前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的作業減負措施和改革主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關鍵詞】減負 理論 實踐
【中圖分類號】G420 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2013)32-0077-02
一 中小學生減負的必要性
“減負”,顧名思義就是減輕學生負擔。在減負過程中,一方面,減輕學生承受過多的負擔;另一方面,減負不意味著放任不管,更不是只管“減”,不管教學質量。減負是在確保教學質量的前提下合理地減輕學生負擔。減負對于現代學生的成長具有積極的意義。
1.增強了中小學生的身心健康
隨著社會競爭壓力的激烈,學生從小學開始就背負沉重的學習負擔,影響了學生的身心健康。如眼睛近視、駝背的學生越來越多,一部分就是由于沉重的學習負擔造成的,一些學生有叛逆、逃學等行為,學生的心理健康問題嚴重,都是為了逃避沉重的學習負擔。適當地減輕中小學生的學習壓力,有利于他們學習興趣的培養和身心健康發展。
2.有利于素質教育的實施
隨著學生書包的逐漸沉重,學生的成績也在不斷上升,在一些國際性的數學、化學、物理等競賽中,中國學生總是能取得優異的成績。在人們感嘆中國學生會學習的同時,卻對中國學生的能力提出了質疑。如許多成績優異的學生,在實際交易中卻不會算賬,或在英語交際中不會說、不敢說,出現嚴重的“高分低能”現象。而怎樣實現成績與能力的正比關系是素質教育的基本要求,通過減負和教學改革等途徑,我們正向素質教育邁進,減負對于素質教育有積極的意義。
3.促進了學生多種能力的提高
減負使學生處在一個較為寬松的學習環境,對于學生學習興趣的培養,自主學習能力的培養等有積極的意義,促進了學生綜合能力的提高,增強了學生的知識應用能力。
二 學生減負難落實
從應試教育向素質教育改革開始,一直提倡對于中小學生減負,但實際上,學生的作業越來越多,負擔越來越重。例如一個小學二年級學生的書包就有十幾斤,作業需要寫兩個多小時,而且老師布置的作業也很隨意,做80道口算題,家長抄題;或發幾張試卷做完家長簽字等。減負為什么這么難落實,主要有以下幾個原因:
1.學校、教師對于減負的尺度難以把握
中小學生個體差異較大,一部分學生對于知識的接受能力較強,學習就較輕。而一部分學生學習能力較差,對于知識點的掌握需要通過大量的練習才能實現。因此,在實際的減負措施的執行中,減負的尺度較難把握。
2.家長對于減負的不理解
例如,小學下午上兩節課,一些家長則認為學校不負責任、對教學不重視。一些老師教學方法靈活,結合學生學習狀況進行作業安排。家長反而對老師的教學提出質疑。學生一旦在學習上有不如意就歸結為老師不負責任。即使學校認真的落實學生減負工作,家長也會課后找輔導班、家教等對學生的學習進行輔導。家長的這種望子成龍的思想阻礙了學生減負工作的落實。
3.素質教育的形式化阻礙了學生減負的落實
素質教育的提出提高了社會對于學生應用能力的重視。然而在實際中,教學質量的評價制度、學生的升學、人才的選拔等還是以應試為主。成績在學生成長、成功的道路上占據了重要的位置,使素質教育很難落實。
三 將減負落到實處的措施
針對以上問題,我認為通過以下幾種手段可有效落實學生減負工作。
1.改變觀念,落實改革
學校、老師和家長要客觀的、理智地看待學生成績,對學生的學習進行公平、公正的評價。不以成績看人生,不用成績來肯定或否定一個學生的學習。同時,教育改革應重視教學考核、學生選拔等方面的改革,淡化成績在教學評價、升學考試中的影響,落實學生知識學習和知識應用結合的教學方向。
2.認識學生減負的必要性
