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為了確保符合公司規定要求,首先一定要保證基建施工安全,采用計算機技術、信息網絡技術、無線通信技術以及視頻可視化技術,組成新型電力基建安全管理系統,從而滿足電力基建安全管理工作規范化、標準化、數字化、可視化的目的,達到現代電力基建安全管理要求,是目前電力基建安全工作的重點。
一、新型基建安全管理的積極性
首先,信息技術作為現代科技革命的核心,推出創新的工作方式,為新形勢下電力基建安全管理工作的發展和創新做出了許多有益的探索和實踐。
第二,加快信息化建設也是電力基建事業自身發展的需要,要更好的滿足這些標準化的電力基建安全管理要求,唯有引入信息技術,以加快電力基建安全管理工作的信息化建設。
其次,信息技術在電力基建安全管理工作中應用后,增強其管理水平是多方面的,也是顯而易見的,可以切實有效的增強電力基建項目的安全管理水平。
最后,利用信息技術的先進性和優越性,可以極大的提高電力基建安全管理工作的工作效率,是傳統的工作方式無法比擬的。
二、構建新型電力基建安全管理系統
1、技術路線
電力基建安全管理系統采用日/s架構。通過深人了解電力基建安全管理的實際需求,加強安全生產責任制及安全生產規章制度的標準化建設。同時利用公網的通信通道,結合視頻編碼、壓縮、傳輸技術實現對基建過程的實時遠程監控,達到安全管理可視化的目的。系統采用dze巨體系結構,以dava作為系統開發語言。
2、系統構架
系統的視頻數據由各工程現場的監控攝像頭編碼后,通過工程現場搭建的無線網絡傳遞到現場監控點存入硬盤錄像機中。工程現場的管理人員可以通過現場的監視器直接監控整個工程實施過程中的安全管理情況。監控視頻存入現場硬盤錄像機的同時,視頻信息通過cdma公網通道傳回數據中心,各管理單位可以通過視頻服務器查看工程現場的安全管理情況。
系統的各種基建安全管理業務數據,由各參建單位通過公眾網絡提交到數據中心的應用服務器,應用服務器上的管理系統實現對業務以及數據的統一管理。同時,各管理單位,可以通過管理系統實現對數據的管理以及統計分析。
3、應用范圍
系統的主要用戶包括:電力基建項目的管理單位,即市公司工程建設部和各建設管理單位。電力基建項目的參建單位,包括工程施工單位和工程監理單位。實際參與施工的施工單位工程項目部。
系統的主要應用范圍包括:工程項目部管理人員利用現場監視器對施工現場的監控管理。工程施工單位和工程監理單位各項電力基建安全管理數據的編制和提交,現場監控信息的查看和管理。市公司工程建設部和各建設管理單位對各項電力基建安全管理數據的管理和統計分析,現場監控信息的查看。
4、系統特性
系統實現了電力基建安全管理工作的標準化、規范化、數字化以及可視化,符合電力基建安全管理工作的實際要求,既滿足電力企業主管部門和建設管理單位安全監督的需要,又滿足參建單位和監理單位安全生產管理的需要。同時,系統創新了電力安全管理的工作方式,增強了管理水平,提高了工作效率。
5、具體應用效果
1)項目安全管理
提供電力基建安全管理工作的具體項目管理,包括項
轉貼于
目安全策劃管理、項目安全風險管理、項目安全文明施工管理、項目安全性評價管理、項目分包安全管理、項目安全應急管理、項目安全檢查管理等。通過該應用,電力基建安全管理的各項工作可以通過標準化的業務流程進行管理,使得管理人員能夠便捷的開展電力基建安全管理的各項工作,同時做到電力基建安全管理工作的標準化,規范化以及科學化。
2)視頻可視化管理
提供視頻可視化管理的應用,運用視頻可視化監控系統,實現對基建工地現場的監控和管理。該應用為電力基建施工提供基于可視化的表現形式,利用電力基建工程現場的視屏監控數據,使得電力基建工程的安全管理更加接近于現實,各種工程施工情況更加直觀。管理人員可以根據項目管理的需求,更加準確和直觀地查看工程施工現場的情況,從而減少跑現場的次數,提高管理效率,并對出現的緊急情況進行更加快捷的反應。
3)統計分析管理
機電安裝工程施工安全不到位的原因很多,主要有以下幾種:(一)安全管理組織不完善。雖然安全問題重于一切,政府和企業都加強了安全督查,企業也加強了安全意識教育,但浩大機電安裝工程量,導致安全檢查的人力物力尚顯薄弱,不規范的操作方式和操作流程時有發生。在機電安裝工程上缺乏一個系統的安全控制系統,導致安全存在漏洞。(二)安全管理缺少經驗與研究。在長期的機電安裝安全管理中,部分企業只注意成本控制,不注重安全管理的投入,不注意收集安全事故案例,作為下次防止發生的案例進行總結,對存在的問題不注意即時予以改進,導致安全管理材料缺失。而新的技術、新的工藝及新設備等的使用,又帶來了新的不可預測性,增加了安全管理的難度。(三)人員素質有待提高。機電安裝工程中,人永遠是第一位的。管理好人,就能降低安全事故的發生,而實際機電工程安裝施工中,大部分人都要是學歷較低、低技術含量的技能勞動者,他們教育程度不高,安全防范意識較差,接受能力也差,面對突發問題也不能臨場解決,長時間作業也容易產生疲憊,導致安全事故時有發生。
二、機電安裝工程施工安全管理體系的建立
建立機電安裝工程施工安全管理體系,是防止施工過程安全施工的主要措施,能夠防患于未然,實現提前預防,提前警戒的作用。機電安裝工程施工安全管理體系的建立以QC質量小組為工作基礎,通過魚骨圖、列表法等質量管理工具進行分析,以質量管理中“人機物料環管”要素作為研究對象,對每一要素進行分析細化,形成各個安全體系指標。例如以人員要素作為研究分析對象,主要存在安全隱患有:特種作業人員有無持證上崗,施工人員有無參與安全教育培訓,操作人員有無遵循操作規范或有無違規操作,有無要作經驗等。再如以設備要素作為研究分析對象,主要存在的安全隱患有:設備使用年限過長、設備的安全操作規程、設備有無定期維護保養等。安全指標的進一步細化,經過不斷的完善,最終形成安全體系。對安全體系中的安全風險進行研究和處理,采取有效的措施,實現安全管理到位。如在以下案例中,如從安全體系建立出發,就可以發現安全體系中存在的安全技術措施漏洞。例某機電安裝公司承擔了某企業新廠區油罐組焊接及燃氣、氧氣管道安裝施工任務,項目部經過現場危險源識別,編制了高處作業、機械操作、起重吊裝、臨時用電安全的技術措施。這些措施的建立是不是齊全了呢,從安全體系中查詢就可以看出,還需要進一步完善的安全技術措施有:施工平面布置安全技術要求,動用明火作業安全技術要求,在密封容器內作業的安全技術要求,帶電調試作業的安全技術要求,管道和容器的探傷、沖洗及壓力試驗的安全技術要求,單機試車和聯動試車的安全技術要求。由此也可以看出,安全體系的細化及不停的完善,有助于對操作流程安全問題的提前防范。
三、安全措施與安全責任的建立
