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公務員期刊網 精選范文 區域生態環境規劃范文

區域生態環境規劃精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的區域生態環境規劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

區域生態環境規劃

第1篇:區域生態環境規劃范文

關鍵詞:環境規劃 建設思路小城鎮

Abstract : Based on the environment of small town planning guidelines, technical specifications, this paper discussed the small town planning law and the environmental planning purposes, submitted a general environmental planning practice of the small town, proposed a general construction of the environmental planning in order to ensure the operability .

Keywords: environmental planningconstructionsmall town

中圖分類號:X32文獻標識碼:A文章編號:

1前言

隨著社會經濟的持續高速發展,小城鎮迅速崛起,而且已具相當的規模。但是小城鎮的發展過程中,特別鄉鎮企業發展過程中排放大量廢水、廢氣和廢渣,造成了環境質量急劇下降,在環境污染與小城鎮人口急速增長的雙重壓力下,城鎮生態環境也遭到了嚴重的破壞。小城鎮環境污染和生態的破壞原因是多種多樣的,低起點的規劃建設、無規劃無序建設及大中城市污染控制理論與方法“同構”現象是造成這一嚴峻形勢的關鍵因素。如果對此沒有清醒認識,不采取科學規劃方法,必然對小城鎮發展乃至于區域可持續發展帶來極為不利的影響。

2小城鎮環境規劃的目的

小城鎮環境規劃是在農村工業化和城鎮化過程中防止環境污染與生態破壞的根本措施,是以鎮域農村和鎮區環境為對象的綜合性環境規劃。環境規劃的目的在于調控人類自身的活動,減少污染,防止資源破壞,從而保護人類賴以生存的環境。通過小城鎮環境規劃的編制,可以協調鄉鎮社會經濟發展與生態環境保護的關系,強化對鄉鎮環境的宏觀控制和管理,解決好鄉鎮企業與城鎮環境污染的問題,保護農林牧漁業生態環境和自然生態環境,使自然資源得到合理開發和永續利用,促使環境與經濟、社會可持續發展,實現小城鎮生態環境效益和經濟效益、社會效益的協調統一。

3小城鎮環境規劃的一般規范

(1)總論

說明規劃任務的由來、編制依據、規劃原則、規劃范圍、規劃時限、技術路線、規劃重點等。

(2)基本概況

①自然地理、生態環境及社會經濟概況;②城鎮社會經濟及建設總體規劃。

(3)環境現狀調查與評價

①水環境質量現狀調查與評價;②環境空氣質量現狀調查與評價;③生態環境現狀調查與評價;④固體廢棄物與聲環境調查與評價。對規劃區內環境質量進行調查,在調查基礎上進行評價,在評價的基礎上說明存在的主要生態環境問題,分析實現規劃目標的有利條件和不利因素。

(4)環境規劃目標及指標體系

①指標體系(見表1);②近期目標(近期目標年限可按5年考慮);③中遠期目標(中遠期目標年限可按10—20年考慮)。

(5)生態功能區劃

根據規劃區域生態環境基本狀況與使用功能、可能具有的功能,在充分考慮社會經濟發展、產業結構調整和生態環境保護分導分治的原則,結合小城鎮總體規劃,劃分不同類型的功能區(如工業區、商貿區、文教生活區、農業保護區、生態保護區等),并提出相應的保護要求。要特別注重飲用水源和自然保護區、點的保護。各功能區要合理布局,對各功能區開發與建設提出具體環境保護要求。嚴格限制城鎮上風向和飲用水源地建設有污染的項目(包括養殖業)。

(6)環境規劃主要內容

①水環境對影響水環境質量的工業必須要實施達標排放;農業面源污染要進行整治措施,對于鎮區內生活污水要集中處理,選擇處理工藝時,不能脫離實際,一定要做到從本城鎮實際出發,量力而行,充分利用自然環境條件(如土地、濕地、草地);對水源地與農田、村屯、城鎮之間要設生態防護隔離帶,確保水源地安全運行;提倡循環經濟、中水回用。沿海地區小城鎮,應同時制定保護海洋環境規劃和措施。

②大氣環境針對環境狀況調查反映出主要問題,實施大氣環境污染物總量控制,進行必要的工業布局調整和產業結構調整,一切大氣污染源都達標排放。規劃集中供熱、推廣清潔能源,結合當地實際規劃農作物秸稈綜合利用(如秸稈造氣、秸稈還田),控制焚燒秸稈造成大氣環境污染。

③聲環境綜合整治結合道路規劃和改造,加強交通管理,建設林木隔聲帶,控制交通噪聲污染。加強對工業、商業、娛樂場所的環境管理,控制工業和社會噪聲。重點是通過規劃解決居民區、學校、醫院等的聲污染問題。

④固體廢棄物工業有害廢物、醫療垃圾按國家分類規定進行處置。一般工業廢渣、建筑垃圾著重考慮綜合利用。提倡垃圾分類,適合堆肥的可考慮堆肥,生產有機復混肥等途徑加以利用。

⑤生態環境保護根據分導分治的原則,制定生態功能區劃。在區劃基礎上,根據規劃區社會經濟發展規劃,本著全面建設小康社會的要求,高起點規劃出生態建設方案、生物多樣性保護方案。重點是小城鎮周邊區域,天然林保護區,沼澤濕地、灘涂濕地,平原林網化建設,重點資源開發活動的生態保護,風景名勝區,森林公園,文物古跡等。

(7)可達性分析

根據人口、環境、資源、社會、經濟、技術等諸多方面對規劃目標實現的可能性進行全面分析。

(8)規劃方案經費概算與實施計劃

①按建設項目經費概算方法核算經費,經費概算應以實現規劃目標所有的工程和管理項目經費概算,②實施計劃,提出實現規劃目標和時間進度安排,包括各階段需要完成的項目、年度項目實施計劃,以及各項目的具體承擔和責任單位。③保障措施,提出實現規劃目標的組織、政策、技術、管理等措施,明確經費籌措渠道,規劃目標、指標、項目和投資均應納入當地社會經濟發展規劃。

4小城鎮環境規劃建設思路

(1)做好小城鎮的資源環境的本底研究,完善鄉鎮企業環境污染的法規和標準加強環境管理能力。

小城鎮在開發之前需做詳盡的規劃和監測,確保不會造成環境退化和生態破壞;對小城鎮現狀自然環境資源進行調查,科學地評價和區分人類活動地區、自然保護區及恢復區。采取措施禁止或限制森林砍伐與放牧恢復植被,加強湖泊、水庫和飲用水源地的水資源保護,重點水源保護區建立相應的法規。農村的農業產業化進程速發展,鄉鎮企業仍是小城鎮環境的重要污染源。要加強和完善鄉鎮企業環境污染控制的法制建設,大型工程項目建設之前都要對環境和生物多樣性的影響做出科學估算,對于新建設項目的污染防治必須嚴格執行“三同時”政策;小城鎮在招商引資項目時要堅持把技術含量低、資源消耗高、環境污染大的項目拒絕在審批之外。

第2篇:區域生態環境規劃范文

城市環境規劃是城市總體規劃的重要組成部分,是城市建設的基礎性工作之一。一個城市的建設,必須要有一個具有前瞻性和科學性的城市總體規劃;一個城市要建設優美的人居環境和可持續生態環境,就必須要有一個與之相適應的城市環境規劃。現在許多決策者們都認識到,必須強化城市環境規劃,將城市環境規劃納入到城市總體規劃中,唯其如此,才能更好地服務于城市與經濟建設,使城市實現可持續發展。

