前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的招商引資工作小結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、認真學習貫徹會議精神,從思想上重視招商。全縣開放型經濟工作會召開后,我委立即召開了班子專題會議,傳達貫徹全縣開放型經濟工作會精神,討論學習了謝書記、程縣長、陳副縣長、熊部長、江副縣長在調度會上的講話,分析了我委今年招商引資工作面臨的新形勢,要求全體干部職工,一定要認清形勢,更新觀念,創新理念,要充分認識到加大招商引資力度是推進縣域經濟平穩較快增長的必由之路,因而要堅定信心,切實增強招商引資工作的責任感和緊迫感。
二、加強領導,健全機制,從強化舉措上抓招商。我委及時調整充實了招商引資工作領導小組。成立機關招商小分隊,由班子成員輪流帶隊外出招商,并安排招商引資活動經費,同時建立了獎懲機制。將全年的招商引資工作納入年度機關評先推優內容,做到任務分解到位,責任明確到位,壓力傳遞到位。為確保全年目標任務的圓滿完成,我委還擬定了對招商引資工作進行“周調度、月通報、年中小結、年末獎懲”的督查問效機制,使招商引資工作扎實推進,有效開展。
三、結合我委實際,突出重點抓招商。今年我委結合實際,把招商引資工作重點放在以下幾個方面:一是加大力度推進續建項目工程建設,主要是變電設備有限公司三維立體卷鐵芯項目,該項目力爭今年完成進資5000萬元。二是要把已簽正式合同的入園新項目作為重中之重,確保簽約項目開工建設,主要是松聚源礦業有限公司新上鎢合金項目,目前該項目正在省發改委辦理立項手續。三是準備近期赴跟進洽談一變電設備初步意向項目。
一、主要工作成效
1-11月,全區簽約省外資金項目36個,其中5000萬元以上項目29個,億元以上項目17個,5億元以上項目9個,10億元以上項目2個,簽約合同資金約50億元人民幣,實際引進省外資金10.16億元,占年任務數11億元人民幣的92.36%,同比增長35.18%。預計全年可引進5000萬元以上工業項目40個,實際引進省外資金12億人民幣。全區簽約境外資金項目2個,新批項目4個,合同利用境外資金1200萬美元,實際利用境外資金1000萬美元,現匯進資20萬美元。
二、主要工作措施
1、突出全民招商,努力營造招商引資濃厚氛圍。第三次區黨代會后,為盡快在全區掀起招商引資,盡早扭轉我區工業和開放型經濟工作相對落后的不利局面,區新一屆領導班子審時度勢,迅速作出決策,在全區范圍內開展“行萬里路、引百億資”招商引資大競賽活動。活動一啟動,全區24個招商小組即在區四套班子掛組領導的帶領下,迅速深入到沿海各經濟發達城市,緊緊圍繞打造“新興工業聚集區”發展戰略開展產業化招商,全區招商引資氛圍急劇升溫。10月16日下午,我區在廣東省深圳市寶安區寶利來大酒店隆重舉行了’2011年(深圳)招商引資推介會。區委書記程以金,區委副書記、政法委書記彭金平等區四套班子領導出席推介會。包括深圳福永商會18個會員單位代表、商會(廣東)分會8個副會長單位代表在內的120余位客商應邀出席推介會。推介會上,現場舉行了項目簽約儀式,共簽約項目23個,其中內資項目22個,外資項目1個,簽約總金額達37億元人民幣。
2、突出全民招工,努力破解招商企業用工難題。為著力破解企業用工難題,我區從今年開始實施“全民招工”戰略,全區除學校、醫院外,全區所有財政供養單位全部下達招工任務。為加大招工工作推進力度,成立了以區委分管領導為組長,區政府分管領導、經濟開發區管委會主任為副組長,區委辦、區政府辦、人保局、開發區管委會、工信委、中小企業局、招商局、財政局教體局等單位為成員的園區企業招工領導小組。為強化責任,各鄉(鎮、場)長、街道辦主任和區直單位主要負責人為招工第一責任人,并指定一名班子成員和1-2名干部,具體負責本單位的招工工作。1–11月份全區共為企業招得各類人才620余人。
3、突出產業集聚,努力增強主導產業集聚效應。依托現有產業基礎,全面推進產業項目招商,大力推進三大產業協調發展。一產重點抓好廬陵文化旅游觀光帶休閑旅游和農業產業化項目招商。二產重點抓好電子信息、低碳節能照明、有色金屬加工、醫藥化工四大支柱產業項目招商;三產重點抓好基礎設施建設、現代服務業、社會文化事業、經濟和汽車產業園項目招商;1-11月份全區產業招商實現了新的突破,產業聚集效應更為突出。
電子信息產業:引進了金皇冠、鼎元光電、量科照明、金吉成電子、諾金微電子等電子信息產業項目。
汽車文化產業園:一期成功引進了19家汽車4S店
經濟招商:引進了醫藥有限公司、國際大酒店等11個項目。
4、突出企業幫扶,努力形成安商幫商巨大合力。為突出企業幫扶,促進落戶項目快開工,開工項目快竣工,竣工項目快投產,投產企業快達標,今年我區在往年成功做法上,大力實行五項幫扶制度。一是實行“在談項目高位推動制”。每個在談項目由責任單位主要領導牽頭聯系洽談,邀請區領導高位推動,并按“半月一調度,一月一通報,半年一小結,年終兌獎懲”的要求逐一落實。二是實行“簽約項目全程代辦制”。區建設局、區環保局、經濟開發區管委會、區中小企業局、區招商局等部門單位指定專人,全程負責落戶項目的質量把關、審批協調和證照代辦,確保項目按合同要求落戶。三是實行“在建項目倒排工期制”。由項目責任單位協助投資方制定好項目年度進資計劃和年度建設內容、規模和進度目標,并指派專人對建設項目進行全程服務,協調解決建設過程中遇到的各種問題和困難。四是實行“重點項目區領導掛點幫扶制”。按照“一個領導、一套人馬、一個政策、一抓到底”要求,每個重點項目成立一個由一位區領導任組長、項目引進單位主要負責人任副組長的幫扶小組,幫扶小組每月至少下企業一次,及時掌握項目開工建設及生產經營情況,協調解決有關困難和問題。每半年由區工信委牽頭會同有關部門單位對重點項目幫扶情況進行一次考核,并將考核結果進行通報。五是實行“重點項目幫扶責任保證金制度”。幫扶小組成員每人繳納保證金至區財政專戶,年終完成幫扶任務的,除全額退回保證金外,由區財政按所繳納保證金同等額度進行獎勵;未完成任務的,不退回保證金,還要進行通報。
