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最近黑龍江、江蘇、安徽等地異地高考放開的消息不斷傳出,其中黑龍江省更是宣布在2013年高考中,即會以學籍作為報名的條件,這更使身在北京的這些家長躁動不安。
“北京異地高考的門檻到底有多高,什么時間開始實施”是他們關注的最主要問題。但與往常一樣,北京市教委的回答仍然是“不便答復”。
除了教育部門在輿論壓力下不斷釋放出的高考改革信號,鼓勵北京隨遷子女家長不斷上訪的關鍵因素,還是北京這類大城市巨大的教育資源優勢,以及高考各地差異化所帶來的現實障礙。
今年8月底,國務院辦公廳轉發的《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》(下稱《意見》),要求各省均須在今年底制定出異地高考方案,截止期眼下已經臨近。
教育部副部長杜玉波此前還表示,有關異地高考問題的主要矛盾集中在北京、上海、廣東,其他省份的問題并不是很大。據了解,教育部將會同發改委、公安部和人社部,對各地的異地高考政策展開專項督查,督點便是“京滬粵”等地。
當前,異地高考政策方向已經明晰,即主要以學籍為依據,有條件準入。不過,異地高考的條件如何設置,流動人口與本地人口的利益協調等配套問題,還是需要各地方政府自己做出決策。
破戶籍,立學籍
目前各地透露出來的異地高考政策基本大同小異,都是以學籍為依據,輔之以學生家長長期居住等條件。
比如,黑龍江省招生辦公布的2013年高考報名通知要求,“非我省戶籍的進城務工人員子女,須具有我省高中學籍且高中階段在我省連續就讀三年以上,父母在我省有合法職業和合法穩定住所(含租賃)。”
于11月21日開始公開征求意見的安徽省“異地中高考方案”比黑龍江省門檻更低,唯一報考條件是高中“三年完整的學籍”。此外,方案中還規定,進城務工人員隨遷子女只要有初中學籍,便可與學籍所在地學生一樣參加中考。
北京大學法學院教授張千帆認為,各地方案設置的門檻并不高,在他看來,90%的省份都可以采用類似辦法。
以學籍作為報考條件,正是教育部門的政策初衷,也符合非戶籍家長的訴求。此前教育部部長袁貴仁曾多次表示,醞釀中的異地高考改革方案就是要突破戶籍限制,不再要求考生在戶籍所在地報名考試,而以學籍為依據,輔之以其他條件的做法,繞開短期內難以改變的戶籍制度,以實現異地高考的曲線突破。
2011年10月底,由非北京籍家長共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》中,主要建議也是依據學籍和父母常住地等標準確定報考資格。當時,這一方案獲得了張千帆等15名學者及社會人士的支持,并聯名向國務院遞交建議書。
中央教育科學研究所研究員儲朝暉表示,2003年時,中央就已經出臺對流動兒童接受義務教育以輸入地為主,以公辦學校為主的政策,以解決其就讀問題。“那么接下來以學籍為依據參加高考,正是上述中央政策的自然延續。”
另據北京市教育科學研究院助理研究員盧珂透露,隨遷子女在北京公立小學中已占到相當大的比例,在一些區縣的學校甚至達到90%以上。
不過,目前出臺低門檻異地高考方案的主要是勞動力輸出大省,其外來人口問題并不突出,且教育資源并不占優。
據黑龍江省招考辦的統計,自11月5日黑龍江省啟動2013年高考報名以來,全省一共只有189名外地考生在當地報名參加高考。
黑龍江省招考辦人士稱,近年來黑龍江高校招生計劃逐年增加,生源卻有減少的趨勢,并且黑龍江高考錄取率已在全國領先,因此異地高考政策放開不會影響本地考生,在其控制范圍內。
