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一、為扎實有效地推進和實施活動的開展,確保活動部署周密,首先保護所成立了“反違章”活動領(lǐng)導(dǎo)組。
組長:
副組長:
成員:
隨即書面下發(fā)了《xxx安全生產(chǎn)“反違章”活動實施方案》。
二、活動具體內(nèi)容
1、各組、室通過安全日活動一是組織全體人員學(xué)習(xí)《國家電網(wǎng)公司安全技術(shù)勞動保護七項重點措施》,省公司今年下發(fā)的《典型事故案例匯編》、《xx省電力公司反違章工作規(guī)定》,公司近期修訂下發(fā)的《xx供電分公司承包工程及基建、改建工程和臨時工安全管理規(guī)定》、《xx供電分公司安全工器具管理制度實施細則》等文件。二是針對公司今年發(fā)生的四起一類障礙等不安全情況,結(jié)合各自的工作崗位,針對性地開展“以案說法”和“反違章”專題討論活動,通過典型事故案例分析各種違章現(xiàn)象和突出的違章問題,查找自己在日常工作中,自己身邊的事、身邊的人是否存在習(xí)慣性違章。大家回顧了過去發(fā)生在身邊的由于違章引發(fā)的一些未遂事故,他們說:我們曾經(jīng)耳聞目睹了發(fā)生在我公司的一些人身未遂,其情景令人難以忘懷,至今想起還深感恐懼和不安,在生與死的邊緣,我們真正體會到了安全的重要性!盡管當(dāng)時沒有釀成人身事故,但教訓(xùn)是非常深刻的。三是管理層組織開展
“違章就是事故之源、違章就是傷亡之源”的安全思想教育。同時加大了對各類違章現(xiàn)象的處罰,通過采取安全教育和加大處罰等堅決有效的措施,有效遏制了違章現(xiàn)象頻發(fā)的勢頭,在活動期間各類作業(yè)現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象。
安全問題是全球一直都重點關(guān)注的一個問題,針對生產(chǎn)機構(gòu)來講更是這樣。電力行業(yè)因為其環(huán)境的獨特性以及條件的限制性,在電力制造過程中其安全監(jiān)察和別的行業(yè)相比更關(guān)鍵、更繁瑣、更不好處理,所以,安全監(jiān)察問題一直以來都是電力行業(yè)放在前面的大事。電力安全監(jiān)察是說電力安全監(jiān)察機構(gòu)以及從事這個職位的作業(yè)者要按照我國制定的相關(guān)法律法規(guī),對電力行業(yè)內(nèi)部的每個單位抑或單位內(nèi)部每個生產(chǎn)管理以及相關(guān)機構(gòu),根據(jù)我國制定的規(guī)定以及行業(yè)內(nèi)部制定的規(guī)章制度監(jiān)察生產(chǎn)安全狀況。電力行業(yè)以及單位內(nèi)部從上到下、每個級別的安全監(jiān)察機構(gòu)以及作業(yè)者,組成了電力行業(yè)以及電位的安全監(jiān)察系統(tǒng)。它擁有兩種性能:一部分是使用行政以及上級授予的職位權(quán)利,對電力制造以及建造全程的作業(yè)者和設(shè)施的安全開展監(jiān)察,這種監(jiān)察職權(quán)是帶有公平正直性、威望性以及強制性的特點;另一部分,這又是一項安全管理的整體機構(gòu),輔助領(lǐng)導(dǎo)搞好安全管理作業(yè),進行各項安全事件,有安全管理的性能。安全監(jiān)察要在安全管理的基本上進行的。電力安全監(jiān)察系統(tǒng)的創(chuàng)建,通過了一個從初級到深度的認識、從不完善到健全的程序。一定要清楚電力體系建立安全監(jiān)察組織、創(chuàng)建安全監(jiān)察系統(tǒng)、實施安全監(jiān)察機制,并不是一種很隨意的策略,是經(jīng)過歷史經(jīng)驗認證的,也就是講這些是在實際的工作中慢慢積累出來的經(jīng)驗。實際工作證實,它有助于推動安全保證系統(tǒng)的創(chuàng)建和健全,有助于完善電力單位的自身束縛制度,經(jīng)過和安全保證系統(tǒng)一起施展作用以及相互配合就可以有用的確保安全制造目的的完成。
2電力安全監(jiān)察工作的重點
2.1深化安全監(jiān)察體系建設(shè)。進一步增強安全監(jiān)察組織本身的建立,持續(xù)提升安全監(jiān)察作業(yè)者素質(zhì),健全三級安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),保證安全監(jiān)察系統(tǒng)有用的開展;充足施展安監(jiān)系統(tǒng)的用途,通盤籌劃以及調(diào)解安全生產(chǎn)作業(yè);促進安監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)化建立,實行“四全”安監(jiān)準(zhǔn)則,健全安監(jiān)職責(zé),制定安監(jiān)作業(yè)者作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn),提高安監(jiān)效率以及品質(zhì)。對安全性進行深刻的評估,嚴(yán)肅對待緣由解析以及風(fēng)險評定,準(zhǔn)確了解危險要素以及殘害情況,根據(jù)問題的嚴(yán)重狀況劃分種類,實施改正手段;平穩(wěn)的推動安全風(fēng)險識別防備以及評定作業(yè),擬定作業(yè)計劃,監(jiān)督貫徹實施安全風(fēng)險控制手段,健全安全風(fēng)險管理有關(guān)規(guī)范,促進安全風(fēng)險管理作業(yè)一直向前改正發(fā)展。
2.2加大安全監(jiān)察力度。創(chuàng)建完善安全生產(chǎn)作業(yè)的績效評估系統(tǒng),增強安全生產(chǎn)作業(yè)績效考查;嚴(yán)格按照安全事故以及突發(fā)狀況信息報告體制工作;增強安全生產(chǎn)職責(zé)施行監(jiān)察,增強安全職責(zé)制度,每一級別都要簽署安全職責(zé)任務(wù)書,保證將安全任務(wù)、安全方法執(zhí)行到每一個步驟、每個職位、每個作業(yè)者;增強供應(yīng)電、基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村用電、網(wǎng)絡(luò)以及信息、輔業(yè)、工作場地等安全監(jiān)察和安全技術(shù)、工作技術(shù)、職位教育培育等的監(jiān)察。
2.3加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。建立和完善適合公司實際的應(yīng)急管理體系,實現(xiàn)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化;完善公司應(yīng)急管理組織體系,加快省公司應(yīng)急指揮中心建設(shè),加強應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn),開展城市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練,提高協(xié)同應(yīng)對能力。
2.4開展三項安全生產(chǎn)活動。圍繞以“三項行動”(安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理行動)和“三項建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè))為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”活動,深入開展安全生產(chǎn)反違章活動,嚴(yán)肅查處行為性違章,從重處罰管理性違章,分輕重緩急治理裝置性違章,著力根治典型違章;開展“安全生產(chǎn)月”活動,大力營造安全氛圍,著力培育愛心理念、責(zé)任理念、誠信理念,切實推動企業(yè)安全文化建設(shè),夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認真總結(jié)安全專項整治行動的經(jīng)驗,完善安全專項整治的手段,充分發(fā)揮公司系統(tǒng)各級安全糾察隊、安全監(jiān)察隊伍和安全專家的作用,聯(lián)合安全保證體系、安全保障體系的力量,針對公司存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),大力開展安全專項整治行動。
2.5積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段。安監(jiān)作業(yè)者在建筑現(xiàn)場、操縱場地、工作場地進行巡視、查看,是能夠發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所安全防范手段沒到位抑或作業(yè)者具有違反規(guī)范活動的擁有方法。不過,因為安監(jiān)作業(yè)者的人力、物力制約,尤其是針對部分自動化水平高、專業(yè)措施強的現(xiàn)代化單位中,只是單純的依靠人管理還是不能實現(xiàn)有用的監(jiān)管,一定要根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范,憑借科學(xué)措施,例如能量管理體系、單位生產(chǎn)信息體系等為安監(jiān)作業(yè)者供應(yīng)監(jiān)管平臺。使安監(jiān)作業(yè)者可以搜索到詳細的作業(yè)策劃,也可以查看其作業(yè)程序?qū)嵤顩r;不僅有實時資料,還能夠搜索到歷史資料;不光有操縱文字講解還有錄音文件登記,進而能夠了解單位安全生產(chǎn)狀況,實施更改作業(yè)者作業(yè)中不良活動。提升案件管理信息化水準(zhǔn)。踏實搞好“安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)”的推行使用;持續(xù)健全并全面運用“電力公司在線安全教育與考試管理系統(tǒng)”,推動安全生產(chǎn)規(guī)范以及章程的深入學(xué)習(xí),持續(xù)提升安全認識。
2.6構(gòu)建企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化建設(shè)是把提倡和崇尚的思想意識、員工該做與不該做的行動準(zhǔn)則,通過規(guī)范和引導(dǎo),逐漸形成共同信守的安全基本準(zhǔn)則、信念和安全價值觀以及安全行為規(guī)范、安全意識、安全態(tài)度、職業(yè)道德。在此基礎(chǔ)上制定企業(yè)各種規(guī)章制度和管理辦法,用于規(guī)范人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的行為。從而使企業(yè)安全生產(chǎn)的思想、安全管理哲學(xué)、工作作風(fēng)和安全意識等,通過生產(chǎn)場所和設(shè)備的選用、設(shè)備的維護,以及員工工作態(tài)度等呈現(xiàn)出來。良好的安全文化氛圍,將使得員工對安全生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)環(huán)境的每個角落都會更加關(guān)注,如大樓的消防門是否保持關(guān)閉、消防器材設(shè)施是否被遮擋等等,都自然而然地形成一種良好的習(xí)慣,在思想上、行動上真正做到警鐘長鳴,企業(yè)的安全生產(chǎn)就多一重保障。
一、安全生產(chǎn)工作開展情況
(一)加強安全考核,促進安全責(zé)任層層落實