三、存在的問題和困難
1、項目落戶難。一是工業園區可供土地不多,導致有項目難落戶,洽談的多,談成的少。二是精品項目、大項目要求高,談的最多的都是需要提供商住用地配套。三是引進項目程序繁瑣,一個項目從洽談到考察、簽約、落戶,要找的部門和領導太多、意見難統一、落實效率低。四是有些職能部門服務意識不夠,人為地給項目落戶增加麻煩。
2、項目推進難。一是項目本身的實力不強,自有資金跟不上,一旦融資出現問題,建設速度就明顯下降,有些項目土地招拍掛之后遲遲不動工,即便動工了也進度緩慢,有些企業建成了,生產規模也不大,員工少、產量低,銷售收入和實現利稅與招商合同要求相差甚遠。二是部門之間缺乏科學的協調機制,相互配合不到位。三是幫扶單位幫扶力度不夠,除了個別單位和地方有專人為企業幫扶之外,全區很多單位都沒有人常駐企業認真幫扶,對企業的困難和問題從不過問,自然也就無所謂幫扶,致使企業怨氣較大。
3、產業不健全。一是產業鏈條不完整。只重單個項目的投資額、形象、產值、稅收等,而忽略項目的產業功能配套。比如電子信息產業,一個完整的產業配套至少應該包括:磨具廠、連接線、塑膠廠、電鍍、印刷、包裝、貼片、線路板、零部件沖壓等相關生產配套。二是缺乏龍頭企業,財稅貢獻大、安排就業多、科技含量高、社會效益好的項目沒有,因而年年招商成績不顯著,效果不明顯。三是出口企業少,出口創匯壓力大,每年都要靠財政補貼完成出口創匯任務。
4、招商氛圍不濃。一是出臺的政策兌現不到位。除稅收獎勵政策外,其他的如出口創匯獎勵、中介人獎勵、有功人員獎勵等獎勵政策對兌現不到位,因而在“決戰兩區”大會戰中出現一頭冷一頭熱的現象,報名參加拆遷的踴躍,報名參加招商的廖廖無幾。二是園區建設、項目建設、項目引進調度少,一些迫切需要解決的問題得不到及時有效解決。三是投入的精力和財力與形勢發展的要求不適應,工業和開放型經濟工作談的多、議的多,但實際問題解決的少。比如人員配備的問題,每年都會發通知要求每個單位要配備1名分管領導和1名工作人員專事招商工作,但實際工作當中只有少數單位能夠做到,大多單位都不明確,以至于信息報送等工作跟不上省市的節奏和要求,工作陷于被動。再比如園區建設資金問題,工程款項欠拖嚴重,導致園區征地、建設、美化、亮化等基礎性工作滯后于勢發展的要求。四是外出招商捕捉有價值的信息少,相當部分單位出去往往是為了形式上的要求,做給領導看,出去之后,效果如何無人問津。
四、2012年招商引資工作思路
2012年,將深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“幸福”總目標和“五區”建設總要求,以擴大開放、進位趕超、綠色崛起為先導,以工業園區為主戰場,以項目引進和建設為主抓手,以產業招商、全民招商安商為主方略,深入實施“主攻項目、決戰兩區、做大總量、加快集聚”發展戰略,強勢推進招大引強,努力推動全區工業和開放型經濟在新起點上實現新跨越。計劃全年引進5000萬元(外資500萬美元)以上工業項目40個,含億元至5億元(外資1000萬美元至5000萬美元)項目15個,5億元至10億元(外資5000萬美元至1億美元)項目5個,10億元(外資1億美元)以上項目2個,引進1000萬元以上現代農業項目6個、經濟項目6個、汽車產業園項目10個、旅游等社會事業項目6個,引進內資23億元人民幣;實際利用外資3200萬美元(其中現匯進資1600萬美元);實現出口創匯10000萬美元。幫助工業園區企業招工4100人以上。
為實現以上目標任務,2012年將采取如下工作舉措:
1、加強領導、優化隊伍,努力提高招商水平。
繼續實行“主要領導”負責制,區委、區政府主要領導對全區的招商引資任務負總責,各單位主要負責人對本單位招商引資任務負總責。進一步對全區招商引資隊伍進行優化組合,每個招商小組由一位區四套班子領導掛組招商,每個單位明確1位分管領導和1名招商干事專門從事本單位招商、安商事務。
2、明確目標、突出重點,繼續加大招商力度。
圍繞“將經濟開發區打造成全省有影響的電子信息集聚區和低碳節能照明產業基地,將富灘工業區打造為省級循環經濟工業區”的目標任務,以電子信息、節能照明、有色金屬、醫藥化工四大支柱產業為主攻方向,積極開展敲門招商、網絡招商、中介招商、以商招商等形式多樣的招商活動,集中精力引進一批經濟效益好、科技含量高、財稅貢獻大的重大產業項目。
3、夯實基礎、提升形象,全力提升承接能力。
多途徑籌措園區建設資金,加大園區建設投入,全力抓好園區生產、生活配套設施建設,夯實園區平臺基礎,提升園區整體形象。認真做好園區土地征用、報批等工作,為重大項目落戶提供更大的承接平臺。盡快整合園區管理機構,完善園區工作決策機制,切實提升園區服務水平。
