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一、總體工作目標
2008年全區防汛防旱工作要繼續貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,按照科學防洪、依法防洪的要求,高標準、高質量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制,做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預案,狠抓各項工作落實,把握工作主動權。總的目標要求是:遇建國以來最大洪水,保證長江堤防不決口,保證區內重要交通干線、工礦企業的防洪安全;遇設計標準內洪水,保證各類水利工程的安全運行;遇超標準洪水有應急對策,把災害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農業生產用水;遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要,最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責任上一環不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結以往防汛防旱經驗的基礎上,按照全區防汛工作的要求,做好08年防汛各項準備。強化落實各項措施,扎扎實實做好以下防汛準備工作:
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區防指辦公室已下發通知,要求各街道(鄉)、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查,檢查中也發現幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區防指已責成相關責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間,再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區和死角。檢查的主要內容包括:(1)對今年檢查發現的險工隱患,檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術責任人。(2)對遇暴雨,易發生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉村河道等進行重點檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應急預案。(3)對一些沿江及內河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查,確保汛期正常運行。(4)通過防汛檢查,要建立險工信息資料庫,內容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責任制制定和落實情況,各種防汛預案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認真查點,查清物資器材的數量和質量,落實防汛物資保管值班責任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統計表、責任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患,各有關單位要高度重視,明確工程修復的行政責任人和技術責任人,制定修復方案,落實施工隊伍進行修復,確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患,必須明確行政責任人和技術責任人,制定度汛預案,汛期要密切關注、備足防汛物資、加強防守,確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》,調整充實防汛防旱指揮機構,落實以行政首長負責制為核心的各項責任制,將責任落實到部門,落實到具體責任人,落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點,對2008年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化,使預案更具有針對性和可操作性。區防指辦公室要加強指導,督促各街道(鄉)完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險”就成了無源之水,無本之末。區本級及各鄉鎮、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責任狀的要求,認真落實物資儲備工作。由區防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數,搶險時能拿得出,用得上。同時各鄉鎮、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓,進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉鎮要將河道清淤清聯工作作為防汛防旱的主要工作內容,切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發生。根據《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規,嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期(6月-9月)后,各地要全面進行組織發動,認真落實各項防汛防旱等工作措施,確保全區安全度汛。
1、區、街道(鄉)、沿江各單位要加強防汛值班,認真執行24小時防汛值班制度;明確工作重點,認真落實各項工作預案;深入一線,加強對防汛防旱工作的督查,檢查各項措施落實情況。
2、密切關注天氣、雨情、水情、災情、工情動態變化,要加強與氣象部門的聯系,及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據水旱災害發生發展情況,及時與上級相關部門和專家進行會商,增強決策科學性。充分利用現代科學技術,認真做好雨、水情和災害分析,提高決策的科學性、準確性,為領導正確決策、科學調度提供依據。
3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發事件的應對處理能力。健全應急響應機制,加強對防洪工程的巡查,落實日常巡查制度,責任到人,發現險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區防指要加強險情處理的技術指導。汛期要嚴格執行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規范》及有關操作規程科學調度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》的要求,指定專人負責,通過及時報送災情險情。要規范上報程序,及時掌握突發險情、災情,并及時與有關部門核實溝通,在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結束后,要做好防汛防旱工作總結。
1、認真分析汛情、災情,評估災害影響及防洪減災效益,總結本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點,區防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對汛期出現的險工險段登記造冊,制定除險加固和維修工程計劃,并付諸實施。
為切實抓好我鎮2019年的防汛抗災和庫塘蓄水工作,全面貫徹實施“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針,根據縣人民政府辦公室《關于進一步做好防洪蓄水工作的緊急通知》要求,認真做好我鎮的防洪蓄水工作。由于今年氣候異常復雜多變,抓住時機做好防洪蓄水工作是當務之急。結合我鎮水利工程的實際,在縣水利局、防辦的指導下,鎮人民政府加強領導,各水庫管理單位、村、組密切配合,鎮防汛抗旱指揮部還多次召開會議對各庫塘的安全蓄水情況作了認真分析,實行一庫一策制,按先蓄后排的原則,抓住有利時機,積極做好了我鎮2019年的防洪蓄水工作。確保了全鎮水利工程安全渡汛,保障了國家和人民生命財產的安全,為全鎮農業增產、農民增收打下了堅實基礎。
一、基本情況
我鎮所轄小(一)型水庫2件,小(二)型水庫9件,小壩塘82件。
二、采取的措施
根據當前蓄水的嚴峻形式,必須加強水庫蓄水安全管理,針對各庫塘的情況,采取一庫一策的防洪蓄水措施,確保各庫塘在安全渡汛的同時蓄滿水。
三、取得成效
1、全鎮小(二)型以上水庫及部分壩塘溢洪道已全部清除開啟,管理人員已就位在崗。
2、為確保我鎮所轄水庫、壩塘安全渡汛,防汛搶險隊伍,主要水庫、河道防汛負責人、防汛物資儲備,已嚴格按彌發通(2019)14號《關于認真做好2019年防洪蓄水工作的通知》執行。
3、根據今年氣候異常復雜多變和降雨情況,鎮政府召集有關單位召開專題會議,認真分析各庫塘的安全蓄水情況,提出方案,一庫一策,分類指導,按先蓄后排的原則,抓住有利時機,在確保水庫安全運行的前提下,切實抓好我鎮的蓄水工作。
4、各庫塘管理人員已就位在崗,在確保安全蓄水的前提下,切實做好防洪工作,做到防洪、蓄水兩不誤。
5、截止10月11日,小(一)型2件,蓄水量424.2萬立方米;小(二)型9件,由于徑流面積較大未關閘蓄水2件,現已蓄水7件,蓄水量210.5萬立方米;小壩塘82件,蓄水量106.0萬立方米。全鎮當前總蓄水量740.7萬立方米,原計劃蓄水量720.0萬立方米,比原計劃多蓄了20.7萬立方米。
四、水庫壩塘安全整改情況
我鎮水庫壩塘較多,大部分建于50—60年代。近幾年來,幾次大地震的波及,導致部分水庫嚴重損壞。大部分水庫都是帶病運行,各庫塘出現的險情能夠及時排除的,我鎮已組織專業技術人員及時排除,自己無力排除的向上級主管部門請求解決。
五、下步計劃
通過嚴格管理制度來加強水庫安全渡汛管理。管理人員堅持24小時值班制度,加強對水庫大壩的安全監測和水位、水情的觀測。安全管理責任進一步落實,各項通訊設施已進一步完善,各水庫管理人員已就位在崗,堅守崗位,確保水庫安全渡汛,在確保水庫安全渡汛的前提下,積極做好蓄水工作。
20__年是我國成功舉辦“兩奧會”和“神七”成功發射、太空行走,實現國人千年夢想大喜之年;全國軍民團結一心,眾志成誠文川抗震救災取得勝利的一年。我縣的山洪災害防御工作在縣委、縣政府和上級主管部門的領導下,充分貫徹防汛方針政策,認真安排部署,科學決策指揮,落實各項工作預案,認真開展安全隱患大排查,制定應對措施,同時,加強山洪災害防御工作督導檢查,各成員單位和相關職能部門認真履行各自職責并密切配合,以安全工作促進平安奧運,確保我縣山洪災害防御各項工作落實,當災情發生時,深入一線指導幫助受災群眾抗災救災和恢復生產,災害面前發揚不怕困難、團結抗災、積極開展生產自救,同山洪災害進行頑強的抗爭,將受災損失降到了最低限度。現將一年來的山洪災害防御工作總結如下:
我縣今年山洪災害的特點為:單點暴雨和地震波及影響導致山地災突出,各項基礎設施和作物損失嚴重。5月中、下旬開始全縣普降中到大雨,造成部分鄉鎮山地洪澇災害,房屋、溝渠、交通農田不同程度受損毀。特別是進入8月中旬后,由于單點暴雨造成山洪泛濫,山體崩塌地震影響滑坡、泥石流災害頻繁,1人死亡,各類作物、民房、交通、集鎮重點飲水工程、溝渠等基礎設施損毀較為嚴重。加之受盈江8·21地震響溝渠、飲水工程等設施受到不同程損毀。
一、降雨情況
氣象部門預報:今年我縣的降雨量為2210.9mm,比去年多624mm,比歷年多73.2mm。1—4月30日全縣降雨234.8mm,比去年同期多109.9mm,比歷年同期多60.9mm, 5月中旬進入雨季。到10月31日止實際總降雨量為1964.2mm,比去年同期相比少67.1mm,比歷年同期少70.7mm,平均氣溫17.1℃,與去年同期相比高0.5℃,與歷年同期高0.4℃。雨季持續時間長、單點暴雨突出,大雨主要過程為5月、6月、7月、8月、9月5個月份。
二、洪澇災害
(一)主要洪澇災害情況
