應急管理的基本原則精選(九篇)

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第1篇：應急管理的基本原則范文

【關鍵詞】行政法；行政法基本原則；合法性原則

法的基本原則在行政法領域也有一定的適用性，這一點是非常重要的，這是因為行政管理已經滲透到了生活的每一個領域，每一個領域都有其自身不同的特點，所以在這樣的情況下，行政法也沒有一個統一的內容，所以充分的掌握行政法的基本原則就成為了工作中最為重要的一個環節。行政法原則的互補性就成為彌補上述問題的一個重要的途徑。

1.行政合法性原則

1.1合法性原則的內容和要求

首先，行政職權一定要經過法律的規定和授權才能具備其自身的價值和意義，在這個層面上來說主要包含了兩個方面的內容，一方面是行政機關的設立必須要有相應的法律依據，也就是說，任何一個行政機關的設置都能找到相應的法律規定。另一方面就是行政人員所行使的權利也要有相應的法律依據。行政職權是我國的一個重要的公共職權。它的存在一定要符合相關法律的規定。

其次，行政法的行使一定要按照相關法律的規定來展開。這項規定中也主要包含了兩個方面的內容，第一是行政機關在管理社會事務的過程中，其使用的任何一項措施都應該在法律條文當中找到相應的規定，這就要求其一定要依照相關法律條文來執行日常工作。另外一方面是在行使權力的過程中，行政人員的行為會受到法律的制約。為了避免行政人員濫用權利，我國行政法中也對行政人員的權利范圍作出了明確的規定，在這樣的情況下，行政人員不能離開法律的約束性去行使自己手中的權力。

1.2合法性原則需要其他原則的補充

行政法的基本原則之間是相互聯系的，它們只有在相互配合時才能創造出更好的效果。這種聯系就表現為各個原則之間的互補性，在現實生活中還會發生一些行政法合法性根本無法解決的問題，在這樣的情況下，我們就必須要用其他的原則作為重要的補充，使問題得到更好的解決，同時在實際的工作中。為了能夠更加公正合理的去判斷一件事務的合法性也應該將其他基本原則充分融入其中，一達到更好的效果。

2.行政合理性原則

合理性原則是指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性?？梢姡@一規定涉及的實際是道德范疇。合法性原則要求行政行為必須有法律依據，嚴格依法做出，而合理性原則又要求行政行為可以“適度、合乎理性”這豈不是同合法性原則相矛盾，甚至是？回答當然是否定的。

2.1合理性原則存在的前提

由于行政管理涉及的都是社會生活的具體方面，其復雜性、多變性是任何立法部門在制定法律時都難以料到的，從而也就不可能做到面面俱到，但社會生活又需要規范，于是行政立法規定行政執法部門享有“自由裁量權”，顯然，這里的行政自由裁量權存在就是合理性原則存在的前提和必要。

2.2合理性原則的內容和要求

首先，行政工作中的行為一定要符合相關法律立法的要求。行政法當中最重要的目的就是喂了對行政機關進行管理和監督，促進其更好的發揮自己的只能，做好日常工作，保護公民的合法權益，所以行政機關在執法工作中應該以保障公民的合法權益為最主要的出發點，在執法過程中一定要掌握好相應的尺度。

其次，行政行為應該建立在正當考慮的基礎上，具體來說就是在行政管理的過徹骨中一定要將應該考慮的因素全部納入自己的工作范圍內，而對于那些不該考慮的因素也不應考慮在其中，這樣才更加符合行政行為的根本目的。

2.3合理性原則需要合法性原則的規范

首先是在法律沒有對該事務進行規定和限制的情況下，行政機關可以在不違反行政法律和憲法的相關要求的情況下采取一定的措施來處理該項事務，很多法律在自身的原則性和概括性上都存在著一定的不足，但是在處理相關事務的過程中很有可，可能找不到非常合適的原則，所以這個時候就需要合法性來對其進行規范。

其次，法律規定了模糊的標準，而沒有規定明確的范圍和方式，行政機關根據具體情況采取必要的措施。

再次，法律規定了明確的范圍、方式，由行政機關根據具體情況選擇采用適當的幅度。這一規定不是行政法特有的，但卻是行政法必須具備的。

綜上所述，我們不難發現合理性原則與合法性原則在適用過程中的互補性是顯而易見的，缺一都可能導致執法的寸步難行。至此，我們似乎可以這樣認為，有行政法的上述兩個原則，行政管理就可以暢行無阻了，

3.行政應急性原則

行政應急性原則指在某些特殊情況下，為了國家安全、社會秩序、公共利益和公民人身財產安全的需要，行政機關可以采取沒有法律依據的或與法律相抵觸的措施，所以從某種意義上說，此原則是合法、合理性原則的非常原則。

3.1應急性原則存在的前提

從很多營救工作中我們不難發現，行政人員之所以采取一定比較有難度的做法是因為出現了“緊急情況”，不采取緊急措施，就可能造成“橋毀人亡”的嚴重后果。而類似情況是行政管理過程中經常發生的，是立法不可能顧及的。所以法律才賦予執法機關在緊急情況下的“應急權利”，可見，應急性原則存在的前提為了國家安全、社會秩序、公共利益和公民人身財產安全的需要。

3.2應急性原則的內容和要求

其一，存在有明顯無誤的緊急避險。此規定要求，采取應急性原則必須是即將或正在發生某種危險，如不采取緊急措施，就會對國家安全、社會秩序、公共利益和公民人身財產安全造成無法挽回的損失。

