農村土地承包法新精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農村土地承包法新主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：農村土地承包法新范文
私法自治也稱意思自治，是指民事主體依法享有在法定的范圍內的廣泛的行為自由，可依自己的意志產生、變更和消滅法律關系。其作為民法的一項基本原則，貫穿于整個民法之中，體現了民法最基本的精神。[1]那么，在堅持農村土地集體所有，維持現行土地承包經營制度基本框架不變的前提下，私法自治具有多大意義，并且發揮著什么樣的作用呢？本文以《中國人民共和國物權法（草案）》（二次審議稿）（以下簡稱《草案》）為參照，試對此問題進行探討。
一、私法自治的必要性-我國農村土地承包經營權制度建構的價值考量
任何一項法律制度的設計，其背后都會有一定的價值考量，由于農村土地事關我國根本，因此農村土地物權制度從一開始便承載了相當的價值期許。在權衡物權法的價值目標時，傳統法學往往以公平、正義標準來衡量。但在資源稀缺的約束條件下，面對人民群眾日益增長的物質文化需要，如何更有效率的利用現有資源，保證資源能被流動到效用更高的人手中，從而實現社會財富的最大化，這無疑是物權法的一個重要價值追求。[2]如臺灣學者謝哲勝所指出：“財產權之指定首先可以停止人們掠奪性的活動，并減少財產權之糾紛，此即物權法定主義之精髓所在，此有助于人們安定的從事生產活動，增加社會之總生產量，而私有財產權則可以使所有人盡其所能利用該財產資源生產財貨，使資源不至于浪費閑置，然后籍助債法的契約自由、交易自由原則，使財產能自由流動，藉自由市場之運作，使資源達到最高的使用效率，生產出更多的產品和服務，以滿足大多數國民生活所需，此符合國民之最大利益，亦是財產權所欲達成之功能。”可以說效率原則是我國物權立法所必須遵循的一項重要原則。在由梁慧星先生主持起草的《中國物權法草案建議稿》中的第九條關于物權的解釋的規定，便明確體現了效率的價值取向。[3]
具體到我國農村土地承包經營法律制度的建構中，對我國這樣一個人口眾多，土地相對稀少，農業基礎薄弱，整體效率低下的大國，效率的意義更為重要。實際上，從農民最早對此制度的草創及支持來看，便可看出效率的吸引力。
雖然在物權法的制定過程中，主流意見便是強調農村土地承包經營權的物權效力，使農民獲得一個穩定的心理預期，防止發包人及第三人的侵害，從而保護農民的利益。但實際上，通過一些學者的調查，穩定的農村土地承包經營權雖然會對農民對土地的長期投資有促進作用，但對土地利用效率的提高卻并不那么明顯。[4]而私法自治堅持資源本位，體現了市場經濟的基本要求，充分發揮每個人的主動以求得最佳績效。[5]可以說，只有強調私法自治這一民法基本原則在農村土承包經營權中的作用，才能真正的解放農民，從而解放和發展農村的社會生產力，從而提高我國農村土地的利用率。
二、私法自治之可行性-物權法性質分析
在強調農村土地承包經營權制度中私法自治的必要性的同時，我們也不得不同時考慮另外一個問題，也即私法自治是否會對物權法的基本體系結構造成沖擊，這便是私法自治的可能性問題。而對私法自治產生阻礙的便是物權法中的物權法定原則及物權法規范的強制屬性。
首先，從物權法定原則來看，雖然有不少學者對此原則多有詬病，但三個物權法草案都堅持了此一原則。那么，在物權法定原則之下是不是便沒有私法自治的空間了呢？答案是否定的，可從以下三個方面得出結論，（一）物權法定原則限制物權種類的目的在于權利之保護而不在權利之限制。物權法定主義成立的第一個前提便是物權與債權的可分性與對立性。[6]與債權相比物權為支配物的權利，具有絕對性，物權的不能實現，可因任何第三人的行為，亦即任何人均得成為物權的侵犯者。為使物權不致無端遭受他人侵犯，權利的公示便有其必要，而公示手段的有限，則決定物權的種類和內容必須明確，否則，第三人對物權的尊重便無從談起。（二）物權法法定原則限制物權的自由創設但不限制權利人對物權的選擇自由。私法自治的要義在于民事權利義務創設的自由。雖然物權法定原則剝奪了當事人創設物權的自由，但其并未限制其選擇物權本身的自由。在法定物權范圍之內，要不要設定物權關系，設定何種物權關系，要不要變動物權，以何種條件變動物權，純由當事人定奪。因此，從物權設定的角度，對于物權人而言，實行的也是意思自治。（三）當事人設立的物權雖然無效，但如果其行為具備其他法律行為的要件的，則該行為在當事人之間仍然具有該種法律行為的效力。[7]因此，即使在物權法定原則之下，私法自治仍有其適用空間。
其次，從物權法規范的強制屬性來看，物權法被列為“強行法”，從而使物權法似乎遠離私法自治。但正如臺灣學者蘇永欽所指出：物權法規定多屬權限規范，不屬行為規范，是強制而不強行。權限規范和行為規范最大的不同就在還有沒有自治的空間。行為規范限制的是行為，因此任何其他迂回的安排，都可能構成脫法行為，同樣不容許起生效。但權限規范的功能只在定分止爭，以杜爭議，立法者沒有禁止當事人間依此分際做出進一步交易的必要。[8]