我局始終將安全責(zé)任落實放在首要位置。一是堅持安全生產(chǎn)分析匯報制度和聯(lián)責(zé)制度。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持“安全生產(chǎn)情況匯報周例會”和“調(diào)度早會”制度,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接、全面地掌握全局安全生產(chǎn)動態(tài)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員與基層單位安全聯(lián)責(zé)制度,開展基層員工面對面座談活動,將安全生產(chǎn)壓力層層傳遞,落實到每個員工身上。二是完善安全生產(chǎn)獎懲考核。完善《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定實施細則》、《安全日考核辦法》、《安全生產(chǎn)綜合管理考評暫行辦法》等制度,建立覆蓋全局的安全績效精益積分考核機制,將安全績效與月度、季度、年度獎金掛鉤,充分調(diào)動了單位和員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。去年年底還首次實施了員工安全生產(chǎn)風(fēng)險金考核。三是開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實和宣貫。今年國慶后結(jié)合“安全周”活動,全局職工開展了安全規(guī)章制度學(xué)習(xí)宣貫,使廣大職工明確自己的安全責(zé)任。今年針對《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》,我們開展了專門的分析,大力實施宣貫,結(jié)合電網(wǎng)和安全生產(chǎn)實際,進一步梳理和完善安全生產(chǎn)工作重點,落實事故防范措施,杜絕考核事故的發(fā)生。四是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗到位。從局安全第一責(zé)任人做起,局各級領(lǐng)導(dǎo)直接面對基層廣大職工,親自下班組參加安全活動,實施重要施工項目的領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位和同進同出,確保安全工作重心下移,形成了領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工共同關(guān)心安全、關(guān)注生命的良好氛圍。
(二)落實宣傳培訓(xùn),促進安全素質(zhì)全員提高
根據(jù)全員安全素質(zhì)“人人過關(guān)”培訓(xùn)計劃,我局通過實施這一系列分層培訓(xùn)步驟,達到全員安全培訓(xùn)、“人人過關(guān)”的目的。5月份參加了參加省公司組織的內(nèi)訓(xùn)師培訓(xùn);7月份組織各單位部門管理人員、生產(chǎn)班組優(yōu)秀技術(shù)骨干開展了全員安全素質(zhì)“人人過關(guān)”培訓(xùn),并對現(xiàn)場授課進行視頻攝錄。8月份,視頻教學(xué)內(nèi)容在我局考試系統(tǒng)中上掛,各單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和生產(chǎn)崗位員工通過觀看視頻錄像或集中授課等形式進行學(xué)習(xí)。9月下旬,在局培訓(xùn)中心開展了全員安全素質(zhì)“人人過關(guān)”及安規(guī)考試,至9月底,已開展全員安全素質(zhì)“人人過關(guān)”考試對8596名。
今年的安全月期間,我們還組織開展了形式多樣的活動。組織開展“生命第一、安全發(fā)展”征文評選、安全知識競賽等活動,營造“人人講安全”的氛圍;組織班組事故案例學(xué)習(xí),送安全知識到現(xiàn)場,現(xiàn)場安全知識抽考、抽問,提高員工事故防范意識;統(tǒng)一開展了“電力安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒印=衲晡覀冞€開展了心肺復(fù)蘇法的取證培訓(xùn),共辦班50多期,全局有多人通過了培訓(xùn)。
(三)強化安全管理,促進管理水平全面提升
在管理層面,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位制度,制定“到崗到位標(biāo)準(zhǔn)”和“到崗到位管理規(guī)定”,把領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位納入生產(chǎn)控制流程,每周制定到崗到位計劃,嚴(yán)格考核管理,確保每個生產(chǎn)現(xiàn)場責(zé)任到位、組織到位、措施到位。在生產(chǎn)一線,全面開展變電檢修、變電運行、輸電線路、電網(wǎng)調(diào)度專業(yè)準(zhǔn)軍事化管理工作,組織開展準(zhǔn)軍事化宣貫、訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練。將準(zhǔn)軍事化與生產(chǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化結(jié)合,極大提升了我局生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精益化水平。6月份,我局生產(chǎn)系統(tǒng)準(zhǔn)軍事化管理通過省公司驗收。通過落實到崗到位和推行準(zhǔn)軍事化管理,使施工現(xiàn)場管理更加規(guī)范,規(guī)章制度執(zhí)行更加到位,員工精神面貌更加振奮,管理水平得到了全面提高。
(四)做好設(shè)備和運行管理,促進電網(wǎng)設(shè)備安全運行
認真宣貫《電力事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》,開展專業(yè)性評估工作,梳理電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合隱患排查治理工作,積極開展電網(wǎng)安全風(fēng)險預(yù)控工作,通過流程化管控,積極推進現(xiàn)場到崗到位和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的夯實,全面保障了全社會安全可靠用電。
認真開展了輸變電設(shè)備專業(yè)化巡視和狀態(tài)評估,全面應(yīng)用紅外熱像檢測、油中溶解氣體分析、超高頻局部放電檢測、超聲波局部放電檢測等狀態(tài)檢測手段,集中對220千伏及以上主設(shè)備進行帶電檢測,完成了余公里輸電線路直升機巡線;加強“紅線”設(shè)備管理和消除工作,共消除紅線設(shè)備46項;專項開展了電氣化鐵路相關(guān)設(shè)備安全檢查、電纜防火隱患排查、輸電線路重要跨越隱患排查;完成白沙變及逍林變主變10kv開關(guān)柜更換等易發(fā)熱設(shè)備整治。在今年電網(wǎng)最高負荷突破900萬千瓦的情況下,迎峰度夏期間電網(wǎng)仍然保持安全穩(wěn)定運行。我們認真部署防止惡劣天氣的各項措施,今年還成功應(yīng)對了頻發(fā)的雷暴天氣和“梅花”超強臺風(fēng)等惡劣氣象。
(五)推行精益生產(chǎn),促進電網(wǎng)建設(shè)有序推進
針對今年依然繁重的生產(chǎn)任務(wù),我局通過推行精益生產(chǎn),加強計劃剛性管理,合理安排運行方式,既保障電網(wǎng)建設(shè)順利推進,又保障了施工安全。1至9月,建成投產(chǎn)了220千伏屯山變等一大批項目,基建工程累計投產(chǎn)變電187萬千伏安,配合軌道交通、鐵路樞紐北環(huán)線、穿好高速和象山跨海大橋等重點工程建設(shè),累計投產(chǎn)線路96.58公里;完成了莼湖主變增容、寶山、孔浦、鳳陽變消弧線圈改造等技改工程累計14項,并完成了江南變2號主變更換搶修等臨時任務(wù)。今年,電力安全文明設(shè)施配送中心正式掛牌成立,負責(zé)對地區(qū)110千伏及以上輸變電工程進行安全文明設(shè)施配送,目前有標(biāo)示牌、孔洞蓋板、成品保護等安全設(shè)施30類、數(shù)量2500個左右,具備1個220千伏、2個110千伏變電站的全所安全文明設(shè)施配送能力。這也是浙江省電力公司首個安全文明設(shè)施配送中心。
(六)開展風(fēng)險評估,促進安全風(fēng)險不斷降低
根據(jù)“安全風(fēng)險管控年”活動要求,在省公司《安全風(fēng)險辨識評估與控制實施辦法》基礎(chǔ)上,結(jié)合我局的實際情況,制定風(fēng)險管控各項管理制度,扎實推進風(fēng)險管理。一是開展電網(wǎng)風(fēng)險評估。按照我局電網(wǎng)風(fēng)險評估管理辦法,當(dāng)檢修狀態(tài) 不滿足“n-1”時,通過開展風(fēng)險評估,提出存在的電網(wǎng)風(fēng)險等級,落實運行、檢修、線路等專業(yè)風(fēng)險控制措施,保障電網(wǎng)的安全運行。我們對于四星及以上風(fēng)險的項目,召開專題分析會,確保風(fēng)險控制措施得到落實。由于國務(wù)院頒布了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》,日前,我們召開專題會議,對電網(wǎng)風(fēng)險等級進行了修訂,使其更加符合“條例”標(biāo)準(zhǔn)。二是開展專業(yè)風(fēng)險評估。以防誤操作、防人身和設(shè)備誤碰、防電力設(shè)施破壞為重點,分運行、檢修、線路三個專業(yè)開展風(fēng)險評估。在實施中,我們力求去繁求精,切合實際,對原危險點預(yù)控內(nèi)容進行了整合,使廣大員工容易操作又有實效。同時檢修專業(yè)還開展了承載力分析的探索應(yīng)用。三是開展縣級供電局風(fēng)險管控試點。根據(jù)省公司的要求,鄞州供電局開展了縣級供電局風(fēng)險管控試點。通過改進手段,不但將三級反違章檢查納入風(fēng)險管控體系,通過反違章稽查來監(jiān)督風(fēng)險管控措施的執(zhí)行,而且增加了安全風(fēng)險措施庫的積累功能,使系統(tǒng)安全風(fēng)險措施庫的數(shù)據(jù)得到不斷地補充完善,同時深化班組安全風(fēng)險評估功能,將生產(chǎn)班組分為綜合類和作業(yè)班組分別評估,并將外施協(xié)作隊伍的班組也逐步納入到班組安全風(fēng)險評估體系中。
(七)完善工作機制,促進隱患問題有效整改
作為國網(wǎng)公司、省公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理“樹典型、傳經(jīng)驗”工作重點推廣單位,我局以建機制、查隱患、抓治理、防事故為主線,從隱患排查、評估、治理、防控等環(huán)節(jié),總結(jié)提煉出具有指導(dǎo)作用和推廣價值的工作經(jīng)驗,推動事故隱患排查治理工作再上新的臺階。一是完善隱患定義。將隱患排查治理工作作為安全生產(chǎn)重要問題的綜合督辦,著手開展了國網(wǎng)公司隱患范例的修訂工作,同時我們還開展了縣級供電局“障礙隱患范例”的編制。二是強化工作機制。明確了隱患排查治理的專業(yè)部門主體責(zé)任,成立了以專業(yè)小組為核心的隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)組織,建立以專業(yè)職能部門為核心,由安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)的隱患排查治理機制。三是明確隱患報送流程。開展了“事故隱患排查治理信息系統(tǒng)”的開發(fā),克服了原系統(tǒng)中無法體現(xiàn)隱患排查治理流程的缺點。并以“事故隱患排查治理系統(tǒng)報送和填寫要求表”的形式,明確了各個環(huán)節(jié)的填寫內(nèi)容和報送要求。提出了障礙隱患的概念,開展隱患分級控制。四是完善隱患制度建設(shè)。重新制定了“安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法”。規(guī)范了隱患排查治理的例會通報。每季的安委會上進行通報,每月的局務(wù)會議上進行報送情況數(shù)據(jù)分析,每月的安全分析會上進行詳細通報,并且每季均有事故隱患排查治理情況通報下發(fā)各單位。制定了《電業(yè)局事故隱患排查治理工作評價考核實施細則》,對部門、基層單位的隱患排查治理工作實施考核。9月份,國網(wǎng)公司事故隱患管理專責(zé)人員現(xiàn)場交流會在召開,我局在會議上作了典型經(jīng)驗發(fā)言,獲得了大家一致好評。今年,我局報國網(wǎng)安監(jiān)系統(tǒng)的隱患有26條被省公司錄用,已整改22條,其余將在年底前完成整改。
(八)創(chuàng)新管理機制,促進無違章活動深入開展
