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海門市__鎮現有10個農業村、3個漁業村,總人口3.8萬,其中農村勞動力17724人。她是海門唯一的漁港,境內擁有得天獨厚的海洋資源,目前發現的蠣岈山更是中國的唯一,即將成為新的旅游亮點。
在社會主義市場經濟的新形勢下,成教承擔著農村從業人員實施各種類型的教育任務,發揮著越來越大的作用。展示著越來越強的生命力。為了更好的適應社會經濟發展需求,服務“三農”,我鎮大力推進農村勞動力轉移培訓工作,全面實施省“5112教育富民工程”和教育部的《農村勞動力轉移培訓計劃》,積極發展成職教育事業,邁出了新時期、新階段成人與職業教育體現“三個代表”為“三農”服務堅實一步。結合我鎮的實際情況,學校確定了“成職一體,漁農兼顧”的辦學方針,使學校逐步走上良性發展之路。
一、爭取政府扶持,建設成教陣地
如今,我們國家已經步入社會主義市場經濟階段,新的經濟體制正是我們加快成教發展步伐和加強成教中心校建設的契機,我們積極搶抓機遇,轉變觀念,加大力度,為創建一流成教中心學校而不懈努力,做了大量卓有成效的工作。成教中心校是一所新型的農民學校,作為學校就必須發揮學校的功能和作用,而陣地建設則是成教中心校正常運作的物質前提,所以陣地建設是一項近在眉睫、勢在必行的工作。通過多方努力,依靠鎮政府和社會各界的大力支持,學校已初具規摸,現占地7000多平方米,建筑面積2300平方米,擁有計算機、電視機、VCD、電動縫紉機、普通車床等設備共80多臺,另有圖書資料7500多冊,從而為辦好職業教育,促進農村勞動力轉移,服務三農經濟,提供了有力保障。
二、豐富學習方式,打造師資隊伍
教師是任何類型學校的主導,特別是我們成人教育老師的勞動成果直接體現為提高勞動者的知識的技能,從而提高勞動生產率。因此,在市場經濟條件下,發展成人教育事業,強調師資隊伍建設具有重要意義。學校現有專職教師4人,兼職教師7人,均達大專學歷,其中農藝師2名,助農3名。我們一直把教職工的思想政治教育、業務培訓作為學校總體工作的首要任務,有計劃地開展學習活動:(一)用多種形式學習有關文件精神,把握機遇,構建多元化、多層次、多形式的成職教辦學體系,溝通普教、職教、成教之間的相互聯系渠道。(二)安排教職工分期分批到外地學習經驗。(三)每周的政治、業務學習時間是全體教職工交流的舞臺。(四)網絡、報刊、雜志等媒體又是學習的有益補充和拓展延伸。有豐富的理論武裝大腦,再結合本校的實際,取其精華,摒棄糟粕,從而促進每位教職工的業務水平、思想覺悟及教育教學質量的提高,實現自我超越,達到可持續發展,使學校辦學水平更上新臺階。(五)筑巢引鳳,提高辦學效益。依靠一支作風正派、素質優良、技術過硬的優秀教師隊伍,我們與海門市職業教育中心學校聯合,舉辦職業技術學歷教育,開設服裝設計與工藝、機電一體化、工民建、會計電算化等專業,為本地區經濟發展提供了人才資源儲備,收到了較好的經濟效益和社會效益。
(三)、加強基地建設,完善培訓網絡
為進一步搞好學校基地建設,使其更好的服務農村經濟建設,促進農村勞動力轉移培訓,推進農民增收,農業增效。幾年來我們著重抓好成人教育基地、農科教結合示范基地。
一是抓好教育基地建設。鄉鎮成人教育中心校和農村成人教育重要陣地,同時村級農民學校又是重要組成部分和有益補充。我校采取“兩手抓,兩手硬”的管理方式,使得培訓面增大,培訓效果增強,現在我鎮每年的培訓人次達6000多人,從而真正做到服務三農,科技致富。
二是抓好農科教結合示范基地建設。幾年來學校積極建設農科教結合示范基地,充分發揮了實用技術培訓、優良種苗繁育和新品種新技術的試驗示范等優勢,成為聯結千家萬戶的農業科技成果快速轉化的綠色通道。學校自有實訓基地2個,分別為20畝灘涂養殖基地與服裝實訓基地,另與有關企業聯辦機械實訓基地2個。各示范基地重點圍繞主導產業和區域特色農業的發展,輻射農戶近百戶,直接經濟效益5萬元。
三是抓好農科教網信息站建設。為實現“兩個率先”的目標,確保農村新增勞動力轉移和“兩后雙百”培訓任務的完成,學校積極開展向農村進城務工人員的職業教育培訓與中介服務工作,20__年底學校將建立農科教信息網站,為我鎮農村農民信息傳播、學習培訓、中介服務等提供優質快捷的信息通道。
(四)、全面開展培訓,提升勞力素質
為了進一步提高教育培訓質量,我校充分利用學校的師資、設備、基地等條件,聯辦、自辦各類教育培訓。在培訓的指導思想上,進一步加強培訓與勞動力市場結合,擴大培訓范圍,提高農村勞動力市場競爭能力。在培訓內容上,積 極調整農村教育結構,認真抓好職業教育、專業技術培訓及崗位定向培訓。在培訓形式上將課堂講授、基地實習、參觀考察和交流研討有機結合起來。培訓結束后,發給學員勞動部門印制的職業技能證書,為農村勞動力的有序轉移打造金色“綠卡”,加快了農村小康建設的步伐。
__鎮是海門市的唯一漁業港口,漁業曾一度十分發達,但近幾年隨著海洋資源的匱乏,已有50的船只、船員退役、轉崗,學校不失時機地聯合農技等部門,一邊[!]對船員進行灘涂養殖、海水養殖等技術培訓,為他們轉崗轉產打下堅實基礎,一邊對現役船只進行遠洋捕撈,安全自救知識培訓,確保漁船高質量、高標準、高要求生產的需要。
同時,針對本鎮農業發展全市領先的優勢,學校經常組織種養植大戶參加各類專業技術培訓,近兩年,全鎮共培訓農民技術員300多人,其中獲得農民技術員證書的有184人。學校還聘請多名農技專家到田頭實地指導,為我鎮爭創先進農業鄉鎮、調整產業結構、農民致富作出了努力。
學校還堅持校企聯合,不斷拓寬培訓路子,根據企業的需求,開設培訓課程。先后舉辦了計算機應用、汽車駕駛、法律法規、服裝工藝、車鉗工、灘涂養殖技術、大蓬種植技術、服務員禮儀等幾十種內容的培訓。
一、加強領導,精心組織