安全體系的建立有利于企業進行潛在的風險識別,提前做好安全防護措施,提出安全管理對策及建議,降低安全風險,保障機電安裝的順利進行。安全措施對應于安全管理體系指標,細化的安全措施能有效地防止安全事故的發生。例如在安全制度管理上可以采用晨安全會議,安全經理會議,安全人員(所有人)會議,安全巡視、安全培訓、安全統計分析、安全事故公示等措施予以執行。通過分析安全指標出現的頻率及指標的權重,可以發現容易產生的安全隱患。對這類安全隱患,可以采用顏色刺激人的視覺,來達到警示及作為行為的判斷標準,以起到危險預知的目的;同時責任到人,定時定期跟蹤檢查;建立機電工程安裝安全應急方案,以防安全事故發生。機電安裝工程中必須建立明確的安全責任制度,通過把安全生產、勞動保護工作列為任務目標之一,定期進行規劃、組織落實、研究解決安全生產文明施工的重大問題。安全生產責任制是生產經營單位和企業崗位責任制的一個組成部分,根據“管理生產必須管安全”的原則,安全生產責任制綜合各種安全生產管理、安全操作制度,對生產經營單位和企業各級領導、各職能部門、有關工程技術人員和生產工人在生產中應負的安全責任加以明確規定的制度。在機電安裝公司建立安全生產責任制度時,項目經理對安全生產負全面領導責任;項目總工程師負技術責任;工第負直接領導責任;安全員負責按照有關案例規章,規程和安全技術交底的內容進行監督檢查,及時糾正違章作業。
四、結語
關鍵詞:電力工程,安全管理;問題;措施
中圖分類號:F407.61 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著現在電網結構改擴建的不斷進行,電力工程建設進入了快速發展的階段,施工單位也逐漸對安全施工有了較深刻的認識,企業的安全管理水平有了較大的提高。電力工程建設在新形勢的要求下,充分發揮了工程建設中安全生產的核心作用,時刻把安全生產放在重要位置,才能使項目的整體利益得到了最大化的實現。在施工企業中,要建立以技術保障為核心的管理體系,加強群眾的監督作用,以安全管理為目的,建立完善的安全生產機制,以人為本,建立長效的安全管理激勵機制,為員工提供安全的工作環境和生產環境。
1 電力工程項目安全管理的重要性
安全生產一直是電力企業長期以來實行安全管理的目的,是電力企業進行系統化管理活動的目標,電力企業的安全管理是為了保證人的健康和生命不受到損害,這也是電力企業長期以來最根本的利益保障,同時從整個社會的發展來看,電力工程項目安全管理也有利的保護了社會的生產力,促進了社會的生產關系的快速發展,保護了廣大人民群眾的合法利益。
2 電力工程安全管理常見問題分析
2.1 安全意識薄弱
電力企業的安全生產關系著整個社會的穩定,同時也是實現電力企業經濟效益的最大保證。 目前部分電力企業的管理者還認識不到安全生產的重要意義,只是從主觀上判斷項目的安全性,對安全工作沒有一個全面的認識,工作片面化,許多時候存在著僥幸的心理,在安全生產方面盲目的樂觀性致使對安全管理的力度不夠,從而導致安全事故的發生。
2.2 施工過程中管理不到位
現在電力項目施工中由于管理者對安全的意識缺乏,從而導致在工作中安全管理工作不到位,管理方法落后,只單純的追求企業的經濟效益的實現,而在安全防范上卻存在著僥幸心理,具體的安全措施落實不到位。
2.3 施工過程中缺乏有效的事故預防和事故控制機制
在施工過程中只片面的強調施工的進度,事前對可能發生的事故沒有相應的預防機制,所以導致在事故發生時不能采取及時的控制措施,即使事故發生后態度也認識不到位,不能及時的進行有效的總結,因此導致事故的頻繁發生。
3安全生產過程中的不安全因素分析
3.1加強人為因素的控制
加強人為因素的控制主要表現在:1)要求施工人員服從指揮,杜絕一切危及自身或他人安全、健康的行為;2)重點要求操作人員要按規程操作、正確使用機械設備;3)施工中及時發現、處理異常或危險狀態;4)安全人員及時巡視檢查;5)各類操作人員正確使用安全防護用品,熟悉避險方法;安全管理人員準確、及時、全面地提供生產過程中的各種信息資料,不弄虛作假。
3.2 加強機械設備安全檢查與維護
首先要控制機械設備的操作安全。任何電力機械設備都有壽命,設備的故障都有其規律性,施工過程中只要掌握其規律,加強檢查、維護、保養,就能有效避免其不安全狀態。在電力生產中盡量使用自動保護裝置,做到即使發生誤操作也保證不發生事故、在設備有缺陷的情況下也要保證避免事故的發生。
3.3 采用先進的施工方法和施工環境
任何先進的施工技術都有其特殊的安全要求,選擇先進技術的首要條件是安全可靠,要考慮作業的環境、作業的時間等因素對人心理的影響,保證操作者能夠安全有效的勞動。
4電力工程項目安全管理的措施
(1)在國家和部門制定的有關法律、法規指導下,建立健全工程項目的安全生產保證體系和安全生產監督體系。公司有完善的三級安全監督網絡,對安全監督實行標準化管理,按事前防范、事中控制、事后改進三個環節的要求,完善各級安監人員的管理標準和工作標準。項目部加大對施工過程的安全監督,嚴格監督執行“兩票”作業,督促現場施工人員正確使用勞動防護用品,定期組織安全檢查,及時發現和整改安全隱患,不斷完善和規范安全防護設施,有效防范安全事故的發生,做到事故的事前控制。
(2)對工程項目進行危險源分析、公示與預控,編制專項安全施工方案,做到防患于未然,加強施工危險點分析,開展危險源調查,制定危險點清單。在此基礎上制定危險點預控措施,通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源,防止事故發生;并加大重大危險整改消除力度,對重點項目、重點部位進行重點監控,做到隱患不消除、問題不解決決不放過等“四不放過”原則;制定重大事故應急處理、救援預案并定期進行反事故演習,提高員工應對突發事故的快速反應能力。
(3)提高項目管理人員的安全管理水平。參建人員的安全意識是搞好安全生產的基本保證,要提高安全素質最有效的辦法就是對其進行安全教育培訓。對項目管理人員的教育可使其獲得科學的、穩定的安全生產決策能力,施工中能自覺依法管理、執行安全規章制度;在緊急、危險、關鍵時刻具有正確處置應變的能力;在施工過程中對危險源、環境因素能預先進行辨識并制定和落實相應的控制措施;在無明確的規章制度情況下能正確做出有利于安全生產的決策能力。對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩定的安全操作技能,做到按安全操作規程施工,不違章作業。并把安全教育培訓同思想教育、技術教育、崗位專業培訓相結合,提高安全教育培訓的針對性和實用性,在工作中時刻關注安全,相互督促提醒,將保障安全生產轉化為個人的自覺行為。
