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白草塬鎮人民政府
各村委會,鎮政府有關單位:
為了做好全鎮地質災害防治工作,經鎮政府會議討論研究通過《白草塬鎮地質災害防治實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹落實。
白草塬鎮人民政府
2021年4月18日
白草塬鎮地質災害防治實施方案
為切實做好地質災害防治工作,明確職責,落實責任,避免或最大限度地減少災害造成的損失,維護人民群眾生命、財產安全和社會穩定,做到有備無患,打有準備之仗,特制定本方案。
一、組織機構
專門成立了領導小組,由黨委書記任組長,鎮長、分管副鎮長任副組長,鎮屬各單位負責人、各包村工作組為成員,下設辦公室,副鎮長蔣曉燕兼辦公室主任,辦公室設在黨政辦,電話3660080。各村兩委人員、黨員、村民代表等組成各村地質災害防治監測小組,由村黨支部書記任組長,村委主任任副組長。
二、防御措施
1、組織全面排查
各村是否會遭受小流域山洪、滑坡、泥石流、山塘水庫垮壩等各種可能的災害襲擊情況進行逐一檢查,查明隱患。災害重點村要經常組織力量對隱患點進行認真排查,發現異常立即轉移人員,并及時上報鎮政府。
2、健全應急機制
各村要建立監測和預警機制,制訂詳細的人員避險轉移工作預案,預案明確了責任人,并根據各村實際情況,確定預警方法、信號,避險轉移路線,及臨時安置點,把防御措施落實到每個村、每個戶、每個人。一旦發生災害緊急情況,及時啟動方案,有序地組織人員安全轉移,確保群眾生命財產安全。
3、加強值班巡查
進一步加強雨季天氣,突發性惡劣天氣、汛期、臺風期間的值班巡查工作,特別是災害村實行24小時值班巡查,隨時應對并報告各類突發性災害的發生。
4、建立搶險隊伍
各村要組織一支由黨員干部、年輕群眾組成的防御山洪與其它災害工作的搶險隊,在第一時間救援搶險工作。
三、應急處理
1、災情報告
各村堅持汛期值班和災情速報制度。發現災害前兆、險情或災情的村或個人,應當立即報告鎮政府。(電話:3660080)
2、災情應急處理
鎮政府接到報告后,將立即派人趕赴現場,并及時組織救災和現場調查,采取有效措施,防止災害發生或災情擴大,并向縣政府辦報告情況。同時,根據災情實際情況,及時動員地質災害威脅的村民轉移到安全地帶;情況緊急時,將強行組織避災疏散。
四、工作要求
1、加強領導,明確責任
地質災害防治事關經濟社會穩定和人民生命財產安全,各村必須切實加強領導,統一思想,健全組織,落實村委主任負責制,明確監測責任人,形成縱向到底,橫向到邊,上下聯動的群防群治網絡。各村要堅持“以人為本”的原則,在汛期來臨前,組織人員進行實地檢查,加強防范工作,落實具體的防御措施。
2、加大力度,認真實施
各村要按照本方案要求,認真加以落實實施,要按照下達的年度災害防治任務制訂具體的實施方案,明確落實移民避險安置的具體時間、地點和補助等有關政策措施,切實做到按工作方案組織實施,規范運作。
3、加強監督,規范管理
鎮政府將嚴格加強地質災害防治補助資金使用的監督管理,一是災害避險安置和治理實施計劃的災害村,必須在規定時間內完成避險安置任務;二是災害避險與治理補助款,必須專款專用,避險安置對象和補助費的發放必須張榜公布,接受群眾監督;三是災害避險安置與治理期間仍要落實人員,明確職責,做好災害監測防治工作。
附件:白草塬鎮地質災害防治領導小組成員名單
白草塬鎮地質災害防治領導小組成員名單
組 長:張興強 黨委書記
副組長:高秉政 黨委副書記、鎮長
蔣曉燕 分管副鎮長、二百戶村包村組長
成 員:范曉軍 應急服務中心主任、總堡村包村組長
武承朕 黨委副書記、樹王村包村組長
劉 穎 副鎮長、九百戶村包村組長
安 偉 副鎮長、西坡村包村組長
馬 剛 社會事務服務中心主任窟沱村包村組長
楊來旺 文化服務中心主任、北劉村包村組長
吉啟榮 景莊村專職化書記、包村組長
張 雁 派出所所長
劉全合 食藥所所長
盧建玉 白塬衛生院院長
王彥輝 白塬中學校長
張 琨 白塬教管中心主任
劉耀謙 農經財政服務中心主任
李京鵬 應急服務中心工作人員
姜文博 九百戶村專職化書記
肖 忠 二百戶村專職化書記
陳 昊 樹王村專職化書記
呂棟良 窟沱村專職化書記
陳金東 興塬社區專職化書記
李孝庭 總堡村黨支部書記
關啟武 北劉村黨支部書記
陳宏剛 西坡村黨支部書記
一、全市地質災害現狀及2015年地質災害防治概況
全市地質災害易發區面積為7347.25平方公里,占土地總面積72.69%。現有地質災害隱患點499處(不含城區 14條地裂縫、5個地面沉降中心),直接威脅4932戶、20174人、15739間房屋的安全。
2015年,全市共發生地質災害災(險)情18起,直接經濟損失約218.2萬元,無人員傷亡;通過治理搬遷,消除地質災害隱患點11處。
二、防范區段和防范期
結合2015年地質災害災(險)情、隱患點的穩定性狀況,預測2016年全市地質災害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害為主,地質災害防治形勢依然嚴峻。
(一)重點防范期。
滑坡、崩塌主要防范期:510月,主要防范密集降雨引發的滑坡、崩塌地質災害。
泥石流主要防范期:69月,主要防范連陰雨、暴雨引發的泥石流。
地面沉降及地裂縫主要防范期:全年應密切關注因抽取地下水,造成的地面沉降和地裂縫活動。
(二)重點防范區域。
重點防范區域:新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、灞橋區、未央區、臨潼區、長安區、高陵區、藍田縣、周至縣、戶縣、曲江新區、浐灞生態區、航天基地和國際港務區。上述為有地質災害防治任務的區縣、開發區。
新城區、碑林區、蓮湖區、未央區:重點防范F1~F7地裂縫的變化對地表建筑的破壞,防范類型主要為地裂縫。