這次全區工業經濟暨開放型經濟工作會議是春節過后我區召開的第一個重要會議,這充分說明了區委、區政府抓發展的堅強信心,這次會議的主要任務是,認真貫徹落實黨的十六屆三、四中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆八次全會以及區委一屆五次全體(擴大)會議精神,回顧總結年工業經濟和開放型經濟工作,研究部署年的工作,等一下,德峰同志還要作重要講話。下面,我先就工業經濟和開放型經濟工作年怎么看,年怎么干,講幾點意見。
一、年工業經濟和開放型經濟工作的簡要回顧
年,區委、區政府積極策應“把上饒建設成為贛浙閩皖四省交界區域中心城市和快速發展地區”的科學定位,牢固樹立和全面落實科學發展觀,認真落實中央加強和改善宏觀調控的各類政策措施,堅持走新型工業化道路,大力實施大開放主戰略,圍繞年初確定的目標和任務,扎實工作,開拓創新,銳意進取,工業和開放型經濟工作取得喜人成績。
1、工業經濟保持快速增長。全年實現工業增加值16.50億元,比02年增加5.92億元,增長26%,增速高出全市平均水平個百分點;其中規模以上工業增加值5.86億元,總量在全市排名第三,全省第六,增長41.6%;完成工業銷售收入萬元,總量在全市排名第、全省第,增幅在全市排名第、全省排名第;工業實繳稅金2113.3萬元,增長38.0%;工業占GDP的比重為%,對GDP增長的貢獻率為46.30%,拉動GDP增長8.52個百分點,創我區歷史新高;區屬規模以上工業增加值1.99億元,增長89.3%,增幅在全市排名第三,全省第二,提前一年完成“十五”計劃,三年翻了一番;工業用電量12025萬度,同比增長37.11%,列歷年首位。
2、開放型經濟穩步推進。全年共引進項目127個,其中工業項目個,是02年的倍,占項目總數的%,利用市外資金14.61億元,增長28.34%;引進工業資金萬元,是02年的倍;境外項目4個,境外資金1267萬美元,總量全市排名第三,增長38.6%。利用存量土地成功引進了總投資3億元的印尼奧得燈飾和德本焊絲等一批有影響力的大項目,好項目。通過加大跑部進京、跑省進廳力度,爭取國家及省部級項目12個,其中過千萬元項目2個,到位各級無償資金3500余萬元。外貿出口4065萬美元,為上年出口創匯額的3倍,為2001年的24倍,總量全市排名第1;連續兩年被省政府授予出口創匯先進縣市稱號;外向依存度由2003年的2.82%提高到9.60%,凈增近7個百分點;出口市場多元化程度明顯提升,對歐美出口額首次超過對東南亞地區。
3、主導產業支撐作用明顯增強。四大主導產業共完成工業投資萬元,占全部工業投資的%。大力扶持了惠達紡織精梳紗、成功信息計算機板卡、武林啤酒5萬噸生產線、索密特汽車電子升降器、桑王絹紡擴建工程、天元金屬高純氧化鋅等在建項目。完成主導產業產值14.97億元,占全區工業總產值的%,同比增長84%。區屬規模以上工業企業實現利稅總額11400萬元,增長82.49%。紡織服裝行業工業增加值在去年的基礎上上升了11個百分點,宏福服裝、惠達紡織、柳橋羽絨、金濤制衣等骨干企業銷售收入均在5000萬元以上,其中,宏福服裝躍上億元臺階,形成了一定的規模效應和較強的競爭力。
4、工業基地變化明顯。工業基地實現工業增加值17508萬元,今年。同比增長189.63%實現銷售收入5.84億元,同比增長171.30%實現稅金總額2936.6萬元,同比增長106.51%調整清理了三江鑄造、寧達絕緣漆等一批不符合三江基地發展規劃要求的項目,收回土地490畝;加大資金投入,修建了3條道路,對園區內高壓電桿進行了遷移改造,對基地25000平方米環境進行了綠化美化。入園企業產業聚集度達到29.8%較上年提高近10個百分點。
5、推進經濟發展措施有力。區采取了強有力的措施。一是建立了工業經濟和開放型經濟工作領導小組。專門協調處理工業經濟發展和重大招商項目在洽談和落戶過程中遇到困難與問題,為了促進地方經濟的發展。推動業經濟和開放型經濟不斷向前發展。二是建立了工業經濟和開放型經濟工作調度會議制度。實行每月一調度、每季一分析、半年一小結、年終一總結,進一步增強對經濟運行的調控與服務水平。三是對開放型經濟工作強化責任落實。制定了工作考評方案,建立了一季一調度,半年一分析,三季一促進,全年一考評”制度,對招商引資工作按月調度,定期通報,對未完成招商任務單位,責令領導外出招商,區委、區政府督查辦對其進行了跟蹤督查。
更應該清醒地看到一些影響經濟發展的突出矛盾與問題:一是工業經濟運行質量不高,正確估價取得的成績時。結構性矛盾仍然突出,主導產業和龍頭企業少,二是對外開放水平不高。招商引資項目建設滯后,大項目、優質項目缺乏基地基礎設施建設滯后,儲備機制不完善;三是資源有限,可供發展的用地較少,電力供應吃緊。以上問題,有待于我今后的工作中加以解決。
區委、區政府的正確領導下,去年之所以能取得如此好的成績。全區上下團結奮斗,共同努力的結果,奮斗在工業經濟、開放型經濟工作第一線全體同志開拓進取、忘我工作的結果,借此機會,代表區政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、準確把握當前發展工業、開放型經濟的基本形勢
各位老領導、老同志:
歲歲重陽,今又重陽,滿園丹桂又飄香。重陽節是老年人的節日。今天,我們把各位老同志、老領導請在一起,共度節日,一是讓各位老同志聚在一起,相敘既往,增進友情,二是向各位匯報我們半年多來的工作,詢求大家的建議和良策,把皂市發展得更好,建設得更好。借此機會,我謹代表鎮委、鎮政府向全鎮廣大老同志、老干部致以節日的問候和良好的祝愿。祝愿大家身體健康,生活愉快,萬事如意!
