低保工作中存在的困難精選(九篇)
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第1篇：低保工作中存在的困難范文
論文關鍵詞：農村低保,問題及對策
一、地方政府認識不足的問題
1、有些地方政府不能從農村低保工作具有重大意義上來理解、把握農村低保工作。
2、地方財政普遍存在財力緊張的問題，有些地方政府由于擔心配套資金問題，少報應保人數，導致實際應保人員不能盡保。
3、有些地方財政不能為農村低保工作提供必要的經費保障，致使農村低保工作無法按規(guī)定程序，全面細致地開展。
4、有些地方政府不能為農村低保工作配備必要的人員保障，致使農村低保工作人員感到力不從心，無法承擔繁重的工作。
5、有些地方政府甚至采取欺上瞞下的錯誤做法，對上多報應保人數，對下壓縮應保人數，已達到減少本級財政配套支出的目的。
二、 農村低保工作人員工作方法存在的問題
1、有些農村低保工作人員存在工作不認真細致的現象，如：農村低保政策的宣傳不到位，部分群眾根本不了解農村低保政策；應保人員的排查工作不細，不能做到應保盡保；應保人數多年不變，只對其中個別人員進行調整；對應保人員收入確認不合理，人為劃段確定。
2、有些農村低保工作存在操作程序不規(guī)范的現象，如：未按程序進行張榜公示，為應付上級檢查僅對榜頁進行了拍照并留存了照片；個別人員越級辦理，為權利尋租留下了空間。
3、有些農村低保工作人員甚至借用他人之名辦理低保手續(xù)，中飽私囊。
三、農村低保工作人員思想方面存在的問題
1、有些農村低保工作人員出于私心，采取偽造資料等辦法為不符合條件的人員辦理了低保。如：有些村干部為自己的父母、妻子辦理低保手續(xù)。
2、農村低保工作人員迫于社會各方面的壓力，為各方面的“關系人員” 辦理了低保。如：有些政府部門或銀行系統工作人員，利用手中權利為不符合低保條件人員辦理了低保手續(xù)。
四、農村低保應保人員自身方面存在的問題
農村低保是黨和政府從社會公平的角度考慮，通過再分配的途徑，對生活困難群眾給予的傾斜、照顧。在當前公平競爭、農村群眾生活水平普遍提高的大環(huán)境下，農村低保應保人員仍生活困難，肯定有其不足之處。
1、有些農村低保應保人員存在智力、能力等方面的問題。他們不能正確地理解黨和政府的好政策，不能主動去獲取這方面的信息，不能主動去申請低保金。
2、有些農村低保應保人員由于經濟方面的原因，獲取信息的渠道更狹窄。不能從電視、報紙，更談不上網絡獲取信息。
3、有些農村低保應保人員也有私心。人的生活條件、生存環(huán)境是在不斷變化的動態(tài)過程。在這個過程中，生活水平提高了，就應退出低保，把有限的低保資金讓于更需要的人。然而，他們卻想方設法拒絕退出。這給低保工作增加了難度，出了難題。
4、有些農村低保應保人員想方設法鉆政策的空子。如有些農村人員與年邁的父母分開生活，對老人不盡贍養(yǎng)義務，把本應屬于自己的責任強加給社會。
5、有些農村生活困難人員，本來有能力脫困，有能力致富，卻有懶惰思想，成為專吃低保金的“懶漢”。
對以上談到的這些問題，站在審計人的角度談幾點對策：
1、采取措施，切實增強各級政府的責任感。農村低保工作責任重大、意義深遠。它不只是經濟問題，而是為了增強困難人群的社會公平感。如果做不好這項工作，極有可能導致社會失衡，引發(fā)一系列政治問題。這就要求各級政府無論在低保資金、低保工作經費，低保工作人員上，都要給予保障。切實做到應保盡保。
2、農村低保工作人員要切實轉變工作思路和工作方法。農村低保工作人員應嚴格按照規(guī)定程序操作，認真細致地做好農村低保應保人員的排查認證工作。對新形勢下出現的農村收入情況復雜，收入難以準確確認問題，可以考慮群眾普遍認同的“土法”，即采取民主評議的辦法，讓群眾自己認為誰最生活困難，誰最應該吃低保金。
3、對農村低保工作人員徇私舞弊及其他“關系人員”問題，審計、紀檢等經濟監(jiān)督部門應嚴查，起到發(fā)現一個，查處一個，教育一片的作用。杜絕把低保金當成“唐僧肉”，你也想吃，他也想吃的現象。
4、各級政府應做好繼續(xù)教育、短期培訓等工作。提高困難群眾的能力，提高困難群眾的脫困意識，激發(fā)出他們的潛能。加大力度多渠道宣傳農村低保等黨的惠民政策，使困難群眾真正了解他們可享有的權利。加強對群眾的民族傳統及思想道德教育，消除把自己的贍養(yǎng)責任推給政府、專吃低保金的“懶漢”及脫困后仍吃低保之人。
第2篇：低保工作中存在的困難范文
縣委督查室：
××鎮(zhèn)敬老院、××敬老院建設項目及民房保險工作已列入2009年度××縣人民政府承諾的十件實事督辦建設項目，重要工作主要是：加強城鄉(xiāng)低保工作和醫(yī)療救助工作，穩(wěn)妥做好農村、城鎮(zhèn)特困群眾，弱勢群體和“五保戶”大病救助工作。現將工作情況總結如下：
一、××鎮(zhèn)、××敬老院項目建設情況 ②、××鎮(zhèn)敬老院建設情況：××鎮(zhèn)敬老院位于××新城區(qū)農業(yè)銀行住宿區(qū)背后，占地面積9845.35平方米，建筑面積5836.29平方米，項目總投資350萬元，建設規(guī)模有：住宿、餐廳、娛樂活動場所、綠化等附屬工程。目前完成了土地的征用、測繪、地勘、用地土方的回填，檔墻等，現已進入主體工程招投標程序，預計主體工程明年1月份可以開工，該項工程已完成投資120余萬元，占總投資的34。
③兩個敬老院的資金使用情況：兩個敬老院前期工程投資2814373.74元，資金主要用于前期工作，征地補償費、工程勘察費、附屬工程、土方回填、工程設計圖紙費、辦證費、通電通水工程。 三、民房保險工作情況，完成了全縣民房的統一保險工作，簽訂了《××縣農村居民住房保險協議》。目前農村居民住房保險共理賠農戶533戶，其中風雹災413戶，火災6戶，保險公司共向受災農戶支付理賠金180.7萬元，受災群眾得到及時理賠。
四、統一提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準，擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作覆蓋面 五、建立健全城鄉(xiāng)“分類施保”和臨時救助制度