積極探索反違章管理,按國網(wǎng)公司和省公司反違章要求,及時修訂了《電業(yè)局安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法》進一步加強考核力度,重點突出了“26條違章”的考核和聯(lián)責(zé)考核。完善了《反違章工作同業(yè)對標(biāo)考核辦法》以鼓勵班組自查自糾、支持基層單位加大違章查處為出發(fā)點,使同業(yè)對標(biāo)機制更加科學(xué)合理,提高了各單位反違章自查的積極性。推廣、建立了現(xiàn)場安全員制度,確保每個較大施工現(xiàn)場有人監(jiān)督、有人負責(zé)、有人指導(dǎo)。同時通過考核手段逐步提高一線生產(chǎn)人員的安全技能素質(zhì),使生產(chǎn)現(xiàn)場逐步規(guī)范。利用科技手段通過gps定位系統(tǒng)的實用化應(yīng)用,大大提高了反違章工作效率。通過變電站圖像監(jiān)控系統(tǒng)、移動式圖像監(jiān)控系統(tǒng)和無線視頻系統(tǒng)使用到反違章稽查工作中,使全過程、全時段、全方位和遠程安全監(jiān)督成為現(xiàn)實。截止11月底,各單位開展反違章檢查39764場次,與去年同期比較,自查次數(shù)基本持平,查到違章2130次,增加了44%;違章記2286人,增加了33%;記3648分;增加了14%。通過同業(yè)對標(biāo)和聯(lián)責(zé)考核等制度的實施,班組自查自糾現(xiàn)場自查次數(shù)和違章查到次數(shù)均有明顯提高,班組開展反違章檢查38714場次,同比提高了19%,查到違章1519次,提高了70%,說明反違章傳遞到了基層和班組,充分體現(xiàn)了班組自查自糾的目的。也能從源頭上遏制了違章行為的發(fā)生。
(九)健全應(yīng)急體系,促進應(yīng)急能力不斷提高
通過組織預(yù)案修編、開展應(yīng)急演練、完善應(yīng)急體系建設(shè),初步建立了事故發(fā)生時的快速應(yīng)急響應(yīng)機制。在應(yīng)急預(yù)案方面,根據(jù)國網(wǎng)公司新版應(yīng)急預(yù)案要求,我局22個預(yù)案通過內(nèi)部和外部審核,完成了預(yù)案和電監(jiān)辦備案。各縣級供電局也開展了預(yù)案的修訂工作,爭取11月完成。同時我們還開展了現(xiàn)場處置方案的編制和基層單位“一事一卡一流程”試點,確保預(yù)案內(nèi)容的實用性和可操作性。在應(yīng)急演練方面,作為省內(nèi)最早開展城市大面積停電社會聯(lián)動應(yīng)急演練的單位之一,今年6月28日我們在慈溪率先開展省內(nèi)縣級城市大面積停電社會聯(lián)動應(yīng)急演練,演練取得了圓滿成功。我們還配合政府部門開展了軌道交通事故、水資源事故等演練,基層各單位也進行了規(guī)模不等的迎峰度夏、防汛抗臺、反事故等演練,全局的應(yīng)急演練已成體系。在應(yīng)急體系建設(shè)方面,建立包括安監(jiān)、生產(chǎn)、調(diào)度人員為主的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺,進一步明確應(yīng)急物資類型,開展了應(yīng)急物資調(diào)研,積極參加市政府應(yīng)急救援隊伍建設(shè),著手開展應(yīng)急管理建設(shè)三年規(guī)劃,為進一步深化應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。
(十)加強電力設(shè)施保護,促進線路設(shè)施安全運行
一是大力開展電力設(shè)施保護宣傳。以“保護電力設(shè)施,珍愛生命財產(chǎn)”為主題,創(chuàng)新思路,拓展載體,著力開展預(yù)防山火、風(fēng)箏與施工安全的電力安全知識公益宣傳。今年來共計投入140萬元,通過電視、廣播、電影下鄉(xiāng)、警示牌、標(biāo)語、分發(fā)宣傳資料等形式,著力推動電力安全知識進社區(qū)、進學(xué)校、進工地活動,不斷增強廣大人民群眾電力安全法制意識。二是努力提升電力設(shè)施技術(shù)防控水平。在紅外報警、電子圍欄、圖象監(jiān)控、防震報警及110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)、24小時保安駐守等基礎(chǔ)上,加大投入,大力推廣普及低壓線路防盜報警裝置安裝。三是深入完善警電、政企協(xié)作機制,構(gòu)筑電力設(shè)施保護堅強防線。依托電力治安聯(lián)絡(luò)室,強化對盜竊破壞電力設(shè)施案件的打擊處理。深入開展電力設(shè)施安全隱患排查治理,對可能危及電力設(shè)施安全運行隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理,對一 時難以整改隱患,密切各級政府的溝通協(xié)調(diào),確保隱患可控、在控、能控。3月31日圓滿完成主城區(qū)相距110千伏大河變電所僅28米的高樓爆破作業(yè)。四是強化義務(wù)護線隊伍建設(shè)。積極實施舉報獎勵制度。今年以來計獎勵各類有功人員20人次,計1.3萬元。
(十一)強化專業(yè)管理,促進安全基礎(chǔ)進一步牢固
一是加強營銷安全管理,完成了131家重要用戶的供電安全和隱患排查專項督查工作,完成了第三醫(yī)院主變過熱等7項重要用戶供電隱患的整改。制定用戶容量管理辦法,對全市專變用戶超變壓器容量運行情況進行了普查,發(fā)出整改通知書78份,對2家用戶進行了處罰,目前51家用戶已辦理了增容手續(xù)。二是持續(xù)嚴(yán)抓信息安全工作,組織開展信息安全持卡檢查、信息機房專項督查、信息安全突出矛盾和問題排查治理等多項活動。針對桌面終端信息安全,不斷完善安全掃描評估機制,實行一周進行兩次安全掃描預(yù)警制度,對未達標(biāo)的單位進行通報和考核。三是開展“三個一”農(nóng)村用電安全活動,制訂局農(nóng)村私拉亂接用電安全隱患專項整治方案。組織開展農(nóng)網(wǎng)改造升級工程專項安全監(jiān)督。四是組織召開外包管理工作會議,研究當(dāng)前發(fā)包管理存在的問題;組織開展外施隊伍安全管理抽評,推行亮黃牌制度和末位通報制度,不斷提高外施隊伍的安全管理水平。五是加強消防、交通管理,加大消防四個能力宣貫和培訓(xùn),保安人進行“三要六步”達標(biāo)培訓(xùn),加大交通安全監(jiān)管,舉辦車管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安裝gps和etc并強化進行專業(yè)安全檢查,制訂駕駛作業(yè)準(zhǔn)軍事化細則。
二、下階段安全生產(chǎn)工作重點
下階段,我局將繼續(xù)以“安全風(fēng)險管控年”活動為主線,把“不發(fā)生人身事故、電網(wǎng)事故和責(zé)任性事故”作為首要任務(wù),進一步加強安全管理,全力確保電力供應(yīng),認真做好迎峰度冬各項準(zhǔn)備,努力圓滿完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)。
(一)進一步夯實安全管理基礎(chǔ)。將“安全風(fēng)險管控年”活動、隱患排查治理工作、班組“三無”活動與實際工作相結(jié)合,逐層落實責(zé)任,筑牢安全基礎(chǔ)。認真組織秋季安全大檢查問題整改,對查出的問題逐項整改到位,確保檢查成效。深入開展隱患排查治理,制定隱患技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和范例,落實部門責(zé)任,規(guī)范排查流程,全面體現(xiàn)事故隱患管理辦法各項要求,為我省和國網(wǎng)系統(tǒng)隱患排查治理樹立典范。大力開展飛行檢查,堅持安全生產(chǎn)重大貢獻獎勵,加大事故、違章考核成本和處理力度,從根本上遏制違章行為發(fā)生。強化生產(chǎn)一線準(zhǔn)軍事化工作,積極開展“三無”班組建設(shè),推行安全知識現(xiàn)場考問制度,加強員工安全技能培訓(xùn),提高全員安全意識和素質(zhì)。
(二)全力確保電網(wǎng)安全。當(dāng)前,電網(wǎng)面臨基建、檢修生產(chǎn)的高峰,需要大量的關(guān)鍵設(shè)備停役,電網(wǎng)安全運行存在較大風(fēng)險,為保障電網(wǎng)穩(wěn)定運行,我們將重點做好兩個方面工作:一是深入開展風(fēng)險評估,完善運行、檢修、線路專業(yè)項目風(fēng)險評估機制,重點做好四星及以上風(fēng)險控制和措施落實,做好變電所防全停技術(shù)措施,確保電網(wǎng)安全運行。推行作業(yè)風(fēng)險庫和作業(yè)風(fēng)險控制措施卡,開展單位、班組的安全承載力分析,保障現(xiàn)場施工安全。二是完善電網(wǎng)事故應(yīng)急處理流程,完善應(yīng)急預(yù)案,加強反事故應(yīng)急演練;加強繼電保護及二次安防管理,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行;積極做好保供電工作,對重要活動保供電方案制定專項事故預(yù)案,防止重要場所停電對社會造成重大影響。
(三)努力防止檢修施工期間人身、設(shè)備事故
受迎峰度夏、節(jié)假日和保供電等因素影響,年度電網(wǎng)檢修有效時間較短,加上受項目審批、物資招投標(biāo)等因素影響,不少基建、技改工程集中在下半年開工,勢必造成基建、檢修生產(chǎn)任務(wù)安排過于集中。對此,我們需要防控檢修施工期間人身、設(shè)備事故發(fā)生。首先健全檢修計劃、指標(biāo)管理、設(shè)備管理“三位一體”和生產(chǎn)、基建、調(diào)度“統(tǒng)一協(xié)調(diào)”工作機制,做好與基建、市政、改造、大修工程有機結(jié)合,統(tǒng)籌考慮停電計劃,嚴(yán)格計劃剛性管理,合理安排項目實施,提高輸變電設(shè)備的可靠性。當(dāng)電網(wǎng)安全與工程進度、檢修安排、新設(shè)備啟動、負荷平衡存在突出矛盾時,必須堅持“安全第一”原則不動搖。其次加強施工現(xiàn)場管理,深化落實到崗到位制度,要求各級領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入一線、深入實際,加強現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo),遇有重要檢修停電工作或較大作業(yè)運行操作,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理技術(shù)人員要與職工同進同出,保證施工現(xiàn)場各項安全措施有效落實,各項管理制度執(zhí)行到位。
(三)圓滿完成年度各項生產(chǎn)和電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。四季度計劃投產(chǎn)220千伏項目2個、110千伏項目12個,合計變電容量__萬千伏安、線路133.85公里,電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨。一是抓好項目全過程節(jié)點管控,督促各單位及時落實解決投產(chǎn)項目政策處理受阻點,做到建設(shè)流程各環(huán)節(jié)無縫銜接。二是抓好重點工程安全投產(chǎn)工作。四季度迎來220千伏曲池、北侖電廠送出等一批涉及比較復(fù)雜運行線路停電改接項目的施工高峰,將加強施工單位安全責(zé)任制的落實,制訂科學(xué)合理的施工方案,確保這批項目安全、如期建成投產(chǎn)。三是主動與各部門、單位銜接,提前做好項目預(yù)控,合理安排項目投產(chǎn)時間,加強施工及停電作業(yè)環(huán)節(jié)的安全、質(zhì)量管控,在安全的前提下全面“633”電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)(即儲備變電容量600萬千伏安,開工300萬千伏安,投產(chǎn)300萬千伏安)。
三、20__年安全生產(chǎn)工作思路
(一)工作思路
堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,結(jié)合“三集五大”建設(shè)推廣工作,將“不發(fā)生人身事故、電網(wǎng)事故和責(zé)任性事故”作為首要任務(wù),緊緊圍繞“防止短板,彌補弱項,保持優(yōu)勢”來開展各項工作,以夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)為核心,以提高執(zhí)行力建設(shè)為抓手,黨政工團齊抓共管,按照“三個百分之百”和“四不放過”要求,全面梳理流程,強化責(zé)任到位,嚴(yán)格措施落實檢查,嚴(yán)肅事故、違章考核,精細管理,深化風(fēng)險管理和隱患治理工作,進一步提升安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”的能力與水平,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃開好局,持續(xù)推進企業(yè)“本質(zhì)安全”建設(shè)。
(二)安全生產(chǎn)工作重點意見和措施
1、加強“五大”體系安全工作組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格體系過度階段安全管理,落實責(zé)任,確保過渡期間安全監(jiān)管“不弱化、不缺位、不空擋”,建立、修訂與五大體系相適應(yīng)的安全監(jiān)管規(guī)章制度,分析并嚴(yán)控人員調(diào)整、生產(chǎn)管理模式調(diào)整、生產(chǎn)注意力不集中等引發(fā)的風(fēng)險,落實管控措施,努力加快安全生產(chǎn)工作機制建設(shè),先立后破、統(tǒng)籌兼顧,切實加強安全監(jiān)督管理。
2、結(jié)合《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》,對《電業(yè)局電網(wǎng)風(fēng)險評估管理辦法》中風(fēng)險等級劃分進行修訂。依據(jù)《電網(wǎng)事故風(fēng)險分析及應(yīng)對措施建議報告》,梳理電網(wǎng)存在的薄弱環(huán)節(jié),提出風(fēng)險防范措施建議。做好電網(wǎng)檢修方式、臨時方式和過渡方式下的安全穩(wěn)定分析校驗,按要求開展好電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控工作。合理安排生產(chǎn)任務(wù),明確特殊運行方式的審批、報備工作。加強調(diào)度管理和設(shè)備運行維護。積極推進技術(shù)監(jiān)督和入網(wǎng)檢測工作,確保設(shè)備入網(wǎng)質(zhì)量。
3、深化隱患排查治理 工作。一要完善隱患排查的報送流程,推進隱患報送系統(tǒng)應(yīng)用及核查。二要落實人員、資金、時限對安全隱患進行認真治理,對一時不能整改到位的隱患落實風(fēng)險控制措施。三要進一步完善并落實隱患的評定和考核機制,每月局務(wù)會通報安全檢查發(fā)現(xiàn)問題整改完成情況,加大重復(fù)發(fā)現(xiàn)問題的考核力度,集中研討“通病”,對整改不力、整改率不高的單位嚴(yán)格考核,確保有安全風(fēng)險的隱患及時整治。四要持續(xù)推進縣級供電企業(yè)“兩清理”和送電線路安全標(biāo)識排查工作,努力減少誤碰設(shè)備、誤登桿塔等責(zé)任事故的隱患。五要加大電網(wǎng)老舊、多病設(shè)備的改造力度,及時反饋新入網(wǎng)設(shè)備運行隱患信息。
4、認真組織開展城市電網(wǎng)安全性評價工作。本著“貴在真實,重在整改”的原則,優(yōu)化查評專家組,集中力量全面開展查評工作。對電網(wǎng)、調(diào)度及二次系統(tǒng)、電氣一次設(shè)備、安全供電、風(fēng)險管控及應(yīng)急管理等方面組織開展專業(yè)化查評工作,對現(xiàn)存的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)梳理,結(jié)合隱患治理工作,有計劃地落實規(guī)劃發(fā)展、建設(shè)改造、調(diào)度運行、生產(chǎn)維護等整改治理和預(yù)防預(yù)警措施。
5、嚴(yán)格違章稽查和到崗到位制度。一是持續(xù)完善反違章常態(tài)工作機制。繼續(xù)加強保證體系和班組的反違章自查自糾工作力度,提高安全稽查業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平。組織開展明察暗訪及飛行檢查,持續(xù)開展反違章稽查專題月活動,每月一個項目類別,每周一種違章現(xiàn)象,按“四不放過”要求嚴(yán)查、嚴(yán)打。充分利用各種形式,通過多媒體手段開展違章糾錯,加大教育培訓(xùn)力度。二是加強工作計劃剛性和到崗到位管理。進一步鞏固,“年計劃、季分析、月平衡、周協(xié)調(diào)”工作機制,加強設(shè)備計劃停役管理,減少可能引起事故隱患的檢修方式出現(xiàn)。在日常計劃管理中,盡量做到變電與線路結(jié)合,一次與二次結(jié)合,基建與檢修結(jié)合,杜絕重復(fù)停電。
6.強化發(fā)包及外包安全管理。嚴(yán)格資質(zhì)審查,修訂外包安全管理辦法,組織開展外包隊伍抽查和安全管理評價,對資質(zhì)較低、能力不強、發(fā)生重大違章或事故未遂的、連續(xù)亮黃燈的進行警告直至清除。資質(zhì)作假及不滿足要求的堅決予以清退。加大外包工程的監(jiān)管力度,推進主業(yè)直接外包管理模式轉(zhuǎn)變,要求外包隊伍加大培訓(xùn)力度,提高入網(wǎng)作業(yè)人員安全素質(zhì),加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度,加大違章作業(yè)成本。切實加強現(xiàn)場監(jiān)理、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
論文關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn) 管理措施 健全制度 人員素質(zhì)
論文摘要:電氣班組作業(yè)有其專業(yè)的特殊性,對它的作業(yè)要求從國家到班組都有嚴(yán)格的規(guī)章制度,目的就是保證安全生產(chǎn)。那么如何切合實際實施操作?結(jié)合現(xiàn)場工作經(jīng)歷,提出從5個方面可以加強安全管理,以供同行參考。
安全是電力工業(yè)永恒的主題,電力企業(yè)離開安全就無法生產(chǎn),更談不上經(jīng)濟效益。班組作為企業(yè)的細胞,是各項生產(chǎn)工作的直接執(zhí)行者,也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的主要載體,更是加強企業(yè)管理、搞好安全生產(chǎn)、減少傷亡和各類災(zāi)害事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所以,班組的安全管理是保證企業(yè)長盛不衰、安全生產(chǎn)長周期的重要一環(huán)。因此,電氣班組安全管理建設(shè),重點要抓好以下幾個方面。
1 嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度,落實操作中“四把關(guān)”、“四對照”,防止誤操作事故
電氣專業(yè)運行值班人員85%的工作都是圍繞倒閘操作開展的,然而,在倒閘操作這個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上,最容易發(fā)生誤操作事故。這些誤操作往往是打破企業(yè)安全紀(jì)錄,造成人身、設(shè)備事故的直接原因,其危害性不言而喻。
根據(jù)國電公司安全部統(tǒng)計, 1997年全國發(fā)生的電氣誤操作事故共77次,屬運行責(zé)任的有65次。其中,以操作人員走錯間隔、不核對設(shè)備名稱、在防誤裝置閉鎖情況下強行解鎖等行為引發(fā)事故最為典型。如果嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度,認真落實操作中的“四把關(guān)”、“四對照”,這些事故是可以避免的。由此說明“兩票”制度的執(zhí)行還沒有全面落實,在某些地區(qū)和環(huán)節(jié)還存在漏洞和死角。所以,為了避免電氣誤操作事故的發(fā)生,黑龍江省電力公司所屬的各企業(yè),除了要加強對班組成員的技術(shù)培訓(xùn)和安全知識教育,還要嚴(yán)格執(zhí)行并落實“兩票”、“四把關(guān)”、“四對照”制度,堅決杜絕無票操作、操作票跳項、漏項違章行為。
2 加強倒閘操作全過程監(jiān)控,層層把關(guān),保障安全
根據(jù)我局和外局各個變電單位多年的運行經(jīng)驗,在電業(yè)事故調(diào)查處理中,很大一部分是因為操作者的“無意識行為”導(dǎo)致的。一般來說,誤操作的直接責(zé)任者不是故意采用錯誤的操作方法、手段,而是在操作過程中由于某種習(xí)慣或生理、心理因素以及外界的干擾使行為失控,從而出現(xiàn)無意識行為。所以,要從源頭遏制這種帶有事故隱患的無意識行為,加強對運行人員倒閘操作全過程的監(jiān)控。監(jiān)護復(fù)誦制度是基于對運行倒閘操作全過程的監(jiān)控,班組作為完成倒閘操作的小團體,其成員必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)護復(fù)誦制度。班組長作為兵頭將尾,對“兩票”制度和監(jiān)護復(fù)誦制度的執(zhí)行,起著現(xiàn)場直接監(jiān)督的作用。《安規(guī)》中明確規(guī)定:倒閘操作必須由兩人進行,其中一人對設(shè)備較為熟悉者作為監(jiān)護;操作前應(yīng)核對設(shè)備名稱、編號和位置;操作中應(yīng)認真執(zhí)行監(jiān)護復(fù)誦。操作命令和復(fù)誦操作命令都應(yīng)嚴(yán)肅認真,聲音洪亮清晰。在每項操作前,監(jiān)護人應(yīng)根據(jù)操作票唱票,操作人應(yīng)認真復(fù)誦操作命令,并對將要操作的設(shè)備名稱、編號和位置核對無誤。監(jiān)護人應(yīng)確認操作人的站位,且復(fù)誦無誤后再發(fā)“對”和“執(zhí)行”口令。在平時的操作中,值班人員要有意識地進行這種監(jiān)護復(fù)誦訓(xùn)練。決不能因為操作項目少、操作簡單而養(yǎng)成一種得過且過,干完就行的麻痹心理。這就象一名軍人必須要練好隊列一樣,是對運行人員最基本的要求。同時,也是防止無意識行為、保護運行人員自身安全的可靠保障。目前,除了上面的措施外,我局廣泛開展了“第二監(jiān)護人”制度(運行專工或所長親自跟隨操作、親自把關(guān)),實現(xiàn)了倒閘操作全過程監(jiān)控。從近幾年這一措施的實施情況來看,既起到了安全屏障的作用,又為我局的安全生產(chǎn)起到了積極地推動作用。
3 堅持不懈地抓好反習(xí)慣性違章工作,提高職工安全意識
反習(xí)慣性違章是一項長期而艱巨的任務(wù)。在電力生產(chǎn)的任何時期、任何小的環(huán)節(jié)上都必須堅持。有句諺語道:“常在河邊走,豈能不濕鞋”。這說明違章一次并不可怕,因為并不是所有的違章都會釀成事故。但是,反過來說,所有事故的發(fā)生,都是因為違章操作引起的,都含有某種違章的因素。違章的次數(shù)多了,那么事故發(fā)生的幾率就要大大增加。在某種意義上,違章就是事故。所以,保安全必須從防止違章著手,將違章行為當(dāng)事故,把對事故分析實施“四不放過”的做法,延伸為對違章行為的分析實施“四不放過”的新做法。對違章、違規(guī)、違紀(jì)行為,要體現(xiàn)“從快、從重、從狠”處理的原則。班組做為電力生產(chǎn)的基本單位,要堅決抵制反習(xí)慣性違章,從日常小的維護工作著眼,將防止違章工作做到每個人、滲透到每項具體工作中,把習(xí)慣性違章消滅在班組之內(nèi)。