二、城市環境規劃的主要內容

(一)提高城市環境質量。

實施城市形象工程。論文百事通綠化是城市生態文明的標志。要圍繞建設國家級現代化園林城市目標,進行城市總體形象的策化和塑造,做好綠化與文化、自然與歷史文化的結合,進行街道、河流、城市內部功能區及城區邊緣等窗口部位的形象設計建設,搞好城區公園的策劃設計和建設。努力增加綠化面積和提高綠化質量,改善投資和生活環境。以改善城市生態環境質量、保護市民身體健康為根本出發點,樹立“環境優先、持續發展、綠色文明”的理念,預防和控制城市發展對環境可能造成的不良影響,將綠化、林業建設作為城市生態發展的第一需求,大規模推進城市綠化、林地建設,重視物種多樣性和綠地的保護及修復,全面開展城市環境治理和保護,創造舒適優雅的城市環境和人居環境,不斷提高市民的生活環境質量,推動城市經濟、社會和環境的協調發展。

城市總體規劃則應根據環境規劃中確定的環境容量和功能區劃來制定,并依據環境容量明確城市污染物總量控制指標,這樣,既有利于保護環境,也有利于經濟發展。

(二)高起點、高要求規劃市政基礎設施建設。

完善城市環境規劃和空間形態設計,合理規劃城區的區域劃分和功能布局,充分兼顧經濟功能和其他社會服務功能,營造高水平的人居環境。要針對城市環境現狀及未來發展需求,在科學的指標體系的指導下,通過調查研究、信息的收集和加工、環境預測,對過去和現在存在的以及未來可能發生的環境問題進行定性或定量的描述,抓住主要的環境問題,確定環境保護目標,根據城市布局和土地利用規劃提出相應的環境功能分區,確定工業布局調整、城市基礎設施建設、環境污染控制措施等,實現功能分區要求的環境質量目標,促進城市經濟建設、城市建設與環境建設協調發展,實現城市生態環境的良性循環。

三、對城市環境規劃的幾點思考

(一)堅持環境規劃和城市規劃同步進行。城市環境規劃要與城市建設發展規劃相匹配,既要有長遠的城市發展規劃,也要有近期的城市環境建設計劃,要按照人口對環境生存空間的基本要求和生態城市建設發展的基本規律,規劃建設一定面積比例的廣場、綠地、水域等環境功能區,使環境容量與城市發展規模相適應,環境建設與城市發展步伐相統一,環境質量與市民生存要求相一致。目前,我國多數鄉鎮功能區劃和發展空間布局未確定,更需要加強小城鎮城市化的總體規劃和環境規劃,把規劃納入經濟發展和社會發展計劃中,堅持環境建設、經濟建設、城鎮建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針。環境規劃要突出城市的特色和地區的優勢,要實事求是、量力而行制定環境保護規劃目標,實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一。

(二)把環境做為城市的重要資產來經營,是推動城市經濟和社會發展的有效途徑。現在,越來越多的城市政府提出“經營”城市的理念。經營城市的主要目標之一是促進城市土地增值,提高城市的吸引力和輻射力。而環境質量的好壞是土地能否增值的基本條件之一。規劃是城市發展的首要條件和第一資源,規劃在城市化進程中具有舉足輕重的作用,是一個城市發展的方向標。一個沒有規劃的城市就如同無源之水、無本之木,就會失去發展的潛在動力和方向。新晨

第3篇:區域生態環境規劃范文

1.1生態修復

水利水電開發會對生態環境造成一定程度的破壞,可通過規劃環評制定一系列的修復措施,盡快恢復生態環境的完善性,避免引發更大規模的生態問題。水利水電開發中的生態修復,必須以規劃環評技術作為依據,實行建設補償,與此同時跟蹤開發中生態變化的指標,充分利用監測途徑補償生態缺陷,體現規劃環評在生態修復中的作用與控制優勢。生態修復結合規劃環評的狀態,制定符合生態保護的方法,補償水利水電開發中的生態不足。

1.2構建制度

水利水電的開發速度越來越快,根據規劃環評的實況,我國相關部門應對水利水電開發提出制度約束,通過構建制度形成環境評價的體系,用于規劃環評的實踐中,科學保護水利水電中的生態環境,確保水利水電所處生態環境的可持續發展,優化環境評價。

2規劃環評技術在水利水電開發中的應用

根據水利水電開發與規劃環評技術的關系,分析規劃環評技術的實際應用,體現技術性的環境保護,由此確保環境保護下水利水電的順利開發。具體分析如下:

2.1環境評價

環境評價技術能夠提高規劃環評的應用效率,滿足水利水電開發的基礎應用。環境評價技術可以根據水利水電項目的基本情況,劃分評價的范圍,在此基礎上確定評價對象,深入研究水利水電項目中的多個差別,由此確保環境評價技術更加適用于水利水電項目的開發。水利水電開發中的環境評價技術,主要包括數學模型和情景分析等,利用系統的評價方式,得出水利水電開發的環境依據,避免水利水電開發偏離環境保護的要求。

2.2區域分析

不同區域的水利水電項目,對環境存在不同的影響。水利水電項目屬于國家基礎建設,呈現區域性建設,增加了規劃環評技術的應用壓力。為優化水利水電的開發,需在環境評價技術中引進區域分析,根據規劃環評的以往經驗,完善區域性的環評分析。區域分析決定了水利水電項目中的環境規劃,同時明確環境在區域中的表現特征,能夠降低水利水電項目中環境規劃的難度,有利于提高環境的穩定度。環境評價技術中的區域分析,歸屬于一類基礎性的措施,可以為水利水電開發的規劃環評提供技術性的保障。

2.3政策評價

政策評價是規劃環評技術的核心,輔助環境評價技術進行決策。政策評價具有一定的實用性,其可以發現環境評價技術中的差異點,全面反饋水利水電開發中環境因素之間的關系,同時滲透到政策評價中。政策評價在水利水電開發規劃環評中,可以分為三個階段,如:

(1)政策分析,利用價值觀念分析水利水電中的環境現狀,實行多維度劃分,進而實現多個層次的政策解析;

(2)政策預測,利用定性的分析,得出政策中的環評信息,通過判斷環境評價技術前后的政策形態,估計環評的價值;

(3)政策評估,利用實踐規劃出水利水電項目中的環評價值,評估環境評價技術在項目開發中是否具備效益和效率保障。

2.險預測

規劃環評技術在水利水電開發中,可以經過一系列的動態行為,找出開發過程中引發環境破壞的因素或潛在因素,并預測可能出現的風險。環境評價技術能夠根據水利水電開發中的環境風險,估計此類風險引發的損失,包括經濟損失和生態損失,而且風險預測具有一定的決策優勢,預先評估風險損失,有利于控制開發中的環境破壞,充分控制開發行為,保護生態環境。

3結語

第4篇:區域生態環境規劃范文

關鍵詞:生態城市;城市生態規劃;設想

生態城市(Ecopolis或Ecocity)的概念是上世紀70年代聯合國教科文組織發起的“人與生物圈”(MAB)計劃研究過程中提出來的,馬上得到全球的廣泛關注。前蘇聯生態學家O.Yanitsky認為生態城市是一種理想城模式,在這種模式中,技術與自然充分融合,人的創造力和生產力得到最大限度的發揮,而居民的身心健康和環境質量得到最大限度的保護。

