農民專業合作社措施精選(九篇)

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第1篇：農民專業合作社措施范文

一是稅收優惠政策。對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品，免征增值稅；一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅；對農民專業合作社與本社成員簽訂的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。

二是金融支持政策。把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍；加大信貸支持力度，重點支持產業基礎牢固、經營規模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農戶多、規范管理好、信用記錄良的農民專業合作社；鼓勵有條件的農民專業合作社發展信用合作。

三是財政扶持政策。2003年到2010年，中央財政已累計安排專項資金超過25.5億元，主要用于扶持農民專業合作社增強服務功能和自我發展能力。農機購置補貼財政專項對農民專業合作社優先予以安排。

四是涉農項目支持政策。2010年農業部等7部委聯合下發文件，對適合農民專業合作社承擔的涉農項目，將農民專業合作社納入申報范圍的，尚未明確將農民專業合作社納入申報范圍的，應盡快納入并明確申報條件；今后新增的涉農項目，只要適合農民專業合作社承擔的，都應將農民專業合作社納入申報范圍，明確申報條件。目前，農業部蔬菜園藝作物標準園創建，畜禽規模化養殖場（小區）、水產健康養殖示范場創建，新一輪菜籃子工程、糧食高產創建，標準化示范項目和國家農業綜合開發項目等相關涉農項目，均已開始委托具備條件的有關農民專業合作社承擔。

五是農產品流通政策。鼓勵和引導農民專業合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農資生產企業等各類市場主體實現產（供）銷銜接。

第2篇：農民專業合作社措施范文

關鍵詞：農民專業合作社；發展現狀；對策

中圖分類號：F320.1文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）04-0021-03

農民專業合作社是在家庭聯產承包經營的基礎上，由同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。發展農民專業合作社，是適應農業和農村經濟發展的需要，在市場經濟條件下推進農業產業化經營的重要舉措，是創新農村經營體制，提高農民組織化程度，實現農業增效、農民增收、推進新農村建設的重要載體。近年來，石家莊市認真貫徹落實中央和省有關文件精神，大力發展農民專業合作社，對促進農村經濟又好又快發展發揮了積極作用。為了全面系統掌握當前我市農民專業合作社發展的基本情況和特點，發現制約合作社進一步發展壯大的矛盾和問題，以便采取更加合理有效的政策措施，對農民專業合作社進行指導和扶持，石家莊市社科院聯合石家莊市農業局、河北師范大學專家教授組成課題組，走訪調研了四個縣市區的8個鄉鎮，獲取了大量一手資料，經過綜合分析研究，形成以下調研報告：

一、石家莊市農村專業合作組織發展現狀及分析

近年來，石家莊市把發展農民專業合作組織擺在農業農村工作的突出位置，以農民自愿互利為前提，以推動農業結構調整、增加農民收入為目標，緊緊圍繞農業主導產業和優勢產品，積極鼓勵、引導和扶持，多類型、多層次、多領域地推進了合作組織發展。截至2009年底，全市登記注冊農民專業合作社達到1 946家，比2008年增加846家，增長76.9%。入社農戶達到了 6.5萬戶，輻射帶動農戶達105萬余戶，帶動基地面積125萬畝，養殖規模達到3.5億頭只。其中，以土地入股成立農民專業合作社的數量明顯增加，目前全市農民自愿以承包土地入股成立的農民專業合作社有93個，入股土地面積達0.8萬畝，占土地流轉總面積的2.4%。

為了加快農村專業合作組織的發展，石家莊市制定了一系列政策，采取切實有效措施，幫助合作社解決難題，激發農民專業合作社發展的積極性。比如，在促進農民專業合作社與超市的對接方面，市農業局與商務局聯合，對全市的農超對接工作進行了全面部署，明確了超市和農民專業合作社參加農超對接試點工作的單位，使保龍倉、國大連鎖、家樂福超市、惠康食品、鵬遠農產品超市等五家商企與高邑縣千秋、鹿泉市棧道紅等20余家合作社成功對接，為農民專業合作社的產品提供了穩定的市場保證。今年還將在各縣（市）區篩選3～5個標準化生產、品牌化經營、規模較大、帶動能力強的合作社實行農超對接，全市開展農超對接的合作社有望達到100家以上；在評選先進方面，先后制定下發了關于做好全市先進農民專業合作社申報工作的通知和評審辦法，而后在各縣市區搞好初選申報工作的基礎上，對9個縣市區申報的合作社進行了實地考察，根據考察情況，分別對各農民專業合作社作出了綜合評價和認真評審，共確定市級先進農民專業合作社57家；在財政扶持方面，不斷增加投入力度，2009年市財政安排150萬元，對36個先進農民專業合作社進行了表彰獎勵，各縣（市）區每年獎勵合作組織的資金也突破了150萬元，有效地促進了農民專業合作社的發展。今年將繼續抓好典型示范作用，開展先進農民專業合作社爭創活動，在全市選擇50個規模比較大、帶動能力強的先進合作社進行扶持獎勵，這些措施有效地幫助農民專業合作社解決了銷售、資金等難題，激發了廣大農戶的積極性，推動了全市農民專業合作社健康快速發展。

從目前來看，石家莊市農民專業合作社呈現以下特點: 一是合作領域不斷擴大，發展步伐進一步加快。石家莊市農民專業合作社涵蓋生產、流通、倉儲、購銷、服務、信息等各個領域，已經構成比較完善的網絡，發展進一步成熟。并且，合作組織增速明顯加快，去年一年就增加八百多家，總量達到近兩千家，呈現出積極良好的發展態勢。二是品牌化經營邁上新臺階。目前，農民專業合作社爭相發展自己的品牌，申請商標和綠色產品認證等，如晉州的鳳祥合作社的“鳳祥”牌雞蛋，辛集優質專用小麥協會、平山綠色散養雞養殖合作社、鹿泉紫藤葡萄協會等的綠色食品標志使用權，以及“行唐大棗”申報地理標志證明商標等，合作組織市場競爭實力進一步增加。三是利益聯結具有逐漸緊密的趨勢。利益聯結方式逐漸由技術合作、信息合作和購銷服務走向資金合作、股份制合作，許多專業合作組織已經發展成為較為緊密的利益共同體。四是帶動作用日益明顯。凡是加入合作組織的農民，收入都有不同程度的提高。據測算，同一產業，會員比一般農戶最高的每年增收1倍以上，最低的增收也在10%以上。此外，農民專業合作社還推動了石家莊市農業特色主導產業發展，促進了龍頭企業農產品的加工出口，增強了農產品抗風險能力。