一是組織領導有力。充分認識到“三區人才”支持計劃對“三區”文化發展、構建公共文化服務體系工作的重要性,為確保“三區人才”支持計劃工作的順利推進,根據省下發的相關通知精神,明確了我縣“三區”人才支持計劃的目標任務、工作原則、基本要求、保障措施等。每年就“三區人才”支持計劃工作都要召開專題會議,成立了“三區人才”工作領導小組。下設辦公室,具體負責“三區人才”支持計劃工作,為“三區人才”支持計劃工作提供組織保障。局班子召開會議專題就此項工作進行了部署,并向縣的各鄉鎮綜合文化站下發了實施工作方案。二是精心選拔人員。依據講政治、守紀律、顧大局、品德好、能吃苦、有特長的條件,從縣各鄉鎮挑選了22名熱愛此工作的幫扶人才,文化工作者以文物保護管理、非物質文化遺產保護管理、文化館(站)管理、文化市場管理等為主。三是加強對選派人員的管理。制定幫扶計劃,并將每個人落實到一個鄉鎮,明確幫扶任務。四是建立健全考核制度。采取不定期電話抽查的方式,進行督促檢查,并要求各地各單位報送工作進展情況、幫扶工作圖片、資料等。五是合理使用資金。選派工作經費在中央補助2萬的基礎上,根據派員所在鄉的具體情況給予適應艱邊補助,保證資金使用規范,做到支出有據。
二、著眼需求,突出特色
為使幫扶援助工作落在實處,下派人員深入幫扶一線工作崗位,與支援文化骨干進行座談交流,就服務工作開展調查研究,對工作中存在的問題進行分析,研究解決方案,制定工作計劃。
[關鍵詞] 改革開放 鄉鎮企業 發展
鄉鎮企業是指農村集體經濟組織或者農民投資為主,在鄉鎮(包括所轄村)舉辦的承擔支援農業義務的各類企業,是中國鄉鎮地區多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業和個體企業的統稱。
20世紀80年代以來,中國鄉鎮企業獲得迅速發展,但是當前在發展的過程中暴露出一些問題,尤其是中國加入WTO以后,鄉鎮企業運行的外部環境發生了重大變化,鄉鎮企業的內部和外部環境更加嚴峻。
一、當前鄉鎮企業面臨的問題
1.鄉鎮企業的產權制度存在缺陷
從產權制度來看,現在鄉鎮企業主要有集體經營、承包經營,以及股份合作制。前面兩種形式的產權關系模糊,名義上財產歸集體所有,而實際包括企業職工在內的鄉村群眾并沒有對財產的支配權、處置權,真正擁有財產支配權和處置權的是鄉村行政組織和領導。
而對于股份合作制的鄉鎮企業,很多還發展很不成熟,企業的經營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道,并沒有把推行股份合作制看作是企業產權制度、組織形式、經營機制的重大變革,是建立新的企業制度,發展市場經濟的需要。
2.企業的內部管理制度比較落后
長久以來,鄉鎮企業的內部管理始終以粗放式經營為主,大多數鄉鎮企業存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關系,缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制,從而導致家族式的管理方式。
在對待企業員工上,企業管理者忽視了企業員工既是“經濟人”,也是“社會人”的現實。企業員工不僅有物質方面的需要,而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實現的需要,很多企業缺乏激勵機制;在員工培訓方面,缺乏系統性和連續性,甚至不進行培訓,很多鄉鎮企業為了企業短期經濟目標的是實現,往往只對企業員工進行一般職業技能的掌握,而且時間較短,制約了員工整體素質的提高。
3.鄉鎮企業缺乏資金供應和技術創新
從生產要素來看,資金缺乏仍是困擾鄉鎮企業發展的主要難題。由于大多數鄉鎮企業都是從農村的集體企業發展起來的,其資金主要來源于自身的經營利潤,很少享受到國家的補貼和幫助,因此并無穩定的資金來源。當企業的資金鏈出現問題時,企業很容易因為缺乏外部資金支持而處于困境,甚至導致破產。
中國鄉鎮企業長期以來主要從事那些科學技術含量低、環境污染嚴重、浪費資源的低水平產業,產品生產只重數量,忽視質量,片面追求產品的低成本,因而嚴重影響了鄉鎮企業在市場中的競爭實力。
4.人才和勞動力缺乏的問題成為當前鄉鎮企業必須解決的問題
目前我國鄉鎮企業是以勞動密集型為主要特征的,缺乏高素質的人才。缺乏人才和技術是鄉鎮企業普遍存在的問題。加入WTO后,鄉鎮企業要提高市場競爭力,要發展,關鍵在人才。
一般情況下,外資企業和大型國企依靠其雄厚的資本和技術、管理等多方面的優勢,一方面,它們必然會留住很多高技術、高學歷的人才,使得很少有人才來到鄉鎮企業發展;另一方面,城市會吸引農業剩余勞動力的轉移,這些農業勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業或服務業,使得鄉鎮企業缺乏基本的勞動力,處于對外吸引不了人才,對內留不住的尷尬局面。
二、我國鄉鎮企業的發展策略和趨勢
1.依靠政府政策,從宏觀上調整鄉鎮企業,實行多元化發展
為了適應市場的多變,鄉鎮企業應采取多元化的經營戰略。這種多元化的經營戰略,應該是在充分考量企業自身發展的實際,同時考慮本地區的各種資源,包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點,發展具有地方特色的多元經營領域。同時,鄉鎮企業多元化的生產經營方式、靈活多變的經營戰略,既有別于國有企業單一化的生產經營現狀,又有別于其他類型企業單純以盈利為目的的經營方式。
2.改善經營機制,激發企業活力能否建立一套靈活有效的經營機制,是鄉鎮企業成功與否的關鍵所在
企業應有靈活的發展和營銷機制。鄉鎮企業的生存與發展始終依賴于市場,以市場為導向,充分發揮市場機制的作用,按照市場需求來配置資源,組織生產經營活動,成為鄉鎮企業發展的基本規律。
積極汲取先進企業的管理經驗,認真學習現代化管理知識,及時總結本企業的管理經驗。國內外的先進企業,特別是國內的經濟體制改革的試點企業,它們在企業管理的某些方面,如生產管理、質量管理、勞動管理、財務管理、物資管理等方面有許多成功的經驗。
3.加快鄉鎮企業的技術創新
創新,永遠是企業長久發展的動力。從總體而言,鄉鎮企業的技術進步的思路應是:首先,盡量采用適合鄉鎮企業當前情況的先進適用技術。鄉鎮企業的經濟、技術水平很不平衡,采用技術應因地制宜,發達地區和不發達地區應區別對待;其次,搞好規劃,量力而行,循序漸進。盡管技術創新主要還是市場行為,技術創新的主體是鄉鎮企業,但為了促進鄉鎮企業的技術創新,縣及鄉鎮級政府和鄉鎮企業領導都要有技術創新意識,要制定鼓勵鄉鎮企業技術創新的政策,強化政府激勵技術創新的手段。