三、私法自治的前提-承發包雙方平等主體的重建
若要真正的在農村土地承包經營法律制度中實現私法自治，其前提便是對真正的私法關系主體的塑造，也即使作為發包方的集體成為一個真正的民事主體，使之與承包方農民處于平等的法律地位。從集體所有的確立過程來看，我國當初確立集體所有的目的便是為了解決貧富差別的問題，為了全國廣大農民走上共同富裕的道路。[9]但現實的困境卻是，為了農民共同利益建立起來的農民集體卻在不停的侵犯農民利益。我國目前的情況是，農村土地名為集體所有，但由于在大多數地區農民集體組織已經解散或者名存實亡，因此，致使所謂的土地集體所有實際上成了擁有公權力的鄉（鎮）、村干部的小團體所有，有的甚至成為個別鄉（鎮）、村干部的個人所有，造成了農村集體土地所有權主體錯位。[10]在此情況下，私法自治只會是一個空談，因此，當務之急是將村民自治的公共管理職能與經濟管理職能進行分離。由于集體本身并不是一個法律術語，其帶有很強的政治色彩，為使農村土地的所有權者成為一個真正民法意義的主體，因此，建議以合作社法人來塑造集體經濟組織，使之成為農村土地所有權的主體。如此，既能滿足農民基本生活保障的要求，同時亦使私法自治成為可能，從而提高農地的利用效率。
在《草案》第五十六條中，堅持了農地為集體所有，并主要由集體經濟組織來行使所有權。本人認為此條文有重建集體經濟組織，并使之與公權力相分離的意味，極具進步意義。但其如此設計仍不能避免所有權虛化之弊病，并且由于集體經濟組織并不是所有權主體，而只是行使主體，從而必然會徒增土地利用層次，影響土地的利用效率。因此可直接將所有權主體構建成合作社法人，并且依照合作社自身的運作來行使其所有權。
四、私法自治之體現-兩個矛盾的解決
《草案》中關于農村土地承包經營權的規定很多都體現了私法自治的要求，例如：第131條允許土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓的規定，第134條允許土地承包經營權分割、合并的規定等。但私法自治若要在農村土地承包經營權制度中真正體現，尚需處理兩個矛盾，即：
（一）社區性與開放性之矛盾
農村土地集體所有，雖然會導致一定的社區化，但這并不代表在農地利用中便會否認開放性。惟有通過更廣泛主體之參與，才能真正的實現私法自治，也才能真正提高農地的利用效率。目前我國農村在實行家庭聯產承包制以后，采納了“一人一畝三分地”的種田模式，這種模式并不是現代化農業的經營模式，其規模效益并不強，尤其是因為技術落后，不利于將資金、技術、知識、管理等現代生產要素吸引到農業中來，與土地、勞動等傳統生產要素進行最優化配置，也不利于節省成本和開支。所以提高土地的效益和土地利用率，就必須擴大生產規模，將土地承包經營權作為資本加以轉讓，使土地向種田能手和經營者集中。規模的擴大有利于機械化耕作及引進新技術品種，調整種植結構。農民因此可以節約開支提高農產品產量增加收入。尤其是只有通過規模經營，才能真正使中國的農業從低效率的勞動模式向現代化的大農業發展。[11]同時以我國現實來看，我們不能忽視農村土地的社會保障作用，由于前述合作社法人主體的構建，即使開放性也會是不直接利用土地的農民能有一個基本的生活保障，從而保障農村的穩定。
并且從更深遠的意義講開放性的確立也才能突破城鄉分治，一國兩策的政治藩籬，從而真正的解決三農問題。因為如果盲目強調社區性的話必然會導致城鄉分治的二元結構不斷強化，更加拉大城鄉之間的差距。因為正是因為二元戶籍制度及粘附其上的二元社會福利制度的存在，才形成了城鄉之間的鴻溝和分割體制，進而在社會福利共享、資源分配、社會就業和升學等發面形成一系列不平等待遇，嚴重影響了城鄉統一市場的形成和要素的市場發育，妨礙了農村的發展及城鄉收入水平差距的縮小。[12]此也是造成三農問題的癥結所在。在私法自治的前提下，土地利用的社區性一旦被打破，城鄉分治在經濟上的基礎便會松動，進而可以為政治上的解決提供條件。
《物權法草案》（第二次審議稿）中堅持了開放性，并未將承包經營權的主體局限于社區內，并且刪除了《中華人民共和國農村土地承包法》第48條“須報鄉鎮人民政府批準”的規定，但其第55條對集體以外的單位或個人承包土地的規定似乎過苛，并且會對效率造成影響。因此，建議將此限制性規定刪除，從而賦予農村土地所有權主體更多自治權利。
（二）物權性利用與債權性利用之矛盾
雖然在物權法的制定中，強調農村土地承包經營權的物權化。但這并不否認債權性的利用。并且債權性利用也有其靈活，便捷的優勢。同時，債權性利用并不代表就會損害利用人的利益，實際上目前對農民利益的侵犯主要來自公權力，與是否為債權性利用是無關的。因此，當事人可基于私法自治原則，在物權關系上為債權的約定。并且，此種債權約定若經登記，則可具有對抗第三人的效力。[13]