3.1 反習(xí)慣性違章,風(fēng)氣最關(guān)鍵。好的風(fēng)氣不容易形成,但是一旦形成,就會形成一種“品牌”效應(yīng),就會抵制住個人的主觀不良情緒或違章傾向。俗話說:火車跑的快,全靠車頭帶。作為一班之長,必須以身作則,身先士卒,嚴(yán)格要求自己,無論是工作中還是生活中都要時刻注意,從點滴小事做起,用自己的實際行動感染大家,樹立起良好的大眾形象,讓大家心服口服,覺得跟你干心理面踏實,增強全班組的凝聚力、向心力。不但自己工作不違章,還要讓別人不違章,最終使班組形成一種反習(xí)慣性違章的良好氛圍。
3.2 有效活潑地開展安全活動。班組長要結(jié)合本班組實際情況,開展形式多樣、生動活潑的安生活動,通過身邊的違章事故,經(jīng)常對班員進行教育,提高班員對違章危害性的認識,積極引導(dǎo)大家認真吸取濕“鞋”人的深刻教訓(xùn),消除違章的思想根源。做到講情理,不講情面,“一碗水端平”。對班員一視同仁,獎罰分明,使被處理人心服口服。牢固樹立你安全,我安全,他安全,人人安全的大眾化觀念。
3.3 挖掘班組年輕人的工作潛能。做為一名班組長,應(yīng)采取有效的方法,廣泛開拓年輕人朝氣蓬勃的創(chuàng)新思維,使他們多為安全生產(chǎn)說一句話,多為安全生產(chǎn)出一些點子。針對設(shè)備、管理上的一些不足,要積極探索,大膽革新,充分發(fā)揮調(diào)動年輕人的工作熱情和工作積極性。
3.4 上、下級要統(tǒng)一思想。上級要積極支持班組的反違章工作,要尊重班組的處理意見,當(dāng)受到處罰人員認為“不公平”,找到班組上級時,上級領(lǐng)導(dǎo)要耐心先對其進行說服教育和批評,然后與當(dāng)事班組交換意見,如班組處理確有不妥之處,要采取可行的方法提醒班長今后注意,并加以改正。要充分調(diào)動班組反違章的積極性,大力支持班組的反違章工作,對班組好的反違章做法應(yīng)予以肯定,成績顯著的要給予表揚和獎勵。
4 班組建設(shè)要以人為本,著力提高人的素質(zhì)
人是一個企業(yè)最寶貴的財富,也是企業(yè)安全工作諸多因素中的決定因素,只有把人的工作做好了,安全工作才有可靠的保證。隨著社會主義現(xiàn)代化程度和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)職工的文化素質(zhì)已成為企業(yè)前進的主要動力。事實表明,文化程度高的職工接受安全知識和業(yè)務(wù)技能就快,分析、處理問題的敏銳性就強,反之就慢,就會影響工作效率。因此,基層班組必須加強班組人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),以適應(yīng)時代的要求。
4.1 班組長要努力提高自身的管理知識、管理水平
班組長要不斷地學(xué)習(xí)新知識、新理念、新經(jīng)驗,不斷提高自己業(yè)務(wù)水平,以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。不能只局限于自己眼前的那一攤子事情,更不能認為自己的工作時間長、經(jīng)驗豐富,靠著“吃老本”就可以不用學(xué)習(xí)或者放松了學(xué)習(xí),要積極擴展自己的知識面、開闊視野。
4.2 加強倒閘操作和事故處理這兩個基本技能的培訓(xùn)
倒閘操作和事故處理是考核運行人員職業(yè)技能水平的兩個基本項目,它直接關(guān)系到企業(yè)效益和安全生產(chǎn)指標(biāo)。班組任何形式的培訓(xùn),都不能脫離這兩個主要環(huán)節(jié)。在平時倒閘操作任務(wù)不多的情況下,可以開展一些模擬開票的練習(xí)。現(xiàn)在變電單位普遍采用了微機開票,矯正了運行人員過去存在的隨意開票的情況,縮短了開票時間。但是也出現(xiàn)了一些弊端。例如,有的職工不開新票,而是直接調(diào)用存在微機里面的操作票,這樣就降低了操作人員的操作效率。過去一些老同志都是手寫操作票,因而對操作的每一個步驟都非常清楚,干完一項之后馬上就能進入下一項的操作,而年輕的操作人員干完一項之后還要反應(yīng)很久才能知道下一項是什么,往往是監(jiān)護人拿著票告訴操作人到哪里、干什么。因此,在平時的開票訓(xùn)練中,要象寫票一樣,一項一項的來練習(xí),寫完之后,將操作票與標(biāo)準(zhǔn)的比較,找差距,關(guān)鍵是分析問題的原因,自己錯在哪里、漏了什么。這樣才能真正提高水平。同樣,事故處理也不能忽視,平時的反事故預(yù)想、反事故演習(xí)要認真開展,重在落實。要講清問題,擺明道理,使職工從心里感到學(xué)到了真正有價值的知識。
4.3 開展職工職業(yè)道德教育
我局前段時間下發(fā)了《哈爾濱電業(yè)局職工職業(yè)道德教育讀本》,里面詳細地闡述了社會主義新時期對電力職工的道德規(guī)范和要求,同時對李慶長等一些省內(nèi)電力系統(tǒng)優(yōu)秀模范、全國勞模的事跡也做了報道。班組應(yīng)結(jié)合這些優(yōu)秀人物的先進事跡適時開展政治學(xué)習(xí)活動,鼓勵先進、批評落后。通過多種形式的教育活動,使職工認識到自己的光榮職責(zé),樹立貢獻企業(yè)、報效祖國的崇高理想和信念。
5 雙管齊下,加強安全監(jiān)督機制
2014年,監(jiān)控中心按照公司爭創(chuàng)“工人先鋒號”活動的要求,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以確保電網(wǎng)安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定運行為己任,以創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績、一流團隊為目標(biāo),立足本職,團結(jié)奮進,開拓創(chuàng)新,形成了一支高素質(zhì)的電力員工隊伍,圓滿完成了各項生產(chǎn)任務(wù)。
一、精心安排部署,完善制度,“工人先鋒號”創(chuàng)建活動順利開展
中心在公司工會和黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)下,將創(chuàng)建“工人先鋒號”活動作為引領(lǐng)職工立足崗位、敬業(yè)奉獻的重要載體和有效平臺,大力宣傳“工人先鋒號”創(chuàng)建活動的目的意義,成立了“工人先鋒號”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了創(chuàng)建活動實施方案,完善了值班制度、交接班制度、值班巡視制度、《監(jiān)控運行規(guī)程》,積極參與變電站《現(xiàn)場運行規(guī)程》修編工作,制定了《新設(shè)備投產(chǎn)驗收制度》、《危險點分析及預(yù)控范本》及《班組管理分工一覽表》,努力營造“工人先鋒號”創(chuàng)建活動的氛圍,廣泛調(diào)動班員的積極性,為監(jiān)控中心的整體跨越奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提高綜合素質(zhì),隊伍建設(shè)穩(wěn)步提高
中心注重加強職工學(xué)習(xí)與培訓(xùn),引導(dǎo)員工愛崗敬業(yè),刻苦學(xué)習(xí),鉆研技能,不斷進取,培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)技能棒的職工隊伍,為電力事業(yè)又好又快發(fā)展做出了貢獻。一是加強政治理論學(xué)習(xí),以正確的政治導(dǎo)向指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。一年來,監(jiān)控中心始終堅持每月兩次的政治理論學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)黨的十七大精神以及公司工作會議精神,教育和引導(dǎo)全中心職工遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德,班組成員之間團結(jié)互助,人人愛崗敬業(yè),增強了凝聚力,得到公司領(lǐng)導(dǎo)和職工的好評。二是建設(shè)“學(xué)習(xí)型班組”,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。一年來,把開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做知識型職工”活動貫徹始終,根據(jù)年初制定的年度培訓(xùn)計劃,每月堅持做好技術(shù)問答、事故預(yù)想,積極參加反事故演習(xí),強化以“學(xué)習(xí)型班組”理論指導(dǎo)班組建設(shè),參加局、所相關(guān)技能培訓(xùn)XX次,積極培養(yǎng)班組成員互相討論、交流學(xué)習(xí)的好習(xí)慣,采取授課與討論相結(jié)合的形式大力開展班組內(nèi)部培訓(xùn),提倡工作之余自學(xué),中心內(nèi)形成了人人學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)氣氛。三是致力于培訓(xùn)與實踐相結(jié)合,提高培訓(xùn)效果。中心堅持在新設(shè)備投運前后下現(xiàn)場熟悉設(shè)備,采用與兄弟單位、標(biāo)桿班組交流學(xué)習(xí)后進行培訓(xùn)總結(jié)并組織相應(yīng)的考試的方式,努力提高培訓(xùn)效果。辛勞與忙碌,堅持與執(zhí)著,使得培訓(xùn)成效逐步體現(xiàn),截至目前,監(jiān)控中心已有4人取得工程師資格,5人取得助理工程師資格;全班有6人次考取電力調(diào)度員高級工,4人次考取電力調(diào)度員技師,2人通過了技師的理論和實際操作考試,是全所參加考試人員最多、通過率最高的班組;在調(diào)度所電路知識競賽中,我班有兩人獲三等獎,在全所安全知識及政治理論競賽中我班更是榮獲團體和搶答賽一等獎。
三、真抓實干,不斷提升競賽活動質(zhì)量,展示良好班組形象
首先,加強組織,進一步增強參與電業(yè)局開展地220千伏變電運行競賽活動積極性,爭當(dāng)公司發(fā)展的先鋒。監(jiān)控中心按照活動要求,認真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,以班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),狠抓安全、生產(chǎn)和綜合管理,積極推進競賽工作,在2007年之后又再一次取得了省電力公司“220千伏變電運行勞動競賽”第一名的好成績。
其次,圍繞經(jīng)營管理,堅持科技創(chuàng)新,勇創(chuàng)一流班組。監(jiān)管中心負責(zé)的無人值班變電站數(shù)量在全省首屈一指,監(jiān)管中心在任務(wù)重、人員少的情況下,結(jié)合生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難點,積極開展技術(shù)攻關(guān),活躍班組QC小組活動,認真開展技術(shù)革新和合理化建議活動,成效顯著。一年來,修改完善調(diào)度專業(yè)管理系統(tǒng),進一步方便了地、配調(diào)以及監(jiān)控中心信息共享,提出新的調(diào)度自動化系統(tǒng)OPEN3000的功能規(guī)范,解決了遙信誤碼多這一難題,積極利用高級應(yīng)用軟件(PAS)協(xié)助電網(wǎng)監(jiān)控,保證了電網(wǎng)日常運行更加安全,協(xié)助自動化班完成了局的調(diào)度程序化操作和遠方重合閘壓板投退等科技創(chuàng)新項目,為電網(wǎng)運行方式的倒換提供了極大便利。一分耕耘一分收獲,自成立以來監(jiān)控中心先后多次獲得了局頒發(fā)的QC成果獎,2014年“快速辨識電網(wǎng)運行方式”獲得優(yōu)秀QC成果三等獎,以監(jiān)控中心成員為主完成的“電網(wǎng)融冰方案優(yōu)化”榮獲優(yōu)秀QC成果一等獎。
四、履行職責(zé),規(guī)范管理,工作成績斐然