其二，應急權利的行使應適當。此規定要求，采取應急性原則時，必須把握住一定的“度”，即因采用這一原則所造的損害必須小于要保護的利益。

4.結語

在我國的行政管理工作中會遇到很多問題，有一些問題還是無法使用行政法當中的單一的原則去規范，所以在這樣的情況下就需要用其他的基本原則對其進行有效的規范，這也是我國行政法基本原則互補性的一種最為集中的體現，這種互補性可以解決很多比較難以解決的問題，所以其在行政工作中也有著十分重要的作用，行政部門一定要對其作用予以高度的重視。

【參考文獻】

[1]葉必豐主編.行政法與行政訴訟法[M].中國人民大學出版社，2003.

第2篇：應急管理的基本原則范文

一、疫情風險分析

物業為服務行業，服務公司為公開性辦公場所，人員結構復雜且流動性大，防控難度高、強度大，且責任重于泰山。一旦疫情擴散，不僅僅是威脅到員工的身體健康，同時隔離等一系列措施會影響到業主的正常工作與生活，給我公司造成惡劣的社會影響，給社會生產帶來災難與損失！

二、預防及應急措施

1、預防措施

做好對員工的宣傳及教育培訓工作，運用宣傳欄、組織宣貫會的形式科普預防傳染病的知識，定期進行環境消殺等措施。

2、應急措施

準備好應急物資并制定相應制度，安排專人負責管理以保證物資不被他用。每年度生產經營費用中規劃事故應急處置的資金列出，按時撥付，確保應急狀況下應急經費及時到位。對全員進行應急預案培訓，定期進行應急預案演練，并對培訓、演練進行記錄，根據預案演練結果，對應急預案進行評審及修訂、完善。

三、應急處置基本原則

堅持“安全第一、預防為主，統一指揮、分級負責，快速反應、協同應對”的基本原則。

1、安全第一、預防為主：事故發生的應急處置要以人為本，安全作為首要目標，再考慮其他，做好防患于未然的準備工作。

2、統一指揮、分級負責：在應急指揮領導統一組織下，發揮各職能部門作用，逐級落實安全責任制，嚴格執行應急管理機制。

3、快速反應、協同應對：各職能部門接到警訊后立即奔赴現場，按照預案既定方案各司其職，相互配合應對突發災害。——預防為主，綜合治理。堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

四、應急組織機構及職責

（一）組織機構

按照《BZ 203-01-2017 應急管理規范》要求，公司成立應急指揮小組（三級應急指揮中心），由公司總經理任組長，副總經理任副組長，各項目負責人、班組長任組員。應急領導小組下設安全保衛組、綜合協調組、醫療救護組、善后處理組。

（二）職責

1、應急領導小組職責

貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。

（1）負責突發事件應急決策和部署，負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。

（2）統一協調和調度公司一切有效資源進行事故搶險與應急處理。

（3）接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。

2、安全保衛組職責

負責人員進出登記、體溫檢測；接待外來人員或應對外界媒體；負責隔離人員的監督監視；負責突發事件應急現場的安全監督和管理；項目的安全秩序；監督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監督和預防次生事故的發生；生產、生活區域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。

3、綜合協調組職責

根據應急救援領導小組的指示，協調外部應急力量；項目現場人力資源的調配；安排人員協調與當地政府、衛生行政主管部門、疾病預防控制中心的工作，將當地政府的指令、衛生主管部門和疾控中心的各項預防控制措施和要求，迅速向應急救援領導小組匯報。

4、醫療救護組職責

負責組建搶險現場的醫療救護站；負責項目現場防疫物資的領取與發放。

5、善后處理組職責

負責穩定員工情緒，確保生產自救工作順利進行等工作。

四、處置程序

五、處置措施

根據傳染病疫情事件的嚴重情況，分級實施控制措施，根據疫情發展情況及時擴大應急響應，積極尋求外部社會救援力量。

1、通知應急救援領導小組領導，根據防疫要求進行范圍內封鎖與隔離，建立防疫通道，對進出人群進行體溫檢測與防疫裝備配備情況檢查。對疑似病人予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進行報告，根據政府有關規定，統一專人專車轉運至定點治療醫院進行進一步確診、醫學觀察及治療處理。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產、生活正常進行。

2、布置安排好人力、做好安全保衛工作。各部門接到應急反應的通知后，應按各自的職責對突發事件進行處理。對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進行集中居住，統一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。

3、現場應急指揮部對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估，并隨時反饋給上級應急管理部門，為應急決策提供依據，如升級達到啟動高一級響應程序條件，應及時提高應急響應界別、改變處置策略，同時向上級和社會救援力量求助。

4、預案結束

在應隔離時間段內，已隔離病員均得到有效治療，且未發生新增疑似病例及確診病例時，由應急救援日常管理機構負責人報告應急救援指揮部。應急救援指揮部根據官方指令統一部署，由組長宣布“傳染病疫情事件專項應急預案”結束。

5、后期處置

疫情事件結束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產、生活恢復工作。按照“四不放過”原則，制定防范措施，落實責任制。

6、總結歸檔

收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議。

第3篇：應急管理的基本原則范文

一、總體要求

按照“責任明確、管理有效、獎罰有力”的原則，推進應急管理、路產路權保護，全面改善公路綜合環境，提升公路服務能力，提高依法管理水平，促進經濟社會與生態保護協調發展。