因此，建議將來的民法典制定中對經濟學界及部分民法學者所支持的農村土地租賃權及其它一些債權利用方式進行更為詳細的規定，以為私法自治留出足夠的空間。同時，應在即將出臺的物權法中對農村土地的債權利用登記進行規定。
「注釋
[1] 參見王利明：《民法總則研究》，中國人民大學出版社2003年12月第1版，第109-110頁。
[2] 參見周林彬：《物權法新論-一種法律經濟分析的觀點》，北京大學出版社20023月第1版第31頁。
[3] 此草案第九條規定：對物權的爭議，應以維護物的經濟價值和發揮物的效用為基準解釋。參見《中國物權法草案建議稿》社會科學文獻出版社2000年3月第1版。
[4] 參見姚洋：《中國農村土地制度的法律思考》，civillaw.com.cn
[5]參見曾世雄：《民法總則知現在與未來》，中國政法大學出版社2001年10月第1版，第17頁。
[6] 參見梁慧星、陳華彬：《物權法》，法律出版社1997年9月第1版，第49頁。
[7] 參見尹田：《論物權的定義與本質- 從一種方法論的角度》，《中外法學》2002年第3期。
[8] 參見蘇永欽：《走入新世紀的私法自治》，中國政法大學出版社2002年8月第1版，第88-89頁。
[9] 參見關濤：《我國農村集體土地所有權制度的完善-以“三農”問題為背景的分析》，《煙臺大學學報》（哲學社會科學版）2004年第3期。
[10] 參見蘇運來：《物權法視野中的農村集體土地所有權制度的整合》，civillaw.com.cn
[11] 參見王利明：《農村土地承包經營權的若干問題探討》，《中國人民大學學報》2001年第6期。
[12] 參見譚洪江：《農民利益流失的成因、消極影響及對策》，《嶺南學刊》2004年第2期。
第2篇：農村土地承包法新范文
[關鍵詞]水權 水資源所有權 準物權
認識水權的性質首先應當清楚什么是水權，既水權的概念是什么。對水權的概念目前主要有兩種觀點。一種觀點認為水權，即為依法對于地面水和地下水取得使用或收益的權利。它是一個集合概念，是汲水權、引水權、蓄水權、排水權、航運權等一系列權利的總稱。[①]此定義包含有兩層含義：第一，水權是獨立干水資源所有權的一項法律制度，水資源所有權乃為水權之母，水權系由水資源所有權派生而來。第二，水權是水資源的非所有人依照法律的規定或合同的約定所享有的對水資源的使用或收益權。另一種觀點認為水權就是水資源所有權和各種用水權利與義務的行為準則和規則，它通常包括水資源所有權、開發使用權、經營權以及與水有關的其他權益。[②]此定義認為水權包括水資源所有權。
兩種觀點最大的不同是水權能否包括水資源所有權，兩者到底是什么關系，這也是界定水權性質的關鍵所在。到底是水權是獨立與水資源所有權的一種權利是由水資源所有權派生還是水權是水資源所有權的上位概念。
比較這兩種觀點，筆者認為第一種觀點更為合理。首先，第二種觀點將水資源所有權納入到水權的范疇違反了財產權體系內部的位階關系。在財產權體系中，水資源所有權的上位權利是財產所有權，再上位權利則是物權，水權概念若有存在的必要，邏輯上只能是水資源所有權的下位概念。[③]所以，“水權包括水資源所有權”把水權作為了水資源所有權的上位概念，這不符合民法邏輯。
其次，世界通說都主張水權不含有水資源所有權。在美國西部，大多數水法都宣稱公有權存在于水資源之上，采用優先權原則分配用水權，用水人從州的水資源管理部門獲得許可證時，該用水權就是水權。在日本，學者認為水權是利用水的權利，而非對水享有所有權。[④]我國臺灣水利法規定，水權是依法對于地面水或地下水取得使用或收益的權利，可歸團體公司或人民取得，而水資源所有權則只歸國家享有。可見水權不含有水資源所有權。在我國，水法區分為水資源所有權和開發利用權，強調水資源屬于國家所有。屬于集體所有的，僅限于農村集體經濟組織的水塘和由農村集體經濟組織修建管理的水庫中的水。至于具體的單位和個人，僅享有開發利用水資源的權利。
最后，將水資源所有權納入到水權的范疇中，不利于水資源的開發和利用。由于水資源的所有權屬于國家，而對水具體開發利用的則是單位和個人，既水權的的主體是單位和個人。單位和個人之所以享有水權，是由于國家在享有水資源所有權的同時，把水資源的使用受益權讓度給予的，所以如果將水資源所有權作為水權的一個下位概念，單位和個人對水資源開發利用的權利則無所出處。同時也不利于水權作為民事權利的流轉，因為水資源及其所有權基本上不作為交易的對象的。
二、水權的性質