第一,堅持“嚴(yán)抓嚴(yán)管”,安全管理卓有成效。一年來,全體監(jiān)控人員克服人員不足等種種困難,認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,嚴(yán)密監(jiān)視電網(wǎng)的運行情況,及時匯報和處理事故及異常,出色完成了監(jiān)控中心安全目標(biāo),未發(fā)生由于監(jiān)控失誤導(dǎo)致的人員責(zé)任事故,累計發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)備異常及事故1080起,有效避免了各種停電事故的發(fā)生,確保了電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行。截至2014年12月31日監(jiān)控中心已實現(xiàn)連續(xù)安全運行2711天,得到了局及廣大用電客戶的好評,今年10月獲得局“無違章班組”稱號,并多次獲得所“無違章現(xiàn)場”。
第二,嚴(yán)把驗收關(guān),保證變電站新改擴建工程圓滿完成。針對28個變電站新改擴建工程的四遙信息驗收任務(wù),監(jiān)管中心工作人員在檢查時針對相關(guān)要求,對每一項工程都認真仔細的進行檢查,為今后變電站安全穩(wěn)定運行打下基礎(chǔ)。
第三,規(guī)范制度,提升管理水平。今年,監(jiān)控中心規(guī)范了交接班制度和值班巡視制度,將正常開環(huán)點、運行方式的變更情況一直按值移交,直至方式復(fù)原,進一步提高了監(jiān)控值班員對系統(tǒng)運行方式的熟悉程度。
【關(guān)鍵詞】安全;必須;反違章
一、電力生產(chǎn)違章的現(xiàn)象及原因
1、從生產(chǎn)工作中的違章現(xiàn)象來看,違章分為:生產(chǎn)現(xiàn)場有關(guān)的裝備設(shè)施不符合規(guī)定要求的裝置性違章;生產(chǎn)人員個人的作業(yè)性違章和習(xí)慣性違章,尤其在事故搶修、生產(chǎn)任務(wù)緊張或工作不順利的情況下,只重視完成生產(chǎn)任務(wù),只重視工程進度,而忽視安全生產(chǎn)的措施落實;生產(chǎn)指揮人員違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》以及有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、技術(shù)措施等違章指揮導(dǎo)致工作人員違章冒險作業(yè)的指揮性違章;管理人員不按規(guī)定結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場實際情況正確地制定和執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)程、措施、方案的管理性違章。
2、從生產(chǎn)工作中的違章性質(zhì)來看,違章還可分為偶然性違章和習(xí)慣性違章兩種情況。從違章者本人的安全技術(shù)素質(zhì)和心理狀態(tài)、行為習(xí)慣等角度來看,偶然性違章,主要是由于缺乏必要的基本的安全技術(shù)知識所導(dǎo)致,而習(xí)慣性違章則是固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣違反安全生產(chǎn)規(guī)程的行為,它具有極大的隱蔽性,往往被工作人員所忽視,不易被發(fā)現(xiàn)。
說到這里,我要特別說明一下習(xí)慣性違章。
習(xí)慣性違章是威脅供電企業(yè)安全的嚴(yán)重隱患,是占供電企業(yè)安全事故總數(shù)近80%的人為事故的最主要誘因,也是各級領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)管理中歷來的重點打擊對象。但是什么原因使它能夠在這樣的“高壓態(tài)勢”下還能“生生不息”、禍害無窮呢?
說到習(xí)慣性違章,我們不得不注意到習(xí)慣性違章的一個顯著特點:習(xí)慣性違章容易查,也容易犯,每次檢查都能查到很多,下次檢查照樣不少;以至于多年來不能杜絕,竟有春風(fēng)吹便泛濫之勢。這一點從各單位發(fā)生的事故和歷次安全檢查的情況都可以證明。習(xí)慣性違章的存在固然有多種多樣的原因,以及適合它存在的理由和環(huán)境。但我想,我們在大力查處習(xí)慣性違章的時候,精力主要集中在查辦上,對它產(chǎn)生的原因分析不夠,沒有根據(jù)分析結(jié)果采取有針對性的措施,應(yīng)該是一個不可忽視的原因。
總體來看,各種規(guī)章制度是經(jīng)過專家認真編寫、審核的,是我們應(yīng)該執(zhí)行的合理有效的剛性條款,但終究是人寫的。所以,存在個別錯誤或不合理的地方就很正常。如果員工違反了這種條款,我們不僅不能嚴(yán)厲查處,而且要在聽取員工辯解的基礎(chǔ)上認真分析,在確認規(guī)章制度的確不合理后,立即提出修改建議。
例如:作為供電企業(yè)安全工作綱領(lǐng)性的規(guī)程――《電業(yè)安全工作規(guī)程》也存在一個嚴(yán)重的錯誤。第52條第一款:“工作許可人在完成施工現(xiàn)場的安全措施后,還應(yīng)會同工作負責(zé)人到現(xiàn)場再次檢查所做的安全措施,以手觸試,證明檢修設(shè)備確無電壓”。我們認真分析該條款,其實是沒有任何作用的。因為:如果檢修設(shè)備安措到位已無電壓,用手觸試不會增加更大的安全系數(shù)。倘若設(shè)備還帶電,工作許可人就有生命危險!不能為了保證檢修人員的生命安全就將許可人員置于危險境地,這有悖于安全的基本原則。所以,這一條款在實際工作中也基本沒有執(zhí)行。也就是說,我們的值班員都習(xí)慣性違章了。這種違章我們是不是應(yīng)該區(qū)別對待呢?因而,在國家電網(wǎng)公司今年新版的《電業(yè)安全工作規(guī)程》(發(fā)電廠和變電站電氣部分)中,這一條款做了修改。
當(dāng)然,任何一起違章背后都不可能只是單一原因,大多是多種因素共同作用的結(jié)果。但不管怎樣,只要我們找到了原因就有了標(biāo)本兼治的可能和“斬草除根”的機會。
3、生產(chǎn)人員發(fā)生違章現(xiàn)象時的心理狀態(tài)
(1)“隨眾”的心理:在生產(chǎn)現(xiàn)場如果有人不遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》以及有關(guān)的規(guī)章制度,而又沒有人出面及時制止,這時馬上就有人跟著干。
(2)“說與做錯位”的心理:電力生產(chǎn)中各級組織盡管經(jīng)常強調(diào)要貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,但有些工作人員往往是“說起來重要,做起來忘掉”,在實際工作中還是忽視了安全。
(3)“與己無關(guān)”的心理:有的人認為安全工作是上面的事,是頭頭的事,是安監(jiān)部門的事,與我無關(guān),當(dāng)“老好人”,發(fā)現(xiàn)別人違章也不糾正、不檢舉、不匯報。
(4)“麻痹僥幸”的心理:這種人存在麻痹思想,對違章行為不以為然,工作中圖省事、省力、方便、馬虎、湊合,認為不會發(fā)生什么問題。
(5)“經(jīng)驗主義”的心理:主要反映在部份有一定工作經(jīng)驗的老職工身上。他們工作積極主動,但在工作中不講科學(xué),特別是搶修工作中或工期緊搶進度時忽視安全措施的落實,冒險作業(yè),對自己違章行為習(xí)以為常。
(6)“異常”的心理:某些工作人員因社會、家庭以及個人生理等原因,情緒受到影響,工作時注意力分散,容易發(fā)生違章行為,導(dǎo)致事故發(fā)生。
(7)“無意識”的心理:對于臨時工、青年工人、剛參加工作的畢業(yè)生,由于對安全生產(chǎn)中各項工作的規(guī)章制度了解不夠全面,缺乏經(jīng)驗,安全意識差,對工作中的各種不安全因素和各項違章行為的危險性認識不足,當(dāng)別人指出并糾正違章時,往往都意識不到自己違章在什么地方。
二、怎樣杜絕違章行為的發(fā)生
1、強化職工的安全教育,提高職工的安全意識
在反違章工作中,強化對職工的安全意識教育極為重要。安全教育的目的是提高工作人員的安全意識和安全技能,樹立“居安思危”、“警鐘長鳴”的防范意識和遵章守紀(jì)、確保企業(yè)長治久安的主人翁責(zé)任感。安全教育著重抓好安全思想教育和安全技術(shù)教育。而安全思想教育包括安全生產(chǎn)方針政策教育、企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)教育、紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育、法制教育和企業(yè)安全文化活動。安全技術(shù)教育要經(jīng)常學(xué)習(xí)安全工作規(guī)程,使每個人都能熟悉理解規(guī)程以及執(zhí)行、操作的要求,同時學(xué)習(xí)操作規(guī)程和工藝規(guī)程,并嚴(yán)格按照操作、工藝規(guī)程的要求,保質(zhì)、保量、安全地完成各項生產(chǎn)任務(wù);學(xué)習(xí)檢修、試驗和安全工器具等的使用方法、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實際操作和技術(shù)講解等方法進行培訓(xùn)。
2、落實責(zé)任,分級負責(zé);齊抓共管,糾正違章
企業(yè)要層層落實“三級”管理責(zé)任制,分解安全生產(chǎn)目標(biāo)。在安全管理上要嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的思想不變,行政第一負責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任不變,貫徹執(zhí)行各種行之有效的安全規(guī)章制度不變,從嚴(yán)強化安全生產(chǎn)的工作力度不變,安全生產(chǎn)重獎重罰的原則不變,黨政工團齊抓共管,依靠廣大職工抓好安全生產(chǎn)的傳統(tǒng)不變。安全管理要變抓結(jié)果為抓過程,抓事后變?yōu)樽ナ虑邦A(yù)防,抓粗放型管理變?yōu)樽?yán)、細、實管理,抓管為抓管人為主。安全管理的嚴(yán)、細、實是杜絕違章行為的有力保障。
3、提高班組長素質(zhì),促進班組安全工作到位
因為班組長是安全生產(chǎn)管理的最前沿實踐者,也是安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者,稱職的班組長是搞好基層安全生產(chǎn)的保證。班組長要具備一定的管理水平,且技術(shù)過硬,業(yè)務(wù)熟練,有責(zé)任心,善于團結(jié)他人一道工作。班組要建立健全各項規(guī)章制度,獎懲分明,班組重點要控制未遂事故和異常現(xiàn)象的發(fā)生,對本班組發(fā)生的安全事件要做到“三不放過”的原則。另外在各項工作中要認真履行“兩票三制”,確保“兩票”合格率100%。
4、加強生產(chǎn)現(xiàn)場工作監(jiān)護制度的執(zhí)行和安全監(jiān)督檢查制度的落實
各級安全監(jiān)督機構(gòu)和安監(jiān)人員要經(jīng)常深入車間、班組,施工現(xiàn)場,了解職工勞動保護情況,解決反違章中存在的問題,幫助、指導(dǎo)基層查隱患、促整改,糾違章、保安全。
5、從嚴(yán)考核,糾正違章
糾正違章就是要通過從嚴(yán)考核,使違章者及有關(guān)人員都有切膚之痛,把教訓(xùn)牢牢記心中,永不再犯。對違章指揮作業(yè)的干部或因管理性違章而造成作業(yè)人員違章的領(lǐng)導(dǎo)更要加倍處罰。要把安全考核從結(jié)果的考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷`章事件過程的考核,逐步形成全員、全過程的管理、切實做好預(yù)防工作。