二、目前農民專業合作社發展中的主要問題和對策

（一）存在的問題

1.資金匱乏，成為制約合作社發展的最大瓶頸。雖然農民專業合作社運作成本較低，但隨著市場化程度的提高，也需要一定的資金作保障，才能進一步發展壯大，如土地承包經營權流轉過程中，承租、置換等需要大量資金；種植大棚菜，需要一定資金修蓋大棚等基礎設施；申請綠色認證、注冊農產品商標等需要數量可觀的評估費等。而目前農民專業合作社自身積累機制還不健全，自身承擔市場風險的能力有限，資金缺乏是一個極為普遍現象，嚴重制約了農民專業合作社的發展壯大。更令人擔憂的是，由于許多農民專業合作社法人地位不明確，許多金融機構考慮到風險因素，不愿向他們提供貸款，國家雖然出臺了一系列支持三農的優惠政策，但缺乏配套的具體規定，很難落實到基層，農民群眾無法享受到政策帶來的實惠。因此，資金不足、融資困難已日益成為制約農民專業合作社進一步發展的瓶頸，使農民專業合作社在市場經濟的博弈中發展十分緩慢。

2.組織化程度偏低，不能有效發揮規模效應。發展農民專業合作社就是要把農民組織起來，共同應對風險考驗，參與到市場經濟的大潮中去。但調查結果顯示，目前石家莊市相當一部分農民專業合作社的規章制度不完善，管理不規范，沒有嚴格按照章程和有關制度去運作和發展，合作社和社員之間合作意識不強，采用一種相當松散的合作方式，組織化程度不高，積累和分配機制不健全，尚未形成真正聯系緊密的利益共同體，缺乏長期發展的思路和打算，服務功能有待增強。大多數農民專業合作社規模小，入社的社員少的僅有十幾戶，多的能達到上百戶，且覆蓋地域止于本鄉本縣，少有那種加入社員眾多、覆蓋地域廣泛、競爭實力強大的“巨無霸”型的農民專業合作社，普遍來說整體實力不強，規模效應很難實現，帶動廣大社員發家致富的能力較弱，在激烈的農產品市場競爭中，很難占據主導有利地位，經濟效益不高。

3.初級產品多，深加工項目少，科技含量不高。在調研中，課題組發現，大多數的農民專業合作社，生產銷售的基本上是初級農產品，如小麥、大棗、核桃、葡萄、蘋果等等，缺少農產品的深加工項目，這就造成了農產品的附加值低，相關產業鏈短，并且農產品的收儲、運輸等環節壓力較大，抗市場風險能力不強，直接影響了農民收入的快速提高。另外，由于缺乏深加工的項目，農產品加工廠寥寥無幾，也無法實現帶動當地農民群眾的就業，亦難以實現品牌化經營發展。有相當大的一部分農民專業合作社在生產經營中，存在科技含量低、產品不上檔次、整體效益差，不能很好地與一些科研機構、農業院校等進行廣泛的合作，引進不到農業科技項目，造成農產品的品種和品質長期得不到改良和提升，在市場競爭中處于劣勢地位，農民專業合作社的農戶和股民效益不明顯。

4.優惠政策難落實，亟須政府部門加強扶持和引導。雖然政府部門對農業專業合作社給予了很大的支持，但重視、關心、扶持的力度還很不夠，缺少明確具體的優惠政策和規定，上級的一些優惠政策難以落到實處，以至很多合作社不能真正或不能充分享受到各種政策帶來的優惠。如在產品銷售和市場開拓的過程中，由于農民專業合作社在宣傳推廣自己產品時，無疑要加大廣告的成本，需要巨額的資金投入，而政府部門沒有相關的扶持政策，如加強消費引導、進行優質農產品的推介宣傳等，合作社產品在闖市場的進程中只能依靠自己的力量，困難重重、舉步維艱。在土地流轉方面，缺乏政策支持，合作社用地比較分散，不連片的經營成本較高，許多社員發展規模養殖需要占地，不僅沒有優惠政策，還要繳納罰款，極大損害了社員的積極性，但在土地經營權流轉方面，沒有相關的優惠扶持政策。還有，一些農民專業合作社需要在現有的基礎上增加設備，上新項目，改善經營環境，發展更多社員，建儲備庫、冷庫、擴大生產場地等，往往存在資金不足的問題，而政府相關部門卻不能給予足夠的資金和政策幫助，不能滿足專業合作社自身發展的需求。

（二）對策與措施

1.狠抓政策落實，加大資金扶持力度。各級黨委政府要充分認識發展農村合作組織的必要性和緊迫性，將發展農民專業合作社作為農村工作的重中之重，要盡快制定出臺《加快農民專業合作社規范化建設的實施措施和辦法》，真正把各項優惠政策落到實處。如在財政支農資金中安排專項資金用于農民專業合作社的發展；金融部門盡快調研出臺信貸細則，幫助農民專業合作社解決資金困難；稅務部門應根據有關規定制定和落實相應的減免稅政策；國土、電力、交通部門也應在農民專業合作社發展規模種養方面的用地、用電和運輸方面給予實實在在的支持和優惠等等。今后幾年內，應當作為政府各級部門的一項工作任務，每年選擇40～50 個運作較規范、經濟效益高、帶動能力強、輻射范圍廣的農民專業合作社給予重點扶持，如對于形成一定規模，具有一定知名度，產品質量過硬的合作社，給予一定資金支持，鼓勵其申請綠色產品認證和注冊商標等，發揮示范帶動效應，加快石家莊市農民專業合作社的整體發展。

2.加強組織管理，健全內部制度，強化培訓工作。針對許多農民專業合作社組織制度不健全，管理不規范，甚至有些僅僅是一塊牌子、一個章程、一個印章的情況，一方面要根據《農民專業合作社法》及相關法律法規的要求，幫助農民專業合作社規范組織機構，建立健全崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計、盈余分配、日常事務監督等項管理制度，具備條件的要辦理注冊登記，完善內部管理制度和運行機制，依法開展生產經營活動。另一方面還要切實做好農民專業合作社的組織培訓，提高成員素質，拓展發展空間。建議制訂分級分類培訓計劃，培訓對象可分層次進行，培訓內容也可根據不同對象有所側重。對農民專業合作社主要負責人或牽頭人，側重于培訓合作經濟基本知識、實用技術和管理辦法、運行機制等；對于參加農民專業合作社的一般成員或會員主要培訓合作社基本知識和專項技術。

第3篇：農民專業合作社措施范文

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。以促進現代農業發展和增加農民收入為目標，引導支持農民專業合作社加強內部制度建設，夯實產業發展基礎，壯大生產經營規模，完善利益聯結機制，提高產品安全質量，增強市場競爭能力，全面提高我縣農民專業合作社規范化水平，努力把農民專業合作社培育成為引領農民參與市場競爭和建設現代農業的重要組織載體。

（二）總體目標。圍繞蔬菜產業發展，搞好農民專業合作社的建設，年全縣發展優秀蔬菜專業合作社8個，做到經營規模大、質量安全優、品牌效益好、競爭能力強、服務措施全、帶動農戶多、社會效果好，從而更好地帶動全縣的蔬菜發展。