皂市的發展凝結著幾代人的心血,各位老干部是皂市一筆巨大的財富,未來的建設和發展始終寄托著你們的希望,我們的工作始終離不開你們的支持與幫助。我相信,皂市在你們的大力支持下,我們的工作會做得更好,皂市的未來將更加充滿希望。
下面,我向大家匯報一下半年多來的工作,請大家指正。
一是招商引資成效顯著。我們充分利用區位、資源、存量資產優勢,始終把招商引資作為工作重點,取得了一定成效。半年多來,全鎮招商引資新建工業項目12個,擴規建設項目2個,其中農業項目1個,旅游項目1個,累計投資額6700萬元,固定資產投資到位資金5480萬元。全鎮規模以上企業完成工業總產值7.98億元,銷售收入7.04億元,同比增長8%,利潤2640萬元,同比增長6%。
二是工業園建設和產業集聚效益明顯。龍尾山工業園建設和發展是一個探索性的工作,也是我鎮工作的重點,加強園區基礎設施建設,推進工業產業集中,推進工業企業擴規上檔,形成產業集群,是我們工作的主要思路。今年以來,園區基礎設施建設進展順利。投資1500萬元,完成園區第一期征地850畝,解決了天泰科技產業園、湖北正太能源科技公司、湖北華鼎鋼構公司、湖北千水環境公司、武漢遠通路橋公司、湖北鑫達工程機械公司等企業的征地,完成了園區3號路長200米水泥道路和下水道建設。5號路長200米路其工程已完成。平整項目區土地150畝,新裝了1臺315KVA和1臺180KVA的變壓器。在多方努力下,園區招商引資工作步入良性軌道。截至9月底,入園新建企業8家,引進資金3.1億元,到位資金5600萬元。到市行政服務中心報件企業5家,辦理市工商局注冊企業7家。在121原廠租用現有廠房開工投產企業2家。為了優化投資服務環境,鎮政府成立安商專班,大力推行一站式服務,在第一時間為企業和投資者提供咨詢和幫助,提高服務效率。按照市委、市政府五個一服務模式,加強與市行政服務中心、投資服務中心、經濟環境投訴中心的聯系和協作,完成運行機制,嚴格禁止對企業的亂收費行為。
三是城建城管工作有了新的起色。
在規劃方面,完成了泉堰村新農村建設規劃,皂市鎮陽光小區規劃。理順了規劃、土地辦證程序和管理規定,做到有章可循。
在建設方面,投資70余萬元,完成了工業園區道路硬化面積4000余平方米,配套建設了過街涵洞和下水道。投資12萬元,完成了東環路路基600米,預埋下水道和溝渠230米。投資8萬元,完成了全鎮春季綠化工作。
在管理方面,組織召開了全鎮環境整治動員大會,制定了詳細的實施方案,簽訂了門前四包責任狀。完善了環衛保潔、路段責任制,采取突擊整治與經常性管理相結合,取締各種違章行為100余次。順利完成了市文明創建半年工作檢查驗收。新裝標準大型廣告招牌3個,新添環衛垃圾箱5個。
四是三農工作有了新的發展。我們以科學發展觀為指導,及時組織鎮機關干部、農技服務中心人員深入村組,積極做好宣傳發動工作,督促農戶及早落實春耕備耕所需的種子、化肥和農藥等春耕物資,并大力宣傳各項涉農惠農政策,提高農民種田積極性。今年全鎮早稻種植面積2.6萬畝,中稻種植面積3.8萬畝,西瓜面積5000畝,蔬菜面積2000畝。發展種植業。我們重點抓好優質稻、雙低油菜、無公害蔬菜三大板塊建設,全鎮形成了以長壽、文墩、同興、西趙、城南、城北六個片為主8萬畝優質稻板塊,以長壽、城南、城北、西趙等片為主的5.3萬畝雙低油菜板塊,以周黎、紅花堰、花園、笑城、湖田等村為主的2000畝無公害蔬菜板塊。發展畜牧業。我們積極鼓勵和引導農民大力發展畜禽養殖,在養雞、養鴨、養豬、養牛上實行重點突破。發展水產業。我們按照合理開發、創新養殖、保護資源、規模發展的思路,建立優質、高產、高效的水產結構。全鎮三建一改面積4600畝,實現了水產品總量8500噸。發展林果業。我們按照改良品種,提高單產,深度加工,搞好營銷的思路,大力發展經濟林和果品業,全鎮經濟造林面積達2萬多畝。
五是新農村建設有了新的突破。認真編制土地利用、土地開發、產業布局、村莊建設、安全飲水、水利建設等規劃,全鎮40個村的村域總體規劃編制已全部完成。積極開展新農村建設。全鎮以泉堰村為重點,輻射笑城、興隆、段新等村,積極開展新農村建設、牌樓灣小區建設。目前,小區房屋已建成43戶,在建33戶。小區道路建設基本完工,下水道建設正在建設。黃灣小區建設:鎮陽光投資公司通過融資方式已集并黃灣小區土地100畝,規劃建房188棟,現正在籌備動工建設。汽車物流中心建設:汽車物流中心占地300畝,道路土建工程基本完成。
六是財經財貿工作發展勢頭良好。截至9月底,國稅本塊完成295萬元,占年計劃的61.71 %;地稅本塊完成266.51 萬元,占年計劃的112%;卷煙銷售1453箱,占年計劃的77.92%;生豬屠宰5720頭,占年計劃的80%。農村稅費改革成果不斷鞏固,村級雙代管逐步規范有序,鎮預算外資金管理進一步加強。
七是機關效能建設富有成效。我們率先在全市成立的陽光服務中心運行3年多來,在制度建設、規范運行上取得了一定成效。目前,我們正按照市委兩整辦工作要求,進一步完善制度建設,積極探索長效運行機制。我們圍繞創建學習型、和諧型、實干型、規范型、創新型機關的要求,以人為本,堅持制度管人,制訂了詳細的《機關管理細則》,每月初安排主要工作,月中督導進度,月底小結通報,制定了機關管理若干規定,從考勤、上下班紀律、小車、進餐、財務、言行舉止等方面進行嚴格規范化管理,有效地提高了機關辦事效率,轉變了干部作風。
