關認證制度缺乏法律基礎。

我國現有頒布的汽車召回法規依據的是《產品質量法》和《消費者權益保護法》中的相關條款，作為一般性的法律條文，它們很難對汽車召回這一特定事物的復雜程序，監督和賠償問題做出明確、詳細、可操作性的界定。從國際慣例來看，國外有《產品責任法》、《消費者法》，但是這些均不是召回制度的制定依據，而依據的都是對汽車產品安全、環保、節能等方面有專門規定的《道路車輛法》，而中國目前沒有這樣一部專門適用于汽車產品的法律。《規定》無法對其它部門產生法律效力，也使得相關認證制度缺乏法律基礎。從本質上看，更多的是部門利益的再分配，成為少數部門壟斷特權的工具，而不是消費者和行業利益最大化。在這種情況下單獨而應付性地頒布《缺陷汽車產品召回管理規定》，實際上導致了法律的錯位問題，一些根本性、結構性、系統性、深層化的矛盾并沒有解決。應當需要有一個高于法規和部門規章的“國家汽車法”進行全面的規范。

三、發達國家缺陷汽車召回法律機制的引用

發達國家的缺陷產品民事責任歸責原則的發展大至經歷了三個階段：合同責任、過失責任和嚴格責任。嚴格責任又稱侵權行為法上的無過失責任，是美英法系國家發展起來的一種產品責任理論，目前已成為現代美國等國家產品責任訴訟的主流。嚴格責任理論是過失和擔保責任的結合，它分別吸取了過失和擔保責任的某些要素，其在于不要求原告證明被告的過失，盡管賣方在準備和銷售產品的過程盡可能做到謹慎，嚴格責任仍然選用。嚴格責任的確立，使得消費者在使用缺陷產品而損害時，只要證明自己的損害與該產品的缺陷有關即可獲得賠償，不需證明缺陷之所在，也不必要證明制造者或銷售者的過程。由于其在保護消費者權益上的顯著優點，已經為世界各國廣泛用于對缺陷汽車召回領域中進行規制。

美國、日本和歐洲各國自20世紀70年代以后，由于科技發展水平和產品復雜程度提高、市場競爭激烈等多方面的原因，都面臨著大量因產品缺陷引發的公共安全問題。為了有效地解決這些問題，立法機構先后制定了一系列的法律法規，授權政府有關行政部門對缺陷產品問題進行管理，使之日益成為缺陷產品危害問題解決機制中不可替代的重要組成部分。這些國家所建立和實行的缺陷產品召回管理制度，均具備了較為完備的法律基礎，政府部門進行缺陷產品召回管理的職能、召回管理的程序等，都由相應的法律、法規進行明確規定：對于缺陷產品的生產商、銷售商等所應承擔的民事責任、行政責任、刑事責任以及相關義務，都有明確的規定。綜觀這些國家的缺陷產品召回立法，既包括針對所有產品的一般法，也包括針對特定產品的特殊法。

1965年美國頒布《凈化空氣法案》，1966年美國又頒布《國家交通及機動車安全法》并納入了49號聯邦法的第301章并進行了修改。美國除了《聯邦車輛交通安全法》外，還有美國交通部制定的《汽車召回法》、美國商業部制定的《汽車保用法》(又稱《檸檬法》)、美國能源部制定的《平均油耗法》等一系列法律、法規，這對其實行汽車召回制度、維護并提高汽車質量起到了巨大的推動作用。

日本于1969年修改了運輸省的《機動車型制造規則》，設立了召回制度，頒布了《產品責任法》、《道路運輸車輛安全》、《召回制度》等法律。而西方各國多通過立法方式確認政府的權利，對政府而言，除非法律有明確規定，否則政府無權過問。如使用在《產品安全法》第9條明確規定：主管部門可以將投入流通的不安全產品采取召回的辦法，以確保產品安全，對未用其他方式消除危害的，要加以消除。歐盟各國對缺陷產品事務制定的法律都是原則性規定，但在操作層面上的規定都是由政府職能部門依據法律的授權制定的。即有關政府部門在法律授權的范圍內可以制定缺陷產品管理的具體規定。

四、缺陷汽車召回制度的規范

針對國內外相關法律制度比較研究，我國汽車召回制度的最大問題是以部門規章制度的形式出臺，從而缺少權威性、有效性的規制。世界范圍內汽車產業成熟的國家，汽車召回制度往往是以國家大法的形式出現，具有較高的權威性和較強的約束力。而我國目前僅有的《缺陷汽車產品召回管理規定》，作為國家質檢總局的一個部門規章，無法有效的對其他部門產生法律效力，也使得相關制度缺乏法律基礎。規制比較難以在實踐中操作，導致無所適從境地。