按照州民政局西民保〔2009〕3號文件《關于進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》要求，從我縣的實際情況出發(fā)，針對存在的問題，縣政府7月10日召開了全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個農場、四個社區(qū)分管領導和具體負責低保工作人員參加的城鄉(xiāng)低保專題會議，進一步加強了城鄉(xiāng)低保政策的宣傳教育，會議要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農場嚴格按照《城市居民最低生活保障實施辦法》和《農村居民最低生活保障實施辦法》有關要求，切實做到不漏保、不錯保、不亂保。加大城鄉(xiāng)低保政策的宣傳力度和監(jiān)督工作，并組織人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行調研檢查工作，糾正了在工作中存在的一些問題，強化監(jiān)督，堅決杜絕低保工作中的不正之風。進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作，嚴格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序，科學操作，規(guī)范管理。實行集體審批，做到了公開、公正、公平，實現了動態(tài)管理，有升降，有進出，基本上做到了應保的一戶不漏，不該保的一律不保的原則，使城鄉(xiāng)低保工作穩(wěn)步推進，讓困難群眾真正享受低保政策。 七、農村低保救助情況，農村低保救助覆蓋面達到9665戶2萬人，發(fā)放農村低保金1440.72萬元。發(fā)放農村低保一次性補貼2.02萬人，發(fā)放金額128.95萬元。城鄉(xiāng)低保全面落實了應保盡保。 九、五保戶供養(yǎng)生活得到保障全縣共有五保戶435人，其中：集中供養(yǎng)18人，分散供養(yǎng)417人。供養(yǎng)標準每人每年不低于800元，全部納入財政預算，按時發(fā)放到五保戶手中。加強了勐侖、易武敬老院的內部管理，規(guī)范了衛(wèi)生、飲食、醫(yī)療等服務，使集中供養(yǎng)的老年人得到較好的服務。
十、存在的困難和問題
1、兩個敬老院未按期完成的主要原因：××鎮(zhèn)敬老院征用××農場部份橡膠地，××敬老院征用勐哈村委會橡膠地，土地征用手續(xù)辦理較為困難，補償費較高，附屬工程投資較大，建設資金嚴重不足。
2、城鄉(xiāng)低保居民收入核定難，督促檢查抓落實有待加強。
3、城鄉(xiāng)低保醫(yī)療救助工作經費不足，給工作帶來一定的影響。
4、部分農戶對農村民房保險工作認識不足，需要加大宣傳力度。
十一、下一步工作安排
1、嚴格加強兩個敬老院建設項目的監(jiān)督管理，用好項目資金使用管理，嚴格做到專款專用。
2、抓緊工程建設，把好質量關，2012年5月底完成××敬老院的全部工程，并在7月份投入使用。9月底完成××鎮(zhèn)敬老院建設，并投入使用。
3、繼續(xù)抓緊抓好民房保險工作，加大農村民房保險的力度，擴大覆蓋面。
4、加大城鄉(xiāng)困難群眾低保、醫(yī)療救助的覆蓋面，使他們基本生活得到保障。
5、履行民政職責，認真完成縣委、政府交辦的各項工作任務。
第3篇：低保工作中存在的困難范文
關鍵詞：農村 最低生活保障 對策研究
一、當前內蒙古農村低保制度建設現狀和存在的問題
農村最低生活保障制度是國家和社會為保障收人難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的一種社會救濟制度。建立農村最低生活保障制度既能及時有效地保障農民群眾的基本生活權益，促進農村社會經濟穩(wěn)定協調發(fā)展，也是能否盡快建立與完善農村保障制度的關鍵。
(一)內蒙古農村低保制度建設現狀
農村貧困是一個眾所周知的事實。的農村貧困，不單是農民收入低、旗縣財政底子薄、農村基礎設施落后，它還包括了農民現有知識和文化的短缺、法制信息的閉塞、教育和科學的落后、衛(wèi)生和保障的低下等一系列問題。內蒙古屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，總人口2384.4萬人，其中農牧民1382.1萬人。據初步統計，全區(qū)有貧困人口150萬人，其中絕對貧困人口80萬人。從全區(qū)101個旗縣來看，有國貧旗縣31個，區(qū)貧旗縣29個。在農村，傳統的社會救濟是對五保戶、特困戶實行不定期、不定量的臨時救濟，這雖然在一定程度上緩解了他們的困難，但這種方式有一定的隨意、臨時性。特別是對優(yōu)撫對象的老弱病殘和無勞動能力的人，一年一度的年關臨時送溫暖難以解決他們長期生活困難問題。為此，自治區(qū)黨委、政府高度重視解決農村困難群眾的基本生活問題，把為農村牧區(qū)特殊困難群眾解困工作納入全面建設小康社會的奮斗目標，決定從2006年在全區(qū)全面實行農村牧區(qū)最低生活保障制度，逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾的社會保障體系。2006年全區(qū)共支出農村牧區(qū)低保補助資金1.7億元，保障農牧民困難群眾42.75萬人，年人均救助標準達397元，有37個經濟條件較好的旗縣區(qū)實行了分類施保。全區(qū)農村牧區(qū)低保補助資金社會化發(fā)放率已達到80％，保證了農村牧區(qū)低保對象及時、足額領到了低保金，保障了農村牧區(qū)困難群眾的基本生活，促進了自治區(qū)經濟和社會和諧發(fā)展。
(二)存在的主要問題
1 農村家庭收入具體計算方法尚需規(guī)范
各地在審查、審核困難家庭的收入計算雖有統計局提供的計算農村家庭收入辦法，但在實際執(zhí)行時把握和確切計算還有難度，如什么收入應納入計算范圍，什么收入可以不予計算，目前還缺乏統一規(guī)定，各地在執(zhí)行的過程中存在著差異。具體表現：一是收入難以貨幣化。由于農村居民收入中糧食等實物收入占相當比重，在價值轉化過程中，存在較大隨意性。二是收入的不穩(wěn)定性。除農作物收成的季節(jié)性及受自然災害的影響較大等因素外，外出務工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。三是由于我國對居民收入監(jiān)控體系不完善，隱性收入難以核定，特別是農牧民的隱性收入不愿如實反映，給家庭收入的核定帶來了困難。
2 農村低保對象界定標準上的困難
在農村低保制度對象確定上，自治區(qū)規(guī)定凡常年居住在當地、且具有當地戶口，上年度家庭收入低于戶籍所在旗縣當年農村最低生活保障標準的農村居民，均可以納入當地農村最低生活保障范圍。但和城鎮(zhèn)居民相比，農村居民家庭收入有其自身特點，使得在收入界定上存在一定困難，導致對低保對象審核困難，難以嚴格界定。在當前，一些國家級貧困旗縣、自治區(qū)級貧困旗縣、偏遠山區(qū)農村尚未解決溫飽問題，正常勞動力家庭、在正常的年份所獲收入都只能勉強維系基本農業(yè)生產、生活的需要，如果遇到自然災害、家中有人生病、有孩子上學，那就會入不敷出，生活相當困難。個別地方還存在人戶分離，把年老父母與子女分開，單獨由父母申請低保，而把應由子女承擔的贍養(yǎng)義務推給政府。農村"32保戶”和特困戶是否納入農村低保范圍，全國還未有統一的政策，為低保對象確定增加了一定困難。
3 低保資金難以落實到位
