固體廢物防治的原則精選(九篇)
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第1篇：固體廢物防治的原則范文
《中華人民共和國傳染病防治法》、《省愛國衛生條例》、《省防控病媒生物管理辦法》。
病媒生物
是指能將病原體傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑螂等生物（四害）。
防控病媒生物原則
(一)各鄉鎮人民政府(含經濟開發區，下同)和相關部門要遵循預防為主、標本兼治，群眾治理與專業治理、集中治理與日常治理相結合的原則。
(二)各鄉鎮人民政府和相關部門要積極開展農村改水、改廁，大力推廣農村自來水和無害化衛生廁所；在村、居民（社區）集中點的規劃中，設置專門設施，集中收集、清運和處置垃圾等固體廢物，因地制宜開展農村污水治理，提高農村垃圾、污水無害化處理水平。
(三)縣衛生局衛生執法監督所應當組織有效的防控病媒生物的宣傳教育活動；同時開展病媒生物的密度監測、防控技術指導和效果評價工作，并及時將密度監測結果向縣愛衛會（愛衛辦）報告。
(四)縣農業、水利、林業行政部門應當指導開展農田、湖區、河流、林區的病媒生物防控工作。
(五)縣教育部門應組織全縣的中小學校開設健康教育課，開課率達100%；課程應當有防控病媒生物方面的內容。
(六)各單位購買的病媒生物消殺藥物必須符合國務院《農藥管理條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關規定。
防控病媒生物組織管理
在縣轄區內的防控病媒生物的日常工作，由縣愛衛辦具體負責協調。各鄉鎮、愛衛會成員單位應當依照《省防控病媒生物管理辦法》，成立組織，列支專款，按屬地管理、單位負責、全民參與的工作機制，做好病媒生物防控工作。
防控病媒生物經費與人員
(一)縣政府病媒生物防治工作經費列入年度財政預算，并根據國民經濟和社會發展狀況，逐步增加防控病媒生物工作經費投入。各單位要專項列支病媒生物防治專項經費，并及時撥付到位。
(二)各鄉鎮人民政府、機關、企事業單位、食品加工生產經營者，各類公共設施、場所管理者，應當確定專職人員，負責本轄區內防控病媒生物工作。村民委員會、居民（社區）委員會應當確定其成員分工負責病媒生物防控工作。
防控病媒生物責任
(一)國家機關、社會團體、企業事業單位和駐鳳各單位應當做好本單位及其衛生責任區內病媒生物的防控。
(二)個人應當做好住宅與生產經營攤點內病媒生物的防控。
(三)街道、廣場和公共水域的病媒生物防控，由其管理者負責。
(四)車站、碼頭、停車場、公園、旅游景點、文化體育娛樂場所等公共場所的病媒生物防控，由其經營者負責。
(五)房屋拆遷和在建工程工地的病媒生物密度控制，由其施工單位負責。
(六)實施物業管理的小區、居民點（社區），其共用部位、共用設施設備由物業管理公司負責；尚未實施物業管理的小區、居民點（社區）由建設單位在臨時管理規約中約定的責任單位負責。
(七)農村垃圾轉運站、公共廁所等場所的病媒生物防控，由村居委會負責。
防控病媒生物措施
(一)各鄉鎮、愛衛會成員單位、駐鳳各單位應當根據病媒生物的孳生、消長規律，制定防控病媒生物工作計劃，開展統一的環境衛生整治、消殺病媒生物、治理孳生地等活動。
(二)村民委員會、居民（社區）委員會應當組織本轄區內居（村）民參加統一的環境衛生整治，清除積水、有機廢物，治理病媒生物孳生地，保持室內外環境整潔。
(三)各相關單位要按屬地管理原則，對轄區內的管道、垃圾儲運設施、存水處、廁所等病媒生物易孳生地，采取沖洗、消殺、平整、疏通等措施。
(四)各相關單位要按照國家有關規定設置防鼠、防蠅設施（防鼠、防蠅網）。
(五)縣衛生、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門在審批公共場所衛生許可證和食品生產、流通、餐飲服務許可證時，應當按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的規定，審查其防控病媒生物的設施、設備和食品生產經營過程的衛生情況。
(六)環境衛生設施運營單位應當采取場地硬化、垃圾密閉收集運輸、定期消殺等措施，做好環境衛生設施的病媒生物防控。
(七)科研、醫療、生物制品等單位和屠宰場、養殖場等場所對其產生的廢棄物，應當按照國家有關規定進行無害化處理。
法律責任
第2篇：固體廢物防治的原則范文
在管線類工程的建設過程中，會對城市的大氣環境、聲環境、水環境、生態環境、城市基礎設施等產生一定的不利環境影響，也導致了越來越多的施工噪聲擾民等公眾投訴問題出現，因此，此類工程的施工環境污染也不容忽視，應加強對此類工程施工期間的污染防治與控制，最大限度地保護自身就屬于環境敏感區的城市環境具有重要的現實意義。本文重點討論雨水、污水管線工程施工階段的環境污染問題并提出相應的污染防治與控制措施、對策。
2管線工程施工工藝
城市管線工程施工的環境污染問題與其施工工藝具有直接的關系，不同的施工工藝會產生的不同的環境問題。一般情況，城市管線工程采用的施工工藝因管段的不同而有所不同，常見的管線施工工藝有大開挖施工、頂管施工、圍堰施工三種方式。
2.1大開挖施工
大開挖施工是管線工程最常采取的施工工藝，投資較低，施工簡易，適用范圍較廣。管道開挖施工流程如下：管道放樣－基槽開挖—基礎鋪襯－基礎夯實－管材運輸－下管—接口連接－管道安裝－砌筑檢查井－閉水試驗－溝槽回填－路面建設或表土恢復。
2.2頂管施工
頂管施工是較為特殊的施工工藝，因費用較高，一般用于一些特殊敏感管段或管線兩側施工范圍太窄不便施工作業的管段，可以避開或大大減少對敏感區如密集居民點、敏感水域等的環境污染影響，同時地質條件要求管線上不存在大型障礙物等。頂管法與大開挖法和圍堰法相比，具有環境污染較小、對沿線環境干擾小的優勢，是一種環保型的施工工藝。頂管法施工原理：在管道的沿線按設計的方案設置工作井和接收井，工作井內設置堅固的后座，吊進油壓千斤頂以及要頂進的鋼管或混凝土管，接好照明，泥漿管，油管等管線，然后用油壓千斤頂緩慢頂進，通過壓漿系統使管節周圍形成泥漿套，管道在泥漿套中滑行，在頂進的過程中通過激光經緯儀測量頂管的方向，邊頂進邊排土邊調整，直至將污水管道頂至接收井內。施工工序：①工作井及接收井、檢查井施工；②油壓千斤頂吊放就位，軌道安裝；③管節的選用、安裝；④管道吊放前上好橡膠止水圈，將管節吊放在軌道上，安放環形頂鐵，緩慢推進，讓接頭平順對接；⑤接頭對好后，繼續開動液壓千斤頂將管節頂進；⑥管節頂進；⑦泥土外運，泥屑由泥水系統隨泥漿管排出，在泥漿池過濾土渣并及時外運；⑧管內動力及照明，管內動力主要用來掘進、糾偏、出土及頂進，常選擇380V動力電源。由于管內環境潮濕，照明必須采用安全低壓照明。常采用變壓器為36V安全電壓照明。
2.3圍堰施工
圍堰施工一般在管道穿越水域時采用，也是管線工程中經常出現的，大體與大開挖施工相同，主要不同就是圍堰施工需先截留排水，修筑圍堰。施工工序：采用修筑圍堰（如木樁草袋圍堰等）、配合井點降水；開挖采用反鏟開挖、人工配合清底，并在基槽內設排水溝、集水坑抽水以確保基槽干燥，開挖完成后及時完成絕層、砼管座及管道敷設，管道敷設完成后應及時進行閉水試驗，合格后方可進行覆土。覆土完成后進行渠道修復。砌筑檢查井與開槽埋管同期施工。
3城市管線工程環境污染問題
城市管線施工，各工序會產生不同的環境污染，不同的施工工藝產生的環境污染問題也會有所不同。城市管線施工產生的主要環境污染有：管線清表、基槽開挖，破壞表土，產生揚塵、施工機械和車輛尾氣；基坑水，土石方在雨水沖刷下產生水土流水；基礎鋪襯、基礎夯實等產生揚塵、噪聲等環境污染；管道安裝、砌筑檢查井、閉水試驗、溝槽回填等會產生管道閉水試驗廢水、揚塵、噪聲等環境污染；管線施工過程還可能產生環境臟亂等景觀影響，管道焊接、檢查井結構施工鋼筋焊接等產生電弧光污染；對管段區域及周邊的文物、居民點拆遷、基礎設施的破壞、居民出行等產生一定不利影響；此外，施工人員產生的生活污水、生活垃圾等，也可能污染周邊環境。
3.1大氣污染
管線工程基礎開挖、基礎處理、回填等土方工程，以及各材料的運輸需要大量的工程車輛和機械，會產生揚塵污染，施工機械和運輸車輛等會產生燃燒尾氣等大氣污染。土方開挖、堆存產生的灰塵和車輛運輸產生的二次揚塵，導致區域空氣中的TSP濃度增加，空氣質量下降，影響附近居民的生活質量環境。管線工程施工的工程車輛和機械，大部分都是內燃機動力，且由于維護差等原因，污染物的排放量較大，主要有CO、NOx、HC（碳氫化合物）、Pb、Hg、IP等和煙霧，在一定的氣候條件下甚至形成一條污染帶，對沿線居民的影響較大。其中CO、NOx、HC對人體健康的危害是相當嚴重的。CO是無色、無味、有毒，人吸入過多CO后，阻礙血液吸收和輸送氧而引起頭痛、頭暈癥狀。NOx是NO、NO等氮氧化物的總稱。NOx和HC均會刺激人的視覺和呼吸系統，引起睫膜炎、角膜炎，嚴重時會引起肺炎和肺氣腫。NOx和HC在一定的地理、溫度和氣象條件下，經強烈陽光照射時，會發生光化學反應，形成以臭氧、醛類、過氧化產物為主要成分的光化學煙霧，這種二次污染物對環境具有更大的危害。另外，管道、鋼筋和鋼構件焊接時會產生一定量的有害氣體，焊接廢氣含有一定的有機廢氣，如二甲苯等有毒氣體，對居民身體健康會造成一定的影響。
3.2水污染
管槽開挖過程產生的基坑水，管道試壓產生廢水，這些廢水含有SS和少量的石油類，這些廢水若直接排放可能對周邊排水渠道等水域造成一定的泥沙淤積等，隨意亂排會產生水土流失、溝渠（河道）阻塞以及一定的景觀破壞等環境問題。施工人員的生活污水一般依托沿線的公共基礎設施或居民的基礎設施，影響很小。但若隨意排放，也會影響周邊的生活環境和環境衛生條件。
3.3噪聲污染
管線施工全過程都會產生噪聲，主要噪聲來源于施工機械和運輸車輛噪聲。噪聲設備主要有挖土機、推土機、水泵、夯土機、砼攪拌機、運輸車輛等。噪聲會損傷人的聽力，影響工作和休息，降低勞動生產率。施工機具的工作噪音主要來自施工機械和車輛，故應注意保養設備、合理操作，使機械的工作噪音維持最低水平。震動污染來源于機械作業，如鉆孔樁、預制樁、大型構件裝卸和吊裝安裝等產生的震動。震動對房屋結構的安全和耐抗性及精密儀器的使用造成影響，同時給人的心理造成壓力。
3.4固體廢物
管線開挖首先是清表，將放線范圍內各種雜物清除，產生固體廢物。開挖的表土臨時堆存日后用于覆土。基槽開挖產生的土石方，可作為建筑垃圾用于其它建筑工程的填方或鋪路等。施工過程產生的各種固體廢物，需分類堆存合理利用，若處置不當，會產生水土流水、二次揚塵的環境污染，同時也影響景觀。另外，管線范圍內拆除建筑物產生的建筑垃圾和頂管施工工序過程或鉆孔樁產生的廢泥漿和鉆渣，這些廢物必須嚴格處理，否則會嚴重影響到市政設施，如下水道的安全暢通使用。比如頂管施工產生的泥漿含有石油類等污染物，必須嚴格安全處置。
3.5生態環境
管線施工產生的生態環境影響主要表現為施工場和管線范圍內植被的破壞，以及開挖的土石方等在水保措施不當時因雨水等沖刷產生大量的水土流失，泥沙淤塞溝渠、河道等。管線建設離不開土石方作業，在施工過程中造成的水土流失有以下幾點：①破壞地面植被和原有地貌，導致地表，造成新的水土流失。②棄土、棄渣不采取適當措施妥善處理，而隨意傾倒，加劇了水土流失。③施工中使用的臨時便道以及建筑材料，若不采取相應的水土保持措施，遇到暴雨或大風都會造成一定的水土流失。
3.6出行
管線施工尤其是與公路建設配套的管線施工，其施工會對管線兩側的居民的出行產生阻隔，給居民的日常生活帶來極大不便。
3.7其它
3.7.1光污染
夜間施工設備發出的強光和施工現場、生活區域的照明設施以及管道、鋼筋焊接時產生的電弧光，影響人們的休息，擾亂人的生物鐘節律。
3.7.2對基礎設施的影響
管線建設中有時遇電纜、通信、供水、供氣等設施，會給居民生活和企事業單位的生產工作造成影響。施工過程中破壞到水利設施，妨礙農田灌溉等。
3.7.3對地下文物的影響
管線建設如遇地下文物，應首先及時向當地文物行政主管部門、地方政府部門報告，妥善處理。施工過程可能因施工機械挖掘對文物產生一定影響，比如事故破損等。
3.7.4對景觀環境的影響
景觀環境包括自然景觀和人文景觀。管線施工產生的空氣、水源、噪聲等污染會對景觀環境造成不利影響，有時因線形走向需要拆除某些景觀，產生新的景觀影響。
4城市管線工程施工污染防治技術措施
針對城市管線施工過程，對各環境要素產生的不利環境影響，從選線、施工工藝、水、氣、聲、固體廢物等方面提出相應的防治措施、對策以減輕對環境的不利影響，為項目建設單位、施工單位、主管單位提供決策依據和參考意見。
4.1合理選線
管線工程對環境保護的首要工作就是合理地選擇管線，選擇環境最優的管線方案和設計方案。從環境保護、投資概算等各方面綜合考慮，進行管線方案、管線設計等的比選。
（1）管線方案的比較和優化。考慮擬建管線周圍的環境敏感性，對管線方案進行比較和優化，選擇周圍環境敏感性最小或是經濟社會效益、環境效益最優的路線方案。
（2）管線設計與環境保護。合理選擇管材，經濟環保，提高管材焊接質量等，確保管道的使用壽命，減少管道破損等泄露事故發生。
4.2合理選擇施工工藝
合理地選擇施工工藝，可以大大的降低施工過程可能對環境產生的不利影響。主要考慮的因素有：地質條件；地形地貌（河流、山體等）；敏感目標（自然保護區、居民區、學校、飲用水源等）；經濟發展水平，投資概算等。管段施工工藝選擇應結合實際施工條件綜合考慮。比如，水域管段通常采用圍堰施工或頂管施工法；遇居民密集區、飲用水源等特殊敏感區，優先選用頂管施工，可以大大避開對敏感目標的影響；一般非敏感管段采用較為經濟性的開挖施工即可。因此，合理選擇施工工藝，既可節省投資，又可做到環保可行。
4.3大氣污染防治措施
4.3.1揚塵污染防治措施：
①對于管網沿線基礎開挖、基礎夯實、車輛運輸產生的粉塵，應采用隔離、灑水等措施，并應在規定期限內將廢棄物清理完畢。②結構物的拆除、路基的填筑和粉狀材料的裝卸均應采取降塵、防塵措施以減少揚塵。降塵的措施主要是：灑水降塵、覆蓋易引起揚塵的部位、加強保潔工作等。③施工現場應有專人負責環保工作，配備相應的灑水設備，及時灑水。④從事土方、渣土和施工垃圾的運輸車輛進入施工場地應低速行駛，減少揚塵產生量。施工垃圾及時清運并按規定及時清運消納。⑤遇有四級風以上天氣不得進行土方回填、轉運以及其他可能產生揚塵污染的施工。⑥工程余方應當在及時清運，不能按時完成清運的，應當在施工工地內臨時堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施，不得在施工工地外堆放土石方。⑦土石方等運輸路線應盡量避開學校、居民區、企事業單位，選在其下風向。施工現場易產生揚塵等大氣污染物的作業環節應選擇合適的風向。
4.3.2施工機械、車輛尾氣污染防治措施：