我國目前在汽車消費過程中，涉及制造、銷售環節的有車管、工商、稅務、交通、保險、質量監督等多個部門，這就需要有一個高于各部門的“國家汽車法”進行協調規制。在此基礎上，根據汽車產品的特點，提出“國家汽車法”在召回法律制度方面的立法規范。

1.規范相關立法，完善缺陷汽車產品召回法律機制

綜上所述的其他國家立法模式對于我國缺陷汽車產品召回法律法規建設有重要的借鑒意義。我們應當而且也有條件以一部或幾部針對所有產品的法律為核心，以其他針對特定產品的特殊法為輔助，建立一套完整的缺陷產品召回法律制度，再由有關部門進一步細化其中某些特殊商品的規定。為此，一般規定與特殊規定相結合，既有原則性，又有可操作性，只是這里的核心法律是《產品質量法》，還是將缺陷產品召回的內容單例出來，制定《缺陷汽車產品召回法》。

隨著我國市場經濟的發展，需要進一步完善《產品質量法》中的關于產品質量監督管理關系的立法。產品質量監督管理立法屬于公法性質，它保證了國家對產品市場監督管理活動，其意在于維護公共安全。與其他國家立法相比較，缺陷產品的問題沒有在《產品質量法》中明確，對于這部有關產品關系的核心法律來說是不完整的。《產品質量法》第40條和《合同法》第155條關于銷售者或出賣人“修理、更換、退貨”的民事責任實質上已經涉及到缺陷產品召回的規定，只是該規定的使用范圍被限制得過于狹窄，即僅限于消費者與銷售者之間的具有買賣合同的場合，如果作為產品制造者外國廠商來與消費者直接訂立買賣合同，就不適用于這兩條的規定，消費者也就無權要求外國廠商承擔“修理、更換、退貨”的責任。因此，在《產品質量法》中增加相應缺陷產品召回的法律規定是十分必要的。在以《產品質量法》為核心建立我國缺陷產品召回法律制度中，針對特定產品的特殊法同樣具有重要地位。

2.完善并構建對企業不執行召回的懲罰性賠償制度

對于企業不執行召回或者隱瞞產品質量缺陷時，首先應采用懲罰性賠償制度，然后制定合理的懲罰度量，而合理的懲罰度量須依靠行政裁量權的合理行使。懲罰性賠償制度以其補償性、制裁性、 預防性和激勵性四項功能很適合在產品責任中應用。各國的產品責任法對產品存有重要質量問題的，都具有明確的懲罰性賠償規定，如美國的《統一產品責任示范法》、《歐共體產品責任指令》等。因此，在產品責任中增設懲罰性賠償可使我國法律法規盡快與國際接軌。產品召回法律制度的最大功效為：一是對已造成社會損害的企業以懲戒，二是對尚未造成損害、但已發現問題的產品的預警。我國《缺陷汽車產品召回管理規定》中最高處以制造商罰款30,000元的標準偏輕，難以起到應有的懲戒作用。鑒于此，我國有必要引入英美法系的懲罰性賠償制度。

當然，在懲罰性賠償數額的確定上，應當根據我國國情，確定一個合理的數額；做到既能對生產者形成威懾作用，又不至于影響其生產能力和繼續經營能力，也即在規定足以保護消費者權益并能對生產者構成足夠威懾的高額賠償時，也應適當考慮生產者的利益。

3.完善缺陷汽車產品召回鑒定過程的立法與管理

缺陷汽車產品召回制度本身在于保護消費者，因而必須處理好賠償難的問題，完善產品責任和司法鑒定制度。《產品質量法》將國家標準、行業標準作為判斷產品是否有缺陷的首要標準是極為不妥的。國家標準、行業標準是最低的質量標準，汽車質量符合這一標準未必不存在缺陷。況且我國沒有在司法上確認行業責任――符合國家標準的商品因缺陷致消費者人身或財產損害的由制定該標準的國家部門承擔責任，這便存在汽車質量雖符合國家或行業標準，但仍然侵害消費者的安全權，而消費者最終卻無法尋求法律救濟的可能。故此，應當以產品以消費者的人身、財產安全構成危險作為提供法律救濟的首要標準，只要汽車存在設計缺陷、制造缺陷或說明缺陷，即便符合國家或行業標準 ，亦構成侵權，由制造商承擔責任。

縱觀我國司法鑒定的現狀和立法鑒定甚為薄弱的情況，要制定系統的鑒定法必須有一個科學、全面、完整和系統的規劃。根據司法鑒定領域內的種種弊端，結合司法鑒定工作實際發展需要和未來可能，我國司法鑒定立法的內容可以從以下方面考慮：