水權究竟是公權還是私權，存在爭議。日本的美濃部博士及其他某些公法學者，基干日本河川法第3條的規定、水權的設定須經行政廳的特許、水權的客體為公用物、水權的移轉須經行政廳的許可、根據公益上的理由、可變更或消滅水權等理由，主張水權為公權。與此對立，鳩山、末弘等私法學者與某些判例則堅持私權說，其理由如下：1.河川法第3條所謂“私權，可解釋為包括水權。2.水權與一般的私權在抽象的內容上沒有差異，只有為自己的利益而利用公用水的具體內容的區別。3.河川法第21條規定水權的移轉以行政廳許可為條件，這是把水權作為私權的表現，因為公權移轉不需要確認。折中說認為水權為公權與私權混合的權利。金澤良雄教授認為，從水權產生的領域看，將水權定性為私權沒有問題，但水權的取得須得到行政的許可雖然未從根本上抹殺水權的私權性，但 給它烙印上了公權性，故水權為私權與公權混合的權利。東京高等裁判所亦曾就公水使用權而論，認為”公權說系就權利的形式著眼，私權說則是就權利的內容而言，二者均不免失之一偏，即使就公水使用權之本質采私權說，為私權之水權利同時亦受公共性之規范，亦即具有公權私權的重疊性。
我國采折中說的學者認為，一方面，水對權利人來說是一種財產，水權由此呈現出私權性；同時，水資源又是一種公用物，因為水資源上附著了一些不具有競爭性和獨占性的生態環境功能和社會公共利益，后者的價值大于前者即財產價值。
綜上所述，認為水權是公權的學者主要理由有以下兩個方面：一方面，政府在代表國家行使水資源的所有權，而國家所有權的行使更多地表現為政府對于水資源的管理行為，水資源利用權的產生、變更、終止均與政府行為有關。另一方面，在我國，行使水權的基礎是嚴格執行水資源利用規劃，因為水法的制定必須遵循生態系統的物質循環規律。每條江河的流域都是一個生態系統，它所包含的各種生物群體，只有通過相對穩定的物質循環和能量流動才能為人類提供適宜的環境條件和穩定的物質資源。生態平衡主要依靠生態系統內部的自動調節功能，如果人為因素的影響超過生態系統的自我調節限度，則會造成整個生態系統的崩潰，從而影響到人類的生存和發展。若在水法中遵循這一物質循環規律，則必須將整個水資源作為公共財產來認識，并以此為前提制定綜合性的水法。
我認為水權具有公權的性質，但它本質上應當屬于私權。要認識水權的私權性，應當清楚以下幾個問題。
（一）公權與私權劃分的標準是什么。關于公權與私權的劃分，現代法學一般認為，凡涉及到公共權利、公共關系、公共利益和上下服從關系、管理關系、強制關系的法，即為公法。而凡屬個人利益、個人權利、自由選擇、平權關系的法即為私法。[⑤]由此公法上的權力應為公權，私法上的權利應為私權。對公法法規而言，并非任何一般人都能成為該行為的權利或義務主體，而必須并且僅能有統治權主體或行政官署擔當起權利或義務的主體，而該主體依該公法法規所為的行為為公法行為。反之，對于私法規范而言，一般人亦可成為該行為的權利或義務的主體，并不以統治權主體或行政官署為限，而依該私法法規所為的行為是私法行為。按照這一學說分析，水法規定“國家保護依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益”，可見水權的主體是單位和個人，是一般主體，非代表公權色彩的國家或政府。所以水權是一般人享有的權利和義務，水權應當屬于私權。
從水權的內容上看水權也應當屬于私權。任何權利的內容都是權利和義務關系，水權的內容是水權人開發利用水資源并獲得受益的權利，并承擔相應的義務。比如汲水權、引水權、蓄水權、排水權、航運權等都是為了滿足民事主體生產生活的需要，所以從權利的內容上說它也是一種民事權利。
（二）從水權設定和轉讓需行政許可看。首先，水權的取得需政府許可，這是政府代表國家行使水資源所有權的權能讓度水資源的使用權給單位和個人的行為。就如同國家或集體作為土地的所有權人出讓土地的使用權需經土地管理部門許可一樣，所以這一許可行為應當認定為所有權人對其所有物使用權的出讓許可行為。其次，從水權轉讓需經政府許可的性質來看，這是所有權人行使的監督行為，如同在房屋租賃關系中，未經出租人同意承租人不得轉租，在農村土地承包經營權中，承包人轉讓土地承包經營權也需發包人同意一樣，國家無論是在水權人取得水權時的許可還是轉讓許可都是代表所有權人身份出現而非公權主體出現。
（三）從行使水權要嚴格執行水資源利用規劃看，這涉及到水權和水資源的關系。我認為各類資源上都存在兩項權利即資源的所有權和資源使用受益的權利。由于各類資源如水資源、森林資源、礦業資源的稀缺性、公共性的特點，國家為了社會生態平衡、人類生存發展的需要而將這些資源的所有權收歸國家所有，國家基于宏觀調控的目的對這些資源進行管理、發放許可證或進行限制，這些行為的主體是國家，由政府代表國家以公益為目的行使這些權力時，這些行為才具有公法性質。而資源的使用權則是對各類資源使用受益的權利，是非所有權人為自己的利益而需要使用水資源時，為清楚地劃分他與所有權人之間的利益，也為了對抗其他人，才設置的制度，它只是從資源所有權中派生的系分離了該所有權中的使用、受益諸權能而形成的權利，是私權。因此我們不能否認水資源上特別是水資源的所有權上存在以公共權利、公共利益的公權行為，但是作為水資源使用受益的權利從根本上來說應當是私權。
二、水權應為準物權