①加強施工機械、車輛的維修、保養，確保其處于正常穩定、良好的運轉狀態，以減少其尾氣排放量。對于必須采用內燃機動力的工程機械，應要求使用工作狀態良好的設備，減少排放總量。有條件的地方可以對工程機械進行改良。②對于以汽油機為動力的設備，采用汽油噴射系統代替化油器系統，可使CO、HC的排放降低到原來的10%左右。③通過在排氣管中安裝貴金屬鉑、鈀、銠催化劑，可降低CO、HC污染物排放1%～20%，NO排放降低5%。④在有條件安裝配電設備的地方，盡量選用電力驅動，用電動機替代內燃機，將大大減少廢氣排放量和噪音。
4.4噪聲污染防治措施
（1）嚴格控制人為噪聲，進入施工現場不得高聲喊叫，無故甩打模板、亂吹口哨，限制高音喇叭的使用，最大限度地減少噪聲擾民。
（2）凡在人口稠密區進行強噪聲作業時須嚴格控制作業時間。一般晚上22：00點到次日早晨6：00點之間應停止強噪聲作業，確系特殊情況必須晝夜施工時，盡量采取降低噪聲措施，并會同建設單位與當地居委會、村委會或當地居民協調，告示求得群眾諒解。根據現行《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》，在城市市區范圍內，建筑施工過程中使用機械設備，可能產生環境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前向工程所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產生的環境噪聲值以及所采取的環境噪聲污染防治措施的情況。合理布置噪聲設備。將料場、拌和站設在遠離學校、居民區、企事業單位等場所，盡量采用噪聲較小的施工機械、設備。
（3）從聲源上降低噪聲，這是防止噪聲污染的最根本的措施，盡量選用低噪聲設備和工藝代替高噪聲設備與加工工藝如低噪聲振搗器、風機、電動空壓機、電鋸等。
（4）在聲源處安裝消聲器，即在通風機、鼓風機、壓縮機燃氣輪機，內燃機及各類排氣放空裝置等進出風管的適當位置設置消聲器，常用的消聲器有阻性消聲器、抗性消聲器、阻抗復合消聲器、穿微孔板消聲器等。具體應用應根據所需消聲量、噪聲源、頻率特性和消聲器的聲學性能及空氣動力特性等因素而定。
（5）在傳播途徑上控制噪聲。采取吸聲、隔聲、隔振和阻尼等聲學處理的方法來降低噪聲。吸聲是利用吸聲材料，如玻璃棉、礦渣棉、毛氈、泡沫塑料、吸聲磚、木絲板、干蔗板等和吸聲結構，如穿孔共振吸聲、結構微穿孔板吸聲結構、薄板共振吸聲結構、吸收通過的聲音，減少室內噪聲的反射來降低噪聲。隔聲是把原發聲的物體、場所用隔聲材料，如磚、鋼筋、混凝土、鋼板、厚木板、礦棉被等，封閉起來與周圍隔絕。常用的隔聲結構有隔聲間、隔聲機罩、隔聲屏等，有單層隔聲和雙層隔聲。隔振就是防止振動能量從振源傳遞出去，隔振裝置主要包括金屬彈簧、隔振器、隔振絕等。常用的材料有軟木、礦渣棉、玻璃纖維等。阻尼就是用內摩擦損耗大的一些材料來消耗金屬板的振動能量并變成熱能散失掉從而抑制金屬板的彎曲振動，使常用的阻尼材料有瀝青、軟橡膠和其輻射噪聲大幅度地消減、他高分子涂料等。
（6）施工設備和機具不產生噪音是不現實的。力爭減少噪音源、噪音量、降低危害程度是可以達到的。對內燃機露出部分安裝有效的隔音罩，對已安裝隔音罩的機械，改變動力設備的安裝方向在某種程度上可降低噪音5dB的數量，這對于靠近居民住宅的地方是有效的。同時應安裝低噪音的消音器。降低排氣噪音，可以用電動機替代內燃機的設備，應采用電動機。為了降低機械操作上產生的噪音，采用低噪音的施工方法，例如在鉆孔樁的施工中，鋼護筒的打入可采用大型電動千斤頂壓入而不采用振動錘打入；鉆孔工作采用孔底動力頭、潛孔鉆或潛孔錘；對于預制樁，采用靜壓沉樁法而不用柴油錘打入法等；砼澆筑鋪設時盡量利用白天，避開夜間施工。混凝土運拌車等待進場作業時，場地應設在遠離居民稠密的地方，混凝土泵的位置應盡量遠離居民區或采用隔音板、設置圍墻等措施。防震的措施一是減少震動的產生；二是開挖臨時性的防震溝。一般挖設1m深度的防震溝可減少0.27g的加速度，效果是比較好的。
4.5水污染防治措施
（1）禁止將施工廢水直接排入水渠或河道。基坑水、管道閉水試驗廢水、運輸車輛沖洗水須經沉淀處理后排放；施工機械、車輛等維修應在專門的維修點進行，產生的污水入維修點水處理設施處理后排放。
（2）施工生活污水須經處理后方可排放或農用等。施工現場的臨時廁所可采用水沖式廁所、蹲坑上加蓋，并有防蠅、滅蠅措施，防止污染水體和環境。化學藥品、外加劑等要妥善保管，庫內存放，防止污染環境。
（3）以防污染城市環境，對于施工生產廢水應匯于集水池，可充分用于消解石灰，混凝土構件養生和穩定粒料的拌合工程等。對于頂管過程或鉆孔樁產生的廢泥漿，應采用泥漿凈化設備進行處理，處理后的鉆渣和泥土應運至填埋場處理，廢水可經下水道排出，廢泥漿嚴禁不經處理就排入下水道等水體，這會對城市排水系統或其它水域造成一定的破壞。
（4）施工垃圾、渣土等不得撒入水域。
4.6固體廢物污染防治措施
（1）管道施工過程中的清表物及時清運，妥善處置；棄渣、土石余方充分綜合利用，用于其它工程填方；注意臨時堆放場的選擇，采取遮蓋等防塵、防雨措施，以減少揚塵、水土流失。
（2）施工營地布設垃圾桶，施工生活垃圾裝入垃圾桶，及時清運。
（3）施工過程產生的其它固體廢物應安全妥善處置，如廢泥漿應及時清運至垃圾填埋場統一處置。
4.7生態環境污染防治
（1）管線施工過程中的環境影響，主要是管線施工時挖、填土石方造成的局部水土流失及自然生態破壞，施工揚塵及施工機械、車輛尾氣污染，機械噪聲污染等，因此要采取系統的環保措施控制管線施工期的環境污染。
（2）管道基槽施工中，兩側應修雨水導流槽，將沖刷的泥水引至沉淀池，既可防止大規模水土流失，又可凈化水源。另外應做好基槽基坑水的抽排工作。
（3）管槽開挖產生的棄方，應加強臨時堆存的防水土流失等措施。開挖的地表熟土或腐植土挖出堆放一邊，在施工完畢后再進行回填，棄土盡可能都利用起來造地等。對棄土、棄渣要按指定地點堆放，并采取防護措施，或合理利用，例如填筑路堤、加固河堤等。
（4）落實水保工作。嚴格按照設計要求，合理布置施工紅線的位置、范圍，在開挖土石方時盡量減少對地面植被的破壞，對因開挖而造成的地表要進行植物防護或石砌防護，并對受擾動的地面逐步恢復其植被。
（5）保護耕地。選線時盡量避免占用大量耕地；選擇取土坑和棄土、棄渣堆放地點時，盡量不占用耕地；施工駐地、料場等地點施工結束后要及時整理復耕。
4.8出行、光污染等
4.8.1出行
采取分段施工方法，保證居民的日常生活秩序。選線時要盡量繞避城鎮居民區和較大的村落，特別是學校和其生源主要所在地：留有一定的通道方便居民的出行。
4.8.2光污染
管道焊接、鋼筋焊接等產生的強光對人的眼睛傷害極大，在施工組織計劃時應將鋼筋加工場地設置在距居民和工地生活區較遠的地方，若沒有條件，應設置遮光圍墻，必須在現場焊接的鋼筋，在規范允許的情況下盡量采用套筒連接。施工機具的燈光及照明設施在晚上會造成強烈的光污染，應盡量減少在夜間的施工。
4.8.3基礎設施
盡量避繞重要的基礎設施，對需要拆除的基礎設施，原則上采取“先通后拆”的原則，以不影響居民的日常生活和企事業單位正常的生產、工作。
4.8.4保護景觀環境
選線時繞避自然景觀和人文景觀，路線應與沿線的自然景觀和人文景觀相協調，并且合理保護和利用；必須穿越時，應考慮選取合適的施工工藝和施工方案。在施工中發現文物時要及時與相關文物部門聯系，保護文物。
4.9施工現場環境管理
4.9.1環境責任
有效的現場環境管理可以帶來好的環境效益與經濟效益。國家有關的環境保護的制度以及相關的建設合同也要求企業必須重視環境管理工作。中國政府自20世紀80年代以來實施了一系列的方針、政策、法律和措施。首先，中國已經把環境保護作為一項基本國策，并制定了經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展制度，實行“預防為主，防治結合”、“誰污染、誰治理”和“強化環境管理”三大政策。另外，中國政府頒布實施了一系列環境保護的法律法規。目前已形成了以《憲法》為基礎、以《環境保護法》為主體的環境法律體系，(其中有四部環保的專門法，其中包括《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、)《環境噪聲污染防治法》、9部相關的資源法、30多項環保行政法規、600多項地方性法規以及264項國家環境標準。當然這些法律、法規、標準并不完全都針對施工現場活動，但是都與施工現場環境管理有著直接與間接的聯系，搞好施工現場環境管理是法律所賦予的責任。從另一方面來看，正因為存在諸多環境保護方面的法律、法規與規范，施工企業更需要對施工現場的環境進行系統的管理，才能保證不觸犯國家的法律，保證施工活動的順利進行。
4.9.2現場環境管理
有效的現場環境管理需要各方面的努力，其中包括現場的總包、分包，承包商場外總部機構以及與項目有關的設計單位、業主和材料設備供應單位。現場經理或項目經理可以主要針對現場主要的環境問題、制定相應的管理措施以及監督檢查三個方面來做好現場環境管理。明確與所管理現場有關的環境問題；通過熟悉與現場環境管理有關的法律法規可以完成上述兩方面的工作。此外，現場經理還可以利用過去現場環境管理的經驗，必要時可以咨詢專家來實施這兩工作。可以征詢項目業主、設計單位的意見，明確現場管理所可能面臨的環境管理問題。將收集的相關資料整理成現場管理的專項環境管理文件便于分發、查閱和指導。
4.9.3制定相應的施工環境監測計劃，委托專人負責環境
監理工作，加強施工現場日常環境管理和監測、紀錄。
5結語
第3篇：固體廢物防治的原則范文
關鍵詞糯玉米;標準化生產;推廣;湖南澧縣
糯玉米在澧縣種植歷史較短，2000年及以前只有零星種植，農戶自產自銷。2001年湖南威爾曼天然食品基地有限公司在澧縣金羅鎮進行規模種植開發，因多方面的原因產業開發失敗。2003年，澧縣農科所開始引進多個糯玉米品種進行品比試驗，最終選擇適應當地種植的紫糯1號品種作為開發目標。2004年在澧陽鎮共示范種植3.3 hm2，獲得較高的產量，玉米商品品質較佳。自2005年起澧縣農科所與湖南博爾特天然食品開發有限公司聯合對糯玉米進行產業化開發，主要產品為速凍糯玉米穗，上市后供不應求，產業開發取得初步成功。2006年生產基地得到進一步拓展，選擇自然資源好、環境質量佳的區域進行種植，并大力推廣糯玉米標準化生產技術。產業化運作模式日益成熟，做到統一供應農資、統一技術規程、統一生產管理、統一品牌銷售。2007年開發的產品“粵旺”牌速凍糯玉米穗通過審核，獲得A級綠色食品認證。2008、2009年除進行推廣單作種植外，還加大間作套種推廣力度。
1標準化生產基地建設
(1)產地環境。澧縣糯玉米標準化生產基地位于澧陽平原，屬中亞熱帶濕潤季風氣候向北亞熱帶濕潤季風氣候過渡的地帶，熱量豐富，雨量豐沛，年平均氣溫16.7 ℃，年降水量1 200～1 900 mm，無霜期272 d，生產季節長。種植區域無城市污染，地勢平坦，土壤肥沃，空氣清新，水質優良，生態環境佳。
(2)栽培管理。①選用優良品種。選擇種植優質、高產、抗逆性強的糯玉米品種[1];②中耕。改善土壤通透性，調節土壤水分狀況，滅除雜草，避免使用除草劑;③合理施肥。推廣配方施肥技術，實行有機、無機相結合，以施用有機肥為主，盡量控制和減少化學合成肥料的施用[2];④病蟲害防治。堅持“預防為主，綜合防治”的原則，優先采取農業、生物防治為主的綜合防治技術，有限制地使用高效、低毒、低殘留的農藥[3];⑤采收。掌握好采收時間，嚴格按照適合加工標準的成熟度進行采收，采收后及時送加工廠。
2產品加工
湖南博爾特天然食品開發有限公司為糯玉米產業聯合開發單位，生產上該公司嚴格按照綠色食品標準進行規范化實施。速凍糯玉米穗加工工藝流程:適采剝苞葉去須切段、分級洗滌蒸煮冷卻凍結低溫貯藏。具體操作要點如下:
(1)適采。適期采收為授粉后23～25 d，采摘下來的果穗要及時加工。
(2)采收、剝苞葉、去須、洗滌。均為人工完成，在此過程中，應防止損傷籽粒。洗凈后剔除缺粒、蟲蛀、頂部不整齊及過老過嫩的果穗。
(3)切段、分級。將果穗按照商品分級標準切成規定長度，分為3級:18、16、14 cm。
(4)蒸煮。蒸煮時間為90 min，溫度控制在200 ℃左右。
(5)冷卻。蒸煮完畢，取出后急速冷卻，用10 ℃的冷水淋洗10 min，使果穗中心溫度迅速下降到25 ℃以下。撈出放至鐵絲網上，用電風扇吹干表面水分(約30 min)，以防速凍籽粒表面結霜。
(6)凍結。置冷凍庫凍結，溫度為-35 ℃，時間8～10 h;若用快速冷凍機，在-45 ℃條件下，經30～45 min即可。
(7)低溫貯藏。將經過速凍后的果穗裝箱，轉入-18 ℃的冷庫中保存，隨售隨取[4]。
3推廣工作的主要措施
(1)加強組織領導。合作雙方成立糯玉米標準化生產項目實施領導小組，主要負責項目的組織規劃及協調等日常工作，同時各生產基地實施項目點分別成立項目實施工作小組[5]。
(2)選擇項目實施區。為實施好該項目，選擇澧縣生態環境良好、生產水平較高、交通相對便利的10多個鄉鎮(澧陽鎮、車溪鄉、涔南鄉、大坪鄉、張公廟鎮、澧南鎮、澧澹鄉、小渡口鎮、金羅鎮、王家廠鎮、雷公塔鎮)建設糯玉米標準化生產基地。
(3)實行技術和物資結合。農科所組織技術人員制訂項目實施技術方案，編寫《糯玉米標準化生產技術規程》，通過舉辦培訓班、廣播電視宣講、印發科技資料等多種措施培訓種植戶。技術人員定期到基地巡訪，進村入戶深入田間地頭，一對一指導農民技術員掌握技術要領，手把手給種植戶傳授操作規程。開通技術熱線，為種植戶提供全天咨詢服務。
加工企業在產前以出廠價為種植戶提供良種、肥料、農藥以及地膜等多種農用物資，對購買物資所需資金先行墊付，并配送物資到村到戶。
(4)采取訂單生產。糯玉米標準化生產基地的全部種植戶均與湖南博爾特天然食品開發有限公司簽訂產品銷售合同，生產出來的合格產品全部按保護價收購。
(5)加強農產品質量管理。一是禁止向農產品產地違法排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物和其他有毒有害物質;二是合理使用化肥、農藥、地膜等農業投入品;三是加強對農產品農藥殘留、重金屬等有毒有害物質的檢測。四是建立生產記錄檔案，保證可追溯性。
4效益分析
套種糯玉米，1年種植1茬，每茬可產鮮穗3.15萬個/hm2，均價0.50元/個，年產值可達15 750元/hm2，另產秸稈15 t/hm2;單作種植糯玉米，1年種植2茬，每茬可產鮮穗4.05萬個/hm2，均價0.46元/個，年產值可達37 260元/hm2，另產秸稈45 t/hm2。目前澧縣已建立糯玉米標準化生產基地133.33 hm2，2009年度生產速凍糯玉米穗963.8萬支，創產值1 011.99萬元。糯玉米標準化生產項目的實施，保護和改善了種植區域的農業生態環境，實現種植戶與加工企業的雙贏，推動了澧縣農業產業化發展進程。
5參考文獻
[1] 白建榮.墨江縣推廣蔬菜標準化生產發展的對策[J].云南農業，2010(4):8.
[2] 楊斌，崔虹.蠶桑標準化生產的推廣應用[J].江蘇蠶業，2008(3):17-19.
[3] 朱水華.山區無公害茶園標準化生產現狀與對策[J].現代農業科技，2007(14):62.