二、主要內容

緊緊圍繞“管理規范化，生產標準化，經營品牌化”的目標，開展農民專業合作社示范社創建活動，建立健全合作社組織制度，完善運行機制，加強品牌建設，強化服務功能，提高市場競爭能力，示范社建設的主要內容如下：

（一）加強規范化建設，建立健全管理制度，提高成員民主管理水平。指導農民專業合作社依法辦社，以《農民專業合作社示范章程》為范本，民主制訂本社章程，確定合作內容、利益分配、民利等內容。通過開展這一行動，切實提高成員民主管理水平，不斷增強農民專業合作社可持續發展的內在活力。

（二）加強標準化建設，建立健全農產品生產記錄制度，提高農產品質量安全水平。建立健全生產記錄制度，統一質量安全標準和生產技術規程，統一農業投入品采購供應，統一產品和基地認證。對農民專業合作社成員廣泛開展農產品標準化生產和相關技術規程的培訓，加強生產信息監管，使成員的標準化生產水平明顯提高。

（三）加強品牌化建設，建立健全良好規范的信用管理制度，提高合作社市場競爭能力。引導、鼓勵和支持農民專業合作社擁有或使用注冊商標，開展無公害產品、綠色食品、有機食品生產基地和地理標志產品等相關認證。鼓勵支持農民專業合作社與農產品市場、超市等建立穩定的合作關系，加大農超對接力度，積極組織農民專業合作社參加有關農交會、農展會等營銷活動，逐步提高農民專業合作社主產品的市場占有率。通過開展這一活動，不斷提高農民專業合作社的經營管理水平，增強農民專業合作社可持續發展的市場競爭能力。

三、保障措施

（一）加大財政扶持力度。縣財政每年安排專項資金扶持農民專業合作社發展，主要用于支持示范合作社。通過開展評選優秀示范合作社和項目資金競爭立項活動，主要支持農業標準化建設和科技推廣，農業生產基礎設施和農產品加工、倉儲、銷售設施建設；農產品質量標準與認證、產品包裝、品牌建設和市場營銷；農業機械、農產品運輸設置購置，信息服務，人才引進和信貸貼息等。

（二）落實稅收優惠政策。根據《農民專業合作社法》及財政部、國家稅務總局《關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》的有關規定，認真落實對農民專業合作社的各項稅收優惠政策。

（三）開展培訓教育。按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，積極做好農村經紀人“陽光工程”培訓，培養農民專業合作社專門人才。

（四）做好信息服務工作。大力開展合作社宣傳推介工作，及時收集和合作社農產品價格、市場供求、科技服務等信息，主動為農民專業合作社搞好服務。積極組織農民專業合作社參加農產品展示展銷活動，加大農超對接力度，支持和鼓勵合作社與大型超市、物流或配送中心、農產品加工企業建立銷售網絡。

四、組織實施

第4篇：農民專業合作社措施范文

一、重要意義

發展農民專業合作社是在堅持和穩定農村基本經營制度基礎上，進一步推進農業經營體制創新，完善農村生產關系的一種有效形式；是發展區域塊狀農業經濟，實施農業優勢產業帶建設的一項重要舉措。有利于創建現代都市農業服務綜合體，發揮聯系工農商橋梁與紐帶作用，加快新農村建設步伐；有利于搭建有效支農平臺，提高農民組織化程度，增強農產品競爭優勢，增加農業綜合效益。

二、發展目標

堅持以家庭承包經營為基礎，結合農業優勢產業帶建設，圍繞有一處經營服務場所、有一套管理制度和利益聯結機制、有一個核心生產基地、有一定生產經營規模、有一只自己獨立品牌、有一些經營服務設施等“六有”要求，按照管理規范化、經營規模化、生產標準化、產品安全化、營銷品牌化等“五化”標準，實行統一農資供應、統一生產標準、統一品牌營銷、統一產品基地認證等“四統一”運作管理,加大政策扶持，發展壯大農民專業合作社。鼓勵對鎮鄉（街道）范圍內通過行業兼并整合組建規模型的農民專業合作社，本區內的通過行業融合組建行業聯合專業合作社。到2012年，規范發展100家不同類型的農民專業合作社，實現農產品年銷售額10億元以上，帶動農戶5萬戶以上。

三、規范化創建

按照“六有、五化、四統一”的要求，深入開展農民專業合作社的規范化建設活動，有計劃地培育一批示范性農民專業合作社。區級規范化創建標準：注冊資金10萬元以上，入股社員15人以上且股金設置合理，辦公及服務場所100平方米以上，核心示范基地100畝以上（種植業和水產養殖類）或存欄5000羽以上（家禽養殖類），統一服務率30%以上，按交易額返利30%以上，財務核算規范、組織機構及內部管理制度健全、民主議事正常規范，對符合上述標準的農民專業合作社，經區級有關部門確認，可以認定為區級示范性農民專業合作社（具體認定標準另行制定），示范性農民專業合作社實行動態管理，兩年復評一次，復評不合格的取消示范性稱號。

四、政策措施

區政府每年在農發基金中安排一定的專項資金，主要用于規范完善、發展壯大農民專業合作社。具體措施為：

（一）鼓勵農民專業合作社開展規范化創建。對達到區級示范性農民專業合作社的，一次性給予5萬元的獎勵。積極爭創省級乃至國家級示范性農民專業合作社，對獲得國家級、省級示范性農民專業合作社榮譽稱號的，區里分別給予一次性30萬元、15萬元的獎勵。

（二）加大對農民專業合作社資金扶持力度。圍繞發展壯大農民專業合作社，實行以下三個方面的資金扶持政策。

1．項目建設補助。對農民專業合作社投入生產經營服務設施、基地基礎設施等方面的建設項目，經批準立項的，按實際投資額給予15%的資金補助。其中評為區級示范性的可酌情上浮2%，市級示范性（規范化）的可酌情上浮3%，省級示范性的可酌情上浮5%。

2．營銷服務獎勵。一是農民專業合作社當年銷售社員農產品30%以上，并銷售額達到200萬元的，獎勵2萬元，每增加100萬元追加獎勵1萬元，最高不超過10萬元。二是從事農機、植保服務等服務性質的農民專業合作社，區內服務面積達到1000畝以上的，根據當年營業額每50萬元獎勵1萬元，最高不超過10萬元。三是通過保護價（合同價）收購社員農產品因行業性因素造成農民專業合作社營銷虧損的，經確認后給予一定的補助。

3．行業聯合獎勵。對相同或相近行業實行兼并、整合、聯合3家以上農民專業合作社后新組建的農民專業合作社，并達到區級示范性標準的，給予3萬元的獎勵。

（三）實行稅收優惠政策。根據《中華人民共和國農民專業合作社法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則、《浙江省農民專業合作社條例》和《浙江省地方稅務局關于農民專業合作社若干稅費政策問題的通知》的有關規定，繼續對農民專業合作社實行稅收優惠政策。