但“破戶籍,立學籍”的方法并不能排除高考移民這一核心問題,在區域教育資源嚴重不均衡的情況下,大城市想要杜絕高考移民并無良策。這也就使得北上廣這些矛盾重點地區的政策并不會令人樂觀。
北上廣的門檻
在多個省份高調推出異地高考方案之時,北京、上海、廣東等地卻按兵未動。
國務院辦公廳轉發的《意見》中,對北京、上海等人口流入集中的地區做出特別要求:要進一步摸清底數,掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學等情況,抓緊建立健全進城務工人員管理制度,制定出臺有關隨遷子女升學考試的方案。
隨著國務院確定的“年底”之限臨近,北、上、廣三地應該都會在規定時限出臺各自的異地高考方案,但普遍的推測是,會設置較高的門檻,這一點從上海市的政策動向中或可得到印證。
11月22日,上海市政府法制辦就《上海市居住證管理辦法(草案)》公開征求意見。征求意見稿顯示,上海擬對居住證進行“積分制”管理,達到規定分值的外來人口,可申領《居住證》A證,其子女按照規定可在上海參加中考、高考。積分未達規定分值的人員則可辦理《居住證》C證,其子女只能參加上海的中等職業學校自主招生考試。
相較于現有政策,上海新的居住證制度突破有限。實際上,目前上海市現有的居住證政策中,就已經分為“人才居住證”和“就業類居住證”兩種,持有前者的外來人員,子女可以參加中高考,持后者,子女不能參加中高考。
這樣看來,上海的異地高考門檻是否能下調,關鍵在于未來積分指標體系的設置,目前,這一積分規則尚未公布。
而在廣東省新公布的2013年高考政策中,尚無放開異地高考的跡象,外來人口子女仍需回原戶籍地報考。廣東省教育廳廳長羅偉其此前公開表示,廣東將根據自己的情況,在年底前拿出具體方案。
有統計顯示,目前在廣東接受義務教育的非戶籍學生約171萬人,平均每個年級19萬人。異地高考如果放開,這么多非戶籍學生將在本地入讀高中,這對于教育資源原本薄弱的廣東來說,存在土地、師資等方面的挑戰。此外,大量的非戶籍學生在本地參加高考,還會在客觀上降低戶籍學生的錄取率。
相比于廣東,北京面臨的壓力相對較小。有統計顯示,2008-200年度,3萬名非北京市戶籍小學畢業生中,最多只有2.5萬名留在北京繼續讀初中。1.26萬名非本市戶籍初中畢業生中,最多只有5484名在北京繼續讀普通高中。其余學生大都在現有制度困境下返回原籍考試。
與此同時,北京和上海的教育資源豐富。據統計,在全國39家“985工程”高校中,北京和上海兩地占了10家,而兩地戶籍人口只有2600多萬。也就是說,北京和上海以全國2%的人口,擁有超過四分之一的優質高等教育資源。而高校屬地化嚴重已是一個不爭的事實,比如清華、北大等名牌高校在北京地區招生計劃的投放越來越傾斜。
出于優質教育資源被稀釋的擔心,今年一批北京籍家長也明確反對放開異地高考,并與隨遷子女家長發生直接沖突。但是,到目前為止,放開異地高考對于北京的人口和資源壓力會有多大,有關部門尚未出示準確的測算。
今年9月,教育部部長袁貴仁表示,異地高考有條件準入,這個條件可能包括家長基本條件、學生本人條件和城市條件。其中城市條件,即是這個城市發展所需要的行業和人才、城市發展需要,以及城市規模和承載能力。上海、廣東的政策走向,正體現了這一思路,北京未來出臺的異地高考方案,同樣不會脫離這一軌道。
在大多數非戶籍家長看來,有條件準入的政策與這些城市用戶籍引進人才的政策并無二致,同樣存在歧視之嫌。有非戶籍的學生家長就發表公開信感嘆,“剛脫離了戶籍限制,又捆綁上了居住證的限制。”
期待根本改革
二十一世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,以省為單位各自出臺異地高考方案的做法,還是與既有計劃招生的高考制度相嫁接,不是根本性改革。