(4)加強現場安全監督,杜絕安全管理漏洞。施工過程中每個分項和工序完成后都要進行安全檢查,每道工序交下一工序施工前必須得到有關安全人員檢查驗收后才能交下一工序施工。如:深基坑、腳手架、大模板、高處作業、安全圍護、機械性能、個人勞動安全防護用品等項目以及施工中的習慣性違章作業。檢查的目的是看方案中的設施是否落實到位或實施過程中有沒有違反規定,這是有效地防止在安全生產中發生事故的重要關卡,項目管理人員尤其是專職安全員必須把好這一關。
(5)工程實施過程中現場施工人員及安全員必須對安全技術措施的落實情況進行監督指導,要善于根據施工現場的實際情況,及時對所做的安全措施進行安全性評價,查找安全薄弱環節,并及時補充完善措施中的漏洞,對事先分析的重大危險源要進行重點監控,務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態,從而能夠對高風險的機械、設施、過程和人員進行詳細的控制和管理。
5 結束語
總之,在電力工程建設施工中,其安全管理貫穿于施工的全過程,所以項目安全管理應進行全過程管理。在安全生產管理中真正將源頭管理、過程控制、應急救援和事故反思有機的結合起來,電力施工企業應當建立積極有效的安全文化,使安全目標同其他管理目標一樣得到全員的認可,通過管理者的自身行為和管理實踐而逐步實現。只有重視了安全生產,才能保證企業各項目標的順利實現,使企業得以長足的發展。
參考文獻
關鍵詞:電力工程建設安全管理 控制措施
中圖分類號:F407.61 文獻標識碼:A 文章編號:
電力是保障國民經濟發展的基本條件。為滿足國民經濟和社會發展日益增長需要,我國電力設施建設在“十二五”期間進入了一個。如何在保證施工質量的同時做好現場的安全、可靠,在繼續做好傳統的有效管理方法的同時,我們還要針對工作中容易出問題的環節如何加強管理和完善,創新管理方法,保證又好又快地完成各項工作。
1 電力建設施工現場的安全管理
1.1施工現場安全保障體系要完備
大多數電力建設施工現場是一個多工種作業的群體,涉及到各專業多工種配合作業,健全完善施工現場安全保障體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產保障體系的管理思想應該是:職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。要能指導施工單位在生產過程中貫徹各種安全法律、法規,執行標準的管理,從項目經理到操作人員都明確安全生產保障體系的職能,強化各級人員的安全生產責任制,同時要改變在安全生產中只注重物資的投入,轉變為在管理資源開發上投入,通過安全策劃,從人、物、料方面制定預防措施,由事后處理改變為事前控制,真正體現以預防為主的指導思想,合理分配和明確各級部門、人員的權限,制訂出各個節點的控制。
1.2 應急預案要完備
在施工現場編制預案的目的,是為了預防和控制在施工作業過程中發生意外情況時,對施工人員的傷害能夠迅速得到響應,最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時間內得到有組織的緊急救治在電建施工現場中,制定的主要預案應該包括;①傷亡事故應急預案;②機械設備應急預案;③ 火災事故處置應急預案;④ 防惡劣天氣應急預案等。應急預案的編寫內容和格式要按國網公司下發的格式進行規范(包括安全生產、環境保護的法律法規、標準規范,有關程序文件、危險源清單、環境因素清單等),要保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。應急預案編制完成后,有關部門對應急預案進行專業審核,并在審核各簽字頁處簽字。應該指出的是,應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以,對制定的應急預案要有演習計劃,定期組織演習,驗證應急預案及響應的有效性。
針對預案還要建立相應應急救援組織體系,成立應急救援領導小組和應急救援隊,配備必要的應急救援器材、設備,要落實具體部門和人員對設備進行日常維護和保養,做到拿出就能用,保證救援工作的實效性。
1.3 危害因素辨識程序庫內容要完備
加強施工現場的危害辨識,職業安全和環境保護因素,利用現場標準作業指導書和施工現場“三措一案”,形成工作現場危害辨識庫,做到關口前移,防患于未然。評價其風險程度,判定一般危險源和重大危險源,確定主要危險源和主要環境因素,給施工人員的安全提供科學依據,最終實現有效控制。危害辨識主要包括:人的行為和物的管理。根據施工過程中工作內容、機械設備、安全設施對可能造成施工現場的人員傷亡、設備損壞、環境污染及資源浪費等產生影響的所有危害進行對照分析,確認其危害。
1.4 安全技術措施的編制要完備
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,運用技術手段,改善勞動條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術措施之前,要根據工作的不同性質、工作內容等,加強技術措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實可行的施工方案,嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監督的程序化和規范化,使作業執行層便于執行,減少施工過程中的隨意性。安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容,應做到同時編制同時審核同時批準、同時執行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施。
2 電力建設的質量控制措施
2.1施工方面存在的問題
部分企業由于自身素質與能力問題,可能無法獨立完成施工,就分包給別的單位,收取管理費,可是在實際工作中又失于管理,以包代管,造成了不應出現的工作失誤。例如變電站改造工程中電流互感器二次接地未接線;二次回路接線不規范造成接地;直線塔基礎面不平導致直線塔傾斜的,轉角塔基礎沒有預偏導致鐵塔向內角傾斜的,不按圖紙施工導致導線對地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導致鐵塔彎曲的,不打反方向對消拉線緊線導致鐵塔橫擔變形的等等,各種工程質量問題令人擔憂,為設備投入運行留下安全隱患。
而監理單位時常缺位,重要施工現場旁站不到位,基本問題特別是隱蔽工程中的問題很難被及時發現,給工程管理造成了很多不必要麻煩,本應在監理過程中能發現并要求處理到位的卻到業主驗收才發現,解決難度大又耽誤工程投入使用時間,例如原材料型號與設計不符、未按圖紙施工、隱蔽工程沒有嚴格按照規程要求施工,造成線路投運后桿塔接地電阻不合格等問題。