4.建立有效的人才戰略
一方面,立足培養是開發鄉鎮企業人才的戰略基點。鄉鎮企業培養本地的技術人才應從本地的實際情況出發,綜合運用各種靈活的培訓方法,開發企業現有人才資源和本鄉鎮的后備人力資源。
另一方面,鄉鎮企業積極引進急需的人才,尤其是技術骨干和專業帶頭人,在這一點上,應該大膽引進,在不違反原則的情況下,不惜花大代價;更要建立好自身的企業文化和人力管理制度,吸引更多的外來人才。
參考文獻:
[1]中國農業統計年鑒[M].北京:中國統計出版社,1985~1998
二、開發管理鄉土人才是加快農村科技步伐,實現科技興農的需要。從當前來看,農村科技知識的匱乏和科技人才的短缺已成為影響我市農村經濟繼續向前快速、健康發展的“瓶頸”,其中,人才是根本,只有具備一支數量眾多、素質較高的科技人才隊伍,才有可能實現科學知識的迅速普及,進而實現“科教興村”、“科技興農”的戰略目標。人才從哪里來?雖然“雙放”政策鼓勵科技人員到農村第一線發揮作用,但仍存在“人才難得,數量有限”的問題,難以從根本上解決農村人才短缺的狀況。年以來,我們通過高薪聘請、優惠政策的辦法,先后為全市各鄉鎮輸送了數百名各類人才,但由于種種原因,真正扎根農村的屈指可數。因此,解決農村人才短缺問題的根本出路,就在于開發當地優秀鄉土人才。從我市農村的實際來看,也確實蘊藏著大批優秀的鄉土人才,據調查,全市每千戶農民中,就有各種技術能手、土專家、田秀才等136人,他們是發展農村經濟的一支重要力量,如能管好用好這支隊伍,將會很好地解決農村人才短缺的難題,對農村經濟建設產生不可低估的作用。
三、開發管理鄉土人才是充分利用農村人才資源,實現人盡其才的需要。改革開放以來,由于我們的工作方法未能及時適應農村經濟建設的需要,致使鄉土人才開發管理工作受到削弱,鄉土人才隊伍處于松散狀態,主要存在“少”、“散”、“差”問題。一是尖子人才少。從總體上看,盡管農村中有一批鄉土人才,但各方面叫得響,影響大,有建樹的尖子人才卻很少。二是組織管理松散。對于農村人才沒有形成強有力的綜合管理體系,造成農村人才管理的“空檔”,致使農村人才處于自生自長、自消自滅狀態。三是素質差。由于管理跟不上,同時受農村環境的制約,知識難以很快更新,使一些專業人才在農村經濟迅速發展的形勢下失去了活力,素質明顯不適應。以我市南營鎮為例,該鎮前些年先后辦起了地毯、家俱等鎮辦、村辦企業,但在激烈的市場競爭中,原來的一些“能人”由于缺乏企業管理知識的學習更新,造成技術落后,產品積壓,并最終導致企業破產。因此,要改變這種狀況,就要在鄉土人才的管理上狠下功夫。
我們開發管理鄉土人才的主要做法
鄉土人才開發管理工作,在選拔內容、方式和管理形式上,與專業技術拔尖人才相比有很大不同。根據人才人才的特點,在選拔管理中,市委主要抓了如下幾個關鍵環節:
一、深入調查研究,制定完善措施。為保證鄉土人才選拔管理工作正常開展,使各項選拔管理工作落到實處,幾年來,我們在深入調查研究的基礎上,結合工作實踐,先后制定了《關于加強農村鄉土人才開發管理的規定》、《關于開展“科教興農”活動的實施意見》、《關于加強鄉土人才開發管理的實施意見》等五個政策性文件,這些文件對開發管理鄉土人才的意義和指導思想、范圍和條件、職責和待遇等做了明確規定,為指導各部門有效地開展鄉土人才的開發管理工作提供了遵循依據。首先,為鄉土人才健康成長創造良好地工作生活環境,市委、市政府先后出臺了七項傾斜性管理政策。截止目前,全市共有78名鄉土人才被吸收進鄉(鎮)、村智囊團,8名被錄用為國家干部,3名被選為市人大、政協委員,并通過各種渠道,優先解決急需貸款30萬元。其次,從強化市直各部門、各鄉鎮為鄉土人才服務和管理職能入手,建立健全了協調服務、定期考核、聯系報告等制度,并在此基礎上,市委通過辦公例會的形式加強對他們的聯系和業務指導,多次召集有關鄉鎮和部門研究鄉土人才工作,認真聽取鄉土人才工作的匯報,協調各部門為他們解決實際工作中的困難,先后為31名鄉土人才解決的資金困難,幫助46名鄉土人才與市直專業技術拔尖人才結成幫帶對子。對鄉鎮則緊密結合農村的科技工作實際,具體為他們規定了20項工作指標,并定期檢查驗收,從而使鄉鎮管理鄉土人才的工作有了遵循,初步走上了規范化的管理軌道。各鄉鎮都建立了鄉土人才管理基金和考核測評、定向服務等項管理制度。目前,已籌集鄉土人才管理基金14萬元,解決實際問題60多件(次)。
二、建立管理組織,抓好協調指導。我們從建立健全管理體制入手,認真理順各方面的關系。一方面,市成立鄉土人才開發管理領導小組,市委副書記任組長,組織部長、科技副市長任副組長,組織部、勞人局、科技局等十幾個部門領導為成員,對全市鄉土人才工作實施統一領導,制定規劃、完善政策,督促檢查,探討加強和改進鄉土人才工作的新途徑、新方法,總結推廣典型經驗,表彰先進單位和優秀鄉土人才;另一方面,各鄉鎮建立相應的領導,由黨委書記牽頭,主管副書記、科技副鄉(鎮)長等組成領導小組,負責制定本鄉(鎮)鄉土人才開發規劃,建立鄉土人才庫,組織鄉土人才參加培訓、經濟交流、現場觀摩等,管好用活本鄉鎮鄉土人才。
三、“挖、培、引”相結合,壯大鄉土人才隊伍。我市作為全省十強縣市之一,全市9萬多名鄉鎮、村辦企業人員中,中級以上職稱的不到0.3%,平均每個農業技術員要指導3077個農民。由此可以看出,我市鄉土人才不論是從數量、質量,還是在分布范圍上,都遠遠不能滿足我市建設經濟強市的需要,因此,我們及時確定了“充分挖掘現有人才,大力培養后備人才,積極引進緊缺人才”的工作方針。在壯大鄉土人才隊伍,提高鄉土人才素質上下功夫:①結合我市實際,由組織部牽頭,組織有關部門制定鄉土人才開發選拔規劃和年度計劃,根據民主、公開、公平、擇優的原則,制定鄉土人才選拔的具體標準、程序,并組織實施。爭取把活躍在各行各業的基層優秀人才納入選拔開發視野,以做到“人盡其才,各盡所能”。截止目前,我市共選拔、開發各類鄉土優秀人才上千名,他們為我市農村經濟的發展做出了巨大的貢獻;②實施跨世紀青年人才工程,即由市鄉土人才開發管理領導小組牽頭,組織部、團市委、人才開發中心等相關部門密切配合,通過舉辦培訓班、技術學校、電視講座等各種形式,有步驟、有針對地對全市的青年農民進行科技普及推廣。