重視對學生減負必要性的宣傳,使學生家長等群體充分明白和理解學生減負的必要性,并積極配合學校進行學生減負工作的落實。
3.改革和優化教學方式
改革、優化教學方式,使學生在輕松、愉快的課堂中最大程度的掌握學習的知識點,提高學生做題的效率。盡可能拓寬學生對教學知識的認識、領會程度。
4.優化作業設計
現代教學中,學生作業多是一個普遍現象,而對于作業的檢查、批改卻不認真落實。一方面,代課老師的教學任務重、事務繁忙,難以抽出時間進行大批量作業的批改、分析。另一方面,學生的作業量大,批改任務過重。因此,大部分老師直接在學生作業后面寫個“閱”字了事,或是不管是否正確畫個“√”完事。另一方面對于學生知識掌握的薄弱點不能通過作業及時地發現、糾正,導致學生做了大量作業后仍然不會,反而增加了學生的負擔。所以,優化作業設計是落實學生減負工作的關鍵之一。(1)確保學生作業適量化。不要作業聚堆,致使學生不讀題、不思考,胡亂應付了事。(2)注意作業的質量,對知識點安排有針對性的作業,確保學生能認真完成,并且老師有足夠的時間進行批改。對于學生作業中的錯題進行總結分析,可單獨給學生鞏固知識點,也可將全班普遍存在的問題進行課堂講解,提高學生的學習質量。這樣即使沒有太多的作業,學生也能很好地接受知識、應用知識。
四 結束語
學生減負任重而道遠,將這一工作落實還需要很長的時間。一方面,要確保人們思想觀念的轉化,提高人們對于學生減負工作的支持度。另一方面要淡化成績的影響,實現公平、公正、靈活的教學評估制度,促進素質教育的實現,促進學生減負從理論走向實際。
參考文獻
[1]倉學斌.小學生減負切莫“治標不治本”[J].中國西部,2013(27):15
【中圖分類號】 G620
【文獻標識碼】 C
【文章編號】 1004―0463(2016)
04―0035―01
從長期以來的實踐來看,解決學生負擔過重問題,不能單憑教育部門、學校的上下努力,也不能過分地依靠社會和家庭的力量。而應該堅持多管齊下、整體行動、治標治本。應全面地審視、把握學生學業負擔過重問題的緊迫性和復雜性,以綜合化的手段去應對、解決現實存在的種種問題。
一、健全和完善“減負”體系
1. “減負”政策的保障。一是加強“減負”政策的宣傳。要充分利用媒體、網絡、會議、文件、培訓等各種載體渠道,廣泛宣傳“減負”的作用和重要性。實行“減負”政策公開制度,定期在學校宣傳欄、公告欄、校園網等平臺上進行公開。
二是強化督導檢查。由政府部門、教育主管部門、學校主管領導、教師代表、家長代表組成的“減輕小學生過重學業負擔的檢查工作小組”,定期開展監督檢查,切實增強各級教育行政部門及各學校的使命感和責任感。
三是制定專項獎勵政策。設立專項獎項,表彰那些在“減負”工作中有突出貢獻、有創新措施、有表率作用、有優異成績的學校和老師。
2. 改革考試評價和考試制度。為了遏制片面追求升學率所造成的惡性競爭,近年來,國家進行改革教育評價和考試制度的嘗試,將學生的平時成績、綜合表現與考試成績綜合起來考慮,避免了“一考定終身”的局限性。這些政策的出臺與實施,在一定程度上緩減了升學競爭的壓力,對我國未來基礎教育的走向起到積極的引導作用。
二、全面提高學校教育質量
1. 提高教師自身素質。教師自身素質也是導致學生學業負擔過重的一個重要因素。教師在整個教學過程中發揮著引導性的作用,要想減輕小學生的學業負擔,就要通過教學改革,提高教學效率和教學質量,而這勢必要求提高教師素質。因此,應考慮加大對教育經費的投入,對教師進行更系統、更專業的培訓, 不斷地提高教師隊伍的整體素質。
首先,就是要提高教師的職業道德水平。進行強化熱愛教育事業、熱愛學生的職業道德的培訓,致力于職業道德的提升,努力提高教師隊伍整體的職業道德水平。