2.2解決問題的方案
(1)加強施工前管理,首先要健全競爭有序的電力建設市場,實行全過程招投標制,促進公平競爭,技術進步,選取優秀的設計單位、監理單位、施工單位,并將其名單、資質、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關部門予以公示。同時,加大設計、監理、施工單位黑名單的曝光力度。減少行政干預,加強合同管理,以合同管理為核心,明確各方職責權利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落實,承包合同的簽訂。任何一項工程,不管它的資金流量有多少,都要有具體的經濟合同來約束。沒有合同的簽訂,任何經濟關系都不具備法律效力。
要嚴格設計審批(審查)制度,設計審批是工程建設的重要環節。①工程設計審查是貫徹“適用、安全、經濟、美觀、環?!苯ㄔO方針的重要措施,也是基本建設管理的重要環節,設計是否科學、合理、完整,關系到整個工程能否滿足使用要求,工藝技術是否可靠先進,結構、消防是否安全可靠,投資、環保能否保證可持續發展等大事。②工程設計審查是保證設計質量,促進設計水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時發現設計中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵設計人員創優秀設計,把壓力變動力,促進設計質量的不斷提高,通過審查,確定設計的收費標準,使設計成果與經濟效益真正掛上鉤,體現腦力勞動與體力勞動的區別。完善設計變更手續,嚴肅設計變更流程。
(2)加強施工中管理,要循規為綱,將規章制度落實到具體的行動。施工過程要嚴格貫徹執行各種規章制度,以檢查督促落實,分級管理,不越級指揮,責任分清。要嚴格按照國網公司和江西省公司關于規范基建施工相關管事規定,按程序辦事,從施工準備到竣工驗收必須按要求一一落實,每道程序都不放松。對監理單位的項目部人員到位情況,監理大綱編制情況,人員基本素質及責任心問題,都要逐一落實。施工單位、材料器具、施工組織設計、人員安全培訓、持證上崗狀態,人員到位情況是否受控,還是形同虛設,是以分包代管還是完全不管,這些都直接關系到工程質量的保障能力。進入施工工地的人員必須進行安全知識教育,考試合格后,考卷歸檔,人員方可進人工地。特殊作業持證上崗。
(3)加強施工過程的監理管理,增加安全技術交底及施工人員接受交底的簽字項目欄,使工程項目時刻處于可控、在控、受控狀態,做到有人管、有人問、有人落實、有人監督,有人負責。
關鍵詞:建設工程;安全生產管理;制度
我國建筑業的事故發生率僅次于礦山行業,造成的經濟損失和負面影響已經嚴重阻礙了國家經濟建設和社會發展。為了有效遏制建設工程安全事故的頻繁發生,施工企業要全面貫徹國家、 行業和地方的安全生產法律法規和方針政策,建立健全安全管理體系,嚴格執行安全生產管理制度,提升全體員工的安全法律意識,使其明白“安全才能生產、生產必須安全”的道理,實事求是地按照客觀規律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生,從而提高工程的投資效益?;趯Π踩恼J識和我國的實際情況,為了減少安全事故的發生,文章提出了幾點建議。
一 全面貫徹安全生產法律法制
建立健全建設工程安全生產管理法律法制,全面貫徹《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》等已有法律法規,堅持“安全第一,預防為主”的,以法制的權威來規范建筑市場。通過教育逐步強化安全生產管理意識,激發安全責任感,切實做到有法必依,執法必嚴,違法必究。明確安全責任,嚴格政府安全監察,加強保護人員在生產過程中的安全,約束不重視安全生產的行為,懲辦忽視安全生產,導致安全事故的失職人員。
二 建立健全安全生產管理體系
要搞好建設工程安全生產管理,施工企業必須設定包括為制定、實施、審核和確?!鞍踩谝?,預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源,配備專職安全生產管理人員。安全管理組織機構的設置應體現高效精干,有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗,有較強的責任心。項目經理為安全生產第一責任人,必須有較強的安全責任意識,能夠牢固樹立“安全第一”的思想,全面負責項目安全生產管理,建立各級人員的安全生產責任制,明確各級人員的責任,親自抓安全生產工作。項目安全生產職能部門負責日常安全生產工作管理監督和落實,配備專職安全員,承擔日常安全生產管理的責任。同時,還要把安全生產管理工作列為干部考核、職工獎懲、評比競賽、經濟承包的重要內容之一,以促進安全生產工作的落實。
三 嚴格執行安全生產管理制度
安全生產管理制度是建筑施工企業管理的一項重要內容,制定要符合國家的安全生產法律法規,內容要齊全、針對性強,體現實效性和可操作性,有利于指導企業一線安全生產的實施,有利于提高人員的安全意識,能讓全體人員體會并理解透徹,最終實現杜絕或減少安全事故的發生。
1.安全生產責任制
施工企業應當建立健全安全生產責任制度、安全生產獎懲制度、安全生產規章制度和操作規程,設置安全管理機構,配備安全專職管理人員,保證安全生產費用的有效使用。安全生產責任制是建筑企業最基本的安全生產管理制度,是企業安全生產管理制度的核心,是認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針和”管生產必須管安全”的原則的具體體現。安全生產責任制明確規定了企業各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在安全生產方面應做的工作及應負的責任。施工企業要堅持全員管理、全過程管理、全方位管理,真正做到安全生產人人有責,各司其職,各負其責。
2.安全教育制度
安全教育是預防安全事故的一個重要措施,而且應該具有計劃性、長期性和系統性,目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識,增強安全生產知識,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤。要適時、適地,內容合理,方式多樣,形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,講求實效。安全教育一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育,并經考核合格后方可上崗。對管理人員重在進行安全生產法律、法規、操作規章和國家強制性標準的培訓,提高業務素質,增強安全意識。對特種作業人員,必須進行專門的安全技術、操作技能和預防事故的實際能力的教育培訓。對企業全體員工應建立企業、項目、班組三級安全教育,必須堅持不懈、經常不斷地進行經常性安全教育和培訓,通過采取多種多樣形式的安全教育活動,激發員工搞好安全生產的熱情,促使員工重視和真正實現安全生產。