(1)關于鑒定權

鑒定權是鑒定領域內的支配力量，是國家司法權的重要組成部分，它的授予由國家法律規定。因此，針對鑒定權的合法界限，鑒定權的管理、執掌、執行均應立法明確，才能確保關于鑒定的一系列活動得于公平、公正和公義。

①鑒定決定權，即國家法律規定的決定進行鑒定的權力，是鑒定權付諸實施的法律前提。從完善現有立法角度而言，鑒定立法時應明確：民事與行政訴訟中的鑒定統一由人民法院決定；對于申訴、投訴案件，人民檢察院有決定鑒定的權力。同時，立法應明確規定被告人、受害人(包括其親屬)和律師有申請鑒定、補充鑒定和重新鑒定的權利，并規定提出申請的相關程序。

②鑒定執行權，即享有鑒定權的部門及其組織實施鑒定的權力，具有專屬性。鑒定執行權的行使是以鑒定權的執掌為前提，所以為保證鑒定執行權的權威和有效性，有必要立法明確：鑒定執行權只能限定在司法行政部門的鑒定機構或國家各級鑒定部門以及法定民間服務機構和取得鑒定資格的鑒定專業人員。

③鑒定管理權，即負責、保障鑒定活動順利進行的一切權力，主要包括鑒定機構審批權，鑒定人資格授予權，鑒定機構與鑒定人的管理權。作為一種行政權，為確保其效力和權威，應由司法行政部門或國家鑒定管理部門來行使，原則上應實行中央和省兩級管理體制。

（2)加強鑒定對象、范圍及鑒定結論的證據作用

對產品缺陷的鑒定，只有法律規定了的鑒定對象，鑒定結論才可以作為證據使用。由于現代科學門類繁多，研究的對象又十分廣泛，新興技術在司法工作中的應用又不斷在擴展，而我們在這方面的實踐經驗又很有限，要短期內以法律形式列出所有的鑒定對象是困難的，而且也是不科學的。因此，鑒定立法時應根據我國目前的技術水平和法制傳統習慣，遵循實事求是原則，與科技發展相適應及吸收、借鑒外國先進的立法原則，確認國際上無爭議的較為成熟的鑒定對象，以及隨著科技的發展逐步得到更多的國家法律認可的對我國具體辦案有實際意義的鑒定對象。

鑒定結論的證據作用是鑒定結論本身可能說明或解決的問題。鑒定對象的不同，決定了鑒定結論所能說明的問題不同。隨著科技的發展和高精儀器的應用，通過鑒定不僅解決問題的范圍擴大了，且能夠解決的問題的深度也突破了傳統的界限。實際上，鑒定結論在法律上所能起的作用是由其固有的特性決定的，鑒定立法對于各項鑒定結論證據作用的規定也必然要遵循這一原則。

(3)鑒定立法必須具有統一科學的鑒定標準

鑒定標準化是有關鑒定工作的名詞術語、方法、程序步驟和鑒定依據的規范化、統一化。因此，鑒定立法中應考慮統一各鑒定門類的名詞術語，使鑒定語言規范化、法定化，避免對案情的理解發生差錯；統一特征分類，這是使鑒定工作趨向標準化的必由之路，鑒定立法應明確每項鑒定學科的分類體系(以該學科分類的可能性為前提)。由于各門類鑒定又有各自不同的特點，法律對其的規定不可能事事具細，講求統一，鑒定立法應以原則性規定為主，根據鑒定門類和鑒定對象的不同特點而進行相應的規定，如對有些鑒定客體可規定最低的鑒定標準；對有些鑒定可規定作出肯定或否定結論的標準；對有些鑒定對象則規定作出結論的最低的特征數量和質量；對有些鑒定對象則規定必須采用的方法、手段。除原則性的規定外，還應根據各鑒定門類的具體情況制定各鑒定門類的鑒定標準或實施細則，旨在構建行之有效的國家缺陷汽車召回法律制度。

參考文獻：

[1]David Cresising:Quality: How to Make It Pay, Business Week,1994

[2]Levy.R.A Record Year for Recalls, Dun’s Review,1979(113)