今年,是“前旱后澇”,于5月14日進入汛期。汛期造成全縣10個鄉(鎮)不同程度受災,山洪滑坡、泥石流災害較為突出,農田沖毀、河道漫堤、決堤,渠道、交通、房屋等基礎設施毀壞嚴重,死亡1人,總經濟損失達4734萬元。5月14至19日,全縣普降中到大雨,造成部分鄉鎮出現山地災害。碧寨鄉因連續降雨,村、社出現部分山體滑坡及泥石流等洪澇災害,稻田沖毀掩埋11.4畝,包谷受災163.5畝,甘蔗57畝,損失12萬元;民房12間,部分家具被毀,直接經濟損失0.58萬元;楊梅田村岔河施工隊被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村沖毀擋墻25米,溝渠25米,全鄉村級公路沖毀2.1公里,損失12.95萬元。6月27日上午9時至中午12時,勐糯鎮持續突降大暴雨,導致勐糯海溝洪水猛漲,流量超過4.5立方米每秒,造成大寨村70多戶的1000多畝稻田被洪水淹沒,直接經濟損失達10萬元。7月25日至26日凌晨,木城鄉出現大面積山體滑坡,造成安定大溝麥地埡口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌,導致溢流槽無法使用,嚴重影響到整條安定大溝的正常通水,對花椒、老滿坡、木城、魚塘埡口4個村群眾生產生活用造成嚴重影響。7月26至29日,碧寨、龍江、鎮安、勐糯等鄉鎮受不同程度暴雨襲擊成災,房屋受損14戶,包谷、甘蔗受災1220畝,其中絕收50畝,烤煙受災98畝,鄉村公路不同程度出現坍塌,損失達36.8萬元。8月9日晚10時至10日凌晨,我縣長時間降雨,造成龍山、勐糯、象達等鄉鎮出現洪澇、滑坡等災害,稻田受災250畝,其中砂埋50畝,龍河公路中斷,房屋受損5戶,需要轉移1戶,損失26.5萬元。8月10日晚11時至11日8日11時,平達、勐糯兩鄉鎮連續12小時強降雨,早7時至11時出現單點大暴雨,降雨集中在平達小河村一帶,大體范圍東至溝心寨,南至下小河、大跌水,西至蠻引河,北至懶板登。由于降雨強度大,歷時長,土壤水量已飽和,內摩擦力降低,形成大范圍大面積山體崩塌,滑坡、泥石流災害,面積約30平方公里,平達包谷受災750畝,絕收667畝,經濟損失40.5畝,茶園受災658畝,絕收360畝,甘蔗絕收25畝,水稻受災1289畝,絕收570畝,農作物受災合計2722畝,絕收合計1622畝,損失177萬元,鄉村公路、溝渠坍塌嚴重約30公里,平達村下大寨村民蔣香芹36歲采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命線河尾大溝嚴重坍塌總長5974米,坍方量45756立方米,沖毀渠道17段428米,排洪槽250米,山洪卷8座,集鎮人畜飲水主管pe225管沖毀690米,總經濟損失157.9萬元。勐糯鎮甘蔗、水稻、包谷5000多畝受災,山林60畝,苗木40沖毀掩埋,損失394.315畝。 同日,碧寨損毀房屋26間。臘勐烤煙受災299畝,包谷89.2畝,甘蔗受災30畝,民房受損3間,鄉村道路坍塌中斷,溝渠水毀1000米,人飲2件,損失87.53萬元。8月16至17象達、碧寨兩鄉遭受暴風雨災害,包谷、甘蔗等受災432畝,其中絕收122畝,民房受損6戶21間,溝渠坍塌11米,鄉村公路中斷8.4千米,18.3萬元。9月24至31日,由于全縣長時期連續降雨,局部暴雨,造成全縣龍山、龍江、鎮安、碧寨、木城等8個鄉鎮出現洪澇、滑坡、泥石流等災害,造成基礎設施和各類作物損失嚴重,甘蔗受災2534畝,成災1072畝,絕收190畝,損失36.98萬元,香料煙受災4547平方米,損失2.8萬元。早春豌豆受災1440畝,成災850畝,絕收500畝,損失11萬元,包谷受災1100畝,29噸,損失5.8萬元。成熟水稻無法收獲出芽5610畝,469.2噸,損失93.84萬元。水利水電損失:渠道水毀311米,損失14.6萬元。人畜飲水1件,0.5萬元。電桿1棵,損失0.1萬元。保龍高迅公路因山體大面積滑坡中斷。段家壩至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤壩至木城公路、__至河頭公路等5條中斷,坍方約14萬立方米,沖毀損壞擋墻2道,砌體400立方米,損失78萬元。民房不同程度受損,進水,地基開裂等46戶,47間,學校受損一所,經濟損失24.8萬元。有4戶農戶需要搬遷。森林毀滅17畝,草果4畝。這次災害總經濟損失達294.42萬元。
至10月31日
統計資料:全縣受災人口5.36萬人,房屋倒塌受損594間,農作物受災2.163萬畝,農作物成災面積1.799萬畝,絕收0.233萬畝,減產糧食1500噸,淡水養殖面積0.07萬畝,損失0.014萬噸,公路中斷17條次,171公里,輸電線路0.8公里,渠道1466處,41公里,橋涵毀壞294座,水毀公路9582處113.51萬立方米,水毀擋墻89處1.12萬立方米,洪澇災害損失0.4734萬元。
(二)、加強領導,組織有力,協調到位,及時抗災救災,將災害帶來的損失降到最低限度。每次災害發生后,縣、鄉兩級黨委、政府、防洪成員單位十分重視并認真履行自己工作職責,積極投入抗災救災第一線。特別是 “8·11”災情發生后,縣委、政府高度重視,派出工作組深入災區指導救災,搜救疏散人員及時召開防汛救災工作會議,認真安排部署搶險工作,及時啟動防洪應急預案,8月15日,主管農林水的副縣長在勐糯召集平達、勐糯兩鄉鎮和縣相關職能部門災后恢復協調會,籌措資金,災后恢復生產等進行協調,共籌集搶險資金60萬元。
1、認真部署,抓好汛前各項準備工作。
未雨綢繆,確保今年安全度汛。為認真做好今年的山洪災害防御工作,確保國家及人民群眾生命財產安全,我縣把防洪搶險救災工作列為重中之重來抓,一是層層落實防洪安全責任制、行政首長和業主負責制,汛前與10個鄉鎮、水庫管理單位簽訂了防洪安全責任書,同時,對各防汛責任人進行公告。二是認真組織成員單位等相關部門按照各自分工開展安全隱患排查,前后開展安全大檢查4次,消除安全隱患81余處。三是修訂防汛搶險應急預案,制訂防汛應急預案。四是及時調整充實縣、鄉(鎮)防洪組織領導機構,組建了14支、420人的抗洪搶險隊伍。
2、精心組織,全力抓好山洪防御救災工作。
為了以防洪安全促進平安奧運,我縣結合縣情在認真貫徹落實省、市領導指示精神,認真安排部署,一是在2月份就向各鄉鎮下發了《關于切實做好全縣汛期安全生產和災害防范工作的通知》,5月初下發了《關于做好水庫及人飲安全工作的緊急通知》,5月中旬又下發了《關于認真做好全縣水庫安全度汛工作的緊急通知》,及時做好了防汛抗災工作安排部署,以確保安全度汛;二是加強防汛24小時值班制度,縣鄉兩級落實安排防汛值班人員,確保上下信息隨時暢通,及時處置山洪災情。三是加大安全隱患整改力度。對在建、重點項目、礦山排查出的安全隱患,由職能部門發出書面通知并送達到業主手中,要求進行停工整改,不消除隱患決不開工。四是組織搶險救災物資儲備和做好受災群眾救災救濟和安撫工作。五是認真組織開展恢復重建成和生產自救。組織受災群眾充分發揚互幫、互助的優良傳統,積極開展生產自救和恢復重建工作,將受災損失降到最低。
據統計:全縣今年共投入防汛撿險人力2.64萬人次,資金160萬元,木材10立方米,投入編織袋0.2萬條,出動機動車27輛,推土機械863125臺班,民工1.5萬人次,共挽回糧食50噸,財產51萬元。
四、山洪災害防御工作取得的經驗及存在問題
經驗主要是:
〈一〉領導重視,加強對基層防汛工作督促指導,機構健全,責任落實。我縣在今年的山洪災害工作防御中,認真貫徹上級有關工作會議精神和重要文件、傳真精神,在山洪災害防御工作中,將防洪救災工作列為重要工作來抓,一是召開會議,貫徹落實省、市領導對山洪工作重要批示精神,及時安排部署工作,動員全縣干部職工深入一線指導救災工作,幫助群眾樹立抗災奪豐收的思想。二是落實防汛責任人上崗位到位,責任到人,對防汛工作做到了“早動手、早部署、早安排、早落實”;三是縣、鄉兩級在汛前調整充實防洪領導組織機構,組織搶險隊伍;四是由縣防汛抗旱指揮長同10個鄉鎮簽訂《防洪安全責任書》;五是制定山洪災害防御工作預案及相關工作預案。
〈二〉加強汛前安全檢查,落實物資儲備。汛前組織安全檢查組到各鄉(鎮)的重點河道、溝渠、滑坡、泥石流易發區進行汛前安全檢查2次,并將檢查出來的問題進行及時整改和制定好應對措施,同時,存儲防汛物資編織袋2萬條,鐵絲0.5噸,木樁20__棵。
〈三〉利用冬春時節對主要河道進行清淤除障,修復水毀工程,確保了今年河道行洪安全。
〈四〉落實了搶險隊伍。根據《__縣防洪搶險預案》、《山洪災害防御預案》,每個鄉鎮組建了一支不少于30人的搶險隊伍。
存在問題:
〈一〉經費不足。主要是經費不足制約著山洪災害應急支出和毀復生產、水毀修復等,
〈二〉監測手段難。山洪災害因突發性強,來勢迅猛,加之近年來氣候變曖,單點暴雨多發,溝河洪峰為“尖瘦形”,破壞力較強,往往防不勝防。
〈三〉地理位置特殊。__縣為山區縣,溝河眾多,山高谷深,地質結構疏松,加之__為地震多發區、人類活動區域擴大,多數水工程修建在崇山峻嶺之中,工程老化,水毀工程嚴重,且修復難度、投資大,有的修復后還不牢固。
〈四〉區域貧困。__縣為國家扶貧開發重點縣,縣財政較為困難,山區人民生活還十分困難,一旦出現災害,將是雪上加霜。
五、二九年工作計劃
〈一〉今冬明春,利用在全縣上下迅速掀起大干農田水利基本建設的有利時機,對主要河道進行清淤除障,同時利用國家擴大內需機遇,做好中小河流治理工作和抓好水毀修復工作。
〈二〉加大山洪災害相關安全知識宣傳。春節后,將結合相關宣傳治動,向山區人民進行山洪災害、法律、法規宣傳,使群眾能掌握相關防御常識,當災害發生時,能及時避險,確保人民群眾生 命財產安全。
〈三〉組織安全檢查。今年的防汛工作結束也是明年防汛工作的開始,我縣將對全縣重點工程、河道、渠道、滑坡易發區域進行大排查、大檢查,做到早發現、早處理、早整改,及時排除存在安全隱患,并制定應急措施,以確保來年防汛工作安全。
〈四〉落實儲備木樁20__棵,鐵絲1噸,編織袋2萬只。
暨工作思路
,在市委、市政府的正確領導下,在市人大、政協的有力監督下,在省水利廳、南平市水利局的精心指導和大力支持下,全市水利系統干部職工認真學習貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神,積極開展深入學習實踐科學發展觀活動,緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題,扎扎實實地抓好防災減災、水利工程建設、依法行政等水利工作,根據省水利廳“一個要領、四大目標、六項重點”的目標要求,廣大水利干部職工與時俱進,發揚“敢想,敢拼,敢贏”的精神,突出抓好民生水利、平安水利、生態水利和和諧水利工作,保質保量地完成了年初制定的工作目標和上級交辦的任務,推動了全市水利事業的加速發展,各項水利工作都取得了顯著的成績。現總結如下:
一、我市水利工作總結
,全市水利經濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元,全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元,征收水資源費171萬元,征收河道采砂管理費9萬元,水土保持補償費12.5萬元;完成招商項目1個,投資1680萬元,注冊資金800萬元;向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設先進集體”,局黨支部獲市委“黨建先進集體”,《生態格網在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術獎三等獎。主要做法和成效表現在以下幾個方面:
(一)切實抓好防汛抗旱工作
我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制:由于人員變動,市防指于3月13日在《報》公布了小(2)型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術負責人,要求相關責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起,市、鄉、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案,完成城區、鎮、村、水庫防汛應急預案修訂工作,增強預案可操作性;精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡,并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作:今年,加大對防汛能力建設的支持力度,投入25萬元建設防汛指揮系統,完成5座小(1)型水庫的水位自動測報系統建設任務投入使用;完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統;市應急視頻會商指揮系統經過試運行,已實現“視頻到鄉,視聽到村”,今年利用應急視頻會商指揮系統召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作:2月27日起,我局組織技術人員在各鄉鎮、在建工程管理單位自查的基礎上,對小(2)型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查,發現問題及時制定整改方案,確定整改責任人,并限期整改,對一時無法處理的,采取應急措施,確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍:按常備、專業、預備三支隊伍進行落實;城區共儲備有搶險沖鋒舟7艘(富屯溪待命4艘,預備役營3艘)、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資,隨時可以調用。七是強化會商應對:4月21日,利用應急視頻視聽會商指揮系統召開全市防汛抗旱工作會議,召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商,分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關部門進行會商研究下階段工作。將會商結果及時向各鄉鎮、有關部門通報。八是開展防汛演練:5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練,為防汛搶險救災做好準備。