其次,要提高教師的理論素養。理論素養可以通過多種方式來提高,如可以通過定期進行交流,使他們具有現代化、科學的教育觀念和教育思想,并有能力辨別傳統教育中什么是優秀的觀念、什么是落后的觀念,也使他們在面對違背教育規律的做法時能夠堅決抵制,而不是盲目地跟從。
再次,要提高教師的專業素質。沒有認真學習過教學改革的理論和教育學、心理學、教學教法以及有關專業知識的教師,就談不上提高自身的業務素質,也談不上掌握先進的、科學的教學方法,更談不上提高授課質量、激發學生的學習興趣、讓學生在學習領域內減輕負擔。
2. 優化作業結構。對小學生的作業進行精心設計,優化作業結構,減少作業過程中的無效勞動,是“減負”的重要環節。為此,應改變目前主要由任課教師為全體學生布置統一作業的做法,改為根據每個學生的學習能力和個性特點有針對性地布置必要的作業,加強作業設計把關,努力體現重點、難點、多樣性、層次性,達到“減負提質”。
首先,有重點地布置作業。其次,作業的形式要有多樣性。書面作業,口頭作業作業等,觀察型、討論、思考型作業、形式多樣靈活;既有知識的記憶,又有探索發現,既有知識的現實應用,又有現實中需要的理論知識。再次,應分層次布置作業。“針對學生的個體的差異性,教師應該對不同的學生設計不同的作業類型”。這樣才能做到真正的因材施教,也能調動學生的積極性。最后,要控制作業的總量和完成作業的時間。鞏固和掌握新學的知識、技能是布置作業的最終目的。
3. 優化課堂教學,提高教學效率。教師備課是上課前必須要做的功課之一,應該加強對教師備課的指導。為了調動學生的積極性,老師必須了解學生的學習特點,制定符合學生特點的教案,教師可以采取“集體備課”和“同課異構”等方式來提高備課的質量。
1 佳木斯中小學生過重的學習負擔現狀
國家在幾年前就已經了中小學生減負的政策,各級地方的教育部門也都在進一步強調落實中小學生的學習負擔要減輕的工作。然而,在佳木斯地區,還是存在中小學生的學習負擔超重的情況,個別的學校不但沒有減負,反而形成了加負的現象。
第一,中小學的學生在學校時間太長,有很多學生都是在早上六七點鐘就去學校,到晚上十點以后才放學回家,全天的課程非常滿,甚至還在晚上加自習課。
第二,中小學教師給學生留的家庭作業太多,相關的數據統計,很多學生每天都要做兩個小時的作業,甚至時間更長。畢業班的作業更是多不勝數,使學生每天回家都沉浸在如山的作業中,進度慢的學生前半夜都可能完不成當天要做的作業。
第三,學生的教材輔導材料太多,現在有各種各樣的學習輔導資料,不光學校給訂購,每個班級的老師也會讓學生買規定的資料,甚至有的家長看見好的資料也會給學生買。各種課后輔導、資料大全等各種各樣的資料已經完成充斥了學生的書包,讓人看著都頭疼,這也能反映出學生的學習負擔太重。
第四,學校組織的考試太多。我國傳統的教育評估方式就是考試,并且一直沿用至今。有很多學校每隔兩三天就會組織一次考試,周考、月考、章節考,還有模擬考試,聯合考試,會考等等各種名目的考試,讓學生每天都沉浸在考試中。尤其是年級越高,考試也就越多,學生擔負的學習任務更是沉重。
第五,課程的輔導太多。在佳木斯地區,存在各種各樣的培訓班,從小學一年級開始學生的周末就一直沉浸在各類的培訓班中,除了文化課的輔導班,還有興趣輔導班。就連寒假暑假,學生也沒有過多的休息時間,對身體的健康更是不利。
第六,教師帶來學生的心理負擔。有很多教師會課堂上都會有懲罰的措施,如果學生在課堂的表現不好,或者考試沒有考好,都會遭受到教師的指責甚至打罵,有的教師直接按考試的名次進行座位安排,并對學習成績差一些的學生進行諷刺,謾罵等情況。這給學生的心理帶來了一定的壓力,面對學習的時候也會出現逃避、恐懼的現象,甚至缺乏自信心和上進心等情況,導致學生產生嚴重的逆反心理。
2 減輕佳木斯中小學生過重課業負擔的對策措施
2.1 操作層面的對策