據統計,跨世紀青年人才工程實施以來,共舉辦各類專業技術培訓班136期次,培養青年農民1.47萬人次,其中2000多名青年人才已成為鄉土人才強大的“后備軍”;③針對我市部分技術人才緊缺的現狀,市鄉土人才開發管理領導小組積極與大中院校、科研機構及對口企業進行聯系,聘請相關專家學者、技術人員到我市培訓授課及技術指導,探索出了一條“取長補短、借雞生蛋”的人才利用新思路,截止年底,我市分別從天津、北京、石家莊等地院校、科研機構、大中型企業選聘高級人才8名,中級人才11名,技術人員數十名,充實到我市農村經濟建設緊缺的各條戰線,擴大了農村和高層科技領域的結合,促進了新成果、新技術、新工藝的生產力轉化,在這期間,他們共舉辦各種知識培訓班76期,參訓人數達到3400多人,為農村鄉土人才學習掌握新技術,更新知識,開闊視野創造了機會和條件,并在很大程度上彌補了我市人才人才不足的缺陷。
四、積極跟蹤管理,解決“傾向”問題。鄉土人才開發管理是一項新工作,為確保這一工作扎實深入的開展,我們經常深入下去,深入調查研究,積極跟蹤管理,及時發現解決各種傾向性問題。近幾年來,我們圍繞這一工作,主要解決了三個方面的傾向性問題。一是工作難到位問題。鄉土人才開發管理工作開始之初,部分鄉鎮領導對此有片面認識,有的認為“國家干部管好用好就行了,鄉土人才抓不抓無關緊要”,有的以“工作忙,顧不上”來推托,致使這些地方的鄉土人才開發管理工作長期處于滯緩狀態,針對這種情況,市知工領導小組專門召開了由各部門領導、科技副鄉鎮長參加的全市深化鄉土人才選拔管理工作會議,重點解決了部分領導在這個問題上的模糊認識,并責成組織部起草了《關于對鄉土人才選拔管理工作實行百分考核的意見》,較好的解決了部分單位積極性不高,管理措施難落實的問題,促進了全市鄉土人才管理工作的正常開展;二是解決鄉土人才提拔使用難問題。由于體制及其它一些因素,限制了一些優秀鄉土人才的能力發揮和科學使用,對此,市委、市政府本著“不拘一格選人才”的思想,把那些具有真才實學、貢獻突出的鄉土人才列為重點管理對象,在培養、使用、提拔等方面采取積極的傾斜政策。近幾年來,我們先后將8名貢獻突出的鄉土人才破格錄用為國家正式干部,有13名優秀管理人才提拔為鄉辦集體企業的廠長、經理,為充分發揮他們的聰明才智創造了良好條件,激發了鄉土人才為我市經濟建設做貢獻的積極性;三是解決思想政治工作薄弱問題。鄉土人才都是產生于農民之中,他們在思想上有一定的局限性,必然或多或少存有小農意識,因此,要加強對他們的教育和引導,破除他們技術保守的舊觀念,把先進的科學技術和一技之長傳給千家萬戶。為此,我們要求各鄉鎮建立了鄉土人才的思想政治工作制度,同時,市委領導每年都組織部分鄉土人才召開思想座談會,并同他們建立了聯系制度。通過這些措施,與他們溝通思想,交流感情,及時把握他們的思想傾向,使絕大多數鄉土人才達到了技術領先、思想開放、政治先進。
幾點體會
一、領導重視、政策扶持是做好鄉土人才開發管理工作的先決條件。鄉土人才開發管理工作是一項復雜的系統工程,涉及面廣,任務繁重。充分發揮廣大鄉土人才的聰明才智,促進優秀人才脫穎而出,組織他們為我市的經濟建設做貢獻,離不開各級領導的支持、愛護及政策措施的大力扶持。所以,我們在開展鄉土人才開發工作中,經常主動地向市委、市政府匯報工作和鄉土人才發揮作用情況,介紹外地經驗,請他們參加有關活動,使他們真正認識到鄉土人才開發在農村經濟建設中的重要地位。市委領導曾多次要求,各級各部門要進一步解放思想、更新觀念,充分認識鄉土人才開發管理工作的重要性和必要性,必須明確抓人才就是抓經濟的思想,并責成組織部先后起草印發了《關于加強鄉土人才開發管理的實施意見》等指導性文件,制定了包括資金保證、技術支持等優惠政策,為我們做好鄉土人才開發管理工作撐了腰、鼓了勁,指明了方向。
一、我市的主要做法
我市是一個農業大市,現有農村人口90余萬,分布了大量的田秀才、土專家,他們在各自的領域做出了一定的貢獻,但以前由于政府引導力量不夠,政策落實不到位,組織管理不規范,教育培訓力度不大,嚴重制約了他們作用的發揮。近年來,我市領導高度重視,多方協調各涉農部門,理順關系,出臺優惠政策,為我市鄉土人才的發展提供了一個良好的平臺。
(一)高度重視,加強領導,協調管理,形成合力。首先是把鄉土人才開發管理列于我市“人才興市”戰略體系,成立市鄉土人才開發管理領導小組,由市委黨群副書記任組長,組織部長、科技副市長任副組長,組織部、人事局、科技局、鄉企局、團市委、農業局、畜牧水產局等十幾個部門領導為成員,對全市鄉土人才工作實施統一領導,通過制定規劃、完善政策,加強督促,努力探索鄉土人才工作的新途徑、新方法,通過大力總結推廣典型經驗,表彰先進單位和優秀鄉土人才,為鄉土人才的成長和發揮作用營造良好的輿論氛圍。各鄉鎮也根據市委精神,由鄉鎮黨委書記牽頭,建立了相應的領導機構。其次是構建鄉土人才市、鄉(鎮)、村三級服務機構,加強組織管理。市級服務機構由市人事局負責,主要對拔尖鄉土人才進行管理;鄉(鎮)級由科技副鄉鎮長負責,主要對在當地有一定影響的優秀鄉土人才進行管理;村級由村支書負責,主要是對本村其他符合條件的鄉土人才進行管理。三是建立鄉土人才信息庫,實行動態管理。市人事局對各鄉鎮呈報的資料進行分類整理,建檔造冊,輸入微機,建立鄉土人才庫。截止目前,我市鄉土人才庫已登記1438人,其中民間醫術能手195人,致富能手能手141人,雕刻繪畫能手136人,能工巧匠178人,治跌打損傷能手74人,種養能手539人,電器維修能手93人,技術革新能手82人。四是組建專業協會,實行自我管理。以拔尖和優秀鄉土人才為核心,把各類鄉土人才有效組織起來,成立行業協會,通過定期開展活動,加強鄉土人才相互之間的聯系和交流,促進鄉土人才自我管理機制的形成,使鄉土人才由松散型向相對緊密型群體轉變。