第7篇：公司部門規章制度范文

酒店行政部門20xx年度工作計劃

1、在部門領導的領導下，檢查落實部門規章制度的執行情況和各項工作的完成情況。

2、安排、帶領、督促、檢查員工做好營業前的各項準備工作，及時、如實地向部門領導反映部門情況，向部門領導匯報各員工的工作表現。

3、加強現場管理意識，及時處理突發事件。掌握客人心態，帶領員工不斷提高服務質量。

4、熟悉業務，在工作中發揚吃苦耐勞，兢兢業業的精神，起到模范帶頭作用，協助部門領導.增強本部門員工的凝聚力。

5、檢查當班服務員的工作著裝及個人儀態儀表。

6、合理安排餐廳服務人員的工作，督促服務員做好服務和清潔衛生工作。

7、定期檢查設施和清點餐具，制定使用保管制度，有問題及時向部門領導匯報。

8、負責餐廳的清潔衛生工作，保持環境衛生，負責餐廳美化工作，抓好餐具、用具的清潔消毒。

9、召開班前班后會議，落實每天工作計劃。

10、注意服務員的表現，隨時糾正他們在服務中的失誤、偏差，做好工作成績記錄，作為評選每季優秀員工的依據。

11、積極完成上級領導交派的其他任務。

酒店行政部門20xx年度工作計劃

(1)協助經理做好前廳的整體運營工作，并對人員進行合理的安排，安排好店員工的住宿問題;

(2)每天能按時做3次例會，并在例會中提出一天工作的不足，并及時采取相應的應對措施，同時要對當天的工作進行總結，做好記錄;

(3)制定店內工作表。讓前廳員工按照當天的工作表進行工作，并把重要事情標注在工作表內。制定店內工作表是為了能更好的熟知當天的工作任務，這樣也能體現工作的透明度和工作進度;

(4)掌握每天的客流量和營業額，并對周客流量和月客流量進行統計，制定相應的營銷方案，同時根據周周之間、月月之間的營業額進行對比，找出其中的不足，做出總結和相應的應對措施;

(5)做好本部門的消防安全的“三一”工作，做到每天一檢查，每周一培訓，每月一演習，并做好相應的記錄;

(6)督導迎送服務。貫徹執行服務程序，滿足客人的合理要求;

(7)參加前廳的接待工作，并把在工作中發現的問題進行記錄，同時做出相應的改進方案;

(8)制定培訓計劃。正確的對員工進行一系列的培訓，對工作中發現的問題進一步的加強，避免以后工作中出現。協助員工樹立正確的價值觀和酒店道德;

(9)與前臺收銀的緊密配合，要對每天的營業額進行記錄。掌握當天備用金的領用，合理安排零錢，保證收銀員的正常結賬;

(10)對客人投訴的處理。客投主要分為：“當面投訴”“電話投訴”“書面投訴”三種，酒店主要以當面投訴較多。無論哪種投訴，都要站在客人的立場，首先要在感情上獲得好感和信任，對于客人提出的要求，如果能當面解決的就立即解決。如果解決不了，要第一時間通知上級領導，并與領導做出相應的解決方案，在第一時間給客人解決。如果出現指定人員投訴的話，首先要和當事人進行了解情況，如果在自己的權限能解決的問題，就自己解決，如果超出了自己的工作能力，就應立即請示上級領導，如實匯報情況，與領導商議解決方案，并提出自己的想法，在第一時間內給客人解決，并告知客人對指定投訴人員的處理意見，然后給客人進行道歉，不要讓客人帶走不滿意的情緒走。這樣的客訴一定要站在公司利益和客人利益雙贏的狀態處理。

酒店行政部門20xx年度工作計劃

一、基本確立酒店各項制度體系，形成較為規范的人事管理

根據管理體制的總體要求，已經完成各項管理規章制度、員工獎懲制度和日常培訓管理規定，讓日常管理工作更制度化、規范化和更具操作性。員工手冊等制度初稿的編制完畢。

除了完善原有人力資源管理制度外，根據勞動法和勞動政策法規，結合酒店的實際情況，明晰了獎懲、考核、調動與選拔、休假、勞動關系等內容，逐步完善勞動人事管理制度。

二、為適應酒店發展和員工個人發展需要，大力加強培訓工作

為了不斷增強酒店的競爭實力，提高員工素質和能力，滿足酒店及員工個人發展的需要，人力資源部制定了相關培訓管理規定，并施行了日常培訓檢查。在培訓規劃與協調方面做了相應的工作。