第4篇：固體廢物防治的原則范文
一、今后三年全縣環境保護工作的總體要求和指導原則
（一）總體要求。認真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，以建設生態文明、創建國家級生態縣為主線，以污染減排和環境整治為重點，著力轉變經濟發展方式，全面加強城鄉生態環境保護，促進生態環境質量持續改善，努力建設資源節約型和環境友好型社會，切實維護人民群眾環境權益，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的環境支撐。
（二）指導原則。
--以人為本，講求實效。進一步健全環境保護領導責任制和責任追究制，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，努力改善生態環境質量，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。
--協調共贏，科學發展。深入貫徹落實科學發展觀，正確處理環境保護與經濟發展、社會進步的關系，在發展中落實保護，在保護中促進發展，堅持節約發展、安全發展、清潔發展，實現可持續的科學發展。
--統籌城鄉，突出重點。堅持因地制宜，分類指導，統籌城鄉環境污染防治、生態保護和建設，持續改善城鄉環境質量。繼續抓好重點區域、重點企業環境污染整治，加快解決突出的環境污染問題。
--治舊控新，監建并舉。按照"不欠新賬、多還舊賬"的要求，加大污染源整治力度，嚴格控制污染物排放總量。加強環境監測監控和環保基礎設施建設，不斷提高環境監管和污染防治能力。
--強化法治，綜合治理。堅持依法行政，嚴格環境執法，提高執法水平；突出預防為主的方針，堅持環境保護與經濟社會發展綜合決策，科學規劃，從源頭防治環境污染和生態破壞，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段解決環境問題。
--依靠科技，創新機制。積極開展環境科學研究，大力推廣應用先進適用技術，充分發揮科技在環境保護中的支撐作用。積極推進體制機制創新，健全統一、協調、高效的環境監管體制，著力形成政府、企業、社會多元化投入環境保護機制和污染治理設施市場化運營機制。
--政府主導，社會參與。充分履行政府的環境保護職能，依法加大環境保護力度。堅持"誰污染、誰治理"，落實排污單位的治污責任。建立和完善公眾參與機制，鼓勵和引導社會各方面力量參與環境保護、支持環境保護、監督環境保護，營造良好的社會氛圍。
二、今后三年全縣環境保護工作八個方面的目標任務
（一）確保完成主要污染物減排任務。到年，化學需氧量排放總量比年下降15.1％以上；二氧化硫排放總量比年下降15％以上。其中，到年底，化學需氧量和二氧化硫的減排任務完成比例占"十一五"計劃總任務的60%以上。
1、健全污染減排統計、監測、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務，確保數據質量。進一步加強污染減排統計、監測、核查、預警、考核等制度建設，督促企業建立健全污染物增量、減量和變量等"三量"臺賬。
2、調整優化產業結構促進減排。鼓勵采用清潔生產技術，加快推進產業結構優化升級，加快淘汰落后生產能力。實行建設項目行政許可與減排績效掛鉤制度，在建設項目環境準入把關中嚴格落實污染物排放總量控制要求。
3、嚴格日常監督管理確保減排。加快推進環境統計重點調查企業的污染治理和城鎮污水處理工程建設。加強工業污染源和縣城市污水處理廠的日常監督檢查，加快污染源在線監測監控設施安裝與聯網工作，建立健全在線監測監控設施運行管理制度，提高污染治理設施的運行率和污染物排放的達標率。
（二）繼續重點推進水污染防治。地表水環境功能區水質達標率達到80％以上，地表水市縣交界斷面水質達標率達到85％以上；縣城飲用水水源地水質達標率達到90％以上。
合理劃定和調整飲用水水源保護區，堅決取締水源保護區內的直接排污口，嚴防養殖業污染水源，嚴禁有毒有害物質進入飲用水水源保護區，加強飲用水水源地有機污染物的監測和防治，切實保障飲用水水源安全。健全飲用水水源安全預警機制，完善飲用水水源污染事故應急預案。縣城要按照城市供水突發事故應急預案的要求，加快推進云山水廠建設。，合格規范飲用水水源保護區創建比例分別達到85％、95％和100％。
（三）繼續加大工業污染防治力度。到年，重點工業污染源實現穩定達標排放，"飛行監測"達標率達80％以上；基本完成磐安工業園區的生態化改造。
1、繼續推進重點企業的污染治理。突出加強環境統計重點調查企業的環境監管，督促全面建成污染治理設施，建立規范的環境管理制度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證或超標、超總量排污。對污染物排放不能穩定達標的單位實施限期治理，不能限期完成治理任務的，依法予以停業、關閉。對超總量排污的單位，依法實施限產、停產。
2、加強工業園區（功能區）的環境監管。理順工業園區（功能區）的環境管理體制，杜絕建設項目未批先建、批小建大等環境違法行為。加快推進工業園區（功能區）的環境基礎設施建設，建立健全區域集中處置和排污單位自行處置相結合、與生產規模相適應的各類污染物處理系統。
3、大力推行清潔生產，鼓勵發展循環經濟。到年，完成清潔生產審核企業6-7家。在重點行業、重點區域組織開展循環經濟試點。加強資源節約與綜合利用，積極推進物能循環利用。
4、嚴格建設項目環境準入。依據生態環境功能區規劃，落實各項產業政策，落實生態環境保護的強制性要求和節能減排的約束性要求，嚴把建設項目環境準入關。強化建設項目環保審批、環境監理、試生產全過程管理，嚴把建設項目"三同時"驗收關。
5、加強放射源和消耗臭氧層物質的環境監管。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢舊放射源安全收貯率達到100％。開展消耗臭氧層物質生產企業和消耗企業基本情況調查，加強執法檢查，確保實現消耗臭氧層物質的可持續淘汰。
（四）繼續深入開展城鎮環境綜合整治。到年，縣城實際污水處理率達到80％以上，縣城市污水處理廠廢水達標率達85％以上；縣城生活垃圾無害化處理率達到100％；工業固體廢棄物綜合利用率達到93％以上；縣城空氣質量達到二級以上標準天數大于292天／年；區域環境噪聲小于55分貝。
1、加快城鎮污水處理工程建設。進一步完善縣城的污水處理設施，配套實施脫氮除磷改造和尾水生態處理工程；加快推進收集管網改造，盡快提高縣城污水截污納管的集中處置率。啟動磐安工業園區污水處理廠工程建設，開展新渥·冷水污水處理廠工程前期工作，鼓勵其他集鎮完善生活污水集中處理設施。
2、提高城鎮生活垃圾無害化處理水平。完成磐安東北臺地生活垃圾填埋場工程建設，實施臺口垃圾填埋場無害化改造工程。加強城鎮生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化。
3、構建較為完善的固體廢棄物處置體系。編制并實施固體廢棄物污染防治規劃，基本形成覆蓋城鄉、綜合性和專業性處置有機結合的固體廢棄物處置體系。大力推進工業固體廢棄物資源化利用。危險廢物、醫療廢物和縣城市污水處理廠污泥基本實現無害化處置。
4、加強城市大氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治規劃，基本建成縣城機動車尾氣監測體系。嚴格執行機動車尾氣排放標準，在機動車制造、銷售至維修、淘汰等各個環節，采取切實有效的監管和防治措施。繼續鞏固和擴大"煙塵控制區"、"噪聲達標區"和"禁燃區"，重點防治交通噪聲、娛樂業噪聲、餐飲業油煙和燃煤小型鍋爐污染。
（五）全面推進農業農村環境污染防治。到年，完成"示范整治"村莊150個，農村生活垃圾集中收集率達到85％以上；完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養殖場（戶）排泄物治理，規模化畜禽養殖場排泄物綜合利用率達到95％以上；測土配方施肥面積達到10萬畝，農藥減量控害增效示范面積達到8萬畝，高效低毒低殘留農藥推廣使用面達70％以上，肥料、農藥利用率分別提高5％。
1、繼續深化養殖業污染防治。嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區制度，控制散養密集區飼養量。積極推進畜牧業布局調整，加快畜牧生產方式轉變，大力推廣"種養"結合、循環利用的生態養殖模式。實行規模化養殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和"三同時"制度。加快推進現有規模化畜禽養殖場的污染治理。新建3-5個畜牧生態養殖示范點。加快推進水產養殖污染防治，推廣生態健康水產養殖模式。加強水產養殖污染監管，禁止在一級飲用水水源保護區內從事網箱、圍欄養殖，禁止向庫區及其支流水體投放化肥和動物性飼料。
2、加快推進農村生活污水處理。因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農村生活污水。加快實施"百萬農戶生活污水凈化沼氣工程"，到年，完成20個示范村建設任務，開展生活污水處理的行政村比例力爭達到30%左右。
3、全面推進農村生活垃圾處置。按照集鎮和規模村莊實行"戶三包、村收集、鎮中轉、縣處置"和偏遠山區農村實行"就地分揀、綜合利用、無害化處置"的要求，積極推進農村生活垃圾處理。建立健全村莊環境衛生長效管理制度，加快實現生活垃圾日產日清。
4、大力開展化肥農藥污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。鼓勵使用有機肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到90％以上。
5、積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴重的河溝池塘，建立農村河溝池塘長效保潔管理制度，努力恢復河溝池塘自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到年，完成20公里農村河溝疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現有水平。
6、著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強農田林網建設與改造，加快實現村莊和村居周邊環境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95％以上，以喬木樹種為主的農田林網控制率達90％以上。
（六）加快推進土壤、礦山、河道等生態修復保護。到年，新增治理水土流失面積30平方公里；廢棄礦山生態治理率達95％以上；完成120公里公路綠色通道工程和6000平方米省道邊坡復綠；"三沿五區"墳墓治理率達90％以上；森林覆蓋率達76％以上，縣城建成區綠化覆蓋率達35％以上。
1、切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查建檔、監測和修復制度。制訂土壤污染防治技術指南，開展土壤生態修復綜合試點。加強對農田特別是基本農田的生態保護，提升標準農田總體地力，積極開展農田土壤污染修復示范區創建，示范區內農田土壤重度污染區污染程度降低5-10%，中、輕度污染區污染程度降低5%左右。土地整理、復墾要科學規劃，符合生態環保的要求。到年，確保全縣土地退化指數小于15。
2、繼續加強礦山生態環境保護。落實礦業產業政策，加快調整礦業結構和布局，減少礦山數量，促進規模化開采。完善礦山自然生態環境備用金制度和"以獎代補"制度，推進綠色礦山創建工程，最大限度減輕礦山開發對生態環境的污染與破壞。加快推進廢棄礦山生態環境治理與修復，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。到年，創建綠色礦山1座以上。
3、進一步推進"清水河道"建設。繼續對文溪和縣內其它重要骨干河道開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態護岸等綜合治理，推進鄉鎮防洪堤建設。到年，完成"清水河道"建設30公里。科學調度水資源，修復和改善河道自然生態。
4、積極開展交通干線生態保護與修復。加強交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態修復措施，推進綠色通道建設。到年，力爭形成帶、網、片、點相結合，層次多樣、結構合理、功能完備的綠色交通長廊。
5、加快生態林建設。全面推進生態公益林的建設和管理，加大封育、改造、補植力度，進一步提高重點公益林的林分質量。到年，基本建成25萬畝重點生態公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50％以上。加強大盤山國家級自然保護區基礎設施建設，進一步提高資源保護、科學研究和宣傳教育的能力。繼續開展"青山白化"專項治理，全面推行生態葬法。
（七）持續深入開展生態創建。鞏固提高省級生態縣的創建成果，力爭在年前達到國家級生態縣標準；全縣生態環境狀況指數位居全省前列。
1、廣泛開展社會化綠色系列創建活動。按照建設環境友好型社會的要求，繼續開展綠色企業、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創建活動，開展"保護母親河"系列活動，建立多層次的環境保護公眾參與平臺，不斷擴大公眾參與面。積極探索社會化的生態創建機制，充分發揮環保民間組織、志愿者隊伍在促進生態文明建設中的積極作用。
2、深入開展區域性生態創建活動。積極推進生態村、生態鄉鎮、生態縣創建活動。堅持高標準、嚴要求，注重生態創建實效，努力營造優美的人居環境。
（八）切實加強環境監管能力建設。到年，環境統計重點調查企業中占90％以上污染負荷的企業全面安裝在線監測監控裝置，并與環保部門聯網；污染源在線監測系統的上傳數據準確率達90％以上；環境監測機構、執法監察機構達到國家標準化建設要求。
進一步完善生態環境監測監控網絡，推進環境監測機構和執法監察機構的標準化、信息化建設，不斷提高環保監管水平。擴大污染源在線監測監控體系的覆蓋面。加強環境自動監測監控系統的運行維護管理，確保長期穩定運行。完善環境應急預案體系，環境污染突發事故應急處置能力明顯提高，環境安全得到有效保障。
三、落實十一項保障措施