(二)政策扶持,人才支撐,技術支持,優化環境。首先是政策上給與傾斜。市組織部、人事局、科技局、鄉企局、團市委等部門先后頒發了文件,明確要求各部門應轉變觀念,把鄉土人才看作特殊的人才群體,加以培養,并為他們的發展提供政策支持。合理情況下,解決他們的政治待遇,吸收他們入黨,一部分優秀的鄉土人才轉干后已擔任了領導職務。其次是提供人才支持。一方面我們為34個鄉鎮(街道辦事處)配備了科技副鄉鎮長(街道辦事處副主任),另一方面是通過公開招考、選拔、上級組織選調等方式,吸引大中專院校優秀畢業生到基層就業,充實我市基層人才隊伍。20*年來,我市公開招考錄用鄉鎮干部50余名,從機關選派到鄉鎮任職或掛職的32人,選拔到鄉鎮的優秀大學生7名,選調生6人。三是提供技術支持。市各涉農部門大多能根據本部門的職能,為鄉土人才提供技術支持,如市農業局經常給馬水、哲橋、夏塘、龍塘等糧油、制種基地送優良種子、科普雜志、《*病害預報》,市畜牧水產局經常給養殖大戶講解防瘟防病知識,市煙草辦經常請省、市專家為烤煙種植戶講解病理知識。四是提供資金援助。鄉土人才力量少、底子薄,啟動資金不足,嚴重制約了他們的發展。為此我市通過集資、捐款等方式向他們提供資金援助,并與多家銀行協調,爭取貸款優惠政策。僅去年一年,我市各市直單位為鄉土人才援助資金、物品價值共256.68萬元。
(三)立足實際,加強培訓,提高素質,貯備人才。我市對鄉土人才的培訓主要是做到了“三實”,實際、實效、實用。
一是講實際。我市對鄉土人才的培訓能立足于把致富能手培養成黨員,把黨員培養成村干部,把村干部培養成致富帶頭人。一方面是注重加大投入,創新培養模式,創建了“黨校+農校”的基地培訓模式。近年來,我市先后整合資金1000多萬元,建立了農村黨員干部科技知識示范基地6處,組織農村黨員干部和農民分期分批地到基地觀摩、培訓50000人次,并取得了豐碩的成果,僅去年一年,全市掌握2門以上致富技術和擁有“綠色”證書的黨員和群眾分別達到了5400人和2900人。另一方面又注重盤活現有資源,把鄉土人才培訓與我市的黨員遠程教育和市農業局的農村富余勞動力“陽光培訓”工程相結合。自開展遠程教育工作以來,我市先后投資300多萬,在全市建立了445個遠程教育站,舉辦了農村黨員培訓班120余期,培訓黨員群眾8000余人。市農業局也能跟據我市實際情況,制定了科學的培訓計劃,20*年來,“陽光培訓”工程共培訓農村富余勞動力3萬余人次。
二是講實效。我市的鄉土人才培訓不走過場,培訓內容不空洞,培訓方式因人而異,講求實效。首先是后備人才培養上追求打基礎。對于后備人才,我市的培訓方針是寬入口、嚴出口,高標準、嚴要求,只要是思想上進,完成義務教育的青年都可以報名參加培訓,并邀請省、市專家集中授課。對于學習不認真,掌握知識不扎實的學員,不與結業,不發放“綠色”證書,不納入后備人才管理。其次是重點對象重點培養。把擁有“綠色”證書的種田能手,鄉鎮企業、股份制企業、私企、民營科技服務業中的技術和管理人員,各類科技推廣示范戶、專業戶中的一些先進生產者,種、養業能手,帶領群眾脫貧致富做出突出貢獻的村組干部,具有高中以上文化的回鄉知識青年,具有一定專長和知識面的退伍軍人等七種對象納入重點培養對象。第三致富能手特殊培養。對于那些有一技之長,在地方影響力大的鄉土人才,納入特殊培養對象,邀請省市專家與他們結成“一幫一”幫扶對子,扶助他們發展,對于有一定文化程度的人,引導、鼓勵他們到大中專院校、職業技校繼續深造。
三是講實用。培訓具有針對性,能從各鄉鎮、各部門的實際情況出發,有什么優勢就選拔管理什么人才,有什么需要就培訓什么樣的人才,能做到因地制宜、分類指導,講求實用。如全市28%的畜牧養殖類鄉土人才主要集中在畜牧業較發達的哲橋、永濟等鄉鎮,37%的種植類人才主要分布在馬水、夏塘、竹市、龍塘等糧油、制種生產基地,而23%的技術革新能手主要分布在市經濟開發區、灶市街道辦事處、蔡子池街道辦事處等鄉鎮企業發達的鄉鎮(辦事處),36%的能工巧匠則分布在大義、南陽、黃市等楠竹生產基地,42%的雕刻繪畫能手分布在黃市、導子等大理石出產鄉鎮。由于這些鄉土人才既產生于當地的優勢行業,又都是該行業的技術尖子人才,同時又服務于該行業,因此,這些鄉土人才的生命力和活力都比較強。
二、我市鄉土人才開發存在的問題及對策。
(一)存在的問題。鄉土人才的總量偏少,層次不高。*市是個農業大市,有農村入口近90萬,從調查統計情況來看,每百名農村人口中鄉土人才不足1名。且多數鄉土人才所從事的都是附加值低的種養業,在種養戶中又以傳統的養豬、種稻為主,科技含量低。能帶頭致富又能帶領群眾致富的“雙帶”能人不多,尤其是像沙明鄉竹制產品加工領頭人朱清成,能樹起一個品牌、帶動一方產業、致富一方百姓的拔尖鄉土人才更是缺乏。
鄉土人才的教育培養缺乏針對性。近幾年來,盡管我市加大了對鄉土人才的培育力度,但由于鄉土人才從事行業較多、綜合素質和年齡差別較大,致使培訓專業的設置難以適應鄉土人才的需要,大多停留在對種植、養殖等大眾化項目的培訓和基礎性科技知識普及上,培訓工作往往事倍功半,效果不夠明顯。
鄉土人才的資源優勢發揮不充分。基本上處于一種土生土長的狀況,示范效應不明顯。這其中既有鄉土人才本身思想上的認識問題,如只致力于自家的發展、對農業的規模效益認識不足等,也有當地黨委政府組織機構不健全、管理水平跟不上、開發力度不夠大、教育培訓方式不夠多有關。
關鍵詞:人才服務;現代農業;思考
中圖分類號:S-0 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-07-0008-2
0 前言
按照省委省政府安排部署,自2007年6月以來,在全市實施了人才服務現代農業發展項目。選派85名優秀年輕干部,到各縣(市區)和鄉鎮任科技副職,選派302名優秀專業技術人員,組成科技服務團隊,深入鄉鎮開展科技服務。兩年來,選派干部和專業技術人員充分發揮部門和個人優勢,在傳播農業科技、提高農民素質、發展農村產業、促進農村社會和諧等方面做出了突出貢獻,有效促進了現代農業的發展。
1 實施項目的主要做法
1.1 領導重視,安排部署
各級黨委、政府高度重視人才服務現代農業發展項目工作,市委、市政府召開專門會議,各縣(市、區)召開歡迎會和對接會,對項目工作進行安排部署。市和各縣(市、區)都成立了人才服務現代農業發展項目辦公室,負責項目的組織實施、督查調度和考核管理工作。
1.2 搭建事業平臺,創造寬松環境