目前,中國高校招生實行指標控制,由教育部與國家發改委制定總招生指標,再分配到各部屬院校,最后由高校在各個省市進行分配。教育部計劃司與招生辦等于擁有宏觀調控的權力。“一般都是各省做出計劃向教育部提交,由教育部批準,跟做預算一樣。” 國家教育發展研究中心副主任韓民說。
這意味著,一旦放開異地高考,本地戶籍學生就要和外地戶籍學生共同競爭指標,這在客觀上無疑影響了本地政府降低異地高考門檻的積極性。
熊丙奇認為,促進均衡招生的途徑,應當回歸到高校“自主招生”。但在他看來,目前北京大學等80所高校雖然名義上實行自主招生,但并非真正意義上的自主招生,沒有賦予考生更充分的選擇學校的權利,而是各校各自為政,舉辦自主招生考試,先確定入學資格,考生仍要參加高考。
這種自主招生加大了考試成本,卻沒有增加學校間的競爭。“如果徹底實施高校自主招生,考試面向全國,被學校錄取的學生就不再需要參加高考,那么異地高考的問題自然得到了徹底解決。”熊丙奇說。
有教育界人士認為,目前的“自主招生”未能更進一步,最大的阻力是來自教育行政部門。一旦高校實行自主錄取,政府的指標計劃權、投檔權等將全部架空,“關于高考的改革,最后考驗的是政府愿不愿意放權。”
【中圖分類號】 G522 【文獻標識碼】 A
【文章編號】 1004―0463(2016)04―0022―01
隨著我國的城市化進程的加快,全國范圍內形成了較大規模的勞動力轉移。隨之而來的與流動人口相關的教育等社會保障問題,成為社會各界關注的重點。而異地高考,則成為教育領域解決流動人口子女教育問題、保障社會公平公正的的關鍵環節。在國家相關政策的要求和保障下,全國各地陸續開展異地高考的探索和試點工作。
一、甘肅省的異地高考政策概述
2012年12月甘肅省出臺的《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在甘肅省參加升學考試工作的實施方案(試行)》對外地務工人員子女在甘參加異地高考的情況進行了條件說明。參加甘肅省高考的前提條件為進城務工人員具有合法穩定職業、合法穩定住所(含租賃)并按照國家規定參加社會保險等。同時,《方案》還就建立進城務工人員隨遷子女考試資格公示制度提出了具體要求。
自2013年起,甘肅省異地高考政策分為三步用三年時間逐步實施。三年來,甘肅省對進城務工人員隨遷子女參加高考采取的是穩步有序地逐步放開的政策。2013年,要求外地務工人員本人及子女均具有三年以上我省戶籍,且子女具有我省高中連續三年學籍的,可在我省報名參加普通高考;2014年開始,外地務工人員在甘肅省有合法職業和合法穩定住所(含租賃),其子女可在甘肅省報名參加高考,但考生仍須具有甘肅省高中三年學籍和三年我省戶籍。2015年進一步放開,只需要隨遷子女具有甘肅省連續高中三年學籍的,就可在甘肅省報名參加普通高考。
二、甘肅省的異地高考構成要素
家長準入條件:從甘肅省的異地高考政策來看,家長的準入條件包括:住所、職業、社保以及戶籍等4個方面。在2014年在家長準入條件中取消了對戶籍的要求。
學生準入條件:甘肅省對學生準入的最基本要求為具有甘肅省連續高中三年學籍。可以看出,甘肅出于避免“高考移民”和維護本地考生的利益,對異地高考考生的學籍和戶籍均做了規定,明確了年限。
執行方式:執行方式是指政策的具體實施時間、方式與步驟。相比于北京、上海等發達省市(區),甘肅省、青海等西部省份對異地高考方案持謹慎態度,采取過度和漸進的方式,逐步實施。
三、 甘肅省的異地高考政策現狀分析
由于我省經濟發展水平差距很大。而且是多民族聚居的省份,少數民族和貧困山區由于歷史因素及文化傳統等多方面的影響,經濟發展水平較低,教育發展水平相對薄弱。因此,甘肅省可以歸為外來務工人員隨遷子女的流出地,流入我省的隨遷子女相對較少。
從兩年數據來看,我省外來務工人員隨遷子女是以農村考生為主,其得到的教育資源是相對不足的。以我省臨夏(州)、慶陽市為例,由于經濟發展水平低,教育投入不夠、教育基礎設施建設不足,在教育資源本就十分緊張,無法滿足當地考生需求時,在當地學習和報考的隨遷子女獲得的教育資源就會十分有限。大多數隨遷子女集中在我省的高職(專科)批,重點批的人數比較少,說明這類考生在在高中階段沒有享受優質教育資源的同時,大學階段享受優質的高等教育資源的比例也會較低。
四、異地高考政策的影響
1. 促進了教育公平。異地高考的根本原因是優質高等教育資源的地區分配不均衡,教育機會和質量不公平。異地高考的常態化是體現教育機會公平和教育質量公平的一個重要方面。教育機會公平作為教育公平的基石,也是保證公民平等受教育權的前提。我省異地高考政策保證了進城務工人員隨遷子女在甘肅享受與甘肅籍學生同樣的入學、中考、高考等權利,保證他們的受教育機會平等。在高考錄取階段也沒有對進城務工人員隨遷子女的報考院校和報考批次做限制,在高考錄取的時候站在同一起跑線上。
跨省務工人員隨遷子女“就地高考”問題,是高考改革的熱點與難點問題。今年兩會期間,人大代表與政協委員紛紛獻計獻策,教育部與各省市加緊制定相應政策方案。解決這一難題,需兼顧考試公平與區域公平。前者要求對于不同群體的考生,賦予平等參加升學考試、公平競爭的機會;后者則要求在高考分省錄取體制下,維護各省(市、區)招生數量、名額分布的動態平衡。妥善解決就地高考問題,需要以科學發展觀為根本指導思想,確立以人為本的價值觀念,遵循正確的指導原則,尋求考試公平與區域公平的平衡。具體而言,這項改革應把握以下四項基本原則。
統籌兼顧原則。改革開放30多年來,我國各級各類教育取得巨大成就,但也存在城鄉教育、區域教育發展不平衡的問題。受經濟、文化、政治、歷史和自然條件等因素的影響,各地在基礎教育發展程度、高等教育資源分布、考生數量方面存在明顯差異,導致高考考試公平與區域公平的不協調。實現跨省務工人員隨遷子女就地高考,必須統籌兼顧。一要注重農民工子女就讀地與戶籍地之間生源平衡。京津滬等農民工集中的大城市,外來隨遷子女就讀生的數量眾多,需參加就地高考的人數較多。這些城市當地戶籍考生數量逐年減少,而高考錄取率遞增。相比之下,農民工輸出大省的高考升學率較低。適當放開隨遷子女高考戶籍限制,可促進農民工輸出地與輸入地的區域教育公平。二要注重隨遷考生數量與就讀地基礎教育資源的平衡。在高考升學率高的大城市,放開高考戶籍限制,則將吸引更多的外來務工隨遷子女前來參加高考。因此,各地政府應根據當地社會經濟發展、人口容量等指標,制定接受外來受教育者的居住、就讀年限及數量規模限制,把握就地高考的“度”,保障當地教育可持續發展。
因地制宜原則。由于東西部地區社會經濟、文化教育發展差異顯著,解決外來人員隨遷子女就地高考問題,應因地制宜,不能一刀切。要綜合參考當地教育資源、當地戶籍高考生源數量、高考錄取率和外遷地就讀生的數量,制定相應的高考報考條件。這在高考“小省”與“大省”、高等教育資源不同的省市,存在較大差異。如青海省高考生源較少,今年放寬對高考報考條件的限制。只要考生及家長在高考報名前已在當地落戶、學籍在高考報名前已轉入,且其原籍省(區、市)高考科目與青海高考科目一致(不一致可作高考分值折算),即可就地參加高考。山東作為生源大省,高考競爭激烈,外省籍考生數量相對較少。該省現已出臺相關政策意見,在全國率先突破高考戶籍限制,從2014年起,將允許符合學籍條件的非戶籍考生,在山東參加高考,享受同等錄取政策。