二、基本原則

堅持政府主要、屬地管理、分級負責、部門協作、社會參與的原則，構建農村公路保護管理工作機制。實現農村公路保護管理可持續發展。

三、工作目標

2017年12月份前，出臺路長制實施方案，成立鎮路長辦公室，完成鎮、村兩級路長體系建設。2020年，實現路長制各項工作形成長效機制和常態化，使我鎮農村公路新改建工程高標準建設，現有道路路面整潔、路基穩定、排水通暢、橋涵等構造物維護完好、標志醒目、安保設施完善、水毀搶修及時、路域整潔、綠化美化；公路標志區內無違法構筑物和廣告、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的物體、無非法種植耕作、無擺攤設點和堆積物、無超載超限違法運輸；外通內聯、安全舒適、路域潔美、服務優質的“實、安、綠、美”農村交通發展新格局，人民群眾滿意度得到明顯提升。

四、組織機構

（一）組織形式

設鎮、村級路長。鎮級路長由鎮主要領導擔任，各村書記擔任村路長。

（二）職責分工

（1）鎮級路長職責

鄉鎮路長為轄區內農村公路路域環境整治和村道建設養護管理的第一責任人。主要職責為：負責做好鎮、村道路沿線的征遷、建設用地及養護管理；負責鎮農村公路應急處置的協調；協助開展路產路權保護。

（2）村級路長職責

村級路長為村道建設養護管理的第一責任人。主要職責為：負責組織村道養護管理、應急處置、路域環境整治的協調；協助上級路長開展征遷、建設用地和道路路域環境整治、路產路權保護、應急處置等事項。

五、保障措施

第4篇：應急管理的基本原則范文

關鍵詞：第三方檢測機構　風險管理　ISO／IBC　17025質量管理體系

目前，ISO／IEC　17025質量管理體系是我國第三方檢測機構對內自我監督管理的重要手段，也是對外互認的重要依據。與此同時，以此標準為基礎建立的的認證認可活動在我國發展迅速。截止2011年10月，獲得中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的檢測實驗室4500多家，校準實驗室500多家。

1.風險管理與ISO／IEC　17025質量管理體系結合基本原則與方針

ISO／IEC　17025質量管理體系是檢測機構管理的基礎，風險管理與其結合必須遵循以下原則：

1.1風險管理應保護質量方針和質量目標

質量方針和質量目標體現著檢測機構的精神宗旨和服務水平，風險管理應有助于質量方針和質量目標的實現和改進。同時風險管理也應在一定程度上幫助最高管理者對糾正和預防措施等做出明智的選擇。

1.2風險管理應有效結合質量管理體系的兩化三性

質量管理體系具備的兩化三性是指系統化、結構化以及真實性、及時性和獨特性。

1.3風險管理應考慮人文因素

組織機構管理者應該認識到風險管理可以促進或阻礙機構內部和外部人員的能力、觀念和意圖。

2.如何做好風險管理和ISO／IEC　17025質量管理體系的結合工作

2.1風險識別

風險管理必須識別風險，以確定何種風險可能會對檢測機構產生影響，特別是要對各類風險進行量化評估，以助于了解每類風險可能造成的損失程度。風險識別主要包括資質認定問題、質量安全問題、利益問題、人財物安全問題幾個方面。

2.2風險評價

根據法律法規等的違反情況、風險發生的可能性、人員及財產的威脅程度以及工作和聲譽的影響范圍等指標，可以將風險評價可分為五級，分別是：一級輕微或可忽略風險，二級可接受或可控風險，三級中等風險，四級重大風險，五級巨大風險。風險評價的具體分級準則以及第三方檢測機構風險評價與質量管理體系的對應條款，分別見表1和表2。

2.3風險控制

檢測機構風險管理要通過結合ISO／IEC　17025質量管理體系，采用積極有效的措施，降低風險發生的概率，從而達到風險控制的目的。風險控制包括以下兩方面的內容。

2.3.1管理組織建設

在風險管理中，引入ISO／IEC　17025質量管理體系中最高管理者、質量負責人的概念。一方面由檢測機構最高管理層負責組織建立重大危險源控制系統，直接負責實驗室風險評價領導工作。另一方面，由質量負責人及其所在的質量監督團隊作為風險管理的歸口管理部門。

2.3.2風險應急方案設置

控制風險的最有效方法就是制定切實可行的應急方案，因此必須在ISO／IEC17025質量管理體系的基礎上編制多個各選的方案，最大限度地對實驗室所面臨的風險做好充分的準備。當風險發生后，按照預先的方案實施，可將損失控制在最低限度。

第5篇：應急管理的基本原則范文

多級應急準備金

為保證自然災害發生后的緊急資金需要，可考慮逐漸推動各級政府建立三級應急準備金。以中央政府為例：

一級準備　足額提取預備費。首先要按預算法的要求，按1－3％的比例足額提取預備費。其次，實行三年期“滾動式”基金預算，即以三年為一個周期進行動態調整，上年的預備費結余結轉到下年度使用。以2009年全國財政支出7.6萬億的基數，中央一級可保有760-2280億的預備費，三年累計可達2280-6840億元。這樣，可保證在自然災害發生之后有超過一年以上的預備財力，即使再發生汶川地震這樣的巨災，也基本可以應對無虞。