項目工作開始時,組織部們對選派干部工作和生活做出安排,選派部門力所能及為選派干部解決實際困難,服務鄉鎮為選派干部履行任職手續和工作分工,配備必要的辦公用品,以便于選派干部開展工作。
1.3 定期調度,搞好督導
通過召開調度會、總結會,開展督查等形式,有效指導鄉鎮科技服務團隊開展科技服務工作。全市共開展督查和檢查187次,召開工作匯報和調度會148次,制定下發了《全市人才服務現代農業發展項目工作成果統計表》,定期對項目工作進行調度,全面反映服務團隊的工作成果。
1.4 建章建制,規范管理
結合實際制定了工作匯報、工作考核、信息報送、人員管理、項目考勤等制度,使項目工作有規可依,有章可循,為項目實施提供強有力的保證。
1.5 廣泛宣傳,營造氛圍
在項目工作實施中,共開展電視宣傳143次,廣播宣傳140次,報紙宣傳397篇,上報信息368份,營造了良好的工作氛圍。
2 取得的主要成效
2.1 發揮科技引導作用,有效提高農民科技素質
各選派干部和科技服務團隊立足本地實際,開展技術咨詢,提供致富信息,通過舉辦各類實用技術培訓班,召開技術成果經驗交流會等形式,幫助農民掌握各種適用新技術,促進農民增收致富。共推廣實用新技術266項,下發科技簡報946期,宣傳科技知識5670條,提供致富信息3344條,舉辦各種技術培訓班1684期,培訓24.2萬人次。
2.2 注重發展農村產業,拓寬農民增收渠道
科技服務團隊深入鄉村,積極調研,確定產業發展重點,開發產業項目,幫助協調落實資金。新發展農村產業項目184項,培養農村種養加示范大戶990戶,帶動周邊農戶12248戶,幫助鄉村協調落實資金9960萬元,轉移農村勞動力72890人。有力地助推了農村產業發展。
2.3 發揮協調聯系作用,爭取項目和招商引資,帶動區域經濟發展
選派干部充分發揮橋梁紐帶作用,根據個人特長或派出單位的優勢,為所在鄉鎮牽線搭橋,幫助鄉鎮招商引資和項目建設,推動鄉鎮經濟發展。各服務團隊共爭取協調項目333個,項目資金4.3億元,其中招商引資項目92項,資金2.2億元。
2.4 圍繞中心工作,積極參與社會主義新農村建設
各選派干部積極投入到新農村建設中,積極向上級部門爭取資金和物資幫助,解決農村基礎設施建設難的問題。在新農村建設中,各選派干部共幫助鄉村修建圍墻10.9萬延長米,修邊溝9萬延長米,修建沼氣池1880個,修橋30座,修建水泥路201公里,共投入資金4532.2萬元。
2.5 幫助農民組建協會,扎實做好民生工作
各選派干部根據本鄉確定的產業發展重點,因地制宜,幫助農民組建各類協會198個,入會戶數10044戶,有效提升了農民組織化程度,使農民走上了規模化、集約化的可持續發展的道路。還包保貧困戶,制定幫扶計劃,促使其盡快脫貧致富,為農民辦好事實事754件,受惠人數67692人。
3 實施人才服務現代農業發展項目的思考
3.1 實施人才服務現代農業發展項目,在幫助農民解放思想、轉換腦筋上有了新載體
發展現代農業,需要幫助農民掌握發展現代農業的本領,“授人以魚不如授人以漁”,給一座金山不如教會淘金的本領。各科技服務團隊充分發揮選派專業技術人員多、素質高、技術新的優勢,組織專業技術人員進村入戶,向農民傳播適用新技術,開展技術咨詢,提供致富信息,促進科技成果轉化為現實生產力。通過舉辦各種科技培訓班,組織現場交流會等形式,向農民傳授農業科技知識,提高農民科學技術水平,掌握一技之長。特別使農民摒棄傳統農業舊觀念束縛,樹立依靠科技發展農業,依靠科技增收致富的現代農業新理念。
3.2 實施人才服務現代農業發展項目,在促進鄉村發展經濟、產業升級上有了新突破
人是生產力中最積極,最活躍的因素,在當地資金、資產、資源及人力等社會資源一定的條件下,縣鄉科級副職和科技服務團隊的注入,對當地經濟發展起到助推器和催化劑的作用,引起化學反應,從而促進產業升級,帶動和促進經濟的發展。是促進經濟發展的“新的增長點”。選派干部到崗后在深入調查走訪的基礎上,根據當地經濟發展現狀和潛力提出發展對策,發展新產業,上新項目,或幫助原有項目做大做強,就可有效促進當地經濟發展上新臺階。
3.3 實施人才服務現代農業發展項目,必須選派好下派干部和組建好服務團隊
人才服務現代農業發展項目的實施主體是選派干部和服務團隊,選派干部和服務團隊的素質如何將直接影響項目的實施效果。農村需要的是能給地方帶來實效的干部,不是有多高文化的專業人才來就行,而是能為地方帶來好處,為百姓帶來實惠才行。因此,只有從有實力的部門選拔有能力的后備干部才會使選派工作取得真正的實效。各級組織部門要嚴格鄉鎮科技副職選派標準,經單位推薦,組織部門考核,把那些年富力強、思想政治素質高、群眾基礎好、綜合能力強、業務能力強的干部選拔到鄉鎮科技副職的崗位上來,負責團隊整體工作,利于向上爭取資金和項目,使項目工作取得實效。在專業技術人員的選派上,嚴格按照《吉林省人才服務現代農業發展項目專業技術人員選派工作方案》進行。堅持把懂專業、會技術、有特長的人員充實到服務團隊中,提高團隊實力,增強服務能力。
3.4 實施人才服務現代農業發展項目,要取得選派部門和下派鄉鎮支持
為方便選派干部開展工作,鄉鎮要為選派干部履行任職手續和進行工作分工。做到有位置、有分工、有職責、有作為。為使選派部門支持選派干部工作,要建立選派部門包保責任制,選派部門、單位要把選派干部所服務的鄉鎮和包保村作為部門、單位的聯系點,對派出干部開展工作給予大力支持,對聯系點工作給予高度重視。各選派單位要把支持選派干部工作當作份內事,從思想上、工作上、生活上全面關心選派干部。特別是要重視關心和幫助選派干部解決家庭中的各種實際困難,解除后顧之憂,力所能及地幫助選派干部開展工作。
近幾年來,為深入推進醫藥衛生體制改革,實現衛生計生工作持續健康發展,在縣委、縣政府的關心支持下,XX縣衛計委不斷加強衛生計生人才隊伍建設,大力推進縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡建設,“以縣醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎”的基層衛生三級網絡體系進一步健全,醫療衛生服務質量和水平穩步提高,有效滿足了人民群眾日益增長的健康服務需求。