（一）加快轉變經濟發展方式，從源頭上解決環境問題。嚴格執行《磐安縣制造業產業導向目錄》和《磐安縣工業投資項目管理若干意見》，堅決淘汰高能耗、高污染、低產出的落后生產能力，加快推動產業結構優化升級，積極發展資源消耗低、環境污染小、經濟效益高的高新技術產業和現代服務業，加快運用現代技術改造提升傳統制造業和服務業，努力形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。鼓勵發展循環經濟，著力在生產、建設、流通和消費各領域節約資源，引導開展資源綜合利用、循環利用，從源頭上減少污染物排放，實現污染物的減量化、無害化和資源化。大力推行清潔生產，加快實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變。對超標、超總量排污企業，沒有完成減排任務的企業，一律實施強制性清潔生產審核。
（二）全面實施生態環境功能區規劃，嚴格執行分區環境準入政策。認真落實生態環境功能區規劃的要求，實行差別化的區域開發和環境管理政策，嚴把建設項目環境準入關。對禁止準入區，要依法落實保護性措施，禁止實施破壞性建設項目；對限制準入區，要堅持保護優先，嚴格限制工業開發和建設規模，適度發展先進制造業，鼓勵發展生態農業和現代服務業；對重點準入區，要優化配置、合理布局，有序推進產業發展和城鎮建設；對優化準入區，要依據環境容量，調整優化產業布局和產業結構，確保環境功能達標。依法開展規劃環評。
（三）注重強化環境法治，嚴格環境執法監管。堅持依法監管環境、依法保護生態、依法治理污染，繼續加大環保執法力度。嚴格落實環境保護行政執法責任制，完善部門聯合執法和重點環保案件移送督辦機制，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督。充分發揮新聞媒體等社會監督的作用，繼續實行環境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監督生態環保工作。
（四）繼續完善環保基礎設施，切實加強運行監管。按照城鄉統籌的要求，規劃建設各類環保基礎設施，逐步完善城鄉生活污水、生活垃圾、工業廢水、危險固廢、醫療廢物、污泥等集中處理設施。完善污水收集管網建設，加強對縣城市污水處理廠的運營監管，確保污水收集率、處理率、達標率達到要求。健全固體廢棄物環境監管體系，加快建設分類收集系統。到年，縣城建成固體廢棄物收集中心，配套設立社區固體廢棄物回收點。加快推進城鄉環保基礎設施建設和運行的一體化、標準化，繼續完善城鄉生活垃圾集中收集處置體系。
（五）加快環境監測監控體系建設，提升環境監管水平。繼續加強縣環境監控中心的技術和裝備建設，完善省市縣三級聯網、全天候實時監控的現代化環境監管網絡。強化環境自動監測監控系統的運行維護，充分發揮自動監測監控數據在環境執法、環境統計、總量核算和環境科研等方面的作用。加大農村環境監測力度，重點加強土壤、主要農產品基地的環境質量監測。增加對縣城飲用水源地水質和空氣殊污染因子的自動監測。繼續實施污染源在線監測監控擴面工程。新建、擴建項目的污染源在線監測監控設施作為環保"三同時"的重要內容。加強大盤山國家級自然保護區的管護能力建設。
（六）提高環境應急處置能力，切實保障環境安全。完善環境應急指揮體系，建立環境安全預警預測系統、突發環境事件應急專家決策系統和環境污染應急處置及信息傳輸系統。以保護飲用水水源為重點，建立固定污染源排查機制，強化化學品運輸等流動源的污染事故防范和應急措施。加強環境應急裝備建設，不斷強化應急技術儲備。
（七）推進環保科技平臺建設，強化環保科技支撐。加大環保科技投入，借助高等院校、科研機構等各方面力量，努力推進環保科技創新，加快實施污染防治與生態修復工程，重點推廣廢水回用、養殖業排泄物綜合利用等方面的先進適用技術，著力提高污染防治技術水平。完善大盤山國家級自然保護區科研體系，擴展和提升"省特色中藥材資源合理利用及人工繁育技術平臺"合作項目，推進珍稀瀕危物種自然生態系統等重點項目的科學研究。
（八）扶持環保產業發展，提升環境保護專業化水平。堅持以改革的思路，充分運用市場化手段，制定出臺扶持政策，積極支持社會力量以各種方式參與生態建設和環境保護，鼓勵社會資本特別是專業性公司參與環保基礎設施和污染治理設施的建設與運營，積極推行項目代建制和特許經營制度。
（九）健全環境保護激勵機制，用好用足各項經濟政策。把環保信用納入企業信用信息查詢系統，作為企業資信評價的重要依據。嚴格信貸環保要求，堅決遏制高耗能與高污染行業的擴張。全面實施城鎮污水處理和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經營服務性收費，逐步提高工業企業排污收費標準。對超標排污單位，在依法實施行政處罰的同時，嚴格執行加倍收費。綜合運用各項政策措施，積極支持環境污染整治企業治理、改造、搬遷、轉產或關閉。實施促進循環經濟發展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環保型產品開發、有機肥推廣、清潔能源和廢棄物綜合利用的優惠政策。建立健全生態補償機制，統籌城鄉、區域協調發展。
第5篇：固體廢物防治的原則范文
福建武夷山國家級自然保護區管理辦法第一章 總 則
第一條 為了加強福建武夷山國家級自然保護區的保護管理，拯救瀕危生物物種，保護中亞熱帶森林生態系統，維護生物多樣性，促進生態文明建設，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在福建武夷山國家級自然保護區(以下簡稱保護區)以及外圍保護地帶從事各種活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第三條 保護區位于本省武夷山市、建陽區、光澤縣、邵武市行政區域內，屬森林和野生動物類型自然保護區。地理位置介于東經11727-11751，北緯2733-2754，具體界線和面積以國務院確定的為準。
第四條 保護區的保護和管理工作應當遵循全面規劃、嚴格保護、科學管理、合理利用、永續發展的原則，并妥善處理與當地經濟社會發展和居民生產生活的關系。
第五條 省人民政府應當加強對保護區保護管理工作的領導，將保護區的保護管理納入本省國民經濟和社會發展規劃，保障項目建設和保護管理所需經費。
保護區所在地的市、縣(區)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照各自職責做好保護區的有關保護管理工作。
第六條 省人民政府林業主管部門負責保護區的監督管理工作，具體保護管理工作由保護區管理機構承擔。
縣級以上人民政府國土資源、交通運輸、住房和城鄉建設、環境保護、水利、民政、工商、安全生產監督以及其他有關部門按照各自職責做好保護區的保護管理工作。
第七條 保護區的森林防火和重大林業有害生物防治工作實行行政首長負責制，保護區所在地各級人民政府按照行政區劃各自承擔森林防火和林業有害生物防控責任。
保護區內的村(居)民委員會，森林、林木、林地的經營單位和個人，在其管轄或者經營范圍內承擔森林防火和林業有害生物防控責任。
保護區管理機構負責保護區內森林防火和林業有害生物防控的日常管理和監督檢查工作。
第八條 任何單位和個人都有對保護區內自然環境和自然資源保護的義務，有權制止、檢舉破壞保護區生態環境資源的行為。
鼓勵公民、法人或者其他組織以志愿服務、捐贈等形式參與保護區的保護工作。
對在保護區保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定予以表彰獎勵。
第二章 規劃建設
第九條 保護區管理機構負責編制保護區總體規劃和近期、中期建設發展規劃，并征求有關部門的意見，經省人民政府林業主管部門審查同意，報國務院林業主管部門批準后，由保護區管理機構組織實施。
經批準的保護區規劃不得擅自改變，確需更改的，應當經原批準機關同意。
第十條 保護區劃分為核心區、緩沖區和實驗區，實行分區管理。
保護區外圍保護地帶由省人民政府林業主管部門會同所在地市、縣(區)人民政府按照有關規定報國務院批準劃定。
保護區以及外圍保護地帶范圍和界線經批準后，依照有關規定設置界標。
第十一條 保護區內的土地利用和工程建設項目以及村民新建、改建、擴建住宅，應當符合保護區總體規劃和當地人民政府的土地利用規劃和鄉村建設規劃，并依法辦理審批手續。
第十二條 保護區內嚴格控制外來人口遷入。保護區所在地人民政府應當按照保護區總體規劃的要求，有計劃安排區內居民逐步遷出;對外遷的居民依法給予補償或者安置;對區內集體所有的土地、森林、林木和個人所有的林木以及使用的林地，采取依法征收、贖買或者其他方式予以解決。
第十三條 在保護區核心區和緩沖區內，不得建設任何生產設施和從事任何生產經營活動。
在保護區實驗區內，不得設立各類開發區、進行商品房開發以及建設或者設置會所、療養院、戶外廣告、指示牌等與保護區生態環境資源保護無關的其他建筑物、構筑物。
在保護區實驗區內，不得建設污染環境、破壞生態環境資源或者景觀的其他生產設施;建設其他項目的，其污染物排放不得超過國家和地方規定的污染物排放標準;已經建成的，其污染物排放超過國家和地方規定排放標準的，應當依法限期治理;造成損害的，應當依法采取補救措施。
第十四條 保護區外圍保護地帶不得建設污染環境、破壞生態環境資源的生產設施和其他項目。
經批準的建設項目應當與保護區規劃相協調;建設項目的選址、布局和建筑物的造型、風格、色調、高度、體量等應當與周圍景觀和生態環境相協調。
第三章 保護管理
第十五條 在保護區核心區內，除經依法批準可以進入從事科學研究觀測、調查活動外，禁止其他任何單位和個人進入。
第十六條 在保護區緩沖區內，除經依法批準可以進入從事觀測、調查、教學實習、標本采集等科學研究活動外，禁止開展任何開發利用活動。
第十七條 在保護區實驗區內，經依法批準可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游或者繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動，但是應當嚴格按照批準的組織單位、人員、日期、區域、路線、項目進行。
第十八條 在保護區實驗區內，除防治林業有害生物外，應當嚴格控制使用除草劑等化學制劑，并采取有效措施，防止對生物多樣性造成破壞。
第十九條 禁止攜帶、引進外來物種、轉基因生物、疫原體進入保護區;不得在保護區內擅自培植、飼養、繁殖各類外來物種和轉基因生物。
不得在保護區外圍保護地帶擅自引進外來物種和轉基因生物。
進入保護區的植物種子、苗木或者其他繁殖材料、植物產品、原材料以及上述物品的包裝材料、運載工具等應當持有植物檢疫證書等有關證明材料。
第二十條 在保護區核心區、緩沖區內禁止野外用火。
在保護區實驗區內，因生產經營確需野外用火的，應當經保護區管理機構批準，并嚴格落實防火措施。
不得在保護區實驗區內的禁火區域生火燒烤、焚燒香燭、燃放煙花爆竹。
第二十一條 保護區管理機構可以在保護區實驗區內劃定固定的生產區域，合理安排保護區內村民開展毛竹采伐和茶葉生產等活動。
保護區所在地人民政府應當逐步將保護區實驗區內的茶葉、毛竹加工等產業遷移至保護區外的產業園區。
禁止擴大保護區實驗區內現有的耕地、茶園和毛竹林經營面積。
第二十二條 在保護區實驗區內從事旅游、食宿、餐飲、娛樂等經營活動，應當符合保護區總體規劃要求，并依法辦理有關審批手續，服從保護區管理機構統一管理。
第二十三條 在保護區內不得從事下列行為：
(一)開礦、采石、挖沙、取土、爆破、修建墳墓以及其他侵占、毀壞林地的活動;
(二)擅自新開、拓寬各類林區道路以及生產便道;
(三)擅自圍、填、堵、截自然水系;
(四)獵捕、傷害野生動物或者其他破壞妨礙野生動物棲息繁衍的活動;
(五)排放有毒、有害物質或者傾倒建筑垃圾、棄土等固體廢物;
(六)釣魚、電魚、毒魚、炸魚以及捕撈其他水生動植物;
(七)違反操作技術規程采脂、掘根、剝樹皮、過度修枝、采挖樹兜、采挖花草、箍樹以及砍伐、放牧、燒荒、采藥等破壞野生植物資源的行為;
(八)在文物、樹木、巖石或者保護管理設施、設備上刻劃;
(九)野外露營、漂流、攀巖、探險等活動;
(十)移動或者毀壞保護管理設施、設備;
(十一)其他法律、法規、規章禁止的行為。
第二十四條 在保護區外圍保護地帶不得從事下列行為：
(一)非法開礦、采石、取土或者修筑設施;
(二)違法放牧、燒荒、砍伐林木;
(三)擅自開墾、填埋、占用林地或者改變林地用途;
(四)擅自獵捕、采集國家和省重點保護的野生動植物;
(五)超標排放廢水、廢氣，傾倒垃圾或者其他污染物;
(六)移動或者毀壞保護區外圍保護地帶界標;
(七)其他法律、法規、規章禁止的行為。
第二十五條 保護區管理機構依法報經批準，可以在出入保護區的主要路口設立林業檢查站或者檢查哨卡，依法對出入保護區的車輛、人員和動植物及其產品等進行檢查登記。
在森林高火險期、野生動物繁殖期等特殊時期，保護區管理機構應當采取必要的措施，限制保護區內車輛和人員的通行。
第二十六條 外國人進入保護區的，接待單位應當按照國家有關規定報批;進入保護區的外國人，應當遵守法律、法規和保護區的有關管理規定。
第二十七條 保護區內公民、法人或者其他組織因生產需要雇請外來勞動力的，應當服從保護區管理機構的管理。
第四章 執法監督
第二十八條 保護區所在地縣級以上人民政府應當建立由保護區管理機構和所在地人民政府林業、國土資源、交通運輸、住房和城鄉建設、環境保護、水利、民政、工商、安全生產監督等有關部門參加的聯合執法機制，加強部門分工合作，開展專項執法行動，推進綜合執法監管。
保護區管理機構發現屬于其他有關主管部門監管職責范圍內的違法違規行為的，應當及時通報有關主管部門，有關主管部門應當依法予以查處。
第二十九條 省人民政府林業主管部門負責協調保護區所在地設區市、縣(市、區)人民政府及其有關部門、保護區管理機構、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會等有關單位，建立健全聯合保護機制。
保護區管理機構負責制訂保護區的聯合保護公約和章程，組織轄區內村(居)民共同參與保護工作，協調解決保護管理中的有關問題。
第三十條 保護區管理機構應當加強執法隊伍建設，依法查處轄區內破壞森林和野生動植物資源行政違法案件。
保護區管理機構應當建立護林組織，配備專職或者兼職護林員，開展護林防火工作，加強生態環境資源保護。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本辦法規定的行為，法律、法規對法律責任已有具體規定的，由保護區管理機構或者保護區所在地縣級以上人民政府有關主管部門依照相關規定予以處理;有處罰規定的，依法從重處罰;違反治安管理處罰規定的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由保護區管理機構責令改正，并處以100元以上5000元以下罰款;造成損失的，依法責令賠償損失;對保護區生態環境資源造成破壞的，由保護區管理機構責令其恢復原狀或者賠償損失，并處5000元以上5萬元以下的罰款。
(一)擅自移動、毀壞保護區或者外圍保護地帶界標的;
(二)未經批準擅自進入保護區的;
(三)在保護區實驗區內從事旅游、食宿、餐飲、娛樂等經營活動不服從保護區管理機構統一管理的。