（四）實行用地用電優惠政策。對農民專業合作社從事生產經營所需建設用地優先安排報批，使用土地的各項規費地方留成部分經批準后可全額先繳后返；臨時用地參照畜禽養殖有關用地政策。對農民專業合作社在種養殖、農產品初級加工等環節上的用電，繼續執行非普通工業用電電價優惠。

五、有關要求

（一）加強組織領導。為進一步加強對發展壯大農民專業合作社工作的組織領導，區里將調整成立由區政府分管領導任組長，區委農辦（農業局）、區財政局、區民政局、區林水局、區供銷聯社、工商余杭分局、余杭農村合作銀行等部門（單位）負責人參加的區農民專業合作經濟組織工作領導小組。各鎮鄉（街道）也要成立相應的工作機構，制定相應的扶持政策，并落實一定的扶持資金，鼓勵農民專業合作社規范化建設，不斷得以發展壯大。

（二）合力指導服務。各級各有關部門要把加快農民專業合作社規范化建設作為發展高效生態農業、提高農業綜合生產能力和解決“三農”問題的重要工作來抓。區農業部門要按照《中華人民共和國農民專業合作社法》、《浙江省農民專業合作社條例》的規定切實履行指導、協調、監管和服務職能，對農民專業合作社的培育發展、規范建設、政策扶持等方面抓好落實；區財政、稅務部門要積極在資金、稅收方面加大扶持，落實政策；區供銷部門要加強對農資供應、農產品銷售等方面的服務；金融部門特別是農村合作銀行要努力提供優質金融服務，落實好對農民專業合作社貸款相關優惠政策；區科技部門要加強生產經營、新品種新技術推廣等方面的技術服務；區林業、工商、民政、國土、外經等有關部門，以及區農村合作經濟組織聯合會等涉農社會團體也要按照各自職責，為農民專業合作社創造條件，形成“多位一體”的綜合服務體系，幫助農民專業合作社解決發展中的實際問題，促進我區農民專業合作社的健康發展。

第5篇：農民專業合作社措施范文

1 農民專業合作社發展的現狀

1.1 宣傳不到位

目前，莊浪縣在農民專業合作社發展方面做了大量的積極引導和宣傳工作，但部分農民對于農民專業合作社不是很了解，部分農民甚至不知道《農民專業合作社法》，正是由于認識不夠，導致其加入農民專業合作社的積極性不高。農民專業合作社的主體成員由于教育水平的局限，所以對合作社也沒有清楚地認識，導致一部分農民認為合作社可以依靠國家貸款，還有一些合作社法人將其作為自己的發展實體，設置一些入社的壁壘，從而阻礙了農民加入合作社，也誤導了人們的認識。

1.2 內部管理不夠規范

由于農民專業合作社成員中存在著文化程度低，專業知識缺乏，對市場發展前景了解不足的現象，雖然農民專業合作社進行了工商登記，制定了章程，但董事會、監事會流于形式，導致農民專業合作社日常運作和管理不規范。合作社的財務沒有做到透明公開，使得農民對生產經營成本沒有很好地把握。合作社的管理存在不規范的問題，合作社內部沒有明確的分工，生產、銷售咨詢等職責不明確，并且對社員的約束不及時，管理不規范。合作社利益機制不健全，農民雖然身處一個組織，但是并沒有形成合同關系，社員僅僅供應合作社的生產，因此無法有效地提高合作社的市場競爭力，很多社員的個人利益主義比較嚴重，只愿意共享經濟利益，而不愿意一起承擔風險。

1.3 資金不足

莊浪縣是一個農業大縣，也是一個財政窮縣，在農民專業合作社發展過程中，由于資金不足因素，限制了農民專業合作社的大力發展。加之專業合作社財務制度不健全，賬目不規范，合作社的真實發展情況不能真實地反映出來，在融資的時候難以評定其信用，所以導致其融資比較困難；不僅如此，合作社在融資的時候沒有明確的主體，運作不規范，所以在承擔經濟風險方面的能力較弱，融資機構對其分散管理的形式的信心不足，從而制約了農民專業合作社的發展壯大。

1.4 人才匱乏

莊浪縣雖然在農民專業技術培訓方面做了大量工作，但由于務工人員外出，常年留守人員以中老年為主，有文化有技術會經營的新型農民比較少，在特色產業經營以及市場營銷方面沒有專業的知識，進一步制約了農民專業合作社發展壯大。

2 促進農民專業合作社發展的措施

2.1 加強宣傳培訓

為了促進農民專業合作社的發展，必須通過媒介加大對《農民專業合作社法》的宣傳，使農民真正了解合作社的概念和意義，引導農民樹立正確的發展理念，從而為合作社的發展奠定良好的基礎。并在此基礎上通過與農牧、財政以及稅務等相關部門的合作，建立長效培訓機制，將各種資源整合在一起，為農民提供長期的專業技術的培訓。

2.2 健全管理制度

健全的管理機制是促進合作社發展的前提與基礎，為了促進合作社的發展必須建立健全運行職責、出資管理、產權歸屬、生產管理、財務管理、利益關系的內部制度，擴大合作社各方面的透明度，使社員充分了解合作社的發展與收益狀況，保證其知情權、決策權以及參與權。通過建立健全各項內部管理制度，進一步強化合作社規范運作。

2.3 提供保障措施

積極爭取政府出臺與農民專業合作社發展相配套的包括財政、稅收、信貸、產業等方面的支持、促進政策，進一步扶持農民專業合作社發展。將雙聯貸款、精準扶貧貸款向發展農民專業合作社方面傾斜。加大對合作社的財政支持力度，充分發揮財政獎補的導向作用。鼓勵農村土地向農民專業合作社、農業企業和種植大戶轉移。通過政策引導扶持，促進全縣農民專業合作社健康、平穩運營，使農民專業合作社成為農村經濟發展的主力軍。

第6篇：農民專業合作社措施范文

關鍵詞：農民專業合作社;問題;轉變路徑;

中圖分類號：F830.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-11-00-01

作為現代農業經營的主體，農民專業合作社可以有機地結合農業規模化和農戶小范圍生產，因此可以使農民的收入得以增加，并且對我國農業現代化進程起到了有效的推動作用，將有效的載體提供給我國農業的經營和發展。有鑒于農民專業合作社的重要作用，本文對我國農民專業合作社發展存在的問題和轉變路徑進行了分析。