目前農村低保制度主要是各省市、自治區(qū)根據實際的情況主動建立的，低保資金也主要由自治區(qū)及盟市、旗縣財政負擔，中央沒有承擔任何的支出職責。對于這樣經濟不發(fā)達地區(qū)來說，資金供給保障上顯得捉襟見肘。主觀上，部分基層政府部門對農村低保工作的重要性認識不到位，安排農村低保資金不足，甚至造成低保資金的擠占挪用；客觀上，農村低保資金來源渠道單一，完全依賴財政投人。不少困難旗縣的財政入不敷出，尚屬吃飯財政，人均財力很低，難以調整財政支出結構，依靠財政解決城市低保問題已勉為其難，對面更廣、量更大的農村低保，供需矛盾突出，資金缺口難以彌補，這是制約農村低保工作整體推進的一個客觀問題。
4 管理體制難以適應形勢的變遷
在戶籍制度改革、人口流動頻繁的新形勢下，農村低保工作的管理難度進一步加大，由于農村牧區(qū)居民居住地相對分散，而基層民政部門人員配備較少，工作手段落后，僅由鄉(xiāng)村兩級逐一調查核實低保對象的工作量較大，導致低保工作程序的粗放。由于工作程序規(guī)定上的不細致，基層工作監(jiān)督機制不健全以及農村低保工作監(jiān)督客觀的難度，又助長了基層工作的粗放化，由此導致了申請資格審查、確定保障對象、執(zhí)行保障標準、發(fā)放保障資金、進行動態(tài)管理、保存工作文件和落實優(yōu)惠等各個環(huán)節(jié)的隨意性，甚至導致一些違規(guī)事件出現，如低保資金的擠占挪用。
5 農村低保制度與相關制度的配套銜接問題
低保制度本身只能保障居民最基本的生活需求，缺乏相關配套的救助措施和優(yōu)惠政策，保障對象是很難擺脫貧困的，即使暫時擺脫貧困，也會因為多方面原因而重返貧困，農村牧區(qū)因病返貧、因學返貧等頻繁發(fā)生。如在生產、就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、減免義務工、從事個體經營等方面給予必要的照顧和政策扶持，并減少或免除政府收費以及對患大病的農村“五保戶”和貧困農民家庭實施醫(yī)療救助等。
6 農村低保法規(guī)制度建設不完善
在社會保障的法律制度建設方面，農村遠落后于城市，隨著1999年9月《城市居民最低生活保障條例》的出臺，城市居民最低生活保障權利以法律的形式得到保障，但對農村低保國家沒有出臺統一的法規(guī)和政策。雖然我區(qū)的農牧民最低生活保障已初步納入規(guī)范化軌道，但尚未從立法上保障廣大農民作為國家公民所應享有的受保障權利，只是根據自治區(qū)政府制定的相關政策開展的，農村低保需要進一步建立和完善法規(guī)制度。
二、進一步完善農村低保制度的對策
在目前我國的農村社會保障體制尚未建立，而國家財政又無資金投入的情況下，將城鄉(xiāng)低保工作納入法制化管理軌道，在全區(qū)范圍內實行農村最低社會保障制度，進一步完善農村低保制度是非常必要的。
(一)探索和完善農村特困家庭收入的計算辦法，嚴格界定低保對象，增強政策的可操作性
針對農村牧區(qū)低保實施中家庭收入難以核定問題，
自治區(qū)政府相關部門要組織專家和工作人員，深入農村牧區(qū)，積極開展專題調研，結合實際探索制定農牧民家庭收入核定的措施和辦法。嚴格低保對象的范圍，經過認真核實和調查，將符合條件的特困群眾全部納入保障范圍。要在全面調查了解掌握貧困家庭的成員結構、收入水平、生活費支出、致貧原因等情況的基礎上，結合最低生活保障標準的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍，嚴格按審批程序進行。對于突發(fā)性自然災害造成困難的群眾，在當年將按照現行的救災救濟制度，通過救災資金給予臨時救助和救濟，次年在低保動態(tài)管理中，按政策統一評定低保對象。
(二)科學確定農村最低生活保障標準
確定農村最低生活保障標準的基本要求是，既要能保障農村牧區(qū)貧困人口的最低生活，又要能防止保障標準過高而形成養(yǎng)懶漢的傾向。其主要考慮因素，一是維持農牧民最基本生活的物質需要。各地要在認真調查研究的基礎上，準確測算出貧困對象年人均消費水平和人均基本生活費支出。二是農村牧區(qū)經濟發(fā)展水平。主要考慮當地的人均國民生產總值、農民人均純收入等指標。三是地方財政的承受能力。四是物價上漲指數。由于以上因素是不斷變化的，保障標準應隨著這些因素的變化而每年調整一次。各地也應在綜合考慮以上因素的基礎上，確定一個科學可行的最低生活保障標準的參照系數。
(三)合理籌集農村最低生活保障資金
在實際工作中，保障資金可由自治區(qū)和地方各級政府合理分擔，社會捐贈和社會互助等作補充。各級政府應將農村最低生活保障資金列入財政預算。自治區(qū)要加強監(jiān)督和檢查，繼續(xù)抓好地方負擔的資金的落實，確保地方低保資金如數進入專戶，保證低保金及時足額發(fā)放。同時，要根據低保資金管理有關規(guī)定，進一步研究和完善自治區(qū)低保資金獎勵和約束辦法，建立農村低保資金投入長效機制。要積極采取措施，爭取中央的財政或政策支持。解決這一問題的根本出路在于征收社會保障稅，建立社會最低生活保障專項基金。
(四)完善農村低保管理體制
借鑒城市低保管理工作的成功經驗，農村低保工作可實行政府統一協調、民政統一歸口管理、部門盡責聯動的管理模式。一是加強基層管理結構和網絡建設，實現農村低保信息網絡化；二是堅持工作中心下移，夯實低保工作基礎，實現農村低保管理規(guī)范化；三是嚴格貫徹屬地管理原則，即以戶口所在地作為低保救助管理的基本單元，無論困難人員在何地，工作單位歸屬何處，都必須納入戶口所在地的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，實現農村低保管理屬地化。
(五)落實農村低保配套措施
各級民政部門加強同財政、勞動保障、工商、稅務、教育、衛(wèi)生、房管及水、電等部門的溝通與協調，探索實行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助等辦法和措施，使全區(qū)的低保工作真正形成部門齊抓共管、社會互助互濟的良好社會氛圍。努力做到農村最低生活保障方式靈活多樣，既可發(fā)放救濟金，又可發(fā)放實物，亦可給予優(yōu)惠政策，實現多方扶貧和救助，讓改革開放取得的成果惠及農牧民，切實解決農村牧區(qū)特困人口的生活困難，收到良好的社會救助效果。
第4篇：低保工作中存在的困難范文
一、核查目的
根據《城市居民最低生活保障條例》、《農村五保供養(yǎng)工作條例》、《省最低生活保障工作規(guī)程》、《省農村最低生活保障對象核定試行辦法》，開展城鄉(xiāng)低保、五保對象的核查工作，全面了解城鄉(xiāng)低保、農村五保各項政策的落實情況，檢查城鄉(xiāng)低保、農村五保工作中存在的問題，嚴肅工作紀律，完善各項制度建設，提高規(guī)范化水平，促進全縣城鄉(xiāng)低保、農村五保工作達到制度健全，資金落實，管理有序，操作規(guī)范，服務優(yōu)良，群眾滿意的目標。
二、核查范圍
2013年月份前在冊的城鄉(xiāng)低保對象、農村五保對象。
三、核查時間
2013年3月25日——5月20日
四、工作重點