下一段時期,我們將繼續全面落實科學發展觀,按照兩型社會試驗區建設的新要求,實施大開放、大開發戰略,統籌城鄉發展,牢牢抓住發展機遇,充分發揮比較優勢,大力發展鎮域經濟。
一是強化引導,著力推進新型工業化進程。我們將立足皂市產業優勢,圍繞龍尾山工業園,突出產業定位,堅持產業高新化、管理高效化的理念,推進產業向規模集中,工業向園區集中,加速新型工業化進程。
二是加強農田水利基礎設施建設。圍繞高產農田土地整理項目和丘崗地整理項目,認真落實《市農村水利建設8年規劃》,各村至少要上報并完成一個小農水建設項目,水利部門要做好聯村水利設施的規劃和建設,全面改善和提升農業生產條件。加快統籌城鄉發展試點村,盡快完成牌樓灣小區建設并啟動黃灣小區整體建設。
三是以開發型建設為突破口,加快城鎮化進程,依托鎮陽光投資公司,有序按規劃對二龍新村、陽光花園小區等地進行開發。重點解決城區飲水安全問題,多方爭取,力爭到應城魚子河水庫引水項目盡快落實。
我們雖然做了一些工作,但有諸多不盡如人意的地方,離市委、市政府的要求還很遠,離各位老同志、老領導的期望還有一定距離。在今后的工作中,我們將加倍努力,勤勉盡責,把各位工作做得更加圓滿。
一、當前重點工作
(一)工業及招商引資工作
1.抓工業項目建設進度。要加快楊崗中小工業園的建設進度,加快歐亞達項目相關的電力建設工程建設,同時加緊聯系毅合捷項目方,力爭該項目早日動工。
2.抓好現有工業企業生產和經營過程中的矛盾處理。重點協調處理中加科技城搬運及各企業農民工工資問題,確保年前各企業的和諧穩定。
3.抓好企業安全生產,確保企業員工人身安全。
4.抓好企業社保擴面工作,圓滿完成任務。
(二)文明城市建設及管理工作
1.持之以恒,繼續努力,保持創園工作的良好態勢,做好沔街的建設和管理。要多方聯系,合理安排,重點加快沔街杜柳段的招商和建設進度。
2.弱點要補火,管理不放松,做好轄區薄弱環節的清潔衛生,下大力氣對相關重點地段的環境進行整治,迎頭趕上先進街道的城市清潔衛生管理水平。
3.協調各方矛盾,確保工程質量,加快還建房建設進度。重點加快十一墩、沙嘴、杜柳社區還建房建設。
4.保持高壓態勢,落實監督責任,堅決打贏“兩違”整治攻堅戰。
(三)南城建設工作
1.主動服務,協調矛盾,督促建設單位加快還建房建設進度。
2.突破常規,搶抓機遇,做好與人民醫院相配套的產業門棟建設,拓寬社區居民致富渠道。重點是梅湖、金臺社區。
3.密切關注,妥善處理,做好人民醫院、榮懷教育產業園等市級重點建設項目的矛盾協調,確保市級重點項目建設過程中的零障礙。
4.積極宣傳,做好準備,啟動南湖公園周邊房屋的搬遷工作。由騎尾專班負責。
5.以點示范,加大力度,做好南城各小區還建房物業管理。
(四)農業和農村工作
1.繼續努力,穩步推進,做好余吉村22萬伏變電站項目的征地剎尾工作。
2.抓住氣溫適宜、土壤墑情較好的有利時機,采取有效措施,全力推進秋播進度。同時關注氣象,加強農田灌溉設施的有效管理,保障農業生產需要。
3.落實責任,加強管理,做好仙彭公路沿線的清潔衛生工作。
(五)精神文明工作
1.鞏固年終檢查成果,實行專人跟蹤管理,保證人口和計劃生育工作在全市的先進地位。
2.層層負責,毫不懈怠,確保社會穩定,力爭綜治維穩工作在全市的先進地位。
3.依法依規,嚴肅處理,把查處農村干部的違法亂紀問題作為反腐敗斗爭的重要內容,發現一起查處一起,決不手軟,還干部一個清白,給群眾一個明白。
4.樹立信心,迎頭趕上,務必爭取組織工作在全市的先進地位。
5.講究策略,齊心協力,率先完成黨報黨刊征訂工作任務。要進一步加大宣傳報導工作力度,為沙嘴發展創造良好的輿論氛圍。
6.集中時間,集中力量,強化措施,早日完成新農合工作任務。
(六)財經及后勤保障工作
1.摸清家底,理清頭緒,進一步明晰債權、債務,做到心中有底有數。
2.強化稅收管理,采取得力措施,確保完成全年稅收工作目標。
3.多方努力,尋找外援,爭取各項資金對沙嘴的傾斜,為平衡全年收支作出貢獻。
4.強化機關管理,打造和諧機關。重點做好機關值班、食堂進餐、清潔衛生等日常管理工作。
5.加把勁,努把力,力爭煙草工作在全市的先進地位。
(七)需要突出做好的重點工作
1.大造聲勢,做好宣傳,做好致富路搬遷工作的各項準備工作。由沙嘴專班具體負責。
2.增加力量,理順機制,強化措施,做好沔街的旅游發展、日常管理等工作。由城建專班具體負責。
3.總結成績,表彰先進,準備前段拆遷、創園等工作的總結性會議暨下段拆遷工作動員會。
二、對近段工作的指導性意見
(一)潛心靜氣干工作。推動沙嘴發展,需要我們基層干部在各自的崗位上潛下心,靜下神,踏踏實實做事,勤勤懇懇創業。這樣,才能真正樹立起良好的個人形象,才能創造經得起組織、群眾和歷史檢驗的業績,真正造福一方百姓。
(二)“爭先保二”明責任。要進一步強化責任意識和爭先意識,對照統計站制作的《2013年沙辦年度考核“爭先保二”目標責任一覽表》,研究落實方案,突出重點工作和關鍵環節,進一步細化分解目標任務,明確責任主體,咬定工作目標,全力加油沖刺,堅決不折不扣地完成各項目標任務,確保全年“爭先保二”目標的順利實現。