一、基本情況
1、鄉鎮衛生院人才隊伍建設情況:鄉鎮衛生院編制數370人,現有在編人數299人(其中系統內外借人員70人),其中副高5人,中級65人,初級205人,無職稱14人,自聘人員150人。每年基本工資956.7萬元,其中績效工資825.3萬元(財政預算182.3萬元,醫療機構負擔643萬元)。自聘人員發放工資720萬元/年全部自行負擔。
2、村衛生室人才隊伍建設情況:全縣鄉村醫生總人數553人,其中取得執業助理人數138人,鄉醫人數415人,年齡20-30歲8人,31-40歲142人,41-50歲227人,51-60歲87人,61歲以上89人。
二、
主要做法
1、加強組織領導,充分認識人才隊伍建設的重要性。加快醫療衛計事業發展,不斷提高人民群眾健康素養,必須打造一支高素質衛計人才隊伍。為此,我委高度重視人才工作,充分認識到加快衛生計生人才隊伍建設的重要性,切實將人才隊伍建設擺到突出的位置來抓。注重加強對人才工作的領導,明確了分管領導和責任科室,落實了責任。完善了衛計系統專業技術人才信息庫,提高了管理水平和工作效率。每年制定人才工作計劃,并納入衛計工作主要目標任務,與衛計工作同部署、同檢查、同考核。同時,結合機構改革、基層醫藥衛生體制改革,委主要領導多次深入鄉鎮衛生院開展人才工作調研,著力解決基層醫療衛計單位面臨的困難和問題。
2、創新工作機制,加大衛計人才培養和引進力度。大力實施“科教興醫”、“人才強醫”戰略,并強化措施,認真抓好落實。20XX年落實8名鄉鎮衛生院醫技人員參加“千人培訓計劃”。重視培養基層衛生院學科帶頭人,結合住院醫師規范化培訓、全科醫師培訓等中央財政補助項目和采取邀請專家、教授開展學術講座、會診、義診等方式對現有的人才進行培養,對“三支一扶”大學生、定向醫學生,在下基層前到縣級以上醫療衛生單位進行為期半年至三年的臨床能力規范化培訓,培訓期間工資福利待遇不變。注重人才引進,把志愿到我縣工作、具有執業資格的人才選拔到各鄉鎮衛生院。今年,為鄉鎮衛生院選派了10名“三支一扶”支醫大學生,充實到基層各醫療衛生單位。通過考試考核,選拔了12名初中以上學歷畢業生參加了為期四年的鄉村醫生定向定單培養。認真落實工資、福利等相關待遇,對各級先進醫護工作者,優先安排參加上級部門組織的學術交流、學習培訓。
3、營造趕超氛圍,促進衛計人才隊伍素質明顯提高。積極開展爭創“學習型單位、學習型科室、學習型個人”活動,調動了全體衛生計生技術人員學習新知識、鉆研新技術、掌握新技能的積極性,“學習光榮,不學習可恥”蔚然成風。組織全縣各級醫療機構的衛技人員,開展了醫療護理技能大比武活動,共有內(兒、外、婦產)科、護理等5個專業360多名醫技人員參加了該項活動。實施過程中,統一標準,統一要求,統一試題,將理論知識和業務技能考試成績在全系統內部通報,成績優勝者給予表彰獎勵。通過技術大比武活動的開展,大張旗鼓的宣傳表彰學科帶頭人、最美醫護人員、先進崗位能手,積極營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動的濃厚氛圍,激發了廣大衛計專業人員學技術、強業務的熱情和工作積極性,整體業務素質和醫學服務創新能力得到進一步提高。
三、存在問題
1、醫護人員缺口大。全縣各鄉鎮衛生院普遍缺乏臨床醫師和護理人員,尤其是婦產科、外科、影像特別缺乏。衛計系統女職工約占總數的58%,受全面“兩孩”政策放開和生育假期增加等因素影響,醫護人員短缺問題凸顯,尤其是護理崗位,出現了工作難以正常運轉的被動局面。
2、人才引進難、留住難。受經濟發展、價值取向和收入待遇等因素影響,選聘衛生計生人才時,一些緊缺或急需專業往往因報名人數達不到開考比例而被迫取消。因福利待遇、生活條件、工作條件、發展平臺有限,衛生計生人才特別是一些外來人才更難留住,這種現象在農村衛生計生工作隊伍中尤為突出。20XX年,全縣共有6人辭職。
3、聘用人員多,管理難。據統計,我縣各鄉鎮衛生院聘用人數有150余人,占總人數的30%,這么大一支編外聘用人員隊伍,不僅增加了各個單位的經濟負擔,而且加大了管理難度(聘用人員流動頻繁,十分不穩定)。
4、經費難以保障,鄉鎮衛計隊伍不穩定。鄉鎮實施藥品零差價銷售以來,績效工資自行負擔近80%,鄉鎮衛生院工作壓力越來越大,職工工資待遇難以落實,最終,勢必導致鄉鎮衛生計生隊伍的不穩定。
5、鄉村醫生醫保、社保、養老問題急需解決。
四、意見和建議
1、加強領導、爭取支持,狠抓落實。進一步加強對衛生人才工作的領導,大力實施“衛計人才工程”,建立健全規章制度,保證各項措施落到實處。實行人才培養工作責任追究制,落實獎懲措施,加強調度與督導,責任到人,一級抓一級,一級對一級負責,嚴格考核。積極爭取上級加大政策支持力度,在工作、生活、福利待遇、職稱評定、子女入學等方面給予偏遠地區衛計工作者政策傾斜,爭取加大衛計人才招考力度,確保我縣衛計人才工作取得明顯成效。
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同志們:?
這次全縣企業接收大中專畢業生工作會議,主要是總結去年的畢業生就業工作,分析研究今年大中專畢業生就業工作面臨的新情況、新特點,安排部署今年企業接收大中專畢業生工作任務,動員各級各部門各單位進一步統一思想,強化措施,切實做好今年的大中專畢業生就業工作。下面,我根據縣政府研究的意見,講以下四個方面的問題:?
一、XX年大中專畢業生就業工作總的估價?
去年,我縣的大中專畢業生就業工作,在各級、各部門、各企事業單位的共同努力下,通過認真貫徹各級黨委、政府的有關政策規定,積極穩妥地推進畢業生就業制度改革,實行市場機制與行政手段相結合,多措并舉,圓滿完成了畢業生就業工作任務。總結去年的畢業生就業工作,有以下三個特點:?
一是領導重視,各部門密切配合。縣委、縣政府對畢業生就業工作一直予以高度重視,專門成立了大中專畢業生就業領導小組,統一管理、協調和調度全縣的大中專畢業生就業工作。人事、教育、公安、財政等部門互相配合,密切協作,按各自的職責積極開展工作,保證了大中專畢業生就業工作的順利進行。?