雁塔區:重點防范F7~F13地裂縫的變化以及抽取地下水引發地面沉降對地表建筑的破壞,工程建設活動引發的黃土崩塌災害,防范類型主要為崩塌、地裂縫、地面沉降。
灞橋區:沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設活動引發的滑坡和崩塌災害,F1~F10地裂縫及延伸帶的變化對地表建筑的破壞。防范類型主要為崩塌、滑坡、地裂縫。
臨潼區:沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設活動引發的滑坡和崩塌災害。防范類型主要為崩塌、滑坡。
長安區:沿黃土丘陵和黃土臺塬邊坡地帶工程建設活動引發的滑坡和崩塌災害。F14地裂縫變化以及抽取地下水引發地面沉降對地表建筑的破壞,防范類型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降。
藍田縣:北部的橫嶺黃土丘陵、白鹿塬邊坡、鯨魚溝及郭家嶺、游鳳嶺山區,南部的基巖山區、灞河階地和八里塬等地。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
周至縣:108國道黑河沿線,馬召鎮以南地區,竹峪鎮、翠峰鎮、駱峪鎮、廣濟鎮、馬召鎮、樓觀鎮、集賢鎮和九峰鎮一線的秦嶺山前地區。防范類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。
戶縣:澇峪河、太平河沿岸和秦嶺山前等地。境內的西漢高速、太平峪公路等穿越秦嶺的公路以及西成高鐵建設沿線的邊坡地帶。防范類型主要為崩塌、滑坡和泥石流。
高陵區、曲江新區、浐灞生態區、航天基地、國際港務區:主要防范工程建設活動引發的黃土崩塌災害。
(三)重點防范的地質災害隱患點。
學校:灞橋區物業管理學校,長安區長安一中、西安旅游職業中等專業學校、長安師范附屬小學、東韋小學,戶縣紙房小學。
旅游景點:臨潼區驪山景區,長安區灃峪、常寧宮景區,戶縣牡丹園、澇峪、太平峪、朱雀景區。
古遺址、古建筑:雁塔區青龍寺,臨潼區華清池,長安區華嚴寺、興教寺、甘霖寺,戶縣金峰寺。
省級地質災害隱患點:臨潼區驪山滑坡,高陵區梁村崩塌。
(四)重點防范的交通干線。
鐵路:西康鐵路小峪至石砭峪段,西成高鐵建設沿線。
地鐵:地鐵在建與運營線路穿越城區地裂縫沿線。
公路:西安境內的京昆高速西安至漢中段、包茂高速西安至安康段、滬陜高速西安至商洛段、108國道、312國道、210國道。戶菜公路、太平峪公路、小峪公路等穿越秦嶺山區的公路,以及黃土塬區正在建設的公路、二級路網等。
(五)重點防范的礦山。
藍田縣湘子岔金礦、堯柏小寨石灰巖礦,周至縣馬鞍橋金礦、板房子鐵礦,戶縣郭家山白云巖礦、澇峪教場白云巖礦。
三、2016年度地質災害防治工作任務
(一)落實地質災害防災責任。
1.健全群測群防體系。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要健全地質災害群測群防體系,層層簽訂地質災害防災目標責任書,嚴格落實兩卡一預案(防災、避險明白卡以及防、搶、撤預案)制度。對所有地質災害隱患點確定防災責任人和監測人,監測人為直接受威脅的群眾,并落實群測群防人員補助經費。
2.制訂年度防治方案。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要按照《地質災害防治條例》要求,編制本區域2016年度地質災害防治方案,并于5月30日前公布實施;同時做好十三五地質災害防治規劃的編制工作,并于2016年6月底前。
3.強化部門防災責任。市氣象局負責提供天氣預報和雨情信息,與市國土局共同會商,聯合地質災害氣象預報預警。市安監局與市國土局共同督促已取得采礦證、安全生產許可證,且采礦證、安全生產許可證在有效期內的非煤礦山企業,做好采礦區地質災害的防范工作。市交通局負責組織國道、省道兩側公路用地內由公路建設及養護引發的地質災害的防治工作,指導區縣做好農村公路沿線地質災害防治工作。市建委、市城改辦負責加強對在建房屋建筑工程項目的基坑支護、降水、土方開挖等工程的監督檢查,督促建設單位落實相關地質災害防治措施。市市政局負責對公用設施附近地質災害的防治工作。市教育局負責組織對學校校舍(區)的地質災害隱患防治工作。市水務局負責水利設施沿線地質災害隱患進行防治工作。市旅游局負責協助A級旅游景區上級主管部門督促A級旅游景區加強地質災害排查并采取防范措施。市文物局、市民委負責督促古遺址、古建筑使用管理單位,做好周邊地質災害隱患防治工作。市地鐵辦負責軌道交通保護區范圍內地質災害的防治工作。西安鐵路局負責鐵路沿線地質災害隱患防治工作。省交建集團、省高速集團負責高速公路沿線地質災害隱患防治工作。
(二)加強地質災害動態管理。
1.落實地質災害三查制度。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會和市級有關部門,要在汛前開展地質災害排查,逐級落實防災責任,制定有針對性的防災措施及專項工作方案;汛中針對強降雨區域進行地質災害巡查,及時發現險情并妥善處置,切實保障受威脅群眾安全;汛后實施核查,掌握地質災害隱患點動態,調整防治工作重點,總結工作經驗,提高防災效率。
2.推進地質災害詳查。推進灞橋區、臨潼區、長安區、周至縣、戶縣等5個區縣的1∶5萬地質災害詳細調查工作,調查成果將作為地質災害防治工作的基礎依據。
3.嚴格執行評估制度。對于在地質災害易發區及地裂縫穿過區域進行的工程建設項目,國土資源部門應按照有關規定要求,在用地審批中,加強對地質災害危險性評估工作的監督管理,嚴防工程建設引發、加劇、遭受地質災害。
(三)提高地質災害防治能力。
1.加快地質災害防治高標準十有縣建設。按照國土資源部要求,建設有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果的地質災害防治高標準十有縣。2016年,重點推進長安區地質災害防治高標準十有縣建設工作。
2.積極開展工程治理、搬遷避讓工作。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要多渠道籌集資金,積極開展工程治理。對于因人為活動引發的地質災害,按照誰引發、誰治理原則,責成相關單位實施治理;對于因自然因素造成的突發地質災害,及時申請治理資金,組織開展應急治理。2016年,完成中省財政已下達的16個地質災害專項治理工程的驗收、備案工作。對工程治理難度較大的地質災害隱患點,與扶貧搬遷工作結合,納入本地區搬遷工作的年度安排,實現全市受地質災害威脅的群眾應搬盡搬,徹底消除地質災害隱患威脅。
3.加大地質災害應急演練力度。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要積極組織開展地質災害應急演練。具體演練次數為:灞橋區、雁塔區各5次,臨潼區30次,長安區35次,藍田縣15次,周至縣25次,戶縣15次,高陵區4次,曲江新區、國際港務區、浐灞生態區、航天基地各1次。戶縣、周至縣、臨潼區、長安區4個已建成或正在建設的高標準十有縣,每個區縣培訓人數不低于1萬人,確保完成全市138次的演練任務及培訓目標。
(四)強化地質災害監測預警。
1.構建監測防治體系。國土資源部門要繼續實施典型地質災害隱患點專業監測工作,提高地質災害隱患點自動化監測水平,加強地熱水監測工作;逐步實施全市地面沉降、地裂縫監測工作,初步構建多部門聯合的地面沉降、地裂縫防治體系。
2.加強預警預報。國土資源部門要進一步完善地質災害預警預報系統,會同氣象、通訊部門,建立預警信息共享平臺和聯動機制,及時預警預報信息,特別是加強對短時局部強降雨引發地質災害預警預報信息的。
3.提高應急反應能力。有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會及市地質災害防治工作領導小組辦公室嚴格執行地質災害防治24小時值班及速報制度,按照《西安市突發地質災害應急預案》要求,建立應急救援隊伍,配備地質災害專用車輛、應急通信和專業設備。市地質環境監測站設立市地質災害應急管理辦公室,指導全市地質災害應急工作。地質災害24小時值班電話及傳真:86787052。
四、地質災害防治保障措施
(一)加強組織領導,夯實工作責任。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要把地質災害防治工作列入重要議事日程,主要負責人對地質災害防治工作負總責。要逐級簽訂地質災害防治目標責任書,層層落實防災責任,確保防治措施落到實處。要將地質災害防治工作納入年度目標責任考核,對成績顯著的單位和個人給予表彰;對在地質災害防范和處置中,工作不到位,造成重大人員傷亡和財產損失的,要依法依規嚴肅追究行政領導和相關責任人的責任。
(二)加大投入力度,積極落實經費。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要將地質災害防治工作納入本地區國民經濟發展計劃,在年度財政預算中增加地質災害防治專項經費投入,加強地質災害監測、預防、應急和治理等工作,提高地質災害防治水平。
(三)深化宣傳培訓,提高防災意識。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要切實加強地質災害防治宣傳培訓,開展應急處置和應急指揮決策能力培訓,采取多種形式,加大宣傳力度,普及地質災害防治知識,強化《地質災害防治條例》與地質災害防治基礎知識、防治管理基本技能的宣傳培訓。
(四)加強協同配合,形成工作合力。
有地質災害防治任務的區縣政府、開發區管委會要切實加強地質災害防治的領導工作,參照市級地質災害工作領導小組職責,成立本地區地質災害領導機構,加強信息交流,實現資源共享,形成地質災害防治工作合力。各級國土資源部門要積極配合當地政府做好本區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作,切實提高防災減災水平。
附件:西安市2016年地質災害隱患點分布特征一覽表
地質災害防災避險搬遷安置工程已納入省政府“民生工程”和市政府對各區、縣年度考核目標。全區地質災害防治工作要按照“以人為本、科學規劃、統籌安排、節約用地、方便生產生活”的原則,堅持“預防為主、治理與避險相結合、全面規劃、突出重點”的方針,注重把地質災害避險搬遷與建設社會主義新農村工作緊密結合起來,切實推進我區地質災害避險搬遷安置工作,確保災區群眾生命財產安全,促進社會經濟健康協調發展。
二、對象確定
對納入《省市市中區地質災害防治規劃報告》中區級地質隱患點的避險搬遷戶,按省、市下達的任務書,在宣傳動員、調查摸底的基礎上,按自愿和輕重緩急的原則確定全區2016年地質災害避險搬遷農戶15戶。
三、實施步驟及時間安排
(一)廣泛宣傳。有關鄉鎮要通過走訪村民、宣傳《地質災害防治條例》等方式,廣泛宣傳地質災害的形成原因和可能造成的嚴重后果,形成思想共識,變“要我搬遷”為“我要搬遷”,為搬遷工作營造良好氛圍。時間安排:從2016年3月15日至2016年4月15日。
(二)規劃選址。由項目所在鄉鎮政府具體負責對搬遷對象進行規劃選址,做好協調服務;并由搬遷農戶本人填寫避險搬遷申請表,與鄉鎮政府簽訂搬遷協議,搬遷協議匯總后,由鄉鎮政府報區國土資源分局備案。規劃選址應本著“安全、就近、方便”和不占用基本農田的原則,充分考慮居住適宜性,結合土地開發整理和新農村建設規劃統籌安排,達到“搬得出、穩得住、能致富”的目的。時間安排:從2016年4月16日至2016年5月31日。
(三)實施及驗收。在2016年11月30日前完成省、市下達的15戶地質災害避險搬遷安置任務。12月1日至12月20日,由項目鄉鎮政府組織驗收后,將搬遷戶資料組卷報區國土資源分局備案。
四、資金來源及使用管理
避險搬遷的農戶要遵循“經濟實效,量力而行”和“農戶自籌為主,政府補助為輔”的原則,對補助資金打緊安排。
(一)資金來源。按照《市市中區人民政府辦公室關于進一步做好地質災害防治工作的實施意見》(中府辦發〔2013〕14號)和《省財政廳關于預下達2016年第一批地質災害避險搬遷安置中央補助資金支出預算的通知》(財投〔2015〕289號)文件精神,中央專項補助我區15戶地質災害避險搬遷安置資金52.5萬元,其中:防災避險搬遷安置補助資金37.5萬元,對于確定的避險搬遷農戶按每戶2.5萬元標準給予補助,由鄉鎮組織對房屋竣工和舊房拆除復耕情況進行驗收,并完善相關資料后報區國土資源分局復核,其補助資金由區財政局直撥到避險搬遷農戶;基礎設施和公共服務設施配套補助資金15萬元由區財政局統籌集中安排。
(二)資金使用管理。地質災害避險搬遷補助經費屬防災減災專用資金,必須用于災民搬遷安置補助,嚴禁私占挪用,區監察局、區財政局、區審計局負責對資金使用情況進行監督檢查,保證專項資金專款專用。
五、保障措施
(一)組織保障。區政府成立由分管副區長任組長,區國土、規劃、住建、林業、財政、監察等單位主要負責同志為成員的區地質災害避險搬遷安置工程領導小組,負責該項工作的組織領導,領導小組辦公室設在區國土資源分局,負責日常協調工作,辦公室主任由區國土資源分局局長兼任。相關鄉鎮要成立鄉鎮長為第一責任人的領導小組,具體落實避險搬遷安置工作。
(二)土地保障。新建房選址堅持“節約用地、少占耕地、集約利用土地”和不得占用基本農田的原則,結合地災防治要求,由當地鄉鎮政府負責。為保障生命安全、遵守國土資源管理規定,舊房必須在新房修建(購房)后規定時間內拆除,原宅基地能復耕的,一律復耕。
【關鍵詞】地質災害 危險性評估 防治措施
1.工程概述
擬建小區位于淶源縣塔崖驛鄉鎮西南部,距鄉政府約1.5km,北鄰112國道,張石高速、京原鐵路從場地的北側通過。項目總建筑面積約58808.056 m2,該安置區征地面積4.5172公頃(約合67.76畝),總建筑面積32800m2(其中一期建設10440m2),計劃總投資6000萬元。本項目規劃住宅25400m2,公共建筑7000m2,公共設施建筑用地400m2。均采用條形基礎,磚混結構。
2.地質環境條件
2.1 氣象水文
淶源縣屬暖溫帶大陸性季風氣候,南北氣候變化差異較大,年平均氣溫9.8℃;一月份平均氣溫最低,極端最低氣溫-30.6℃;七月份平均氣溫最高,極端最高氣溫38.3℃。降雨受太行山地形抬升氣流影響,年內降水分布不均勻,多年平均降水量551mm,多集中在7-9月;歷史日最大降雨量378.6mm。冬春多西北風,夏季多東南風;瞬時最大風速24m/s。多年平均日照時數2696.1h,無霜期由北部的120天至南部的180天;最大凍土深度1.3m,冰凍期為當年十二月至次年三月。
場地附近主要河流為大清河水系拒馬河,該河為常年基流河,河道為砂卵石河床,槽形比較穩定。因季節性強,流量變幅較大。該河從擬建場地的西側北側流過,距擬建場地約0.45km,歷史最大洪水位未到達建設場地。
2.2 地形地貌
建設場地地處太行山腹地,屬以變質巖為主的低山小區。評估區高程為633-660m,相對高差27m。場地微地貌屬山麓坡地地形,總體地形南高北低,場地中部發育一條走向12°的沖溝,溝寬約20m,溝的兩側坡度約40°-60°。受沖溝影響,場地被分為東西兩個部分,經人工切坡整理呈臺地地形,東側為三級臺地,從南向北第一坎高約9m。第二坎高約16m。西側分兩級臺地,中間坎高約10m。場地南側發育有4條溝谷。
2.3 地層巖性
根據區域地質調查報告(1:5萬 王安鎮幅)及野外調查,評估區內出露的地層為第四系上更新統( ),下伏基巖為燕山期早白堊世侵入巖( )。
2.4工程地質
本擬建項目尚未進行巖土工程勘察工作,根據野外調查、實測地質剖面及區域資料的分析,建設場地地層主要為第四系殘坡積土、粉質粘土、粉土、礫石、卵石等,建設場地地層層厚變化較大,局部為回填地基,可能形成不均勻地基。
2.5 水文地質
建設場地范圍內未見地下水,依據基巖裂隙成因及其發育程度和埋藏條件及含水介質的不同,該區地下水類型可分為松散巖類孔隙水和風化殼裂隙水兩種。
2.6人類工程活動對地質環境的影響
建設用地及周圍破壞地質環境的人類工程活動主要為礦業開發、城鎮建設及道路建設等。目前,全縣幾乎大部分鄉鎮都有采礦點和選礦點,礦業開發加劇了地面形變和巖土位移;城鎮建設主要為城鄉居民的住宅建設和道路建設,本次建設及高速道路的建設涉及切坡回填工程,改變原有的地形地貌,破壞山坡植被、坡體完整性及穩定性,對地質環境影響較強烈。
3.地質災害危險性現狀評估
3.1區域地質災害類型及特征
依據河北省國土資源廳《保定市淶源縣地質災害調查與區劃報告》,評估區屬太行山山區地質災害中易發區。評估區所屬塔崖驛鄉一帶受地形地貌、地層巖性、地質構造及人為因素等綜合影響,局部存在不穩定斜坡、泥石流等災害。
不穩定斜坡發展變形主要受降水控制,明顯變形主要發生在6-9月份雨季,且與降雨時間、降雨量及降雨強度密切相關。強降水入滲,造成不穩定斜坡或滑坡飽水體,在地下水動、靜壓力下,對不穩定斜坡或滑坡體起軟化作用。因此易引起不穩定斜坡發生突發性滑動、溜滑、崩塌。
區內泥石流多為暴雨溝谷型稀性泥石流。規模較小,一般小于2×104m3/km2,泥石流特征不典型。評估區地處太行山腹地,為變質巖系為主的區域,坡麓堆積成分較多,溝谷發育,局部植被覆蓋率較高,巖層中等風化,局部風化層較厚,溝谷內的松散覆蓋層在暴雨和大暴雨及連續降水的作用下,易產生泥石流地質災害。
3.2地質災害危險性現狀評估
場地微地貌屬坡麓臺地地形,與西側G1相對高差約10m。評估區總體地形南高北低,呈階梯狀陡坎地形。場地南部為山麓坡地地形,坡度20°~30°,植被覆蓋率約40%;場地北部地形比較平坦,略顯西高東低,以旱地為主。擬建場地在7.21強降雨時未被洪水淹沒、未發生泥石流地質災害。評估區邊坡較穩定,基巖為燕山期白堊世斑狀二長花崗巖,巖石中等風化,場地無地下采礦活動。野外調查未發現威脅建設場地的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害。現狀條件下,建設場地地質災害弱發育。
4.地質災害危險性預測評估
工程建設可能遭受的地質災害為泥石流、滑坡。
4.1泥石流
擬建場地南側部分山地在場地邊界內,溝谷發育。溝內有崩坡積塊碎石及第四系松散堆積物,沖溝發育,溝底暢通,雨季有少量物質沖出,主要誘發因素暴雨。威脅對象為溝口所對應的新民居項目。根據泥石流溝易發程度數量化評分表,判定泥石流溝劃分易發程度等級為輕度易發。根據泥石流潛在危險性分級表,確定泥石流潛在危險等級為中型。預測泥石流發生的可能性小,危害程度中等,危險性中等。
4.2滑坡
擬建場地南側發育一小型潛在滑坡,距擬建場地約70m。滑坡體主要由第四系松散堆積物及花崗巖強風化產物構成,滑動面為基覆界面,滑體后緣呈圈椅狀地形,下錯約0.8m,前緣人工砌壩有鼓脹開裂變形,上游基本無匯水。現狀斜坡基本穩定,若遇強降雨或前緣坡腳開挖,有可能滑塌。擬建場地中部沖溝形成的自然邊坡、場地人工切坡處理形成的三處9-16m的陡坎及山體近場地切坡形成的較高臨空面,如采取防護措施不當、預留安全距離不足,在降雨因素的影響下,邊坡受堆載加荷,雨水浸泡等影響,易造成局部失穩滑坍,對建設項目形成破壞。預測發生此類滑坡地質災害的規模小,可能性中等,危險性中等。
5.地質災害危險性綜合分區評估及適宜性分區評估
5.1地質災害危險性綜合分區評估
由于評估區內地質環境條件、地質災害類型及發育程度相同,因此將評估區作為一個區進行綜合評估。根據現狀評估和預測評估結果,判定評估區全部為地質災害危險性中等區。
5.2建設場地適宜性分區評估
工程建設本身度對地質環境條件的改變影響較小,可能引發或加劇滑坡地質災害,但可能性小,危險性小。預測評估結果為工程建設可能遭受的地質災害為泥石流、滑坡,危險性中等。評估區全部為地質災害危險性中等區,但可采取措施予以處理。綜合確定建設場地適宜性為基本適宜。
6.地質災害危險性防治措施
評估區全部為地質災害危險性中等區,地質災害危險性中等,屬一般防治區。
(1)做好場地巖土工程勘察工作,查明地基土的物理力學性質。
(2)針對泥石流災害:在各潛在泥石流溝流通區修建攔石壩等。在溝口外修建排導墻及導流槽等。在泥石流形成區植樹造林、種草,增加地表植被,減緩降雨沖刷,增加坡體穩定性,抑制沖溝形成。
關鍵詞:地質災害;防治;環境利用
地質災害是人類生活中較為常見的一種災害。地質災害對人類的傷害較大,危險系數較高,在一定程度上,阻礙了經濟的發展。若是某一地區發生地質災害,當地的地質環境也會受到影響或者是發生改變。地質災害有很多種類,像地震、火山爆發、山體滑坡、泥石流等。隨著人們對地質的不斷研究,地質災害的防治和地質環境的利用,越來越受到眾多地質學家的重視。地質災害的形成有自然因素也有人為因素,從人類發展的長遠角度來看,我們要以科學可持續發展的眼光,整合地質災害的防治工作和地質環境的利用工作。本文從以下幾點展開論述,試論地質災害防治與地質環境利用。
一、地質災害概述
1、概念。地質災害屬于地質現象的范疇。通常情況下,不良地質現象稱之為地質災害。板塊運動容易使地質災害產生。人類對地質環境的活動較為頻繁,會給地質環境帶來嚴重影響,地質環境的惡化,容易促使地質災害的發生。有時地質災害是在自然因素和人為因素共同作用下而產生的。地質災害會危機人類的生命,損害人類的生存環境,延緩經濟、社會建設工作的進程。較為常見的地質災害有地震、水土流失、土壤鹽堿化、滑坡、土地沙化、黃土濕陷等等。2、我國地質災害的現狀。我國受地質災害的侵擾較為嚴重,我國擁有較為寬廣的國土面積,綿長的邊界線,地質條件較為多樣。從世界受災程度上看,我國無論是對規模、強烈程度以及危險系數的統計,相對來說數字較為龐大,可見我國受地質災害的程度較為嚴重。我國西南地區降雨豐富,物資充沛,但暴雨現象也比較常見,西南地區山體受暴雨的沖刷,容易發生地質災害,表現為滑坡或者是泥石流,對該區域居民的生命財產造成危害,對當地的通訊設施和經濟建設有所破壞。我國西北地區,氣候干旱,土壤貧瘠,人群較為密集,使得土地沙化嚴重,給當地居民的生活帶來不便,延緩了當地的經濟發展的進程,影響了我國整體經濟的發展速度。我國四川等地多年來深受地震的困擾,對當地以及國家帶來嚴重創傷。隨著經濟的發展,人們對地質環境的破壞程度也隨之加大,致使地質災害發生次數呈上升趨勢。地質災害防治問題急需要被解決,防治工作必須被落實。
二、地質災害防治系統
我國深受地質災害的侵擾,地質災害防治工作倍受眾人所關注。我國的地質防治工作通過不斷的摸索和探索,已經取得一定的成效。我國的地質災害防治工作從上級到下級都有較為合理有效的安排,形成較為完善的地質災害防治系統。我國通過對國民普及地質災害的防治常識以及做好地質災害防治的宣傳工作等方式,強化國民意識,避免因慌亂使地質災害中人員傷亡率上升。我國將地質災害防治工作的重心放置在“預防”上面,有利于對地質災害做出及時有效的整治方案,將災害造成的損失降到最低。1、區劃調查。地質災害發生會給當地的地質環境造成影響。有關人員調查地質災害發生地的地質環境情況,并做好記錄整理歸檔,作為評價地質災害潛在危險系數的資料依據,然后對評估風險并做區劃。統計各地地質災害發生的頻率和規模,做好區劃調查工作,有利于防治工作的順利開展。2、監測警報。監測指的是監測地質環境的變化,并對環境發生的變化進行分析掌握可能誘發災害的隱患資料。警報是構建災害報警系統,依據監測的結果,向居民發出防災預警信號。監測警報對技術和行政有較高的要求。監測警報系統的完善支撐著后續防治工作。3、搬遷整治。上述兩個系統為搬遷治理系統奠定了基礎。搬遷是指對地質災害可能發生的地區,采用搬遷避讓的方式,確保居民的生命財產安全,減少不必要的傷亡,將該地的經濟損失降到最低。治理是運用工程治理措施,從根本上治理地質環境,清除災害隱患。二者主要以調查監測地質災害的數據為根據,評價地質勘測的結果,分析誘發地質災害的隱患,確定災害隱患地點。
三、環境利用評價系統
地質環境的利用具備公益性、基礎性、服務性,評價系統的構建要從地質環境利用自身出發。地質環境利用評價系統是在弄清某地地質環境利用實況的基礎上,分類設置實施方案,從而提高地質環境的利用率。地質環境若是能夠被充分利用,可以有效縮短地質災害的波及面,減輕危害度,在經濟建設和社會發展方面起到服務的功效。地質環境利用評價系統中開展評價活動要以體現地質環境發展的可持續性為目標,考慮活動是否符合實用的要求,是否可以實行的問題。地質環境利用評價系統,評價的范圍涉及地質環境條件及變化,環境質量,災害成因、風險級別等等。評價系統的思維模式不能固定于一種模式上,要有探究意識,勇于革陳出新。工程地質環境質量、災害防治調控、功能區域的劃分等都屬于地質環境利用評價系統研究的內容。評價系統遵循評價結果好用的工作原則,考慮工作方案是否符合區域特征和服務目標的要求。在工程方面,構建地質環境安全系統,有利于人員實施鑿山建隧等大型工程時,降低對地質環境的損壞程度,制定有針對性的實施方案,避免意外事故的發生。構建工程地質環境安全系統,為工程的實施提供安全保障。
結束語
綜上所述,地質災害的不定時性和不可避免性,會給人類帶來難以預料的傷害。人們越來越重視對地質環境的探究。我國深受地質災害的侵擾,地質災害防治工作倍受眾人所關注。我國的地質防治工作通過不斷的摸索和探索,已經取得一定的成效。本文從地質災害入手,對地質災害進行了概述,試論地質災害防治與地質環境利用,提出了地質災害防治系統和環境利用評價系統,以供參考。
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讓地質災害防治知識走進農村每村每戶的基礎上,進一步提高全縣廣大干部職工和人民群眾對地質災害的防御能力和群測群防水平,減少地質災害特別是人為活動誘發的地質災害發生,努力減少地質災害發生所造成的損失,切實保障人民群眾生命財產安全。
以科學發展觀為指導,充分發揮現代媒介功效,采取集中培訓和定點科學普及相結合的方式,不斷擴大宣傳面和知曉率,增強群眾地質災害識災、辨災、避災和防災的能力和意識,切實保護廣大群眾生命財產安全。貫徹預防為主,預防與治理相結合;普及專業防治與群測群防相結合;綜合防治--工程措施與非工程措施相結合,防、抗、救相結合;長遠規劃,分步實施,區域防治與重點防治相結合;防治地質災害與防治其他自然災害相結合;防治地質災害與流域綜合治理以及資源保護和生態環境建設相結合;防治地質災害與城市發展、資源開發以及脫貧工程相結合。地質災害防治原則是規劃、部署和實施地質災害防治工作的指導思想,對于地質災害防治效果具有至關重要的作用。
全縣19個鄉鎮廣大群眾和正在我縣進行工程建設的企業負責人、安全員等均為今年地質災害防治知識宣傳對象。
培訓及科學普及內容以地質災害識災、防災、避災基本常識為主,在具體的宣傳培訓過程中,可根據不同的宣傳培訓對象、不同的宣傳培訓地區給予分類指導。具體內容主要有五大類:
(一)在汛期和地質災害易發、多發時段,組織開展地質災害隱患排查和險情巡查的方式和方法;
(二)制定地質災害隱患點防災預案要點,臨災時啟動和實施預案的注意事項;
(三)組織建立群測群防體系相關規定和要求,指導群測群防工作的要點和方法;
(四)工程建設和礦山開采活動中有效避免產生地質災害的方式和方法;
(五)識災、避險,山區農村房屋選址、建設中預防人為活動引發地質災害的要點(不當選址、切坡建房、修建高位池塘、亂堆亂放等);
按照實施方案要求,由領導小組辦公室負責培訓及科學普及的組織協調工作。
(一)負責制定培訓及科學普及計劃;
(二)按照計劃安排通知組織相關部門、相關鄉鎮、村的人員參加培訓及科學普及工作;
(三)做好培訓及科學普及技術單位的后勤保障工作,確保宣傳培訓工作順利完成。
(一)采取集中授課與點位實地講解相結合的方式,主要以舉辦培訓班、發放培訓資料、宣傳講解和現場宣傳等方式進行。
(二)根據山區地質災害防治特點,邀請新聞媒體單位在縣城廣場開展全方位、多角度、寬領域的宣傳報道;鄉鎮人民政府在組織進行宣傳時可采取在農村趕集時以橫幅、標語、宣傳資料等方式進行宣傳報道。
(三)縣國土局、鄉鎮人民政府在組織地質災害隱患排查、巡查工作中,通過不定期不定點的巡回宣講,對群測群防員、受威脅群眾進行培訓及科學普及。
(一)強化培訓及科學普及引導
充分利用廣播電視和報刊等新聞媒體加大宣傳報道力度,做到“報紙有文章,電視有圖像,廣播有聲音”。縣國土資源局和涉及重點培訓的鄉(鎮)要通過張貼宣傳畫,印發宣傳單等方式,配合宣講團做好系列培訓及科學普及工作。
(二)強化責任落實
【關鍵詞】山洪;地質災害;成因;分析;預報
中圖分類號:F407.1 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
江西省是山洪地質災害較為嚴重的省份之一,每年都發生不同程度的山洪地質災害。萬載縣位于江西省西北部,以丘陵和山地為主,全縣17個鄉鎮大部分為山區鄉鎮,受地形限制,許多農民只能依山建房或者切坡建房。而萬載的地形地貌很容易發生地質災害,切破建房后加劇了巖石的風化,很容易發生崩塌和滑坡,帶來了嚴重的地質災害隱患,給地質災害防治工作帶來了很大的壓力。
研究山洪地質災害,是防災減災領域急需解決的一個重大課題,也是各級政府防災減災的迫切需要。因此,我們應該正確認識山洪地質災害產生的原因,形成的條件,建立健全山洪地質災害預警體系,制定山洪地質災害防治的有效措施,將山洪危害損失程度降到最低。
二、洪地質災害成因分析
1、強降水致災成園分析
(一)、山地雨量分布特點
山區降水較多,差異較大,其水平分布是北部多于南部,隨地勢升高,濕度增大,地形雨較多,故降水的垂直變化大。一般從低到高,雨量增多。
(二)、高空大氣環流形勢決定暴雨的發生
暴雨的出現,必須有充沛的水汽,如果沒有水汽,作為降水的“原料”就沒有了,而水汽輸送,對于暴雨而言主要是由于水平輸送而決定的。當冷暖氣流交綏時,暖空氣源源不斷地被抬升一疑結一降雨。故當500hpa圖上存在風的切變、有低槽,鋒面存在時,極易形成暴雨過程。
(三)、地形抬升作用加劇強降水的發生。
山高坡陡,暖濕氣流沿山坡爬升形成上升運動把承汽能量補充給降水云團,從而使云團繼續增長,并在山區長時間滯留,形成局部強對流性降水。
(四)、降水是山洪地質災害的誘發條件和主要動力。
山地由于其森林覆蓋率高而使土壤經常保持濕潤,地表層土壤含水量常維持在80%左右,偶爾發生一次暴雨過程,通過滲透分流,地表尚不會形成大的徑流,但在短時期內連降大暴雨.淺層土壤就會迅速飽和,地表迅速形成徑流,帶動山體滑坡,形成災害。
(五)、人類活動因素
社會經濟的不斷發展,使人類活動愈趨強烈。人既是治災的重要因素,同時也是致災的主要因子。因人口急劇增長、人多地少以及過度開發土地、自然資源,侵占水面、河道,必然導致土地退化(石漠化)、水土流失,環境系統失穩。
(六)、河道淤積阻塞
由于人類活動的日益頻繁,對河道的不斷侵占,造成河道不斷淤塞,河道的泄洪能力不斷下降,這是山洪災害形成的重要原因之一。
(七)、現有防洪標準太低
我國各個地方現有的的防洪標準較低,只有很多原因造成的,其中之一的原因就是山洪是自然災害,難以控制。
三、山洪地質災害防治存在的問題
1、點多線長面廣。防治難度大
我國山洪地質災害隱患大都地處偏僻、交通不便、通訊不暢、群眾居住分散。點多線長面廣加大了山洪地質災害的防治難度。
2、工程防洪標準低.抗災能力弱
我國病險水庫很多.除險任務大.河道堤防工程防洪標準低,急待治理,因此抗洪抗災能力很弱。
3、認識不夠.導致災情加大
長期以來,人們認為山洪地質災害是天災,缺乏足夠的認識及有效的防御手段,在河道邊、易澇區、陡坡下亂挖、亂建、擠占河道,造成河勢不穩,河道泄洪能力大大降低,往往導致小洪水有災難,大洪水嚴重泛濫的嚴重后果。
4、防治無有效措施
山洪地質災害防治工作涉及多個部門。職責分工不明確,缺乏協調統一,缺乏有效的防御措施。
四、山洪泥石流災害引發的安全事故的應對措施
1、建立政府主導、部門聯動、群眾參與的防災減災機制
針對汛期發生的山洪泥石流災害,我們建議制定以下措施:
(一)、高度重視,提前部署極端天氣下的各項應對工作
要扎實落實政務值班制度,加強信息報送工作,落實領導帶班和24小時專人值班制度;要密切關注天氣情況,加強監測預警和預報,及時預警信息,提早安排部署防范應對工作;要層層落實防災減災、抗災救災責任制,確保工作到位、人員到位、措施到位;要對重點區域,重點部位集中進行排查;要建立有關職能部門日報制度。
(二)、加強協調,部門聯動,建立暢通有效的應急聯動機制
國土、住房城鄉建設、氣象、水利、煤炭、安監等部門要加強極端天氣信息的溝通和共享,加強協調合作,按照應急預案的有關規定,要切實明確相關部門的職責。作為氣象部門要做好極端天氣的預測預警,做好極端高溫、局部強降雨、雷電、大風等各種災害性天氣信息的及時,做好中短期的預報工作;及時制作短時臨近預報,及時啟動氣象災害應急響應。
(三)、進一步增強應急保障能力
要確保緊急情況下通訊保障能力;要做好各種應急物資的儲備,提高應急物資保障能力;要整合各類應急救援隊伍,做好救援設備、裝備的準備工作;要提前制定撤離路線和疏散方案,落實應急預案中的各項保障措施;要通過新聞媒體,及時氣象災害預警信息,不斷強化公眾應急宣傳教育工作,增強公眾自救互救能力,做好防洪避險知識的宣傳。
(四)、建立思想保障體系
(1)、制定有關山洪地質災害的法律、法規、條例和辦法,以此來約束人類的社會活動,規范行為規則,保障人民群眾的生命財產安全。
(2)、大力宣傳有關山洪地質災害發生的相關知識,充分利用各種媒體,宣傳報道山洪地質災害發生的原因,造成的危害及預防的有效措施,使危險區域的群眾從思想上認清山洪地質災害發生的規律性,從而制定出切實可行的應對預案。
(3)、強化預防意識,加強相關技術培訓,對于人為因素可能造成的山洪地質災害,要制定相關村規民約,通過有益的社會活動,預測山洪地質災害發生的趨勢,破壞其產生的條件,形成安全穩定的整體,并將相關預防知識長期培訓,達到家喻戶曉。
(五)、建立應對保障體系
(1)、嚴格執行水土保持方案驗收制度。加強水保執法,嚴格監督各礦產開采者,落實水土保持方案,實行責任期終止時,必須對水土保持方案進行驗收,對落實不力者要進行經濟處罰,甚至追究刑事責任,并實行再次申請開采一票否決制。
(2)、建立監控資料檔案和預警數據庫。縣級以上山洪地質災害預防機構,設置數據采集儲存庫,并由專人負責對各危險期采取的監測數據進行分析處理,總結出山洪地質災害發生時的規律,及時掌握動態,及時采取措施,及時消除隱患,降低災害發生概率,降低災害損失。
2、以下三種條件下已發生山洪和泥石流
(1)陡峭的便于集水集物的地形地貌
(2)有豐富的松散物質
(3)短時間內有大量的水源
如果某地同時具備這3個條件,氣象部門應高度警覺,做出預警預報,預防泥石流的發生。發現山洪泥石流襲來時,千萬不能順著山溝的方向往下游跑,而應馬上向與泥石流成垂直方向的兩側山坡高處跑。只要大家提高警惕,預警和防范措施到位,一定可以降低傷亡。
五、預警系統項目建設
1、預警系統分析
系統具有基礎信息查詢、水雨情監測查詢、氣象國土信息服務、水情預報服務、預警服務、應急響應服務、系統管理等功能。系統可進行拓展升級和信息共享,并給氣象、國土等相關部門留有接口。預警系統數據庫主要包括實時雨水情數據庫、山洪災害預警專題數據庫及進行數據交換的臨時數據庫。
2、項目目建設總結
要做好山洪災害預警系統項目建設主要要抓好以下幾方面工作:
(1)因地制宜,合理加密雨水情監測