（一）對已享受城鄉(xiāng)低保、五保對象進行清理核查。對已納入城鄉(xiāng)低保、農村五保保障范圍的下列家庭予以清退和核銷：
城市低保：
1、家庭經濟條件好轉，人均收入超過現有低保標準的家庭；
2、征地、拆遷、安置等政策性安排不符合城市低保條件卻享受城市低保待遇的家庭；
3、在勞動和社會保障部門已享受社保工資、養(yǎng)老退休待遇的家庭；
4、子女有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）能力的家庭；
5、有勞動能力自謀職業(yè)的家庭；
6、家庭成員已死亡的家庭；
7、國家工作人員、村（居、社區(qū)）兩委干部及其家屬不符合低保條件卻享受城市低保待遇的家庭；
8、子女就學造成家庭困難納入低保，現子女畢業(yè)已就業(yè)家庭；
9、家中擁有并使用小汽車和其它非經營性機動車輛的家庭；
10、拒絕配合核查或隱瞞家庭真實收入的家庭；
11、一年內購買價值超過低保標準5倍以上非生活必需品或家庭月通信費用總額超過低保標準20%的家庭。
農村低保：
1、實際生活水平超過當地農村低保標準的；
2、家庭成員有勞動能力、無正當理由拒絕勞動、撂荒土地或無正當理由拒絕有關部門組織的就業(yè)、農業(yè)科技培訓和勞務輸出的；
3、拒絕配合家庭收入調查或隱瞞家庭真實收入（包括非穩(wěn)定蔽收入），提供虛假證明的；
4、法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)（扶養(yǎng)）能力，但未履行義務或轉移、放棄個人資產的；
5、家庭財產狀況明顯不符合低保條件，或擁有、使用機動車輛、大型農具、農機具的家庭；
6、一年內購買價值超過農村低保標準5倍以上非生活必需品或家庭月通信費用總額超過當地農村低保月保障標準30%的；
7、因賭博、吸毒等導致家庭實際生活水平低于當地農村低保標準，經教育仍不改正的。
農村五保：
1、有法定撫養(yǎng)義務人且法定撫養(yǎng)義務人具有撫養(yǎng)能力的；
2、重新獲得生活來源的；
3、年滿16周歲且具有勞動能力的（已滿16周歲，但仍在學校讀書的，可繼續(xù)享受五保供養(yǎng)）；
4、已經死亡的。
（二）規(guī)范城鄉(xiāng)低保、農村五保申請、調查、評議、公示、審核、審批程序，建立低保調查、審核、審批問責制，做到對象確定準確，對象類別劃分準確，對象補助標準核定準確。
（三）建立分類管理檔案，完善分類管理制度和有效的工作機制，進一步完善救助對象能進能出、動態(tài)管理的長效機制。
五、工作步驟
此次城鄉(xiāng)低保、農村五保核查工作從2013年3月25日開始，到2013年5月20日結束。
（一）宣傳發(fā)動（3月25日至3月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制訂核查工作方案和工作措施，召開專題會議，對核查工作進行動員部署，培訓核查工作人員，廣泛宣傳核查的意義、方法、享受城鄉(xiāng)低保和農村五保的條件、申請審核審批程序等，營造良好的工作氛圍。
（二）自查自糾（4月1日至4月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立工作組，對村（居）委會實行包片負責制。自查自糾的工作重點：一是清理不符合條件的對象；二是清理糾正“關系保”、“人情保”、“錯保漏保”的對象；三是糾正不按戶施保、不按標施保的不規(guī)范做法，四是擴大救助面，準確核定對象，做到實現動態(tài)管理下的應保盡保工作目標。嚴格按農村低保政策把對象核準。對象準確，是農村低保制度的生命力所在，比擴面、提標更重要，直接關系到困難群眾的切身利益，關系到基層社會公正和農村和諧穩(wěn)定。今年各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按農業(yè)人口的1%擴面。
（三）整頓規(guī)范（4月16日至4月30日）。
1、抓好整改落實。根據核查情況，對某些錯誤做法要加以糾正。堅持按戶施保，調整保障人口和保障金額，取消“關系保”、“人情保”等不符合低保條件的對象；
2、實行動態(tài)管理。經公示無異議后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對不符合條件的低保對象和五保對象，及時進行注銷；對一些生活確實低于低保標準的貧困家庭還未納入低保的，要及時填報低保申請審核審批表，并簽署審核意見上報縣民政局進行審批（其中：城市低保對象的清理核查、審批工作必須在2013年4月30日前完成）；
3、完善個戶檔案資料。對低保對象和五保對象檔案資料做到齊全完整，網上錄入做到準確無誤；
4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會要建立永久固定的城鄉(xiāng)低保對象公示欄，做到常年公開公示，打造陽光低保，接受社會監(jiān)督。
（四）集中檢查驗收（5月1日至5月20日）。
縣民政局組織專班對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查工作進行檢查驗收，并抽查部分村（居）委會，對符合農村低保、農村五保核查工作程序規(guī)定的，將進行聯合審批，對達不到核查工作要求的，要在全縣通報并責令鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重來。
六、工作要求
（一）精心組織，確保穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保、農村五保核查工作，直接關系到城鄉(xiāng)困難群眾基本生活和社會穩(wěn)定，是各級黨委、政府關注民生的具體體現。此項工作面寬量大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要高度重視，認真組織，明確專人負責。要充分發(fā)揮基層組織作用，明確分工，責任到人，堅持“誰核查、誰經辦、誰簽字、誰負責”的原則。對存在的問題，要對照城鄉(xiāng)低保、農村五保政策規(guī)定嚴肅處理，及時整改，對不符合政策規(guī)定納入低保和五保的，要堅決予以清退。同時要廣泛宣傳低保和五保政策，深入細致地做好思想工作，確保城鄉(xiāng)低保、農村五保核查工作穩(wěn)妥、有序開展。
第5篇：低保工作中存在的困難范文
（====年=月==日）
實行農村最低生活保障制度（下稱“農村低保”），是建設農村社會保障體系的一項基礎工程，是構建農村和諧社會、維護農村安定穩(wěn)定的“最后一道防線”。因此，總結農村低保工作的經驗做法，研究農村低保制度建設中存在的問題，探討完善農村低保制度的對策，具有重要的現實意義。近年來，__縣委、縣政府嚴格按照省、市的部署和要求，扎實穩(wěn)妥地推進農村低保工作，初步建立了全縣農村低保工作體系，較好地維護了特困群體的基本權益，保障了他們基本的生存權，真正使這項“德政工程”發(fā)揮了應有的社會作用。