循序漸進原則。與高考其他改革一樣,解決農民工隨遷子女就地高考問題,也需堅持循序漸進的原則。一般說來,在高等職業技術教育領域,可率先放松對就地高考的限制。這是因為,隨著高等教育大眾化的快速發展,各地高考錄取率逐年遞增,高職院校招生競爭趨緩。降低招考限制,有利于拓展生源。如青海省規定,考生及家長在高考報名前落戶青海不滿一年,考生學籍在高考報名前轉入當地就讀高中一年以上者,可就地參加高考,參與省內高職高專院校錄取。隨著高等教育大眾化推進,高考招生錄取率的攀升,就地高考可逐漸擴大到研究型大學。
配套改革原則。此外,解決就地高考問題,還應實施考試與招生配套改革。從考試技術的角度來看,解決農民工隨遷子女就地參加升學考試并不難,難的是隨之而來的招生問題。因此,解決問題的重點應放在后者。就地高考不是目的,而是高校招生方式、高等教育資源分配的一項重大改革。要實現跨省務工人員隨遷子女就地高考,必須解決相應的高校招生指標重新分配問題。在保障高考考試公平的前提下,努力實現高考的區域公平。這是制定農民工隨遷子女升學考試方案的關鍵所在。
新聞回顧:山東省近日宣布,從2014年起允許高中階段有完整學習經歷的非戶籍考生在流入地參加高考,一石激起千層浪,這無疑讓呼喚已久的異地高考政策有了可執行的路徑。而在剛剛閉幕的兩會上,教育部部長袁貴仁明確回應,異地高考改革方案將在十個月內公布,并表示,教育部“目前正在和上海、北京等地研究”。
異地高考大爭論
你支持異地高考嗎?
對于異地高考的意見分成兩派:外地家長都很支持,但很多本地人不滿意。龐大的網民和專家們也各執己見。
1.中國人民大學教授程方平:異地高考放開后,人口可能會由錄取分數高的區域向錄取分數低的區域遷移,一是北京、上海這類城市,二是民族地區。改革有一定的風險,在決策前必須經過充分的討論。法律、政策必須細化,對不同的情況加以甄別,跟隨父母工作而定居異地的孩子的上學問題要解決,但高考移民必須制止,否則會引起新的教育不公平。促進公平還有其他辦法,比如國家可以給欠發達地區、農村地區的考生一定的加分;改變一考定終身的方式,增加考試機會引起隨遷子女高考難題的根源在戶籍制度,而在改革過程中,資源配置的不均衡才是導致人們趨利行為的主要動因。高考改革不是獨立行軍,教育的發展還要依靠資源投入、社會保障、監管制度等各方面的支持。
2.北京學生家長:現在我身邊有一些外地的家長,來北京是為了讓孩子接受更好的基礎教育,因為開銷很大,他們中大部分是經濟條件比較好的。一旦允許異地高考了,可能會有更多的人涌進來。大學錄取率、分數線肯定要產生變化,但不僅是教育資源緊張,人口膨脹帶來的交通、住房等其他的問題更難解決。
3.中國人民大學教授段成榮:根據我們的調查,遼寧、陜西、福建等八個省份對考生有戶籍、學籍的雙重要求,如果學生一直跟著父母在外地上學,就連回原籍高考的資格都沒有了。所以解決隨遷子女的高考問題,非常重要、非常緊迫,非解決不可。我們要探索的是如何規避可能出現的不利影響。高考移民和隨遷子女其實可以區分。我們把學生和家長聯系起來,比如把學生的學習時間和父母的就業、社保年限聯系起來,有三年或五年的要求;而高考移民大多是父母把孩子單獨送到外地去高考,而他們還在原來居住的地方工作。招錄制度應該隨之進行改革,招生名額要根據本地戶籍考生與異地考生的總和來定,學生的教育經費、補貼也要跟著調整。
4.專家陳:北京現在的有關購房、購車的限制,也可以用在高考上。我們也希望孩子能得到公正的待遇,而不要被高考移民鉆了空子。