(三)嚴肅紀律樹形象。一是要遵守財經紀律。全體班子成員和機關干部要時刻注重自身形象和在群眾中的影響,重點遵守財經紀律,做到收支平衡,開支合理透明。二是要遵守工作紀律。要立足當前,抓住重點,以業績樹形象,確保所負責工作在全市的排名對比去年穩步提升,維護沙嘴干部在全市的良好形象。
三、對下段工作的具體要求
會議結束前,黨工委副書記、主任同志對下段工作提出了具體要求:
(一)學習先進,抓薄弱環節。要學習在近段拆遷工作中表現突出的綠灣、余吉、杜柳等專班團結協作、不畏艱難的精神,學習“創園”專班勇于爭先、不怕疲勞的精神,學習維穩專班快速反應、永不厭倦的精神,找準工作中的薄弱環節,迅速改進工作,為我辦在全市年度綜合考核的“爭先保二”目標作出貢獻。
一、20__年主要工作、措施及存在問題
20__年,在某某市局和某某市委、市政府的正確領導下,全系統以科學發展觀統領地稅工作,按照“十一五”發展總體目標,圍繞“夯基礎、求發展、抓提高”的工作思路,以稅源管理為重點,以科學化、精細化管理為主線,調優管理機制,夯牢管理基礎,提高執法服務水平,強化干部隊伍建設,全面推進“三個一流”工程,圓滿地實現了20__年度的各項目標任務。
(一)主要工作及措施
1、堅持手段創新,突出組織收入中心,依法征收意識進一步增強
針對組織收入面臨的嚴峻形勢,全系統上下牢牢把握組織收入原則,狠抓基礎工作和稅源控管,在思想發動、工作方式和措施上進行了積極的改進和創新。加強收入預測分析,優化稅收計劃管理,開展納稅能力測算,稅收計劃管理理念由計劃執行型向稅源管理型轉變,考核重點由完成業務型轉向征管質量型。按照“抓大、管中、控小”思路,進一步完善分類分級管理辦法,實行重點稅源精細管、一般稅源規范管、零散稅源跟蹤管。經全系統上下共同努力,圓滿地完成了上級下達的各項收入任務,20__年共入庫各項收入 億元,比上年凈增加 億元,增幅 。其中:入庫市縣級地方稅收 萬元,比上年凈增加 萬元,增幅 。地方稅各項收入穩定增長,為實現我市“謀求大發展,實現新跨越”目標提供了強有力的財力支撐。一是分解任務,強化征收責任。及時將調整后的工作目標進行分解,層層明確征收責任,并與各鎮區進行任務對接,實行領導分工包片,機關科室掛鉤到點,加強組織收入督查和協調服務工作。二是排查稅源,加大征收力度。充分依托征管信息系統和財稅庫行聯網系統的平臺,強化電子申報和入庫,方便納稅人,加快稅款入庫速度,及時對未申報、遲申報、未入庫和遲入庫的情況進行催報催繳,并加大處罰力度,保證納稅人及時申報入庫。組織各分局進行“橫看縱比”排查稅源,尋找差距和不足,挖掘征收潛力,提出挖潛堵漏的征管措施,對欠稅最大限度的進行清理,積極協調政府組織資金,做好政府工程稅收、資產經營公司等稅款征收。三是強化征管,挖掘征收潛力。在抓好重點稅源戶監控管理的同時,把對中小戶的管理作為重點,及時對申報異常戶進行分析解剖,堵塞征管漏洞。同時加強房地產、建安、交通運輸業等重點行業的監控管理,對房地產、建安業實行項目管理,發票源泉控管,保證/,!/不漏管、不漏征。四是以查促收,加大檢查力度。二季度在市區范圍內開展土地使用稅和房產稅稅源普查的基礎上,三季度又對農村個鎮企業進行“兩稅”普產,目前進入掃尾清收階段,效果明顯、僅市區初步核增稅款就達1300萬元。同時認真抓好納稅評估和稅務稽查工作,今年納稅評估和稽查入庫稅款就達800多萬元,有效整頓和規范了稅收秩序。五是加強協調,形成治稅活力。各分局每月主動向各鎮政府報告收入完成情況、對接收入計劃、采取的工作措施,積極尋求地方黨委、政府的支持,對政府工程、資產經營公司稅款積極協調入庫,依靠協護稅網絡加強個體、零散稅收的征管。在市區加強與財政、交通等主管部門的工作協調,加強稅源源泉代扣代繳,有力促進了收入入庫工作。六是嚴格考核,促進組織征收。把組織收入考核作為日常工作考核的重點,按月考核一般預算收入完成進度情況,考核結果與獎金掛鉤,并要求各分局進行量化考核到人,不打和牌。
2、堅持載體創新,優化征收管理模式,稅收征管績效進一步凸現
20__年,以強化稅源監控,持續提高稅收征管質量和效率為目標,以不斷優化納稅服務和推進社會綜合治稅為重點,進一步夯實征管基礎,稅收征管工作水平得到顯著提高。一是積極強化戶籍管理。進一步完善與工商、國稅等部門的信息共享制度,從密切部門協調配合入手,充分利用外部信息,提高管理質量和效率。二是穩妥落實稅收管理員制度。我局印制了《稅收管理員工作臺帳》。通過《臺帳》的形式細化了管理員崗位職責,明確了工作目標和要求。臺帳人手一冊,有利于加強對稅收管理員的跟蹤管理。同時各分局按要求對管理員進行了輪崗。三是繼續深化納稅評估。為摸清了納稅人的實際土地使用面積、正常申報的土地使用面積、未申報的土地使用面積、房產原值、房租收入等相關數據,我局開展了土地