1、通過精心組織，認真做好各類培訓工作

對新進員工進行上崗培訓，共舉辦兩期。一期酒店新員工培訓共50余人參加。第二期員工集訓是在管理公司來后協助進行的。

2、各部門日常培訓工作效果顯著。

以客房部為例，一方面，各班組重點抓好員工素質，工作態度、服務禮節培訓;另一方面，認真落實當月培訓計劃，完成培訓任務，組織日常性的崗位業務學習 。

3、組織員工參加比賽，檢驗了員工的教育培訓工作。

組織服務員參加滕州市職工技能比武，獲得團體第二名，廚師烹飪比賽團體金獎等。

三、嚴格“執法”，有效整治了違紀

管理和獎罰是做好制度維持工作的重要措施和手段。

因此，在質檢部沒有成立前，人力資源部嚴格執行各項規章制度、員工守則，做到有功必獎，有過必罰，制度面前人人平等，維護了酒店及員工的正常利益。

人力資源部采取批評教育，督促檢查，每日通報，罰款處分等一系列措施來解決員工違規現象。并加大質檢力度，嚴格落實服務區各項制度的實施，嚴肅處理違反酒店規定的行為。

第8篇：公司部門規章制度范文

關鍵詞：公司治理；獨立董事；獨立性

中圖分類號：D922.29 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）07-0121-02

公司是重要的市場主體之一。雖然新《公司法》有較大進步，但是，在我國當前的公司治理仍然隱含著諸多問題，上市公司的股份多被占有較大比重的股東掌控，這種現象在我國股份制企業中普遍存在。董事會的定義本來是由董事組成的、對內掌管公司事務、對外代表公司的經營決策機構。然而，我國一些上市公司中“一股獨大”，董事會實質上已經變成利益工具：大股東吞占公司利益、損害中小股東權益。國外比較流行的“獨立董事”被引入我國，該制度的出現有利于優化上市公司的治理結構、保護中小股東權益等。

一、獨立董事制度的發端與實質

（一）獨立董事制度的發端

獨立董事制度（The Independent Director System）的歷史，要追溯到上世紀30年代，首先發端于歐美。《投資公司法》于20世紀40年代由美國頒布，此法中明確規定，投資公司的董事會成員占有率中，至少要有40%是有獨立關系的。投資公司之所以設立獨立董事，目的主要是避免投資公司董事掌握控股權及管理權，都不乏大股東的意志體現。大股東掏空上市公司的現象時有發生，從而造成全體股東和公司整體利益受到損害。經過長期的考察、研究，《財富》雜志報道：美國公司1000強之中，獨立董事占董事會成員的81.1%。

上世紀90年代獨立董事制度進入我國，2001年8月證監會下發《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），隨后我國各上市公司根據規定設置企業外部獨立董事。獨立董事主要是用來制約大股東之間不正常的關聯交易，目的在于保護廣大中小投資者的利益。然而，我國企業在實際運行中并沒有收到應有的效果，從根本上說還不具有實施此制度的內部環境和外部環境。根據《指導意見》的內容，上市公司獨立董事含義為：不在公司擔任除董事外的其他職務，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷的關系的董事。2002年初，《上市公司治理準則》的正式頒發使得該制度進一步得到了完善。2006年元旦實施的新《公司法》規定：上市公司設立獨立董事；具體辦法由國務院規定。獨立董事制度首次在法律層面得到了確立。

（二）獨立董事制度的實質

獨立董事制度的構建根本目的在于解決企業內部治理機制。本質看來，其宗旨在于保障董事會決策的公正性、權威性，有效減少大股東壟斷企業控制權造成機會主義的發生[1]。獨立董事制度的意義在于注入擁有獨立關系的獨立人員來抑制“自己人”操控，中國的獨立董事首先能堅持自己的獨立判斷，真正實現監控和平衡的職能。

二、“獨立性”的深刻含義和現行狀況

（一）“獨立性”深刻含義

如何從根本上保障獨立董事的獨立性？各國對獨立董事的條件設置相應限制。美國從雇傭、親屬、支付、服務等方面的“關系”之間做出具體定義和公司有“關系”的成員，僅僅是那些具有足夠獨立關系的人員才能擔此重任。在英國，某投資基金管理公司在公司結構治理中,從雇傭關系、任職年限、財務利益關系及私人關系等方面強調該職位的獨立性[2]。在我國，證監會在《指導意見》中對獨立董事的任職資格、提名程序、意思表示、行使職權等方面作出了具體的規定。

（二）“獨立性”的現狀

在我國許多上市公司是由國企轉型過來的，在這種背景下，大股東獨攬大權。獨立董事的任用，實質上自己人制約自己人的關系。只是表面工作，形式主義，這樣的任用不可能從根本上獨立開來。獨立董事如何才能更充分地發揮其獨立職能？毫無疑問，獨立性是基礎和前提。獨立董事的“不獨立”嚴重制約著獨立董事履行職責[3]。以至被人們嘲諷為“花瓶董事”、“獨立董事不懂事”。據分析研究發現，僅有很少一部分的任職獨立董事成員敢于直言，他們理應擁有的職能和權力基本沒有行使的可能，只能說是董事會擺設的“花瓶”；約一半以上的獨立董事對上市公司的經營持漠不關心的態度，只有召開股東大會的時候出于禮貌和形式才象征性地出席。但是，絕大多數的投資者看來獨立董事實際就是擺設，而獨立董事的職能作用在上市公司中的認可度也不高[4]。