今年以來,我市多次強降水襲擊。5月13日晚,城區突降暴雨,一小時降雨量達59mm,北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現在5月25日至5月26日,6月2日至6月4日、7月1日至7月3日,雖然洪水都為中小洪水,但我局高度重視,盡職盡責,認真做好雨情、水情、災情的收集工作,隨時和有關鄉鎮、單位保持聯系,做好信息、命令的上傳下達工作,確保安全度汛。
(二)努力推進農村水利設施建設
完成~冬春水利建設任務,總投資1842萬元,占計劃1842萬元的100%。投入勞動日87萬工日,占計劃87萬元的100%;土石方145萬m3,占計劃143的101%;新增灌溉面積0.31萬畝,改善灌溉面積0.36萬畝,新增節水灌溉面積0.27萬畝,新增防滲渠道25.3km,完成水庫除險加固5座,山地水利52個蓄水池、容積8000m3,清淤渠道27km,解決村級人 飲8處、受益人口5700人,改造中低產田0.31萬畝,治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設工作獲南平市評比二等獎。
投資464.5萬元,完成拿口鎮、洪墩鎮、下沙鎮新增國債飲水安全工程整村推進建設;投資31萬元,完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務;編制~桂林鄉、大竹鎮、水北鎮國債飲水安全工程可行性研究報告。
~冬春水利建設任務,計劃投資1735萬元,投入勞動日76萬工日,土石方96萬m3。截止12月25日,我市完成情況為:投資1197萬元,投入勞動日52萬工日,土石方66萬m3,修復水毀水利工程40處,改善灌溉面積0.24萬畝,新增節水灌溉面積0.3萬畝,動工水庫除險加固2座,清淤渠道17km。
(三)強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發展觀、節約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會,晚會結合水法知識精彩紛呈,千余群眾到場觀看;二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當地電視臺播放宣傳光盤等形式,大力宣傳水法律法規;三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發放到市直機關、學校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執法隊伍內部管理規章制度,通過開展執法裝備系列化建設,大隊的執法裝備和辦公條件得到改善,完成了水政能力達標建設,并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理,全面落實取水許可和水資源有償使用制度,辦理取水許可證5本;河道采砂掛牌招標3個采區,征收河道采砂開采權出讓金8萬元,辦理河道采砂許可證19本;審批涉河工程項目防洪論證審批1件,參加涉河工程項目前期項目論證3個;立案查處無證越界開采砂石料1起,調解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業污染區等水功能區水質監測,委托福建省南平市水環境監測中心對境內富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區水質進行監測,并將監測結果及時上報市委、市政府分管領導及抄送城市生活供水主管部門;修編河道采砂規劃,完成河道岸線規劃35公里。組織開展水土保持“綠網杯”小論文競賽活動,,獲南平市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇,初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
(四)重點工程建設步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設,完成工程主體部分建設。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設,已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米,完成杜家坊標準農田建設。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目,完成編制工程可行性研究報告書。
(五)向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量,統籌兼顧,突出重點,選好項目,精心組織項目前期工作,建立水利項目儲備庫,上報防洪工程等八個方面的項目12個,已落實水庫除險加固項目5個,規模1000萬元,2個小流域綜合治理項目,規模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作,成立了招商引資工作領導小組,由局長擔任組長,局班子領導成員擔任副組長,局工作人員都是小組成員,在全局干部職工大會上宣傳發動,所有工作都圍繞項目來展開,把招商任務納入個人年終績效考評內容,人人都是招商員,在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式,捕捉招商信息,組織人員前往福州、廈門等地招商,邀請了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察,完成紫云湖面綜合開發項目,投資1680萬元,注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時,認真做好、引進項目跟蹤服務工作。
(六)三個文明建設齊頭并進
1、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動:今年四月以來,我局歷時5個月,結合全市水利工作實際,扎實推進學習實踐活動的開展,以“海西應先行、閩北當先鋒、走前頭,水利大作為”為實踐活動載體,周密部署,廣泛動員,精心組織,狠抓落實。學習活動主要經歷了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環節,在學習調研階段,我針對當地群眾反映的熱點問題,在主汛期前帶領班子成員到光澤水庫實地調研,組織撰寫調研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》,得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議,收集各方意見和建議11條,對存在的突出問題全面整改,提出具體明確的整改計劃,明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限,力求學習實踐活動取得明顯成效。經過群眾滿意度測評,我局學習實踐活動滿意率達100%。
2、黨建工作:按照市委和市直黨工委的部署,扎實推進“創建機關黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創建“五好支部”的要求,推進支部規范化建設,增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯創”工作。通過開展黨建工作的 經驗交流、專題研討、爭先創優、互學互促等活動,加強縱向聯系,推動“三級聯創”活動的扎實開展。嚴格黨內組織生活。認真落實“”制度和黨員領導干部雙重組織生活制度,建立民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談話制度,建立黨員黨性定期分析制度,健全黨員民主評議制度,在黨內真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設、行評、效能建設、精神文明、綜治等工作:
在班子自身建設方面,通過組織領導個別交談、召開班子交流會和民主生活會,查擺問題,深入開展批評與自我批評,班子內部既堅持原則,又緊密和諧,成為團結戰斗的集體,形成了團結向上的氛圍,堅持每周一上午定期召開局務會,凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面,廣泛宣傳發動,精心組織,實行選題評議,評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設施老化失修問題,深入查擺問題,認真落實整改,做到邊評邊改,糾建并舉,促進和帶動各項業務工作上新臺階。,我局共接受人大代表、政協委員提案11份,各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎上深入基層調查研究,認真撰寫建議答復材料,局主要領導主動與代表委員溝通,告知初步方案,聽取代表委員意見,征得代表委員認同,經過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案,辦復率100%。在機關效能建設方面,把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設的重點,健全領導機構,落實工作責任,制訂工作方案,強化效能制度的督查,根據我局工作實際和新形勢工作要求,完善行之有效的工作制度,規范工作行為;嚴格考勤制度,不定期進行查崗;通過“提速增效”等系列活動,確實提高辦事效率,切實提升服務質量和水平。在政務公開、網站建設方面,認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,實行“五項制度”,推進政務公開,組建部門網站,按照部門公開目錄規范公開工作,努力提高我局信息開發利用率,逐步實行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面,圍繞教育抓預防,提高思想認識,人技結合,不斷完善內部安全保衛制度,認真落實工作責任制,切實履行好職責,建立矛盾糾紛排查調處機制,妥善處理各種利益關系和化解矛盾糾紛,全年接到轉辦的件6件,對轉辦件深入調查,妥善辦理,及時回復,做到“事事有回音、件件有著落”,創造水利發展良好環境。在精神文明建設方面,加強教育,不斷提高職工隊伍素質,堅持以“群眾滿意”為標準,精心打造新時期水利人新形象,按創建目標、標準和責任,細化分解任務,完成市級文明單位的各項工作要求;堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,落實安全生產工作責任制,把安全生產百日督查的重點放在武邵高速公路建設方面,我局于3月、5月、9月、11月先后聯合安監局、經貿局有關人員,對全市水庫、電站進行全面安全檢查,發現安全隱患及時落實整改,確保水電行業安全生產責任制的落實。一年來,全市水利系統無發生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作:結合我局部門優勢,采取切實有效措施,加大掛點村居幫扶力度,開展調查研究,幫助制定掛點村經濟發展規劃,確定農民持續增收目標和措施。對下派村――大乾村,修復中橋水毀擋墻,保證群眾過往橋梁安全;對新農村建設掛點村――王亭村,投入20余萬元,實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設施水毀修復等。為五四社區、華光社區提供綜治防控體系經費,為行春社區帶創“精品小區文化陣地”。
5、崗位職責績效考評工作:在開展績效考評試點工作中,按照組建機構、宣傳發動、制定標準、審定報備、規范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實,注重建立適合我局工作特點的考評機制,制定針對性、可操作性強的試點工作方案,結合實際,局長與股長簽訂股室年度工作責任狀,每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責,加強日常管理,規范運作,采取點評推進工作,召開半年、全年點評會,被考評人員在大會上進行半年、年終述職,由局長點評科級干部,分管領導點評股級干部,股長點評科員,當場進行有針對性的點評,肯定成績,指出問題和不足,提出今后努力方向,點評時專人做好記錄備案,今后工作中加強溝通,便于改進工作。
一年來,我市的水利工作取得了一定的成績,這些成績的取得,離不開市委、市人大、市政府、市政協的關心與指導,離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎與現任領導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的,是全市水利系統干部職工辛勤勞動的結晶。但是,我們也清醒地看到,我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離,水利發展還面臨諸多困難與挑戰。我們決心在新的一年里真抓實干,以新的姿態和新的業績,努力開創新時期水利工作的新局面。
二、工作思路
(一)精心策劃、實施水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路,從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目,全面展開前期工作,啟動的項目有:中型灌區、中小河流集中整治項目、小型水利建設專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度,加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設,努力提高我市小流域防洪防災能力。