一、主要做法和經驗
（一）領導重視組織有力。一是成立了以分管縣委副書記為組長，副縣長為副組長的縣農村低保工作領導小組，強化對這項工作的組織領導。實行縣處級領導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任制，督促掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農村低保工作的調查摸底、政策宣傳、對象產生、低保金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)工作；二是縣委、縣政府、縣農村低保工作領導小組多次召開會議傳達上級有關精神，通報全縣農村低保工作情況，分析研究存在的問題，部署全縣農村低保制度建設的具體工作；三是縣政府根據上級精神和要求，研究出臺了切合本縣實際情況的《__縣農村居民最低生活保障辦法（試行）（*政綜[====]==號），對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居如何組織實施農村低保制度進行了具體的部署和規(guī)范；四是及時召開了全縣農村低保工作會議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照規(guī)范要求，抓緊抓實抓好農村低保有關工作。
（二）保障措施切實有效。一是設立了縣財政局農村低保資金專戶。縣政府在縣財政十分困難的情況下，研究決定將縣鄉(xiāng)配套資金先由縣財政墊付===.=萬元，連同省級財政轉移支付補助款===萬元，共計===.=萬元，全部轉入專戶，確保農村低保資金的專款專用和按時發(fā)放；另外，安排====年度專項工作經費=萬元，保證了農村低保工作的順利開展。二是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項匯總和上報工作。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員業(yè)務培訓和工作指導的基礎上，縣民政局按照統計臺賬軟件的格式規(guī)范，專門設計了《農村低保匯總表》和農村低保工作審核章分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦在對貧困家庭進行審核和公示后，通過簡單的操作即可完成各項匯總和上報工作。三是強化信息管理，確保低保信息準確無誤。縣民政局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《農村低保匯總表》信息，全部錄入《民政統計臺賬管理系統》軟件中，經審核無誤后予以保存，除因動態(tài)管理需要，按規(guī)定程序經審批后才能變更之外，任何人無權更改低保信息。全縣低保金發(fā)放數據都從該套軟件生成的季度發(fā)放單中調取，確保了低保信息資料的真實性和準確性。四是減少撥付環(huán)節(jié)，全面實行社會化發(fā)放。為了減少中間環(huán)節(jié)，方便特困群眾，防止欠發(fā)、少發(fā)、漏發(fā)、錯發(fā)和平均發(fā)放現象發(fā)生，縣民政局除了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的===戶、===人五保對象低保金實行“撥出經費”核算外，其他低保金全部實行社會化發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦只負責低保對象的審核及上報工作，不涉及低保金的發(fā)放。縣民政局按季度將低保金從縣會計核算中心撥到縣指定金融機構，由該金融機構為每戶低保對象開立銀行活期存折帳戶，通過存折發(fā)放，發(fā)放回單由民政局收回核銷。五是認真核實，防止錯漏。縣民政局派出=個工作小組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協助民政辦核對分發(fā)銀行存折和低保金領取證，確保準確無誤。在分發(fā)過程中，要求低保對象必須持本人戶口簿、身份證，經工作人員認真核對，并簽名蓋章后，方可領取銀行存折和領取證，確保不出差錯。
（三）動態(tài)管理規(guī)范有序。一是我縣農村低保工作按照縣政府制定的試行辦法和實施方案，嚴格審批程序，認真按章辦事，堅持縣、鄉(xiāng)、村三級政務公開和張榜公布的原則，實行規(guī)范化操作；二是按照逐步完善和動態(tài)管理機制的要求，建立抽查核實制度，保證一年重新核定一次，發(fā)現問題及時整改，使保障對象有進有出，保障金額有升有降。====年，我縣對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)==多個村居===戶、====名違規(guī)入保的對象進行了動態(tài)管理，凍結或暫停發(fā)放低保金，并責成相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居限期糾正。今年上半年，我縣又對__、__、__、__四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村低保工作進行清理核查，作了部分的調整。今年=月，縣民政局再次派出=個工作組到==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查低保落實情況，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個村居入戶調查，通過檢查又發(fā) 現了一些不規(guī)范的問題，及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作了通報，并責令限期整改。三是通過*渠道和公布投訴電話等方式，接受群眾的咨詢和投訴，實行個案管理，經過認真調查核實，取消了部分不符合條件的低保對象，調整部分低保對象的補助標準，將一些符合條件的特困群眾納入低保范圍。在工作中，堅決杜絕違法違紀現象，保證全縣農村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
二、基本情況及存在的主要問題
自我縣實施農村低保制度以來，根據應保盡保、全員納入的要求，幫助越來越多的特困群眾獲得最低生活保障。====年，全縣共有====戶、=====人（全年平均數）貧困居民入保，其中五保人員====戶、====人，全年發(fā)放農村低保金===.==萬元，其中五保供養(yǎng)費===.==萬元。====年在保的貧困居民有====戶、=====人（平均數），=—=月共發(fā)放農村低保金===.==萬元，其中五保供養(yǎng)費===.==萬元。