生態城市概念包括3個層次的內容:一、自然地理層,是城市人類活動的自發層次,是城市生態位的趨適、開拓、競爭和平衡過程,最后達到地盡其用、物盡其用;二、社會功能層,重在調整城市的組織結構及功能,改善子系統間的沖突關系,增強城市這個有機體的共生能力;三、文化意識層,旨在增強人的生態意識,變外在控制為內在調節,變自發為自為。

在城市生態系統中,以人為核心,是一個融合了自然、經濟與社會的人工生態系統。城市生態系統是人類生態系統的主要組成部分,在人類生態系統的發展過程中,經歷了自然生態系統到農業生態系統的演變,最后才產生了城市生態系統。

1.生態城市規劃思想

生態城市的規劃與傳統的城市規劃區別,在于它強調以可持續發展為指導,以人與自然和諧相處為價值取向,應用各種科學技術手段,分析利用自然環境、社會、文化等各種信息,去模擬設計和調控系統內的各種生態關系,從而提出人與自然和諧發展的調控對策。生態城市的規劃設計應把人與自然看作一個整體,以自然生態優先的原則來協調人與自然的關系,促使系統向更有序、穩定、協調的方向發展,最終目的是引導城市實現人、自然、城市的和諧共存持續發展。

要實現城市生態環境規劃的可持續性,就必須革新觀念,運用生態學和可持續發展的基本原理,以環境容量、自然資源承載能力和生態適宜度為依據,緩解城市生態環境方面存在的問題,協調城市社會、經濟的發展與城市生態環境之間的矛盾,防止生態環境的破壞與污染,從而達到人與自然的和諧發展。

3.城市生態規劃的內涵

城市生態規劃是從生態學的角度出發,為建設生態城市而發展來的。

遵循五項原則:1、生態保護2、將自然融入城市3、歷史文化的保護4、保證居民生活標準5、生態基礎支持體系城市生態規劃是與可持續發展概念相適應的一種規劃方法,它將生態學的原理和城市總體規劃、環境規劃相結合,從自然要素的規律出發,分析其發展演變規律,在此基礎上確定人類如何進行社會經濟生產和生活,有效地開發、利用、保護這些自然資源要素,促進社會經濟和生態環境的協調發展、最終使得整個區域和城市實現可持續發展。因此,城市生態規劃不同于傳統的環境規劃和經濟規劃,它是聯系城市總體規劃和環境規劃及社會經濟規劃的橋梁,其科學內涵強調規劃的能動性、協調性、整體性和層次性,其目標是追求社會的文明、經濟的高效,生態環境的和諧。

4.城市生態規劃的設想

⑴堅持科學發展觀,走可持續發展道路

在創建生態城市建設時,要特別重視城市生態系統的建立、維護和發展,使之和諧平衡,使人與自然和諧相處,提高人民群眾的生活質量和促進人的全面進步。

⑵制定生態城市建設各階段的目標和任務

建設生態城市的過程中要引進綠色GDP觀念,不僅要看經濟指標,還要看人文、資源和環境指標。

⑶統籌城鄉生態建設,走新型產業道路

不僅要把城市作為生態建設的重點,還要把農村、山區和原生態保護區作為城市生態建設的重要領域。

⑷加快城市生態環境保護和基礎設施建設

要把城市建設和環境保護結合起來,按照城鄉統籌、合理布局和分布實施的要求,實施好城市森林、河流整治、濕地保護等工程。以生態示范區、天然林保護等項目建設為載體,實現全區域的污染協防、生態聯建,共同維護生態安全。

⑸大力推進城市生態文化建設

加強生態環境教育,提高公眾生意識,建設人與自然和諧的人口生態體系。保護優秀文化資源,發展生態文化,發展生態文化。推行積極健康的生活方式,引導綠色消費。

⑹加強法制建設,為城市生態建設創造良好的法制環境

建設生態城市,必須把生態保護、污染治理和環境建設納入法制化的軌道,嚴格執行生態環境建設的有關法律法規,做到依法保護,依法處理,依法監管。

⑺美化人居環境,構建宜居家園

要按照生態城市的目標,選擇綠色建材、建設生態建筑,創造優美宜人的城市生活空間;要切實引導市民形成良好的綠色生活、綠色消費的習慣和行為,多做有利于環境的事情,與大自然和諧相處。

⑻創建綠色生產方式,大力發展綠色經濟

一是建立技術支撐體系;二是加快發展綠色產業;三是精心培育綠色企業;四、開發綠色產品。

⑼建設具有自己地方特色的生態城市

抓住本城市特有的地理環境、歷史文化和建設條件,要尊重、研究、發揚自身的特點,從一個或幾個方面,抓住優勢,體現個性,制定符合實際的、具有自己生態特色的城市建設方案,體現生態城市建設的優勢,給人們一個醒目的形象。

要實現城市生態規劃的可持續發展,就必須革新觀念,運用生態學和可持續發展的基本原理,以環境容量、自然資源承載能力和生態適宜度為依據,緩解城市生態環境方面存在的問題,協調城市社會、經濟的發展與城市生態環境之間的矛盾,防止生態環境的破壞與污染,從而達到人與自然的和諧發展。

參考文獻:1.李王鳴、劉吉平、王吉武城市生態廊道規劃研究—以浙江湖州埭溪鎮為例

徐溯源生態倫理與生態美學視角下的城市規劃價值觀

第5篇:區域生態環境規劃范文

關鍵詞:規劃設計;環境要求;宏觀理論

Abstract: with the rapid economic development of the country, the improvement of people's living standard, people's living environment and the corresponding put forward higher request. This paper put forward the theory of residential planning in planning and design must pay attention to some of the problems. Combined with years of the worked experience, to the city residential environment planning and design is discussed.

Keywords: planning and design; Environmental requirements; Macro theory

中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:

住宅小區是城市大環境的重要組成部分,也是人們生活中停留時間最長、接觸最多的場所。居住區的規劃設計,要創造良好的生態環境,提高住宅小區的生活環境質量,使人與自然和諧共處。同時,需要滿足居民各種社會活動的需求,便于居民的活動、交往。近幾年來,我們在住宅小區的建設中,很重視住宅小區的合理規劃。為此,在住宅小區的規劃設計工作中應逐步做到以下幾點:

1 住宅小區規劃中生態環境的保護

生態環境是影響住宅小區居住條件的主要問題。因此,在規劃設計時要考慮地形、地貌和地物的特點,在盡可能不破壞建設基地原有的地理條件的同時,加以利用,創造出建筑與自然環境和諧一致、相互依存,富有當地特色的居住環境來。在住宅小區規劃中要防止盲目提高容積率、只重建房不重環境的傾向。對住宅小區空間的布置,必須首先考慮生態環境,并按生態要求,本著“以人為本”原則,在住宅小區布置、環境布置、交通系統等環節保證住區有充足的日照,清新的空氣,良好的通風,潔凈的水面,盡可能擴大綠化面積,提高植物的中面系數(多種樹)和造氧功能。要充分利用原有樹林和水面,并使其合理使用。絕不能盲目破壞自然山水,隨便推山建房,砍樹取地。同時要做到處理“三廢”,凈化空氣和水面,落實防風、防塵、防曬措施,改善小氣候,使住區生態環境比原來好得多。