一、制約我國農民專業合作社發展的因素

（一）農民自身較低的文化素質

盡管現在農民的文化知識水平和受教育程度已經具有了較大的提升，然而仍然具有非常強烈的小生產意識，并沒有正確的認識到農民專業合作社的重要作用，因此具有淡薄的合作意識，這樣就很難使我國的農業產業化水平提升上去，并且無法將具有較強競爭力的規模經濟形成。除此之外，我國農民具有較低的文化層次，而且也不具備某種專業技術，這樣就導致入社農民很難在短時間內將自身的管理水平和經營能力提升上去，無法與合作社規模經營的運作方式相適應[1]。

（二）政府缺乏足夠的支持力度

為了擴大自身的生產經營規模，農民專業合作社往往需要金融部門的信貸支持，然而因此一些專業合作社具有較小的注冊資金規模，因此在擔保能力方面也顯得非常有限，很難獲得必要的信貸支持，再加上政府的扶持資金具有過高的門檻、狹窄的扶持范圍和較小的資金規模等限制，因此很多急需支持的合作社并不能夠獲得相應的支持。除此之外，在對農產品生產基地進行建設的時候，農民專業合作社需要對一定的新機械進行引進，然而由于政府在扶持政策方面的缺失，因此使得農民合作社的發展受到了較大的制約。

（三）不健全的財務制度和內部管理制度

首先，盡管很多農民專業合作社以相關法律的要求為根據將內部管理制度制定了出來，然而在具體的運作中并沒有嚴格的對民主管理和民主決策進行落實，甚至有一些合作社沒有認真的落實分配制度，這樣就導致社員的積極性受到了挫傷。除此之外，我國很多合作社都處于零散的狀態，并不具備規模效應，因此從整體上來說具有較弱的市場競爭力。由于沒有自身的產業鏈，因此也無法提升農產品的附加值。所以不管是在價格方面，還是在數量和質量方面，現在我國農民專業合作社的農產品生產銷售都不具備顯著的優勢。

（四）較低的服務層次以及薄弱的品牌意識

由于農民專業合作社具有淡薄的品牌意識，并沒有對品牌開發予以高度重視，因此無法將品牌的聚集效應形成，也無法將特色優勢產品形成，這樣就很難對市場發展空間進行開拓，嚴重的缺乏競爭后勁。與此同時，農民專業合作社還面臨的一個非常普遍的問題就是較低的服務層次，現在很多農民專業合作社往往只是提供技術咨詢以及信息咨詢等服務，并沒有真正地實現商業化、規模化、集約化和產業化，因此具有較低的市場競爭力。

二、我國農民專業合作社發展的轉變路徑分析

（一）政府要加大對農民專業合作社的扶持力度

在農民專業合作社的發展過程中，政府部門屬于一個協調者和組織者，所以必須要將自身的作用充分的發揮出來，只有各級政府部門加大對農民專業合作社的扶持力度，才能夠將合作社目前存在的缺乏人才和資金的問題解決掉。首先，政府部門必須要將專項資金設置出來，從而對農民專業合作社的建設進行扶持，對相關的稅收優惠扶持政策進行不斷的完善，要對農業開發項目進行優先立項和扶持。其次，政府部門必須要將干預意識破除掉，真正的將服務作為自己的角色和功能定位，充分地將監督、引導和政策支持的作用發揮出來。

（二）對特色產品的開發和品牌效應予以高度重視

農民專業合作社必須要對當地的資源進行充分的利用，對特色產業進行大力開發，對品牌發展戰略予以認真的貫徹和落實，只有這樣才能夠對其他合作社起到影響和吸引作用，從而實現協同發展，并且能夠真正地形成規模經濟的效應。首先，合作社必須要對內部運作進行規范，對利益分配制度、民主管理和規范制度與不斷的完善。其次，要利用品牌推廣的活動將品牌形象牢固地樹立起來，比如對農產品質量的檢驗標準進行不斷的完善，從而使農產品的安全性得以提升。

（三）對發展和運行的配套措施進行不斷的完善

首先，必須要制定健全的法律法規，從而將對合作社發展有利的制度環境營造出來。其次，要積極地創造條件，使得土地流轉的自由度得以加大，要將土地流轉主體的限制消除掉，對流轉方式進行不斷的創新和豐富。再次，要建立合理的信用評級制度，從而能夠使合作社實現健康發展。要對合作社的負責人情況、信用狀況、收入、資產等進行定期的評分，一旦發現其中存在的問題，必須要馬上采取有效的措施加以解決，從而全面促進農民專業合作社的健康發展。

（四）為產業化經營模式進行不斷的完善

首先，必須要高度的重視產業化的經營模式，將合作社企業和農戶的橋梁作用充分地發揮出來，并且實施統一銷售產品、統一生產管理的一條龍模式，通過完善產業化經營模式的方式有效地推動農業結構的升級，最終能夠使現代農業實現快速發展。其次，要想保證農民專業合作社的健康發展，就必須要將民主管理制度建立起來，對內部管理制度進行規范，對利潤進行合理分配。利用不同方面的權力制衡，最終能夠使農民專業合作社這一經濟組織具有越來越高的規范性。

三、結語

在我國社會經濟不斷發展的今天，我國農民專業合作社不僅具有越來越強大的生命力，而且具有越來越大的發展空間，本文對現在制約我國的農民專業合作社發展的一系列的問題進行了分析和介紹，并且提出了解決對策，希望能夠對我國農民專業合作社的發展起到一定的推動作用。

第7篇：農民專業合作社措施范文

隨著農民專業合作社數量和規模的擴大，預示著中國的農民專業合作社邁向新的臺階。而長期以來，對合作社財務管理工作的忽視將阻礙農民專業合作社的進一步發展，農民專業合作社要發展壯大，不僅需要政府政策的支持，也需要加強其內部自身的管理，特別是財務管理工作，對外交易量的不斷增加各種問題也日益顯現，如不及時采取措施，勢必給專業合作社的進一步發展帶來影響，將對合作社的財務管理工作提出挑戰。

二、農民專業合作社財務管理的現狀分析

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者，利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。它的財務活動就是合作社再生產過程中的資金運動，包括資金的籌集、使用、耗費和收入分配四個方面，其實質就是合作社與各有關方面發生的經濟關系。農民專業合作社的財務管理正是基于合作社生產經營過程中這種客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是組織資本運動、處理各方面財務關系的一項經濟管理工作，是合作社管理的重要組成部分。農民專業合作社財務管理中出現的問題主要有：

（一）總體上看，財務管理工作長期未得到應有的重視

長期以來，合作社對財務管理工作的忽視，限制了合作社提升空間。財務管理工作未得到應有的重視的原因主要有：一是在農民專業合作社發展初期，由于其經營活動較少，造成收入低下，合作社不愿意也承擔不起專門聘請會計人員而產生的成本。二是農民專業合作社成員的財務管理意識淡薄，觀念比較落后，對于財務知識比較欠缺，很難識別財務公開的真實性，也就起不到監督作用。