5.北京學生家長朱女士:從大的方面看,這是件好事。我相信北京孩子是不怕跟外地孩子競爭的,與其攔著不讓別人來,還不如把自己的孩子培養好,孩子們需要更積極地學習,我們有信心。
異地高考破局在即
改革開放30多年,市場經濟大潮裹挾著人們四處流動,然而,脫胎于計劃經濟的教育體制、高考體制卻遠遠滯后于時展,使得流動人口子女一度無法在流入地接受義務教育——現在這個問題雖逐步得以解決,卻也使得另一個問題更加凸顯:流動人口子女無法在流入地參加高考,高考之前他們必須回到戶籍所在地報名。由于各地基礎教育使用的教材不一致,流動人口子女回老家參加高考往往“水土不服”,難以考取好成績,故而,很多流動人口只能將子女留在老家接受基礎教育,“留守兒童”由此成為一個社會問題。
另一方面,各地高考錄取率、錄取分數線相差巨大,為了考上大學、考上好大學,一些人通過各種途徑遷移戶口,甚至不惜弄虛作假,以求讓子女在異地參加高考,“高考移民”由此成為另一個社會問題。
讓流動人口子女在流入地平等參加升學考試,達此改革目標確實有很多困難,正如教育部有關負責人所言,進城務工人員子女參加高考問題,涉及高考制度、戶籍制度,加之各地上大學機會差異較大,解決這個問題“相當復雜”。外來人口子女在某地參加高考,勢必會“分享”當地人口子女的升學機會,亦即影響戶籍人口的既得利益。當改革影響千萬普通市民的利益之時,他們會答應嗎?他們會以平等眼光、平和心態看待外來人口及其子女嗎?恐怕很難。要知道,各地封堵、查處“高考移民”的主要動力,其實也是來自戶籍人口的強烈反響。
一、提前準備身份證
身份證是成人高考報名需要用到的重要證件之一。根據我省成人高考報名政策,成人高考報名分為網上報名、現場信息確認、網上繳費三個環節。其中在網上報名階段,規定考生必須使用本人的身份證號完成報名注冊;在現場確認環節,規定完成網上報名的考生須本人持第二代居民身份證和相關證書原件及復印件,按時到選定的報名信息確認點進行信息確認。因此,請各位擬報考成人高考的考生務必提前準備好身份證。發現身證份過期或者遺失的考生,請及時前往戶籍管理部門進行辦理。
二、提前確定注冊手機號碼
除了身份證外,成人高考報名過程中還需要用到考生本人的手機號碼,特別是在報名注冊環節,規定“考生必須使用本人的身份證號和手機號,通過手機收到的驗證碼完成報名賬號注冊,已被注冊過的身份證號或手機號不能重復注冊”。因此,請各位考生提前確認自己擬注冊的手機號碼,并確保保持暢通狀態。
三、提前確認報名和考試地點
按照我省現行成人高考制度,所有考生應在戶籍或居住證所在市(區)報名并參加考試。其中陜西戶籍考生必須在本人戶籍或居住證所在市(區)報名并參加考試;非陜西戶籍考生,憑居住證或繳納社會保險等證明在本人居住證或工作單位所在市(區)報名并參加考試。因此,請各位考生提前對號入座,并及時確認好自己參加成人高考報名和考試的地點。
四、嚴格遵守好各項考試紀律要求
一、提前準備身份證
身份證是成人高考報名需要用到的重要證件之一。根據我省成人高考報名政策,成人高考報名分為網上報名、現場信息確認、網上繳費三個環節。其中在網上報名階段,規定考生必須使用本人的身份證號完成報名注冊;在現場確認環節,規定完成網上報名的考生須本人持第二代居民身份證和相關證書原件及復印件,按時到選定的報名信息確認點進行信息確認。因此,請各位擬報考成人高考的考生務必提前準備好身份證。發現身證份過期或者遺失的考生,請及時前往戶籍管理部門進行辦理。
二、提前確定注冊手機號碼
除了身份證外,成人高考報名過程中還需要用到考生本人的手機號碼,特別是在報名注冊環節,規定“考生必須使用本人的身份證號和手機號,通過手機收到的驗證碼完成報名賬號注冊,已被注冊過的身份證號或手機號不能重復注冊”。因此,請各位考生提前確認自己擬注冊的手機號碼,并確保保持暢通狀態。