物權，為直接支配特定物并排他的享受其利益的權利，按現代物權理論，凡具有獨立的經濟價值及其排他的支配可能性兩項要件者都可被視為物權意義上的物，并可在其上設定物權。[⑥]水權作為用水人直接支配（局部）水資源并排除他人干涉的權利，符合物權的規格，如具有絕對性、支配力、對抗效力、物上請求效力、實行法定主義等，所以水權也是一類物權。基于物權是存在于自己的財產上還是存在于他人的財產上，物權分為自物權和他物權。水權是用水人在他人所有的水資源上成立的物權，故水權不會是自物權，只能是他物權。他物權分為用益物權和擔保物權，因為水權是權利人使用水并獲得利益，而不是為擔保債權的實現，故它為用益物權，即為特定的用途從特定的源流而引取、使用水的權利。但同一般的用益物權相比，水權具有以下自身的特點，于是人們稱其為準物權。
（一）水權客體的特殊性
用益物權的標的物為不動產，并僅限于土地和建筑物。而水權的客體是水或者水體，包括地表水和地下水。它存在于河流、湖泊、池塘、地下徑流、地下土壤之中。除極少數情形外，作為水權客體的水，在物理上并未與水資源相分離而孤立存在，而是融會于水資源中，是水資源的一部分，而水一旦于水資源相分離，既由用水人從河流、湖泊等處引取來存蓄于自己的水池、水塔等容器中時，它就不再是水權的客體，而是水所有權的客體。所以說，在水權設定時至行使前，水權的客體與水資源所有權的客體是融為一體的，在物理上無法識別出獨立性，這使得水權與傳統物權的特定性相區別。
（二）水權在占有權能方面的特殊性。水權具有兩個要素：一是占用的優先權，二是最大限度的有益用水。前者包括先占有者擁有優先的水權，它在枯水季節或者過度取水場合顯得尤為重要。在此種情形下，先取得水權者優先以有益目的而用水，直到其用水目的獲得滿足后，后取得水權者才可用水；若水資源不足，后取得水權者的用量將被削減甚至取消。后者則要求水權人依有益目的用水，如果用水的有益性缺失，那么水權將被剝奪。也就是說，水權會因為對水資源的不利用或閑置達到一定期限而喪失。因此，水權是以占用的優先權與有益用水為要素的水權，并不都以用水人實際占有特定水的權利。只有航運權、竹林流放水權中需占有水，在汲水權、引水權、蓄水權等類型的水權中并不需占有水。
（三）水權不具傳統民法上用益物權的排他性。傳統的所有權和用益物權均具有排他性。而水權作為民法上的一種新型用益物權，在特定區域的水資源上可同時存在著數個水權，水權的這一性質是由于水權的客體與水資源所有權的客體融為一體，它不以占有為必要從而為數個水權并存提供了可能。同時水權的客體與水資源所有權的客體融為一體也為其他水權的實現提供了物質保障，至于水權人之間的利益沖突，則通過優先權加以協調，即先取得水權者優先以有益目的而用水，待其獲得滿足后，后取得水權者才可用水若水資源不足，后取得水權者的用量即被削減，甚至其水權的目的落空。
（四）水權在一物一權主義方面表現的很弱。由于汲水權、引水權、蓄水權中水權客體未從水資源所有權中分離出來不需占有水，不具排他性，因此可設多個水權，難奉行一物一權主義。
（五）水權無追及效力。在水權的客體與水資源所有權的客體融為一體時，盜用水構成侵害水資源所有權，基本不構成侵害水權，即使構成，因水一旦被盜用，就不再是水權的客體，水權人自然不能基于水權請求返還。在水權的客體與水資源所有權的客體想分離的場合同樣適用這一理論。
三、立法意義
以上分析了水權的私權性和準物權性。一、分析水權的私權性是為了說明水權是平等民事主體使用水資源并獲得收益的權利，希望從立法上規范取得用水許可資格、水權轉讓手續等，使單位和個人在使用受益時具有可預見性和平等性，防止過多行政色彩的干預侵犯民事權利。但并沒有忽視水作為人類生存所必備的自然資源所起的重要作用即它的公共性色彩分析水權的，應從自然資源的整體開發利用上加強對水權的管理。二、分析水權的準物權性是為了將其納入到物權體系，在制定物權法時應作一般規定將其規定為物權。在其他制度不足以保護權利人所享有的水權時，適用物權制度保護。同時它與典型物權不同的準物權性，使其不宜直接規定在物權法典中，而應作為單行法規定，為其發展提供更多的空間。所以在制定水法時應當將水權與水資源的所有權結合起來，既保護民事主體對水資源使用受益的個人權利，又注意到水資源所承擔的社會功能，從政府宏觀調控和人類可持續發展的角度綜合制定水法。
參考文獻
[1]裴麗萍：《水權制度初論》，《中國法學》2001年第2期
[2]崔建遠：《水權與民法理論及物權法典的制定》栽《法學研究》2002年第3期。
[3]馮尚友：《水資源持續利用與管理導論》，科學出版社2000年版
[4]金澤良雄：《水法》，法律學全集第15卷
第3篇：農村土地承包法新范文
不動產登記暫行條例全文最新版
第一章 總則
第一條 為整合不動產登記職責，規范登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，根據《中華人民共和國物權法》等法律，制定本條例。