生態住宅小區要提倡環保理念、節能理念,充分利用環保材料、節能材料,使用太陽能,節約用水,垃圾進行無害化處理。

2 住宅小區規劃中各功能分區的組合

居住小區的空間按其功能要求一般劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間和私用空間四級。公共空間即居住小區的公共干道和集中的綠地或游園,供居民共同使用。在公共空間的規劃上應與文化建筑、水面、曲橋、草坪、樹木、雕塑小品或城市公園、河流水系等結合在一起考慮,營造出一種舒適、幽雅的空間氛圍。半公共空間,是指其公共性具有一定的限度的空間,作為居住組團內的半公共空間是供居民共同使用的,它是居民增加相互接觸、熟悉、交流的地方,是鄰里交往、游樂、休息的主要場所,也是防災避難的疏散的有效空間,以及通過較完整的綠地和開闊的視野作為居民接近自然的場所。私用空間即住宅底層庭院、樓層陽臺與室外露臺。底層庭院的設置使居民可以自由種植,增加組團內的景觀,又使居民有安全感。樓層上陽臺可以眺望、休息、種植花卉,營造垂直綠化的景色。

3 住宅小區交通道路的合理規劃

住宅小區的交通道路要以方便居民出入、遷居,滿足消防、救護需要,減少對住的干擾,保證住的安寧為原則進行布置,以達到通達性、安全性、方便性、一體性、多層次性的要求。

住宅小區道路系統應分級明顯、架構清楚,既要與城市公共系統銜接,又要避免城市公交道路穿住區而過。如果城市規劃確定公交道路必須穿過住宅小區時,在可能條件下可設計地下道路,以防止對住宅小區的嚴重干擾。小型住宅小區應避免機動車道進入居住區域。有的住宅小區建成“無車小區”,即把機動車道和停車場都設在地下,機動車從小區門口進入地下,居民在地下停車場可直接乘電梯到居室,車輛對住宅小區區域全無干擾,效果良好,居民滿意。

住宅小區的停車位要數量合適、設置合理,有利于優化環境、節約用地,減少對居民的干擾。隨著私人小汽車的不斷增加,原來有的住宅小區按總住戶數的20%、30%設置停車位,已顯不足。有的檔次較高的住宅小區已按總住戶數的百分之七八十,甚至100%設置停車位。多少合適?應根據不同類型住宅小區不同居住人群,按適當超前原則確定。停車位的布置不能影響環境的美觀,要盡可能減少空氣污染、噪音干擾,而且應節約用地。住宅小區停車場以設在地下、半地下較為適宜,有以下幾種形式:①半地下停車場與綠化組合――在同出地面的車場頂種植花卉、草坪,以至花架、花壇,一舉兩得。②全地下車庫――其頂面的覆土應綠化,并與周圍地面園林融為一體。③架空平臺下停車庫――在數幢住宅圍合的空間設架空平臺,其下停車,其上為綠化、交往空間。但由于車庫靠近住宅,要設法防止對住戶的干擾。④在綠化帶塔棚架停車――這應盡量少用。但如果能做到停車地面仍有綠(用磚塊鋪地,地磚邊縫種草),棚頂有綠樹遮蔭,不靠近樓旁,噪音很少,則未嘗不可。

4 住宅小區空間的布局

住宅小區的功能區應布置得當,有豐富的經驗,布局結構既有特色。住宅小區以居住為主體,但在教育醫療、文化娛樂、體育鍛煉、交通出行、園林綠化......等功能區也要環繞居住中心,根據人的需要,合理布置。住宅樓的投影面積所占用地面積的比例(密度)應控制在30%以下;綠化用地一般應超過35%,并盡可能擴大,如有的優秀住區已達到50%以上。綠地分布應按集中與分散相結合,便于居民就近使用的原則。公共服務設施尤其是體育鍛煉、老人休閑、兒童游戲活動場地,既要適當靠近居住區域,方便居民使用,也要防止對住戶的干擾。

住宅小區群體的布置,應提高院落功能,增大交往空間。合理的組團圍合式――院落、群落式可以豐富建筑空間環境,優化組團園林設計,方便居民交往和休憩、鍛煉。也可以設計立體交往空間,在相鄰的住宅樓(尤其是高層)之間及樓頂設計幾個交往層。在山坡地段,為便于依山就勢建房,增加建筑群體的梯度層次,可以適當設計一些排列式布置。但這種布局也應注意提高住宅群落功能,布置好住宅行列間的園林綠地和交往空間。

結束語

總之, 設計師在進行現代住宅小區規劃設計時必須以保護環境、實現可持續發展為前提, 對環境負責、對社會負責, 同時必須對開發商負責、對住戶負責, 追求更加陽光、更加完善的與周圍環境協調適合人們居住心理的住宅社區, 盡可能地給人們提供舒適、安靜和新穎優美的居住環境。

參考文獻:

[1] 高永紅試論居住小區環境規劃[J]《山西建筑》2009年08月

第6篇:區域生態環境規劃范文

[關鍵詞]影響評價;土地使用;生態適宜

中圖分類號:F284 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)36-0254-01

我國是一個人口大國,對土地的需求量一直很大,現在隨著經濟的發展,土地需求量也在一直增長。但是如果在開發過程中我們不能很好地認識到生態環境的重要,將會產生很嚴重的后果。因此我們要合理的開發土地,建立正確的生態適宜性分析方法。而經過實踐探索,區域環境影響評價是其中最為簡單可行的方法。

1. 生態適宜分析方法的種類

土地使用生態適宜性分析是區域環境影響的一個重要評價內容,是區域環境影響評價中理性評價和規劃布局的重要組成部分。生態適宜性主要負責對環境開發區域內各種使用功能不同土地排序位置的科學合理性,生態優化性等因素進行綜合的考慮。目前土地使用生態適宜性分析方法的種類主要包括地圖重疊法,因子加權評分法以及生態因子組合法這三類。

第一類,地圖重疊法。地圖重疊法是一種比較形象的分析方法,具有直觀易理解的優點,它通過對自然生態環境中的不同因素的綜合分析來獲得土地使用生態適宜性的評價結論。地圖重疊法其實采用了等權相加的原理,需要將地圖進行重疊。然而,在實際的分析過程中,每個分析對象的性質都存在很大的差異性,這會導致最后分析結果的準確性得不到保證,即使后來采取了對分析對象采用顏色標注的方法,也未取得十分顯著的效果,反而增加了工作量及繁瑣的程度,且重疊后的地圖在顏色深淺上的區別也存在一定的難度,造成一定的分析誤差;第二類,因子加權評分法最大的優點就是其分析過程相對簡單便捷,不像地圖重疊法那樣還需要對土地的性質進行一系列的拍照,制作范本等繁瑣的程序,而且因子加權評分法能夠有效解決圖像顏色雜亂模糊的現象。此外,這種分析方法的實現結合了計算機的科技優勢,大大提高了分析結果的準確性和可靠性。因子加權評分法與地圖重疊法在原理上相比較,前者評價對象的獨立性更強,與實際應用中評價標準及因子的相連性是不相符合的,因此需要一個更加折中的方法;第三種,生態因子組合法。這種方法具體可以細分為兩種,層次組合方法和非層次組合方法。前者是采用單組的因子實現對土地的適宜度的評價,之后再將本組的因子作為具有全新性質的因子與剩余因子之間進行組合,采用綜合的方法對土地進行綜合的評價;后者則是與前者相反的一種因子組合法。由于層次組合法程序更加簡單與便利,因此更適合應用在復雜性較高的土地評價當中[1]。此外,生態因子組合法集中了地圖重疊法與因子加權評分法兩者的優勢,實現了對評價因子綜合性分析和總結的目的[1]。