三、提前確認報名和考試地點
按照我省現行成人高考制度,所有考生應在戶籍或居住證所在市(區)報名并參加考試。其中陜西戶籍考生必須在本人戶籍或居住證所在市(區)報名并參加考試;非陜西戶籍考生,憑居住證或繳納社會保險等證明在本人居住證或工作單位所在市(區)報名并參加考試。因此,請各位考生提前對號入座,并及時確認好自己參加成人高考報名和考試的地點。
四、嚴格遵守好各項考試紀律要求
承載教育公平重任的異地高考方案,究竟能否順利過關,令社會滿意?顯然,“北上廣”的“異地高考”方案與徹底推進教育公平的目標相去甚遠。
以北京市的“過渡”方案為例,凡有居住證明及穩定住所、穩定職業及社保均滿6年,初中畢業生只能參加中等職業學校考試錄取,中職畢業后可按照有關規定參加高職學校的考試錄取;而同樣身份條件的高中畢業生只能參加高等職業學校的考試錄取,畢業后可參加升本考試錄取。
不謀而合的是,上海市的方案則通過“積分”的形式來分配考生的權利,進城務工父母的“積分”達到規定標準,隨遷子女才能在上海市參加普通高等學校招生考試,如果父母的“積分”達不到“標準”,只符合上海市進城務工人員管理制度規定的基本要求的,則其初中畢業的子女只能參加全日制中職學校的自主招生考試,中職畢業后再參加高職學校的自主招生考試,高職畢業后可在上海市參加專升本招生考試。
進城務工子女只能上了中職進高職,讀完高職專升本,而始終沒有平等的機會報考重點高校、名牌大學。讓人覺得兩地的異地高考政策被附著了“拼爹”的色彩。
而且,一個本該是促進教育公平,讓外來務工人員的隨遷子女能夠平等參加高考及錄取的方案,卻有意無意地拿“職業教育”做擋箭牌,這更讓人覺得不可思議。在職業教育的社會認可度尚不盡如人意,職教的生源又面臨重重危機的當下,“北上廣”的異地高考政策難免不會被誤讀為政府在設法為職業教育的生源“救市”。這一誤解的后果,不僅會增加人們對異地高考政策本身的抵制,更會在無形之中使職業教育受到無故的傷害,不僅沒有幫上忙,反而會弄巧成拙地添堵添亂。
就拿高等職業教育來說,本來同樣是高等教育的家族成員,但在異地高考政策的框架中,卻被不經意間劃歸了“另類”,成為弱勢者的被迫選擇和農民工子女的無奈去處。而如此來自政策層面對職業教育實質上的歧視,本來是完全可以避免的。職業教育的發展先天弱勢,如果聲譽和自尊再平白無故受損,實在令人難以理解。
誠然,異地高考政策的制定是一個復雜的權衡過程,正如北京市教委新聞發言人所言:“必須綜合考慮城市功能定位、產業結構布局、資源承載能力等諸多因素,以及統籌兼顧戶籍人口與非戶籍人口的權益。”所以,“方案”存在這樣那樣的不足和瑕疵都無關緊要,不能令各方都滿意也在所難免。然而,“異地高考方案”既然是沖著推進教育公平而來,其最基本的原則就應當不能光拿職業教育做“擋箭牌”,否則定然難以服眾,難受認可。
江西省贛州2020年普通高考網上報名工作將于2019年11月上旬進行,具體報名辦法及相關要求將于9月底向社會。為使廣大考生提前做好各項準備,順利完成網上報名,江西省教育考試院提前如下重要提示:
一、提前備好二代居民身份證。
高考報名必須采集二代居民身份證的個人基本信息,如身份證遺失或將于2020年6月9日前過期以及不含指紋信息的,考生須盡快到戶籍所在地公安部門辦理,身份證信息采集工作一般在10月上旬開始分批進行。
二、及時更新個人身份信息。
高考報名時,通過二代居民身份證采集的考生個人信息應與戶口簿一致。考生如因家庭住房搬遷、行政區劃調整等導致戶籍發生變更的,須及時到當地公安部門辦理新戶口簿和二代居民身份證,確保戶口簿、二代居民身份證信息與當前公安部門戶籍信息一致。