(二)防汛抗旱工作:1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度,進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,主要抓好5項準備,即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設,完善自然災害預警預報及防災減災體系,提高預測預報的精確度與時效,健全全市應急視頻會商指揮系統和各類處置預案,加強雨水情會商和人員培訓,重點完善城市防洪及鎮村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查,嚴格制定并執行水庫三大制度,加強易發區的地質普查和監測,確保水庫安全、地質災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓,在抓好防汛工作的同時,要密切跟蹤分析天氣變化,做好水庫科學調度,備足抗旱物資,組織開展渠道清淤加固,全面檢修維護水輪泵、電灌站,推廣農作物防旱抗旱新技術,確保防汛抗旱兩不誤。
(三)水政水土工作:1、繼續推進取水許可制度和水資源有償使用制度,促進水資源節約和保護。進一步加強水資源綜合規劃,推進流域和區域水資源統一管理,優化水資源配置,加大取水許可監督管理。2、加強入河排污口管理,落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理,加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產建設項目的水土保持方案前置審批和過程的監測、監督管理,認真落實“三同時”制度,爭取水土保持方案審批率達90%,水土流失案件查處率達90%以上,有效遏制人為水土流失現象,不斷改善生態環境。5、要創新水土保持普及教育方式,全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作,力爭受教育人數達5000人次。
(四)深化水利工程管理體制改革,健全完善農村水利基層服務體系,推進小型農田水利工設施產權制度改革。深入開展~冬春水利建設,確保完成年度任務。
(五)抓好黨建工作、隊伍建設。繼續堅定不移地加強黨風廉政建設,落實“三課一會” 制度,召開民主生活會,認真開展批評與自我批評。大力開展干部職工素質教育活動,創建“學習型機關”,堅持周五下午“學習日”制度,創新學習方式。強化技術隊伍建設,同時加大技術人員培訓力度,制定硬性考核標準提升技術隊伍技術含量。
結合當前工作需要,的會員“dusty85”為你整理了這篇2021年山洪災害防御工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、山洪災害防御基本情況
根據中山鎮山洪災害可能發生的程度和范圍,容易引起山洪災害的主要分布在河流兩岸,重點村有:桂花社區、謝巖村、漢王社區、李山村及前鋒村。中山鎮合計7個山洪災害危險區,分布于5個行政村,設置避險安置點6個,具體分布基本情況如下表所示。
中山鎮山洪災害危險區基本情況表
序號
鄉鎮
山洪溝名稱
危險區
受威脅人口
避險安置點
1
中山鎮
長地遍河
桂花社區9組
10戶39人
桂花社區9組謝恩學家
2
中山鎮
王溝河
謝巖村8組
18戶89人
謝巖村村公所
3
中山鎮
王溝河、漢王流域
漢王社區6組
11戶31人
原愛國村村公所
4
中山鎮
小劉溝
漢王社區7組
12戶38人
原愛國村村公所
5
中山鎮
洞背河
李山村2組
10戶36人
李山村村公所
6
中山鎮
周水碾橋
前鋒村6組
7戶 28人
謝崗
7
中山鎮
前鋒大橋
前鋒村3組
18戶52人
前鋒民宿
(一)主要暴雨洪水過程
中山鎮暴雨主要集中在7至9月。
(二)山洪災害發生情況
2021年中山鎮自汛期以來未遭受山洪災害。
二、應對措施與成效
(一)防御應對措施
1.汛前防御準備
全面落實防汛工作責任制。我鎮高度重視防汛工作,切實貫徹落實了以鎮領導負責制為核心的各項防汛抗洪責任制,并把鎮領導負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。汛期來臨之前,鎮防指充分抓住汛前有利時機,組織各點位行政責任人、點位責任人帶隊,對全鎮各山洪災害點;水庫汛前準備工作進行了全面檢查。重點檢查了防汛準備工作落實情況。針對檢查中發現的問題及時整改,及時消除了安全隱患,確保安全度汛。
2.安排部署情況
在汛期來臨之前,我鎮共落實了沙袋200個、救生衣15件、救生圈10個、救生繩15根、喇叭10個、強光電筒10個等防汛物資儲備。組織對《山洪災害防御預案》等各類預案進行了修訂、完善,制定山洪災害防御明白卡,將防御圖和明白卡發放至受山洪威脅的各農戶手中,切實提高各項預案的針對性和可操作性。
3.監測預警情況
我鎮依托微信群、電話等,建立了由縣到鎮、鎮到村、村到組、組到戶的預警信息傳遞機制。根據縣上預警信息,當遇有超警戒雨量時,鎮及時通過微信群、電話、廣播等預警信息,村、組防汛責任人再根據《山洪災害防御預案》規定的預警方式向危險戶預警信息,從而形成一個系統的群測群防網絡體系。
4.提前轉移避險情況
自5月汛期以來,中山鎮共計緊急轉移安置人口283人、集中安置人口0人、分散安置人口283人。
5.監督檢查情況
中山鎮成立由書記、鎮長擔任指揮長,分管水利工作領導任副組長,各包村領導任各村山洪災害點行政責任人。鎮防指通過明白卡、山洪預案圖等,將鎮各山洪災害點行政責任人、監測巡查責任人、預警轉移責任人、點位責任人等信息進行公示,接受群眾監督。
(二)防御工作取得的成效
中山鎮山洪災害防御工作在縣委、縣政府的正確領導下,在上級防汛部門的關心指導下,緊緊圍繞2021年山洪災害防御工作總體思路和總體目標,牢固落實“人民至上、生命至上”防汛減災思想,堅持加強監測預警、強化責任落實、科學合理調度,堅持提前轉移群眾、及時搶險救災,使災害損失減少到最低程度,確保了人民群眾生命財產安全和社會穩定。
三、存在問題
(一)檢測手段單一
山洪災害因突發性強,來勢迅猛,加之近年來全球氣候變暖等問題,導致單點暴雨多發,破壞力較強,往往防不勝防。
(二)地理位置特殊
洪雅縣中山鎮為丘陵山區,溝壑眾多,山高谷深,地質結構疏松,人口分布不均,人動區域擴大,從而加大了山洪災害防御工作難度。
四、下步工作安排及意見建議
(一)下一步工作安排
總結回顧今年我鎮的山洪災害防御工作,在上級部門的關心支持下,通過全鎮干部群眾的共同努力,全面完成了全年的山洪災害防御總目標。在今后的山洪災害防御工作中,我們將認真總結工作經驗,揚長避短,努力做到在思想上一絲不茍,在責任上一環不漏,在措施上一抓到底。精心組織,統籌安排,搶抓時間,狠抓落實,確保安全度汛。
(二)意見建議
1.山洪防御工作方面
(1)在容易引起山洪災害流域增設監測點,檢測流域流量達到提前預警;
20__年上半年,__縣水利局在縣委、縣政府的正確領導和上級主管部門的業務指導下,在各相關部門和鄉鎮的大力支持下,全局上下緊緊圍繞全縣工作大局,積極進取,開拓創新,全縣農田水利、防洪建設、水土保持、水資源管理及水政執法、漁業水產、地方電力建設等工作有序進行,效果較好,現將具體情況總結如下:
一、取得的成效
(一)農田水利方面
截止5月30日,全縣行動的社6455個,完成投工31.7萬個,投入資金2507.1萬元,動工各類水利工程2485處,完工2361處。全縣新增蓄引提水能力36萬方,占任務數的85.71%,新增節水能力111萬方,新增有效灌0.47萬畝,占任務數的94%,恢復改善灌面1.2萬畝,占任務數的60%,解決農村飲水安全0.8萬人,占全年計劃的40%,整治病險水庫18座,占任務數的150%,新建水利工程979處,旱山村集雨節灌工程新建蓄水池76口,整治山平塘10口,新增恢復水量5.68萬方,新增有效灌面1058畝。全面完成了20__年上半年的水利建設任務。
1、病險水庫整治工作
我縣病險水庫多,形勢十分嚴峻,通過近幾年的努力,柏林水庫除險加固項目已下達資金1006萬元,其中國家投資670萬元,九龍水庫除險加固項目已下達資金389萬元,其中國家投資276萬元,2座水庫除險加固項目正在進行技施設計,將于年內動工實施。縣級第二批病險水庫整治已完工18座,其余13座正在整治,“5.12”汶川地震中出險新塘水庫正在搶險整治中。
2、渠系配套工程建設工作
20__年糧食產區中型灌區渠道配套項目柏林水庫渠系配套即將竣工,工程總投資118.33萬元,國家投資100萬元,建渠道4.6km,隧洞2處0.11km,工程完工后,可新增節水灌面0.21萬畝。中央財政小型農田水利工程灌區建設補助專項資金項目涉及卷硐鄉馬家水庫渠道、匯南鄉廟溝水庫渠道、中灘鄉團結渠,國家投入80萬元,目前已完工。
同時,為了配合現代農業示范園建設,縣級財政投入236萬元,對巨光鄉三八水庫左干渠進行修復,改造干渠6.56km,工程于5月30動工,預計7月下旬完工,可新增有效灌溉面積2200畝。
3、旱山村集雨節灌工程建設工作
20__年旱山村集雨節灌項目在三板鄉大石村和千佛鄉精華村,2個項目村共完成工程建設76處,其中新建蓄水池66口,配套集流溝76條__0m,擴建山坪塘10口,新增水量5.68萬m3,新增有效灌面1058畝,新增旱地澆灌面積1035畝,完成工程總投資90.5萬元,其中省級財政補助70萬元。
20__年中央財政雨水積蓄利用項目已完成項目申報,計劃新(擴)建雨水集蓄利用工程267處,其中聯戶新建蓄水池247口,集體擴建山坪塘20口。工程完工后,可新增水量7.9萬m3,恢復水量10.93萬m3。新增有效灌面3555畝,其中新增旱地澆灌面積3334畝,灌望天田221畝。工程總投資633.91萬元,其中:國家投入300萬元。
4、農村飲水安全工程
鮮渡人飲工程已經順利完工,解決了6500人飲水安全。20__年中央預算內專項資金第一批農村飲水安全項目總投資789萬元,其中國家投資532.58萬元,工程竣工后,可解決20__0人飲水安全;20__年中央預算內專項資金第二批農村飲水安全項目總投資80萬元,其中國家投資54萬元,工程竣工后,可解決20__人飲水安全;現2批都已完成技施設計,即將送財政評審。20__年省級農村飲水安全項目總投資196.4萬元,其中省級補助120萬元,工程竣工后,可解決5400人飲水安全。縣鄉鎮供水公司完成安裝輸配水主管道5000余米,安裝用戶水表689只,購買二氧化氯發生器3臺,改進了鶴林、李渡、文崇供水站水質消毒處理設施,有效保障了居民飲水安全,1?d6月實現供水收入165.96萬元,完成全年計劃的60.9%。
5、黃花基地建設
順利完成了望江鄉武坪村、清溪場鎮白花村“黃花基地”水利設施建設,建成山平塘3口,蓄水池5口,新增有效灌面300畝,恢復灌面120畝,為當地黃花產業發展打下了堅實基礎,為__縣首屆“黃花節”的順利召開奠定了水利基礎。
6、項目儲備
劉家拱橋水庫建設項目正式啟動,縣委、縣政府成立了劉家拱橋水庫建設前期工作領導小組,縣水利局也相應成立了劉家拱橋水庫建設前期工作領導小組。中央病險水庫除險加固專項規劃項目張家灣、黃家溝、三八、新河堰、箱石5座小(一)型水庫已完成項目上報。
(二)防洪建設方面
入汛以來,為了確保水利工程和江河的安全度汛,按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,確立了“防汛保平安,抗旱奪豐收”的奮斗目標。明確了我縣今年防汛抗旱工作的主要任務是立足于“防大汛,抗大旱,戰大災”。要求全縣各級各部門從防汛責任制、預測、預報、預警、預案、物資儲備、搶險隊伍等方面早準備、早落實。我局成立了以
局長為組長的“防洪領導小組”,并與縣防汛抗旱指揮部一道,對全縣所有中小型水庫及其它水利工程開展了深入細致的汛前安全大檢查,落實了行政首長負責制,編制了切實可行的防汛應急預案,制定了24小時值班制度,確保信息暢通,還與各片區水務站、水庫管理所層層簽定了目標責任書,做到任務明確、責任到人,努力把防汛抗旱工作“抓早、抓緊、抓細、抓實”,千方百計確保水利工程安全度汛。截止目前,全縣共組建防洪領導小組130余個,成立搶險救災隊伍186個5650人,儲備防汛物料麻袋40000條,編織袋50000條,鉛絲12噸,汽柴油7噸,沖鋒舟6艘,救生船65只,救生衣1850件,搶險車輛120輛,工具8000件,照明燈1650個,雨具3000套,發電機44臺。5月上旬,縣委組成了8個督查組,對全縣60個鄉鎮的防汛抗旱工作進行了全面檢查,截止目前全縣已組織各類防汛檢查組150個,出動人員1200余人,共檢查60個鄉鎮,94座水庫,5座防洪救生高臺,49處堤防工程,62個廠礦企業,98個部門單位,共查出隱患6起,現場處理5起,限期解決1起,有效地消除了各類安全隱患。做好了防汛演練的各項準備工作,計劃于6月上旬開展一次大規模的防汛演練。健全了防汛指揮系統,積極向上爭取資金,共投入150余萬元,全面完成了防汛指揮中心建設和文崇鎮、三匯鎮、渠城濱河路、渠城農貿市場及柏林水庫視頻監控系統建設;啟動了第三期防汛基礎設施建設,啟動了文崇水情自動測報站建設,購置了防汛遠程報警設備,防汛網絡體系建設得到了省、市、縣各級領導的充分肯定,目前,正著手建立防汛指揮網絡四級平臺,將為領導科學決策提供更加翔實、方便、快捷的有效依據。