2. 生態適宜性的評價內容

生態適宜性評價的主要內容是對環境開發區域內各種使用功能不同土地排序位置的科學合理性,生態優化性等因素進行綜合的考慮。生態適宜性評價是以環境規劃范圍內生態的類型作為評價的單元或因子,然后依據區域資源及生態環境的特點,對具有代表性的生態特征進行選擇,并從規劃目標尺度的抗干擾性、獨特性、觀賞性、和諧型以及生物多樣性等評價規劃范圍內在的資源質量,從而確定范圍內生態資源對資源開發的限制性、適宜性進行相應的分析評價,并對適宜性的等級進行明確的劃分[2]。

3. 土地使用生態適宜性在區域環境評價中的應用

近年來,土地使用生態適宜性在區域環境評價中得到了廣泛的應用。以下內容將以我國大連兩個不同的區域為例展開,對出現環境問題,影響氣候條件以及未來期望著三個方面進行分析和探究。

3.1 出現環境問題

在區域開發造成環境變化這個問題上,該座城市的相關政府部門已經對這兩個區域的生產區與與出口外貿區進行了不間斷的開發,這對當地的土地,水等資源造成了很大的影響,隨之而來的是一系列的生態資源和生態環境的破壞問題。例如,區域開發過程中搭建的鍋爐等耗能設備極易出現廢氣超標排放,根據生態土地使用適宜性分區圖就能得出鍋爐就是這這兩個區域環境中的重要污染源。此外,廢水污水的任意排放以及機械設備噪音也會對環境產生一定的污染。這些現象均會對這兩個區域的生態環境造成很嚴重的破壞,甚至使環境發生不可逆轉的惡性轉變。此外,區域生態適宜性區位分析圖的繪制是土地使用生態適宜性在區域環境評價中應用的一個重要手段,一般情況下,分析圖中若高低地勢之間的的變化呈現遞增或者遞減的趨勢,且高位勢的區域上水和上風的方向,則基本可以說明這樣的環境布局規劃是符合土地使用生態適宜性要求的[3]。由此看來,土地使用生態適宜性在區域環境評價中的應用能夠在一定程度上解決因區域開發而造成的生態環境破壞問題,通過對環境開發區域內各種使用功能不同土地排序位置的科學合理性、生態優化性等因素的分析和總結,使得環境開發更加符合環保、生態可持續發展的要求,對于生態環境的維持有著十分重要的促進意義。

3.2 影響氣候條件

區域環境的開發對氣候條件也能夠產生一定的影響。例子中的城市南風盛行的季節包括春季和夏季,而在秋季與冬季,則主要以北風為主,在這兩個季節中,西北風也是發生頻率比較多的一種風向。根據該城市風向的規律可以發現,北風和南風是污染物排放傳播的主要方位,特別是對于采暖高峰期的冬季來說,是北風與西北風最盛行的時期,采暖產生的廢氣就會借助風向的作用對該區域的空氣質量與生態環境造成嚴重的污染。而通過土地使用生態適宜性分析,有助于在區域環境規劃階段中有效避免后續環境問題的產生,從風向給區域環境帶來的影響不難發現,土地使用生態適宜性在區域環境評價中的應用能在一定程度上改變氣候條件。因此,區域環境的規劃布局一定要與區域的總圖規劃目標相一致,生態位置的選擇也要充分考慮能否減小污染物重復污染的可能性,總之區域環境的總體規劃要充分以城市生態學原理為基礎。

3.3 對未來的期望

近年來,隨著城市化進程速度的加快,土地的使用問題越來越得到社會各界的廣泛關注。生態適宜性是城市土地使用中的一個基本要求,其中出現的問題需要得到更加合理的解決。就目前我國技術及設備發展的現狀來看,還無法實現對土地生態適宜性進行準確判斷的目標,很多問題還有待進一步的探究和解決,具體表現在:第一,需要不斷對我國土地適宜性的協調理論及管理方針進行更加深入的調查研究;第二,需要對土地使用適宜性加以評價和研究,并不斷改造和創新技術方案,尋找出最佳的生態適宜性研究方法。

結語

上述內容主要簡要分析介紹了生態適宜性的評價內容,并重點對生態適宜分析方法的種類,土地使用生態適宜性在區域環境評價中的應用進行了全面的分析與探究。總的來說,我們土地使用生態適宜性在區域環境評價中的應用方面還將面臨更多的機遇和挑戰,需要我們不斷去探索和創新。

參考文獻

[1] 程吉宏,王晶日.區域環境影響評價中土地使用生態適宜性分析[J].環境保護科學,2008.

第7篇:區域生態環境規劃范文

摘要:鄉村是以農業為基本經濟活動內容的一類聚落的總稱,是中國絕大部分人口主要的聚居區域。而鄉村的景觀園林作為鄉村總體規劃的基礎,對于鄉村人口聚居區域的整體布局、鄉村特色的塑造與鄉村生態環境的保護起著至關重要的作用。隨著城鄉一體化進程的加快,鄉村景觀園林在鄉村人口聚居區域環境規劃中的地位和作用也日趨明顯。鄉村景觀園林是中國園林發展的基礎與源泉,但目前中國鄉村景觀園林的研究尚處于起步階段,探索鄉村人口的景觀需求,進行主要類型鄉村景觀園林規劃的探討,對于未來鄉村景觀環境規劃建設以及鄉村生態環境的改善具有重要意義。

1 鄉村景觀園林概述

1.1 鄉村景觀園林的含義 鄉村景觀園林是景觀規劃設計界新興的研究領域,由“鄉村”、“景觀”、“園林”3方面構成。從廣義上來講,鄉村景觀園林是非城市化地區人類聚居環境以大自然的真山、真水等自然素材塑造而成的具有高度審美價值和自然精神境界的境域。

1.2 鄉村景觀園林的功能作用 第一,生活、生產功能。村落景觀、農業景觀與城市景觀的風格迥異,它們是人們日出而作、日落而息的源地,故進行鄉村景觀園林設計時首先要滿足生活與生產功能。第二,生態功能。鄉村景觀的生態功能主要表現在凈化空氣、調節小氣候、降低噪音、減輕“三廢”污染、吸收粉塵、有害氣體,維持生態平衡,最終創造人與自然和諧共生的人居環境。第三,文化功能。鄉村居民之間具有較為一致的風俗習慣、生活方式和意識行為,久而久之在交往方式、價值觀念、道德觀念上形成自身獨特的文化特征。第四,美學功能。鄉村景觀園林“就地取材”、“因地制宜”、“因材致用”,它的線條、色彩、形象無不透露出樸實無華的自然氣息。

1.3 鄉村景觀園林綠地系統的類型 根據功能和鄉村生活的需要分類,鄉村景觀園林綠地系統分為:公共綠地、生產綠地、附屬綠地、自然綠地以及防護綠地。

1.4 鄉村景觀園林的規劃原則 鄉村景觀園林的規劃原則如下:規劃先行原則、特色性原則、可持續發展原則、實事求是原則、屬地實施原則。

1.5 鄉村景觀園林綠化的具體模式 鄉村景觀園林綠化的具體模式分為:宅旁綠化、道路綠化、水岸綠化、公共空間綠化、防護綠化等。

1.6 鄉村景觀園林綠化存在的問題與不足 第一,鄉村景觀園林綠化規劃不科學,過于追求城市化;第二,鄉村綠化規劃結構不合理;第三,鄉村綠化科技含量低,質量參差不齊;第四,鄉村綠化植物種類單一;第五,鄉村綠化宣傳力度不夠,綠化管理不力。

1.7 鄉村景觀園林綠化植物規劃原則 第一,適應生態環境,適地適樹,因地制宜。第二,根據地域特點,體現區域特色。第三,強化植物配植的季相變化,增加新優植物。第四,突出綠化植物功能性、藝術性與文化性。

1.8 鄉村景觀園林綠化的管理 鄉村景觀園林綠化的管理分為:鄉村景觀園林綠化的規劃管理、鄉村景觀園林綠化的建設管理、鄉村景觀園林綠化的產權管理、鄉村景觀園林綠化的監督管理、鄉村景觀園林綠化古樹名木的管理。

2 鄉村景觀園林綠化的發展趨勢及模式

2.1 發展趨勢 鄉村綠化一體化趨勢、鄉村景觀化趨勢以及鄉村園林化趨勢。

2.2 發展模式 鄉村綠化與景觀生態建設相結合的發展模式、鄉村綠化與發展農村旅游業相結合的發展模式。

3 主要鄉村景觀園林類型的規劃

3.1 道路綠化 鄉村景觀中道路綠化的設計形式包括:一板二帶式、二板三帶式、三板四帶式以及四板五帶式。在行道樹的選擇方面,應滿足如下標準:適應當地氣候條件和生長環境;樹形整齊、枝葉茂盛;移植容易成活,生長健壯,病蟲害少,養護管理粗放;葉、花、果具有一定觀賞價值,并能夠體現當地鄉村風貌;抗性強,具有一定的生態功能。

3.2 鄉村庭院綠化 鄉村庭院是農業社會的產物,鄉村家庭既是生活單位也是生產單位,在承載廣大村民生活起居的同時,也承載著村民的生產資料和生產工具。庭院不僅是養花種草的地方,也為人們帶來愜意的生活體驗。鄉村庭院綠化應注重植物選擇、空間營造等諸多方面的考慮,在突出園林藝術的基礎上,充分體現出鄉村庭院的特殊要求。

第8篇:區域生態環境規劃范文

關鍵詞:城市;生態規劃;分析

Abstract: This paper analyzes the concept and content of urban ecological planning, precautions do a good job in urban planning, ecological planning.Key words: city; ecological planning; analysis

中圖分類號:[F292]文獻標識碼: A文章編號:2095-2104(2012)

我國城市的實際情況決定了必須走人口、社會、經濟、資源、環境協調的城市生態規劃與建設之路, 這也是我國城市可持續發展的必然之路。必須堅持高標準的城市生態規劃與建設管理、高起點的環境綜合整治與生態保護、高科技為主導的產業結構與布局調整,大力發展以信息技術和生物技術等為主要載體的知識經濟和以資源化、減量化、無害化的 3R 技術為主要載體的循環經濟。只有這樣, 才能達到社會文明公正、經濟高效繁榮、環境優美潔凈、生態良性循環的新世紀城市發展的宏偉目標。

1 城市生態規劃的概念

現代城市是一個多元、多介質、多層次的人工復合生態系統,各層次、各子系統之間和各生態要素之間關系錯綜復雜,城市生態規劃堅持以整體優化、協調共生、趨適開拓、區域分異、生態平衡和可持續發展的基本原理為指導, 以環境容量、自然資源承載能力和生態適宜度為依據,有助于生態功能合理分區和創造新的生態工程,其目的是改善城市生態環境質量,尋求最佳的城市生態位,不斷地開拓和占領空余生態位,充分發揮生態系統的潛力,促進城市生態系統的良性循環, 保持人與自然、人與環境關系的可持續發展和協調共生。城市生態規劃是與可持續發展概念相適應的一種規劃方法,它將生態學的原理和城市總體規劃、環境規劃相結合, 對城市生態系統的生態開發和生態建設提出合理的對策, 從而達到正確處理人與自然、人與環境關系的目的。聯合國人與生物圈計劃 (MAB,1984)第 57 集報告指出生態城(鄉)規劃就是要從自然生態與社會心理兩方面去創造一種能充分融合技術和自然的人類活動的最優環境,誘發人的創造精神和生產力,提供高的物質和文化生活水平。因此,城市生態規劃不同于傳統的環境規劃和經濟規劃, 它是聯系城市總體規劃和環境規劃及社會經濟規劃的橋梁, 其科學內涵強調規劃的能動性、協調性、整體性和層次性, 其目標是追求社會的文明、經濟的高效和生態環境的和諧。

2 城市生態規劃大體應包括的內容:

高度的社會文明和生態環境意識:應具有較高的人口素質、優良的社會風氣、井然有序的社會秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態環境意識,這是城市生態建設非常重要的基礎和智力條件。

2.1 高水平的管理系統:包括人口控制、資源利用、社會服務、醫療保險、勞動就業、治安防火、城市建設、環境整治等都應有高水平的管理, 以保證水、土等資源的合理開發利用和適度的人口規模, 促進人與自然,人與環境的和諧。

2.2 完善的綠地生態系統: 不僅應有較高的綠地指標, 如綠地覆蓋率、人均綠地面積和人均公共綠地面積, 而且還應合理布局, 點線面有機結合, 有較高的生物多樣性, 組成完善的復層綠地系統。聯合國生物圈生態與環境保護組織規定, 城市綠地覆蓋率應達到50%,城市居民人均綠地應達60%時,我國要求本世紀末人均公共綠地達到7㎡-11㎡目前我國的大多數城市離上述要求差距較大, 在城市生態建設的過程中,應努力向著高標準的綠化方向發展。

2.3 高質量的環保系統: 對城市的大氣污染物、廢水、廢渣以及飲食業、屠宰業、農副市場、大眾娛樂場所等系統排出的各種廢棄物,都要按照各自的特點及時處理和處置, 同時加強對噪聲的管理,各項環境質量指標均應達到國家先進城市的最高標準,使城市生態環境潔凈、舒適。

2.4 高效能的運轉系統:包括通暢的道路交通系統,充足的能流、物流和客流運輸系統。快速有序的信息傳遞系統,相應配套有保障的物資供應系統 (主副食品、蔬菜、材料、水電、燃料等)和城郊生態支持圈, 完善的專業服務系統和污水廢物的排放、處理系統等。

3 城市生態規劃應該注意的問題

生態城市規劃是建設生態城市的起點,通常要回答為什么要建設生態城市以及生態城市規劃要解決哪些問題?這是多數城市管理者關心的問題,只有明確地給出問題的科學解釋才能確定一個城市是否有必要建設生態城市,因此,生態城市規劃需要優先思考一些問題:

3.1 區域生態安全問題。生態城市本身也不是一個封閉的系統,要實現與其他區域的物質流轉才能真正體現其發展活力,區域內生態環境的安全狀態是決定區域內城市能否健康、持續發展的基本保證。因此,在推進自身生態化建設的同時, 要特別注意區域內城市間的協調發展,實現區域內的優化整合。因此在城市系統的內部環境和外部環境的規劃中, 既要考慮區域承載能力對于城市需求的制約,又要考慮城市發展對于外部環境的影響力、擴散力、帶動力。只有當一個城市向外部的索取被該城市對外部的回饋所平衡時, 城市運行才是健康的、合理的。

3.2 增長空間控制問題。城市發展潛力與增長空間應是相互制約的, 實踐證明“攤大餅”式地盲目擴張會對城市的發展形成巨大的壓力。許多城市面臨著城市綠地建設、基礎設施建設和滿足人口增長需求空間等問題, 如果不從科學規劃的角度從長計議, 未來城市發展的空間將會受到城市環境容載能力和城市生存安全能力的限制。可以根據城市具體的生態問題規劃建設“生態安全帶”、“生態警戒帶”和“城鄉交錯帶”等控制線。以此界定生態城市的增長空間幅度, 為城市的發展規模和發展潛力提供科學的決策信息。

3.3 城市經營成本問題。城市經營成本的高低是社會經濟發展效率,資源、節約和生態環境保護狀況以及城市內在可持續性的重要表征如果城市經營成本過大, 說明該城市經濟社會發展具有內在的不協調性。我國多數城市目前經濟發展處于快速發展期, 但經營成本亦相對較高, 因此在進行生態城市規劃時首先應該對城市歷史的經營成本做出理性的分析, 從中分析經營成本高出的部分主要集中在哪些方面,然后才能有針對性地研究城市生態規劃的著眼點。

3.4 人力資源轉化問題。將龐大的人口資源迅速轉變為更加有效的人力資本,是建設生態城市的本質要務。中國城市化進程中, 根本的任務是必須將人力資本的培育,作為城市化成功的最大保證。其中所涉及的充分就業問題、共同富裕問題、生活質量普遍提高問題、現行二元結構的消除問題、中產階級的形成問題以及國際競爭力的提高問題,均可以在城市化進程中的人力資本培育中,獲得滿意的解決。因此生態城市規劃也要充分認識城市人力資源在一、二、三產業中分配的歷史變化, 在經濟生態系統上要重點對人力資源的有效利用問題做出科學合理的規劃。

4 結語

生態城市作為未來的人類聚居地,它的實現有個發展建設的過程,也就離不開規劃的指導。以切實可行的規劃指導。當今城市的生態建設,是實現生態城市的基礎。城市生態規劃就是以人與自然整體和諧的思想為基礎, 對城市的結構功能、資源利用、生態關系進行社會、經濟和自然的整體協調發展的調控,因此,城市生態規劃是實施城市可持續發展的必由之路。

參考文獻:

第9篇:區域生態環境規劃范文

一、*年工作情況

(一)生態市建設進展良好。一是加強組織領導和責任落實。市委、市政府出臺了《關于加快生態市建設的意見》。二是科學編制生態市縣規劃。市政府批準實施《臨沂生態市建設規劃》。各生態縣區建設規劃全部編制完成,并通過了省、市組織的專家論證,經各縣區人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態市建設重點工作。抓住循環經濟、生態建設、環境保護三大重點領域和調整產業結構、發展生態農業、保持水土、防治污染四個關鍵環節。臨沂市被列為全省循環經濟試點市。四是積極推進生態縣區建設。對全市各生態縣區建設情況進行了調度,初步制定了生態縣區創建計劃,并上報生態省建設工作領導小組辦公室。確定蘭山區率先建設生態區,羅莊、莒南、郯城等多個縣區爭取生態縣創建先進縣。五是圍繞創建國家環境保護模范城市,加強各項生態工作。六是加快*—*生態省建設市長目標責任書各項工作完成。對責任書各項指標進行認真分析梳理,確保如期完成目標任務,對生態市建設縣區長目標責任書進行了督導落實。

(二)積極準備生態示范區驗收工作。組織各縣區環保局分管局長、科長去日照、章丘等地學習生態示范區創建先進經驗。下發了《關于開展全國生態示范區建設試點考核驗收工作的通知》,制定了《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》。

(三)快速推進環境優美鄉鎮創建活動。一是全面編制鄉鎮環境規劃。環境規劃堅持以人為本,貫徹可持續發展戰略,體現循環經濟理念,因鎮制宜,根據各鄉鎮發展定位,緊緊抓住主要的生態環境問題,提出切實可行的規劃措施。各鄉鎮根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策,明確不同區域的功能定位和發展方向,將鎮域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來,促進鄉鎮經濟與環境協調發展。加強對環境規劃實施的監督管理,對不符合環境規劃、不符合國家產業政策、不符合環境保護要求的工程和項目,都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉鎮環境規劃,并全部通過論證,經縣區人大或縣區政府批準實施,居全省首位。二是加強資金扶持。環境優美鄉鎮等生態創建活動,應作為環境保護專項資金重點支持項目。市環保局對創建環境優美鄉鎮進行資金扶持。對獲得省級環境優美鄉鎮稱號的,市局獎勵每個鄉鎮2萬元;獲得國家級環境優美鄉鎮稱號的,市局獎勵5萬元。三是落實責任。為加快我市環境優美鄉鎮建設,臨沂生態市建設工作領導小組印發了*年度環境優美鄉鎮創建計劃,并組織部分鄉鎮及縣局去青島學習創建經驗,*年上報沂水鎮、郯城鎮創建國家級環境優美鄉鎮,上報61個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮,居全省首位。四是梯次推進。為深入推進生態市、生態縣建設,市環保局結合臨沂實際,*年制定了《市級環境優美鄉鎮考核驗收規定》,在全省率先開展了創建市級環境優美鄉鎮活動。目前,全市環境優美鄉鎮創建工作,已形成市級、省級、國家級“整體規劃、梯次推進”的良好格局。

(四)積極開展文明生態村創建活動。創建工作向村莊延伸,使村莊成為生態系列創建活動的基本單元,生態市、生態縣、環境優美鄉鎮創建工作就有了堅實的基礎。*年11月,市委、市政府在全市農村廣泛開展了創建文明生態村活動,以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”為主要創建內容,由各級文明辦和農業、環保等部門共同組織實施,并提出了全市創建文明生態村活動的目標:到*年,全市15%左右的行政村達到文明生態村標準;到2010年,全市45%左右的行政村達到文明生態村標準;力爭到2020年,把全市行政村建成文明生態村。創建以來,全市涌現出一大批文明生態村先進典型。*年4月,在臨沭縣召開了全市文明生態村建設工作現場會,創建活動全面鋪開。目前,全市文明生態村已建設規劃538個,基本建成201個文明生態村。

文明生態村建設中,以新農村建設為目標,以創模為促進,以建設生態示范區為主體,以創建環境優美鄉鎮為拉動,以實施農村小康環保行動計劃為主要內容,因地制宜,確定了平原、山區、丘陵等不同類型的典型范例進行總結推廣,按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創建標準,實施了以“三清五化”(清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化)為重點的環境整治工程,開展了以“六通九有”(通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務公開欄、有村民學校、有衛生室)為主要內容的基礎設施建設,實施了以“一池四改一利用”(沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水,開發利用太陽能等新型清潔能源)為中心的生態家園建設,大力發展生態農業,加強組織領導,建立健全多元化投入機制,在全市建成了生態家園型、文化特色型和生態經濟型等不同類型的文明生態村,農村生態環境得到有效保護。