二是多措并舉,實現了畢業生最大限度就業。去年,我縣繼續對本科以上畢業生,按照工作需要和專業對口的原則,直接安排到企事業單位就業,共安排本科畢業生219名,調動了本科畢業生來我縣就業的積極性。對事業單位接收專科以下畢業生,則繼續采取公開考試、擇優錄用的辦法。在考錄工作中,人事部門精心組織,分類實施,貫徹公開、公平、公正的原則,嚴肅組織紀律,嚴格保密措施,圓滿完成了各項工作。事業單位考試錄用專科、中專畢業生135人。企業單位接收畢業生,堅持雙向選擇與計劃調控相結合的原則,通過舉辦畢業生供需見面洽談會,有500余人與企業達成了就業協議。?
三是落實優惠政策,拓寬了就業渠道。為拓寬科技人才向鄉鎮企業和非公有制經濟組織流動的渠道,縣里制定了一系列優惠政策。規定凡是到鄉鎮企業、非公有制經濟組織工作的大中專畢業生,由縣人才交流服務中心管理檔案、戶口,并負責辦理養老保險、轉正定級、職稱評審等手續;在鄉鎮企業、非公有制經濟組織工作期間,計算連續工齡,承認國家干部身份。去年,就有一大批畢業生到鄉鎮企業、個體民營企業工作,既拓寬了畢業生就業渠道,又為鄉鎮企業和非公有制經濟的發展提供了人才支持。?
摘 要 檔案管理是我國檔案工作的重要內容,而檔案管理工作的質量直接關系著檔案的安全性以及檔案使用的有效性,對于檔案社會價值的發揮有著重要的意義。檔案管理科學化水平很大程度上決定著檔案管理工作的質量與效率。加強檔案管理的現代化建設,提高檔案管理的科學化水平,是我國社會主義現代化建設的一項重要任務,也是我國檔案事業長遠發展的必然選擇。
關鍵詞 檔案管理 科學化 路徑選擇
一、檔案管理工作中存在的主要問題
現階段我國的檔案管理工作中存在著一系列的問題,傳統的檔案管理技術與管理模式已經不能適應社會發展的需求,影響著我國檔案管理工作的效率與質量,主要包括以下幾點:
(一)檔案管理水平發展不平衡,部分地區檔案管理水平相對落后
我國現階段的檔案管理技術水平的發展很不平衡,部分檔案管理部門已經實現了現代化、信息化的管理,檔案管理效率也得到了很大的提升;也有許多檔案管理部門仍沿用傳統的檔案管理方式,在檔案管理效率上并不理想,尤其是鄉鎮檔案管理工作中,檔案管理的科學化水平亟待提高。
(二)檔案管理制度建設存在不足,管理體制不完善
在我國的檔案管理工作中,信息化技術的應用并不鮮見,但與之相應的現代化檔案管理制度建設卻相對滯后,管理體制不健全,受傳統管理觀念的影響仍比較嚴重,這也對我國檔案管理科學化水平的提高造成了一定的限制,也不能通過制度的保障來確保檔案管理工作的規范化與標準化,對于我國檔案事業的發展有著十分不利的影響。
(三)檔案管理工作者整體素質不高,管理能力有限
由于許多單位對于檔案管理不重視,僅僅當做一項附屬的工作對待,在檔案管理人員的招聘與選派上十分隨意,對于檔案管理人員能力要求并不高,甚至存在的檔案管理崗位兼職甚至空缺的情況,這也導致了檔案管理人員整體素質難以得到有效提高,管理能力十分有限,無法完全滿足檔案管理工作的要求。另外,掌握現代化檔案管理技術的管理人員普遍缺乏,在管理人員的培養方面也有待加強。
(四)檔案管理系統缺乏統一性,影響檔案管理整體水平的提高
在檔案管理軟件系統方面,沒有進行統一的管理,導致使用檔案管理軟件各不相同,不能進行很好的互相利用,對信息的編輯成果也不能及時的反應,部分地區檔案管理軟件系統版本相對落后,管理工作的效率也大大折扣,這些都不利于檔案管理的信息化建設。
由此可以看出,我國檔案管理發展現狀并不理想,仍有許多不足之處影響著檔案管理現代化科學化水平的提高,而社會的長期發展離不開檔案的作用發揮,這也給我國檔案管理工作提出了較高的要求,因此選擇合理的路徑,采取有效措施提高檔案管理的科學化水平十分必要。
二、提高檔案管理科學化水平的主要路徑選擇
(一)加強鄉鎮檔案管理科學化建設,促進城鄉檔案管理協調發展
鄉鎮檔案管理也是我國檔案管理體系的重要組成部分,要結合鄉鎮檔案管理的具體特征以及鄉鎮社會經濟發展的特點,采取針對性的措施,加強鄉鎮檔案管理的科學化建設。通過鄉鎮工作體制的優化,以及對鄉鎮經濟發展的扶持與引導,合理調整鄉鎮各項工作的比重,提高鄉鎮政府對檔案工作的重視,并選派掌握現代化檔案管理技術的專門人才投入到鄉鎮檔案工作中,優化鄉鎮檔案管理工作的人才配置,從而提高鄉鎮檔案管理的科學化水平,并促進城鄉檔案管理的協調發展。
(二)加強檔案管理制度建設,完善檔案管理體制
管理制度的建設與體制的不斷完善是提高檔案管理科學化水平的重要保障。要加強檔案管理制度的建設,使檔案管理制度與檔案管理技術的發展相適應,并能夠更好的保障檔案管理現代化技術的有效應用。檔案管理制度的建設要針對現代化檔案管理模式中可能出現的新問題,制定出相應的管理制度,確保管理制度的針對性與科學性。以此為基礎,不斷完善檔案管理體制,以健全完善的管理體制建設為檔案管理科學化水平的提高創造有利條件。
(三)注重檔案管理人才培養,提升檔案管理隊伍整體素質
加強現代化檔案管理人才的培養,優化檔案管理工作隊伍整體素質,是提高檔案管理科學化水平的必要途徑。要提高對檔案管理工作的重視,將現代化檔案管理人才的培養作為檔案事業發展的一項重要任務,充分利用社會的各種資源與條件,加強人才培養的力度,使更多掌握現代化檔案管理技術的專業人才以及創新人才加入到檔案管理工作隊伍中來,從而提升檔案管理隊伍的整體素質。此外,在招聘過程中也要進行嚴格的把關,對應聘者的專業能力與素質應進行嚴格的審核,以確保其能夠勝任檔案管理的相關工作。
(四)加強檔案管理系統的統一建設,全面提高檔案管理科學化水平
要加強對檔案管理體系的統一協調與管理,對各級檔案管理部門的檔案管理軟件系統進行逐步的統一化,對于管理軟件落后的部門要督促其對軟件系統進行升級,以此來提高檔案系統的整體統一性,便于檔案管理信息的互相利用,也能夠更好提高工作效率,在人員調動中,可以更快的掌握管理軟件系統的應用,為檔案工作的統一化管理與檔案管理科學化水平全面提高提供了有利的條件。
總結:檔案管理科學化水平的提高是保障檔案管理工作質量與效率的重要措施,也是檔案事業發展與我國全面現代化建設的必然要求。只有加強檔案管理現代化建設,才能使檔案的社會價值得到充分的發揮,并為我國的社會主義現代化建設貢獻力量。
參考文獻: