機關事業單位考核細則精選(九篇)

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第1篇：機關事業單位考核細則范文

萊州市編辦依托實名制信息系統，堅持規范管理、動態維護、高效運用，全面提升機構編制管理的規范化、科學化、精細化水平，取得了良好成效。

一、建章立制，規范機構編制實名制管理

（一）出臺實名制系統管理實施意見。研究制定《萊州市機構編制實名制系統管理實施意見》，落實市、鎮實名制系統信息錄入制度、保密制度、考核制度、信息管理員工作規則等。《意見》明確實名制系統管理內容包括機構編制部門需要掌握的各類機構編制信息、在職人員信息、離退休人員信息。責任分工是機構編制部門負責維護管理系統中的機構編制信息，各機關事業單位負責維護管理系統中本部門及下屬單位的人員信息。時限要求是機關事業單位的機構、編制情況發生變化時，機構編制部門應當于正式發文5個工作日內，在實名制系統中更新機構編制相關信息；機關事業單位在編人員如有調出、退休、開除、解聘、辭職、辭退、死亡等情況，所在部門單位應于10日內持相關材料辦理出編手續；入庫人員崗位、學歷、職務（職稱）等個人信息發生變化時，經組織、人社等主管部門審核同意后，用人單位自接到相關文件10日內，通過本單位實名制系統客戶端，同步采集或調整相關人員信息。確保了實名制系統機構和人員信息更新及時、有序、準確無誤，推進了機構編制實名制管理的法制化進程。

（二）建立機構編制前置管理制度。印發《關于進一步規范編制使用及政府購買服務管理流程的意見》，強化“機構編制前置”管理理念，進一步規范了編制使用管理流程，明確了凡機關事業單位使用空余編制補充工作人員必須先向市編辦提報編制使用申請，編辦批復后下達《編制使用核準通知單》。人員補充到位后，用人單位持《編制使用核準通知單》和考錄（聘）用、調動手續到編辦辦理入編登記，同時登錄實名制系統在線提報增人業務，編辦出具經編委或編辦主任簽批的《入編審批表》。人力資源社會保障、財政部門依據《入編審批表》辦理工資、保險等。

（三）實行機構編制管理簿制度。自2014年以來，實行電子檔案與紙質檔案相結合的存檔方式，通過實名制系統，在線打印機構編制管理簿，實時打印機構、編制、人員等變動記錄，建立起實名制信息系統與機構編制簿互為依存、互相印證的機制，豐富了機構編制實名制管理手段。年底，將機構編制管理簿與財政、人力資源社會保障檔案進行比照，并存檔備查。

（四）創新部門間協調配合機制。在機構編制實名制管理制度實施過程中，先后出臺《關于進一步加強編制使用管理的意見》《關于進一步規范機關事業單位人員借調工作的通知》等細則文件，對部門間職責分工做出明確規定，著重強化部門間配合協作。進一步強化了機構編制與組織、財政、人力資源社會保障等部門的配合聯動，編制部門管編制、管結構、管計劃，組織、人社部門管任命調配、管工資核發、管保險交納，財政部門負責按編核撥經費，形成了既分工負責又密切配合、既分段把關又齊抓共管、既相互監督制約又相互協作的配合聯動機制，充分發揮了部門間合力。

二、配強隊伍，夯實機構編制實名制管理基礎

（一）機構人員配備到位。設立市機構編制電子政務中心，副科級財政撥款事業單位，編制8名，近兩年，先后通過選調和考選等形式充實計算機專業人員3名，具體負責實名制信息系統的管理和維護工作。各鎮街、各部門均配備了專人負責實名制信息系統的管護工作，為信息系統的高效運轉奠定了基礎。

（二）硬件建設到位。萊州市在煙臺市各縣市區中率先將機構編制實名制管理綜合信息系統終端直接延伸到各部門，實現了全市機構編制實名制實時動態管理。全市共開通用于實名制系統管理的政務專網接口196個，實現了所有鎮街、部門及相對獨立的事業單位的全覆蓋。各鎮街、部門及相關事業單位均配備了專用微機，實現了專網、專機。我辦內部也開通了用于實名制系統管理、維護、信息查詢的政務專網接口4個，實現了領導辦公室、內設科室的全覆蓋。

（三）業務培訓到位。考慮到各鎮街、各部門經常因工作變動調整機構編制實名制系統維護人員，容易造成相關業務不能連續開展，全辦在每年年初或年底組織開展業務培訓，時間1―2天，重點培訓機構編制政策法規和實名制系統操作基礎知識，包括信息指標解釋、日常維護更新、在線業務辦理、數據及常用數字統計等。同時，開通了實名制系統管理人員QQ群，即時解答基層管理員在實名制系統維護過程中遇到的具體問題，切實提高了工作效率，增強了工作指導的針對性和實效性。

三、強化運用，確保實名制系統數據動態更新

（一）動態調整系統控制權限。根據工作需要，動態調整部門（單位）維護權限，加強動態管理。重點指標信息部門（單位）收集、編辦集中修改，次要指標信息將維護權限階段性下放各部門（單位），由各部門（單位）自行維護后上報編辦審核，既有效提高了實名制系統信息更新效率，又保證了系統信息的準確性。2016年編辦及基層用戶共登錄系統8162次，更新機構、人員信息44074條。

第2篇：機關事業單位考核細則范文

1、根據需求，拓寬人才引進渠道。一是外出引才。今年，我們根據需求，先后組織企業參加*市春季大型人才招聘會、安徽（合肥）大型綜合人才招聘會和省大中專畢業生就業招聘會，還組織企業赴*、*、*等地進行招聘。今年，我市共引進各類人才5790名。截止年底，我市人才總量達到115545人，其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續發揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優勢，引進*職院、*學院、*職院、*職院等多所院校畢業生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會。10月28—29日，我市組織102家企業與來自全國各地的278所高等院校進行洽談對接。錢江摩托、新界泵業兩家企業分別與四川大學、*科技大學簽署了校企人才合作協議；明華工貿、愛仕達電器兩家企業則分別與*大學、*職院簽署了實訓基地協議。我市還與四川大學、*科技大學、電子科技大學三所院校簽訂了就業實習基地協議。

2、強化服務，搭建人才供需平臺。一是擴大市場交流。今年年初，我們舉辦了第三屆春季人才招聘周，期間企業進場設攤415家次，張貼信息328家次，推出崗位4326個，進場應聘者超過3700人次，達成就業意向1986人。同時每周日定期舉辦“人才集市”，全年共舉辦53期，進場設攤單位4327多家次（其中張貼信息1630家次），推出崗位19910個。二是開辟網上交流。*人才網全年新增企業會員322家，網站點擊率達23萬次，現共有個人會員18749人。三是更新硬件設施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區，實行窗口式服務，規章制度和辦事流程上墻公布，方便畢業生辦理報到落戶等手續。

3、出臺政策，優化人才吸納環境。一是印發20*年高校畢業生就業工作意見（溫政發[20*]1*號）。意見對事業單位、國有企業聘用人員提出了要求，同時對鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業在政策上給予優惠。二是擴大人事數量。今年市人才交流中心新接收畢業生檔案5724份，人事檔案數量已達29002份。全年共辦理人事6536人，集體2621人、32家單位。三是大規模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規模展開的一年。市人才交流中心負責全市機關事業單位編制外合同用工的管理、派遣協議簽訂和執行、勞動合同簽訂和工資發放、社會保險費繳納等事宜。截止年底，實行人才派遣的已有企業單位21家、877人，機關事業單位198家、2162人。

二、實施人事制度改革，加強機關事業單位隊伍建設

1、堅持實行“凡進必考”的人事考錄制度。根據本市行政機關和事業單位隊伍建設需要，建立行政機關和事業單位正常補員制度。堅持“公開、公平、競爭、擇優”原則，進一步完善人事考錄制度。今年，我們組織考試錄用國家公務員39人，向社會公開招聘普通高校畢業生到農村和社區工作210名，從高校畢業生中公開招考（招聘）事業單位工作人員4次、考錄（招聘）81名，選調事業單位工作人員5次、選調15名。公開考試擇優錄用差額撥款和自收自支事業單位人員165名。在考錄過程中，實施“陽光操作”，從制定招考簡章到報名、考試、體檢、考核每個環節都規范運作，嚴格把關，并推行面試考官異地執考制度和市人大代表、市政協委員面試旁聽制度。最大限度提高整個招考過程和各個環節的透明度，贏得了社會的共識。

2、切實加強公務員隊伍管理。一是開展公務員日常登記工作。辦理131名新錄用公務員和20名干部公務員登記手續，補辦7名公務員過渡手續，重視公務員信息數據庫建設。二是開展事業單位申報參照公務員管理工作。嚴格條件和程序，積極做好申報工作。今年共申報了市體育局等13家單位。三是做好公務員年度考核工作。堅持客觀公正、注重實績的考核原則，以公務員職位職責和承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。做到規范考核行為，嚴格考核程序，提高考核質量，注重考核結果應用。重點把好優秀等次比例和不稱職等次人員的確定關，對本年度受黨政紀處分和效能告誡，單位未按規定確定考核等次的公務員，嚴格審核并一一予以糾正。全市2734名公務員參加考核，被定為優秀等次454名，稱職等次2173名，基本稱職等次19名，不稱職等次1名，不確定等次87名。四是完成競爭性公開選調工作。我市報名參加省級機關面向縣（市、區）鄉鎮（街道）機關公開選調主任科員以下公務員有54名，通過資格審查有35名，其中有2名被省級機關選調。我市市級機關共選調公務員11名。

3、繼續做好干部安置工作。今年，*市下達給我市安置的軍隊轉業干部共計28名，其中團級干部4名、營職干部11名、連排職干部10名、技術干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務，我們積極與有關部門聯系，落實安置計劃。把團職干部作為安置工作的重點，下達指令性計劃安置，并與接收單位領導班子配備通盤考慮。對營職以下（含營職）及技術干部繼續實行考試與考核相結合的辦法進行安置，根據考試考核總分，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接收單位，已全部安置完畢。28名干部中，安置在行政機關21人，占75%，事業單位7人，占25%。

4、積極推進事業單位人員聘用制度改革。為確保我市事業單位人員聘用制度改革順利推進，1月30日，市委辦和市府辦聯合下發了《*市事業單位人員聘用制度實施辦法》，并召開會議，部署全市事業單位人員聘用制度實施工作，還對參會人員進行業務培訓。按照“先易后難、先行試點、以點帶面、逐步深化”原則，建立定期聯系溝通、定期檢查督促和定期通報進展情況的“三定期”制度。對實施過程中出現的問題及時進行處理，如對鎮（街道）計生服務站原縣招聘人員，提出了在繼續執行溫人勞社薪[20*]33號文件的基礎上，可參照《實施辦法》有關規定執行的意見，較好地處理了歷史遺留問題，得到了*市人事局和市領導的肯定。截止目前，全市已實行人員聘用制度的事業單位102個，占全市事業單位總數的24.6%；簽訂聘用合同人員32*名，占事業單位人數的19%。

5、重視公務員和專業技術人員培訓。今年以來，按照上級人事部門的統一安排，市人事勞動培訓考試中心對全市公務員及參照公務員管理的事業單位工作人員進行全國普通話等級測試。參加測試人員2510人，達到合格標準有2496人，其中二甲1人，二乙562人，三甲1356人，三乙315人。還對事業單位專業技術人員和管理人員進行了公共課繼續教育培訓，共舉辦培訓班23期，參加培訓考試人員5462人。首次開展省二三級等級英語培訓，舉辦培訓班3期，培訓考試人員114人。積極開展全國計算機等級培訓考試，共舉辦培訓班7期，培訓人員315人，參加考試人數782人，模塊考試2830人次。

三、加強機構編制控制，規范事業單位管理

1、積極探索行政執法體制改革。為進一步提高城市管理行政執法水平，結合我市實際，制定了我市城市管理相對集中行政處罰權實施方案，將政府各部門涉及城市管理有關的行政執法職能調整劃歸市城市管理行政執法局。市城市管理行政執法局依法獨立行使城市管理相對集中行政處罰權，并承擔相應的法律責任。組建市城市管理行政執法大隊，下設16個中隊。相對集中行政處罰權實施后，有關部門不再行使已由市城市管理行政執法局統一行使的行政處罰權。

2、切實加強機構編制控制。一是確立從嚴控制、嚴防反彈的思想。除上級有明確要求外，不再審批各部門有關增加機構和行政編制的請示報告，職能調整和任務增加的部門，所需編制也要通過轉變職能、調整機構和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業單位原則上不再擴大機構編制；對自收自支事業單位的機構編制，也要從嚴掌握，做到總量控制。二是維護機構改革方案和“三定”規定的權威性和嚴肅性。重申經上級黨委、政府批準的機構改革方案和同級黨委、政府批準的部門“三定”規定具有法律效力，必須嚴格執行，不得擅自調整變動。三是加強機構編制的集中統一管理。嚴格實行機構編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構編制事宜由機構編制部門一家承辦，主管機構編制的領導一支筆審批，機構編制部門一家行文。嚴肅認真對待機構編制審批工作，堅決按規定程序辦事，杜絕政出多門、越權亂批機構編制的違規行為的發生。截止12月底，全市行政編制總數為3098名，實有2986名，缺編112名。其中市級機關行政編制770名，實有768名，缺編2名；政法系統行政編制1163名，實有1131名，缺編32名；鎮（街道）行政編制1165名，實有1*7名，缺編78名。

3、規范事業單位登記管理。市編辦把建立規范的事業單位登記管理制度作為事業單位登記管理的重點工作來抓。經過積極籌備，今年10月開始實行事業單位網上登記管理。為認真做好事業單位登記管理工作，一是把好法人條件審核關。按照依法成立、機構名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記。二是把好年檢關。加大力度，對已辦理法人登記的事業單位全面進行年檢，今年參檢事業單位224家，年檢率達97%。年檢時對事業單位進行認真審查，對合格的繼續確認其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設立事業單位進行跟蹤督辦，符合一個登記一個。全年新登記事業單位15家，辦理事業單位法人變更76家。

4、清理規范機關事業單位編制外用工。一是建立組織機構。市委、市政府專門成立了市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工聯席會議，下設辦公室，負責日常工作。二是召開會議，部署清理工作。下發《關于切實做好清理規范機關事業單位現有編制外勞動合同用工工作的通知》（溫市委辦[20*]3號），并于1月15日，召開全市清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工工作會議，部署清理對象和范圍。三是規范管理工作。制發《關于機關事業單位編制外勞動合同用工管理的實施意見》（溫市委辦[20*]4號），規定從5月1日開始，機關事業單位確因工作需要使用編制外人員（包括補充人員），需填寫《機關事業單位使用編制外人員審批表》，報聯席會議辦公室審批，經批準后方可使用。招用人員要按照崗位需求，面向社會擇優錄用。編制外人員納入財政預算，市財政根據審批計劃和實際使用人數核定各單位編制外人員預算。在核定指標內，編制外人員全部進入派遣公司派遣。經清理整頓，共核定使用編制外用工機關事業單位226個，使用人數4634人，已實行派遣人數2150人。

四、推行專技職務評聘分離，加強專技人員隊伍建設

今年，為加強我市專業技術人員隊伍建設，全面推行專業技術資格社會評價和專業技術職務評聘分離，使廣大專業技術人員脫穎而出，為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發2007年度*市事業單位工作人員考核工作通知，對各單位上報的登記表和名冊進行審核。二是召開20*年春節我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國務院特貼人員座談會。三是組織專業技術人員資格考試報名工作，共有979人參加職業資格考試。四是對766名事業單位、國有企業、非公企業人員進行初定專業技術資格。五是審核推薦委托機關和企事業單位專業技術人員參加*市評審高中初級專業技術資格221人；召開農業、工程、建筑、船舶、中小學中初級評委會評審中初級專業技術資格481人。六是上報我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選，組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養。七是參加*市組織的20*年企業與博士后科技項目洽談會。

五、關心干部職工切身利益，認真做好工資福利工作

工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關系到機關事業單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認真執行上級工資制度政策文件，以極其負責的態度認真、細致做好工改工作。今年，共辦理事業單位工作人員工改15家、教育衛生管理人員工資套改60家100多人。辦理機關工作人員級別工資滾動升級和正常晉升及事業單位工作人員正常晉升21000人、事業單位工作人員職務（職稱）變動升級769人。辦理機關事業單位工作人員（財政統發）年終一次性獎金6000多人。辦理農村教師任教津貼審批5482人并列入財政統發。辦理機關事業單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機關和事業單位工作人員退休手續159人。辦理機關事業單位退休干部住房困難補助242人。調整機關事業單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標準100多人。組織春節慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機關事業單位工作人員和離退休人員工資統計年報工作。做好今年全市公務員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標準每人400元，邀請專家擬出體檢項目，進行反復論證，最后確定必檢項目和個人選擇項目（建議），起草文件并打印體檢通知書5000多份。

按照職能要求，做好企業退休干部和退休干部管理工作。根據我市企退干部管理服務工作實際，制訂企業退休干部管理服務辦法，從依托主管局健全工作網絡、加強退休干部學習管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導營造和諧氛圍、切實做好年終慰問工作、加強活動中心管理等六個方面開展工作，盡可能緩解企業退休干部上訪問題。根據省人事廳等部門《關于調整企業退休干部生活補貼標準的通知》（浙人發[20*]30號）要求，提高了我市326位企業退休干部的生活補貼標準，并及時發放到位。春節和“八一”建軍節期間，對長期患病和家庭生活困難的企業退休干部進行重點慰問，共走訪慰問74人次，發放慰問金4萬元。對排查出來的重點人員明確責任領導和責任人員，采取“五包”措施和綜合辦法，確保我市企業退休干部思想穩定。

六、用好就業再就業政策，做好就業再就業服務

按照“立足經濟發展，注重崗位開發，堅持市場導向，完善服務體系”的工作思路，繼續推進就業和再就業工作。一年來，全市城鎮凈增就業人數8223人，城鎮下崗失業人員實現再就業2835人，其中就業困難人員832人，城鎮登記失業率為3.5%。

1、開展創業富民促進就業試點。3月至9月，我局在石橋頭鎮開展了創業富民促進就業試點。通過試點，該鎮逐步走出了一條促進勞動者充分就業，保證經濟又好又快發展的路子。其主要做法一是領導重視，資金保障。二是堅持發展經濟，開發就業崗位。三是構建隊伍網絡，做好就業服務。四是調查摸底，建立臺帳。五是強化技能培訓，提高就業能力。該鎮創業富民促進就業取得了初步成效，促進了農村勞動力轉移，實現了農村勞動力充分就業；提高了農民素質，增加了農民收入；最重要的是增加了就業再就業的造血功能，解決了困難人員就業再就業難題。

2、加強再就業援助。幫助2700名下崗失業人員實現再就業是今年市政府為民辦實事之一。我局一是開展調查摸底，搞清下崗失業人員人數和分別情況；二是制定分解指標到各鎮（街道）；三是下到各鎮（街道）進行面對面溝通，商討措施辦法；四是用足用好再就業相關政策，幫助下崗失業人員實現再就業。經過努力，已超額完成2700人下崗失業人員實現再就業任務。另外，止年底，我局已發放《再就業優惠證》1150本，對就業困難人員從事個體經營并確認開業審查核發一次性創業補貼計386人，發放資金77.2萬元。持《再就業優惠證》人員從事個體經營新辦營業執照有1000多戶，其中就業困難人員有509戶。

3、舉辦就業再就業推介會。今年共舉辦了12次大型就業再就業推介會，共有885家用人單位參加，提供就業崗位18896個，會上前來求職登記7246人，達成意向4780人，當場錄用1973人，其中下崗失業人員560人。每次推介會前，預先進行廣告宣傳，爭取更多的下崗失業人員、被征地人員和大中專畢業生參加。會上還開展就業再就業政策宣傳咨詢活動，設立下崗失業和被征地人員培訓報名點。

4、開展職業技能和創業培訓。按照“規范、對路、適用、專業”的原則，根據市場和企業需求，通過聯合辦班、企業自培等方式，開設計算機硬件維修、計算機系統操作、車工、鉗工、電工、市場營銷等專業，對下崗失業人員進行再就業培訓。另外，對有創業意向和創業條件的下崗失業人員進行創業培訓，鼓勵他們利用自身優勢進行創業。市就業處全年組織下崗失業人員再就業培訓1760人，其中創業培訓220人。同時對外省來我市務工人員進行免費職業技能培訓，到年底，參加培訓的外省務工人員為10012人。市技校全年組織農村勞動力轉移就業技能培訓1280人，務工農民崗位技能培訓1276人。

5、做好城鎮“零就業家庭”幫扶工作。一是深入各個村居進行“地毯式”排查。摸清“零就業家庭”情況，對初步確定的23戶35人“零就業家庭”建立臺帳和資源數據庫。二是開展“一對一”幫扶。對有就業愿望的“零就業家庭”建立就業服務檔案，實行“一家一策、一人一策”，并簽訂結對幫扶協議。三是提供職業培訓。對缺乏就業技能的“零就業家庭”成員開展“訂單式”技能培訓，使其獲得一技之長，提高基本的就業競爭力。四是完善“零就業家庭”動態管理。建立健全“零就業家庭”調查登記、申報認定和就業服務制度，落實各項幫扶政策,并建立回訪制度，確保“零就業家庭”出現一戶，幫扶一戶，消除一戶。至6月底，已基本實現“零就業家庭”清“零”目標。

6、加強勞動力市場管理。一是加強對公共職介中心工作人員的培訓，提高業務和職業道德素質，樹立良好形象。今年市勞動力中心市場被工商部門續評為三星級市場。二是嚴格審查用工信息，杜絕虛假信息，提高介紹成功率。今年進市勞動力中心市場求職登記有30067人，提供就業崗位35418個，介紹成功有18162人，成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動力市場活動。2月份，我局對全市職業介紹機構進行了清理整頓，責令改正16家，注銷職業介紹資格1家。四是加大民辦職業介紹機構管理力度。開展年度審驗和信用等級評定工作。截止年底，全市共有民辦職介機構49家，分布在全市9個經濟較為發達的鎮和街道。

七、加強社保體系建設，發揮社會保障功能

1、養老保險擴面征繳工作全面推進。一是按照浙政發[20*]70號和浙勞社老[20*]125號文件精神，在11月份減征企業單位繳納的社會保險費，減征金額達到3640萬元。同時根據文件精神，向市政府提出將企業單位養老保險繳費比例從16%降到12%。二是根據浙勞社老[20*]136號文件精神，做好企業退休人員養老金調整工作。退休人員養老金平均增資123元，20*年度退休人員養老金平均達到1180元。三是正在出臺企業職工基本養老保險“兩低”與“統一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養老金領取資格認證工作。截止11月底，全市企業養老保險參保人數140416人，事業養老保險參保人數5660人，其中在職職工4432人，退休人員1288人。全年共征繳養老保險費45383萬元，基金支出24189萬元，基金累計結余119942萬元。

2、基本醫療保險工作不斷發展。一是積極穩妥做好醫保擴面工作。將參保范圍擴大到市屬集體以下各類企業，實行用人單位職工醫療保險與養老保險捆綁的參保辦法。二是正在出臺城鎮職工基本醫療保險部分政策調整辦法和城鎮居民基本醫療保險政策調整辦法。三是完善基本醫療保險定點醫療機構考核辦法，實施動態管理。發現異常情況，及時上門，幫助分析問題，制訂解決方案，將監督與服務有機地結合起來。預計全年醫保基金減少支出600萬元以上。至11月底，完成了*市下達的基本醫療保險參保指標，全市基本醫療保險參保總數達到89*0人，全年基本醫療保險費收入12709萬元，基金支出78*萬元，基金累計結余36122萬元。城鎮居民醫保參加人數達到58000人。

3、工傷保險參保取得突破性進展。為方便企業參保，各鎮、街道勞保所都采取了便民服務措施，代辦各項手續。我局社保科在規定時限內給參保職工作出工傷認定，縮短認定期限，提高工作效率，并在新河和箬橫兩鎮進行工傷認定簡易程序試點。加強工傷認定工作管理，制訂并實施工傷認定操作規程和業務流程。通過實地調查和詢問等，有效遏制冒名、虛構、偽造申請工傷資料違法騙取工傷待遇歪風。截止11月底，全市工傷保險參保人數達到33*70人，完成*市下達的工傷保險擴覆任務。全年共認定工傷7832起，組織職工勞動能力鑒定1812人。全年工傷保險費收入3586萬元，基金支出2339萬元，基金累計結余2142萬元。全市生育保險參保人數為22800人，生育保險費收入239萬元，基金支出138萬元，基金累計結余367萬元。

4、繼續做好失業保險擴面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮（街道）溝通聯系，落實*市下達的失業保險征繳擴面任務，確保全市征繳任務按時完成。二是積極探索失業保險征繳和發放新思路。完善失業保險金發放程序，做到既方便失業人員，又能嚴格把關，服務好失業人員，充分發揮失業保險金促進就業的作用。三是積極配合市審計部門做好失業保險基金的督查審計工作。四是出臺《*市失業保險基金內部控制辦法實施細則》，加強失業保險基金內部管理和監督，提高內控能力，確保基金安全。截止11月底，全市失業保險參保總數為86453人，比上年凈增8557人。征繳失業保險費3236.5萬元，失業保險金累計結余9417.1萬元。

5、調整被征地人員基本養老保障政策。一是調整保障待遇和繳費標準。8月28日，我局會同市財政部門，下發調整被征地人員基本養老保障待遇和繳費標準文件，調整幅度達10%，直接惠及19540位參保人員，月增發保障金68.5萬元。二是調整參保政策，落實“即征即保”。12月8日，市政府出臺了《關于進一步擴大被征地人員參加養老保障有關問題的補充意見》。該意見調整了參保辦法，使保障對象不受以“戶”為單位條件的限制，能夠依據自己的實際情況在自愿的基礎上自行選擇“即征即保”或“擇期參保”。新辦法將于明年1月1日起實施。調整參保辦法，加大資金籌措力度，為全面實施“即征即保”創造了條件。截止年底，新增參保人數5883人，新增保障資金12409萬元，新增享受人數4906人，全年發放養老保障金7363萬元。

6、加大社保基金監管力度。一是加強基金內控制度建設。建立基金收入、待遇支付各個環節互相監督的正常的工作機制，規范基金收支管理。二是及時發現和解決基金使用管理中的存在問題。針對基金內部使用管理及審計部門審計出的問題，開展基本養老保險基金等各類保險基金自我核查工作，形成基金自查報告，并及時研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費單位，催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫療保險基金，財政部門已在7月份解決了欠繳的醫保基金。上半年收回欠繳各類保險費1835萬元。

八、依法調處勞動爭議，維護勞動者合法權益

1、加強基層勞動爭議調解組織建設。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，努力將矛盾化解在基層，我們本著“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，積極指導各鎮、街道勞動關系協調委、勞動爭議調解委和派出庭開展勞動爭議案件的調解工作。今年新增設了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調解網絡向村級延伸，提出了“勞資糾紛調處個案不出村、不出街道”的目標，此舉得到了省勞動和社會保障廳陳小恩廳長的肯定。今年各鎮、街道勞動關系協調委共受理各類勞動爭議案件4598件，結案4214件，為11384位勞動者挽回經濟損失4339萬元，保護了廣大勞動者的合法權益。

2、加大市本級仲裁委辦案力度。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》相繼實施，全市勞動爭議案件大幅上升，今年市勞動爭議仲裁委受理的勞動爭議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件，其中工傷賠償321件，勞動報酬68件，勞動合同13件，其他爭議14件。已審結411件，結案率為98.8%。通過審理為勞動者挽回經濟損失860.17萬元。為切實維護勞動關系雙方當事人的合法權益，積極化解矛盾，一是在案件處理中盡量做到方便當事人，保障其充分行使申訴權利；二是嚴格按仲裁規則辦案，保證案件質量；三是調解與裁決相結合，并以調解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾，迅速化解矛盾；四是在處理好個人勞動爭議的同時，集中精力審理好集體爭議案件。

3、重視組織和制度建設。一是及時調整市勞動爭議仲裁委員會組成人員，保證仲裁工作順利開展。二是加強仲裁人員培訓，提高仲裁員業務水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動爭議調解仲裁法》培訓。規定專職仲裁員定期學習制度，對《勞動合同法》實施后可能出現的爭議問題和最高法院關于勞動爭議的司法解釋進行了專題學習。三是明確內部分工，落實工作責任，實行內部監督。為保證辦案質量，在仲裁科（院）內部實行分工負責制。從案件立案、審理到結案實行分工負責，落實各人責任。

九、開展勞動保障執法監察，營造良好用工環境

20*年，市勞動保障監察大隊出動檢查754人次，檢查企業854家，涉及職工55989人，責令補簽勞動合同24729份，送達《勞動保障監察詢問通知書》和《勞動保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報電話，日平均接待勞動者達20多人，受理勞動者投訴舉報384起，結案384起，為3*9名勞動者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起，結案36起，處罰金額25萬元（其中查處非法使用童工案件26起，清退童工31人，處以罰款21.75萬元；違法招用無合法證件人員案件7起，處以罰款1.9萬元）。完成書面審查9504家，其中上報失信企業5家。獲*市勞動保障監察案卷質量評比第一名，并被*市局評為勞動保障規范化達標綜合先進單位，推薦為省勞動保障監察*年度考核先進單位。

1、完成各項專項行動監察任務。監察大隊今年圓滿完成上級部署的各項專項行動監察任務，主要包括“清理拖欠農民工工資專項整治行動”、“清理整頓人力資源市場秩序專項行動”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”和提高勞動合同簽訂率的“春暖行動”。通過整治清理，我市勞動用工環境大為改善，企業依法用工氛圍逐步形成。同時處理突發性群體性業主逃匿拖欠工資案件25起，聯合各部門和鎮（街道）為1893名勞動者追回拖欠工資700多萬元，保障了勞動者的合法權益不受侵犯。

2、開展勞動保障書面審查工作。今年，我市共有9504家用人單位參加了勞動保障書面審查，任務數為7790家，完成率達118.95%。為保證書面審查工作順利開展，我局專門召開會議進行部署。同時將書面審查時間及相關事項在*日報上刊登公告，還以郵件的形式發往各企業。大隊專門設立了誠信檔案股，落實專人負責書面審查工作。通過書面審查，確定A級企業126家，B級企業5624家，C級企業3749家，上報*市失信單位5家。

3、建立企業欠薪預警機制。今年1月份，市委辦和市府辦

聯合下發《建立企業欠薪預警機制的實施意見》（溫市委辦[20*]9號），要求各部門明確各自職責，加強配合聯動。大隊根據文件精神，積極配合各鎮、街道處置各類突發性、群體性和業主逃匿案件，落實了欠薪預警機制中確立的各項措施，有效的防止和解決的發生。12月25日，*市政府召開防范處置企業拖欠工資工作視頻會議，我市林先華常務副市長在會上作了題為《建立欠薪預警長效機制，依法妥善處置欠薪事件》的經驗介紹。

4、健全欠薪保障金制度。落實《*市欠薪應急周轉資金管理辦法》，保證該項資金適時發揮作用。同時，繼續落實好《*市建筑業企業欠薪保障制度實施辦法》，督促在溫建筑企業建立欠薪保障金。已有70家企業（項目）共交納欠薪保障金1100余萬元，為切實解決建筑行業拖欠工資提供了資金保障。今年2月，我局與市交通局、中國人民銀行*市支行聯合下文，貫徹實施浙江省交通領域農民工工資支付管理辦法。根據辦法規定，建立交通領域農民工工資支付保障金制度，切實解決交通建設領域的勞動用工和工資支付行為。截止11月，市交通領域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。

5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動合同法》實施第一年，我們很抓了勞動合同和集體合同簽訂的推進。12月上旬，我局組織人員對各鎮、街道“雙推”工作進行了一次抽查。截止12月底，全市共有20735家企業與375390名勞動者簽訂了勞動合同，1795家企業工會或聯合工會與所在企業或被覆蓋企業簽訂了集體合同。與年初下達的目標任務基數比較，企業覆蓋面超過了5.8%，勞動合同簽訂率超過了3.96%，集體合同簽訂率超過18.54%，點上勞動合同簽訂合格率達到100%。企業職工臺帳均已建立，并已輸入電腦。

6、推進行業工資集體協商制度。我市自20*年在新河羊毛衫行業率先開展行業工資集體協商以來，經過不斷探索、實踐、總結和提高，現已基本形成了一套規范有序、行之有效的操作規程。目前，我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業、船舶修造等7個行業中開展了行業工資集體協商，覆蓋企業600多家，受益職工達3萬多人。此項制度得到了有關專家、上級部門以及新聞媒體的普遍關注，特別是去年11月26日，得到了總理“*的做法可以總結推廣”的重要批示。今年3月10日，全省推廣*市工資集體協商經驗現場會在我市召開，陳加元副省長親臨會議并作重要講話。

7、加強基層勞動保障網格化建設。經過幾年努力，目前全市大部分鎮（街道）已建立了勞資調解四級網絡體系，即市、鎮（街道）、管理區、村（居）四級，還有些地方已經延伸到企業內部。以城北街道為典型，該街道重視基層勞動保障網格化建設，建立了較為完善的基層勞動保障協理員制度。現在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區自行消化和妥善化解，為解決勞資糾紛設立了第一道防線。城北街道加強基層勞動保障網格化建設的做法和效果在《中國勞動保障報》等各級報刊上多次刊登。箬橫鎮、石橋頭鎮、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法，因地制宜，探索適合自己的網格化路子，分別在本轄區的工業園區和村設立勞動保障協理員，完善了基層勞動保障網絡。

十、加強職業技能培訓，提高勞動者素質

1、加大高技能人才培訓力度。今年*市局下達給我市高技能人才培訓任務為技師2*人、高級工795人。為完成培訓任務，我們深入各鎮、街道進行宣傳，征求意見，制作高技能人才培訓（推薦）鑒定計劃數，并將培訓數列入市政府對鎮、街道年度目標責任考核。我們多次下到各鎮、街道，督促落實培訓推薦任務的完成。至12月底，我市完成高技能人才培訓推薦1040人，其中高級工820人，技師220人。

2、開展技能大比武和首席技工評選活動。一是在大溪新界泵業有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動，共有9支代表隊、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業有限公司舉行帽業編織技能大比武，共有12支代表隊、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評選活動，共分車工、電工、汽車修理工、美容美發師、烹調師等五個工種。四是組織市第四屆中等職業學校師生職業技能競賽。通過大比武、競賽和評選活動，促進了技工崗位練兵和高技能人才隊伍建設。

3、積極推進職業資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間，經過艱苦努力，得到有關部門的大力支持和配合，全年共培訓鑒定核發《職業資格證書》21343本，其中初級19275本，中級1248本，高級820本，超額完成*市下達的鑒定任務數。

4、重視做好市技工學校的招生、學生實習和畢業生就業推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下，努力拓展招生渠道，尋求更多形式的合作辦學思路，基本完成招生任務。通過學校推薦與召開就業洽談會形式，至9月份，畢業生就業工作基本完成，就業率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心，主抓教學中心，強化技能教育，重視學生全面發展。在12月份舉行的*市中職學校師生技能比賽中，該校普通車工和數控車工分別獲得師生個人第一、團體第一，工具鉗工和演講比賽分別獲得團體第二的好成績。通過全體教職工的共同努力，在9月份學校督導評估中，順利通過了07學年學校發展規劃評估，八個方面規劃目標，全部達標。

十一、提高依法行政水平，自覺接受社會監督

1、高度重視行政復議和行政訴訟。本年度因不服工傷認定，申請人向市法制辦或*市勞動和社會保障局申請行政復議43件，申請人提請市法院行政訴訟案件33件。針對如此多的工傷認定行政復議和訴訟案件，我局高度重視，積極應對。一方面依法規范做好工傷認定工作，另一方面加強與市法制辦和市法院的聯系與溝通，做好應訴工作，在業務科室指定專人專門負責。所有工傷行政復議結果均維持我局所作出的行政確認，工傷行政訴

訟也未出現敗訴。10月22日，我局在省廳召開的全省勞動保障依法行政工作座談會上作了題為《工傷認定行政應訴思考和建議》的經驗交流。

2、繼續組織開展調研活動。繼去年我局組織開展調研活動，共撰寫18篇調研文章后，今年我局從5月份開始，局領導率先垂范，廣泛發動全局各科室和下屬單位深入基層，對群眾反映強烈的熱點和難點問題進行專題調研。到8月底，調研活動基本結束，共收集調研報告22篇。11月中旬，組織優秀調研文章評比活動，分別評比出一等獎4篇、二等獎8篇、三等獎10篇。這些調研報告對市領導和局領導進行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長效工作機制，促進農民創業就業》兩篇調研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動與保障》刊登。

第3篇：機關事業單位考核細則范文

1、繼續引進高層次創新型人才。創新引才思路，改進引才方式，開辟高層次創新型人才引進的綠色通道。完善人才柔性引進機制，柔性引進國內各類創新型人才尤其是高層次創新型人才。以企業需求為導向，積極組團隨省和*市赴國內人才密集城市參加大型綜合人才招聘活動。進一步加強在外*籍人才聯誼會、博士聯誼會和留學人員聯誼會活動。

2、大力開展校企人才合作。建立人事部門、行業組織、企業、學校共同參與、協調推動的工作機制，完善院校人才輸送平臺、企業人才接收平臺、人才信息溝通平臺和畢業生就業服務平臺。計劃舉辦20*年*市第二屆校企人才合作懇談會，組織全國近50家大中專院校與我市300多家重點企業就畢業生輸送、人才合作培養、畢業生實踐基地建設等事宜進行洽談。

3、加快創新型高層次專業技術人才培養。認真做好省“151”人才工程和*市“211”人才工程人員和本市專業技術拔尖人才的選拔、推薦、培養和考核工作。在入選人員培養期內，按規定分別資助每人培養費和科研經費。同時，組織*市“211”人才工程第一、二層次人員到國內知名高校參加高級研修班。對本市專業技術拔尖人才進行評比和獎勵。

4、努力完善人事公共服務體系。一是完善人才市場導向機制。完善市場信息網絡，實現與*市、全省乃至長三角各大城市人才市場的信息網絡互連和信息資源共享。組織舉辦*市網上人才交流大會，開通人才服務熱線。二是切實做好高校畢業生就業服務工作。健全高校畢業生就業實習制度，加強實習基地建設。舉辦高校畢業生人才招聘服務周活動，為用人單位與畢業生搭建雙向選擇平臺。三是繼續做好人事工作。增加數量，擴大內容，強化功能。

二、以實施公務員法為契機，促進人事管理法制化

1、切實加強公務員隊伍管理。認真實施公務員法配套法規，及時制定我市貫徹實施辦法。嚴格按政策做好公務員日常登記工作，積極穩妥做好參照公務員管理單位上報及人員登記工作。認真實施《行政機關公務員處分條例》和《公務員考核規定（試行）》等法規，加強公務員年度考核和獎懲管理。

2、堅持實行“凡進必考”考錄制度。精心組織20*年度面向社會公開考錄公務員工作。認真組織20*年選拔高校畢業生到農村和社區工作。進一步完善新錄用公務員下基層鍛煉一年制度，提高我市新錄用公務員的綜合素質和工作能力。

3、繼續做好機關事業單位工資收入分配制度改革工作。認真做好機關事業單位工資套改審批工作，做好教育、衛生等系統工資改革政策的貫徹落實工作。積極配合財政部門做好規范公務員津補貼發放工作。

4、全面完成干部安置任務。堅持實行營以下及專業技術干部采取筆試、面試、考核相結合的安置辦法，妥善安置好干部，繼續實行干部家屬安置新辦法。進一步做好企業退休干部解困和穩定工作。

三、加強機構編制管理，搞好事業單位分類和人員聘用

1、積極推進事業單位分類管理。一是完成事業單位分類工作。認真組織實施《*市事業單位分類工作實施意見》，指導各主管部門做好事業單位分類工作，確保全市事業單位分類工作順利進行。二是全面實行事業單位人員聘用制度。認真執行《*市事業單位人員聘用制度實施辦法》，做好崗位設置、人員聘用和合同簽訂等工作，確保事業單位收入分配制度改革順利實施。三是穩步推進事業單位改制工作。對生產經營類和中介服務類事業單位，按照“成熟一家，改制一家”的原則改制轉企。四是堅持實行事業單位工作人員公開招聘制度。認真執行人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》和省人事廳《浙江省事業單位公開招聘人員暫行辦法》，堅持公開公正選人，擇優用人，提升事業單位工作人員整體素質。

2、進一步加強機構編制管理。一是深入開展機構編制的法規宣傳。增強機構編制法規意識，營造機構編制依法管理的良好氛圍。二是堅持機構編制集中統一管理制度。堅持“撤一建一”原則，實行機構編制總量管理。三是積極推行機構編制實名制管理制度，完善財政預算和進人的約束機制。

3、繼續規范事業單位法人登記管理工作。一是繼續貫徹落實《事業單位登記管理暫行條例》和《實施細則》，開展登記管理工作執法檢查，主要檢查各事業單位貫徹執行《條例》情況、開展業務活動情況和《法人證書》使用情況。二是按照省和*市的要求，積極創造條件，逐步實施登記檔案電子化，為實現網上登記做好準備。

4、清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工。一是機關事業單位編制外勞動合同用工實行總量控制。嚴格控制市級行政機關、事業單位使用編制外勞動合同用工數量。二是實行用人單位面向社會公開招用編制外勞動合同用工人員。三是機關事業單位編制外勞動合同用工采取人才（或勞務）派遣的用工方式。

四、堅持城鄉統籌，重視做好就業再就業工作

l、全面落實促進就業再就業的政策措施。貫徹實施《就業促進法》，繼續落實市政府《關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》規定的就業再就業政策，做好《再就業優惠證》和一次性創業補貼發放工作。進一步完善就業援助制度，確保城鎮零就業家庭和農村低保家庭有勞動能力和就業愿望的人員基本實現就業。深入實施“創業富民、創新強市”戰略，在全市范圍內開展創建充分就業社區活動。加大扶持創業工作力度，積極營造有利于勞動者創業的良好環境，將創業培訓與落實就業再就業優惠政策結合起來，為創業者提供周到服務，促進創業成功率的提高，發揮其帶動就業的特殊作用。

2、重視高技能人才隊伍建設。繼續落實市政府《關于進一步加強企業技能人才隊伍建設的實施意見》，加大一線高技能創新型人才培養力度。充分利用市技工學校等培訓基地，開展多層次、多形式的職業技能培訓。繼續開展崗位技能提升培訓、就業技能培訓和創業培訓，不斷拓寬培訓項目和內容，在增強培訓針對性上下功夫，努力提高培訓后的就業率。繼續多層次、多形式開展農村勞動力轉移尤其是失地農民的培訓，加強與教育、科技及培訓基地的合作，選擇適應失地農民需求的培訓項目和形式，確保培訓工作取得實效。

3、統籌促進城鄉各類群體的就業。建立勞動預備制度和青年見習制度，促進未能繼續升學的初高中畢業生就業。加強與有關部門配合，全市公益性培訓機構和公共職介機構要為婦女、復退軍人和殘疾人等各類群體做好就業服務工作。以促進被征地無業農民就業為重點，實行就業和失業統計登記制度，落實扶持優惠政策，做好被征地農民就業工作。搞好石橋頭鎮創業富民促進就業的試點工作，總結經驗，在全市推廣。

4、切實加強對就業再就業工作的引導和服務。進一步加強失業調控工作，有效促進失業人員再就業工作。全面推進就業服務的制度化、專業化和社會化，在繼續抓好公共就業服務機構建設的同時，建立勞務派遣機構，清理整頓民辦職業介紹機構。繼續為登記求職的農村勞動者和外來務工人員提供免費職業介紹、擇業指導和政策咨詢等服務。加強勞動力市場建設，提高城鄉勞動力市場一體化和網絡化水平。

五、完善制度，進一步健全覆蓋城鄉社會保險體系

1、擴大社會保險覆蓋范圍。全面實行“五費合征”征繳機制，把民營企業職工、個體工商戶、靈活就業人員和外來務工人員作為擴覆重點，提高社會保險的征繳率和覆蓋面。在繼續完成*市下達的養老和失業保險指標任務的同時，積極實施城鎮居民基本醫療保險，覆蓋率達到60%以上。探索生育保險與醫療保險協同推進的辦法，提高生育保險參保率。加大工作力度，促進高風險行業企業職工整體參加工傷保險，確保實現工傷保險基本全覆蓋。

2、建立適合更多人群的社會保險制度。及時調整并實施被征地人員基本養老保障政策，努力做到被征地人員“即征即保”。探索建立農民工醫療保險辦法，對農民工集中的企業，按照“低費率、保大病”的原則，建立大病醫療保險，由用人單位按期為所有農民工繳納醫療保險費，資金全部納入統籌基金。探索建立新的農村社會養老保險模式，確保政策惠及所有參保人員。

3、加強社保基金征繳、稽核和監管工作。爭取建立市社會保險基金管理監督委員會，統籌做好社會保險基金監督管理工作。建立社會保險基金預控預警機制，真正發揮其作用。加強與地稅部門的配合，加大對企業申報工資總額的稽核力度，防止少報瞞報工資總額現象發生。加強對養老金認領資格的認證，減少和杜絕冒領養老金的行為。

4、加強社會化管理服務體系建設。大力加強企業退休人員社會化管理服務體系建設，依托社區工作平臺，為服務對象提供便捷周到的服務。

六、實施《勞動合同法》，全面構建和諧穩定勞動關系

1、著力完善勞動關系協調機制。全面貫徹實施《勞動合同法》，以民營企業和外來務工人員為重點，大力推進勞動合同簽訂和履行工作，切實提高勞動合同管理水平。以創建“和諧企業”為載體，大力開展“和諧勞動關系促進年”活動，研究解決勞動合同和集體合同制度運行中出現的突出問題。完善市、鎮（街道）兩級勞動關系三方協調機制，明確職能定位，落實工作責任，形成合力，發揮作用。

2、加強對企業工資分配的指導。加強對企業工資分配的指導和監督工作，注重分配過程的公平，重視對分配結果的監督。進一步完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和人工成本預測預警制度，指導企業合理確定工資增長和崗位、職位工資水平。認真做好*市最低工資標準的執行工作，重點保障低收入職工工資水平的提高。全面推行企業工資集體協商制度，使工資集體協商成為決定企業工資分配的主要形式，落實職工對工資分配的知情權、參與權和監督權。堅決查處惡意拖欠勞動者工資的不法行為，建立企業工資預警機制，完善預防拖欠和保障工資支付的長效機制。

3、深化勞動爭議仲裁制度改革。貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，圍繞“多辦案、快辦案、辦好案”的工作目標，繼續執行市仲裁委《關于進一步加強勞動爭議調解工作的意見》，加大辦案力度，進一步做好案件審理工作。特別是在《勞動合同法》實施后，要認真審理好勞動合同爭議案件，通過案件審理督促用人單位貫徹落實勞動合同制度。堅持“調裁結合、以調為主”的原則，將調解的時間向庭前和庭后延伸，進一步強化勞動爭議調解功能。積極探索三方參與處理勞動爭議的有效途徑和方式，擴大勞動爭議仲裁機構辦案的社會基礎和群眾基礎。繼續做好基層勞動爭議預防和處理工作，努力將矛盾化解在基層。

4、加大勞動保障監察執法力度。認真貫徹《勞動保障監察條例》，加強日常巡查、書面審查、舉報投訴調查和專項檢查，完善重點監察的方式方法。拓寬投訴舉報渠道，完善查處程序和辦案制度。繼續將維護農民工權益列為工作重點，切實有效地維護其工資支付、社會保險、工作時間、工傷賠償等合法權益。全面推行勞動保障監察網絡化管理，實現勞動保障管理向社區、村居和企業延伸。大力推行勞動保障誠信制度，加強企業勞動保障書面審查工作。切實加強勞動保障監察機構和隊伍建設，著力提高鎮（街道）勞動保障監察中隊人員政治和業務素質。

第4篇：機關事業單位考核細則范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，客觀、真實、準確地評價機關干部的“德、能、勤、績、廉”，提升服務水平，提高工作績效。

二、考核原則

1、動態考核的原則；

2、公平公正的原則；

3、注重實效的原則。

三、考核領導小組

成立局機關績效考核領導小組

組：

副組：

成員：局班子、各科室

領導小組下設辦公室，擔任辦公室主任。

四、考核范圍

全局在職干部職工。因崗位變動的，考核目標由續任者承擔。

五、考核辦法

1、考核采取平時動態考核和定期綜合考核相結合的方式進行。

2、定期綜合考核時間為年中和年末。

3、考核實行百分制計分方式，其中：工作目標80分（共性目標60分、個性目標20分）、民主測評20分。對工作業績突出的，實行加分獎勵辦法，各項獎勵加分，半年度累計不能超過20分。

4、考核程序分為個人總結自評、民主測評、考核領導小組檢查評分、考核情況反饋和公示四個步驟。

⑴個人總結自評。對照標準，定期進行個人總結自評，自評情況報領導小組辦公室。

⑵民主測評。組織全局干部職工進行民主測評；定期組織開展公認評估工作，評分計入民主測評得分。

⑶考核領導小組檢查。考核領導小組成員對干部職工的工作實績進行檢查、評估計分，扣分情況要詳細說明。

⑷綜合考核情況經局領導班子合議同意后，將考核情況反饋到個人，并在全局予以公示。

5、考核計分

個人半年度績效考核得分=考核領導小組檢查評分+民主測評評分+加分項目得分。

個人年度績效考核得分=考核得分總和/2

六、考核結果的運用

1、年度考核為優秀的得分須在95分以上；80～94分為合格；60～79分為基本稱職（基本合格）；60分以下為不稱職（不合格）。

2、考核得分情況將作為年度績效獎金分配的重要依據之一。

3、實行勸誡制。對考核得分在80分以下的人員，對其進行勸誡談話，責令找出原因，限期整改。

七、考核要求

1、績效考核工作領導小組成員在履行考核職責時，對工作績效及失誤要深入調查，以考核辦法及相關規定為準繩，憑事實下結論，要詳細記錄情況，完善簽名手續并存檔備查。

第5篇：機關事業單位考核細則范文

全民所有制機關、事業單位職工人數和工資總額計劃管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強全民所有制機關、事業單位職工人數和工資總額的計劃管理，強化政府人事部門宏觀調控職能，使計劃管理科學化、規范化、制度化，特制定本暫行辦法。

第二條  全民所有制機關、事業單位職工人數和工資總額計劃（以下簡稱計劃），是國民經濟和社會發展計劃的重要組成部分，在國家勞動工資計劃中單列，由各級政府人事部門負責編制和管理，實行統一計劃，分級管理。

第三條  計劃管理范圍是：

（一）各級國家機關、政黨機關、社會團體；

（二）上述機關、團體所屬的事業單位；

（三）國家規定的其他應納入機關、事業單位計劃管理的部門和單位。

第四條  計劃工作的基本任務：

（一）貫徹執行計劃期黨和國家提出的政治、經濟、社會發展任務和重大方針政策。

（二）根據國民經濟和社會發展計劃要求，編制機關、事業單位職工人數、工資總額的長期規劃和年度計劃，合理確定機關、事業單位的職工人數和工資總額增長幅度。

（三）貫徹按勞分配原則，合理確定調整部門、地區以及各類人員之間的工資關系。

（四）按照節約、高效的原則，合理配置人力資源，調整職工隊伍的布局和結構，促進人才合理流動。

（五）根據經濟體制和政治體制改革的要求，不斷改革和完善計劃管理體制。

第二章  計  劃  指  標

第五條  計劃由下列主要指標構成：

（一）基期末預計到達數；

（二）計劃期計劃增加（減少）數；

（三）計劃期末計劃到達數。

第六條  計劃期職工人數增減包括：

（一）新增職工：

1.國家統一分配的人員；2.社會招收人員；3.調入人員；

4.成建制劃入的人員；5.其他人員。

（二）減少職工：

1.自然減員減少的人員；2.調出人員；3.成建制劃出的人員；4.其他人員。

第七條  計劃期工資總額增減包括：

（一）新增工資總額：

1.增加職工增資；2.轉正定級增資；3.工齡、教齡、護齡津貼增長；

4.國家統一安排的新增工資項目；5.上年增資項目翹尾；6.晉職晉級增資；

7.增加獎金；8.成建制劃入的工資額；9.國家規定的其他項目。

（二）減少工資總額：

1.減人減少工資；2.掉尾工資；3.減補員工資差額；

4.超編制單位的工資核減；5.成建制劃出的工資額；6.其他。

第三章  計劃編制

第八條  編制計劃須具備下列資料：

（一）基期計劃執行情況；

（二）基期和計劃期國民生產總值、國民收入、社會總產值、社會勞動生產率、工業企業全員勞動生產率預計到達數和計劃數；

（三）基期和計劃期社會商品零售物價指數、職工生活費用價格指數預計到達數和計劃數；

（四）基期城鄉居民生活水平變動情況及計劃期國家提高城鄉居民生活水平的有關政策、措施；

（五）計劃期各項事業發展計劃、重點發展領域及有關政策規定；

（六）就業結構及職業需求結構與數量；

（七）財政收支情況；

（八）行政事業經費開支情況；

（九）機構、編制定員情況；

（十）新增勞動力資源，特別是干部資源狀況及可供機關事業單位利用程度。

第四章  計  劃  報  批

第九條  報批計劃按下列程序和要求進行；

（一）各省、自治區、直轄市及計劃單列市和國務院各部委、各直屬機構的人事部門，根據人事部提出的編制計劃的指導原則和政策，按照國家下達的控制數字和表式要求結合本地區、本部門的實際情況，在計劃部門的指導下，經過科學的預測分析自下而上地編制計劃草案，并附文字報告和詳細說明，于每年九月底以前報送人事部。同時，抄送同級計劃、勞動部門。

（二）人事部在匯總、審核各地區、各部門計劃草案的基礎上，經過綜合平衡，提出分地區、分部門計劃建議方案。

（三）人事部通過一定形式聽取地區、部門意見后，對計劃建議方案進行必要的調整，按要求時間報國家計委，同時抄送勞動部，由國家計委綜合平衡后，納入國民經濟和社會發展計劃（草案）。

第五章  計劃的下達和調整

第十條  各地區、各部門在接到人事部下達的計劃后，應盡快將計劃逐級下達到基層。

第十一條  各級人事部門在下達計劃的同時，應將計劃抄送同級計劃、勞動部門和有關開戶銀行。

第十二條  各地區、各部門在執行計劃過程中，如發現計劃與實際不符確需調整計劃時，應于當年八月底前向人事部提出調整計劃的報告，人事部應及時批復。未經人事部批準，不得自行修改計劃。

第六章  計  劃  管  理

第十三條  凡屬本辦法《第七條》和《第八條》規定增加的職工和工資，均應納入計劃管理范圍。未經國家核準不得超計劃增人、增資。

第十四條  根據編制定員確定增人指標。凡已滿編或超編的單位，除國家另有規定外，一律不分配增人指標。確需增人時，須先申請增加編制。超編單位要逐年核減其職工人數和工資總額。

第十五條  中央、國務院駐地方的機關和事業單位，根據工作需要和國家規定接收軍隊轉業干部和城鎮復退軍人時，其勞動指標由當地予以劃撥。

第十六條  國家下達的年度計劃指標（含自然減員指標）除國家另有規定外不得跨年度使用。

第十七條  補充自然減員指標，由各地區、各部門按照國家有關規定使用。

第七章  計劃的監督與檢查

第十八條  各地區、各部門的人事部門應根據計劃指標，對計劃執行情況定期進行檢查與考核，發現問題及時解決。每年集中檢查兩次：第一次在第三季度；第二次在下年的第一季度。每次的檢查結果（附詳細說明），以書面形式報送人事部。

第十九條  各級人事計劃部門，要制定具體指標，定期對下級人事計劃部門的工作進行考核和評估。

第二十條  必須維護計劃的嚴肅性。充分發揮審計、銀行等部門的監督作用。對于亂開口子，超計劃增人增資的地區、部門，除在安排下年度計劃時，相應核減其指標外，還應視情節輕重對責任單位，給予通報批評。對嚴格執行國家計劃、成績顯著的單位，給予表揚和獎勵。

第八章  計  劃  統  計

第二十一條  統計資料是編制計劃的重要依據，統計是檢查和控制計劃執行情況的重要手段。各級人事部門必須按照有關規定，準確、全面、系統地搜集、整理和分析統計資料，并及時報送有關部門，為研究問題，制定政策、指導工作提供依據。

第九章  附  則

第二十二條  各地區、各部門可根據本辦法制定實施細則。

第6篇：機關事業單位考核細則范文

一、高校實施績效工資的基本情況

（一）績效工資制度的啟動

按照國家文件的相關精神，很多高等院校在績效改革方面從2010年就已經開始了，國務院以及政府和事業單位等等在績效工資方面都受到了非常大的重視，按照國家的相關精神指示，需要在非常短的時間內在各省的高校就關于實施績效工資的意見和暫行辦法。在這次事業單位單位績效工資規范實行的同時，還要對事業單位的津貼補貼制度進行同步的規范和清理，某省在績效工資總量上都是依照于當地的公務員規范津貼和補貼的基本情況去核算的，這種績效工資是從2014年開始實行的，一直到2015年年底，全省已經有將近80%的高校實施了績效工資方案，這樣也就是說還有將近20%以上的高校正在實施績效工資的路上。

（二）績效工資認同度存在差異性

按照一些省市高校的走訪調查中能夠看到，大約有61%以上的受訪人員都認為高校實施績效工資的方式是十分必要的，有將近35%的受訪人員認為績效工資的方式實際上起不到太大的作用，剩下一部分人對高校實施績效工資持觀望的態度。在調查過程中還有很多40歲以下的受訪人員更為關心的是績效工資的考核和實施的辦法，40歲以上的很多職工都認為實施績效工資也無關緊要，因此說很多高校職工在績效工資的實施辦法上持差異性的態度。

（三）績效評價體系不完善

首先，績效工資的界定主要是要和考核形成統一的體系，但是當前階段不僅僅不統一，而且標準的確定也非常困難，缺少相關理論和技術的支持，由此非常大的增加了工作的難度和工作量。高校有很多較為復雜的津貼和補貼將近等等都給績效工資的實施改革帶來了一定的難度，不能很好的界定關于津貼補貼和獎金的落實情況，因此說很多高校的績效考核只是一種和工作量以及工作質量有關的方案，并沒有包含先進的科學技術水準和科學的考核辦法。

其次，國家需要給事業單位績效考核方案作出指示，但是在指示過程中沒有從高校績效工資的實際出發給出高校的相關考核意見，在高校中也沒有形成較為統一的績效考核標準，績效方案的執行過程中很多崗位上的設置都比較混亂，也沒有評判標準的理論性指導，理論和實踐不夠統一，這樣在很大程度上阻礙了高校績效工資改革的發展。

（四）改革機制不健全

績效工資改革的信息和反饋機制不夠健全。在績效工資方案的實施過程中，很多行政人員都是單純的進行績效方案的執行，并沒有建立起相關的交流機制，這樣在一些績效工資方案的具體實施過程比重，缺少了反饋信息，即使一些教師有比較完善的建議和意見，那么也沒有相關的交流渠道，在績效工資實施以后，并沒有對教師職工做回訪的工作，更沒有深入到高校中去調查績效改革方案實施的滿意程度，改革的推進缺少實效性，這樣對很多事情的發展極為不利[1]。

二、提升高校實施績效工資的對策辦法

（一）提升績效工資管理人員的專業化能力

在高校的績效工資改革過程中，作為實施主體的管理人員是整個改革過程中的重要因素，更是維系工資有效運轉的前提和基礎，績效工資管理人員自身素養和專業素質的提升對績效工資改革有非常大的推進性作用，這是改革的關鍵性因素也是內在因素，為了能夠建立起科學合理的績效工資管理體系，工作人員專業知識能力的提升至關重要。為了能夠提升績效管理人員的專業化能力就需要進行不斷的學習和培訓，聽講相關的講座，聽專家的演講，這對于專業能力提升有非常大的促進性作用[2]。

（二）完善績效工資改革信息機制

首先，建立健全信息公開制度和相關的細則。信息公開制度是各個行動的指標，也是檢驗實際工作能力的標準，機關的領導也要發揮出子參謀的作用，利用相關的專家力量來優化和制定績效工資的標準，積極的拓展績效工資管理內容，讓管理的深度和廣度能夠有所增加，盡量將信息的公開內容做量化處理，以便于能夠及時的進行績效的審核和評估[3]。

其次，完善信息公開管理體制，明確行政信息管理機構。高校要建立起績效工資考核的專門信息管理機構，在績效工資信息的方面對執行力度和行政問責制度都要公開執行，以此讓行政人員的知識能力在此過程中得到有效的提升。在此過程中還需要進行信息基礎的建設，讓信息的實效性和有效性能夠得到極大的提升[4]。

（三）建立健全績效工資的信息反饋機制

信息資源是高校績效工作方案實施過程中的一項關鍵性因素，因此只有全面的掌握了績效工資的實施信息才能讓績效考核方案能夠更加具體的執行下去，其中，健全完善的績效工資制定和信息反饋機制包含了經濟發展的水平以及國家政策和高校的津貼補助以及教職工的期望性收入，這些信息只有公開化并且在此過程中建立起相應的信息反饋機制，才能更好的對高校的績效工資情況進行反應，為以后的工作提供更多的指導性建議和意見[5]。

（四）利用政府的的支持和引導

伴隨著市場經濟的不斷發展，效率優先兼顧公平的方式越來越受到重視，政府為了能夠順應時代潮流的進步和發展需要事業單位進行績效工資的改革，但是在這個過程中缺少了對高校的支持和引導，讓高校在改革的過程中出現了一系列的問題，因此在以后的發展過程中需要高校對績效工資制度的制定以及在法律上的進行保障，做出更多的經濟傾向性決策。

高校是國家的機關事業單位，薪資水平要在事業單位的基礎之上增加，但是即使是發展水平特別高的學校，也要和人才聚集的行業形成一個較為鮮明的對比，在對比之下，高校仍然存在一定的差距。在這個背景下高校也可以借鑒一些??外的績效工資發展經驗，了解一些教職工的薪資水平市場情況，讓市場、高校和政府共同對教師的薪資進行作用，其中政府可以說是起著主導性的作用。使用宏觀調控的辦法，能夠增加政府在高校方面的資金支持，以此提升高校的薪資水平，這對于效率優先兼顧公平有非常大的促進性作用，還能幫助高校保留住人才，政府在增加財政收投入的基礎上，讓高校實現自我發展，實現更大的自給自足，以此對績效工資的改革各個方面進行協調安排，有效的處理高校教育和高校發展之間的關系[6]。

第7篇：機關事業單位考核細則范文

一、社區矯正專職工作者績效考評工資每人每月平均為300元，從年8月份起，資金從社區矯正專項經費中列支。

二、考評分三個檔次，一檔為優秀，二檔為中等，三檔為一般；考評比例一檔人數占總人數的30%；二檔人數占總人數的50%，三檔人數占總人數的20%。

三、考評采取專職社工自評、司法所初評、區社區矯正辦公室最終評定相結合辦法實施。

四、考評實施細則所列款項，依照有關法律法規和綜合考察年度社區矯正工作績效進行。

五、考評主要依據日常工作數據（包括有關文件、材料、報表）以及上級部門對社區矯正日常檢查、抽查和實際掌握的情況進行。

請各有關單位認真遵照上述標準執行。

關于對人民調解員實施績效獎勵的通知

為進一步加強我區人民調解員隊伍建設，規范人民調解工作，充分調動基層人民調解員的工作積極性，發揮人民調解工作在維護基層社會穩定中的作用，根據司法部《人民調解工作若干規定》，本著公平、激勵、“以獎代補”的原則，結合我區實際，制定本辦法：

一、人民調解員績效獎勵是指對人民調解員成功調解糾紛案件的一種補貼。根據“誰調解，獎勵誰”的原則，按照民間糾紛調解成功的件數及民間糾紛難易程度給予不同的獎勵。

二、人民調解員實施績效獎勵的對象，專指街道、社區人民調解委員會中人民調解員（不含機關事業單位人員）。以人民調解卷宗為載體，要求人民調解工作數據統計和上報及時準確，調解程序正確，制作調解協議書規范，證據材料齊全，一案一卷形成規范檔案。

三、人民調解員的獎勵經費從每年區財政安排的調解經費中列支，一般獎勵總額控制在調解經費的10%，根據民間糾紛的難易程度，區別社區調委會與街道專業調委會，確定以下獎勵標準：

1、社區調委會

社區調委會每成功調解一起民間糾紛，有制作書面調解協議且卷宗規范的，每件獎勵30元，口頭調解成功并有記錄的，每件獎勵5元，但獎勵件數不超過總件數的30%。經過調解未達成協議，引導其通過訴訟途徑解決的民事糾紛，每件獎勵減半。

2、街鎮調委會

街鎮調委會調解成功，有調解協議或經過調解未達成協議、引導其通過訴訟途徑解決的民事糾紛，每件獎勵50元。

街鎮、社區調委會調解成功的重大疑難或有群體性上訪傾向的民事糾紛，每件再酌情加30-50元。

四、人民調解員每調解一起民間糾紛，要如實地進行登記，并按月上報街鎮司法所。調解獎勵按半年集中發放形式實行，各司法所每半年統計一次獎勵金額，填寫區人民調解申請辦案獎勵登記表，上報區司法局基層科。

五、案件卷宗須有調解申請書、民間糾紛受理調解登記表、調查筆錄、調解筆錄、人民調解協議書、回訪記錄和與糾紛有關的相應證據材料。

六、各司法所要按月對轄區內各級人民調解員履責情況進行考核，考核結果作為發放辦案獎勵的依據。

第8篇：機關事業單位考核細則范文

（一）加強組織領導，健全工作機制。一是按照今年我縣《依法治縣工作要點》和《依法行政工作安排》要求，結合我辦工作實際，制定了《縣法制辦2015年度依法治理工作計劃》和《縣法制辦推進依法治縣宣傳工作方案》，明確了我辦今年依法治理各項具體工作。二是切實按照依法治縣在縣委統一領導下，各級黨委(黨組)書記為第一責任人的要求，成立了由辦主任、支部書記為組長的法制辦依法治理工作領導小組，調整的部分成員，研究處理推進依法治縣進程中的各種突出問題，明確責任，狠抓落實。三是加強對法治建設實績的組織領導。不斷完善法治建設實績考核形式，堅持統一組織、實事求是、客觀公正，把干部法治建設實績納入目標考核。

（二）加強領導干部和工作人員法律知識學習培訓。一是不斷健全落實縣政府常務會議、部門辦公會議會前學法制度。代縣政府擬定了《2015年度縣政府常務會學法計劃》。多次派員參加縣委常委會、縣政府常務會，為領導講授、解讀依法治理相關法律法規和文件。二是在各行政機關中推行工作人員學法制度，做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。建立行政機關法律知識集中學習培訓報備制度，不斷強化法治意識，提高依法執政、依法行政的能力和水平。三是我辦積極派員，多次為全縣依法治理專題培訓和各鄉鎮、部門講課，進一步增強了領導干部的法治意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，促進了依法治縣工作順利開展。

（三）推進行政決策規范化。一是按照今年依法治縣要點規定，由我辦牽頭負責并報縣委縣政府同意，組建成立了以理論工作者、專家學者和律師等組成的縣委、縣政府法律顧問團，完善了顧問團工作規則。二是嚴格執行了《__縣人民政府重大行政決策程序規定》，對有關領導批轉我辦審查的重大決策事項及時審查。截止12月，共審大決策事項223件次。三是對縣委縣政府行政決策和行政管理中遇到的政策法律問題，及時提供政策法律咨詢意見，充分發揮政策法律咨詢作用。截止12月，共提供政策法律咨詢意見共132件次。四是認真落實《__縣機關事業單位重大合同管理辦法》，加強對全縣各鄉鎮、各機關事業單位簽訂合同的審查備案工作，預防和減少因合同簽訂、履行不當造成的損失。截止12月，共審查、修改有關合同、協議等法律文書共251件次，有效防范法律紛爭的發生。五是加強了行政執法人員的證件驗審工作。今年一季度，我辦按照規定，對全縣的行政執法人員證件進行了驗審備案。其中，審驗合格721個，注銷100個。全縣行政執法證件審驗合格率達90%。六是狠抓規范性文件管理，提升制度建設質量。圍繞縣委縣政府中心工作，按照突出重點、統籌兼顧、急需為先、質量為上原則，確定規范性文件制定項目，編制了《__縣2015年度規范性文件制定計劃》。嚴格執行規范性文件“三統一”制度，進一步規范規范性文件的制定、程序。嚴格審查把關，始終堅持合法性與可行性并重的審查原則，嚴格執行規范性文件備案審查規定，提高發文的科學性和實效性。截止12月，共審查規范性文件36件，17件。

（四）創新復議調解應訴工作，多渠道化解矛盾爭議。一是進一步加強行政復議建設。不斷鞏固復議規范化建設成果，完善行政復議體制，積極暢通行政復議渠道，依法受理行政復議案件。創新案件審理機制，按照“有錯必糾”的原則，撤銷違法或不當具體行政行為，保護當事人合法權益，發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。截止12月，共受理辦理行政復議案件26件，其中，維持1件，確認違法2件，責令改正2件，協調后撤回申請的21件。二是加大行政調解工作力度。積極開展行政調解工作，推進行政調解規范化建設，充分發揮行政調解作用，妥善解決矛盾爭議。截止目前，在我辦的指導下，全縣各級各類行政機關矛盾糾紛352件，調解結案287件，其中行政糾紛110件，與行政管理相關的民事糾紛242件，調解結案287件，調解率達89%。我辦牽頭調處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛52件，其中行政糾紛32件，與行政管理相關的民事糾紛20件，調解結案43件，調解成功率88%。切實維護了政府依法行政、依法辦事的良好形象。

第9篇：機關事業單位考核細則范文

關鍵詞：帶薪休假；擴大消費；供給側改革

一、引言

我國《勞動法》規定，國家實行帶薪年休假制度，并從2008年開始實施《職工帶薪年休假條例》。2015年7月28日，國務院常務會議審議并通過了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，要求各地落實帶薪休假制度，并推動挖掘旅游消費新熱點。在2016年的全國“兩會”上，總理在政府工作報告上再一次提出：落實帶薪休假政策，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

隨著廣大人民群眾物質生活水平的提升，我國已經迎來了大眾旅游的時代，傳統“走馬觀花”式的跟團旅游形式已經不再是廣大人民群眾的唯一選擇，自由行、自駕游、家庭游等新的旅游形式已經成為了常態，國民旅游的休閑意識和旅行消費習慣有了新的提升，但目前假期少而散的現狀制約著旅游消費的發展。若能合力推進、加快落實帶薪休假制度，廣大群眾既可以選擇錯峰出游降低旅游費用，也可以存在多種選擇，深入體驗旅游文化，與此同時，對于促進旅游和消費的穩步發展，也大有裨益。但從各地推行帶薪休假制度的總體情況看，目前尚存在諸多問題。

二、帶薪休假政策落實中存在的問題

（一）帶薪休假制度在不同單位落實情況“旱澇不均”

從我國實施帶薪休假制度以來，各地的落實情況和廣大干部職工的總體反映來看，該制度的實施還存在諸多急需破解的難題。自《條例》實施以來，機關、事業單位、外資企業和部分國有企業員工基本能享受帶薪年休假，或能享受到未休年假工資補償。而民營企業、中小企業則幾近為帶薪休假制度落實的盲區，多數員工無法享受帶薪休假待遇。部分行業勞動力結構性、季節性過剩現象突出，勞動者在勞資關系中往往處于弱勢地位，帶薪休假制度基本難以落實。據人力資源和社會保障部的一項調查顯示，目前全國帶薪休假落實率僅約50%，一些民營企業、中小企業的落實情況更差。中國青年報社會調查中心一項針對3913人的調查結果顯示，74.3%的人認為私企帶薪休假實行情況最差，其次為個體工商戶。

（二）部分職工“不敢休假”，帶薪休假變為“紙上福利”

不同單位在落實帶薪休假制度時差別較大，有的單位工作繁忙，競爭壓力大，部分員工盡管內心渴求帶薪休假，在行動上卻做出逆向選擇。原因之一是員工更愿意以工作換取收入，而非以收入換取休假；另一個原因在于部分員工除了有平時工作量大擔心休假導致工作積壓，更擔心休假影響個人工作業績連續積累及由此引致的晉升機會，只好“主動”放棄休假。國家統計局的一項調查結果顯示，因“擔心休假影響前途”，42.4%的職工會選擇“不休或不休完帶薪假”。

（三）節假日安排不合理，難以激發假日消費需求

現階段我國假日、休假安排不盡合理，造成了假日旅游休閑“扎堆”現象。一方面“黃金周”、“小長假”到處人滿為患，景區、高速公路和機場航班甚至出現大面積長時間擁堵，嚴重影響著游客的旅游感受，降低了出游熱情和假日消費需求，制約了旅游消費升級。同時，多數景區存在季節性、結構性和地域性旅游資源不均衡的矛盾，非假日時段游客稀少，造成資源閑置。另一方面，為落實帶薪休假政策，部分單位采取“一刀切”的辦法，也在一定程度上影響了員工假期出游消費休閑的積極性。

三、落實好帶薪休假的對策建議

（一）實現帶薪休假常態化

在現如今高速運轉的社會當中，每個人都承受著各種壓力，適當的休息不僅對工作沒有損害，反而可以取得意想不到的效果。建議各級黨委、政府盡快出臺帶薪休假實施細則，要求各級領導和部門負責人帶頭落實帶薪休假，讓休假成為常態，不休假成為特例。領導干部帶頭落實帶薪休假的制度，可以起到積極的促進作用，不僅對行政機關也對國有企業、事業單位甚至私企都會起到了示范效應。與此同時，可以探索將帶薪休假執行情況與單位考核、評優工作掛鉤，加強宣傳與監察力度，督促各級各類企業按照法律規定要求落實帶薪休假制度。帶薪休假制度的落實，不能僅靠“領導帶頭”，只有形成普遍的社會共識，建立常態機制，才能讓帶薪休假制度落地生根。

（二）探索帶薪休假區域聯動機制

建議各地采取個人按需休假時間段和集中休假時間段相結合的方式，上下半年各選一個月作為機關事業單位員工建議休假時間段，并積極探索帶薪休假區域聯動機制。鼓勵各省（區、市）之間搭建區域合作平臺，結合自身旅游資源，各省區錯峰休假，同時鼓勵員工帶薪休假與“小長假”、“周六日”、“民族節日”等相結合。并在此基礎上，推出有質量、有特色，對周邊省區有吸引力的短線休閑項目與長線精品旅游項目；采取減免景區門票、高速公路通行費、特定物品購物補貼等方式，鼓勵旅游消費。既可以緩解景區、酒店和交通壓力，又可以挖掘旅游消費新熱點，促進服務業發展。

（三）加強旅游目的地城市建設

在落實好帶薪休假制度的同時，各地也要抓好旅游目的地建設。一方面，要加強旅游資源開發，提高各省區旅游品牌提煉和品牌傳播運作能力，完善旅游專用設施、旅游基礎設施配套，結合旅游宣傳活動，打造一批具有一定影響力的旅游目的地。另一方面，要深入挖掘縣域旅游和鄉村旅游社會人文內涵，開發縣域旅游和鄉村旅游精品線路，對受廣大群眾歡迎和熱議的旅游現象深入研究，深層次開發客源市場。將各個縣域旅游和鄉村旅游景點打磨成靚麗的“珍珠”，利用“黃金周”、“小長假”、“周末游”等“金線”將各個小景點串聯起來，采用互聯網思維、自媒體社區、體驗式消費的“妙手”，將其打造成吸引國內外游客旅游消費的“王牌”。

四、結語

休假權是每個勞動者都應享有的基本權利，同時也是社會進步的表現，應當通過落實帶薪休假讓每一位員工充分感受到職業尊嚴，不折不扣地落實帶薪休假制度，有利于提升國民的整體生活質量，增進民生福祉，亦可提高工作效率。從社會管理角度看，帶薪休假能促成公眾均衡的橫向流動，對于培養有序消費習慣，實現拉動內需常態化，促進服務業發展，推動新常態下的經濟轉型大有益處。

參考文獻：

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