(五)加強農村生態環境保護工作。一是圍繞新農村建設,全面加強農村生態環境保護工作。下發了加強農村環境保護推進社會主義新農村建設的通知,沂水縣被國家環保總局批準為全國實施農村小康環保行動計劃試點。二是認真準備土壤污染防治調查基礎工作。成立了臨沂市環境保護局土壤污染調查工作領導小組及辦公室,初步摸清并上報了全市土壤污染調點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節,市政府分別下發了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據對國家環保總局利用風云一號等氣象衛星對全國主要麥收地區的焚燒作物秸稈火點進行監測的結果統計,夏收季節全國共計火點2982個,其中山東省430個,臨沂市22個,占全省的5%。

(六)加強自然生態區和生態功能保護區建設。在全市開展了自然保護區專項執法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護區,協調各方積極進行蒙山省級自然保護區建設,蒙山自然保護區總體規劃已編制完成。積極開展生態功能保護區建設,云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態功能保護區規劃已編制完成初稿。開展省級生態示范旅游區創建工作,與市旅游局聯合轉發了省旅游局、環保局開展創建省級生態示范旅游區的文件,上報蒙山風景區等創建省級生態示范旅游區。

二、存在的問題

(一)生態保護工作缺乏具體的規范和有關制度的支撐。生態保護職責難以真正落實,環保部門在生態保護方面責任大、權力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規定,面對破壞生態環境的行為,環保部門無法可依,缺乏相應的處罰依據和處罰標準。

(二)嚴峻環境污染形勢下,現實中生態保護很難與污染防治并重。當前污染防治任務異常繁重,環保系統內難以拿出更多的精力用于生態保護。另外,圍繞怎樣促進污染防治,生態保護還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。

(三)生態市建設投融資渠道不暢,政府引導、市場推進、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態保護與建設,必須有資金支持,有明確的政策,有順暢的渠道。生態資源補償機制的建立,也迫在眉睫。

(四)生態保護與建設管理體系需要進一步理順。生態保護工作,單純環保部門自己的事情很少,大多工作主要是別的部門負責,有的還重復。比如,環保部門的農村小康環保行動計劃,與農業部門的生態家園富民行動類似;發展有機食品、沼氣工程等農業部門更具有優勢,要人有人,要錢有錢;等等。

(五)生態保護自身的制約性,反過來也制約了工作的進一步深入開展。比如自然保護區建設,自然保護區按規定絕對不能隨意開發,《環境保護違法違紀處分暫行規定》也特別明確的針對在自然保護區違規旅游等提出了處分規定,另外還需經費維持,已建自然保護區管理機構資金非常緊張。有的部門存在一種誤解,認為是花錢買“套”,積極性不高。

(六)縣級環保局生態管理隊伍水平偏低。缺少培訓,開展生態保護工作少,不能適應新形勢需要。

三、*年主要工作

指導思想:認真貫徹國務院《決定》和省局部署,學習兄弟市先進經驗,以生態市建設目標責任書為抓手,以創建生態示范區為中心,健全組織和資金保障,加強各類生態示范創建,突出抓好農村環境保護、自然生態保護,務求實效,使全市生態環境保護工作有較大進展。

(一)做好國家級生態示范區驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區全部建成國家級生態示范區,各項前期工作均已開展。通過認真落實《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》,計劃*年全市整體分別通過省局預驗和國家總局驗收,率先建成全國人口最多的國家級生態示范區。

(二)繼續推進生態市、縣區建設。進一步加強生態市建設工作領導小組的領導,努力形成齊抓共管、分工協作、責任明確、有序推進的工作格局。定期召開生態市建設工作領導小組成員會議和聯絡員會議。建立生態市建設考核獎懲機制。加強各縣區、各有關部門生態市建設任務調度。計劃*年蘭山區率先建成生態區。

(三)積極創建環境優美鄉鎮。計劃*年建成10個國家級、30個省級環境優美鄉鎮。落實省級環境優美鄉鎮獎勵2萬元,國家級環境優美鄉鎮獎勵5萬元,鼓勵各縣區也出臺相應獎勵政策。加快鄉鎮環境規劃編制和評審工作,精心準備申報材料。配合市文明辦、農業局搞好創建文明生態村活動。

(四)加快實施生態省建設市長目標責任書。*年是實施生態省建設市長目標責任書的最后一年,確保我市責任書考核成績能確保合格,并能進入生態市建設先進市考核B組前三名,取得生態市建設先進市稱號。同時制定《生態市建設縣區長目標責任書(*—*)考核辦法》,做好生態市建設縣區長目標責任書的督導落實和檢查考核。

(五)認真實施“農村小康環保行動計劃”。圍繞建設社會主義新農村要求,結合國家、省要求,制定并組織實施全市《農村小康環保行動計劃》。加強農村生態保護。大力發展生態農業、有機農業,積極創建有機食品基地,推廣有機食品認證。加強規模化禽畜養殖業污染防治,開展對規模化禽畜養殖業的污染防治進行監督檢查,創建畜禽養殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農村飲用水源保護。繼續開展秸稈禁燒與綜合利用、農用化學品環境安全管理等工作。

(六)認真做好全市土壤污染防治調查工作。根據國家總局、省局規定,在全市范圍內系統地開展土壤現狀調查,分析重金屬、農藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質,通過開展全市土壤環境質量現狀調查與評價,掌握土壤環境質量總體狀況,闡明區域土壤污染的特征,為建立符合我市的土壤環境質量監督管理體系,保護和合理利用土地資源,防治土壤污染提供基礎數據和信息。

(七)加強自然保護區與生態功能保護區建設。建成蒙山省級自然保護區和3個市級自然保護區,建成沭河源頭區、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態功能保護區和3個市級生態功能保護區。加強重點資源開發及旅游資源生態保護,對自然保護區、風景名勝區、森林公園生態保護情況進行監督檢查。

(八)建立生態市建設財政支持制度。協調市財政設立專項資金支持生態市建設事項,爭取制定生態市、縣區建設專項資金使用管理辦法,落實財政設立專項資金。開展全市生態補償機制研究,以云蒙湖飲用水源地生態補償為試點,爭取建立全市上下游之間的生態資源補償機制。

(九)開展生態環境狀況評價。依據國家環保總局最近于*年5月1日實施的《生態環境狀況評價技術規范(試行)》,開展全市及各縣區生態環境現狀及動態趨勢的年度綜合評價。

四、建議

(一)強化保障措施。一是加強組織保障。建議省里出臺專門的生態省建設考核獎懲機制。二是加強資金保障。建議省里出臺文件,進一步明確生態省、市、縣建設資金列入本級預算的規定,做到必要的資金保障。對生態示范系列創建落實配套支持資金,省級及以上級別創建,省里應給予部分資金扶持。三是加強法制保障。建議省里制定相應的操作性強的法律法規措施,面對破壞生態環境的行為,使基層環保部門有法可依,有明確地的處罰依據和處罰標準。

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