我縣的農村低保工作始終堅持高起點、嚴要求，總體運行良好，各項工作正處于逐步規(guī)范，不斷完善中。但是，全縣低保工作仍然存在如下幾個方面的問題：一是個別村居干部沒有嚴格按照低保標準，認真核實上報低保對象，有的甚至草率估算、隨意填報家庭人均收入，存在工作簡單化和馬虎應付的現象；二是個別村居存在人情保、關系保和權力保問題，雖然比例較小，但影響甚大，群眾反響強烈；三是由于低保對象變動頻繁，民政部門與金融機構之間又缺乏網絡對接平臺，影響低保對象的動態(tài)管理和低保金發(fā)放的工作效率；四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院普遍存在工作人員的工資和公用經費缺乏保障的問題，影響了敬老院集中供養(yǎng)工作的正常運轉。此外，五保戶中的孤老人員患病期間的醫(yī)藥費和死亡后的喪葬費的來源問題，同樣不容忽視；五是農村低保工作經費嚴重不足。我縣從====年開始全面開展農村低保工作，當年縣財政追加了=萬元低保專項經費，====年僅剩下=萬元。這項工作涉及面廣，工作量大，沒有必要的經費保障勢必影響工作的正常開展。
三、進一步完善農村低保制度的對策及建議
（一）政府部門要結合全縣低保工作實際出臺一些可操作性較強的政策，以規(guī)范農村低保工作中工作人員的行政行為，杜絕違法違紀現象發(fā)生。
（二）省市民政部門要協調金融機構建立資源信息對接平臺，加強低保工作動態(tài)管理，提高低保金發(fā)放工作效率。
第6篇：低保工作中存在的困難范文
我鎮(zhèn)低保工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，在縣民政局的業(yè)務指導下，嚴格按照《條例》規(guī)定，做到了應保盡保、不漏保、不虛保、不瞞保，充分的把黨和國家的低保救助政策落到實處。現將我鎮(zhèn)城市及農村低保工作情況自查如下：
一、城市及農村低保工作保障情況
截止目前，我鎮(zhèn)共有城市低保對象113戶168人，月保障金發(fā)放54175元，人月均補差額312元；共有農村低保對象582戶1217人，月保障金215224元，季發(fā)保障金645672元，人月均補差額177元。
二、開展低保工作的具體做法
（一）堅持三級“評議”制度
由低收入家庭向社區(qū)（村）提出申請，經社區(qū)（村）調查、初審，進行村民小組民主評議，將無異議的上報鎮(zhèn)民政辦，由民政辦進行第二次調查、評議，再將調查、篩選通過的對象上報縣民政局，民政局根據上報資料，結合入戶調查情況，進行評議繼審核，對條件符合的予以審批并將審批名單返回民政辦，由社區(qū)（村）進行張榜公示。
（二）堅持動態(tài)管理，確保“應保盡保，應退盡退”
城市及農村低保都實行季度審批，同步進行。對已納入保障范圍的低保對象，因家庭收入變化，人員變動等，由社區(qū)（村）填表上報民政辦，再將報表報縣民政局分別予以調標、人員調整及取消享保資格。
三、低保金發(fā)放
低保金從審批的當月起，由縣民政、財政委托縣農村商業(yè)銀行按月打卡發(fā)放到每一個低保對象手中。低保金是困難群眾的“救命錢”，禁止平均分配、二次分配等違紀違規(guī)行為發(fā)放。
四、存在的問題及整改
（一）低保對象家庭收入狀況了解還不夠詳細，尤其是對在外務工和從事階段性工作的家庭，其收入難以掌握和界定。今后我們將采取多方走訪，電話咨詢等手段，多渠道進行調查了解，確保低保信息更充實準確。
第7篇：低保工作中存在的困難范文
家庭經濟狀況主要包括“家庭收入”和“家庭財產”兩個方面，家庭經濟狀況核查結果是最低生活保障對象認定的主要依據。為做好此項工作，__縣先后下發(fā)《__縣最低生活保障工作規(guī)程》（__政辦發(fā)[20__]59號）、《__縣農村低保按標施保工作實施方案》（__民政發(fā)[20__]29號）、《關于做好農村居民家庭收入核算工作的通知》（__民政發(fā)[20__]33號）等相關文件，明確了農村低保申請家庭經濟狀況核查流程、家庭收入項目及計算辦法、家庭財產種類及認定細則等。在具體核查工作中，__縣采取“七舉措”全面掌握農村低保申請家庭經濟狀況和實際生活情況，確保經濟狀況核查程序規(guī)范，核查結果準確、科學，在認定低保救助對象時操作性強、群眾認可度高。
1、提高低保工作認識。低保制度是國家保障困難群眾基本生活的一項基礎性制度安排，有明確的政策規(guī)定和嚴格的審核審批程序，堅守的是社會道德底線，體現的是社會公平，維護的是社會穩(wěn)定，救助的是特殊困難群體。最低生活保障工作實行各級人民政府負責制，各級政府要進一步重視低保工作，帶頭學習、宣傳、執(zhí)行低保政策法規(guī)，營造救助工作良好氛圍；配齊配強民政干部或救助工作人員，足額安排配套低保工作經費，確保“有人辦事、有錢辦事”。
2、準確宣傳低保政策。縣級可利用電視、網站等媒介，通過“政策問答、案情分析、信息批露”等方式，引導廣大干部群眾充分認識低保政策的嚴肅性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省、市、縣相關規(guī)定和《__縣最低生活保障工作規(guī)程》要求，加大低保政策宣傳力度和廣度，做到準確宣傳、全面宣傳、主動宣傳。
3、公正核查經濟狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行最低生活保障申請受理、調查、評議和公示等審核職責，按照“家庭收入”和“家庭財產”種類及計算辦法，認真核查申請家庭經濟狀況，確保家庭收入低于低保標準且財產狀況符合規(guī)定條件的家庭進入農村低保救助范圍；家庭收入和財產超標的家庭退出保障范圍。同時對核查程序、收入和財產認定辦法“一把尺子靠到底”，確保經濟狀況核查公平、公正。
第8篇：低保工作中存在的困難范文
確立和準確把握人文民政的理念
首先，人文的核心是以人為本，這也是民政工作的核心理念。黨的十七大明確提出“人人享有基本生活保障”的目標，這就需要在民政的各項工作中，更多地蘊含人性化的內容。民政工作涉及的對象都是普普通通的老百姓，優(yōu)撫安置、救災救濟、城鄉(xiāng)低保、大病救助、社會福利等等事業(yè)無不聯系著千千萬萬的百姓家庭。所以樹立以人為本的理念應是人文民政理念的核心和基礎，民政一切工作的開展必須建立在這樣的基礎上，民政一切工作的得失必須用這個基礎來檢驗，民政一切工作的成就都是對這一基礎的科學和人性化的注釋。其次，要提高民政事業(yè)的文化品位，注入文化內涵。我們許多人頭腦中對民政部門有一種思維的定式，以為民政工作就是拜拜年、發(fā)發(fā)錢，做些讓廣大群眾興高采烈的事，理論含量低，文化層次淺。許多民政工作者自身在過來的工作中似乎也陷入這種思路，大量地、辛苦地、默默無聞地做著孺子牛的工作，只問耕耘，很少對工作進行理論上的深層探索和構建，既使是理論調研大多都是業(yè)務工作的實踐堆積，具有強烈地現實地工作指導意義，但缺乏理論的深度和廣度，缺乏一般性、普遍性的概括和總結。翻開每年在各種刊物上發(fā)表的文章，較多的是工作進展情況的報道，或上級領導的深入基層的新聞風采，很少有對民政工作特別是存在問題和矛盾的理性思考。所以要樹立人文民政的理念，還需要我們在提高民政工作的文化品位、豐富民政工作的文化內涵上下更大的氣力。