（二）具體上看，財務管理中的籌資、投資、收益分配、財務管理制度等環節存在問題

（1）籌資困難，資金嚴重不足。造成合作社資金籌集困難的原因有：一是，許多傳統農民專業合作社規定按社員身份同等投資的，造成投資額有限。二是，由于合作社是一個非盈利性組織，對外交易量少，盈余少。再加上合作社普遍存在抵押資產不足，擔保難以落實等問題，金融機構出于防范風險和規范管理的要求，限制對合作社發放貸款。

（2）資產管理混亂，相應的資產保管制度不健全。合作社把籌集到的資金投資于合作社內部用于購置固定資產、農業資產等，形成合作組織對內投資。

（3）收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混亂的現象，主要表現在對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理，甚至合作社社員對這三個概念理解不清楚，混淆不清。導致不少合作社把付給社員股息當成是股金分紅，而實行股金分紅，這種現象帶有普遍性。

三、解決農民專業合作社財務管理問題的對策

（一）加強財務管理意識，普及財會知識

財務管理工作是農民專業合作社規模化發展的重要保障。隨著農民專業合作社發展，財務管理工作的重要性將逐漸得到體現。財務管理工作得不到重視一部分原因就是農民對于財務知識比較匱乏，即便公開合作社財務狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監督作用。因此，普及財務會計知識， 把財務管理工作當作合作社發展中的重要事情來抓，加大宣傳力度，開展普及財務會計知識教育工作，讓農民合作社中的從領導到社員都樹立重視財務管理的思想。

（二）擴大籌資渠道，增加資金實力

農民專業合作社應適應現代市場經濟的客觀要求，擴大籌資渠道，使籌資渠道和方式呈現多樣化，增加資金實力。一方面，通過對我國的農業合作社股金籌集機制進行創新，增強其內源融資能力。另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機制，以提高合作社資金實力。利用良好的外部融資環境來提高合作社資金籌集能力。

（三）加強財務管理制度建設和落實財會隊伍的建設

財務管理制度，是合作社理財活動的重要依據，對合作社理財活動起著重要的規范作用。制定內部財務管理制度應以滿足出資人需要，服從出資人利益，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益為出發點和歸宿點。制定財務管理制度只是手段，實施財務管理制度，狠抓落實，推動合作社全面科學管理。另外，必須提高財會人員的要求。其一，合作社聘請具有較高業務能力和職業道德水平的會計人員。其二，根據合作社不斷出現的新的經濟活動，鼓勵財會人員通過繼續教育方式達到知識及時更新以適應新要求。其三，合作社要加強對財會人員的考核，完善考核機制。

（四）健全收益分配制度

一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配主要包括利潤返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應該得到利潤返還，作為投資者應該得到股金分紅和股息。三種收益所占的比重可根據合作社的具體情況而定。另外，合作社利潤中要留出一定比例的公積金、公益金、教育基金、風險基金等。在盈余分配時必須首先提取一定的風險基金和發展基金，以便專款專用，以豐補歉，保護專業合作社組織穩定性。

（五）加大對農民專業合作社的政策扶持力度

第8篇：農民專業合作社措施范文

一、我縣農民專業合作社的基本現狀

到2011年底，全縣經工商部門登記注冊農民專業合作社137家，注冊股本金共計22426.18萬元。社員2213人，其中農民社員2072人。這些合作社按行業劃分，種植業93家，養殖業36家，農機、病蟲害防治服務8家，分別占總數的67.9％、26.3％和5.84％。按主要從事的產業劃分，涉及到水稻、油茶、花卉、煙葉、生姜、臍橙、甜橙、梨、養兔、養雞、生豬、蔬菜等產業，其中果業33家，油茶13家，水稻及制種10家，煙葉6家，蔬菜類(含生姜、芋等)8家，其他作物類(茶葉、席草等)23家，生豬11家，肉兔4家，禽類(雞、鵝、鴨等)7家，其他養殖業(肉牛、水產、蜜蜂等)14家。

2011年，益民兔業專業合作社、綠寶優質稻專業合作社、山村油茶農民專業合作社、科豐雜交稻制種專業合作社被評為省級示范性合作社。

二、主要成效

1、數量持續增加。在《農民專業合作社法》頒布實施前，我縣重點發展以產業協會形式為主新經濟組織，做到每個主導產業和特色產業縣有龍頭協會，各鄉鎮有分協會。到2007年，《農民專業合作社法》實施以后，我縣新經濟組織創建工作堅持以扶持發展農民專業合作社為重點，按照“能人帶動，基地示范，政府引導，協會運作，群眾參與”的思路，每年組建了30個左右農業專業合作社(2011年注冊登記29家)。已注冊的137個農民專業合作社涵蓋了全縣農業主導產業和區域特色產業。

2、示范效果明顯。如高興綠園花卉專業合作社在獲得北京2008奧運會場館布置的200萬盆綠化定單后，主動無償分給會員，由此帶動100多戶農戶從事杜鵑花種植。綠寶優質稻專業合作社采取“一帶三”的方式培訓社員，即由一名已正確掌握新技術要領的種植大戶、農業專業技術人員結對三名社員，進行種植新技術實際推廣應用；合作社統一負責免費為全體社員提供優質稻種以及部分其它物資。對于困難社員給予免費提供500元內的稻種；合作社指導社員單獨與大米公司簽訂收購合同，待公司加工成品后，在產品銷售產生的利潤中按適當比例給合作社社員分紅(所分紅利可以低于市場價格購買粗糠用于養殖)，每公斤水稻可分紅利0.11元／公斤等措施增強社員的集聚力，該社社員從2008年4月登記注冊時的10人，發展到目前122人。益民兔業專業合作社組建以來，一直堅持無償為社員提供技術服務，每月定期舉辦養兔專業技術培訓班。2011年在重點養殖鄉、村舉辦了11期培訓班，發放技術資料1000余本，參訓人員510多人次。同時牢牢把握利益分配這根弦，建立合理的二次利益分配機制，2008年以來每年的二次分配都在10萬元以上。

3、政府服務加強。一是引導組建了興國縣農民專業合作社聯合會，啟動了合作社從“小抱團”向“大抱團”的發展進程。此舉得到了省市新村辦領導的充分肯定，省新村辦副主任王志高度評價：“這是全省首創”，市委常委、農工部部長(市新村辦主任)曾新方稱贊說：“此舉值得全市推廣”。并要求有3家農民專業合作社以上的鄉鎮都要成立聯合會分會。目前有13個鄉鎮成立了聯合會分會。二是把農民專業合作社的負責人的培訓列入農民培訓的重要對象，無論是陽光培訓，還是雨露工程培訓，都有培訓合作社發展的課程。三是在項目、經費上直接支持。到目前為止，綠寶、山村、益民、科豐、綠園等合作社經過縣級有關部門的支持，得到上級的項目支持；累計有30多個合作社得到了縣新村辦(農工部)的經費扶持。四是組織專業合作社交流活動。堅持利用農民專業合作社聯合會這個平臺開展縣內各合作社交流的同時，還組織部分合作社負責人到外縣進行學習考察活動。