三、制約獨立董事“獨立性”的原因和因素

（一）制約其獨立性的原因

為什么在美國等發達國家獨立董事制度能發揮有效的作用，而在我國公司治理中卻難以有效運行呢？對此上海工程技術大學的刁仁德副教授在《獨立董事為何不獨立》一文中從系統論的角度進行了分析，指出獨立董事制度本身作為現代公司制度的子系統，是一種無法獨立存在的制度，而現代公司制度內在的本質要求是明晰的產權關系。因此，根本原因在于我國的公司制度不夠完善。另外多數學者一致認為，根本原因在于“全盤西化”，沒有結合我國的具體情況加以調整，制度設計有待完善。換句話說，沒有將獨立董事制度適應中國特色的社會主義國家的實際狀況，沒能將其中國化。現行狀況中沒能發揮監控作用的重要因素在于獨立性的遏制，據此獨立董事制度的獨立性的缺失是現狀的根本原因。

（二）制約其獨立性的因素

1.有關的法律制度不健全，權責不明晰影響獨立性

我國新《公司法》明確規定了上市公司設立獨立董事，但又將具體的辦法出臺授權與國務院，國務院遲遲未出臺相應辦法，導致在在股權結構不合理的狀況下，獨立董事的職責不明確，難以發揮其監督職能，另外雖然《指導意見》和《關于加強社會公眾股股東權益保護的若干規定》等部門規章對獨立董事制度的規范和完善起到了很大作用，但由于部門規章的效力層級較低且是屬于指導性的文件，難以從法律上保證其獨立性和權威性，導致公司經營者及大股東趁機蠶食企業，促使公司陷于困境而難咎責。因而應當由相關部門盡快以法規的形式予以確定和細化，對該制度予以充分保障，進而保證公司誠信行為，解決信用危機。

2.不恰當的選任規則影響獨立性

首先，我國往往不是沒有制度約束，根本在于得不到有效的執行。《指導意見》有相應內容規定：“上市公司董事會、監事會、單獨或者合并持有上市公司已發行股份l%以上的股東可以提出獨立董事候選人，并經股東大會選舉決定。”在這種實際情形下，獨立董事的提名權易被大股東和管理層操控，而成為“人情董事”變成他們的代言人，甚至引發道德風險。倘若他們合謀，則會導致中小股東和其他利益相關者的利益。其次，獨立董事的比例比較低，雖然《指導意見》對上市公司董事會成員中獨立董事的比例作了強制性規定，要求在2003年6月30日前，上市公司董事會成員中應當至少包括三分之一獨立董事。可是據《中國企業家》雜志對內地52家A股上市公司調查表明，有8家上市公司獨立董事低于10%；20家上市公司的比例低于20%；比例高于20%的公司合計23家；比重在1/3的僅有7家，僅占總數的13.5%。再者，《指導意見》對獨立董事的任職資格要求太寬泛，現實中他們大多是兼職獨立董事并且在多家上市公司兼任，造成他們沒有充足的經歷和時間履行職責。還有就是“我國目前上市公司大股東或管理層在對獨立董事進行選擇時，為了提升企業形象，往往選擇在具有較高社會地位的高校教師、社會名流，這些獨立董事可能是理論家或某一方面的專家，但他們普遍缺少實踐經驗和戰略決策能力”[5]。可見獨立董事制度本身有許多不恰當地方影響了它作用的發揮。

四、完善獨立董事制度的意見和建議

（一）建立健全獨立董事制度的相關法律法規，明晰權責

第一，修改《公司法》的相關條款，明確規定獨立董事的任職資格、作用、權利義務、責任、選聘程序及其同監事會的關系和成立獨立董事協會，從而在法律和制度上走向規范，做到有法可依；第二，由國務院頒布有關獨立董事制度的法規，從以上幾個方面對其進一步細化，明確賞罰；第三，由新設立獨立董事協會結合證券機構制定相應的規章制度，增強行業的監管和自律。

（二）建立注冊獨立董事人才庫培養機制

由個人申請或組織推薦、協會考核和培訓、監管部門備案形式，建立健全無地域差別的獨立董事人才庫。在獨立董事的選任上，注重德與能的結合，由上市公司申請、協會推薦、股東大會采用累計投票制選舉等三步確定人選。另外就是將獨立董事的選任程序作為上市公司的披露事項，方便社會各界的監督。