確立和準確把握數字民政的理念
學數學能使人精確，精確就是我們數學計算中的每一個數字必須是準確無誤的，否則得出的答案就是錯誤的，以此描繪的軌跡就是偏向的，就會把我們的思路引向錯誤的航線。科學發(fā)展觀，在民政工作中的體現之一，我想就是民政的工作都要用數字并且是準確的數字說話，去掉空洞無物又臭又長的八股文章和客套多余的研究討論。比如城鄉(xiāng)低保工作中，低保標準的測算、人均純收入的核算，都必須有一套科學的評估體系，通過科學評估體系測算出近似于準確的數字，同時又通過近似準確的數字的實際運用來表達這種體系的科學性、合理性，并不斷地修正其不科學、不完善的成份。社會科學的數字不同于自然科學的數字，它帶有更多的模糊數學的概念，它的數值是動態(tài)的、不確定的，它需要多次地、反復地趨近于精確地計算，而這種動態(tài)的趨近于精確的答案的獲得需要不斷地實踐的演算。但具體工作中有兩個數字是一定要準確的：一是人數，二是錢數。這人數也有很多講究，有總人數、有低保對象人數、有保障比例數、有低保標準數等等，這錢數有上級補助資金、有地方配套資金、有上年結轉資金、有當年預算和自然增長資金，這些數字都必須要弄得清清楚楚，不能含糊，不能大概，要通過這些數字的研究比照，找出自己本地區(qū)城鄉(xiāng)低保的特點和規(guī)律，從而不斷校正發(fā)展思路，構建出反映群眾心聲、符合本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)律的科學框架。如果提供的數字不準確甚至于是錯誤的，就無法研究出本地區(qū)城鄉(xiāng)低保工作的發(fā)展方向、存在的問題及解決矛盾的有力措施。我們在分配城鄉(xiāng)低保補助資金的時候，所采取的系數法，就較科學地克服了許多隨意的人為的因素。又如區(qū)劃地名工作中，地名信息是經常使用的基本信息，社會對它的需求的形式和方式也是多種多樣的，目前開始運行的較為粗放的地名數據庫和數量有限的、布局還不盡科學的地名公共服務信息亭和觸摸屏，是地名公共服務體系建設在數字地名上的重大突破，為降低公共成本、提高服務效率、樹立政府形象起到了很好的作用，盡管這種基礎相對來講是滯后的、粗放的，是還需要夯實的，還需要在開發(fā)、運用、服務、管理上有實質性地突破，但它是地名信息實現數字化的科學發(fā)展方向。我們要加強地名服務的綜合研究，探索整合地名服務、完善地名服務體系的新形式，充分吸收社會力量投入地名服務，充分利用社會資源共同建設地名公共服務工程，創(chuàng)新地名服務運行機制。
確立和準確把握強勢民政的理念
改善民生問題，特別是改善弱勢群體的民生問題，是民政工作的重點，也是困難群眾關注的焦點、熱點，突出抓好這一工作，從根本上、從制度上解決困難群眾的民生問題，也是民政工作的亮點。如何抓出成效？必須埋下頭來、用上心來、鼓足勁來，實實在在地把民政工作做大做強，打造強勢民政，幫助弱勢群體。這種強勢體現在哪里？我認為要從以下幾個方面努力：
一是做強干部隊伍的素質。主要應包含四個基本的元素：政治素質元素。民政、特別是基層民政部門是從事實際工作的部門，不是政策理論研究部門，不能苛求理論素質要如何強，但政治素質要強，要忠于人民，堅于職守。沒有一支政治素質過硬、甘于奉獻、樂于助人、忠于人民、堅于職守、嚴于律己的團隊，強勢民政無從談起。業(yè)務素質元素。民政工作領域、工作對象都涉及民生的基礎、民主的基礎、社會的基礎、管理的基礎，民政所提供的是最基本的公共服務，居于基礎位置，發(fā)揮基礎作用。而且隨著形勢的發(fā)展，新時期民政工作的領域還在不斷擴大。因此沒有一支過硬的民政干部隊伍，要想把黨和政府的一系列惠民政策落到實處，是不可能的。所以，要采取培訓、自學、深入第一線等多種形式，刻苦鉆研新知識，不斷增長新本領。道德素質元素。在市場經濟條件下，隨著社會利益主體多元化，人們的工作方式、生活方式、分配方式、利益關系呈現多樣化，人們面臨多種道德選擇，這勢必導致道德關系的復雜化。復雜的道德關系和道德意識，一方面容易使人們產生道德困惑，發(fā)生道德沖突，另一方面也容易引發(fā)一些人的道德行為失范。同時，一些腐朽落后的文化觀念和道德意識腐蝕著人們的價值觀和道德觀。因此，要做到“大公無私”的選擇是艱難的，需要長期地自覺地加強道德修養(yǎng)。這種自覺自為地道德修煉并使之一以貫之地更具理性、更具穩(wěn)定性和堅定性，需要不斷地加強學習，用不斷提高的文化理論水平，夯實自我道德修養(yǎng)的基礎，防止世界觀、人生觀、價值觀、道德觀發(fā)生畸變和扭曲，從而在復雜的道德關系選擇面前做出正確的抉擇。作風素質元素。民政工作者的核心作風要求就是默默無聞、埋頭耕耘、不計名利的“孺子牛”精神，這一優(yōu)良的傳統作風需要在新時期進一步繼承和發(fā)揚。民政部門是黨委、政府親民、愛民、為民的窗口，其工作的好壞直接影響到黨和政府的形象。民政對象大多是最可愛的人和最困難、最需要幫助的人，這種對象的特殊性，要求民政工作者要富有更多的同情心和善心，要更多的換位思考，樹立“群眾利益無小事”的思想，耐心傾聽他們的疾苦和呼聲，用心體察民情，注意對弱勢群眾的細節(jié)關懷，以求實務實的工作作風把黨和政府的溫暖、把社會的溫情送到弱勢百姓的心中。
二是做強幫困救弱的資金實力。說一千道一萬，經濟是基礎，發(fā)展是硬道理，要解決弱勢人群的“生活難、治病難、住房難、上學難”等等問題，要實現十七大提出的“人人享有基本生活保障”的民生保障目標，沒有
第9篇：低保工作中存在的困難范文
一、統一思想，提高認識，切實增強做好城鄉(xiāng)低保工作的責任感和緊迫感
建立和健全城鄉(xiāng)最低最低生活保障制度，是貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，是解決我縣城鄉(xiāng)貧困人口溫飽問題的重要舉措，也是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重要內容。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門按照縣委、政府統一部署和要求，切實把做好城鄉(xiāng)困難群眾的救助工作作為維護人民群眾根本利益和城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的重要內容，切實加強組織領導，不斷完善工作措施，狠抓工作落實，全縣城鄉(xiāng)低保、救災救濟、五保供養(yǎng)等各項工作呈現出了良好的發(fā)展態(tài)勢。僅到去年年低，我縣就有5969人納入了城鎮(zhèn)低保，10488人納入了農村低保，全年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1815萬元，城鄉(xiāng)困難群眾基本上實現了應保盡保。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到當前面臨的困難和問題。年對我縣來說，是十分艱難的一年。由于農業(yè)受干旱影響難以春耕，工業(yè)受金融危機的影響部分企業(yè)處于停產、半停產狀態(tài)，特別是我縣的最大支柱企業(yè)蒙牛公司受三聚氰氨的影響，難以全面恢復。工業(yè)龍頭企業(yè)的不景氣，將嚴重影響我縣的產業(yè)發(fā)展和農民增收，嚴重影響我縣經濟社會的健康發(fā)展。這種局勢，會造成我縣城鄉(xiāng)部分人口返貧，會給我們做好城鄉(xiāng)低保工作帶來很大的壓力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識當前面臨的形勢，深刻把握做好城鄉(xiāng)低保工作的重要意義，進一步提高認識，認真履行職責，做好各項工作，把這項惠及城鄉(xiāng)貧困群眾的好事辦好、實事辦實。