第三十三條 違反本辦法規定，擴大保護區實驗區內現有的耕地、茶園和毛竹林經營面積的，由保護區管理機構責令停止生產活動，并處200元以上20xx元以下罰款;對生物多樣性等生態環境資源造成破壞的，并處20xx元以上2萬元以下罰款;情節嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法規定，在保護區內有下列行為之一的，由保護區管理機構責令改正，并處200元以上20xx元以下罰款;對保護區生態環境資源造成破壞的，處20xx元以上1萬元以下的罰款;造成損失的，依法責令賠償損失：
(一)采挖樹兜、采挖花草、箍樹等破壞野生植物資源的;
(二)在樹木、巖石或者保護管理設施、設備上刻劃的;
(三)開展野外露營、漂流、攀巖、探險等活動的。
第三十五條 違反本辦法規定，在保護區實驗區內未嚴格控制使用除草劑等化學制劑并采取有效措施，對生物多樣性造成破壞的，由保護區管理機構或者保護區所在地縣級以上人民政府有關主管部門，責令停止違法行為，并處20xx元以上2萬元以下罰款;情節嚴重的，處2萬元以上20萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規定，攜帶、引進外來物種、轉基因生物、疫原體進入保護區或者在保護區內培植、飼養、繁殖各類外來物種和轉基因生物，或者擅自在保護區外圍保護地帶引進外來物種和轉基因生物的，由保護區管理機構或者保護區所在地縣級以上人民政府有關主管部門責令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款;情節嚴重的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法規定，國家工作人員在保護區的保護管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第6篇：固體廢物防治的原則范文
一、建設生態市是落實科學發展觀、走可持續發展的必由之路
(一)充分認識科學發展觀是建設生態市的行動指南
生態市是指在生態系統承載能力范圍內運用生態經濟學原理和系統工程方法去改變生產和消費方式、決策和管理方法，挖掘市域內外一切可以利用的資源潛力，建設經濟發達、生態高效的產業，體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境，實現社會主義市場經濟條件下的物質文明與精神文明、自然生態與人類生態的高度統一和可持續發展。建市以來，在省委、省政府的正確領導下，我市堅持可持續發展戰略，按照“森林式、環保型、園林化、可持續發展的湖濱特色生態城市”和“兩河兩湖水鄉、綠色生態XX”的城市和市域環境定位，穩步推進循環經濟，全力打造“生態XX、綠色家園”的特色品牌，加快全國生態示范區創建步伐，全面開展生態市建設，不斷推動全市走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
一是以人為本原則：科學發展觀的核心是以人為本，以人為本也是生態市建設的出發點和落腳點。堅持以人為本原則，就是要構建協調發展的生態效益型經濟、永續利用的資源保障、自然和諧的城鎮人居環境等體系，不斷壯大市域經濟總量，進一步提高城鄉居民收入，努力提高人口整體素質，不斷滿足日益增長的物質、文化需要。
二是可持續發展原則：可持續發展是科學發展觀的具體體現，生態市建設必須確保經濟發展質量，提高資源、能源利用效率，延長產業鏈，大力發展生態經濟、循環經濟，建立社會、經濟、環境復合生態系統，實現全面、協調、持續穩定地發展，并在可持續發展中達到動態平衡和整體優化。
三是生態興市原則：生態環境優良是我市的一個比較優勢，華東地區的“一塊凈土”、江蘇的“一盆清水”、淮海經濟區的“一片森林”、黃淮海地區的“一個氧吧”優勢凸顯。必須牢牢抓住做足文章，做優做強“螃蟹之鄉”、“意楊之鄉”、“花木之鄉”等具有地方特色的生態品牌。積極實施差別競爭戰略，引導發展生態產業，搶戰國際、國內市場生態產業分工的制高點，促進XX市產業結構的升級，變生態優勢為經濟強勢。
四是保護優先原則：環境資源屬稀有資源，具有多種比較價值和生態服務功能，因此在開發中必須科學分析，按近期與長期統一、局部和全局兼顧為原則，堅持在保護中開發，在開發中保護，科學合理開發和利用。重要生態功能的區域，應優先保護，充分發揮其生態功能，堅決摒棄“先污染后治理、先開發再恢復”的發展模式。
（二）生態市建設
基礎條件分析
1、建設生態市的主要優勢因素有：
(1)生態環境特征突出，部分資源優勢明顯。一是具有優越的氣候條件。XX屬暖溫帶濕潤季風氣候，四季分明。年平均氣溫14.1℃，日照時數2235.3小時,年均降水量892.3mm，豐富的光熱水資源為農業生產的發展提供了優越的條件。二是部分資源總量和人均擁有量較高。水資源總量、人均水資源量均居全省前列；森林覆蓋率26.8%，居全省首位。三是境內河清湖秀，環境質量優良。市區環境空氣污染綜合指數全省最低，境內從未發生過酸雨,主要河流、湖泊基本達到水域功能區劃標準，可持續發展能力較強。
(2)以實施生態產業和循環經濟項目工程為重點，“螃蟹之鄉”、“意楊之鄉”、“花木之鄉”優勢凸現，生態經濟優勢顯現。一是實行項目分類管理和項目進園區管理，工業突破取得階段性成果。認真做好各工業園區區域環境影響評價，實行項目進園區和產業布局分類管理制度，實施污染集中控制；2004年全市進園區竣工項目366個，總投資26億元。全市有10家企業通過ISO14000認證，25家企業通過清潔生產審核驗收；二是大力推廣生態養殖技術。在沿湖地區大力發展稻田生態養殖，建成了有機大米基地1700畝、有機水產養殖基地10000畝。三是瞄準市場，大力膨脹花卉苗木產業規模。沭陽縣把花木業作為調整農業結構、促進農民增收、減少農業面源污染的一條重要渠道，目前，全縣共有花木面積20.5萬畝，全縣花木年產值8億元，農民收入的80%來自花木。四是引導廣大農民因地制宜“發楊財”。建成了江蘇省楊樹良種繁育中心，林農菌復合經營是全省的樣板工程，木材加工業已成為我市第一支柱產業，并成為帶動農村勞動力轉移和鄉、鎮財政收入的主要來源的重要行業。林菌套作優勢凸顯，全市林菌套作面積達2.2億平方尺，既消化了農作物秸稈，又致富一方百姓，“發楊財”已經成為農民增收渠道。
(3)大力開展系列創建活動，為生態市建設奠定堅實的基礎。2000年6月，經國家環保總局批準，我市各縣、區被列入第五批全國生態示范區建設試點地區。泗洪縣在2001年底率先通過了國家驗收。全市創建省、市級綠色社區8個、綠色學校30個、環境優美鄉鎮4個、生態村15個。中心城市建成了省級
園林城市，江蘇泗洪洪澤湖濕地自然保護區申報國家級自然保護區進展順利；市政府批準設立了洪澤湖洪水調蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大市級生態功能保護區，重要生態功能得到有效地保護。
⑷區域潛在優勢明顯，經濟發展成本低。我市地處蘇北腹地、淮海經濟區中心，接受隴海、沿海和沿江三大經濟帶的交叉輻射。：借鑒外地先進經驗，降低發展的探索成本；具有豐富的勞動力資源。
⑸產業結構升級空間較大。由于長期的投資不足，傳統產業不發達，無法和其它地區競爭發展傳統工業，客觀上具有結構調整的空間優勢，有利于實現產業的跳躍式發展。
2、生態制約因素
⑴自然因素：受區位和氣候因素影響，我市易遭受自然災害的危害。主要河流、湖泊受上游客水污染，加之地處黃河沖積平原，揚沙揚塵天氣影響，生態環境較為脆弱。
⑵生態環境問題：資源綜合利用率不高，農灌用水有效利用率較低。人均占有耕地面積較少，土地墾殖率較高，后備耕地資源不足；部分水體污染尚未得到全面控制。
⑶社會因素：產業結構層次不高，傳統農業觀念根深蒂固，各類人才緊缺。人口總量中農村人口所占比重仍較高，城鄉二元結構的矛盾仍較為嚴重。
⑷政策因素：政策法規建設在生態建設中極其重要。目前我市在有關生態建設的政策法規方面仍不夠健全，缺少一個按可持續發展戰略制定的規范社會、經濟活動的政策體系。
二、以科學發展觀為指導，進一步明確生態市建設目標
（一）總體目標
經過13年的努力奮斗，至2017年，把XX建設成為生態經濟發達、城鄉人居環境優美舒適、自然資源永續利用、生態環境全面優化、人與自然和諧相處的經濟繁榮、社會穩定、生態文明的可持續發展城市。
（二）階段性目標
1、第一階段：啟動期（2005—2007年），全面啟動生態市建設，初步建成生態經濟支持體系，完成生態市的體制建設、產業轉型、典型示范和能力培育。
2、第二階段：重點建設期（2007—2012年），建成一批生態工程并初見成效，生態環境得到有效保護和改善，自然資源做到合理開發利用，以拓展綠色產業作為重點，實現環境與經濟“雙贏”的綠色經濟目標，初步形成優質資源、良好環境和產業技術創新體系，經濟、社會與生態環境基本步入協調發展的軌道。
3、第三階段：發展完善階段（2013-2017年），全面提高人的素質，鞏固和完善已進入的良性循環的經濟體系，基本建成生態社會。
三、明確主攻方向，穩步推進生態市建設進程
（一）構建協調發展的生態效益型經濟體系
1、生態效益型工業
⑴優化產業結構，接受國內外產業梯度轉移。開發區和工業園區，不僅是經濟發展的集中區、城市拓展的新建區、財政收入的主產區、體制創新的實驗區，而且更是招商引資項目、接受產業轉移的承載區。
一是分類指導，進行科學合理的定位，充分體現行業功能特色。根據各類開發區和工業園區的區位特點、資源狀況、企業集群和產業配套延伸的內在要求，市經濟開發區定位為高新技術產業、外向型經濟和支柱企業的創業平臺，縣區工業園區主要是區內農副產品加工業、地方優勢產業和勞動密集型產業發展的載體，市經濟技術開發區北區則是以造紙、印染、醫藥、化工等產業為主導的工業園區，禁止不符合國家和本省有關產業政策的項目進入園區，市經濟開發區和宿豫縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區新引進的造紙、印染、醫藥、化工等項目要全部進入市經濟開發區北區建設。
二是優化產業結構，建設環保工業園區、循環經濟產業園。按照科學發展觀的要求，以循環經濟理念為指導，以優化產業結構為主線，市經濟技術開發區北區積極推進以資源再生為主導產業的環保工業園和循環經濟產業園，充分利用XX廢舊資源回收產業優勢，形成以廢舊金屬、廢紙和廢舊塑料再生加工項目為支撐的新技術產業園區，吸納這方面項目的產業轉移。①金屬材料回收再生及加工業，重點引進和研發高效回收再生鉛技術和設備，生產合金鉛、氧化鉛和硅酸鉛等產品。②廢紙再生主要生產用途廣泛的高強瓦楞紙、黃板紙等包裝用紙。③塑料制品產業要重點發展板材、管材新型材料和汽車、機電儀表等高附加值產品的配件配套設備。④環保產品及技術開發主要從事工業高濃度有機廢水處理技術開發和產品生產、生活污水資源化技術、節水技術、設備和器具的研究開發和生產。⑤大力發展城市廢水資源化、工業高濃度有機廢水處理、城市垃圾資源化、清潔生產設備、環保材料和藥劑等行業，加快對先進、成熟環保技術的推廣應用，發展環保產業服務體系，規范和培育環保市場。⑥危險廢物集中處置及綜合利用產業，推進市域危險廢物的集中安全處置進程。
三是加快實施各工業園區總體規劃和環境保護規劃，在產業梯度轉移過程中保護好生態環境。按照“高標準規劃、高起點建設、高質量施工、高速度推進”的要求，加快推進各工業園
區基礎設施建設，實施園區集中供熱和污染物集中控制工程。同時要結合XX產業結構調整，在工業園區內有計劃地建立多個企業或產業的相互關聯關系，組成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的資源循環利用模式，并通過產業、企業間的協調合作，逐步形成產品或廢物加工鏈，實現物質循環和能量多級利用，使得園區經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環和能量流動過程之中。
⑵加快工業結構調整和技術改造步伐，逐步改造和提升傳統產業。重點調整改造化工、水泥、熱電、印染等污染行業，推進清潔生產，加快改進生產工藝，減少污染排放。要把節能降耗、減少排污、實施污染全過程控制、工業固體廢物的綜合利用納入生產管理。大力開展ISO14000環境管理體系和環境標志產品認證，提高企業環境管理水平和國際競爭力。加快京杭大運河沿岸（兩岸500米以內）工業產業結構調整。市區段（通湖大道至開發區大道）沿岸企業實施“退二進三”措施，其它段有計劃搬遷，逐步將沿岸工業企業遷入各類工業園區，實行污染集中處理。
⑶壯大支柱產業，發展高新技術產業。規劃建設一批新的生態循環型項目和企業。按照高技術、外向型、上規模、創特色的總體發展戰略，在全市范圍內基本建成木材加工、輕工食品、紡織絲綢、農用工業、新興建材、農副產品加工為主體的現代工業體系。
2、生態農業
發展以無公害、綠色及有機食品生產及加工的優質農產品產業。加快建設一批綠色、無公害和有機食品基地，培育一批農副產品加工貿易龍頭企業；發展楊樹產業。利用得天獨厚的地理條件和日趨成熟的栽植技術，科學育護，更新品種，擴大楊樹資源總量，實現“空中看XX、森林蓋大地”的總體目標，實現林業興市、林業強市和林業大市的目標，進一步推動林業產業進程；積極發展花卉產業。新崛起的花木產業已經成為我市生態農業的重要組成部分，應大力發展花卉及相關產業（土地流轉、科研、銷售等），促進花卉業向規模化、集約化方向發展，提高花卉產品的科技含量；大力發展生態養殖業。突出發揮水產業優勢，抓好漁業戰略性結構調整，實現產業結構升級。根據市場需求，以開發創建優質品種、綠色食品為目標，以稻田養殖、圍網養殖為重點，建設一批無公害的名特優新水產品生產基地，不斷開發創匯漁業生產，在一些沿湖地區建立大規模河蟹、青蝦、銀魚及龍蝦仁加工等水產品出口創匯生產加工基地。
3、生態旅游
XX歷史悠久，人文薈萃，自古就有“第一江山春好處”之譽，為全國著名的水鄉，境內旅游資源豐富，旅游業發展有著廣闊的前景，應抓住機遇，大力發展旅游經濟，推動本地區旅游業持續、穩定、協調發展。堅持科學規劃，合理開發，突出特色，引導社會各方面力量開發旅游資源，發展休閑體驗、人文風情、田園風光等特色旅游項目。
4、綠色消費
鼓勵開發和營銷生態產品。倡導綠色消費，減少消費過程產生的廢物和污染物。鼓勵科研機構和企業研制、開發無污染、不危害人體健康的產品。控制和禁止生產、銷售含磷洗滌劑，使用可降解無毒性、可循環利用的生態產品，樹立生態品牌；完善食品安全地方標準體系，爭取建立與國際接軌的生態食品標準體系，并在食品行業實行綠色標志產品制度。
（二）構建永續利用的資源保障體系
按照“在開發中保護，在保護中開發”的原則，以提高可持續發展的資源保障能力為目標，突出資源節約、合理利用和保護，提高資源綜合利用水平，形成有序開發、有償利用、供需平衡、結構優化、集約高效的資源保護與合理利用新格局。
1、森林資源合理利用與保護
優化森林結構。生態林、用材林、經濟林協調發展，沿路建成綠色通道，沿河形成防護林帶，湖區形成自然景觀，農田建成高標準林網，莊臺建成生態景點。發展林業集約生產。重點建設林紙一體化、人造板、林產化工企業以及外資、私有經濟創辦的基地林，推進林業強市進程。同時大力發展環保型人造板、天然香精香料等林產深加工產品。加強生物多樣性保護。持續開展打擊獵捕野生動物的專項行動，做好洪澤湖、駱馬湖、黃河故道等濕地保護工作。