3.安全檢查制度
安全檢查是消除事故隱患、防止事故、落實整改措施、改善勞動條件及提高員工安全生產意識的重要手段,通過安全檢查能發現企業及生產過程中的危險因素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產。各級安全生產組織必須配置較強的力量,對安全生產的全過程,各方位的安全狀況進行檢查,特別是要深入生產現場,主要針對生產過程中的勞動條件、生產設備及相應的安全衛生設施和員工的操作行為是否符合安全生產的要求進行檢查,決不能敷衍走過場。通過查制度、查思想、查管理、查現場、查隱患、查整改、查事故處理使安全管理自始自終貫穿在整個施工過程中。
4.安全監察制度
安全監察制度是指國家法律、法規授權的行政部門,代表政府對企業的生產過程實施職業安全監察,以政府的名義運用國家權力對生產單位在履行職業安全衛生職責和執行職業安全衛生政策、法律、法規和標準的情況依法進行監督、檢查和懲戒制度。執法監督管理機構要強化法律觀念,轉變思想,改革細化安全管理監督程序,全面落實安全監督管理職責。堅持預防為主,強化安全監督檢查,加大安全生產執法檢查力度,督促施工企業落實各項安全法規、治理事故隱患、降低傷亡事故,重視安全生產。另外,安全監督人員必須不斷地學習,豐富自身的安全知識,提高自身素質。
總之,建設工程的安全管理是一個系統工程,作為工程項目的安全管理人員,要嚴格貫徹執行國家關于施工安全生產管理方面的方針、政策、以及制度條例,要認真落實企業的各項管理規章制度,只有始終不渝地堅持“安全第一,預防為主”的生產方針,不斷提高安全生產意識,以科學的態度對待安全生產,積極探索,加強管理、不斷創新,才能保證安全生產正常進行,取得最佳的社會和經濟效益。
參考文獻
[1] 全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會編. 建設工程項目管理.北京:中國建筑工業出版社,2009
關鍵詞:安全風險管理;建筑工程;管理對策
近年來,我國建筑業高速發展,為推動國民經濟發展做出了重要貢獻,但是隨著建筑業快速發展的同時建筑業的安全形勢卻不容樂觀,建筑工程項目安全風險管理方面還存在很多問題,建筑事故層出不窮,因此,加強建筑工程項目安全風險管理,建立全面的風險管理對策迫在眉睫。
一、建筑工程項目安全風險的特點和產生原因
1.建筑工程項目安全風險的特點
建筑工程項目中的安全風險包括在整個工程項目進行中由于各種各樣的原因而可能發生的危險,造成的人員傷亡、財產損失等。建筑工程項目具有周期長、規模大、生產環境復雜、危險性高等特點,在施工的過程中會存在很多不確定性的因素,比普通生產具有相對較大的風險。尤其是現代建設項目,不管是在資金投入、技術復雜性、資源消耗、生產規模方面還是在影響范圍方面都具有較大的風險,并且一旦風險發生所產生的損失也比較大,因此,很多建筑風險安全管理方面的人員逐漸開始重視對建筑項目安全風險的管理研究。基于上述特點,使得建筑工程項目與其他的工業生產相比,屬于高風險的行業。
2.建筑工程項目安全風險產生的原因
建筑工程項目安全風險產生的原因有很多種,不同的施工環節會面臨不同的安全風險,因此找出施工安全風險產生的原因,依據風險產生的原因采取相應的解決對策尤為重要。具體來說建筑工程項目安全風險產生的原因可以總計為以下幾點:
第一,人員的不規范操作。由于操作人員工作不細心、生產指揮不恰當等原因容易導致生產機械設備傷及人員的狀況;項目安全管理人員對施工現場安全隱患考慮不全面,導致風險產生傷及人員;生產人員誤用機械設備,導致人員受傷等等。第二,機械設備的不安全狀態。由于在建筑施工過程中會用到量大的機械設備,如果相關的人員不對機械設備進行定期的保養和檢查,這些機械設備就有可能處于不良的運行和使用狀態,進而會導致事故的產生。第三,自然環境方面的原因。很多建筑施工現場的條件比較惡劣,比如在雷雨多發區、陡坡、山頂、隧道等地區施工,如果沒有健全的安全防護措施,那么很容易發生事故。同時,一些無法抗拒的自然災害也會導致事故發生。第四,其它方面的原因。比如,施工方案的設計不健全,對安全風險的考慮不全面;施工作業的交叉進行;施工順序以及施工機械設備安排不當等都會導致安全風險的產生。
二、建筑工程項目安全風險管理的對策
對建筑工程項目中的安全風險進行識別、分析和評估非常重要,工程項目安全管理人員要依據安全風險的性質和施工現場的具體狀況建立合適的風險防控系統,有效降低風險發生的幾率。具體來說,建筑工程項目安全風險管理的對策可以總計為以下幾點:
1.做好安全教育工作
在建筑工程施工過程中做好施工人員的安全教育是非常關鍵的。首先,各個建筑工程項目管理人員要具有較強的安全風險防范意識,時刻將施工安全放在第一位。為了做好這一點,施工單位領導可以將安全管理作為項目經理和相關管理層的考核依據之一,提高項目經理和管理層的安全防范意識,更好地為施工人員進行安全知識宣傳,降低安全風險的發生幾率。其次,要完善安全管理體系,強化責任追究。建筑施工單位要嚴格依據國家規定的要求建立全面的管理制度,配備足夠的安全管理人員,完善安全管理的各項規章和規范,并投入足夠的資金進行安全管理,保證施工過程的每一個環節都依據要求進行。最后,要加強施工人員的安全教育,提高施工人員自身的安全風險防范意識,如果在施工中違背安全規定,要及時給予處罰。
2.優化施工技術
首先要選好安全系數,對建筑機械設備和零部件所要求的強度進行分析,確保設備安全運行。在建筑施工方案設計中,不僅要進行建筑效益的考慮,還要進行建筑環境的安全性考慮,在保證建筑成本最低的同時進行安全性管理,優化施工技術,提高施工的效率。其次,要定期對建筑設備進行維修和保養,配備足夠的零件,提高建筑設備的安全性能,選用高質量的設備零部件,降低施工風險的同時提高施工質量。最后,要對建筑施工過程進行安全風險監測,明確安全風險的源頭,并及時采取措施消滅隱患,避免事故發生。同時,要引進先進的施工技術,在危險地區的施工可以由機械代替人工操作,或者減少施工人員的數量,通過先進的施工技術減少施工過程中的人員危害。
3.建立全面的工程安全保護措施