三、隨遷子女要關注報考動態。
外省戶籍考生如不符合我省高考報名條件的,須及時關注戶籍所在省級教育考試機構的報考動態并在規定時間返回參加高考報名;在外省就讀的江西戶籍考生,如不符合就讀地隨遷子女高考報名條件,須在規定時間內回戶籍所在縣(區)招考辦辦理高考報名手續。
四、往屆考生不能有高校學籍。
根據教育部有關規定,具有高等學歷教育資格的高校在校生(包括成人教育、網絡教育、開放教育在籍生)或已被高校錄取并保留入學資格的考生不得參加高考報名。凡涉及上述情況的考生必須聯系高校盡快注銷學籍,避免影響2020年高考錄取后注冊新的學籍。
全國兩會的召開又一次讓北京成為人們關注的焦點。每年兩會都會吸引我們的目光,其中的總理政府工作報告、代表提案以及新聞會等都會引起廣泛的討論,今年的兩會亦不例外。剛剛結束的兩會熱點議題有很多,諸如經濟發展、行政改革、住房與就業等民生問題以及反腐倡廉等。但是作為一名學生,我更關注的是有關教育的問題,尤其是高考的改革。畢竟我們通過高考走進了大學,很多時候我們都關注高考,同時教育問題也是社會上很多人關注的一個問題。
我相信在加大教育投入的時候,我們關心的許多像教育發展不均衡,資源配置不合理等問題都會得到逐步的解決。增加教育的財政性投入不僅會加強學校的師資力量,也會提高和改善學校的整體環境,讓更多的中西部、農村、邊遠、民族地區等教育比較薄弱的地方的孩子接受到更好的教育,提高教育的水平和學生的整體素質,進而提高全社會全民族的科學文化素養。增加教育的投入也是實施科教興國和人才強國戰略的必由之路,是我們發展創新型國家的必要途徑。要實現國家和民族的強大與復興,教育問題是一個不可忽視的因素。當整個社會,整個民族都能收到非常良好的教育,都能達到很高的教育水平,那么國家的強盛也就是自然而然的了。身為學生能在兩會上聽到這樣的好消息,確實很激動。
其次我想說的就是關于高考改革的事情了。在今年前些時候山東出臺了一份文件,其中說到從2014年起,凡在山東高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可在山東就地(所就學的高中段學校所在地)報名參加高考,與山東考生享受同等錄取政策;同時,逐步統一全省各批次錄取控制分數線,夏季高考采用“3+綜合”模式,取消文理分科。前些年限制非戶籍考生就地考試,也就是所謂的“高考移民”現象,而現在不僅山東省,就連教育部都在研究取消限制。雖說這樣可能會重新引起“高考移民”的風潮,但是我覺得這項措施對于農民工及外出務工人員的子女確實是很有幫助的。子女跟隨外出打工的父母“移民”到其工作地點已經是非常普遍的,假如還存在高考的戶籍限制,那么對于這些人是不公平的。就因為一個戶籍而不能得到相同的對待,尤其是在高考這一非常重要的人生關口,那么戶籍是不是就成為了一個變相的等級劃分?山東高考改革方案的公布切實的解決了這一個問題,讓更多的人得到了相同教育機會、競爭機會。據報道教育部的新版高考改革方案將在10個月內出臺,我相信這部新規定的出臺,一定會更加促進教育的公平,逐步解決現在普遍關注的教育的問題。
兩會的召開不僅是各位人大代表、政協委員參政議政的一大機會,也是我們整個社會的機會。我們通過兩會可以更加明確地了解政策的制定和實施,更加清楚的看到我們的黨和政府為我們的社會發展、民族進步做出的貢獻。兩會也是我們了解社會的一個大平臺,作為一名大學生黨員,更應該積極自覺地關注兩會,充分利用身邊的資源參與到其中;并且帶動周圍同學對兩會多加關注,起到帶頭作用,讓兩會成為我們同學中的熱點話題。