1.送電安全管理責(zé)任不落實一是各送電專業(yè)的“春、秋檢”檢修計劃不細不實。計劃粗略、內(nèi)容針對性差、計劃不周密、重復(fù)停電和臨時停電的現(xiàn)象還沒有從根本上杜絕。“五查”活動在大部分單位沒有真正開展,存在應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。“兩措”計劃未結(jié)合安全生產(chǎn)實際,缺乏針對性,落實不到位,未實現(xiàn)閉環(huán)管理,存在計劃空洞,內(nèi)容形式化,沒有責(zé)任人、檢查人和驗收人,有的甚至未分解到班組,沒有完成情況匯總等。二是從事故通報中可以看出,部分單位安全生產(chǎn)分析會主要領(lǐng)導(dǎo)不到位,記錄的內(nèi)容空洞、不真實,班組安全活動會開展不均衡,活動內(nèi)容編寫現(xiàn)象嚴(yán)重。偏遠地區(qū)送電崗位仍存在無票作業(yè)或使用舊的工作票、修理票作業(yè),還有的根本不按《安規(guī)》要求執(zhí)行,我行我素,安全隱患多、漏洞大。三是送電檢修工作現(xiàn)場疏于管理,部分檢修人員安全意識淡薄、自我感覺較好,僅憑經(jīng)驗工作的問題突出。個別基層供電分公司安全管理網(wǎng)架雖然建立齊全,但安全監(jiān)察職能履行不到位,班組安全員責(zé)任意識不強,各級生產(chǎn)人員還沒有真正做到“誰管理、誰負責(zé)”,“誰組織、誰負責(zé)”,“誰實施、誰負責(zé)”的工作原則,沒有做到安全責(zé)任的到崗到位。
2.外包、多經(jīng)企業(yè)的安全管理放松、管理不到位部分單位放松對多經(jīng)、外包等施工單位在所轄電力設(shè)備上作業(yè)的安全管理,如安全措施布置不到位、不全面,作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)圍欄而不設(shè),不戴安全帽進入作業(yè)現(xiàn)場,無標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(卡)或有指導(dǎo)書(卡)卻執(zhí)行不到位,作業(yè)指導(dǎo)書(卡)編寫簡單,不能起到指導(dǎo)作業(yè)現(xiàn)場工作的作用,甚至有的施工隊伍不知道標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是什么,不著裝作業(yè),安全工器具不試驗等,安全管理水平差距很大。同時也反映出供電公司對外包、多經(jīng)企業(yè)施工隊伍要求不嚴(yán),管理不細,重視程度不夠。主要體現(xiàn)在:一是外包隊伍與主業(yè)隊伍有臨時混崗作業(yè)的現(xiàn)象;二是外包隊伍臨時雇工現(xiàn)象普遍存在,內(nèi)部安全技能培訓(xùn)不到位,人員安全素質(zhì)參差不齊;三是以包代管的現(xiàn)象還不能杜絕,現(xiàn)場管理安全措施不全,違章較多;四是在入網(wǎng)隊伍資質(zhì)審查、安全培訓(xùn)上力度不夠,沒有規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險的意識。
3.作業(yè)現(xiàn)場管理不規(guī)范一是在“兩票”執(zhí)行上不規(guī)范、不嚴(yán)格,源頭違章現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)場檢查工作票上作業(yè)簡圖繪制隨意,有的甚至不繪制作業(yè)簡圖;有的工作票未許可就開工,有的工作票未終結(jié)就操作送電,工作票上工作許可人、工作負責(zé)人簽名存在代簽和事后補簽的現(xiàn)象,工作票和作業(yè)指導(dǎo)書(卡)上所填寫的安全技術(shù)措施現(xiàn)場不執(zhí)行,有的作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)布置安全技術(shù)措施,包括現(xiàn)場補充安全措施,工作票或作業(yè)指導(dǎo)書(卡)未填寫注明,反映出現(xiàn)場勘察制度執(zhí)行和作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位。工作票列寫工作班成員與實際人數(shù)不符或簽名人數(shù)不符的現(xiàn)象時有發(fā)生,且未注明原因。操作票存在前后操作內(nèi)容順序顛倒,填寫不規(guī)范,內(nèi)容不全,執(zhí)行的操作票操作人和監(jiān)護人未簽名,操作時間未填寫等。二是個別單位還存在兩級調(diào)度許可管理程序不清。工作許可程序不順,操作程序較亂,與管理模式多樣化有關(guān)。許可的方式較多,有的調(diào)度下令給操作人員操作開關(guān),再下令給作業(yè)班掛接地線,將工作許可人的安全職責(zé)分開,不符合《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》第2.4.2條的規(guī)定。三是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行不到位。作業(yè)現(xiàn)場還反映出對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的抵觸情緒,以及不正確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書。有的未按現(xiàn)場作業(yè)實際和危險點編制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書,有的無編制人、審核人、批準(zhǔn)人簽字就流入作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行,有的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(卡)基本是復(fù)制的樣本、套話、原則話,對作業(yè)現(xiàn)場不能起到有效的指導(dǎo)作用。四是管理人員責(zé)任心不到位。“兩票”使用管理上存在違章現(xiàn)象,反映出安全生產(chǎn)管理人員未認真履行各自的安全職責(zé),安全管理粗放,使很多不合格的“兩票”流入作業(yè)現(xiàn)場,作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)察不細、不實,走過場現(xiàn)象較為普遍。
4.安全工器具、帶電作業(yè)工器具使用、配置和管理不符合要求一是亂放嚴(yán)重。安全工器具的存放保管未全部做到專庫專柜,還存在隨意亂放,試驗過與未試驗放在一起,合格與不合格或報廢放在一起,安全工器具與材料、施工工具放在一起。有的單位帶電作業(yè)工器具平時放在車內(nèi),與其他物品混放。二是配備數(shù)量不足。個別單位班組所配置的安全工器具,安全勞動保護如絕緣手套、絕緣靴等數(shù)量不足。三是外出作業(yè)混裝問題未解決。目前安全工器具使用、保管的薄弱環(huán)節(jié)是運輸和使用的過程中不能實現(xiàn)可靠保管,大多是與物品、材料混裝,工器具磨損、損壞現(xiàn)象時有發(fā)生。四是規(guī)章制度不完善。部分單位未按要求建立臺帳、未能健全管理細則,使其在無控狀態(tài)下運行。
5.安全培訓(xùn)深度、廣度不夠加強安全技術(shù)培訓(xùn),提高一線員工自我保護意識,是防止人身傷害的重要措施。各單位對員工安全培訓(xùn)的深度和廣度還不夠,深層次的管理培訓(xùn)未到位。如“兩措”計劃應(yīng)如何執(zhí)行和分解落實,事故快報、通報如何學(xué)習(xí),怎樣舉一反三、查找管理隱患,安全技術(shù)措施包括哪些,違章作業(yè)怎樣區(qū)別等。
二、送電系統(tǒng)安全管理應(yīng)做好的工作
1.深化安全基礎(chǔ)管理工作繼續(xù)深化責(zé)任制落實,督促標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的執(zhí)行,以嚴(yán)、細、實、勤的工作作風(fēng)加強送電安全基礎(chǔ)管理,抓住送電安全薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,加大整改力度,杜絕“春、秋檢”、外包、外協(xié)工程施工、送電運行檢修、季節(jié)性工作中的人身傷亡事故。
2.深入完善各項規(guī)章制度結(jié)合送電專業(yè)的特殊性,通過調(diào)查研究,細化、完善送電安全管理相關(guān)規(guī)章制度。隨著新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的投入使用,不斷完善《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》。
3.繼續(xù)加強送電專業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)安排計劃把送電系統(tǒng)培訓(xùn)當(dāng)成一項重要任務(wù)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括遼寧省電力公司新修編的《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》,送電安全管理體系中的安全管理責(zé)任,班組安全基礎(chǔ)管理等內(nèi)容。適時開展送電作業(yè)現(xiàn)場安全管理的實際操作培訓(xùn),組織學(xué)員到送電安全管理水平好的單位參觀學(xué)習(xí)。
4.加強送電安全管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度依據(jù)檢查調(diào)研情況,加大整改力度,重點整治送電保修、郊縣區(qū)偏遠綜合供電所的送電安全工作,監(jiān)督、指導(dǎo)基層供電分公司的安全監(jiān)察管理工作。
5.盡快解決混崗問題目前各種類型的混崗作業(yè)還較多,不利于安全生產(chǎn)管理,當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)事故時處理較困難。建議各供電公司按照“三集五大”體系建設(shè)的要求,組織相關(guān)部門針對實際情況進行研討,制定可操作的辦法,解決混崗問題帶來的多重負面效應(yīng),同時解決當(dāng)前基層單位實際從事送電工作人員缺乏的問題。
安全規(guī)章制度建設(shè)與落實方缺乏深度。一方面,當(dāng)前電力企業(yè)的各類管理制度不可謂不全,文件條款規(guī)定也很嚴(yán)格,但具體落實起來卻相對寬松。有些單位對上級提出的問題很重視,要求也嚴(yán),但對日常的違章現(xiàn)象卻不以為然,從而助長了一些違章惡習(xí)的成長。在處理違章行為時較隨意,不按制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,對有些違章人員隨意處罰,對有些違章違紀(jì)人員則放縱,不予處罰。另一方面在安全管理落實方面缺乏深度。基層單位安全工作安排多、落實兌現(xiàn)少。有的單位在月度安全生產(chǎn)分析會上布置的工作多,但對工作落實情況的跟蹤評定少,工作隨意性大;對上級的工作安排僅注重傳達,不注重執(zhí)行效果;在安全專項整治工作中,干部下現(xiàn)場的次數(shù)不少,但發(fā)現(xiàn)的問題不多。在安全管理工作上,沒有很好地解決“誰來負責(zé)、負什么責(zé)、怎么負責(zé)、不負責(zé)怎么辦”的問題,只是一味地要求管理人員下現(xiàn)場、盯作業(yè),卻沒有結(jié)合崗位職責(zé)來確定具體的安全管理責(zé)任。
在對安全管理考核機制方面的欠缺。電力安全管理成效依賴于健全的評價考核機制,但在實踐中這方面恰恰做得十分欠缺。有的單位或部門在日常管理中不根據(jù)實際情況對職工盲目提要求,對工作中存在的問題不問情由、不分析原因,一律嚴(yán)格考核,甚至加重考核力度,對由上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題尤其如此。錯誤地認為考核重就是管理嚴(yán),這其實是管理粗放與簡單化的表現(xiàn),容易使職工形成抵觸情緒。同樣的問題,由不同管理人員或者不同部門人員發(fā)現(xiàn),處罰輕重差別很大。有的單位,對一些一般性違章可能處罰很重,而對一些嚴(yán)重違章可能處罰很輕。這些做法都與考核的原則與目的相違背,同樣容易引起職工的逆反心理。
落實電力安全管理應(yīng)遵循的基本原則