按照自然災害發生規律,因地制宜確定發生的臨界雨量(水位),在山洪災害易發區加密建立監測站點,同時布設監控設備,為人員轉移避險提供科學依據。
(2)堅持科學規劃,精心組織施工
搞好規劃設計是項目建設的首要前提。
(3)優化實施方案,確保工程質量
通過進一步掌握技術標準,設備參數、設備性能,結合項目建設實際,進一步優化實施方案。
(4)注重預警,落實群策群防措施
手機信息的傳遞.大量現代化高科技的非工程措施體系運用。提升了快速有序主動避災的能力。
六、結束語
人類在自然災害面前是渺小的,自然災害的危害是巨大的。即使如此,在現代技術的快速發展之下,人類也可以對于自然災害的危害,做到不同程度的下降。山洪是自然危害之一,我們依然可以通過對山洪成災原因的分析,提出相應的預警措施,將其危害降到最小。
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為加強對本次宣傳活動的組織領導,切實做好世界地球日的宣傳,成立以黨組書記趙彥平任組長,交易所黨支書__任副組長,__、__、__、__為成員的宣傳活動領導小組,領導小組下設辦公室,鐘清華任辦公室主任,具體負責宣傳活動的組織實施。
20__年地球日活動主題為“珍惜地球資源,轉變發展方式——節約集約利用國土資源、共同保護自然生態空間”。 圍繞這一宣傳主題,各地舉辦活動時,可以根據內容豐富或細化主題內容,組織開展系列活動,向公眾宣傳資源國情國策,普及國土資源科學知識、新理念、新方法和新技術,引導全社會節約集約利用資源,促進經濟發展方式轉變,共同推進生態文明建設。
(一)縣局網站設立“地球日”宣傳專欄
利用縣局門戶網站設立“4·22”世界地球日專欄,將第__個世界“地球日”宣傳方案、活動情況等及時在國土公告欄目上公布。
(二)播發宣傳標語
4月22日至4月27日,通過局電子屏幕滾動播放“珍惜地球資源 轉變發展方式----節約集約利用國土資源、共同保護自然生態空間”的地球日主題,同時利用短信、微信、微博等方式向廣大干部群眾宣傳保護地球的重要性。
(三)深入基層,開展專題宣傳活動
4月20日-26日,由辦公室牽頭,各分局所、地礦股參與,采取深入礦山企業、用地企業、地質災害隱患點開展宣傳國土資源法律法規、安全生產規章、地質災害防災避險知識等內容并發放安全生產及地災防治類的宣傳單。
(四)懸掛橫幅
制作一條“4.22”世界地球日主題宣傳橫幅,懸掛于縣城主要街道。
(一)各有關股室、分局(所)要高度重視世界地球日宣傳活動,相關股室要配合牽頭股室,做到人員、經費、措施三到位,確保宣傳工作落到實處。
(二)要緊緊圍繞宣傳主題,普及有關科學技術知識,引導全社會積極參與節約集約利用資源、減少碳排放、促進經濟發展方式轉變的實踐。
一、工作成效
1、在爭地質找礦項目方面:我局已通過市礦管局與應用技術職業學院立達公司共同向省地質勘查基金管理中心爭取謝坊禾塘—會昌石地鋰礦調查評價項目。目前,該項目已獲得評審通過。項目期限為一年,勘查資金130萬元,勘查面積為49.7平方公里。主要進行地質測量、勘圖、化探、槽探等基礎地質工作,如發現勘查地有較好的找礦前景,省地質勘查基金管理將加大對該項目的勘查資金投入。
2、在地質環境和地質災害治理方面,我局已制定了2012—2014三年爭項爭資計劃。計劃包括地質災害治理、地質災害移民搬遷、礦山地質環境恢復治理和羅漢巖丹霞地貌申報省級地質公園等四大類。目前,澤覃鄉永紅村段篤下山體滑坡、瑞林鎮政府后山山體崩塌、滑坡地質災害隱患治理、云石山鄉梅坑村早子排山體滑坡治理項目已經申報省國土資源廳評審,三個治理項目資金合計為1169.86萬元。今年6月8日,我局原已申報的地質災害移民搬遷項目計劃已經省國土資源和財政廳批準下達。項目計劃涉及81個地質災害隱患點,234戶居民,共1259人,移民搬遷經費達440余萬元。
3、在積極申報地質找礦和地質災害治理等項目的同時,我局還利用省國土廳調研組來我市進行地質找礦督查調研的機會,提出了要求加大對我市稀土、地熱和金屬礦產資源勘查力度,在稀土、地熱資源開發利用方面給予政策傾斜,為我市爭取稀土、地熱和金屬礦產勘查項目、資金和礦權設置計劃以及在我市建立全國地質災害應爭培訓中心等建議。
其他項目的前期工作正在抓緊進行中。
二、主要措施
1、高度重視,全力推動。局黨組在年初就成立了局“五爭”工作領導小組,并根據國土資源部制定的支持贛南中央蘇區經濟社會發展措施制訂了我局為“五爭”工作實施方案,明確了年度及今后3年的工作的目標。并規定各業務科室為爭項目、爭資金的工作機構和責任單位,其分管領導按分工為項目計劃制訂、申報跟蹤和實施的責任領導。形成了分工、目標、責任明確的五爭工和機制。
2、協調配合,狠抓落實。由于我局向上爭取的項目業務性強,其基礎工作按規定必須由有資質的單位或機構承擔。因此,工作的進度往往不能按我們的要求來掌握。針對這種情況,我們采取“三勤”的辦法推動“五爭”工作。一是“勤協調”,局領導特別是項目分管領導和業務科室經常與項目編制單位保持聯系,了解工作進度,協調解決需要我局解決處理的各種困難和問題。二是“勤匯報”積極向上級主管部門匯報我局的項目準備工作,請示市局或省廳支持和幫助我局解決項目準備工作中自身難以解決的問題,為我局的“五爭”工作提供動力。三是“勤調度”。每半月召開一次局務會議,由各科室匯報項目準備和申報工作進展情況,及時掌握工作動態。對下一步的工作進行調度,確保我局的“五爭”工作取得實效。
三、存在的問題
一是經費困難。由于我局在礦政管理工作中所征收的國家規費都必須及時上繳中央金庫和財政專戶,每月財務實行“零余額”管理,局里支出的每一筆費用都必須做出支付計劃報上級審批后才能由上級財務下撥執行。因此,沒有專門的項目經費可以使用,要我局自籌資金解決爭項目爭資金工作經費,困難很大。
二是競爭激烈,各地礦管部門都在為爭取地勘項目和地災防治項目不遺余力,且項目評審越來嚴格,給我局的“五爭”工作帶來很大壓力。
四、下一步的打算