由于廣東地區多山多雨,在施工的過程中,要做好防洪準備,施工之前進行現場的勘查,對于安全風險發生頻率高的地區要建立適當的保護措施,做好風險防范工作。還可以采取相關的對策對風險進行轉移,降低風險發生率。施工企業可以與保險公司合作,通過工程保險的形式分散和轉移風險,比如意外傷害險、安裝工程一切險、建筑工程一切險等等都是比較好的保險項目,通過投保,為工程項目風險增加了一道防火墻,可以有效轉移風險。施工之前進行現場的勘查非常重要,風險管理人員要做好風險的預防,提前了解可能發生風險的狀況,及時給施工人員講解清楚,讓施工人員在工作中有所預防,將風險將在最低。同時依據施工現場的具體狀況建立全面的防護措施,強化對施工人員的保護力度。
4.提高建筑施工項目所有人員的安全素質
不管是施工單位的法定代表人員還是施工現場的工人都必須要自覺遵守施工現場的安全規則,增強自身的責任感,做好安全生產工作的每一步。首先,任何人都要將自身所做的工作和施工現場的安全工作結合起來,及時發現施工現場的不安全因素,并采取有效的辦法加以預防和厄止。其次,要提高相關人員的安全防范技能。在施工開始之前,要對施工人員進行相關的安全培訓,對單位制定的安全規范和規則制度進行分析,讓每一位員工都能清楚了解安全規范,并運用到工作過程中。還要進行相關的案例分析,讓員工能夠從某一次事故中吸取教訓,明白事故發生的原因,并在自己的工作中提高風險預防意識。再次,要成立專門的安全監測小組,對施工人員進行工作標準、管理標準和生產標準的教育,提高生產人員的工作技能和安全防范技能。還要明確施工隊伍的管理體制,要求施工人員在施工過程中嚴格服從指揮,面對技術復雜、施工環境復雜的施工項目要嚴格依據施工單位的要求和順序施工,保證施工過程的順利,和施工人員的自身安全。
三、結束語
建筑工程項目安全風險管理是保證建筑工程順利開展的重要條件,建筑施工單位不僅要建立明確的安全生產管理制度,將安全生產落實在施工的每一個環節,而且要做好安全教育培訓工作,建立安全教育培訓計劃,提高施工人員的安全防范意識。同時,要定期對建筑設備和建筑器械進行檢測,制定完善的保養計劃,必要時建立安全應急小組,針對已經發生的安全事故及時處理,將傷害降到最低。
參考文獻:
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【關鍵詞】水利水電工程 安全管理 問題 應對措施
1.水利水電工程建筑施工現場安全管理的意義和影響
水利水電工程建筑施工現場中的安全問題一直是黨和國家高度重視的問題之一,它不僅使施工企業的業務水平以及發展前景得到體現,還在很大程度上影響著全社會的穩定,借助于一系列的熟練技術以及相關的管理措施,確保水利水電工程建筑施工現場的安全作業,對于社會健康、穩定的發展具有至關重要的作用。它能夠確保不破壞社會生產力,確保工人的合法權益以及人身安全。
在我國快速提高的經濟水平推動下,黨和政府對水利水電工程建筑的投資力度不斷加大,各地的工程建設呈現出明顯增加的趨勢,但是隨之而來的是水利水電工程建筑施工現場中的安全隱患也越來越多。一切工程項目在施工的過程中都要始終遵循以人為本,為人民服務,所以在水利水電工程建筑中安全施工是我國科學發展觀的必然要求。對于各級部門以及各個企業來說要將水利水電工程建筑施工現場的安全管理工作做好,只有這樣才能使企業健康發展,才能促進社會穩步前進。
2.水利水電工程建筑施工現場安全管理工作存在的問題
2.1水利水電工程建筑施工現場的安全意識薄弱
水利水電工程建筑施工現場的安全管理在整個施工管理中的重中之重,但是一部分企業為了最大程度的獲取利益,往往會有搶工期以及趕超工程進度的現象出現,對于水利水電工程建筑施工現場的安全管理完全沒有引起相關企業的重視,因此經常會出現在具體的施工操作中沒有制定出相應的安全管理措施,常常會有超負荷作業以及違規作業的情況出現。這種現象不僅影響了施工人員的身體健康,再加上施工人員長期在疲勞的狀態下施工,很容易對水利水電建筑施工的質量問題產生影響,威脅著人們生命財產的安全。如果一個水利水電工程建筑項目將趕超工期以及施工進度放在首位,還會引起一系列的安全隱患。例如水利水電工程建筑在施工的過程中,為了趕超進度,就增大了對建筑材料的需求,如果供應量滿足不了需求量,就會給一些被利益熏心的人有機可乘的機會,也就發生偷工減料的問題。由于水利水電工程建筑施工現場的安全意識淡薄,相關負責人并沒有對水利水電工程建筑施工現場的施工人員加強安全教育及相關考試審核,忽略了對施工人員的安全防護工作,并不重視施工人員的身心健康。
2.2缺乏完善的管理體系
“無規矩不成方圓”,在水利水電工程建筑施工現場如果沒有完善的安全管理體系就會使工程施工的安全作業以及有效生產得不到保證,嚴重影響水利水電工程建筑施工的質量以及進度。現階段,我國的水利水電工程建筑施工企業還沒有根據規定建立起卓有成效的安全管理體系,就造成了施工現場出現了不同程度的混亂局面,由于施工過程中的不規范,施工人員的安全得不到保障,部分管理者還沒有將相關工作落到實處。由于沒有設置相關的安全管理機構,就使水利水電工程建筑施工現場中的任務分配不明,經常會有互相推卸責任的情況出現。因此,對于各個施工企業來說一定要加強管理,不斷建立健全安全管理體系,否則會嚴重阻礙水利水電建筑施工的進度,造成不同程度的經濟損失以及人員危害。
2.3監管力度不夠
有效的監督工作是確保水利水電工程建筑施工的前提和基礎條件?,F階段,很大一部分的水利水電工程建筑施工現場仍然有監管不明確的情況出現。只有將各個方面進行綜合,才能使監督到位。當前,很多施工人員的專業水平達不到相關要求,素質水平比較低,在水利水電工程建筑施工的過程中沒有責任心,再加上缺失職業道德,都對工程施工的順利進行產生了影響。因此施工企業應加強對水利水電工程建筑施工的監督,相關責任人應該深入到一線,可以確保安全作業。
3.提高水利水電工程建筑施工現場安全管理的應對措施
3.1強化安全管理意識
水利水電工程建筑施工現場安全管理主要包括有質量管理、成本管理、安全管理、風險管理以及進度管理等。雖然管理措施不盡相同,但是都是以管理作為基礎,所以需要在水利水電工程建筑施工現場安全管理的各個環節加強安全管理意識。由于水利水電工程建筑施工的環境非常艱苦,工作條件極其惡劣,工作內容復雜,施工企業可以通過提升施工人員的意識將安全管理在施工現場的每個環節中得以體現。對于施工企業來說應對施工人員加強安全教育培訓,并定期進行考核,考核不合格者不許上崗,只有這樣才能使施工人員的安全防范意識得到提升,從而保護施工人員的人身安全。此外,各個部門還應該對施工人員加強素質教育以及法律法規的學習,將提高施工者的法律意識作為安全管理的重要環節,對于施工人員的道德素質不斷進行完善,建立健全水利水電工程建筑施工現場安全的管理激勵機制,確保水利水電工程建筑施工可以順利進行。
3.2不斷建立健全完善的安全管理體系
水利水電工程建筑安全施工的前提條件是要有完善的安全管理體系作為支撐,因此對于施工企業來說,一定要根據國家的相關規定,不斷建立健全完善的安全管理體系。首先,在水利水電工程建筑施工以前相關企業就要將具體的工作內容和以及工作流程分配好,確定出管理目標,防止因出現問題而引起更大的經濟損失;其次,根據國家的相關法律政策,制定出一系列水利水電工程建筑施工現場的安全管理體系,防止施工現場出現違規操作;最后,為了使工程的安全和質量得到保證,施工現場要文明施工,要加強對施工人員的保護,最大程度的減少施工過程中對環境的破壞,使施工企業的形象得到提升。
在確保安全管理的基礎上,對于管理中的相關內容和規范不斷進行完善,制定出一系列的管理流程,其中包括有施工技術、施工人員、施工管理、施工對策等內容。這些內容在水利水電工程建筑的安全施工中具有重要的意義,一定要對其不斷進行完善。施工現場的安全管理涉及的內容復雜,涉及的人員眾多,是全面的安全管理體系。所以,對于管理中內容不斷進行優化,不僅可以確保安全施工,還能使施工順利進行。
3.3加強安全生產監管,提升安全效率
在對水利水電工程建筑施工過程中,相關安全管理人員應加強對施工現場的管理工作,提升施工水平,防止出現安全問題。安全管理人員應通過合理的約束和控制措施加強對施工材料和施工技術的檢驗,防止劣質的建筑材料進入到施工現場,確保施工的質量問題得到保證。要加強對工程施工的巡查次數,施工企業應安排專業人員對施工設備的使用狀態以及操作流程進行仔細檢查和管理,在確保施工進度的同時,最大限度的減少因施工過程中的操作不當而導致安全事故的出現。如果發現施工設備出現問題,有關人員應立即向上級部門進行反應,同時要積極組織維修人員對施工設備加強維修,避免出現危險事故。
參考文獻
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【關鍵詞】配網基建工程;問題;管理優化;對策
1引言
當前配網基建工程是電力行業發展的基礎性工程,人們對于電力基建工程的市場需求不斷增長,因此,需要就電力基建工程管理方案進行積極探索,只有這樣才能夠推動經濟發展。但是因為電力基建工程建設內容較為散雜,施工工序較多,管理方案存在缺陷,使得電力基建工程質量管理風險較大,為此需要探究有效的管理措施,強化相關工作人員的管理意識,不斷優化管理方案才能夠保證現代電力基建工程質量。
2現代配網基建工程管理的意義
配網基礎建設工程是電力企業可持續發展的重要基礎,基建工程管理會對企業的經濟效益以及未來的發展方向造成影響,對國民經濟的發展也具有一定的約束性作用。所以電力企業基礎建設工程和配網工程運行密切相關?,F代社會發展對于電能的依賴性較高,當基建工程出現問題,就會對電力供應造成不利影響,引發不可估量的經濟損失。由此可見配網基建工程建設的重要性。對此,需要依據配網基建工程的特征以及建設中的常見問題對工程管理方案進行優化,避免電力網絡損壞。配網多在室外運行,會受到自然環境等多種因素的影響,對此需要做好防護措施,在發生電力故障后需要及時搶救,保證電能的正常供應,提高配網的綜合效益。
3現代配網基建工程管理中存在的問題
(1)配網基建工程各部門的配合度不高。在配網基建工程建設中最為突出的矛盾就是計劃建設部門與配電部門的合作問題,配電部門需要依據現行需求對停電指標進行嚴格控制,并對老舊設備進行升級改造,從而滿足運行需求。因為工程建設有明確的建設指標,所以配網工程在一段時間后才能實施,但是這樣不利于工程進度的管控。例如某物資部門在半年前對工程建設所用物資數量進行合理推測,但是半年前各地區的資金匯入量不能及時確定,項目的可行性研究仍然不確定,所以對于物資需求量的確定不是十分準確,也不能進行受理物資申報。因此各部門的配合也是阻礙配網基建工程有序進行的重要因素。(2)配網基建工程管理人員不足。配網的運行需要多種配套措施,因此配網基建工程投資量金額較大。如某供電局2015年完成878項基建工程,投資金額有5360萬元。隨著國家專項國債建設及中心村等項目的廣泛開展,該供電局2016年上半年批復在建工程108項共12659.12萬元,架設中壓線路長度為85.46km,配變72臺24915kVA;低壓線路長度為225.43km。但是配網基建管理人員資源不充足,在計劃建設部配置缺員問題,很多人員身兼數職,不能完全發揮出管理職能。然后,不重視安全管理,管理措施落實不到位。施工部門承建的工程較多時,就會造成專業技術人員以及施工團隊流行性較強,造成施工團隊不能完全理解安全管理方案,執行力度欠缺。
4現代配網基建工程管理優化措施
4.1協調部門合作,化解部門間的矛盾
化解計劃建設部門與配電部門之間的矛盾,計劃建設部門需要從配網基建工程入手,組織施工單位深入現場進行勘察,并對現場的危險點進行排查與分析,明確協調事項。對于計劃建設部門與營業部門之間的矛盾,可以從以下幾個方面入手予以解決:網基建工程建設過程中涉及大面積的征地、賠償等問題,易引發民事糾紛,對此計劃建設部門的管理人員需要提前介入,組織屬地供電管理單位、客戶、當地政府進行協調。依據行業現行標準進行民事協調;②業擴配套工程,因為工程建設任務重、時間緊,對此需要及時協調建設部門確定物資的調度方案,縮短物資供應時間,在規定時間內完成建設任務。建設部門需要和其他職能部門依據制定的計劃作出相應的安排與調整,在制定統籌計劃過程中需要對各影響因素進行考量,安排每個部門的時間規劃以及資金投入,將工程管理任務分派至各單位。
4.2提升管理人員素質
電力基建工程管理的主要目的是提升工程施工質量,這就要求施工人員需要依據現行管理規定及方案執行。電力企業也需注重管理人員素質的提升,建立一個長效的管理機制,定期對管理人員進行系通過培訓,更新管理知識,提升專業技能與綜合素養。另外,只有管理人員的責任意識以及技能均符合基建工程管理要求,才能夠按照管理制度落實管理工作。作為管理人員,需注重自我管理,將施工質量作為基本目標,避免失誤的發生。
4.3注重安全風險管理
制度是管理的重要依據,也是規范管理行為的重要保證。因配網基建工程安全風險角度,需要對其進行考量,充分發揮出約束及激勵作用,提高員工參與的積極性。①需要建立風險識別與評價體系,如圖1所示,需要依據工程項目建設的實際情況對安全風險因素進行有效識別,并對風險的影響進行評估,做到風險因素的早發現、早處理,并通過適宜的管控措施降低風險發生的可能性。②需要建立嚴格的獎懲制度,將安全管理與責任制度相結合,倡導施工人員自主參與電力安全生產建設中。
5結束語
綜上所述,電力企業的運行管理與工程建設對于社會的發展具有重要意義。為此需要做好基建工程管理。但是因為基建工程管理內容繁雜,對于技術的要求較高。為此,電力企業要想做好管理工作就必須建立健全的管理制度,細化管理責任,提升管理人員及施工人員的素養,依據現行標準對項目中的物資及施工過程進行跟蹤觀測,保證工程建設的綜合效益。