(三)水土保持方面
全面完成了20__年度農發水保項目的實施工作,通過了省級年度檢查驗收。20__年度農發水保項目云龍河和燕家溝兩條小流域的重點治理,截止目前,綜合治理水土流失面積8平方公里,占目標任務17平方公里的47.1%,其中坡改梯6.7公頃,水保林106.7公頃,經果林6.3公頃,封禁治理366.7公頃,保土耕作313.6公頃,修建蓄水池3口,沉沙凼30個,排灌溝渠2.6公里,道路1.2公里,共征收水土保持設施補償費15.8萬元,辦理《水土保持方案批準合格證》12個,完成了水土保持監測點標準觀測小區建設。
(四)水資源管理及水政執法方面
1-6月共換辦《取水許可證》60套,其中新辦取水許可等證照6套,辦理取水許可預申請1件,依法征收水行政規費共計28.36萬元,其中水資源費12.02萬元,水保規費15.81萬元,其它0.53萬元。完成了全縣入河排污口普查登記工作,有效開展了水質監測,加大了宣傳力度,在“世界水日”和“中國水周”期間,在__縣電視臺播放了水法系列宣傳片,并組織機關干部、水政監察員在渠江鎮八一街、報恩鄉、清溪場鎮、李渡鄉等地搭宣傳咨詢臺,共接訪群眾620人次,解難答疑16個,發送宣傳資料26000份,送科技資料400份、送魚苗10萬尾;同時,在重要交通干線新制永久性標語1幅,翻新永久性標語3幅,書寫巖標、墻標100余幅,過街大橫幅布標語10幅。通過形式多樣內容豐富的宣傳活動,擴大了影響力和教育面,增強了全社會廣大公民、法人的節水意識、水法律意識、水商品意識、水憂患意識、水環境保護意識和人畜飲水安全意識。
(五)漁業水產方面
1-6月,共生產、調運各種魚苗7800萬尾,魚種550噸;發展稻田養魚7.3萬畝,休稻養魚7000畝,池塘養魚12200畝;完成水產品產量9800噸,占全年任務的51%,比去年同期增長300噸,增長3.2%,漁業總產值9900萬元,比去年同期增長2400萬元,增長32%;辦理江河捕撈許可證350個,處理各種漁政案件30件,查處炸魚案件1件,電捕魚案件5件,收繳捕魚機5臺,電瓶6臺,電網7副,清理整治“三無”船只3只,處罰教育60人次,結案率達98%,漁船登記檢驗率達到100%,無安全責任事故發生。
(六)地方電力建設方面
完成發電量0.99億千瓦時,供電量1.09億千瓦時,售電量0.95億千瓦時;完成銷售收入6297.9萬元,實現利稅145萬元,綜合線損12.21%;完成春季安全生產大檢查及冰雪災害和“5.12”地震的安全隱患排查整治工作。石佛灘電站完成圍堰建設,正在進行主廠房開挖基礎建設;南陽灘電站擴建工程的初步設計報告已通過市水利局組織的專家組審查。
二、存在的主要問題
1、水利資金投入不足。由于國家投資政策的規定,國家水利項目資金投入有限,群眾投勞集資部分到位困難,治理經費缺口大。
2、農田水利基礎設施的抗御自然災害的能力不強,主要是灌溉設施不全,原有水利工程老化失修,運行效益差等,特
別是在經受了前兩年暴雨和干旱侵襲,部分水利設施損毀嚴重。3、水利建設新技術推廣力度不夠,需逐步加大科技含量。
4、地方電力企業管理體制不暢,協調難度大。
5、辦理行政許可和審批事項有待進一步規范,河道采砂管理秩序有待加強。
6、漁政監督管理力度不夠,非法“電毒炸”魚行為日漸猖獗,取證、打擊難度增大。
三、下半年工作打算
(一)突出重點,努力抓好各項水利工作
1、切實抓防汛抗旱工作。積極做好防大汛、抗大災的準備,確保現有水利工程充分發揮作用,為農業用水、經濟發展提供堅實基礎。一要切實加強水庫汛期防洪調度管理,認真落實行政首長負責制和防汛崗位責任制,實行汛期24小時值班制度,強化大壩監測,全程跟蹤水情、雨情,一旦遭遇洪水,務必做到科學調度。編制好水庫下游群眾安全轉移方案,備齊備足搶險物質器材,組織防汛搶險隊伍,落實各項度汛措施,確保萬無一失。二要加強對山洪易發區內群眾的宣傳工作。要通過各種方式和措施,向山洪易發區內的群眾宣傳普及山洪災害防御相關知識,提高群眾的警惕和避險意思。要認真落實責任,強化對地質災害的監測預防工作。三要做好災情報告工作。發現災情后,要及時趕赴現場指導搶險救災工作,主動收集、核實受災情況并及時上報,做到不遲報、誤報和漏報。四要充分利用夏季雨水多這一有利時機,在確保安全度汛的同時,盡量多蓄水、保水,積極做好抗旱工作。
2、堅持以人為本,把解決農村飲水安全作為水利工作的重要任務。在鞏固原有人畜飲水解困成果的基礎上,把保障飲水安全作為當前水利工作的首要任務,優先解決人口相對集中的鄉(場)鎮飲水困難和飲水安全問題。
3、加強農田水利基本建設,不斷改善農村群眾的用水條件。利用市場機制、民主的辦法,鼓勵和引導農民群眾投工投勞,堅持不懈地搞好農田水利基本建設,推進雨水集蓄利用工程建設。加大節水灌溉投入,提高水利用效率。以灌區續建配套節水改造為重點,改善現有農田水利設施,完善農業灌排體系,大力推廣節水灌溉,做到旱能灌、澇能排。積極建立有效的投入機制,切實抓好病險水庫整治工作,確保水庫運行安全。加強水土保持,治理水土流失,抓好地方中小型水源保護工程建設。
4、加強水行政執法力度,強化水資源管理。一要繼續抓好水法律法規的宣傳工作,認真實施“五五”普法規劃;二要加大水行政規費征收力度;三要強化水政執法力度,大力加強水行政執法隊伍建設,做到嚴格執法、秉公辦事;四要加強對河道的管理,確保安全度汛。
5、以增加農民收入為目標,抓好漁業生產,大力推廣稻田養魚和休稻養魚,促進農民持續增收。堅決禁止肥水養魚,全面推行淡水養魚。
6、抓好地方電力工作。一要切實抓好地方電力體制改革;二要科學調度,合理安排,確保夏季用電高峰的電力調節安全有序。
(二)創新思路,形成多元化的水利的投入機制
一是要積極爭取各級財政投入。水利的主體特性是公益性,特別是對一些防洪排澇設施建設、重點水利工程、水環境保護工程等,必須由政府負責,財政出資建設。要收足用好各種水利資金,保證水利建設資金的專項使用。二是要規范村民“一事一議”政策。村民“一事一議”制度是今后發展農村水利建設的重要政策,必須在堅持尊重民意的原則下,因地制宜,積極探索,規范程序,完善制度,運用“一事一議”政策,積極引導農民籌資籌勞投入農村水利建設。三是積極引導社會投資。有許多水利工程的受益對象是具體的,應該按照“誰受益、誰投資”、或者“誰投資、誰經營”的原則,運用市場機制,實行優惠政策,鼓勵各種社會資本投入農村水利工程建設與管理。四是綜合開發水土資源。發達地區的實踐證明,在水利建設過程中,通過優化規劃布局和工程設計,把水利工程建設與土地復墾、道路建設、植樹綠化和其它多種經營生產有機結合起來,科學開發水資源,通過以水養水、一水多用、以水換資等途徑,多渠道擴大水利建設資金來源,促進水利建設加快發展。
(三)講求實效,充分發揮水利工程經濟社會效益
2009年,××縣水務局在縣委、縣政府的正確領導下,在上級水務主管部門的關心指導下,認真學習宣傳貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會,深入貫徹落實科學發展觀,積極踐行可持續發展治水思路,圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求,緊抓國家擴大內需的歷史機遇,以解決突出民生水利問題為重點,以推動我縣水務事業實現跨越式發展為目標,全力抓好各項涉水工作,較好地完成了年初提出的各項工作目標,有效地推進了我縣水務事業的發展進程,為全縣經濟社會平穩較快發展作出了應有的貢獻。現作總結如下:
一、2009年水務工作完成情況
(一)全縣水電固定資產投資穩步增長。 (二)農田水利建設不斷加強。 2.“五小”水利工程建設成效顯著。2009年,我縣加大對民生水利投資力度,累計建成“五小”水利工程191件,其中:建成小壩塘1座、小水池124個,小水窯57個,溝渠9條。新增灌溉面積6450畝,改善灌溉面積28448畝,為糧食增產、農民增收和發展農業農村經濟提供了強而有力的保障。
(三)水土保持工作取得實效。 (四)水政執法工作力度不斷加大。
2009年,我局嚴格執行水行政許可制度,加強執法巡查。截止2009年12月30日預計全縣經審核辦理取水許可證114份,辦理水土保持方案合格證15份,河道采沙許可證15份;查處水事違法案件4件,辦結率達100。同時,利用“世界水日”、“中國水周”,采取畫展、張貼宣傳標語、發放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(鎮)、學校、部隊、廠礦等開展水法規宣傳,切實加大了水行政法規的宣傳力度。
(五)水資源管理工作得到進一步強化。 (六)深入學習實踐科學發展觀和“思想道德·民主法制進萬家”活動成效顯著。 (七)水務體系改革不斷深化。
為繼續鞏固擴大水務體制改革的成果,保障農業農村經濟穩步發展。根據云南省農村小型水利工程管理體制改革意見,為解決農村小型水利工程管理權責模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報了《農村小型水利工程管理體制改革方案》,經上級部門批準,我縣于2009年9月29日召開了農村小型水利工程管理體制 (八)狠抓精神文明建設,維護社會治安穩定。
我局高度重視精神文明建設工作,始終把抓好精神文明建設工作作為重中之重的工作來抓牢抓實,以抓好干部、職工政治思想教育為突破口,以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創建活動為載體,狠抓精神文明建設的創建工作。實行了社會治安綜合治理目標管理責任制,同局屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理責任書,大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經常性的檢查、督促和落實治安防范管理工作。由于各項措施得力,方法有效,長期以來,我局無黃、賭、毒現象發生,無違法違紀的人和事出現,全局上下治安穩定。
(九)黨建工作著有成效。
在縣委、縣政府的正確領導下,在縣直屬機關黨委的關心支持下,認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神,深入學習科學發展觀,加強黨的執政能力建設,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作,充分發揮黨員的先鋒模范作用,積極引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀,努力促進水務系統的政治文明、物質文明、精神文明的健康發展。長期以來,全局上下無一起違紀違法案件發生。
(十)四項制度建設全面建立,工作效能進一步提高。
我局高度重視陽光政府四項制度的貫徹落實工作,把推行“陽光政府”工作作為首要的政治任務和加強自身建設,轉變機關作風,提高行政效能,推動當前水務工作的重要機遇來抓。實行了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制,開通了96128政務查詢專線,切實提高了為民服務的質量和效率,機關作風和形象明顯好轉。依法行政、誠信服務的能力明顯增強,人民群眾的滿意度明顯提升。
(十一)
安全生產工作得到全面落實。
我局高度重視安全生產工作,充分利用周二學習時間,認真組織干部、職工學習《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規及政策文件;及時傳達學習全國、省、市、縣召開的安全生產工作會議精神,與局屬各站、所簽訂安全生產責任書,全面落實安全生產責任。同時,組織人員對各病險水庫進行安全生產工作檢查,搞好安全生產隱患的排查和治理工作,進一步落實安全生產防范措施,確保了我局各項安全生產工作的平安運行。
三、重點工作開展情況
(一)防汛抗旱工作落到了實處。
防汛抗旱工作關系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災工作,始終堅持以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,努力踐行可持續發展治水思路,防汛除澇并重,開源節流保護并舉,建設管理改革齊抓,大力推進防汛抗旱的兩個轉變,全力做好防汛抗旱減災工作。 2.扎實抓好防汛減災工作。為切實抓好防汛減災工作,××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會議,進一步進008了全縣防汛工作會議,安排部署了2009年的防汛工作,進一步落實了防汛行政首長負責制,各類水庫行政責任人、技術責任人及職責,并通過電視和報紙向社會公示。全面落實防汛備汛各項工作,緊緊圍繞“防洪保安、興利發展”這個中心,突出動員部署、督辦檢查、工程除險、預警到鄉、完善預案等各項措施的落實。2009年,我縣汛情比較平穩,沒有發生重大險情和災害,防汛減災成效顯著。
(二)病險水庫除險加固建設情況。 2.震損水庫應急處理及除險加固工作全面完成。“6·3”地震后,全縣18座水庫不同程度受損,在中央、省、市的高度重視下,我縣對8座震損較為嚴重的東洱河水庫、西洱河水庫、大河邊水庫、芹菜塘水庫、松山水庫、小河箐水庫、一碗水水庫、泡木果箐水庫進行了應急處理及除險加固工作。東洱河水庫應急處理工程于2009年2月6日通過省級竣工驗收;大河邊水庫、芹菜塘水庫、西洱河水庫、小河箐水庫于2009年7月27日通過市級竣工驗收;松山水庫、泡木果箐水庫于2009年11月19日通過市級竣工驗收;一碗水水庫已完成工程竣工結算與審計,計劃在2009年底完成工程竣工驗收。