二級準備　調整預算。一旦發生嚴重的自然災害，用于災后恢復與重建的費用往往是天文數字。為此通常需要調整預算，一方面可將治水、防災、修建有關的經費優先下撥，另一方面也可移緩就急，將其它類似支出集中用于災害發生地，優先辦理災區重建工程，支持災后恢復與重建。

三級準備　發行災后重建特別債券。在動用預備費、進行預算調整后，若資金仍然不敷使用，則可發行特別債券籌集用于災后重建所需要的資金。

各級地方政府，也應循例建立上述三級準備金。結合我國實際情況，需要同時通過部門預算、人大監督敦促地方政府足額提取預備費，嚴格控制預備費的非災使用等。

固化財政救災關系

按照“統一領導、分級管理”的基本原則，災害管理屬于地方政府的事權范圍。因此，災害一旦發生，應當以地方政府為主，逐級啟動相關的應急響應機制。與此相類似，應急財政資金管理也應有一條由地方到中央清晰的、逐級遞進的啟動路線。結合我國的實際情況，有兩條路徑可供選擇：

按災害級別來決定資金責任歸屬。按照自然災害的級別由大到小分為四個級別。可考慮三、四級的自然災害的管理以地方為主，應急財政責任主要由地方政府承擔。二級自然災害由中央與地方共同管理，地方可承擔部分應急財政責任?；驹瓌t是：如果現行分稅制下中央與地方財力分配的格局基本不做改變，可考慮按地方常年實際財力和全國平均水平，確定中央與地方財政的分擔比例，原則上財力富裕的地區承擔的比例大一些，財力匱乏的地區承擔的比例小一些。對于一級以上的自然災害則以中央為主進行管理，相關應急財政責任主要由中央政府承擔。

按所需資金的大小確定資金責任歸屬。災害發生后，如應急搶險費用處于地方政府一級準備金范圍內，由地方政府承擔。一旦所需資金量超出準備金，則依序向上級政府請求援助。同理，省一級啟動向中央政府請求援助也以是否超出了省本級準備金數量為標準。

為防止道德風險，此種辦法需要將地方政府的報災準確度與上級政府的財政資助相聯系，兩者之間吻合度越高，地方政府越可以得到一個更高比例的資助資金，反之，則會得到一個較低比例的財政資助，從而鼓勵地方政府準確報災、善管善用上級財政資金。

以一般轉移支付形式下達應急資金。由于災后應急事務的極端復雜性和高度的“相機決策”特點，其中部分資金往往難于事前確定出詳細標準與項目，因此，上級政府宜以一般轉移支付的方式下達資金，不宜詳細指定資金的使用方向與用途。

明確項目與標準

結合當前我國的經濟發展水平和政府財力狀況，可增加救災項目，適當提高救災標準。

1、家庭和個人救助

首先應對因災死亡、失蹤人員家屬和重傷人員進行慰問與救助。汶川地震后，中央政府首次對每名死亡、失蹤人員的家屬發放5000元的慰問金，此后歷次自然災害如玉樹地震、水災都循例繼續。我們的測算表明，5000元的慰問金較之于近年全國水平的年均生活費用支出略高，5年內可作為中央一級的標準固定下來。其次是對因災致失去依靠，生活陷入困境，急需撫育或贍養、養護者給予臨時生活救助。汶川地震后，實行了兩類臨時生活救助措施，一是對災民按每人每天1斤糧、10元錢的標準發放臨時生活補貼，二是對“三孤”人員每人每月600元發放生活費，期限大約在3～6個月之間。需要將以上辦法用制度固化下來，同時注意與現行社保體系的接軌，在救助期結束后隨即轉入當地社保體系。三是對因災受傷人員的醫療補貼和對因災陷入困境的、有學生的家庭給予的醫療和助學補貼。現行政策是因災重傷人員的緊急醫療費用都由政府承擔，但后期費用往往缺乏足夠保障；教育方面則主要是一次性減免相關費用。

2、住房恢復與重建補助

目前的政策是按房屋受損的程度給予補助，最高標準不超過6000元／每戶，汶川地震以來實際執行的是20000元／每戶的標準。盡管如此，這種救助也是象征性的，因為這一資金補助標準不可能滿足恢復和重建住房的資金需要。對此，需要采用更加靈活的思路和更加寬廣的視野，創新制度以尋求綜合解決問題之道。首先，必須認識到住房的私有屬性，政府不應該也不可能無償全額供給恢復和重建資金；其次，多渠道解決災后民眾的居住問題應該成為政策選項。租房、簡易過渡房、政府提供的公共住房等均可考慮。對于災后住房重建資金補助，可從以下幾個方面考慮：一是將20000元的政府補助標準穩定下來，發達地區可視本地情況適當調增；二是盡快建立相關的政策性金融體系，對災民災后建房提供長期、低息的信貸支持，可考慮的方法很多，如建立專門的住房銀行，動用住房公積金發放重建貸款或使用政府性捐贈資金進行住房貸款業務等。

3、企業恢復生產經營的救助

一是對因災受損企業給予一定時期、一定比例的稅費減免；二是由政府提供專門的恢復重建資金，以低息、無息貸款的方式提供給受災企業，以助其恢復經營。

加強應急財政資金的管理

第6篇：應急管理的基本原則范文

一、國際工程公司在外事管理模式優化工作內容

（一）對外事管理工作的內容有全面的掌握。在國際工程公司外事管理工作中，明確外事管理工作內容，是做好外事管理工作和優化外事管理模式的關鍵，結合國際工程公司外事管理工作實際，外事管理主要內容包括出國人員行前安全教育等，境外安全應急，健康安全，教育包括忠于國家，保密，尊重當地居民風俗習慣，和諧共處，人身安全，保管外事文件安全，疾病風險控制預防，應急預案，回國后管理等內容。

（二）對外事管理工作的職責進行明確。除了要了解外事管理工作內容之外，還要根據外事管理工作的特點對外事管理人員的職責予以明確，使外事管理工作人員在工作開展過程中，能夠明確自身責任和義務，做到提高工作質量和工作水平的目的，滿足外事管理工作的實際需要。

（三）加強外事管理工作重要性的了解。在外事管理模式優化過程中，了解外事管理工作的重要性，并根據外事管理工作的實際需要制定具體的外事管理工作制度和工作措施，是落實外事管理工作責任和推動外事管理工作發展的重要措施。為此，應加強外事管理工作重要性的了解。

二、國際工程公司在外事管理模式優化中，應強化管理實效

（一）把握外事管理工作的基本原則。在外事管理工作中，要認清外事管理工作的目的，并在具體的外事管理模式優化中，把握針對性、高效性和全面性原則，使外事管理工作的內容能夠得到有效開展，并在外事管理工作的整體水平上有較高的提升。所以，把握外事管理基本原則，是做好外事管理模式優化的關鍵。

（二）提高外事管理工作的針對性。基于對國際工程公司外事管理工作的了解，在對外事管理模式優化過程中，應將提高外事管理工作的針對性作為主要指標，其中除了要對工作內容有足夠的了解之外，還要對工作流程進行細化，使外事管理工作能夠做到有較強的針對性。

（三）強化外事管理工作的開展力度和開展效果。在對外事管理模式進行優化過程中，應根據外事管理工作的實際情況，加強對外事管理工作特點的了解，并將強化外事管理工作的開展力度和開展效果作為管理模式優化的重點來看待，提高外事管理工作的整體質量，確保外事管理工作得到有效開展。

三、國際工程公司在外事管理模式優化中，應積極開展效果評價

（一）對外事管理模式的有效性進行評價。根據國際工程公司外事管理工作的實際需要，在對外事管理模式進行優化過程中，首先需要對外事管理模式的有效性進行評價，找出現有管理模式的薄弱環節，并在優化過程中加以改正。

（二）對外事管理工作質量進行評價。根據外事管理工作的實際需要，在結果評價中，應對外事管理工作質量進行評價，并將評價結果作為外事管理模式優化的重要依據，提高評價的客觀性和準確性。

第7篇：應急管理的基本原則范文

緊緊圍繞年度重點工作，及時、準確、全面公開農村經營管理工作信息，切實保障公民、法人和其他組織的知情權。

二、基本原則和工作目標

（一）基本原則：堅持“依法公開”的原則，除國家秘密、商業秘密和個人隱私以外的政務信息都必須公開；堅持“主動公開和依申請公開相結合”的原則；堅持“公平、公正、合法、真實、便民、及時”的原則；堅持“誰制作、誰更新、誰審查、誰負責”的原則。

（二）工作目標：凡涉及農村經營管理的職能、職責、法律法規、規章制度、辦事流程，只要不違反保密規定，都要實現信息公開，促進我局信息公開工作規范化、制度化。

三、信息公開的范圍與形式

區農經局分為主動公開和依申請公開兩種形式。

主動公開是根據《條例》第九條、第十條、第十一條規定，主動區農經局產生的信息。

依申請公開是根據《條例》第十三條規定，除主動公開信息之外，對公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要所提出獲取相關信息的申請及時受理、答復。

區農經局信息公開的第一平臺是“中國”門戶網站的政府信息公開專欄，同時通過農經信息網、新聞媒體和公共場所公開等其他輔平臺和途徑公開。

四、信息公開的內容與要求

（一）主動公開：主動公開的信息包括以下九大類，由辦公室按程序和時限。

1、機構職能：包括機構概況、機構領導、內設機構。由辦公室負責收集整理，若信息發生變化，應由主要負責人審核后在5個工作日內更新。

2、政策法規：包括單位文件、政策法規、政策解讀。由各科室負責收集整理，經分管負責人審核后，在文件生成5個工作日內。

3、規劃計劃：包括發展規劃、工作計劃、工作總結。年度工作計劃、總結由辦公室負責收集整理，主要負責人審核；專項工作計劃、總結由相關科室負責收集整理，分管負責人審核，在信息產生后5個工作日內。

4、應急管理：應急預案、預警信息、應對情況。由各科室負責收集整理，經分管負責人審核后立即。

5、工作信息：包括領導活動、工作動態、通知公告、領導講話、統計信息、資金信息、三農信息、惠民項目、信息公開年報。領導活動、工作動態、通知公告由辦公室負責收集整理，經分管負責人審核后，在2個工作日內；領導講話、統計信息、資金信息、三農信息、惠民項目、信息公開年報由各科室負責收集整理，經分管負責人審核后，在2個工作日內（信息公開年報在每年12月底前）。

6、機關建設：包括人事信息、機關活動、獎懲信息。由辦公室負責收集整理，經分管負責人審核后，在2個工作日內。

7、業務工作：包括業務信息、行政審批、行政執法。由各科室負責收集整理，經分管負責人審核后，在2個工作日內。

8、社會監督：包括聽證會、審計結果、監督投訴。由各科室負責收集整理，經分管負責人審核后，在2個工作日內

9、財政資金：包括部門預算、專項資金。由辦公室負責收集整理，經主要負責人和分管機關負責人審核后，在預算下達后5個工作日內（或按財政編制與政務公開要求）。

（二）依申請公開：由局辦公室負責統一受理、有關科室負責辦理、辦公室統一答復。

1、辦公室對申請人遞交的《區農經局依申請公開信息申請表》（見附件）進行審查，凡要件完備、可當場受理的，應當場予以受理登記并出具《登記回執》；對要件不完備的，應退回申請人予以補正。

2、辦公室應在登記受理之日起2個工作日內，將申請人遞交的《區農經局依申請公開信息申請表》轉交有關科室辦理。

3、有關科室收到辦公室轉交的《區農經局依申請公開信息申請表》后5個工作日內，應對申請人擬獲取的信息進行審查。對審查后可以公開的信息資料報經分管負責人審核同意后及時送辦公室；對經過審查確認不屬區農經局掌握的信息或按規定不予公開的信息，應將有關反饋意見送辦公室。

4、辦公室根據有關科室報送的信息資料或反饋意見，在受理之日起15個工作日內答復申請人。

五、信息公開的審查與確定

區農經局所有擬公開的信息，必須嚴格按照《區農經局信息公開保密審查規定》，遵循“全面、及時、準確、規范”的原則進行審查，堅持“誰提供、誰審核、誰負責”，既要保障應當公開的政府信息能夠公開，又要確保不應公開的政府信息不被公開。

保密審查與確定實行科室科長（主任）負責制，由承辦人初審后遞交科室科長（主任）審核，科長（主任）不能確定的，報分管負責人直至主要負責人審定。

第8篇：應急管理的基本原則范文

關鍵詞：企業，目標管理

Abstract: objective management is the enterprise performance appraisal foundation, implement objective management can effectively promote the management of the enterprise management, strengthen enterprise team construction, stimulating and mobilize the enthusiasm of the employee's work. This paper, from the connotation, basic features, the basic principle, method and through the and so on four aspects to the enterprise management target in details.

Keywords: enterprise, the goal of management

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

目標管理的涵義

目標管理，是企業為了實現自身的任務與目的，根據企業所處的環境，從全局出發，在一定時期內，為企業組織各層從上至下制定切實可行的目標，并且企業各層人員必須在規定時間內完成的一種管理方法。目標管理是美國著名管理學家德魯克的首創，1954年，他在《管理實踐》一書中，首先提出“目標管理與自我控制”的主張，隨后在《管理——任務、責任、實踐》一書中對此作了進一步闡述。德魯克認為，并不是有了工作才有目標，而是相反，有了目標才能確定每個人的工作。所以“企業的使命和任務，必須轉化為目標”，如果一個領域沒有目標，這個領域的工作必然被忽視。因此管理者應該通過目標對下級進行管理，當組織高層管理者確定了組織目標后，必須對其進行有效分解，轉變成各部門以及各個人的分目標，管理者根據分目標的完成情況對下級進行考核，目標管理的本質是績效價值導向，目標管理使得整個公司、各個部門、各個人事先可以有明確量化的指標，事中可以檢查考評，事后可以獎罰兌現，實現全面、公平和互動的管理。

目標管理的基本特征

目標管理是以相信人的積極性和能力為基礎的，企業各級領導者對下屬人員的領導，不是簡單地依靠行政命令強迫他們去干，而是運用激勵理論，引導職工自己制定工作目標，自主進行自我控制，自覺采取措施完成目標，自動進行自我評價。目標管理通過誘導啟發職工自覺地去干，其最大特征是通過激發員工的生產潛能，提高員工的效率來促進企業總體目標的實現。目標管理具體方法是企業科學管理的進一步發展，它在管理模式上有鮮明的特點，可以概括為：

2.1 向制度管理的轉變

目標管理法的應用是企業從傳統經驗管理向現代制度管理思想轉變的體現，使企業不再依靠經驗，而是通過制度和科學的方法來進行管理，是一套系統化、理論化的管理方法。

2.2 重視人的因素與工作因素的和諧統一

目標管理強調人在組織中發揮的巨大作用，強調組織目標制定的人本思想，強調上下級共同協商分解和制定組織與個人的目標，旨在將個人目標與組織目標結合起來，激發員工潛在的工作能力和自我實現的需求。摒棄了行為科學學派偏重以人為中心，忽視同工作結合的一面，把工作和人的需要統一起來。

2.3 權、責、利明確

通過對組織目標的橫向、縱向、斜向逐級分解，將組織總目標分解轉換至各個部門、員工的分目標，同時對目標責任人賦予相應的權限、責任、義務，改善了企業傳統組織結構帶來的信息傳遞弊端，促使權力下放，使權責利更加明確，也有助于在保持有效控制的前提下，使組織內部更具有活力。

2.4 重視成果

目標管理以制定目標為起點，以目標完成情況的考核易終結，工作成果是評定目標完成程度的標準，也是人事考核和獎評的依據。

企業目標管理的基本原則。

3.1 目標制定科學合理

目標管理能不能產生理想的效果、取得預期的成效，首先就取決于目標的制定?？茖W合理的目標是目標管理的前提和基礎，脫離了實際的工作目標，輕則影響工作進程和成效，重則使目標管理失去實際意義，影響企業發展大局。目標的制定一般應該注意下面幾個方面：難易適中的原則（要有難度但不能讓人產生畏難情緒）；時間緊湊的原則；大小統一的原則（年度目標與月度目標、整體目標與局部目標）；方向一致的原則（使所有人都朝一個方向努力）

3.2 督促檢查貫穿始終

目標管理，關鍵在管理。在目標管理的過程中，絲毫的懈怠和放任自流都可能貽害巨大。作為管理者，必須隨時跟蹤每一個目標的進展，發現問題及時協商、及時處理、及時采取正確的補救措施，確保目標運行方向正確、進展順利。

3.3 成本控制嚴格認真

目標管理以目標的達成為最終目的，考核評估也是重結果輕過程。這很容易讓目標責任人重視目標的實現，輕視成本的核算，特別是當目標運行遇到困難可能影響目標的實現時，責任人往往會采取一些應急的手段或方法，這必然導致實現目標的成本不斷上升。作為管理者，在督促檢查的過程中，必須對運行成本作嚴格控制，既要保證目標的順利實現，又要把成本控制在合理的范圍內。

3.4 考核評估執行到位

任何一個目標的達成，都必須有一個嚴格的考核評估。考核、評估、驗收工作必須選擇執行力很強的人員進行，必須嚴格按照目標管理方案或項目管理目標，逐項進行考核并得出結論，對目標完成度高、成效顯著、成績突出的團隊或個人按章獎勵，對失誤多、成本高、影響整體工作的團隊或個人按章處罰，真正達到表彰先進、鞭策落后的目的。

實施企業目標管理的幾點意見

目標管理對于提升企業業績、開發人力資源以及保持企業可持續發展的能力極為有效，其價值已為許多業內人士所認同。然而在實際運用中許多企業盡管在推行目標管理初期決心很大，推廣中也盡了極大的努力，但實施的效果卻不明顯。筆者認為主要原因在于企業沒有利用好這把“雙刃劍”，推行者對目標管理的思想沒有深入的了解，對目標管理的理論不能活學活用，思考問題和解決問題不能聯系實際，過于教條主義。

4.1 目標體系的構置要科學化

第9篇：應急管理的基本原則范文

關鍵詞：檔案數據 安全意識 安全保障 安全措施

檔案承載著“記錄歷史，服務企業”的重要作用，檔案工作是企業基礎管理工作的重要組成部分，檔案數據的安全更是檔案管理工作的重中之重。近年來，隨著燃氣集團突飛猛進跨越式的發展，檔案的門類和數量急劇增加，如何對這些檔案數據進行管理，已成為檔案管理部門不斷思考的課題。大量的實踐證明，加強檔案數據安全管理工作，確保企業檔案數據的安全穩定，是促進企業檔案數據化建設和檔案事業健康、快速和可持續發展的有力保障。本文以本單位構建檔案工作防災減災安全體系為例，就如何加強檔案數據安全的基礎工作進行探討和闡述。

一、樹立全員檔案數據安全保障意識，提高維護檔案安全的自覺性

企業的檔案工作不僅僅是檔案管理部門的職責，也是由各部門專、兼職檔案管理人員及全體員工共同參與完成的工作。因此，全體員工的檔案安全意識特別是領導的檔案安全意識決定了一個單位檔案數據安全工作水平和工作的氛圍。

企業檔案信息是企業的無形資產，確保檔案數據安全是企業檔案管理部門的重要使命。檔案部門要不斷學習、貫徹國家關于檔案數據安全管理的法律法規，大力宣傳檔案數據安全，強化檔案數據安全管理意識，普及檔案數據安全管理知識。

通過多種途徑保障檔案數據的安全，使每一名員工都切實重視起檔案數據的安全性，不斷增強使命感、責任感，自覺地從思想上、行動上把確保檔案數據安全放在各項工作的首位，真正樹立檔案數據“安全第一”的意識，提高全體員工的安全意識，自覺維護檔案數據的安全，切實落實安全責任。

同時，我們加強檔案數據安全的宣傳力度，利用“檔案日”進行多種與檔案安全有關的活動進行宣傳教育，提高全體員工的安全意識，真正做到檔案人員從自身工作做起，自覺維護檔案數據的安全。

二、加強檔案管理隊伍建設，提高檔案人員業務水平

檔案管理人員的素質直接影響著檔案管理水平，為此要切實加強檔案安全管理的隊伍建設，堅持依法治檔，有計劃、有重點、分層次、分類型地開展檔案安全管理隊伍的建設，同時要提高檔案人員的思想政治覺悟，從思想源頭上重視檔案的安全，增強其檔案安全防控能力。通過舉辦專題培訓、繼續教育、經驗交流等途徑，使檔案管理人員充分了解和掌握有關檔案安全防控的措施，不斷提高檔案人員的專業素質和能力，同時要向檔案管理人員大力宣傳、貫徹檔案安全法規，培養和強化檔案數據安全意識，為檔案數據安全管理工作提供堅實有力的人才保障。