2、土地資源合理利用與保護
實施基本農田保護工程，保證基本農田質量和面積；加大荒地、荒丘、荒灘等“三荒”資源的開發力度；重點推廣以節水灌溉、以測土配方平衡施肥等現代農業技術，保護好土地肥力。
3、水資源合理利用與保護
制定全市水資源利用與保護規劃；科學劃定全市水功能區，明確各功能區的水質保護目標；制定主要飲用水源保護規劃；加強河岸和河床整治，強化采砂管理；控制流域主要污染物排放量，加大工業污染源和生活污水治理力度。改革水的管理體制，運用經濟手段和價格機制，調節水資源供求關系，嚴格取水許可審批，引導節約用水，創建節水城市。
4、重點生態功能區保護
我市是國家南水北調東線工程和向連去港送清水重要的調水送水地區之一，調水通道的京杭大運河、徐洪河、淮沭新河以及調蓄水庫的洪澤湖和駱馬湖具有重要生態功能，也是我市涉及生態安全地區之一，為此，我市設立了洪澤湖洪水調蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大生態功能保護區，出臺了《市級生態功能保護區管理辦法》。要按照管理辦法要求，嚴格生態
功能保護區內建設項目的審批，禁止一切產生環境污染的工程項目建設，禁止一切導致生態功能退化的開發活動和其他人為破壞活動，凍結征用具有重要生態功能的林地、濕地。切實維護其生態功能，確保生態安全。
5、礦產資源合理開發與保護
科學劃定礦產資源禁采區，突出解決礦業開發產生的生態環境問題。嚴格執行環境影響評價報告制度，促使采礦權人全面履行環境保護措施，禁止新建對生態環境產生破壞的開采項目，對已造成水土流失、水體污染等問題的采礦行為注意提出整改方案。
（三）構建自然和諧的城鎮人居環境體系
1、建設生態型城市。發揮我市生態優勢，因地制宜，建成凸顯自然風貌和人文特色的園林城市。擴大城市綠色空間，突出抓好城市中心區綠地和大型公園綠地建設，嚴格保護歷史文化遺跡和風景名勝資源。有效整治城市居民區生活環境，重點抓好城市污水、垃圾處理設施建設和飲用水源地保護工作，加快整治城市內河以及餐飲業油煙污染；推廣使用液化氣和天然氣，嚴格建筑施工噪聲管理，對全市廢險廢物進行集中處置。積極開展衛生城市、園林城市、環保城市、文明城市和生態城市創建活動。
2、建設生態型綠色社區。逐步建立水循環利用、垃圾分類處理，太陽能利用與節能、立體綠化、安全防衛和智能化信息服務管理系統。推廣應用生態環保節能建筑材料。開展綠色社區、文明社區創建活動。
3、發展生態型村鎮。加強村鎮規劃管理，不斷改善村鎮環境設施，加大對“臟、亂、差”治理力度，加快改水、改廁、改路步伐，推廣使用無害化衛生戶廁和衛生公廁，突出河溝的污染治理，實行生活垃圾集中處理，推進沼氣生態村建設步伐，開展“環境優美鄉鎮”和“生態村”創建活動，以點帶面改善村容村貌。
（四）構建良性循環的農村生態環境體系
加強農村面源污染綜合防治。控制和削減農藥、化肥等污染。推廣平衡施肥和病蟲害生物防治技術，大幅度降低化肥、農藥對土壤的污染，增施有機肥，使用土壤改良劑，減少和抑制農作物對重金屬的吸收。綜合整治養殖業污染，強化規模化畜禽養殖場污染綜合治理，使畜禽糞便減量化、無害化、資源化。
（五）構建穩定可靠的生態安全保障體系
實施洪澇干旱災害防御工程。以工程措施為主體手段治理洪患，全面提高我市骨干防洪河道地的工程建設標準，提高灌溉和調水能力。同時依據國家南水北調工程規劃，抓住機遇，加快配套水利工程建設。加強農林水產疫病防治，建立健全全市農畜產品質量監測和動植物疫病診斷檢疫中心，加強森林病蟲害防治工作，使我市動植物病害、疫情的監測、預報和防治服務能力達到先進水平。
（六）構建先進高效的科教支持與管理決策體系
加強生態市建設的科教支持。加強生態市建設人才培養與引進，加強環境污染監控、流域水資源保護、資源開發和生態重建等基礎領域的研究；鼓勵開發綠色工業品、生物飼料、生物農藥、生態種養模式等綠色產品和循環經濟新技術。推廣生態農業、資源綜合利用、廢棄物資源化和高效低耗、無廢少廢的清潔生產技術。建立健全生態市建設監測監管網絡。建立生態環境動態監測系統，整合環保、農業、林業、土地、水務等行業監測網絡，實現信息資源共享；強化臺風、暴雨等災害天氣以及生物安全、農林畜牧漁業病蟲害、環境污染事故等的預報，避免和減少各類災害造成的損失；建立生態建設綠色標準認證體系，適應綠色貿易新趨勢，加強食品安全監測，建立完善綠色食品、有機食品、環境標志產品認證制度。建立和完善生態市建設的決策管理機制。建立生態市建設的組織協調機制、民主決策機制、約束和激勵機制和監督機制。
第7篇：固體廢物防治的原則范文
[關鍵詞]西北；非資源型中等城市；天水；循環經濟；發展對策
[作者簡介]張小軍，甘肅林業職業技術學院基礎部講師，教研室主任，中國政法大學經濟法專業碩士研究生，甘肅天水741020
[中圖分類號]F290 [文獻標識碼]A
[文章編號]1672-2728(2009)04-0083-04
發展循環經濟是西北非資源型中等城市全面協調可持續發展的必然戰略選擇，是落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，全面建設小康社會的重要戰略舉措。下面以甘肅省天水市為例，簡要分析西北非資源型中等城市發展循環經濟的對策措施。
一、天水市發展循環經濟的經濟優勢與制約因素
甘肅省天水市作為西北內陸非資源型中等城市，發展循環經濟既有明顯的經濟優勢，又有一定的制約因素，因而，天水市發展循環經濟壓力與動力同在，挑戰與機遇并存。
(一)經濟優勢
一是相對區位優勢。天水地處陜、甘、川交界地帶和西安至蘭州兩大城市的中點，對周邊地區有一定的輻射力、帶動力，區位優勢明顯。二是加工工業優勢。天水市已形成以加工制造業為主體，電子電器、機械制造、輕工紡織三大行業為主導，門類較多、技術裝備較好、具有一定實力和特色的區域工業體系。三是旅游資源優勢。歷史文化源遠流長，以麥積山石窟為代表的景區景點數量繁多、布局集中、文化品位較高，發展旅游業具有得天獨厚的優勢。一四是農林產業優勢。天水是西北農作物生長最適宜的地區之一，也是我國北方最佳水果和蔬菜生產基地之一，發展種植業和農林產品深加工業前景廣闊。五是勞動力優勢。天水市是甘肅省人口最多的城市，城鄉剩余勞動力多，為發展勞動密集型產業、第三產業、開展勞務輸出奠定了基礎。
(二)制約因素
一是人多地少矛盾日益尖銳。環境容量和經濟容量都已嚴重超載，全市人均耕地面積逐年減少，人口、經濟和環境的矛盾日益突出。二是水資源貧乏，水土資源不平衡。人均水資源量為全國人均水資源量的1／5，為全省人均水資源量的2／5。水資源量與人口、耕地的區域分布極不適應。三是農村面大，農業基礎脆弱。農業產值占國民生產總值的三分之一，農業仍以種養業為主，農業產業化進程緩慢；農產品商品率低，農業基礎脆弱。四是區域工業結構不合理，生產力水平低，科技含量不高。屬于資源、新產品在外，生產加工在內，不能建立較完善的生產鏈，下游產品比重大，行業門類較多，但規模小而分散；區域工業關聯度差。五是基礎設施建設滯后。交通、通訊、環保、給排水等設施建設滯后，城市化水平低，對農村經濟的輻射帶動能力弱。六是金屬礦產資源和能源礦產資源貧乏。儲量很少，品種單一，不產煤等能源礦產資源，導致大量依賴省內外的供應，制約經濟發展。
二、天水市發展循環經濟的對策概述
循環經濟涉及經濟、社會、生態三個方面的和諧統一，追求的是人地和諧、共同發展的發展觀。作為西北非資源型中等城市，天水市發展循環經濟應當參考借鑒國內外、省內外的先進經驗，結合市情，從微觀、中觀、宏觀層面上全盤考慮，從總體對策和具體對策兩個方面進行分析。總體對策是指貫穿于循環經濟的宏觀、中觀和微觀發展方式中的需要共同遵循和體現的對策；具體對策是指分別體現在循環經濟的宏觀、中觀和微觀發展方面的對策，它們涉及到企業、行業、區域和社會等各個方面。總體對策和具體對策共同構成一個完整的對策體系，對天水市發展循環經濟提供較為全面的對策分析。逐步建立促進天水市循環經濟發展的規劃計劃體系、產業支持體系、技術支撐體系、評價指標體系、激勵機制體系和創新制度體系；大力發展企業、產業、區域和社會(層面)的循環經濟。形成政府推動、企業實施、行業促進、區域發展、全社會共同參與的工作機制。為初步建立資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的資源節約型、環境友好型社會奠定基礎。
三、天水市發展循環經濟的總體對策分析
天水市發展循環經濟的總體對策可劃分為以下六大體系，形成一個完整的總體對策體系。
一是規劃計劃體系。編制和實施計劃規劃對實現城市戰略目標，彌補市場失靈，有效配置公共資源，具有十分重要的意義。政府應根據本地實際，突出區域特色，發揮資源優勢，制定循環經濟發展中長期戰略目標和分階段推進計劃，把發展循環經濟作為編制有關規劃的重要指導原則。
二是產業支持體系。產業政策不僅是促進產業結構調整的有效手段，更是政府規范和引導產業發展的重要依據。政府應強化產業政策的規范和引導，促進產業結構調整和產業結構升級，構建區域循環經濟產業體系。
三是技術支撐體系。推動循環經濟發展離不開先進適用的科學技術的支撐。政府應建立循環經濟技術創新體系，發展與之相關聯的信息技術，建立技術咨詢服務體系、技術產權激勵制度，制定和完善促進循環經濟的標準體系。
四是評價指標體系。循環經濟評價指標既是建立循環經濟統計制度的基礎，又是政府、園區、企業制定循環經濟發展規劃和加強管理的依據。政府應根據國家循環經濟評價指標體系建立適合本市客觀實際的科學的循環經濟評價指標體系，并把主要指標逐步納入國民經濟和社會發展計劃。
五是激勵機制體系。促進循環經濟的發展，必須依法建立合理的激勵機制，形成有利于促進循環經濟發展的體制條件和政策環境。通過實行投資傾斜、利用價格杠桿和完善財稅優惠等綜合政策手段，調節和影響各類市場主體的行為，調動各行各業各類主體發展循環經濟的積極性。
六是創新制度體系。制度創新體系是循環經濟模式、機制實現的保障。應建立完善依法推進循環經濟制度、生產者責任延伸制度、綠色優先準入制度、污染物總量控制制度、排污權交易制度、生態環境補償制度、綠色產品標識制度、政府綠色采購制度、綠色押金稅費制度、環境信息公開制度和循環經濟考核獎勵制度。
四、天水市發展循環經濟的具體對策分析
天水市發展循環經濟的具體對策分析宜從三個大層面、四個小層面著手。三個大層面即宏觀(社會)、中觀(產業、區域)、微觀(企業)層面；四個小層面即對企業、產業、區域和社會層面，而且產業和區域兩個小層面的對策應屬于大中觀層面的循環經濟發展對策。四個小層面是對三個大層面
發展對策的進一步分解和落實，它們共同構成天水市發展循環經濟的具體對策，形成政府推動、企業實施、行業促進、區域發展、全社會共同參與的工作機制。根據國家循環經濟試點工作經驗和各地發展循環經濟的實踐，這也符合今后一個時期國家循環經濟發展工作的重點。一是著力推進企業實施清潔生產；二是著力推進產業園區循環經濟體系建設；三是著力推進重點領域資源循環利用體系建設；四是著力構建社會循環經濟體系。
(一)企業(層面)循環經濟的對策分析
企業循環經濟是單個企業內部的循環經濟，它以企業個體為行為載體呈點狀展開。企業循環經濟是區域以至全社會循環經濟的基礎和重要細胞。杜邦化學公司是世界公認的實行單個企業循環經濟的典型代表。企業循環經濟是“小尺度循環經濟發展模式”。天水市是西北地區的重要工業城市，是國家老工業基地之一。工業企業較多，其加工制造業及農產品加工業具有較強的企業循環經濟發展潛力。應樹立綠色發展觀和綠色經營管理觀，強化決策的“綠色”意識，制定和實施綠色技術創新戰略、綠色市場戰略、綠色產品戰略、綠色生產戰略、綠色營銷戰略、綠色文化戰略，樹立企業良好的綠色形象。
(二)產業(層面)循環經濟的對策分析
產業循環經濟和區域循環經濟可看作中尺度循環經濟。由于產業之間存在著物流、能量流、信息流、資金流、技術流的聯系，因此，發展產業循環經濟，一是要加大對傳統產業的改造力度，促進產業之間的關聯度；二是要大力發展新興產業，促進新興產業對經濟的貢獻力度。日本圍繞循環經濟大力發展靜脈產業，即環保產業取得了較高的收益。天水市應從工業、農業和服務業三個不同的維度去建構循環經濟的產業體系。
1，工業循環經濟對策
(1)構建裝備制造業生態工業園區。生態工業園區是按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的工業代謝和共生關系的一個區域系統。天水市裝備制造業是甘肅省“十一五”期間做大做強的特色優勢產業之一，主要由機械行業、電器行業和電子行業構成，但目前生產集中度低、專業化程度不高、產業鏈條短，可因地制宜，探索適合裝備制造業的循環經濟模式，構建生態工業園區。
(2)構建農產品加工業生態工業園區。天水市果品和蔬菜產量大、品質優，野生植物資源豐富，發展種植業和農林產品深加工業前景廣闊。可探索農產品原料―加工產品―廢棄物―再利用―新產品的循環經濟鏈條，構建農產品加工業生態工業園區。在條件成熟的基礎上，天水市生態工業園區應積極創建國家生態工業示范園區和IS014000國家示范區。
2，農業循環經濟對策
(1)發展多層次的農業循環經濟。天水市應多層次發展農業循環經濟：一是農產品生產層次―清潔生產；二是產業內部層次―物能交換；三是產業間層次―廢棄物資源化；四是農產品消費過程層次―物質能量循環；五是社會循環過程―農業生態產業鏈網。
(2)大力發展沼氣產業。天水市是一個以農業為主的城市，農業資源豐富，人口超載，土地壓力很大，宜發展水土保持型生態農業，建設小流域生態經濟。天水市在發展循環農業方面是走在全國前列的，初步形成了“畜禽養殖一糞便一沼氣(糞便生化物)一有機肥一無公害農產品”生態循環鏈；形成了“五配套”(沼氣+改廁+畜禽圈+水窖+果園)，“四位一體”(沼氣池+日光溫室+改圈+改廁)等模式，應大力推廣，探索更多的沼氣產業發展模式。
(3)大力發展農業循環經濟技術。主要包括：立體種養技術、有機物質多層次利用技術(畜禽糞便綜合利用、秸桿綜合利用)、生物防治病蟲草害技術、再生能源開發技術、生物措施與工程措施配合的生態治理技術和種植業清潔生產技術等。并探索防控農業面源污染的循環經濟模式。
3，服務業循環經濟對策
服務業循環經濟是城市循環經濟系統的重要組成部分，它的發展將有力地支持農業循環經濟、工業循環經濟的有效運行。實際上，循環經濟的各個產業都需要服務業循環經濟來連接和維系。
(1)發展綠色服務業。天水市的服務業發展相對滯后，能源、水資源等消耗量較大，污染較重。應優化城市產業結構，以賓館、餐飲業、信息業、商貿業和旅游業等為重點領域，加快發展綠色服務業。
(2)大力發展生態旅游業。天水市旅游資源不僅數量豐富，而且質量較優，自然風光優美，俗稱“隴上小江南”，應積極培育生態旅游業，大力發展自然生態旅游和人文生態旅游，使其發展成為新的支柱產業。