二、明確任務，狠抓落實，推動城鄉(xiāng)低保工作全面開展
做好城鄉(xiāng)低保各項工作，是一項十分復雜而艱巨的系統工程，點多面廣，工作量很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按縣委、政府的統一部署，進一步建立和完善城鄉(xiāng)低保各項制度，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，推動城鄉(xiāng)低保工作全面開展。
（一）準確核定保障對象，切實做到應保盡保。
準確核定低保對象，是做好城鄉(xiāng)低保工作的核心，也是目前要急需做好的基礎工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)要根據下達的納入對象控制數準確核定轄區(qū)內低保人數，并組織落實到戶。在確定低保戶時要特別關注無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人的老年人、殘疾人和未成年人（已享受農村五保供養(yǎng)的不在此范圍）；無勞動能力，無生活來源的特困戶；因病、因災、因子女上學致貧的困難戶；優(yōu)撫對象中的困難戶。要深入開展調查摸底，確保這些困難群眾都能納入低保范圍。
（二）嚴格操作程序，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的合法權益。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、各有關部門必須堅持公開、公平、公正、公認的原則，嚴格按照個人申請、小組推薦、張榜公示、村（居）委會核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批、張榜公示等工作程序進行操作。對符合條件的，要及時納入保障范圍，嚴禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現。在實際工作中，要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，搞好摸底調查，做到胸中有數，盡最大努力避免出現應保未保現象。
（三）建立健全各項制度，切實提高城鄉(xiāng)低保工作水平。
實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度，是一項長期的工作，必須建立健全各項制度，推動城鄉(xiāng)低保工作制度化和規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、民政局要主動適應低保工作需要，根據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強調查研究，并結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)實際，抓緊制訂家庭收入核實核算、申報審批、資金發(fā)放、資金監(jiān)督管理、低保對象動態(tài)管理等方面的規(guī)則和制度，盡快形成符合城鄉(xiāng)低保工作需要、適應當地實際的低保實施辦法和實施細則，確保低保工作的各個方面都有章可循。
（四）加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、各有關部門要堅持正確的輿論導向，充分利用廣播、電視、墻報、標語等多種形式，廣泛宣傳實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度的重要意義，宣傳黨和政府對城鄉(xiāng)困難群眾的關心，宣傳城鄉(xiāng)最低生活保障制度的政策、規(guī)定，讓這一項惠民工程家喻戶曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)要把城鄉(xiāng)低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布低保工作實施情況，公開保障標準、審批程序和補差金額，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為城鄉(xiāng)低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
三、加強領導，精心組織，扎扎實實抓好工作落實
全面建立和實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，事關人民群眾的切身利益，是各級黨委、政府義不容辭的重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、民政局要切實按照縣委、政府的部署和要求，周密安排，強化措施，精心組織，確保今年我縣城鄉(xiāng)低保工作取得更大的成績。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把全面建立和實施城鄉(xiāng)最低生活保障制度作為一項重大的政治任務，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，明確任務目標，制訂工作措施，加大工作力度，層層抓好落實，做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確、保障有力。
二是民政部門要全面履行職責。要充分發(fā)揮低保工作主力軍作用，深入一線，深入群眾，搞好調查研究，全面了解和準確掌握城鄉(xiāng)困難群眾的基本情況，為進一步做好城鄉(xiāng)低保各項工作提供準確詳實的基礎數據；要牽頭做好城鄉(xiāng)最低生活保障制度的組織實施工作，全面履行好制訂政策、統籌協調、督促指導等方面的職責；要加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門聯系溝通，為城鄉(xiāng)低保工作全面開展創(chuàng)造良好條件。