(三)農村飲水安全項目和擴大內需飲水項目建設情況。中:中央279.28萬元,省級34.87萬元,市縣及群眾自籌34.95萬元,計劃解決××鎮、同心鄉的8個村委會,53個村民小組,共計6930人的飲水安全問題。計劃新建農村飲水工程40件,其中:集中式供水工程26件,分散式供水工程14件;計劃安裝鋪設管網353km,其中:熱鍍鋅管安裝87km,pe管266km。計劃完成工程量:塑料管材72.5噸,鋼材201噸,土方開挖3.1萬m3,石方支砌850m3,砼方90m3,設計供水規模984m3/日。截止2009年11月30日累計完成投資308.13萬元,其中中央248.54萬元,地方59.59萬元;pe管采購到位管材59.98噸,熱鍍鋅鋼管采購到位管材158.27噸;累計鋪設管道57.9公里,完成土方開挖3.4037萬m3,石方開挖0.1210萬m3,砼126.1m3,累計投入工日0.83萬個,已建成集中式供水工程24處,分散式供水工程13處,日供水能力達0.0920萬噸,受益人口達0.6475萬人。預計年底全面完成擴大內需飲水項目建設工作。
(四)中央小農水項目建設扎實開展。 (五)擴大內需農村小水電項目建設情況。 (六)山神樹壩塘建設圓滿完成。 (七)溫泉河水庫建設前期工作進展情況。 (八)大河邊水庫除險加固工程前期工作情況。
2007年底由云南水利水電技術咨詢中心對《大河邊水庫除險加固初步設計報告》進行復核后,由省水利水電勘察設計研究院根據水利水電技術咨詢中心的復核意見,于2009年8月完成了《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》,2009年8月22日省財政廳評審中心及省水利廳組織專家對《大河邊水庫除險加固初步設計補充報告》進行了投資評審。預計該項目在2012年開工建設。
(九)東洱河河段整治前期工作情況
東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規劃,目前正在開展前期的各項報件的上報工作。
四、存在的困難和問題
我縣的水務工作,在縣委、政府的高度重視下,在上級水行政主管部門的大力支持下,各項工作開展順利,并取得了一定成績,但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認真的加以解決:
一是水利工程建設投入不足。我縣水能資源豐富,有著廣闊的開發前景。由于我縣農業人口比重大,農民人均純收入低,加之縣級財政困難,財力十分有限,水利建設資金缺口大,前期工作經費投入嚴重不足,致使搶抓投資機遇十分被動,導致全縣水利設施建設與水能的開發利用形成了明顯的反差。
二是城市防洪體系有待加強。城市防洪薄弱環節多,投入少,整體設防能力差,治理投資不足,城市防洪安全隱患比較突出。
三是基層水務體系改革發展與經濟社會發展需求還有一定差距。基層水務體系改革,使縣鄉兩級基層水務機構初步建立起了適應現代水務發展和社會主義新農村建設的管理體制和運行機制。但基層水務隊伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要;水價形成機制還沒能真正理順,各鄉鎮水價制定不統一,城區供水未能納入統一管理,實現城鄉水務產業化與市場化發展步伐緩慢,不能滿足經濟社會發展對水務工作的要求。
五、2012年水務工作要點
針對上述存在問題和困難,下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的發展思路,以服務“三農”為出發點,突出民生水利建設這一中心,本著“開工一批、儲備一批、推進一批”的原則,采取有力措施,集中人力、物力、財力,全力以赴抓好涉水項目的儲備、申報、建設和管理,全力推進我縣水務事業又好又快的發展,為全面完成“十一五”水利建設目標任務,做好“十二五”水利建設規劃打下堅實的基礎。
(一)要全力以赴做好項目爭取工作。
我局將全力以赴抓住“兩大機遇”,全面做好水利項目的落實工作。一是要抓住國家擴大內需促進經濟發展這一歷史性機遇。不斷加大爭取項目的工作力度,進一步增強爭取項目的積極性和主動性,切實提前做好項目的規劃和申報工作,加快項目申報的工作力度;二是要抓住擴權強縣這一難得機遇。全面做好涉水各項工作的銜接工作,積極爭取省水利廳和其它廳局對我縣水務工作的的理解和支持,切實加大省水利廳及有關部門對我縣水務工作的政策扶持和資金扶持。
(二)要繼續深化水務改革工作。
要堅持不懈地抓好水務改革工作,進一步落實小(二)型及其以下壩塘的管理單位和管護責任,進一步完善基層水務管理單位工作職能;要努力推進城鄉水資源的統一管理,實現水資源的可持續利用,促進全縣經濟社會又好又快發展;要加強對水管單位人才隊伍的培養,加大培訓力度,造就一批會建設會管理的復合型水務干部隊伍,使水務系統的干部職工真正成為業務精、素質高、政治強、作風硬、會管理的新型人才。
(三)切實抓好各項重點工作,確保各項工作目標任務的圓滿完成。
2012年,我局將繼續認真貫徹黨的十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞我縣經濟社會發展思路,以服務“三農”為出發點,以水務體系改革為契機,全力推進我縣水利事業又好又快的發展,重點抓好以下工作。
一是要繼續抓好東洱河水庫除險加固工程進度,確保工程在2012年4月底全面完工。
二是要繼續抓好溫泉河水庫相關報件的申報工作。
三是要繼續抓好2012年規劃內的人畜飲水安全項目建設工作和擴大內需水電項目的建設工作。
四是要繼續抓好防汛抗旱工作,落實防汛抗旱措施,確保全縣人民的生命財產安全。
五是要繼續抓好大河水庫除險加固工程及東洱河河段整治工作開工建設的相關工作。
六是要切實抓好加快農村小型水利工程管理體制改革工作,爭取在2012年年底前完成改革的全體任務。
七是要繼續加強自身能力建設。進一步加強全縣水務系統的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設,為2012年各項涉水工作目標任務的順利完成,保障全縣經濟社會平穩較快發展提供有力的保障。
河道站按照市水利局和縣水務局下達年度目標任務的要求,結合局中心工作和河道站工作職責,在局黨組和行政的正確領導下,我站從河道管理和治理兩方面著手,切實履行職責,扎實推進各項工作,取得了一定成績。現將全年工作總結如下:
一、切實加強河道管理工作
為加強河道管理,維護河流健康,促進人水和諧,我站今年主要開展了四項工作。一是完成了全縣流域面積50平方公里以下重點河流的名錄調查工作;二是開展了50平方公里以上的河流岸線保護與利用規劃工作;三是開展了河道汛前安全檢查,四是開展了河道巡查工作。
(一)50km2以下河道名錄調查工作
今年我縣調查完成縣境內流域面積10-50km2的重點河流名錄調查68條,境內干流總長525.39km(其中長江以北319.6km,長江以南205.79km),覆蓋全縣24個鄉鎮。其中縣境內河流13條,跨縣界河流29條,跨省界河流30條(其中包含4跨縣界河流)。調查范圍內河流岸線總長326.24km,已利用岸線為3.0588km,生態修復岸線長度26.965km,岸線利用率0.94%。50km2以下重點河流名錄調查的完成,為我縣保障防洪安全、依法實施河道管理、推動長江經濟帶綠色發展、維護河流健康、保障有序和可持續開發河道岸線資源工作提供了基礎數據。
(二)河流岸線保護與利用規劃工作
根據《重慶市河道岸線保護與利用規劃編制技術大綱》,組織開展了巫山縣除長江以外的流域面積在50平方公里以上的河流岸線保護與利用規劃工作。根據現狀調查成果,提出了水域、岸線保護利用評價意見和建議,可為加強河道水域岸線管理、提高河道信息化管理水平,提供重要依據,在全面推行河長制工作過程中,成為河道“清四亂”工作的有力抓手。為與國土空間利用規劃相銜接,按大地2000坐標系統上圖,目前已完成初稿,可在市水利局要求的時間內完成規劃成果備案。
(三)汛前安全檢查
為保障防洪安全,從2020年3月開始,我站編制了河道汛前檢查計劃,完成了針對檢查發現的問題及時處理或匯報,對全縣23條河道進行了汛前檢查,發現安全隱患2處,分別要求責任單位進行了處理,有效地杜絕了安全隱患。
1、對于安全隱患較大的兩坪鄉溪溝流域,組織編制了《巫山縣兩坪鄉溪溝流域應急度汛方案》并通過了縣水利局組織的審批。函請兩坪鄉人民政府按方案做好應急度汛工作,力爭將汛期災害損失降至最低。
2、對防洪隱患較大的抱龍鎮洛陽小學河段,我站積極協調抱龍鎮政府和清淤單位,并多次到抱龍鎮召開現場會,在汛前完成洛陽小學瓶頸處淤積物清理1.2萬方,保證了洛陽小學及周邊群眾住房安全。
(四)河道巡查工作
近年來,我縣河道較大及以上水事違法案件較少,但簡易水事違法行為特別是占用河道、亂傾亂倒現象相對較多。為進一步認真貫徹落實新的《重慶市河道管理條例》,基于水事違法案件發生的規律和實際情況,針對我縣河道管理現狀,我們著力加大巡查力度和深度,采取經常性、不定期和定期巡查相結合的方式進行巡查,取得了較好的效果。5月12日,我站配合湖北省巴東縣河道采砂管理第二季度統一清江行動,對鳊魚溪、小溪河進行了聯合巡查,對小溪河篤坪段侵占河道行為進行了取證,并移交巫山縣水行政執法支隊;5月29—30日,我站對市局下發的疑似涉河建設或占用的51個衛片圖斑進行了逐一核查,將結果及時報送。我們加強河道日常監管,對在巡查中發現的河道亂傾亂倒、亂挖亂采、亂搭亂建、亂栽亂種的現象現場調研,就地辦公,及時研究處理意見,責令整改,及時清除行洪障礙,有效維護了河道管理秩序。2020年共計巡查河道70余次,發現并處理問題8處,移交縣水行政執法支隊3處。
二、扎實開展河道治理工作
(一)強化工程管理,完善建設機制
為強化河道治理工程管理,確保項目績效,我站在河道治理工程建設中,嚴格執行項目法人制,項目監理制,工程招投標制,合同制。通過制度管工程,走規范化管理道路。在工程規劃、設計、建設及后期管護中,嚴把規劃設計,注重安全管理,強化質量控制,嚴格資金撥付,加強建后管護。
1、嚴把工程規劃與設計
在項目規劃時,積極與鄉鎮銜接,與鄉鎮組織村社召開群眾會,對河道治理的建設內容進行調研,調查民意,看群眾對河道治理工作是否支持,判斷項目能否順利實施。對積極性高的項目區我們優先考慮。盡量創造好的施工環境,便于項目的推進。
在設計時,派人與設計單位一起現場踏勘,要求他們結合現場情況合理設計,設計成果出來后,組織專家進行審查,重點是對建設內容、結構形式和工程造價進行審查,再報送審批。
2、安全管理
我們始終把安全工作放在首位,督促施工企業進行安全備案,要求企業把安全生產貫穿到施工建設的各個環節。在建設過程中,我們在施工合同中明確了施工單位的安全責任,對施工單位的安全生產措施和安全管理工作進行定期檢查和不定期抽查,發現隱患及時督促整改,杜絕了各類安全事故的發生,營造了安全與文明施工的良好氛圍。
3、工程質量控制
在工程建設中嚴格遵循河道工程基建程序,堅持高起點、高標準、嚴要求的原則,嚴控工程質量。一是進行了質量監督報備,創建了質量監督組織保障體系;二是強化管理,堅持對工程質監人員、企業管理人員明確施工技術標準、施工質量要求;三是強化現場監督,嚴把施工、原材料量等關鍵環節,切實做到了“線上監理流動檢查、旁站監理現場把關、質監巡回抽樣檢測”的質量控制體系,營造了質量建設的良好氛圍。
4、財務管理
嚴格按《中華人民共和國會計法》等有關要求,嚴明財經紀律,健全財務制度,從工程勘察、工程概算、工程款預付、設計變更、工程驗收等各個環節,都嚴格按工程財務管理規定辦理。在經費審簽程序上,我們采取一單多簽,嚴把資金審批關。做到了資料與工程管理的每個環節相銜接,手續齊全、帳務清楚、帳實相符,確保資金撥付穩妥可靠,管理有序。在施工過程中,我們還經常加強職工廉潔勤政教育,把工程管理人員置于社會監督之下和相互監督之中,狠抓了廉潔施工,沒有發現一件違紀、違法行為。
5、工程建后管理
為使工程得到永續利用,我站對已竣工驗收的河道治理工程進行移交,頒發《工程管理使用證書》,要求受益鎮村建立完善管護制度,明確了工程管護人員的責、權、利,從而確保了治理工程的永續利用和流域經濟的持續增長。
(二)年度任務完成情況
1、巫山縣長溪河流域綜合治理工程
完成福田河場鎮至下田段、福田河支流渾水河段、福田河支流跑馬支溝段、福田河支流涼水支溝段共四部分治理任務。治理河道總長7977m,疏浚河道長度 4060m,新建堤防長度 3028.35m,修復堤坊長度346.49m,重建堤防長度38.96m,擴建道路及增設欄桿長度4261.22m,新建人行橋5座。工程已驗收,完成投資2620萬元。
2、巫山縣大溪河流域綜合治理工程
工程位于廟宇鎮大河溝白廟及新城村河段,治理河道長4.93km,新建堤防3.88km,沿途設置21個固砂坎,新建排洪管涵2處,新建下河梯步12座,新建人行橋6座。全河道進行清淤疏浚,長4.93km。工程已完工,完成投資2680萬元。
3、巫山縣福田河石家院子搶險治理工程
工程位于巫山縣天宮村,治理河道長195m,新建堤防195.3m,清淤195m,該段為福田河防汛薄弱環節,工程于2020年10月動工,目前已完工,完成投資230萬元。
20__年,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級有關部門的大力支持下,在局領導班子的積極務實謀劃下,水利系統廣大黨員、干部、職工精誠團結、克服困難、群策群力、勤奮工作,按照“以改革保穩定、以項目促發展、抓管理促和諧”的總體思路,圓滿地完成了縣委、縣政府交辦的各項工作任務,充分發揮了水利部門的職能作用,開創了水利工作的新局面。概括起來主要有以下幾個方面:
(一)常規水利階段性工作全面完成
1、在抗旱保春灌方面,根據年初氣候狀況和水庫蓄水情況采取科學調度、強化管理,盡量減少跑、冒、滴、漏等技術措施,最大限度地利用了水源,實現新增灌溉面積5096畝,改善灌溉面積99498畝。
2、在安全渡汛方面,本著以預防為主,防重于搶,未雨綢繆,防患于未然的方針,確定了在發生標準內洪水確保安全,發生超標準洪水,采取非常措施全力搶險,確保大江大河、中小型水庫和城區的防洪安全,做到中小河流、小型水庫不垮壩、不潰堤、不死人,把災害降到最低的目標。汛前對江河堤防、水庫險工險段進行了及時檢查檢修、加固和維護,收集了各種資料,同時安排好了一切搶險物資儲備工作,成立了相應搶險隊伍,落實了領導和技術人員包堤包庫責任制。維修了通訊設備,安排了值班值宿,規定了嚴格的工作制度。確保了抗洪搶險的萬無一失。
(二)水利工程項目建設取得新的突破
20__年全縣共完成各類水利工程20__件(其中:溝道歲修1266件、水毀修復147件、壩塘15件、小型水庫4件、庫壩除險5件、鄉鎮供水2件,節水配套43件、河道治理6件、人畜飲水177件、旱地水澆工程22件、小水窖1件1805口、其他316件);完成計劃件數1752件的__.4%,完成總投資11132.6613萬元,其中:水利投資8515.6613萬元(中央297.59萬元、省1072.0萬元、市2369.3萬元、縣3807.8萬元、鄉鎮322.23萬元、群眾自籌646.37萬元),與去年同期4944.85萬元增加3570.8113萬元,水電投資2617萬元,與去年同期5503.2萬元減少2886.2萬元;新建小型水源點7處,新增防滲渠道73.276km,加固水庫6件,新增蓄水15.95萬m3,新增灌溉面積5096畝,改善灌溉面積99498畝,新增供水受益人口2.2408萬人。
20__年重點工作立項督查項目概算總投資8826.05萬元(瓦白果水庫1119.29萬元、他克沖水庫771萬元、縣城灌區180萬元、旱地水澆及節水灌溉工程274萬元、農村人飲解困項目141萬元、國債農村飲水安全項目428.59萬元、病險水庫除險加固工程112萬元、孫家寨水庫小(二)型水庫續建25萬元、基本煙田建設項目4893.07萬元、平甸河防洪治理工程――納溪河治理項目600萬元、小(一)型水庫以上0.3m3/s干支渠防滲工程190萬元、戛灑江過集鎮段防洪初步治理二期工程建設項目92.1萬元),其中:中央國債1241.58萬元,省級補助314.15萬元,市級配套1041.46萬元,縣級配套1335.79萬元; 基本煙田中央補助489.3萬元,基本煙田省級補助3914.46萬元,基本煙田市級補助489.31萬元。
中央、省、市下達的項目建設資金,由縣水利局設國債項目資金專戶,并受縣財政局會計核算中心監督管理,根據批復項目情況,分別將資金下達到項目鄉鎮財政所,按照《國有建設單位會計制度》的要求進行財務核算、管理。截止目前,已到位資金3381.11萬元,其中:中央國債1260.43萬元、省級補助364.15萬元、市級配套1004萬元(含煙草行業補助820萬元)、縣級配套752.53萬元;已下撥2532萬元,其中:中央國債1150萬元、省級補助263萬元、市級配套366.47萬元(含煙草行業補助123萬元)、縣級配套752.53萬元。
(三)各項水利重點工作進展情況
1、瓦白果水庫除險加固工程建設
瓦白果水庫除險加固工程于20__年10月得以立項批復,批復總投資為1119.29萬元(中央國債資金570萬元、省級配套143萬元、市級配套366.66萬元、縣級配套39.63萬元)。主體工程于20__年3月7日、4月12日相繼開工,截止10月25日,完成新開挖進場公路280m,修復原水庫進場公路8.7km,公路埋管598m,管理局住房總建筑面積240m2,人畜飲水管道架設1.5km,輸水隧洞無壓段進尺145m、已澆筑60m,洞內埋管安裝144 m,輸水隧洞有壓段92m全部貫通,豎井25.45m,共完成土方開挖4.84萬m3,石方開挖0.494萬m3,填筑土方0.96萬m3,漿砌石0.095萬m3,混凝土0.016萬m3,鋼筋砼0.043萬m3,預埋φ500砼預制管500m。完成總投資456.254萬元,其中:主體工程191.28萬元,前期工作費86萬元(含勘測設計費),其他永久工程、臨時工程和其他費用264.965萬元;目前,各項工程按推進方案有序進行,主體工程可望在年底完成。
2、平甸河防洪治理工程——納溪河治理項目
由我局實施的平甸河防洪治理工程——納溪河治理項目全長2196米(納溪河段1656米),總投資498.76萬元,工程分五個標段實施,工程于20__年3月1日開工,項目建設在縣委、政府和上級
主管部門的關心支持下,經過工程建設指揮部、監理部、設計單位和施工單位近60天的艱苦奮戰,主體工程于20__年4月26日~30日相繼完工,完成總投資602.59萬元,完成治理總長2514m。完成主要工程量:(1)土石方開挖44062 m3;(2)m7.5漿砌石擋墻21485m3;(3)基礎置換5719 m3;(4)鋼筋砼澆筑12.3m3;(5)土石方回填38724m3;(6)m10砂漿抹面174m2;(7)背坡植草6370m2;(8)鋼筋制安1.354t,鋼管φ300架設43.4m。
平甸河防洪治理工程――納溪河治理項目的順利實施,對防洪標準不足、行洪能力低,災害頻繁的平甸河納溪河段河道進行徹底的整治,對__縣城3.59萬人口的生命財產安全起到保護作用,為其沿線公路、電力、通訊、耕地、房屋等設施提供安全保障,對__縣城減少污染,改善環境、美化縣城容貌,促進城區園林化建設、建設生態__奠定良好的基礎。
3、他克沖水庫除險加固工程建設
他克沖水庫除險加固工程于20__年2月得以立項批復,批復總投資為771萬元(中央國債資金300萬元、省級配套100萬元、市級配套333.9萬元、縣級配套37.1萬元)。
工程于20__年4月20日開工建設,目前累計完成新開挖進場公路2.02km、完成管理局住房總建筑面積168m2、架設10千伏輸電線路1km、人畜飲水管道架設1.3km、輸水隧洞無壓段55m開挖全部完成,有壓段開挖已完成16.3m、豎井17.6m開挖全面完成。累計完成土石方開挖6130m3,砼澆筑290m3,干砌石方236m3、壩體回填方5400 m3,完成投資199.2萬元。目前,各項工程建設進展正按推進方案有序進行,主體工程可望在年底完成。
4、縣城灌區小型農田水利基本建設項目
__縣城灌區水利建設項目為中央財政小型農田水利設施建設項目。由云南省水利廳、云南省財政廳以云水農﹝20__﹞22號批準實施。目前中央小農水建設專項補助資金100萬元,省級以獎代補20萬元,市財政補助60萬元,縣級配套21萬元(用于前期工作經費),建設資金的落實總額為201萬元。
由于縣城灌區水利建設項目工程建設項目多,而落實的資金相對較少,根據縣委、縣人民政府的部署,團結水庫出水溝修復工程作為__縣城灌區水利建設項目重點工作,由縣水利局組織實施。
工程于20__年12月20日開工建設,經過參建各方的共同努力,于20__年3日20日圓滿完成工程施工任務。完成土石方開挖9117.4m3,漿砌石1449.5m3,c15砼預制件制作1797.4m3,預制件砌筑4897m,渠道底板c15砼484.5m3,完成投資172.19萬元。
工程通過工程建設領導小組和施工單位的共同努力,于20__年3月20日全部完工,經甲、乙雙方實地進行工程質量評定,工程施工質量合格。并于20__年4月30日由玉溪市水利局、市財政局主持在__會堂舉行工程竣工驗收會議,工程順利通過驗收,質量評定為合格。
5、旱地水澆及節水灌溉工程項目
(1)旱地水澆工程完成情況
計劃完成旱地水澆工程15件,現已完成22件,超計劃完成7件,完成工程量22.44萬方,完成投資1344.2萬元, 其中省160.0萬元,市26.0萬元,縣1033.3萬元,鄉2.2萬元,群眾投入122.71萬元,群眾投入工日4.676萬個。新增防滲渠道56.03km,新建水池50個。
旱地水澆工程22件是: ①老廠2件臘戛底蔗區水池、馬加壩山丫口管網;②建興1 件挖窯大溝前段支砌工程;③水塘8件:現刀丙坡溝、現刀丙竜溝、現刀曼便中溝、現刀岔河溝、現刀大南溝、現刀哪發溝、現刀大麻卡溝、麻秧溝,④者竜11件:峨毛大溝、向陽大溝、票樹大溝、龍潭田溝、發廊大溝、中山大溝、北灌區水池管網工程、大坵田大溝、大龍潭壩溝、南灌區水池管網工程、雙山機耕路。其中水塘8件工程是屬農業綜合開發項目工程。
(2)節水配套工程完成情況
計劃完成節水配套工程15件,已完成43件,超計劃完成28件,完成工程量11.24萬方, 完成投資1703.982萬元, 其中:省386.9萬元,市652.54萬元,縣611.61萬元,鄉4.5萬元,群眾48.4萬元,群眾投入工日5.43萬個。新增防滲渠道16.41km,清淤渠道55 km。
完成43件是:①漠沙件:曼線大溝、曼線南蒿溝、三道箐水庫出水溝、巖子腳一溝、巖子腳二溝、向陽大溝;②老廠11件:壩頭壩出水溝、山尖山中寨壩出水溝、太和大溝、馬加壩大溝、丙子河大溝、大灣子1號溝、大灣子2號溝、小松棵壩出水溝、小河壩出水溝、太轉大溝、羅臘大溝;③揚武6件:塘房水庫出水溝、多依樹壩塘出水溝、多依樹壩塘引水溝、白祖拉溝首段、白祖拉溝尾段、三岔箐水庫進水溝;④平甸9件:平甸鄉坡腳壩塘除險加固、梭克河引水灌渠、團結水庫灌渠、清水河水庫灌渠、他拉河引水灌渠、小團山引水灌渠、大箐河水庫灌渠、白門箐水庫灌渠和平甸河水庫干支渠防滲處理工程;⑤新化10件:戈租山水池管網工程、小戈租1溝支砌工程、大戈租2溝支砌工程,小戈租溝支砌工程、大新聯合水庫出水溝、小荒田水庫出水溝、能么底水庫出水溝首段支砌工程、能么底水庫出水溝尾段支砌工程、三棵樁水庫出水溝支砌工程、老五斗水庫出水溝支砌工程;⑥者竜1件:漁科大春田三面光溝。
6、農村人畜飲水項目
20__年全縣共完成農村人畜飲水項目177件,超計劃完成101件,完成的項目中含20__年市級批復人飲解困項目17件和 20__年批復國債人飲項目101件,其它修復工程59件。
累計完成投資778.69萬元,累計完成工程量土方開挖2.596萬方,投入工日3.9萬個,解決13658人、6996頭大牲畜的飲水問題。
7、水毀修復、溝道歲修和小型庫塘除險有序進行
20__年計劃完成水毀修復135件,溝道歲修1248件,小型庫壩塘除險8件(漠沙淌水箐水庫、漠沙農場彎龍坡水庫、老廠哈科底水庫、老廠保和橋頭水庫、建興馬鹿寨水庫、平甸紅旗水庫、平甸團結水庫、水塘新寨大凹子壩工程建設)。
20__年完成水毀修復135件,溝道歲修1260件,庫塘除險完成7件(漠沙農場彎龍坡水庫、建興馬鹿寨水庫、平甸紅旗水庫、老廠保和橋頭水庫、老廠哈科底水庫、平甸團結水庫、水塘新寨大凹子壩工程建設);正在建設的有1件(漠沙淌水箐水庫),可望在12月底前完成。累計完成各類工程量91萬m3,完成投資1345.505萬元,群眾投入工日53.25萬個,清淤大小溝渠251.8km。
8、基本煙田建設項目的技術指導工作有序開展
(1)20__年主要抓好以小水窖、小水池、小壩塘、溝渠防滲、管網建設為重點的煙葉生產水利基礎設施建設。上報投資3952.43萬元,批復投資3294.58萬元,計劃完成新化戈租山管網、平甸桃孔二期、老廠馬加壩、揚武丁苴、平甸紅星、者竜南灌、新化老五斗、新化大寨等8個片區80件煙區水利建設,計劃完成水池工程17個,小壩塘12座,渠道37件,三面光支砌131.58公里,管網4件,配套水池40個,管道架設43.17公里,機耕路10件,總長46.83公里。
(2)20__年3月我縣平甸鄉寧河村被列入現代煙草農業建設項目,新增投資1598.49萬元,計劃完成水池18個,溝渠1件,全長1.808公里,管網1件,壩塘整治1件,坡改梯1件,機耕路19條,全長34.607公里,通過建設,可改善灌溉面積2700畝,以上工程于3月
12日~15日相繼開工,于9月30日全部完工。以上工程共完成各類工程量28.494萬m3(土石方開挖16.42萬m3、土石方回填10.3萬m3、c15砼底板0.36萬m3、c15砼預制件0.24萬m3、c20鋼筋砼0.144萬m3、m7.5漿砌石1.03萬m3),完成投資2133.62萬元。
9、農業綜合開發項目的技術指導工作成效明顯
20__年主要實施水塘現刀灌區和漠沙南薅優質荔枝基地2個片區建設項目。計劃完成7條機耕路,全長6.48km,10條溝渠,三面光防滲加固26.95km,1件倒虹吸0.9km,計劃投資574萬元。
20__年兩個片區建設項目完成情況如下:
(1)水塘現刀灌區。工程于20__年12月3日開工建設,20__年3月20日工程全部竣工。完成中低產田改造0.65萬畝,完成計劃100%。水利措施完成大南溝、洞崗溝、丙竜溝、哪發能溝、大麻卡溝、丙坡溝、曼便中溝、岔河溝、麻秧溝9條溝的擴建,溝總長20.20公里,設計流量為0.1m3/s~0.3m3/s,完成倒虹吸一處,長0.6公里;完成主要渠系建筑物73座,其中:攔河壩6座,背水橋8座,農作橋59座。埋設管道0.66公里,完成計劃98.78%。
農業措施共修建6條機耕路,機耕路總長 6.17公里,路面寬為4米~5米,配套溝渠6.46公里,完成計劃101.65%。
科技措施完成技術培訓5000人次,示范推廣20__畝;完成土壤改良800畝。