2.1.1 改革教育管理。首先,必須理順各部門的管理關系,防止“政出多門”及“管理真空”現象,實行統一管理。改進教育管理方式,教育管理社會化、社會管理統一化是減輕學生負擔的根本保障。其次,在學校內部,也要對教學質量評估方式、教師工作考核方式進行改進。必須對評估方式進行全面的改革,變封閉為開放,將以分數為評價標準轉變為以培養學生的創新能力為重點。
2.1.2 完善課程設置。要想真正減輕中小學生的學習負擔,就要在課程的設置上進行科學的安排,對意義不大的課程進行相應的精簡,內容相似的課程也可以進行合并,分階段進行教學,對于沒有教育意義的課程也要做出刪減,使中小學的課程層次感分明,能突出學習的重點。
2.1.3 改進課堂教學。談“減負對策”提的最多的就是“提質減負”,“提質”從何而來?向課堂45分鐘要效率就成為關注的焦點。心理學研究表明:在45分鐘的一節課中,學生的認知積極性會呈現一個波形。教師要充分利用教學自身的規律,實現教學過程的最優化。
2.1.4 優化作業設計。長期以來,教師在研究布置什么樣的作業,指導學生怎樣完成作業方面做得不夠。由于有現成的練習冊、作業本,又沒有作業時間限制,教師留作業只說多少頁、多少題,隨意性很大。再加上重復性作業和懲罰性作業,使得作業量大一直是學生過重負擔的主要成因之一。壓縮作業總量,降低難度對于減輕學生學業負擔固然重要,但使作業變得更富有創造性、趣味性,從而發展學生綜合運用知識的能力卻更重要。
2.1.5 提高教師素質。提高教師的課堂教學水平和師德水平是“減負”的關鍵。過去教師要在增加學生負擔的情況下提高教學質量,現在教師要在減輕學生過重負擔的同時提高教學質量。只有增強教師事業心和責任心,提高教師思想素質和業務素質,才能讓校長和教師變被動“減負”為主動為學生“減負”。
2.2 觀念層面的對策
減輕學生過重負擔,除了操作上和制度上要采取一定的措施外,人們的觀念乃是“減負”的最后堡壘,必須樹立一個正確的教育價值觀、人才觀、質量觀。
在教育價值觀上,應該明確人是教育的核心,最理想的教育價值是人的完善發展。不只看近期,更要看長遠、看終身;不只看少數,更要看多數、看全體;不只看分數,更要看全面的素質。對待成績,教師要有一顆平常心,要教會學生用平常心看待,能客觀地查找問題,尋求解決和提高的辦法。
在人才觀上,要破除學而優則“才”的觀念,不能認為只有成“家”才是人才,要承認每個人的素質潛能各異,各人成長的道路不同。用一個統一的“高分標準來要求、塑造每一個人,這既不科學,又失之公正。學校和教育部門要改革評價制度和建立新的評價機制,使每一個學生都感到有奔頭、有作為。
要想真正做到減負,我們的社會、教育行政部門、學校、家庭幾方面就要攜手共進,哪一環脫了節,孩子們都不能真正地被“減負”。
一、正確理解“減負”的意義,向課堂教學要效率
有人認為“減負”是減少學生的學習、寫作業的時間,也有人認為“減負”就是減少上課的內容、課程減少之類的,這些理解都是有偏差的。對“減負”沒有正確的理解,再好的政策也難以實施。其實,“減負”是要學生在更短的時間內、在更小的壓力下,學到更多的東西,而且知識結構要更為科學、知識與能力的關系要更為合理。這才是“減負”的真正目的,而決非膚淺的理解為只是為學生松綁,讓學生舒服一些。所以,無論是教師還是家長都要樹立正確的教育教學觀念,真正認識到減負的目的、意義和作用。
為學生“減負”,教師要發揮重要作用。“輕負擔,高質量”是為學生“減負”的有效途徑。這就向教師提出了更高的要求。所以,教師在不斷提升自身專業素養的同時要積極探索和研究教學改革,總結出在課內、課外有效可行的教學經驗,充分調動學生的學習積極性,使學生的思維活躍,與教師緊密配合,讓學生既學得輕松,又學得快樂。同時要進行精心的備課,達到重點讓學生牢牢掌握,難點能使學生徹底解決。在實踐教學活動中,根據學生的特點,結合自己教學特點,設計出新穎、富有活力的教學過程,向課堂教學要效率。嚴格控制作業量,精心安排,注意根據教學內容設計學生歡迎的作業。