三、主要做法

1、加強領導，形成合力，營造良好的創建和發展氛圍。

為切實加強農民專業合作經濟組織的組織領導，成立專業經濟組織協調指導小組，由分管縣領導任組長，縣委農工部主要領導任副組長，成員由農工部(農辦)、農業局、果業局、林業局、煙草局、供銷社、扶貧辦、工商局、國稅局、地稅局、經貿委等單位的領導組成。領導小組下設辦公室，具體負責農民專業合作經濟組織實施工作。各鄉鎮要成立相應機構，明確具體分管領導和工作人員。每年的新農村建設《實施方案》中都具體明確新經濟組織工作的年度目標任務和考核辦法，明確定期聯合督查，定期通報，定期培訓指導等制度，為各類專業合作經濟組織營造了良好的發展氛圍。

2、圍繞主導和特色產業，組建多類型、多元化農民專業合作組織。

按照“發展一個產業、組建一批合作經濟組織”的思路，組建形式多樣的農民專業產業協會和專業合作社。一是依托農業龍頭企業，組建龍頭帶動型農民專業合作社。如我縣制種、烤煙、臍橙、花卉、灰鵝、肉兔、蔬菜等主導產業，形成了以贛興種業、將軍紅、綠寶米業、山村油脂、盛達兔業等一批具有一定影響力的農業龍頭企業，這些龍頭企業發展后，打出了自己的品牌，需要自己的產業基地，也就產生了與產業農民聯合發展的需求市場，因此在共同利益的目標下，形成了一批由龍頭企業牽頭，大批產業農民參與的產業專業合作社。二是相互聯合，組建能人聯動型農民專業合作社。《農民專業合作社法》規定，有五名以上符合本法規定的成員可以設立農民專業合作社。根據這一規定，我縣對區域范圍較小，而產業又有特色的農業產業，則采取能人牽頭的辦法，組成農民專業合作社。如江背席草、樟木荸薺、社富九山生姜等。合作社實行統一供種、統一技術、統一管理、統一收購，逐步形成基地化生產、規模化經營，充分發揮一戶帶一地、一村帶一片、一片帶一業的作用。這種發展模式操作較為簡單，但在合作社成長初期，由于受素質、能力等方面條件局限，要促成相對弱小，分散和缺乏合作意識的農民走向聯合，除加強政府引導、扶持之外，注重發揮農村“能人”的領頭、示范作用顯得尤為重要。三是技術聯姻，組建科技推動型農民專業合作社。在鄉、村、組的指導幫助下，按照“依法、有償、自愿”的原則，組織動員農民對土地進行合理流轉，或者是以土地入股的形式，與有技術、有人才的企事業單位、個人進行聯姻結盟，組成科技推動型農民專業合作社，實行規模經營，以提高土地產出率。如興國縣綠園花卉專業合作社通過走土地與技術互相嫁接的路子，花卉生產新技術、新品種在農村得到逐步推廣并不斷發展壯大。

3、堅持規范農民專業合作社，提

升農民專業合作社的運行質量。

一是強化規范組建農民專業合作社程序。基本程序是：確定發起人和組織名稱一填寫發起人登記表一起草發起人倡議書一選定組織辦公地點(經營場所)一召開發起人會議一擬定組織章程一擬定組織規章制度一召開成立大會一選舉法定代表人及批準組織章程和相關管理制度一向縣工商局正式登記注冊。二是規范管理標準。我縣對農民專業合作社采取邊組建邊規范的行業管理，要求農民專業合作社登記運行一年后，在生產上做到“五統一”模式，即統一協調土地統一組織農業投入品的采購、運輸、儲藏和供應；統一制定和實施生產技術規程和產品質量標準；統一開展技術培訓；統一組織銷售農產品。在財務上做到“三健全”，即財會人員健全、賬簿健全、利益分配機制健全。三是提出合作社建設標準。一般合作社“四個一”建設標準即有一個議事場所、有一套完善的管理制度、有一個醒目名稱牌、有一塊以上的產業基地；示范性合作社“七個一”建設標準：即有一個30m2的辦公場所、有一個醒目名稱牌、有一個完善的管理制度、有一本規范賬簿、有一個合理的利益分配方案、有一定規模的產業基地、有一套生產銷售機制。目前，全縣有50家合作社達到“四個一”建設標準，其中，20個達到“七個一”建設標準。

4、加強創新服務，推動專業合作經濟組織更好更快發展。

一是我縣在制定了每年設立縣級50萬元合作經濟組織發展專項基金、落實縣、鄉領導和農口部門單位主要領導聯系合作社等一系列幫扶發展政策和措施；二是2009年我縣組建了農民專業合作社聯合會，在構建協作發展的公共平臺上取得突破。到目前為止，農民專業合作社聯合會已成為各專業合作社經驗交流、工作探討、信息、產品展示、業務洽談的公共場所，并定期牽頭組織合作社召開經驗交流會，使全縣合作社交流座談會已步入制度化軌道。三是規范行政服務。堅持按照興新建辦字[2009]13號文件精神，規范工商、農業、發改委、國土、財政、國稅、地稅、信用社、農機等部門服務職責和內容，做到有章可依，有章可循，防止推諉現象的發生，提高機關部門服務效能。

四、存在問題

我縣專業合作經濟組織創建工作取得了很大進步，做出了一定成績。但同時也存在許多問題，目前表現比較明顯的有二方面：一是合作社發展不平衡，有的規模較小，效益差。有一些合作社(主要是鄉鎮為年度考評要求以村干部名義突擊登記的)沒有把精力落在抓實際生產經營上，而是僅保留登記合作社層面上，經營效益不理想，社員沒有得到實惠。二是還有一些農民專業合作社組織存在內部管理制度不健全或有制度執行不好的現象。三是扶持政策落實還不夠。如貸款政策。2009年2月銀監會和農業部聯合印發《關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見》，但到目前為止，《意見》中的支持合作社發展的一些措施還沒有真正落實到位。四是部門多頭管理，資源整合和共享方面做得還不夠。