完成總投資462.8萬元,結余資金0.2萬元,完成計劃的99.96%。其中:水利措施完成投資269.13萬元,完成計劃的99.13%。農業措施完成168.67萬元,完成計劃的109.17%;科技措施完成18.3萬元,其中,項目區的科技培訓5000人次投資2萬元;土壤改良4.8萬元;1500畝蔗地間套種示范推廣9萬元;500畝甘蔗噸糧田示范推廣2.5 萬元;完成計劃100%;項目管理費6.7萬元,其中:支付印刷費(包括彩色圖紙打印費)3.23萬元;支付培訓費3.47萬元。
(2)漠沙南薅優質荔枝基地。工程于20__年12月3日開工建設,20__年2月1日前工程全部竣工。完成優質荔枝基地0.165萬畝土地治理任務。水利措施完成大曼線排灌溝的擴建,溝長4.67公里,設計流量為0.3m3/s,完成計劃71.85%。
農業措施完成機耕路修建0.92公里, 路面寬為5米,完成計劃230%,配套溝渠1.23公里,完成計劃153.75%。
科技措施完成示范樣板面積200畝,荔枝高產栽培技術培訓1000人次,土壤改良500畝。
完成總投資111萬元,完成計劃的100%。其中:水利措施完成投資73.54萬元,完成計劃的84.53%;農業措施完成29.86萬元,完成計劃的219.24%;科技措施完成6萬元,完成計劃的100%,其中,200畝示范推廣投資3萬元,項目區的科技培訓1000人次投資0.5萬元;土壤改良2.5萬元,項目管理費(主要是材料印刷費)支出1.6萬元。
10、馬鞍山水庫的前期工作穩步推進
20__年3月8日,省發改委、省水利廳領導到__調研,提出將馬鞍山水庫規模由中型降低為小(一)型水庫進行實施的指示,根據省領導的要求,我局及時與玉溪市水利電力勘測設計院對接進行可行性研究報告的修改設計工作,設計單位通過分析計算,按上、下壩位,面板壩與心墻壩兩種壩型、三個不同的壩高共提出了9個比選方案,20__年3月設計單位和縣水利局一起把9個方案及存在的問題向市水利局有關領導和專家作了匯報,由于馬鞍山水庫河槽下部地形狹窄,按原中型水庫規模進行調整后,市水利局已將項目上報省水利廳,上報規模為450萬m3,投資1億元。
目前正在按調整后的規模開展相關設計及論證工作,詳細的資料數據待修改設計完成后提供,我局正積極配合省、市水利部門做好相關前期后續工作。
11、小(一)型水庫以上0.3m3/s干支渠防滲工程建設
按照省水利廳和市水利局的緊急通知要求,我局積極組織相關工程技術人員對小(一)型以上水庫0.3m3/s干支渠防滲工程進行全面勘測和初設上報工作;已完成了17件0.3m3/s以上干支渠防滲工程初步設計工作;黃草壩水庫和平甸河水庫干支渠防滲加固處理項目已批復,批復投資為190萬元(黃草壩水庫90萬元,平甸河水庫100萬元)。
(1)、平甸河水庫出水溝工程于20__年11月30日開工,工期30天,并于20__年12月31日完工,完成投資100萬元。
(2)、黃草壩水庫南干渠于20__年12月5日正式開工,工期為90天,于20__年3月31日完工,完成投資90萬元。目前以上兩件工程已順利通過投資審計及工程驗收。
12、戛灑江過集鎮段防洪初步治理二期工程建設項目全面完成
20__年實施的戛灑江過集鎮段防洪初步治理二期工程建設項目為:(1)攔沙防沖堤;(2)原水流導向堤加高;(3)新改江主床槽擴挖;(4)困龍河尾段加固;(5)戛灑段金廠河治理。工程概算投資92.1萬元,工程于20__年3月5日動工,于5月25日全部完工。共完成各類工程量6.35萬m3(砂礫石開挖),完成投資92.1萬元。
13、全縣蓄水情況。20__年完成蓄水量9800萬m3,完成市下達9725萬m3的100.1%;
14、水產工作情況。20__年漁業生產堅持以市場為導向,以效益為中心,以科技為動力,以發展為目標,使漁業生產獲得了長足的發展。完成鮮魚產量830噸,完成市下達820噸的101.2%;
15、水資源費征收情況。20__年,市級下達我縣水資源征收任務550000元(含電力水資源費),縣級下達水資源費征收任務167000元,目前共征收水資源費1257273.52元(其中:電力企業961318.72元,水利局征收295954.80元),已完成上級下達任務。
16、水土保持工作。20__年全縣共治理水土流失面積12.03平方公里,(其中:水保林345.1公頃、經濟林117.5公頃、種草27.8公頃、封育712.6公頃)完成市下達12平方公里的100.1%,完成投資1395.48萬元;征收水土保持設施補償費12.75萬元,完成縣下達11.3萬元的112.8%。
(四)水管單位體制改革取得初步成果
按照國務院和省、市有關部門的要求,經過艱苦努力,在20__年初步完成了水管單位制改革的關鍵步驟。先后完成了定崗定編,貫徹落實了“四項制度”,水管單位公益性崗位事業編制已獲批準,各項工作進展有序,通過水管單位體制改革初步達到了理順體制、機制靈活、人員精干、管理科學、服務優質、運轉高效的目標,建立起了科學規范的運行機制。為今后各項工作的開展創造了良好的環境。
(五)水行政執法工作進一步得到加強和完善
在大力宣傳、嚴格執
行各項水利法規的基礎上,進一步加強了規范性執法,展版公布了《__縣水利局執法職權職責》,制定了《__縣水行政執法工作方案》、《__縣水政監察大隊20__年水行政執法巡查計劃》、《水土保持方案和水事違法案件辦理流程》、《水政監察大隊職責分工及責任分解》等一系列操作性較強的規范性方案,對水行政審批事項進行了認真的清理,對保留的行政審批事項的時限進一步優化,所有審批事項(取水許可、水土保持方案、水域灘涂養殖使用證發放等)統一納入水利局受理,保證了水行政執法工作的合法化、程序化、規范化。(六)內部管理工作進一步得到完善
20__年以來,從水利系統的實際出發,從解決過去管理中的薄弱環節和群眾普遍關心的熱點問題入手,在機關管理、后勤管理、工程管理、財務管理、環境管理等各方面理順管理體制,健全管理制度,強化管理手段,改進管理方法,使全水利系統管理水平得到明顯提高。
(七)和諧水利建設呈現出良好局面
今年以來,水利局領導班子高度重視和諧水利建設,重視堅持科學發展觀,從抓領導干部以身作則入手,促進黨風廉政建設和精神文明建設活動的開展,從關心困難職工生活狀況入手促進和諧水利建設,從開展健康向上的文體活動入手,凝聚人心鼓舞士氣促進全面開創工作的新局面。收到了良好的效果。回顧一年來的工作,取得了一定的成績,靠的是縣委、縣政府的正確領導,靠的是“五大辦”的督察機制、管理到位,靠的是行政問責等“四項制度”的貫徹實施,靠的是局領導班子團結務實和全局上下的共同努力,靠的是各鄉鎮和有關部門的支持配合。
二、存在的困難和問題
1、農民用水戶協會發展滯后。在農田水利基本建設中,因我縣水利設施大多建于五、六十年代,歷史欠帳及田間工程管理缺位,造成很多田間配套設施差、破損嚴重、計量設施缺乏,就目前農業生產效益比較低的狀況下,我縣大部分地區的農民還沒有足夠的經濟能力去投資進行工程改造,工程基礎的薄弱直接制約農民用水戶協會的發展。
2、水利工程病險突出。我縣蓄水工程和渠系工程由于建設年代久、設計粗糙、施工技術落后等歷史因素,建成后水庫、壩塘、渠系帶病運行四、五十年,甚至達到或超出了工程設計使用壽命,老化失修,病險嚴重,經費投入大,資金來源少、治理難度大。
3、防汛工作任務重,點多面廣、情況復雜。我縣地域廣闊,工程點多面廣,情況復雜,全縣境內蓄水工程眾多,相應的病險水庫也較多,全縣共有病險水庫132座,其中:中型1座、小(一)型4座、小(二)型45座、小壩塘82座,造成難以調節的防洪和蓄水之間的矛盾,而且很多水庫地處山區,遠離村莊/,!/,交通不便,通訊不暢,搶險救災特別困難,給庫區下游群眾生命財產安全產生重大隱患。
4、工程資金到位率低。市級配套經費到位率低,部分工程雖然驗收了或已經開工建設,但由于資金缺口大工程無法移交或進度緩慢。
5、前期工作經費不足,導致項目儲備量少。
三、二0__年工作初步打算
20__年水利建設的總體思路是:以十七大精神為指導,按照國家水利建設的方針和省市有關部門水利建設的總體要求,堅持科學發展觀,堅持“以改革保穩定,以項目促發展,抓管理促和諧”,緊緊圍繞全縣經濟建設中心,爭取四個突破,全面開創水利工作新局面,為全縣經濟和社會發展提供保障和社會化服務。根據這個總體思路,20__年要重點做好以下幾項工作:
(一)堅持科學發展,在常規水利工作上求突破
一是確保有效灌溉面積8133.3公頃, 新增灌溉面積230公頃,改善灌溉面積4933公頃。
二是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。進一步強化防汛責任制的落實,嚴格防汛紀律,加強防汛值班,在主汛期做到嚴防死守,保證在發生正常標準范圍內洪水的情況下,確保2座中型水庫、112座小型水庫、481座小壩塘安全渡汛。繼續加強水工程的建設管理,嚴把質量關,開展安全大檢查活動,確保安全生產;認真落實各項抗旱措施,確保農業增產增收。
三是開展以冬春修為主的農田水利基本建設。想方設法多渠道籌集資金,進一步加大農村水利基礎設施建設投入,服務于社會主義新農村建設,加快農業和農村發展,促進農民增收。
四是突出加強飲水安全、改善水環境兩個重點,通過水利工作的不懈努力,建設高標準水利工程體系和水生態環境保障體系,不斷加強飲水安全、防洪安全、生態安全等水的安全度,改善城市水環境、農村水環境及整個__縣的水生態環境,促進我縣水利工作向環境水利、資源水利、效益水利轉變。
五是嚴格水行政執法。加強水法律法規和水工程安全宣傳,提高縣民水法制意識。以規范管理、查處案件為重點,抓好水政和水土保持執法管理。認真做好審批許可、監督管理、規費收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度,有效制止和查處水事、漁事違法行為。
六是狠抓水土流失治理。完成年度治理任務,同時要進一步加大水保執法力度,嚴把水保方案編報審批質量關,防止人為造成新的水土流失,推進我縣生態環境的良性循環。
(二)堅持突出重點,在水利工程項目上求突破。以項目促發展,積極協調有關部門,爭取資金,實施一批水利工程項目。主要包括:1、桂山鎮磨刀溝箐壩、老廠鄉麻栗灣飲水壩等9件小型水庫除險加固工程。總投資226.00萬元(其中:爭取省級投資50.00萬元,市級投資134.00萬元,縣級配套42.00萬元);2、河道治理工程1件(漠沙西尼河治理)。總投資13.00萬元(其中:爭取市級投資10.00萬元,縣級配套3.00萬元);3、水塘金廠村三溝、揚武費拉莫水庫出水溝等8件旱地水澆及節水灌溉工程。總投資116.00萬元(其中:市級投資90.00萬元,縣級配套26.00萬元);4、腰街小壩多搬遷點人飲、新化鄉新甸村泥村人飲等27件農村人畜飲水及飲水安全工程。總投資213.00萬元(其中:爭取市級投資157.00萬元,縣級配套56.00萬元);5、新化米尺莫老房子、建興盤龍上黑馬塘等20件國債人飲工程。總投資126.5萬元(其中:中央投資85.9萬元、省級12.6萬元、市級投資14萬元,縣級配套14萬元);6、爭取完成瓦白果水庫、他克沖水庫、光山河水庫除險加固工程項目的掃尾和竣工資料的整編上報工作; 7、力爭平甸河—古城段、南恩河治理及達哈河并網供水項目年內完工;通過這些工程項目的建設,促進水利事業的發展,促進全縣經濟發展,促進新農村建設事業的發展;。
(三)堅持以人為本,在民生穩定工作上求突破
繼續抓好民生工作,保穩定促和諧。20__年,要把解決內部自收自支單位職工的生活醫療保障、實施水利惠民措施作為民生工作的主要方向,為逐步實現行業脫貧職工致富,創造條件,為百姓的生產生活提供可靠的水利保障和社會化服務。一是開展自收自支單位職工社保、醫保工作方面的行動。實現水利系統自收自支單位社保、醫保全覆蓋目標,克服資金困難,下大氣力開展自收自
支單位職工全面參加社會養老保險和醫療保險行動。二是開展系統內部困難職工救助行動。除積極參加全縣扶貧助困慈善救助活動外,水利系統內部籌資,為住院職工提供應急救助活動。三是開展人畜飲水解困行動。根據省水利廳核準的我縣農村飲水達不到安全指標的總人數,在群眾自愿的前提下,積極爭取上級資金支持,盡可能解決不安全人口的飲水問題。四是開展水利惠民服務利民行動。努力提高水產技術推廣、水利科技推廣的社會化服務水平,為農戶提供優質的產前、產中、產后技術服務,實實在在地解決他們在生產實際過程中遇到的實際問題。加強防汛、抗旱和水利農田基本建設技術指導,為全縣經濟社會的發展提供水利保障,為全縣的人民群眾生活提供水利支持。(四)堅持完善制度,在規范管理工作上求突破。
深入學習貫徹黨十七大會議精神,推進可持續發展水利,加強黨建和機關作風建設,全面落實黨風廉政建設責任制,開展治理反腐倡廉專項整治工作,加強工程審計監察,努力構筑拒腐防變的思想道德防線,實現“項目安全、資金安全、干部安全”的目標。結合水利部門的實際,從解決管理中的薄弱環節和群眾普遍關心的熱點問題入手,在工程管理、資源管理、財務管理、環境管理等方面入手,進一步理順管理體制,健全管理制度,強化管理手段,改進管理方法,使全水利系統的管理水平再上一個新臺階。
四、措施保障
一是各級黨委、政府要加強對水利工作的領導,精心組織,合理安排,盡力保證水利投入,把水利建設的基礎地位真正落到實處,確保各項工程順利實施。
二是水利部門要進一步發揮職能作用。按照“抗旱保水源、除險加固保平安、水毀修復保生產”的工作原則,以水毀修復和除險加固為重點,對全縣水利工作進行總體籌劃和合理安排,加強技術指導,把好施工質量關,確保工程質量和施工進度。
三是財政、煙草、農業、扶貧等有關部門通力協作,采取一切有力措施,及時調配建設資金、物資和人力,共同做好各項水利建設工作。
四是廣泛發動群眾投工投勞,搞好工程歲修。充分調動廣大干部群眾的積極性,發動群眾投工投勞,搞好水毀工程和歲修工程建設。
五是集中人力、物力、財力,扎扎實實做好重點工程建設。