(3)積極創建IS014000國家示范風景區。為促進麥積山風景名勝區的可持續發展，應積極創建IS014000國家示范區，導入IS014001環境管理體系，使景區的環境保護更趨科學化、規范化、合理化。
(三)區域(層面)循環經濟的對策分析
區域循環經濟是在企業、園區、產業循環經濟的基礎上，在區域內更高層次、更大范圍實施的循環經濟，是社會循環經濟的基礎。天水市發展區域循環經濟，一是大力發展縣域生態示范區。生態示范區是國際上探索可持續發展的主要途徑，目前天水市只有清水縣被列為全國生態示范區。二是創建生態縣、生態市。生態縣、生態市和生態省建設是生態示范區建設的延續與提升，是更高層次的區域經濟社會可持續發展策略的載體。三是大力建設生態型城鎮。生態型城鎮建設需要搞好：規劃設計、環境設計、住區設計、產業設計和景觀設計。四是建設生態村落。村落基本上是依附于自然生態系統之上的，因此生態村落建設的主要任務是保護和維系良性循環的生態系統。五是建設綠色社區。社區是建設和發展循環型城市的重要實踐平臺，既要建設硬件設施，又要建設軟件設施。
(四)社會(層面)循環經濟的對策分析
社會循環經濟，是循環經濟在社會層面上的大循環――生產與消費之間的循環經濟。即通過廢舊物資的回收、再生利用體系，實現消費過程中和過程后物質和能量的循環。就是要建立起與發展循環經濟相適應的“循環型社會”。循環型社會發展模式是宜居城市的理想類型，這恰好與天水市建設西部最佳宜居環境城市的目標不謀而合。天水市社會(層面)循環經濟發展對策應包括發展兩種產業、發展兩種循環經濟和發展一種文化。
1，發展兩種產業(靜脈產業和環保產業)
靜脈產業主要包括廢棄物回收、再資源化、最終處置和再生資源銷售四種，是未來我國最有發展潛力的行業之一。2005年，天水市固體廢物產生總量37.62萬噸，目前形成了多種類、多層次的資源回收科用網絡體系。發展靜脈產業，應科學規劃，規范管理；培育市場，政府采購；加大投資，技術支持；政策扶持，全民參與。發展環保產業是保護資源環境的重要技術支撐，是發展循環經濟的重要物質基礎。目前，天水市的環保產業剛剛起步，大力發展環保產業，應納入計劃規劃，調整產業結構，培育科技隊伍，加大資金投入，完善考核激勵，加大宣傳力度。
2，發展兩種循環經濟(能源循環經濟和水循環經濟)
天水市的能源資源大量依賴省內外的供應，為有效應對能源危機，應大力發展能源循環經濟。發展途徑及措施有：制定發展戰略；調整能源結構，大力開發綠色能源和可再生能源；依靠科技進步，提高利用效率；加強體制創新，倡導大力節能。天水市是一座缺水城市，按現有供水量計算，2010年和2020年全市缺水量將分別達到11776萬m3和32857萬m3。水循環經濟是緩解水資源日益短缺以及遏制水環境惡化的根本手段。應制定綜合規劃，推進體制機制創新，開發節水技術，提高重復利用率，收集雨水和中水回用。
3，發展一種文化(綠色文化)
循環型社會的建設需要先進的社會文化的推動，需要新理念的指導。綠色文化是從城市的不同層面培養的先進社會文化。大力發展綠色文化，應通過科普教育、法制教育、社會教育和學校教育發展綠色教育，倡導綠色消費和公眾參與，引導綠色生產，逐步建立起公眾參與、公眾受益、公眾監督下’的生態文明。
第8篇：固體廢物防治的原則范文
第一條為了加強乳品質量安全監督管理，保證乳品質量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業健康發展，制定本條例。
第二條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。
乳品質量安全監督管理適用本條例；法律對乳品質量安全監督管理另有規定的，從其規定。
第三條奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者對其生產、收購、運輸、銷售的乳品質量安全負責，是乳品質量安全的第一責任者。
第四條縣級以上地方人民政府對本行政區域內的乳品質量安全監督管理負總責。
縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門負責奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理。縣級以上質量監督檢驗檢疫部門負責乳制品生產環節和乳品進出口環節的監督管理。縣級以上工商行政管理部門負責乳制品銷售環節的監督管理。縣級以上食品藥品監督部門負責乳制品餐飲服務環節的監督管理。縣級以上人民政府衛生主管部門依照職權負責乳品質量安全監督管理的綜合協調、組織查處食品安全重大事故。縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責乳品質量安全監督管理的其他工作。
第五條發生乳品質量安全事故，應當依照有關法律、行政法規的規定及時報告、處理；造成嚴重后果或者惡劣影響的，對有關人民政府、有關部門負有領導責任的負責人依法追究責任。
第六條生鮮乳和乳制品應當符合乳品質量安全國家標準。乳品質量安全國家標準由國務院衛生主管部門組織制定，并根據風險監測和風險評估的結果及時組織修訂。
乳品質量安全國家標準應當包括乳品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質的限量規定，乳品生產經營過程的衛生要求，通用的乳品檢驗方法與規程，與乳品安全有關的質量要求，以及其他需要制定為乳品質量安全國家標準的內容。
制定嬰幼兒奶粉的質量安全國家標準應當充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發育需要，保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。
國務院衛生主管部門應當根據疾病信息和監督管理部門的監督管理信息等，對發現添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質，立即組織進行風險評估，采取相應的監測、檢測和監督措施。
第七條禁止在生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質。
禁止在乳制品生產過程中添加非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質。
第八條國務院畜牧獸醫主管部門會同國務院發展改革部門、工業和信息化部門、商務部門，制定全國奶業發展規劃，加強奶源基地建設，完善服務體系，促進奶業健康發展。
縣級以上地方人民政府應當根據全國奶業發展規劃，合理確定本行政區域內奶畜養殖規模，科學安排生鮮乳的生產、收購布局。
第九條有關行業協會應當加強行業自律，推動行業誠信建設，引導、規范奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者依法生產經營。
第二章奶畜養殖
第十條國家采取有效措施，鼓勵、引導、扶持奶畜養殖者提高生鮮乳質量安全水平。省級以上人民政府應當在本級財政預算內安排支持奶業發展資金，并鼓勵對奶畜養殖者、奶農專業生產合作社等給予信貸支持。
國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養殖者給予保費補助。
第十一條畜牧獸醫技術推廣機構應當向奶畜養殖者提供養殖技術培訓、良種推廣、疫病防治等服務。
國家鼓勵乳制品生產企業和其他相關生產經營者為奶畜養殖者提供所需的服務。
第十二條設立奶畜養殖場、養殖小區應當具備下列條件：
（一）符合所在地人民政府確定的本行政區域奶畜養殖規模；
（二）有與其養殖規模相適應的場所和配套設施；
（三）有為其服務的畜牧獸醫技術人員；
（四）具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫主管部門規定的防疫條件；
（五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施；
（六）有生鮮乳生產、銷售、運輸管理制度；
（七）法律、行政法規規定的其他條件。
奶畜養殖場、養殖小區開辦者應當將養殖場、養殖小區的名稱、養殖地址、奶畜品種和養殖規模向養殖場、養殖小區所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門備案。
第十三條奶畜養殖場應當建立養殖檔案，載明以下內容：
（一）奶畜的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；
（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；
（三）檢疫、免疫、消毒情況；
（四）奶畜發病、死亡和無害化處理情況；
（五）生鮮乳生產、檢測、銷售情況；
（六）國務院畜牧獸醫主管部門規定的其他內容。
奶畜養殖小區開辦者應當逐步建立養殖檔案。
第十四條從事奶畜養殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質。
禁止銷售在規定用藥期和休藥期內的奶畜產的生鮮乳。
第十五條奶畜養殖者應當確保奶畜符合國務院畜牧獸醫主管部門規定的健康標準，并確保奶畜接受強制免疫。
動物疫病預防控制機構應當對奶畜的健康情況進行定期檢測；經檢測不符合健康標準的，應當立即隔離、治療或者做無害化處理。
第十六條奶畜養殖者應當做好奶畜和養殖場所的動物防疫工作，發現奶畜染疫或者疑似染疫的，應當立即報告，停止生鮮乳生產，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴散。
奶畜養殖者對奶畜養殖過程中的排泄物、廢棄物應當及時清運、處理。
第十七條奶畜養殖者應當遵守國務院畜牧獸醫主管部門制定的生鮮乳生產技術規程。直接從事擠奶工作的人員應當持有有效的健康證明。
奶畜養殖者對擠奶設施、生鮮乳貯存設施等應當及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。
第十八條生鮮乳應當冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。
第三章生鮮乳收購
第十九條省、自治區、直轄市人民政府畜牧獸醫主管部門應當根據當地奶源分布情況，按照方便奶畜養殖者、促進規模化養殖的原則，對生鮮乳收購站的建設進行科學規劃和合理布局。必要時，可以實行生鮮乳集中定點收購。
國家鼓勵乳制品生產企業按照規劃布局，自行建設生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。
第二十條生鮮乳收購站應當由取得工商登記的乳制品生產企業、奶畜養殖場、奶農專業生產合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門頒發的生鮮乳收購許可證：
（一）符合生鮮乳收購站建設規劃布局；
（二）有符合環保和衛生要求的收購場所；
（三）有與收奶量相適應的冷卻、冷藏、保鮮設施和低溫運輸設備；
（四）有與檢測項目相適應的化驗、計量、檢測儀器設備；
（五）有經培訓合格并持有有效健康證明的從業人員；
（六）有衛生管理和質量安全保障制度。
生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。
禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。
國家對生鮮乳收購站給予扶持和補貼，提高其機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。
第二十一條生鮮乳收購站應當及時對擠奶設施、生鮮乳貯存運輸設施等進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。
生鮮乳收購站應當按照乳品質量安全國家標準對收購的生鮮乳進行常規檢測。檢測費用不得向奶畜養殖者收取。
生鮮乳收購站應當保持生鮮乳的質量。
第二十二條生鮮乳收購站應當建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應當包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結果、銷售去向等內容，并保存2年。
第二十三條縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳價格的監控和通報，及時市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫等部門以及行業協會、乳制品生產企業、生鮮乳收購者、奶畜養殖者代表組成的生鮮乳價格協調委員會，確定生鮮易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。
生鮮乳購銷雙方應當簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務院畜牧獸醫主管部門會同國務院工商行政管理部門制定并公布。
第二十四條禁止收購下列生鮮乳：
（一）經檢測不符合健康標準或者未經檢疫合格的奶畜產的；
（二）奶畜產犢7日內的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產的除外；
（三）在規定用藥期和休藥期內的奶畜產的；
（四）其他不符合乳品質量安全國家標準的。
對前款規定的生鮮乳，經檢測無誤后，應當予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。
第二十五條貯存生鮮乳的容器，應當符合國家有關衛生標準，在擠奶后2小時內應當降溫至0－4℃。
生鮮乳運輸車輛應當取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門核發的生鮮乳準運證明，并隨車攜帶生鮮接單。交接單應當載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數量、交接時間，并由生鮮乳收購站經手人、押運員、司機、收奶員簽字。
生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產者保存，保存時間2年。準運證明和交接單式樣由省、自治區、直轄市人民政府畜牧獸醫主管部門制定。
第二十六條縣級以上人民政府應當加強生鮮乳質量安全監測體系建設，配備相應的人員和設備，確保監測能力與監測任務相適應。
第二十七條縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當加強生鮮乳質量安全監測工作，制定并組織實施生鮮乳質量安全監測計劃，對生鮮乳進行監督抽查，并按照法定權限及時公布監督抽查結果。
監測抽查不得向被抽查人收取任何費用，所需費用由同級財政列支。
第四章乳制品生產
第二十八條從事乳制品生產活動，應當具備下列條件，取得所在地質量監督部門頒發的食品生產許可證：