三、制定檔案數據安全保護措施，建立防災減災應急預案體系

（一）建立健全科學完善的檔案保管與數據存儲制度，為檔案數據安全提供保障

科學完善的檔案保管與數據存儲制度，是做好檔案數據安全管理的基礎。只有建立科學、完善的保管存儲制度，才能切實維護檔案數據的安全。燃氣集團于2009年結合國家相關法律法規和工作實際，建立了《燃氣集團檔案管理制度及規范》。《制度及規范》包括檔案工作制度、各類檔案的管理規定及檔案流程幾個部分。其中根據《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保護國家秘密法》的相關規定，制定了燃氣集團的《檔案保管制度》、《檔案安全保密制度》、《檔案保護修復制度》、《檔案利用管理制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案閱覽室管理制度》、《檔案保護技術規范》、《檔案管理崗位人員變動交接工作細則》等，從鑒定、銷毀、借閱、保密等方面對檔案數據的安全管理進行了詳盡的規定，降低了檔案泄密、丟失的風險，最大限度地確保檔案數據的完整安全。

2012年，燃氣集團結合國家有關檔案數據安全管理的規范要求，如《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）、《數據安全技術數據系統通用安全技術要求》（GB/T 20271-2006）、《數據安全技術數據系統災難恢復規范》（GB/T 20988-2007）、《數據與文獻文件管理第1部分通用原則》（ISO 15489-1：2001）等制定了《燃氣集團檔案數據安全體系管理指南》（以下簡稱指南）。在《指南》中制定了檔案數據安全管理的建設原則，其中包括：數據存儲管理、密級管理、合規服務原則、訪問控制、入侵檢測等九項。同時提出安全管理的措施要堅持“管理高于技術，預防先于補救，遇到問題即刻處理”的指導思想，全面實施檔案館的“預防監控同步安全應急處理”的檔案數據安全管理措施。這一系列措施涵蓋了檔案數據安全的控制、網絡安全管理、個人計算機及外設管理幾個方面?！吨改稀返耐菩星袑嵦峁┝丝茖W、有效的檔案安全防控措施，將有力地保障了檔案數據安全工作的順利進行。

（二）制定檔案防災減災應急預案，建立檔案數據應急管理對策

檔案防災減災體系是檔案部門為防止和減少突發性災難事件對檔案的破壞而建立的一整套的檔案管理規范?！吨改稀诽貏e對這些突發事件進行了識別，包括常規風險（自然災害、日常災害）、環境風險、人為風險、管理風險、技術風險等幾個無法預料的、可能給檔案造成毀滅性災難的事件。這類事件的特點是發生突然，毫無征兆，所以檔案安全管理不應僅僅停留在庫房的“八防”管理上，還要注重應急預案的制定。預案的制訂要本著“預防為主、防治結合”的原則，要在抓防范的同時做好治理的準備，將損失降到最低程度，以保證在災害發生時能夠最大限度地確保檔案的安全。預案制定后檔案人員要經常學習和組織演習，以此增強檔案人員的安全應急意識。構建檔案工作防災減災安全體系是保證檔案安全的重要措施，檔案管理部門也要在大力推行的同時，提高監管執行力度，充分利用現代化技術手段，確保檔案的安全。

（三）設立檔案工作監督管理機構，健全檔案管理工作機制

中華人民共和國檔案行業標準——《企業檔案工作規范》（DA/T42-2009）中明確規定了“企業檔案工作應以企業資產關系為紐帶，實行統一領導、統一管理、統一制度、統一標準”、“企業應根據規范和管理模式設置專門的檔案機構，或指定負責檔案工作的機構，大型企業應設立檔案館”。

按照《企業檔案工作規范》的要求，燃氣集團設立了專門的檔案管理機構，負責統籌、協調、組織管理燃氣集團檔案管理工作，對燃氣集團各部門、所屬各單位的檔案工作進行業務指導和監督檢查，并定期向燃氣集團辦公室提交檔案工作執行評估報告。這種工作模式已將燃氣集團形成的各門類和各種載體檔案納入到檔案工作的管理范疇，從而使燃氣集團十二大門類的檔案管理并重。這種工作模式對檔案數據安全管理作用在于：第一，檔案集中保存便于安全管理工作的開展；第二，檔案在收集、管理、利用等環節統一管理，實行了統一的標準，便于檔案工作的監督檢查；第三，檔案由專業管理部門和人員負責保管，提高了檔案管理水平，降低了安全風險。

（四）實行科學有效的檔案安全保管措施，提升檔案數據安全系數

我國檔案工作的基本原則是：“統一領導、分級管理，維護檔案的完整與安全，便于社會各方面的利用”。按照基本原則的指導，檔案管理部門要采取相應的措施加強對檔案實體和檔案數據的管理。首先要建設符合規定要求的檔案庫房，并配備安全保管的設備設施，這是保管檔案的最基本的物質條件，它直接影響著檔案的保護效果。其次要構建嚴格的檔案庫房保管制度，嚴格控制檔案庫房進出人員手續和檔案庫房的鑰匙和門禁管理，以確保檔案的安全。再次，建立各級檔案數據安全責任制，把檔案數據安全作為對檔案管理部門、檔案工作人員考核的首要指標，杜絕一切安全隱患。同時要根據實際情況，對現有制度進行認真清理，完善檔案保管、編目、利用、編研、保護、保密等方面的制度，并對制度的執行情況加強監督和檢查，定期進行考核，確保各項制度能夠有效、正確執行。