（三）協調獨立董事和監事會的關系

獨立董事制度和監事會制度本屬于兩大法系的各自的產物，由于目前二者職權交錯，未能充分融合和發揮雙方的優勢，因此有必要理清各自的脈絡。對于獨立董事其職能在于：一是制衡大股東，體現的是公正性；二是對公司的戰略決策發表自己獨立的看法，體現了參謀和顧問的作用。至于監事會，由于其成員要么是股東要么是公司職工，因而其是從本身的利益出發，對公司董事、高管人員和公司財務，進行監督、調查并詢問相關人員。其實還有一點影響了二者的協調，那就是職業道德，道德的喪失和敗壞會使個人有千百借口來搪塞。尤其監督者一旦失去職業道德，更是洪水猛獸，會嚴重影響公司的健康和諧發展，所以有必要在任職上選擇職業道德良好的人士擔當獨立董事和監事。

（四）完善獨立董事的報酬和激勵機制

報酬采取間接的方式，即薪酬由中介協會發放，其費用由各個上市公司向中介協會繳納年費，再根據獨立董事的業績和勤勉表現確定等級，并根據不同的等級給予報酬，這樣既可以更加有效地體現獨立董事的積極方面，也能夠避免獨立董事在經濟上被控制。除了物質酬金還應從聲譽方面發揮更有利的激勵作用，建立信用評價體系，授予表現優秀的獨立董事榮譽稱號，反之則公開批評，嚴重的可以禁止其擔任獨立董事或者追究其法律責任。

參考文獻：

[1]馬金城.獨立董事制度:國際經驗及其借鑒[J].財經問題研究，2002，(8):45-49.

[2]李立新.獨立董事“獨立性”法律分析 [J].企業家天地：理論版,2008,(5):57-58.

[3]周妃，唐玉鳳.完善我國獨立董事薪酬制度的思考[J].現代商業，2009,(9):108-109.

第9篇：公司部門規章制度范文

關鍵詞：市政工程；檔案；方法

Abstract: along with China's city construction undertakings have developed rapidly, and a large amount of the material form that project files. How to and orderly management good municipal engineering archives is both the need of engineering itself. Also the requirement of the archive department.

Keywords: municipal engineering; File; methods

中圖分類號： TU99文獻標識碼： A 文章編號：

市政工程檔案的分類

市政工程的檔案包括文件和記錄，文件分為外來和自制兩種，如行業規章、法律法規、圖書資料、基建文件、監理文件、施工文件、設計文件等屬于外來文件；公司的各種合同、公司經營管理手冊、手冊中規定的模板文件、部門規章、通知、報告、決議決定、可行性研究文件、各種合同、工程招投標文件、預算與決算書等屬于自制文件。同樣，用以記錄過程或成果的記錄(培訓記錄、工作總結、工作計劃、會議紀要、工作聯系單，合同臺帳，收發文本、采購計劃)也分為外來和自制兩類。

二、檔案管理的方法

(一)管理體制改革的分析

要定期對相關的檔案管理制度和法規進行研究學習，及時制定一批既符合市政工程檔案上作自身發展規律，又適應社會主義市場經濟要求，既符合我國國情義兼容國外先進管理經驗的檔案法規規章。2001年，國家檔案局為適應建設項目的改革開始制定《基本建設項目竣工文件的編制和檔案整理規范》、《國家重點建設項目檔案驗收規范》兩個文件，為進一步做好項目檔案工作創造了良好的環境，提供了及時服務，也為我們應對工程建設體制改革如何提高檔案提供了參考依據，我們可根據其要求，及時學習和宣傳，并結合工程建設實踐，通過今后幾年的努力，不斷完善重點建設工程檔案工作的規章制度，依法管好重點建設項目的檔案。

(二)重視工程檔案管理工作

工程建設中一般對工程檔案管理工作不太重視。到工程完工后，即將交工驗收，才開始慌忙整理，有的施工單位甚至人也難以找到，給檔案整理帶來很大難度。主要原因；一是整理資料是苦差事，沒有人愿意去干；二是工程到了收尾階段，大部分人員特別是技術人員又撤離到新的工作崗位；三是一般施工單位沒有專職檔案管理人員，內業資料分散于l工程技術科、試驗室、合同管理等部門。工程后期人員繼續撤離后，有些施工單位留下的人員對資料不熟悉，加之有些資料簽字手續不完備，需要施_工單位或監理人員簽字，人員很難召來，拖延了資料整理時間；四是工程建設中不注重資料收集，為后期資料整理帶來巨大的工作量。不良后果：一是拖延了工程交工時間；二是耗費大量人力、物力、財務；三是為項目檔案管理帶來較大難度；另外，對工程質量檢測單位資料審查帶來難度。鑒于上述原因，因此，在工程建設管理中，應該在思想上重視工程檔案管理工作，做到工程完工短時間內將內業資料整理結束，為交工驗收做好準備。