第二條 本條例所稱不動產登記，是指不動產登記機構依法將不動產權利歸屬和其他法定事項記載于不動產登記簿的行為。
本條例所稱不動產，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
第三條 不動產首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等，適用本條例。
第四條 國家實行不動產統一登記制度。
不動產登記遵循嚴格管理、穩定連續、方便群眾的原則。
不動產權利人已經依法享有的不動產權利，不因登記機構和登記程序的改變而受到影響。
第五條 下列不動產權利，依照本條例的規定辦理登記：
(一)集體土地所有權;
(二)房屋等建筑物、構筑物所有權;
(三)森林、林木所有權;
(四)耕地、林地、草地等土地承包經營權;
(五)建設用地使用權;
(六)宅基地使用權;
(七)海域使用權;
(八)地役權;
(九)抵押權;
(十)法律規定需要登記的其他不動產權利。
第六條 國務院國土資源主管部門負責指導、監督全國不動產登記工作。
縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區域的不動產登記機構，負責不動產登記工作，并接受上級人民政府不動產登記主管部門的指導、監督。
第七條 不動產登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理;直轄市、設區的市人民政府可以確定本級不動產登記機構統一辦理所屬各區的不動產登記。
跨縣級行政區域的不動產登記，由所跨縣級行政區域的不動產登記機構分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區域的不動產登記機構協商辦理;協商不成的，由共同的上一級人民政府不動產登記主管部門指定辦理。
國務院確定的重點國有林區的森林、林木和林地，國務院批準項目用海、用島，中央國家機關使用的國有土地等不動產登記，由國務院國土資源主管部門會同有關部門規定。
第二章 不動產登記簿
第八條 不動產以不動產單元為基本單位進行登記。不動產單元具有唯一編碼。
不動產登記機構應當按照國務院國土資源主管部門的規定設立統一的不動產登記簿。
不動產登記簿應當記載以下事項：
(一)不動產的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;
(二)不動產權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況;
(三)涉及不動產權利限制、提示的事項;
(四)其他相關事項。
第九條 不動產登記簿應當采用電子介質，暫不具備條件的，可以采用紙質介質。不動產登記機構應當明確不動產登記簿唯一、合法的介質形式。
不動產登記簿采用電子介質的，應當定期進行異地備份，并具有唯一、確定的紙質轉化形式。
第十條 不動產登記機構應當依法將各類登記事項準確、完整、清晰地記載于不動產登記簿。任何人不得損毀不動產登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。
第十一條 不動產登記工作人員應當具備與不動產登記工作相適應的專業知識和業務能力。
不動產登記機構應當加強對不動產登記工作人員的管理和專業技術培訓。
第十二條 不動產登記機構應當指定專人負責不動產登記簿的保管，并建立健全相應的安全責任制度。
采用紙質介質不動產登記簿的，應當配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護設施。
采用電子介質不動產登記簿的，應當配備專門的存儲設施，并采取信息網絡安全防護措施。
第十三條 不動產登記簿由不動產登記機構永久保存。不動產登記簿損毀、滅失的，不動產登記機構應當依據原有登記資料予以重建。
行政區域變更或者不動產登記機構職能調整的，應當及時將不動產登記簿移交相應的不動產登記機構。
第三章 登記程序
第十四條 因買賣、設定抵押權等申請不動產登記的，應當由當事人雙方共同申請。
屬于下列情形之一的，可以由當事人單方申請：
(一)尚未登記的不動產首次申請登記的;
(二)繼承、接受遺贈取得不動產權利的;
(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設立、變更、轉讓、消滅不動產權利的;
(四)權利人姓名、名稱或者自然狀況發生變化，申請變更登記的;
(五)不動產滅失或者權利人放棄不動產權利，申請注銷登記的;
(六)申請更正登記或者異議登記的;
(七)法律、行政法規規定可以由當事人單方申請的其他情形。
第十五條 當事人或者其人應當到不動產登記機構辦公場所申請不動產登記。
不動產登記機構將申請登記事項記載于不動產登記簿前，申請人可以撤回登記申請。