1.要堅持以人為本。對電力企業(yè)來說最關(guān)鍵的是人身安全,最根本的是確保電網(wǎng)、設(shè)備安全運行,為社會盡一份責(zé)任。生命有限,安全無限,用有限的生命創(chuàng)造無限的安全,這是社會發(fā)展和企業(yè)生存的需要,更是員工追求新生活的需要。人的生命是有限的,但員工追求健康、安全的生活和工作是無限的。
2.要做到精細化管理。電力安全管理精細化,首先是要堅持“兩會一活動”。兩會就是班前會、班后會,一活動就是安全活動日;第二,要堅持“兩票三制”。兩票就是工作票、操作票,三制就是交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制;第三,堅持“四項原則”。一級查一級、層層抓落實,全面覆蓋、各負其責(zé)、互不替代,隱患和問題“四不放過”,誰用工、誰主管、誰負責(zé),最后要堅持“四個凡事”。凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督。
提高電力安全管理執(zhí)行力的實現(xiàn)途徑
1.不斷強化電力安全管理思想。思想是行動的指南。電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略和目標(biāo)是由電力生產(chǎn)特點和性質(zhì)決定的,對安全要求越來越高,標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)。因此安全管理必須堅持把“預(yù)防為主”作為開展各項工作的指導(dǎo)方針而貫徹始終,這是基本安全管理思想。安全要靠員工的共同努力來保證,因此人的安全思想非常重要。工作中,我們的首要任務(wù)就是進行安全思想教育,這不是一句空話,而是要落到實處。因此要加大電力工作者安全培訓(xùn)力度。有計劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法,開展安全警示教育,提高職工的安全生產(chǎn)意識和技能。因此,建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進行認真的總結(jié),提高改進辦法,并形成規(guī)定和制度,治理薄弱環(huán)節(jié)。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,應(yīng)盡量簡明詳盡,操作性強,使每一個職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外,還應(yīng)做好事故通報匯編工作,事故通報匯編是血的教訓(xùn),是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累,必須組織全體員工認真學(xué)習(xí),舉一反三,以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
2.嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)程制度和規(guī)范安全作業(yè)行為。現(xiàn)代電力企業(yè)在實踐中積累和總結(jié)了很多寶貴的經(jīng)驗,并形成了很多規(guī)程、規(guī)定和規(guī)章制度。這些規(guī)程制度下發(fā)到變電站,不是讓我們束之高閣,而是要學(xué)習(xí)、理解,并在實際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行上級制定的規(guī)程制度的時候,我們常常可以發(fā)現(xiàn),有些內(nèi)容可能是在我們工作中根本就涉及不到的,而有些執(zhí)行起來又覺得不好把握。因此,很有必要在堅持原則的條件下,對上級的制度進行進一步的細化,制定適宜工作的細則。同時要規(guī)范安全作業(yè)行為,杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。安全生產(chǎn)工作的每一項都有嚴(yán)格的規(guī)定,在工作中只有規(guī)范自己的安全作業(yè)行為,杜絕一切違章現(xiàn)象的發(fā)生。
3.加強電力安全管理性評價工作。開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷,做到心中有數(shù),也是提高安全管理整體水平的有效途徑。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項工作的過程中,通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度,可以提高安全意識,熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
關(guān)鍵詞:值班員 電氣 原因 誤操作
一、造成電氣誤操作的原因
(一)人員因素
1、集控值班員技術(shù)素質(zhì)不高
如果運行人員技術(shù)素質(zhì)不高,對所操作的設(shè)備不了解,使用錯誤的操作票或當(dāng)操作時發(fā)生異常情況還盲目繼續(xù),這樣往往容易發(fā)生誤操作事故。
2、值班員操作時習(xí)慣性違章
運行人員習(xí)慣性違章有以下幾種表現(xiàn):
(1)調(diào)度或指揮人員未深入現(xiàn)場了解電氣實際情況及電氣系統(tǒng)運行方式,盲目下達調(diào)度操作命令,違章指揮;
(2)不認真審核操作票,認為標(biāo)準(zhǔn)票一定沒問題,或者無票或有票也不帶到現(xiàn)場,或帶到現(xiàn)場也只是放在口袋里面;操作完畢后補票,補操作票登記記錄應(yīng)付檢查;不按操作票順序操作,圖省時、省事、省力跳項或漏項操;
(3)操作前不進行模擬預(yù)演,操作后不核對“五防”、NCS系統(tǒng)設(shè)備位置是否與就地一致、不及時調(diào)整模擬屏設(shè)備狀態(tài);
(4)操作過程中不認真進行監(jiān)護復(fù)誦制度,不唱票、不復(fù)誦、不核對名稱編號,監(jiān)護制流于形式,很多時候監(jiān)護人參與操作,不履行各自的職責(zé);
(5)交接班制沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行,不對接,接班人員不按崗位要求認真檢查設(shè)備、系統(tǒng)狀態(tài),不查看有關(guān)安全工器具情況和運行記錄,盲目操作。
(6)操作中使用不合格的安全用具、工具;
(7)裝設(shè)接地線或合接地刀閘前不驗明是否有電;
(8)單人操作;
(9)不核對檢查設(shè)備名稱、編號和位置;
(10)操作結(jié)束后未作好操作記錄,如地線、地刀登記等;
(11)對操作質(zhì)量不認真檢查,尤其是開關(guān)、地刀、地線操作后的設(shè)備位置確認;
(12)對《安規(guī)》未有深刻理解。
3、電氣設(shè)備防誤閉鎖裝置管理不嚴(yán)格
沒有防誤閉鎖裝置管理制度或不能嚴(yán)格地按防誤閉鎖裝置管理制度來執(zhí)行,使制度形同虛設(shè)。目前多數(shù)企業(yè)所使用的防誤閉鎖裝置,由于集控運行人員使用或維護不當(dāng)?shù)仍颍苋菀自斐煞勒`閉鎖裝置卡澀、失靈等故障,導(dǎo)致只能解鎖操作;且在使用解鎖過程中未按照解鎖流程進行,違章使用解鎖鑰匙,導(dǎo)致防誤裝置起不到根本防范措施。
4、操作人員精神狀態(tài)異常
《安規(guī)》要求,在電氣設(shè)備上工作的運行人員必須經(jīng)醫(yī)師鑒定,無妨礙工作的病癥。然而,人也常常會發(fā)生一些疏忽、錯誤、錯覺以及行為偏差。因此不提倡運行人員帶病上班,對近期思想波動較大、情緒不定、精神不集中的員工應(yīng)及時給予關(guān)心。
5、設(shè)備自身因素
目前使用的防誤閉鎖裝置多為機械式程序鎖、電磁鎖和微機閉鎖裝置。部分產(chǎn)品制造質(zhì)量和安裝調(diào)試質(zhì)量不良,很容易造成裝置卡澀、失靈等故障,給操作、事故處理帶來不便只能解鎖,從而為誤操作打開最后一道防線。
二、預(yù)防誤操作措施
(一)加強技術(shù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
集控運行人員不僅要進行理論知識的培訓(xùn),而且要加大自動保護裝置等理論知識的培訓(xùn)。避免因值班人員人員業(yè)務(wù)不熟悉,操作票漏項、順序填倒造成的誤操作事故。同時加強集控運行人員基本功訓(xùn)練也十分必要。
(二)推行電腦出票系統(tǒng)
實踐證明電腦操作票系統(tǒng)大大提高了工作效率,給操作騰出了較多時間。而且操作人員在出票過程已進行了一次操作演習(xí),保證在操作中做到心中有數(shù)。
(三)健全各種規(guī)程、制度
如果技術(shù)規(guī)程不完善,必將產(chǎn)生錯誤的指導(dǎo),從而導(dǎo)致誤操作的發(fā)生。因此,不斷完善各種技術(shù)規(guī)程,建立健全各種規(guī)章制度是防止誤操作事故發(fā)生的必要措施。
(四)推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化操作
管理現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化在電力企業(yè)已廣泛推行,電氣運行崗位也可將倒閘操作從接受操作任務(wù)到操作終了匯報的全過程實行工序管理。
(五)完善防誤閉鎖裝置,加強防誤操作裝置的管理
1、選用可靠性高、設(shè)計合理、功能完備的防誤閉鎖裝置,目前先進的防誤閉鎖裝置通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將防誤操作自動化,體現(xiàn)了防誤操作領(lǐng)域的革命,實現(xiàn)了五防系統(tǒng)的信息實時反饋、實時防誤、自動防空程、自動解閉鎖、智能地線閉鎖、站際閉鎖、自動報警、防誤裝置自診斷、全方位實時監(jiān)控、自動測試等功能。
2、要加強對運行人員、安裝檢修人員對防誤閉鎖裝置的安裝、使用、檢修的培訓(xùn)教育,提高運行、檢修人員對防誤閉鎖裝置性能、構(gòu)造的了解,掌握正確的使用和檢修方法。
3、要制訂切實可行的防誤閉鎖裝置運行維護規(guī)程和管理制度,加強對防誤閉鎖裝置的維護管理,確保已裝設(shè)的防誤閉鎖裝置正常運行。
(六)杜絕習(xí)慣性違章
1、堅決杜絕操作漏項、檢查不到位、監(jiān)護不到位等違章行為。在操作中做到一停二看三想。一停,就是要求找對位置,不走錯間隔。二看,要求人員對操作的設(shè)備進行“三核對”,核對設(shè)備位置,核對設(shè)備雙重編號,核對設(shè)備的狀態(tài)。三想,操作前想一想;操作中出現(xiàn)問題想一想,弄明白了再操作,切忌帶著疑問和問題操作;操作后想一想。
2、制訂嚴(yán)格的、全面的安全生產(chǎn)獎罰制度。對習(xí)慣性違章,并且離崗進入安全教育室進行學(xué)習(xí)反省,直至接受教訓(xùn)再次考試合格方可上崗,對于嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,及時糾正習(xí)慣性違章且以身作則的人員要進行適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
(七)落實各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,加強操作人員思想教育
各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度,經(jīng)常深入生產(chǎn)一線,檢查現(xiàn)場規(guī)章制度和安全措施的執(zhí)行情況和人員的工作狀態(tài)。加強職工的心理訓(xùn)練,增強心理承受能力和自我調(diào)節(jié)能力,消除不必要的心理壓力,始終以最佳的精神狀態(tài)投入到工作中去。如舉辦安全知識競賽、安全知識演講會,開展安全論文、漫畫、安全警告征集、反事故演習(xí)、事故預(yù)想等。開展安全周、安全月活動。
(八)健全電氣二次閉鎖,推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、減少操作次數(shù)
1、為了安全可靠起見,在大力推廣應(yīng)用微機防誤閉鎖系統(tǒng)的同時,保留電氣二次閉鎖回路并將微機防誤閉鎖系統(tǒng)接點引入到電動操作回路中,是比較有效的防誤閉鎖措施。