(三)制定出工程檔案管理辦法

1．檔案管理前的控制

為了讓管理工作順利的開展，須對各種文件和記錄有效控制，充分發揮檔案資料在各個工作環節中的作用，我們擬定了公司的檔案管理事前控制辦法，即建立完善的文件和記錄控制程序。程序中規定了各部門在檔案管理工作中做什么，由誰做，如何做的問題，明確各類檔案的形成與積累、整理與歸檔、變更與修改、保管與傳遞、作廢與銷毀等事項。

2．檔案管理中的控制

在檔案管理的過程中，可采取專門化管理和分散化管理的方式，建立本單位的檔案編碼體系，以加強對檔案管理的事中控制。所謂實行專門管理和分散管理方式是指對公司各部門工作有綜合影響的檔案(如行業規章、法律法規、圖書資料、公司的各種合同、公司經營管理手冊、手冊中的模板文件、部門規章、通知、報告、決議決定、合同、基建文件、項目施工與竣工圖)采用專門管理，對于部門性或專業性較強的檔案(如培訓記錄、部門工作計劃、各種工作底稿、收發傳遞記錄等、監理文件、施工文件、考核記錄)實行分散至各部門(單位)進行管理，檔案管理部門定期監督、檢查與總結。為此，我們在各部門設立了專兼職資料員，以滿足分散化管理的要求，并為專門化管理提供基礎保證。

(三)加強對市政工程檔案工作信息化和網絡化建設的研究

大力推行對縮微檔案、磁介質檔案、電子文件檔案在工程梢案中運用。現階段，美國、德國、荷蘭對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術，避免走彎路。南于目前光盤的刻錄技術已相當普遍，國家又制定((CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行檔案管理成為可能，也就成為項目檔案管理一個發展方向。近幾年，有些公司也開始對照片檔案、錄像檔案、紙質檔案制成多媒體和進行光盤刻錄對檔案管理網絡化、信息化作了有益探索。

(四)建立檔案檢索系統

各部門應有效利用部門的微機資源建立本部門的檔案檢索系統。提高各部門(公司)的檔案管理水平提高各部門檔案管理工作中的協調工作能力；方便各部門(單位)對檔案利用，借以提高工作效率。按照檔案的性質和類型，收集整理的部門的檔案資料；內部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質不同分類，編號采用其自然形成(特定)的編號。(如工程資料管理系統規定了基建文件、監理文件、設計文件的分類方法和編號原則，公司不應再另行規定。公司經營管理手冊規定的公司模板文件的編號也不得變更)。

(五)及時做好傳遞和變更記錄

在檔案管理的過程中，如果經常性的傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄(如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等)，才可能有效的了解檔案的來龍去脈肪止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。

(六)加強市政工程檔案管理人員和有關技術人員的素質

隨著時代的變遷和建筑業的不斷發展，市政檔案管理工作的特點也有了新的變化，從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。在迅速發展的市場經濟中，要想做好市政檔案管理工作，必須建立一支有專業知識、有文化素質、政治強、業務精、紀律嚴、作風好的檔案干部隊伍。首先，要注重人才。社會的發展，科學技術的進步，使市政檔案工作的任務、工作環境、服務對象、管理方式都發生著變化，現代技術也廣泛應用到檔案[：作中，這些無疑需要人去操作、去管理。因此，提高市政檔案工作者素質，是加速檔案科技進步，推動市政檔案事業發展的關鍵，這些應引起各級領導的重視。

(七)定期對資料進行整理

由于資料整理比較繁雜，不產生經濟效益，施工過程中現場又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對資料整理一般都是被動應付。如果不認真進行督導檢查，到最后內業很有可能一塌糊涂，更有甚者大量的缺資料，所以內業資料應定期或不定期檢查評比，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。必要時可采取強制措施與計量支付掛鉤，為搞好工作檔案管理提供保證。

(八) 嚴格把關市政檔案的驗收

嚴格的把關是保證市政檔案質量的重要環節，按照國家檔案局重點建設項目整體驗收的組織原則，認真做好檔案驗收工作。檔案驗收重點是檢查項目的前期文件、隱蔽工程材料和竣工圖的編制；對建設周期長的丁程，應分階段驗收，查漏補缺，發現問題，及時糾錯改誤；加強對檔案的預驗收工作，以確保資料齊全完整和準確。