第十六條 申請人應當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責：
(一)登記申請書;
(二)申請人、人身份證明材料、授權委托書;
(三)相關的不動產權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產權屬證書;
(四)不動產界址、空間界限、面積等材料;
(五)與他人利害關系的說明材料;
(六)法律、行政法規以及本條例實施細則規定的其他材料。
不動產登記機構應當在辦公場所和門戶網站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。
第十七條 不動產登記機構收到不動產登記申請材料，應當分別按照下列情況辦理：
(一)屬于登記職責范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理并書面告知申請人;
(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知申請人當場更正，申請人當場更正后，應當受理并書面告知申請人;
(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補正的全部內容;
(四)申請登記的不動產不屬于本機構登記范圍的，應當當場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權的機構申請。
不動產登記機構未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理。
第十八條 不動產登記機構受理不動產登記申請的，應當按照下列要求進行查驗：
(一)不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致;
(二)有關證明材料、文件與申請登記的內容是否一致;
(三)登記申請是否違反法律、行政法規規定。
第十九條 屬于下列情形之一的，不動產登記機構可以對申請登記的不動產進行實地查看：
(一)房屋等建筑物、構筑物所有權首次登記;
(二)在建建筑物抵押權登記;
(三)因不動產滅失導致的注銷登記;
(四)不動產登記機構認為需要實地查看的其他情形。
對可能存在權屬爭議，或者可能涉及他人利害關系的登記申請，不動產登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關單位進行調查。
不動產登記機構進行實地查看或者調查時，申請人、被調查人應當予以配合。
第二十條 不動產登記機構應當自受理登記申請之日起30個工作日內辦結不動產登記手續，法律另有規定的除外。
第二十一條 登記事項自記載于不動產登記簿時完成登記。
不動產登記機構完成登記，應當依法向申請人核發不動產權屬證書或者登記證明。
第二十二條 登記申請有下列情形之一的，不動產登記機構應當不予登記，并書面告知申請人：
(一)違反法律、行政法規規定的;
(二)存在尚未解決的權屬爭議的;
(三)申請登記的不動產權利超過規定期限的;
(四)法律、行政法規規定不予登記的其他情形。
第四章 登記信息共享與保護
第二十三條 國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺。
各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。
第二十四條 不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。
不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交。
第二十五條 國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統計等部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。
第二十六條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密;涉及國家秘密的不動產登記信息，應當依法采取必要的安全保密措施。
第二十七條 權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。
有關國家機關可以依照法律、行政法規的規定查詢、復制與調查處理事項有關的不動產登記資料。
第二十八條 查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產登記資料用于其他目的;未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。
第五章 法律責任