（一）符合國家奶業產業政策；
（二）廠房的選址和設計符合國家有關規定；
（三）有與所生產的乳制品品種和數量相適應的生產、包裝和檢測設備；
（四）有相應的專業技術人員和質量檢驗人員；
（五）有符合環保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設施；
（六）有經培訓合格并持有有效健康證明的從業人員；
（七）法律、行政法規規定的其他條件。
質量監督部門對乳制品生產企業頒發食品生產許可證，應當征求所在地工業行業管理部門的意見。
未取得食品生產許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產。
第二十九條乳制品生產企業應當建立質量管理制度，采取質量安全管理措施，對乳制品生產實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，保證產品質量安全。
第三十條乳制品生產企業應當符合良好生產規范要求。國家鼓勵乳制品生產企業實施危害分析與關鍵控制點體系，提高乳制品安全管理水平。生產嬰幼兒奶粉的企業應當實施危害分析與關鍵控制點體系。
對通過良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系認證的乳制品生產企業，認證機構應當依法實施跟蹤調查；對不再符合認證要求的企業，應當依法撤銷認證，并及時向有關主管部門報告。
第三十一條乳制品生產企業應當建立生鮮乳進貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質量檢測情況、供貨者的名稱以及聯系方式、進貨日期等內容，并查驗運輸車輛生鮮接單。查驗記錄和生鮮接單應當保存2年。乳制品生產企業不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進生鮮乳。
乳制品生產企業不得購進獸藥等化學物質殘留超標，或者含有重金屬等有毒有害物質、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳。
第三十二條生產乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應當符合法律、行政法規的規定和乳品質量安全國家標準。
生產的乳制品應當經過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。
生產發酵乳制品的菌種應當純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。
生產嬰幼兒奶粉應當保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的物質。
第三十三條乳制品的包裝應當有標簽。標簽應當如實標明產品名稱、規格、凈含量、生產日期，成分或者配料表，生產企業的名稱、地址、聯系方式，保質期，產品標準代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學通用名稱，食品生產許可證編號，法律、行政法規或者乳品質量安全國家標準規定必須標明的其他事項。
使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態奶，應當在包裝上注明；使用復原乳作為原料生產液態奶的，應當標明“復原乳”字樣，并在產品配料中如實標明復原乳所含原料及比例。
嬰幼兒奶粉標簽還應當標明主要營養成分及其含量，詳細說明使用方法和注意事項。
第三十四條出廠的乳制品應當符合乳品質量安全國家標準。
乳制品生產企業應當對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗內容應當包括乳制品的感官指標、理化指標、衛生指標和乳制品中使用的添加劑、穩定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應當檢測營養成分。對檢驗合格的乳制品應當標識檢驗合格證號；檢驗不合格的不得出廠。檢驗報告應當保存2年。
第三十五條乳制品生產企業應當如實記錄銷售的乳制品名稱、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯系方式、銷售日期等。
第三十六條乳制品生產企業發現其生產的乳制品不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發育的，應當立即停止生產，報告有關主管部門，告知銷售者、消費者，召回已經出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。
乳制品生產企業對召回的乳制品應當采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。
第五章乳制品銷售
第三十七條從事乳制品銷售應當按照食品安全監督管理的有關規定，依法向工商行政管理部門申請領取有關證照。
第三十八條乳制品銷售者應當建立并執行進貨查驗制度，審驗供貨商的經營資格，驗明乳制品合格證明和產品標識，并建立乳制品進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容。從事乳制品批發業務的銷售企業應當建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發的乳制品的品種、規格、數量、流向等內容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。
第三十九條乳制品銷售者應當采取措施，保持所銷售乳制品的質量。
銷售需要低溫保存的乳制品的，應當配備冷藏設備或者采取冷藏措施。
第四十條禁止購進、銷售無質量合格證明、無標簽或者標簽殘缺不清的乳制品。
禁止購進、銷售過期、變質或者不符合乳品質量安全國家標準的乳制品。
第四十一條乳制品銷售者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。
第四十二條對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，銷售者應當立即停止銷售，追回已經售出的乳制品，并記錄追回情況。
乳制品銷售者自行發現其銷售的乳制品有前款規定情況的，還應當立即報告所在地工商行政管理等有關部門，通知乳制品生產企業。
第四十三條乳制品銷售者應當向消費者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務。
乳制品銷售者依照前款規定履行更換、退貨等義務后，屬于乳制品生產企業或者供貨商的責任的，銷售者可以向乳制品生產企業或者供貨商追償。
第四十四條進口的乳品應當按照乳品質量安全國家標準進行檢驗；尚未制定乳品質量安全國家標準的，可以參照國家有關部門指定的國外有關標準進行檢驗。
第四十五條出口乳品的生產者、銷售者應當保證其出口乳品符合乳品質量安全國家標準的同時還符合進口國家（地區）的標準或者合同要求。
第六章監督檢查
第四十六條縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門應當加強對奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督檢查。縣級以上質量監督檢驗檢疫部門應當加強對乳制品生產環節和乳品進出口環節的監督檢查。縣級以上工商行政管理部門應當加強對乳制品銷售環節的監督檢查。縣級以上食品藥品監督部門應當加強對乳制品餐飲服務環節的監督管理。監督檢查部門之間，監督檢查部門與其他有關部門之間，應當及時通報乳品質量安全監督管理信息。
畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理等部門應當定期開展監督抽查，并記錄監督抽查的情況和處理結果。需要對乳品進行抽樣檢查的，不得收取任何費用，所需費用由同級財政列支。
第四十七條畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理等部門在依據各自職責進行監督檢查時，行使下列職權：
（一）實施現場檢查；
（二）向有關人員調查、了解有關情況；
（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿、檢驗報告等資料；
（四）查封、扣押有證據證明不符合乳品質量安全國家標準的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；
（五）查封涉嫌違法從事乳品生產經營活動的場所，扣押用于違法生產經營的工具、設備；
（六）法律、行政法規規定的其他職權。
第四十八條縣級以上質量監督部門、工商行政管理部門在監督檢查中，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，責令并監督生產企業召回、銷售者停止銷售。
第四十九條縣級以上人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當價格行為的監督檢查。
第五十條畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門應當建立乳品生產經營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業信用信息基礎數據庫。
第五十一條省級以上人民政府畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門依據各自職責，公布乳品質量安全監督管理信息。有關監督管理部門應當及時向同級衛生主管部門通報乳品質量安全事故信息；乳品質量安全重大事故信息由省級以上人民政府衛生主管部門公布。
第五十二條有關監督管理部門發現奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者涉嫌犯罪的，應當及時移送公安機關立案偵查。
第五十三條任何單位和個人有權向畜牧獸醫、衛生、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門舉報乳品生產經營中的違法行為。畜牧獸醫、衛生、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門應當公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應當完整地記錄、保存。
接到舉報的部門對屬于本部門職責范圍內的事項，應當及時依法處理，對于實名舉報，應當及時答復；對不屬于本部門職責范圍內的事項，應當及時移交有權處理的部門，有權處理的部門應當立即處理，不得推諉。
第七章法律責任
第五十四條生鮮乳收購者、乳制品生產企業在生鮮乳收購、乳制品生產過程中，加入非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質，依照刑法第一百四十四條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由畜牧獸醫主管部門、質量監督部門依據各自職責沒收違法所得和違法生產的乳品，以及相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。
第五十五條生產、銷售不符合乳品質量安全國家標準的乳品，依照刑法第一百四十三條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由發證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由畜牧獸醫主管部門、質量監督部門、工商行政管理部門依據各自職責沒收違法所得、違法乳品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。
第五十六條乳制品生產企業違反本條例第三十六條的規定，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，不停止生產、不召回的，由質量監督部門責令停止生產、召回；拒不停止生產、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。
第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規定，對不符合乳品質量安全國家標準、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關的工具、設備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。
第五十八條違反本條例規定，在嬰幼兒奶粉生產過程中，加入非食品用化學物質或其他可能危害人體健康的物質的，或者生產、銷售的嬰幼兒奶粉營養成分不足、不符合乳品質量安全國家標準的，依照本條例規定，從重處罰。
第五十九條奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者在發生乳品質量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督等部門依據各自職責，責令改正，給予警告；毀滅有關證據的，責令停產停業，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由發證機關吊銷許可證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關的設備、設施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發證機關吊銷許可證照：
（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；
（二）生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續從事生鮮乳收購的；
（三）生鮮乳收購站收購本條例第二十四條規定禁止收購的生鮮乳的。
第六十一條乳制品生產企業和銷售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產銷售活動的，由縣級以上地方質量監督部門、工商行政管理部門依照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定處罰。
第六十二條畜牧獸醫、衛生、質量監督、工商行政管理等部門，不履行本條例規定職責、造成后果的，或者、有其他瀆職行為的，由監察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