使用稅、房產稅專項評估活動,堵塞了征管漏洞,挖掘了增收潛力,提高了兩稅申報的質量和效率。共評估土地使用稅1400多萬元、房產稅500多萬元。同時,在征管信息系統中進行了兩稅的數據維護,把評估成果固定下來,成為今后的長效稅源。四是突出強化個體稅收管理。首先是積極開展市區個體稅源調查。從某某鎮抽調各街道、居委會100多人,分成五個工作組和相關分局一道,用了一個月的時間,對市區范圍內的個體稅源狀況,特別是出租房屋狀況進行了全面調查,收集了各類稅源信息,并加以整理。其次是擬定了《個體定額核定的參照標準》。將行業分成飲食業、娛樂業、沐浴業、旅館業、其他服務業五大類。按行業分成二至三類,將定額進行細化,定額定到包廂、散席、桌子等,并按地段制定了定額修正系數,使定額趨于合理、科學。第三召開定額聽證會。為保證個體工商戶稅收定額做到公平、公正、公開,我局在某某鎮政府會議室舉行市區個體定期定額情況的聽證會,對市區個體定額進行了聽證。第四對定額進行了公示。我們分行業對定額在報紙上進行了公示,廣泛接受群眾監督。第五依法實施委托代征。我們根據稅收法律、法規、《江蘇省地方稅收征管保障辦法》等規定,與某某鎮簽定了委托代征協議,將市區個體稅收委托某某鎮代征。六是積極推動社會綜合治稅工作。協助市政府,擬定了社會綜合治稅工作實施方案,對出租房屋稅收整治、房地產開發稅收檢查、聯席評議個體定額、開展服務業等行業發票檢查、國稅門臨開票稅款代征制度、建安營業稅征管環節控制機制、個體工商戶稅收社會化征管、落實信息傳遞制度等內容進行了規劃。11月份,市政府召開了全市社會綜合治稅工作會議,成立了社會綜合治稅工作領導小組,明確了26個部門協作工作內容、協作工作聯絡員和涉稅信息傳遞方式。20__年,共接受戶籍信息7539條;稅源信息117條,涉稅項目金額為147810萬元;代征入庫稅款2591萬元;協助控管入庫稅款557萬元。
3、堅持機制創新,強化行政執法監督,執法責任運行模式進一步優化
我們以深入推行稅收執法責任制為抓手,全面推廣運用省局稅收執法管理系統軟件,在全系統推行稅收執法標準化崗責分配序列,實行組合配崗原則,合理分解執法人員的稅收執法權限與責任,并將運用效果列入了考核。實施執法計算機監控,嚴格問責到位,全年控制糾正稅收執法人員7次不恰當執法行為,計算機自動對執法過錯扣分386分,并對執法過錯人員進行了批評教育和經濟懲戒的責任追究。同時,我們還強化了稅收執法的外部監督,設立稅收執法評議意見箱,開設“執法評議”專欄,開通執法監督熱線,聘請110名執法評議員和行風監察員,實行“一員兩責”與“一會兩舉”制,對稅收執法行為進行同步評議,充分發揮社會監督作用,有效保證了稅收執法責任的落實。
4、堅持理念創新,打造“服務型機關”,納稅服務水平進一步提高
圍繞構建熱情、規范、高效的納稅服務體系,堅持創新與實用、形式與效果并重原則,實現了淺層次服務向深層次服務、權利服務向維權服務、被動服務向主動服務的加速轉變。全面推行“集中辦公、三區管理、無窗服務”的辦稅服務模式,促進了征納雙方的良性互動,使納稅人充分感受到誠信務實的服務品質,效果明顯,受到了納稅人的廣泛好評。同時,突出稅收政策服務的針對性和實效性,依法用足、用好稅收政策,堅定不移地落實各項稅收優惠政策。全年共辦理國產設備投資抵免企業所得稅7戶次,抵免企業所得稅1334萬元;辦理各類企業所得稅減免12戶,減免企業所得稅1100萬元;為下崗再就業人員辦理減免稅約150萬元,稅收政策調節經濟、促進地方經濟發展的職能作用得以較好發揮。
5、堅持帶隊創新,加強干部隊伍建設,地稅文化支撐力度進一步彰顯
以創新和豐富地稅文化為切入點,著力提升全員綜合素質,為全系統跨越式發展提供精神動力和智力支持。不斷完善基層分局“八小”建設,有效增強了基層一線干部對“某某地稅是我家,凝心聚力建好她"的使命惑和責任感。開展“心連心”交流活動,打造“雙向交流、集中互動”平臺,增進溝通和理解,進一步營造了和諧的人文環境。開通網上稅校,促進干部從職工“多學”、“勤學”向“善學”、“用學”的轉變,提升了干部的綜合業務技能。以“兩權”監督為重點,強化完善“心防、群防、聯防”體系,開展以“我為優化投資環境爭貢獻”、“我讓群眾滿意了”為主題的思想作風教育,開展“群眾滿意行業”和“群眾滿意基層站所”評比、勤政廉政稅務干部及廉(賢)內助“雙十佳”評選等活動,地稅廉政文化建設成效顯著。
6、堅持宣傳創新,強化精神文明創建,地稅外部形象進一步提升
以“某某人眼中的某某地稅”為主題,在全市范圍內開展征文和攝影大賽,讓社會各界多方位、多視角感知地稅工作。通過紀檢、監察等部門依托“某某地稅網站”開設“稅收-發展-民生”論壇,開展“納稅人為地稅獻一策”問卷調查活動,激發納稅人參與某某地稅建設的熱情,拉近與納稅人之問距離。同時,我們先后開展了“明榮辱知廉恥”、“從我做起盡全力,同心建設新農村”等一系列特色創建活動,受到了市文明委、市社會主義新農村建設工作領導小組的充分認可。
(二)存在問題
1、高增幅計劃與實際稅源背離的矛盾越來越突出。年初市政府確定今年地稅一般預算收入計劃增幅35%,五月底調整為40%,某某市政府陳市長在某某考察時提出,今年某某90億財政一般預算收入必須完成,如果今年財政一般預算收入達100億,某某必須要自保。從某某的經濟形勢看,完成年初35%的計劃都很困難,前兩年房地產業的政策調控效果非常明顯,而今年宏觀經濟調控的負面影響正逐步體現,進一步加大了完成計劃的難度。