五、幾點思考

思考一：加強培訓，切實提高對農民專業合作社的認知。

從我縣的整體情況看，我縣的農民專業合作社還處于起步階段，不僅農民或企業是對農民專業合作社的認識不深，就連許多基層領導、干部對農民專業合作社的性質、作用、功能、條件也知之不多，講不出一個所以然。所以目前出現合作社魚龍混雜、分配制度概念不清等情況也屬發展過程中的正常現象。要解決這個問題，關鍵要從加強培訓人手，提高對農民專業合作社的認知。一是要明確重點培訓對象。重點培訓對象應包括村干部、種養大戶、農村經紀人、龍頭企業負責人、鄉鎮領導、干部以及工商、稅務等相關業務人員。部是村民選舉出來的，他們對村民的影響很大，對合作社的發展也影響很大，對村干部要強化培訓提高他們對專業合作社作用的認識；種養大戶、農村經紀人和企業負責人是農民專業合作社的主要領辦人，對他們的培訓重點是業務性的，使他們在領辦時少犯或不犯“不知者無罪”的錯誤；要培訓鄉鎮領導和干部，他們經常與農民打交道，無知不僅會降低政府的威信，還會讓農民認為政府對合作社不重視，誤解國家的政策。二是要制定切合實際的培訓計劃。我縣正在整合資源，組建農民培訓學院，農民專業合作社的培訓應及時納入其培訓計劃，可以根據對象不同，分別開辦以學習政策為主的村干部培訓班、鄉鎮領導培訓班、鄉鎮干部培訓班、工商稅務業務人員培訓班、政策業務兼修的合作社法人代表培訓班及以業務培訓為重點的針對已登記的合作社業務代表的培訓班。明確凡是要登記注冊農民專業合作社的領辦人都必須經過培訓，但不能增加農民負擔，培訓時不能收取培訓費。

思考二：加強核查，完善農民專業合作社登記程序和管理。為規范農民專業合作社的運行，從實踐的情況看，一是應在《農民專業合作社法》的框架下，完善登記程序，縣工商部門或縣農業部門要在接到合作社領辦人的申請后，到實地或電話抽查了解設立人和社員的生產、經營情況和農民加入合作社的真實意愿，避免那些僅僅是為完成考核任務的行政干擾下組成的合作社擾亂整個專業合作社面上的數據和發展狀況。二是加強對專業合作社履行其章程及財務制度建設的指導和核查，糾正其章程中存在的一些不合符相關法律和法規的條款以及分配制度，特別要督促以龍頭企業或能人領辦的合作社真正按章程辦事，維護農民專業合作社全體社員的利益，確保專業合作社性質不走調。

思考三：加強服務，切實為農民專業合作社排憂解難。農民專業合作社在我縣還處于起步期，如同襁褓中的嬰兒，需要額外的耐心和愛護。一是在政策扶持方面。各級財政每年安排一定的專項資金用于初建專業合作社的基礎設施、服務設施、標準化生產、知識培訓等，可以實行以獎代補的方式，在做到重點扶持，示范推動的同時，也應考慮到哪些的確代表農民利益且有發展潛力的初組建的合作社；對農民專業合作社的生產經營和科技推廣項目，經論證篩選后納入政府農業開發和科技開發項目，實行專項扶持；要建立合作社生產經營的用地優惠政策和執行好國家的工商稅務優惠政策。二是在信貸服務方面。各金融機構應加快落實國家的相關政策，加強對農民專業合作社的信貸支持，著重解決好農民專業合作社季節性、臨時性所需要的資金，簡化審批手續。三是在信息服務方面。著重抓好專業合作組織的橫向聯合，每個專業合作社指定專兼職信息員，建立農民專業合作組織信息、經驗交流網站，在條件成熟時，引導從事同一類農產品的專業合作組織進行合并重組，并引導其向專業合作社轉型。

第9篇：農民專業合作社措施范文

一、創新思路謀發展。不斷創新發展思路，通過外出學、內部比、反復議。積極引導和幫助農民群眾、經濟組織組建各具特色的農民專業合作社，引導農民專業合作社向實體性、緊密型方向發展。支持具備條件的農民專業合作社開展資金互助、社企對接”和“農超對接”等創新業務，提升合作社可持續發展能力。宇龍果品專業合作社就是以土地入股組建的共同經營、分戶管理、統一銷售、按股分紅的股份合作制合作社。目前，全市形成一批以縣保林果業專業合作社為代表的有區域影響力和帶動力的農民專業合作社。已有3家農民專業合作社開展了資金互助業務，有6家開展了社企對接”和“農超對接”

二、轉變作風抓發展。通過開展創先爭優和“效能管理年”活動，狠抓農經隊伍建設，積極改變過去工作“等安排、拖著干”現象，變為主動干、積極干。一是認真開展調研。上半年多次組織黨員及業務骨干深入基層、深入合作社，調研合作社發展現狀和存在問題。二是改變指導方式。建立了農民專業合作社示范社聯系點制度，站領導和業務骨干各聯系1-2個部省市農民專業合作社示范社。定期開展督促檢查，及時掌握示范社建設進展，按照“五統一”服務要求和“七規范”管理規定，指導農民專業合作社示范社健全運行機制，增強發展實力，充分發揮示范帶動作用。全市目前有12家合作社被評為全省百強農民專業合作社。

三、強化服務促發展。發揮政策導向作用。利用印制傳單、張貼標語、懸掛橫幅、電視報紙宣傳、組織干部上街設點咨詢等方式，一是強化宣傳培訓。加大《農民專業合作社法》農民專業合作社登記管理條例》農民專業合作社財務會計制度》等法律法規的宣傳力度，為農民專業合作社發展營造良好的社會環境。充分利用“陽光工程”和農村實用人才培訓等各種培訓開展“兩個隊伍”人才培訓，積極為我市農民專業合作社發展培養相關人才。二是完善政策措施，推動健康快速發展。制定下發了市關于開展農民專業合作社示范社建設行動實施意見》從規范化、組織化、標準化、品牌化、信息化五個方面對示范性農民專業合作社建設提出明確要求，由市農業局、市發改委、市財政局等13個部門聯合下發執行。三是開展示范社建設，樹立發展典型。按照示范帶動，不斷發展的思路，對產業特色突出，服務帶動能力強的農民專業合作社命名為示范合作社。全市有12家合作社被列為省級農民專業合作社示范社。有25家合作社被列為市級農民專業合作社示范社。四是強化指導服務。針對今春農作物受干旱、降雪寒潮等極端天氣影響，指導縣區深入合作社開展災情調研，積極聯合科技、科協、果業等部門指導合作社開展生產自救，力爭將合作社和社員損失降到最低。

四、提高效能快發展。使單位的整體工作效率明顯提升，通過開展效能管理。促進了農民專業合作社的快速發展。今年以來，全市圍繞蔬菜、畜牧、林果等優勢產業和特色產品，以專業生產村和基地為依托，積極培育組建農民專業合作社。上半年已新發展農民專業合作社36家，新增社員721人。全市圍繞蔬菜、林果、畜產三大主導產業生產基地成立的合作社占合作社總數的67%農民專業合作社的帶動下，馬鈴薯、太京大蒜、武山胡蘿卜、甘谷辣椒、下曲葡萄、蜜桃、花牛蘋果等優勢農產品已發展成為當地支柱產業，品牌知名度和產品市場占有率都明顯提高。