第二十九條 不動產登記機構登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權法》的規定承擔賠償責任。
第三十條 不動產登記機構工作人員進行虛假登記，損毀、偽造不動產登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 偽造、變造不動產權屬證書、不動產登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產權屬證書、不動產登記證明的，由不動產登記機構或者公安機關依法予以收繳;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產登記資料的單位或者個人違反國家規定，泄露不動產登記資料、登記信息，或者利用不動產登記資料、登記信息進行不正當活動，給他人造成損害的，依法承擔賠償責任;對有關責任人員依法給予處分;有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十三條 本條例施行前依法頒發的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續有效。
不動產統一登記過渡期內，農村土地承包經營權的登記按照國家有關規定執行。
第三十四條 本條例實施細則由國務院國土資源主管部門會同有關部門制定。
第三十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規有關不動產登記的規定與本條例規定不一致的，以本條例規定為準。
不動產登記條例解讀
不動產條例正式施行 買房不是一個人說了算。
比如說，一位已婚男士想買房，如果在房產證上只寫自己的名字，則必須老婆簽字同意，否則辦不下房產證。女性朋友們，是不是瞬間感覺自己存在感爆棚啊~貸款買房 老婆不簽字貸不了
不單是辦產權證時如此，買房同樣需要老婆簽字，否則銀行不予貸款。
既然是本人獨自貸款還款，為何還要老婆同意呢?
原來，根據《婚姻法》規定，婚姻存續期間購買的財產原則上屬于夫妻共同財產，即使房產證上只簽署一方的姓名，也屬于共同財產。
正因為凡婚姻內購買的房子，都屬于夫妻共同財產，所以銀行為了防止一方無力償還，需要另一方負責接盤的風險，要求借款人必須先經配偶同意。
可以說，這是銀行為了規避風險的一種手段。
因此，銀行在受理貸款時，會同時查詢夫妻雙方的信用記錄，來最終決定是否批貸，即便日后實際還款人只有一方來完成，也需要夫妻雙方均須到場簽署相應房屋抵押條款。
說到這兒可能有人會問，那如果一次性付清房款，是否還需要配偶到場呢?
20xx年不動產條例正式施行 買房不是一個人說了算
答案是不需要的。但前提是對方必須知情
需要特別指出的是，按揭貸款合同只能寫一個人名字，因為按揭購房只能按照誰貸款誰簽字的原則進行處理，保證購房合同、貸款合同和房產證上簽名統一。老婆很重要 買房要哄好
一些已婚男士為了追求空間和自由，喜歡想在外私設小金庫、瞞著老婆買房、或者給別人買房啥的...諸位，風險很大，三思而行吧。
不動產登記條例實施以后，就可以杜絕此類事情的發生，在實際操作過程中，房產交易中心會要求購房人夫妻雙方提供有效證明，如果有未成年子女，材料也需要一并提供，只有這樣才能最終辦理過戶手續。
而且據說即使買到了房還沒完，能否最終獲得產證，也取決于你提供的信息是否真實有效。
這么一看，大家就知道老婆的角色有多關鍵了吧。
20xx年不動產條例正式施行 買房不是一個人說了算
夫妻辦理房產證需要提供的資料包括
1、能夠證明購房人身份的證明材料，即雙方身份證原件和復印件;
2、婚姻證明原件和復印件;
3、如果雙方一方不能到場辦理，還需要提供私章。
一旦結成夫妻，這一輩子就是什么事情都要在一起的。除了感情的維系，利益也成為捆綁二人一輩子的糾纏。
多少年來，房產成為多少家庭最為關注的問題。關于房產證是否有必要加名以及離婚后房產到底該如何非分配等焦點問題，順便縷縷清楚：
1、如果產權登記有另一方名字，另一方對房產就有產權份額。但有名字分割時并不一定就是二分之一。關于分割，有協議的從協議，沒有協議的，還需要綜合考慮各方對房產的貢獻等因素。
2、產權證上加名字屬于一方對于另一方的贈予，婚前婚后加無區別。
3、如果是婚前購房且沒有共同還貸部分，那么離婚時，如果房產證只有一方名字，那么房產就屬于婚前個人財產，歸產權房所有。如果房產證上加了另一方名字，那么房產就屬于雙方共同財產，協議分割，協議不成的由人民法院依法判決分割。
4、如果是婚前購房但存在共同還貸，但房產證只有一方名字時，根據婚姻法新司法解釋相關規定，雙方婚后共同還貸支付的款項及相對應財產增值部分，離婚時應由產權登記一方對另一方進行補償;如果房產證上加了另一方名字，那么房產就屬于雙方共同財產，協議分割，協議不成的由人民法院依法判決分割。