2、房地產業稅收下降已成為制約我局今年收入增長的主要因素。某某在兩年多未進行土地拍賣的情況,去年秋天恢復進行土地拍賣并取得成功,但由于多種因素,直到九月末才有兩塊小的樓盤開盤,但問津者很少,最近每月房地產企業申報稅款都在一到二百萬元左右,與去年九月份后每月一千多萬元的申報差距很大,直接影響某某的房地產稅收收入。去年我局全年入庫房地產稅收9864萬元,增幅高達51.9%,按照今年計劃增幅測算,房地產稅收至少要達到13810萬元才能促進地稅計劃的完成,目前在有5340萬元不可比因素的情況下也僅完成11163萬元,后兩個月房地產稅收難有起色,房地產業收入下滑將嚴重制約地稅收入的增長。
3、工業經濟增長速度較緩,不能形成地稅的高幅增長。某某的工業是以建材、紡織、機械、化工等基 礎工業為主,屬于勞動密集型行業,高耗能,技術要求不高,產品附加值低,易受市場行情影響,規模企業不多。雖然水泥行業目前生產規模較大、產銷形勢較好,但磊達水泥的主要生產線企業所得稅在國稅征收對地稅收入增長影響較大。而紡織業受上游產品、原材料及人工工資上漲以及人民幣對美元匯率影響,舉步艱難,去年開始普遍虧損,影響稅收收入。紡織機械受紡織業的影響銷售受到影響,效益下降,增值稅大幅下降。我市的化工業規模普遍不大,而且受安全和環保責任追究的影響只死不生,難有較大增長。東昇焦化起步雖晚,見效卻快,但不能形成地稅的大幅增長,其主要增長點在國稅,去年繳納國稅2264萬元、地稅967萬元(其中700萬元個人所得稅為轉讓股本繳納的一次性稅收),今年1-10月份入庫地稅僅403萬元,繳納國稅達4214萬元,遠超過去年全年收入規模,目前已停產,全年地稅收入將達不到去年規模。
另外,除招商引資新項目企業所得稅在國稅征管外,一些私營獨資企業為方便出口經營,新注冊有限責任公司,地稅征管空間不斷萎縮。
4、新企業所得稅法的實施對我市地方稅收收入的影響較大。一是稅率下調,法定稅率由原來33%的調整到現在的25%,下降了24.2%,同時對微利企業實行20%的優惠稅率,經測算我市盈利企業近70%的企業為微利企業,全市平均稅率只有21.5%左右,全年預計減收1800萬元左右;二是稅前扣除項目標準大幅提高,主要是工資薪金在稅前全額扣除,廣告費、宣傳費扣除標準由銷售收入的2.5%提高到15%,捐贈支出的扣除標準由應稅所得額的3%調整為利潤總額的12%等,預計減收300萬元左右;三是對納稅人重新認定,許多不具備獨立法人資格的分支機構不能成為企業所得稅的納稅人,預計減收200萬元左右。另外減免稅政策的調整對我市收入影響較大,主要是“三廢”資源綜合利用企業,原來實行五年內報批減免,現在按照銷售收入的10%抵減應稅所得額,不僅扣除額大,而且沒有年限限制。
5、來自市委、市政府的壓力越來越大,虛收因素呈快速上升趨勢。在追求高增幅的目標下,把完成財稅收入任務作為政治任務進行序時考核,不僅作為征收主體的稅務部門感到很大壓力,各鎮黨委、政府更加感到壓力巨大,除少數稅源相對寬裕的鎮外,大部分鎮大部分精力放在完成財稅任務和招商引資工作上,有的鎮將任務分解到每個機關干部、每個村,為趕序時難免出現虛收因素,不完全統計,目前全市預收、預借、應退未退等虛收因素過億元,其中市政府協調入庫1-3期舊城改造和現有拆遷安置房稅收5340萬元、教育勞務稅收400萬元、水資源費稅收100萬元、某某鎮資產經營稅收400萬元外,應退未退稅款1230萬元,且預收、預借稅款數額呈不斷擴大趨勢,稅收環境和秩序受到很大影響。另外個別地區吸稅引稅問題比較嚴重,收入結構不合理,運輸業、建安業收入比重偏大,存在著較大的執法風險,擾亂了稅收和財政秩序。
6、有關協調稅款難以到位。三倉軋花廠出售1900多萬元,應繳納地稅109萬元,雖經過多次協調,但市政府從維穩角度考慮,不同意征收此稅款,影響稅收執法。
二、20__年組織收入預測及措施
目前的經濟形勢十分嚴峻,企業經營越來越艱難,在稅收上的反映滯后于經濟上的反映,雖然國家采取一系列措施進行調整,但預計調整產生明顯效果的過程將比較漫長,明年的稅收組織收入工作將十分困難。一是計劃增幅已經步入快車道,從講政治的角度看難以下調,而且基數高;二是經濟萎縮避免不了,計劃與稅源的矛盾越來越突出;三是進入基數的不可比因素難以消化;四是執法要求越來越高,少數違規操作的執法風險和代價越來越大;五是目前的經濟形勢下招商引資越來越難,后續稅源不足的矛盾不斷加大。
綜上所述,從理性角度考慮,明年的計劃不宜超過GDP的增幅,并要考慮消化今年收入中的不可比因素,增幅宜在10%以內。
組織收入指標是“一流工作業績”的核心,是重中之重的指標。因此,我們抓收入的弦一刻也不放松,堅定全年收入任務必保、必成的信心,嚴格按照組織收入原則,通過控稅源、強征收、準預測等有效措施,確保地方稅收入持續穩定增長。
1、把握稅源排家底。經濟決定稅收,準確把握轄區經濟稅源是我們科學拿定征收計劃,合理調節收入結構的前提性工作。近六年來,我局組織收入工作一直處于穩中有升的良好態勢,徹底改變了以往年終突擊抓征收的現象,這主要得益于每年集中核查稅源的硬措施,始終做到家底清、稅源明、計劃準和措施硬,這個被實踐證明了的行之有效的方法,我們必須要始終堅持。為此,我們將適時召開稅收分析會,分析完成收入的原因,找準稅源變動的因素,有效掌握現實稅源的增減,切實保證組織收入達序時。各基層分局按照市局下達的年度收入計劃,對轄區稅源情況進行一次深入細致的調查摸底,并就增收可能及減收因素進行具體分析,細化到月份,稅源預測數與實際征收數正負差不大于5%,確保全面完成某某市局和市政府下達的全年收入目標。