參考文獻
關鍵詞:安全管理 弊端 應對措施
近幾年來隨著國家電力建設的發展,公司承接的電力工程逐年增多,已經從省外施工延伸至國外施工,經營規模逐漸擴大到全國電力工程建設市場.如何有效遏止電力工程建設施工過程安全事故的發生,已經是一個不容忽視的話題,所以必須進一步加強電力建設工程施工安全管理工作,大幅度減少傷亡事故,提升公司整體工程管理水平。本人根據現場安全管理工作經驗,就目前電力建設工程施工過程安全管理存在的弊端進行剖析,并提出相應的應對措施,僅供同行們參考。
1、 電力建設工程施工安全管理特點
電力建設工程由于單位工程、配套設施較多,主體結構層次復雜,施工場地狹小等因素,給施工過程安全管理帶來許多客觀存在的不利因素,使安全管理呈現多樣性和復雜性,致使電力建設工程安全管理具備以下特點:
1、1分散性,因其電力建設工程施工點多面廣,施工現場比較分散,安全管理具有分散性。
1、2獨立性,由于分項工程專業技術性很強,涉及的專業技術復雜,安全管理具有獨立性。
1、3被動性,由于工期進度受建設方制約,各類防護措施不能及時與工程同步進行,安全管理呈現被動性。
1、4重復性,因受設備安裝,場地狹小,施工工序限制,重復施工重復防護十分頻繁,安全管理呈現重復性。
1、5危險性,由于大量使用各類機械設備,立體交叉作業,特級高空作業,施工條件制約,施工危險因素增大,安全管理具有高度的危險性。
2、電力建設工程安全管理中存在的弊端
2、1現行的安全管理機制,造成管理與施工脫節
當前建筑市場處于轉型期,隨著電力建設規模的擴大,生產經營組織形式多元化,勞動用工形式多樣化,生產組織形式越來越復雜,施工單位原有的安全管理機制越來越不適應新的安全管理要求,現行的安全管理機制已經難于滿足施工現場,管理機制矛盾表現的尤為突出,造成安全管理與施工脫節,安全監督管理留于形式或口頭上。
2、2安全管理專職隊伍素質參差不齊、業務能力普遍偏低
安全管理隊伍素質高低在一定程度上決定了安全管理水平,個別分包單位現有的專職安全管理隊伍多數人員未經專業知識培訓,安全業務能力普遍偏低,造成正常業務不能及時開展,安全資料管理不能建檔等。目前,仍然有個別施工單位存在現場安全管理崗位多半有老弱病殘代替,安全管理作用難以發揮出來,甚至有些人怕得罪人,對于現場大量裝置性、習慣性違章繞道走,安全監管形同虛設,安全職責不清,致使安全管理渠道不暢,安全管理體系難以正常運行,影響安全工作的正常開展。
2、3施工安全技術措施缺乏針對性
隨著施工生產活動日趨復雜性,具有科學依據切合實際的安全技術措施是指導安全施工的前提,目前分包單位還存在相當一部分未經過系統培訓,對于安全工作的認識不到位,在編制施工方案時,對危險、危害因素考慮不充分,安全技術措施難以指導施工生產。以吊裝方案為例,吊裝方案中安全技術措施與施工現場兩張皮,不具有針對性和指導性,究其原因是編制安全技術措施未能根據吊裝特點、作業環境,吊裝方法進行分析,而是照搬、照抄常規性規程用語,安全技術措施不能指導吊裝作業,導致作業習慣性、無序性、盲目性,極易發生安全事故。
2、4施工班組隊伍不穩定,操作技能低下
分包單位現行的勞動力用工結構復雜,在施工高峰期比較突出的是勞動力流失嚴重,施工班組隊伍不穩定,大部分勞動力是班組自行招聘來的農民工,這些人員沒有經過系統安全培訓和操作技能培訓,不了解施工過程的安全因素,缺乏應有的操作技能和自我保護意識,盲目施工,不能辨別危害和危險,違章作業行為一直得不到徹底糾正。例如:高空作業不系安全帶,拆除作業野蠻拆除等違章行為,這些人員文化素質低,安全意識淡薄,冒險蠻干,成為事故多發群體。
2、5對分包單位管理未做到程序化,分包責任未落實
分包單位在電力建設工程各個階段以其特有的形式存在著,二次分包單位多數施工資質較低,不具備二次分包能力,此類隊伍缺乏專業技術人員,管理力量薄弱,沒有電力建設施工經驗,在安全管理方面存在無獨立的安全管理機構和專職安全管理人員,施工現場安全管理混亂,職責不清,管理手段落后等問題,現場管理隨意性大,往往引發安全事故。
3、應對措施
3、1完善公司安全監督管理運行機制,扎實落實各級人員安全生產責任制,逐步形成公司、項目、施工區域三級監管網絡,安全管理實行公司垂直管理,理順安全管理渠道。建立長效的安全運行監督機制,有計劃分步驟完善項目安全保障體系。運用獎懲手段,逐步推行標準化管理模式。安全生產各有關責任人應對安全技術措施進行經常性檢查,確保安全管理網絡的有效運行。
3、2建立一支高素質專職安全管理隊伍,公開選拔安全責任心強、業務素質過硬的人員充實到基層項目的安全管理崗位上來,注重安全隊伍建設,提高專職安全管理人員的權威性,不斷激勵他們的工作熱情,激發專職隊伍創新意識,推行安全業績考核制度,獎優罰劣。適時組織公司規模性安全知識培訓,提高整體隊伍業務素質,不斷推行新的安全管理模式,大力弘揚企業安全文化,樹立全員安全意識。
3、3加強專業技術培訓,落實安全技術措施
由于培訓不到位,使編制各類安全技術措施的人員對編制程序產生模糊的認識,難以把握編制的要點,從而出現針對性不強等問題。由此可見提高專業技術人員業務素質是關鍵。公司應著手對口業務能力的培訓,進一步提高安全技術措施編制水平,更好服務于安全生產。同時,要保證安全技術措施的有效落實,只有落實到位,才能確保安全生產。
3、4強化班組隊伍建設,提升全員操作技能
班組是公司的細胞,勞動力安全管理水平直接影響公司綜合素質,搞好勞動力隊伍安全管理,是保證公司安全生產的基礎,班組能否長期保持安全生產局面,決定了公司整體安全形勢。由此可見,必須加強班組安全文化建設,從現有條件出發,只有重視和強化班組安全管理工作,就可以使傷亡事故大幅度降低。加強班組建設關鍵就是抓好班組安全知識和操作技能培訓,旨在提高全員綜合素質,把傳統的事后處置轉變為事前預防為主的管理軌道上來。
3、5理順分包管理渠道,加強分包單位監控力度
逐步理順分包管理程序,按照各個只能部門職責范圍嚴把入場審核關,對于不具備分包能力單位要拒之門外,防止資質較低、管理混亂的施工隊伍進入項目承包范圍。對于已經引進的分包隊伍要監控管理到位,明確其在施工過程必須應該承擔的安全責任,防止出現以包代管,包而不管的局面。推行分包單位月度安全管理考核制度,讓其感受項目管理的嚴肅性,從而規范分包單位管理行為。
我們要充分認識到電力建設工程安全管理工作任重道遠,不是一時一刻的短期行為,而是長期的職責和使命,必須高度重視安全生產專項治理工作,加強組織領導,明確責任,有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實,持之以恒的抓下去,就一定會抓出成果,就一定扭轉安全管理的被動局面,就一定會遏止事故上升的趨勢。