二、學生“減負”,家長也是一個關鍵因素
推進素質教育,家長必須轉變觀念,樹立一個正確的學習觀,自己不要為孩子增加學習負擔,為孩子創造一個健康的成長環境,正確引導孩子利用好大量的休息和娛樂時間,即減輕了孩子學業負擔,又讓他們德、智、體、美全面發展。同時家長要為孩子創造寬松的學習環境,切不可把家長意愿強加給孩子。現在很多孩子都是獨生子女,父母對子女的期望值很高,都把全部希望都寄托在孩子身上,期盼孩子將來能出人頭地,父母不惜財力、物力、人力,精心去培養孩子,欲速則不達,事與愿違。剝奪了孩子的禮拜天、節假日去上音樂班、美術班,名目繁多的各種補習班的學習,使孩子累得夠嗆,結果是很多孩子怕過星期天和節假日。
因此,我們的學校和家長們要有一顆平常心,真正尊重孩子,關心孩子,不苛求孩子。我們要幫助孩子合理利用時間,改進學習方法,提高學習效率,鼓勵孩子多鍛煉身體,從而有充沛的精力來學習,努力給孩子們營造一個輕松和諧的良好學習成長環境。
三、進一步完善教育中存在不合理的因素
一考定終身,單一的升學考試制度伴隨了我們多年。相應的政策和措施的完善,直接關系到“減負”的效果。如果學生評比還是以分數,學校評比還是單一的升學率論,考試制度和方法不去改革,那么“減負”就變得只是紙上談兵而已。所以應逐步出臺并完善相應的政策和措施,能夠從根本上讓家長和孩子輕松起來。另外,要大力加強和規范對教育培訓市場的管理,真正為學生營造輕松愉快的學習環境。
12月2日上午10點06分,新浪微博認證的“寧波效實中學”發了這樣一條微博信息:“本周升旗儀式,宣布了2013年高二高三首批超班級學習綠卡和獲得高一高二首批單科超班級學習藍卡申請資格的學生名單,周千紅校長為綠卡獲得者頒發卡證。”
這里提到的“綠卡”實際上就是“超班級學習卡”,是學校對學習成績一流的學生的政策性“獎勵”,這些學生通常都是我們常說的“學霸”,拿到學習綠卡的學生“在上課期間可自主選擇在教室上課、其他班級上課或是去圖書館閱覽室自修;實施彈性作業;除學校組織的大型考試外,其余測驗可自主選考或不考”。而“藍卡”則是為高一高二的單科優秀生設置的。
其實早在2011年,效實中學就已經進行了“綠卡制”的大膽嘗試。“到了高三復習階段,對于優秀學生來說,很多學習的內容都已經掌握。其實,老師也知道他們都懂了,可是,他們還是得坐在教室里。”寧波效實中學教務處主任楊繼林說,由此,他們萌生了一個想法:給這些學生自由的空間,給他們自。
無獨有偶,在國內其他地方的一些學校,尤其是江浙一帶教育水平較為發達的地區,類似于“免做作業券”“無作業日”等鼓勵優秀學生的報道屢見報端。
2010年,鎮江新區實驗小學的一名英語老師就發明了“免做作業券”等一系列措施,并獲得了良好的效果,在全校得到了推廣。而拿到“免作業券”的同學的積極性也得到不同程度的提高。“對于得到‘免做券’的孩子來說,已經掌握的單詞何必再去抄寫呢?而對于沒有掌握的孩子,抄單詞是不可避免的任務。”發明這一方法的英語老師如是說。一時間,網友直呼“老師們是民間減負高手”。
教育改革不應該只做表面功課
8月22日,教育部正式公布《小學生減負十條規定》征求意見稿,其中包括,“零起點”教學,不留書面家庭作業,一到三年級不舉行任何形式的統一考試,全面取消百分制等規定。
“不留作業”“不舉行考試”“取消百分制”……這些“顛覆性”的新規頗具眼球效應,有媒體甚至用減負“國十條”來形容這一規定的力度。“國十條”涉及的條目與學生的學習生活直接相關,如果能夠得到很好的貫徹落實,相信孩子的書包一定會輕松不少。但問題是,減負的突破點在哪里?“國十條”涉及的問題其實都是表象的東西,沒有觸及基礎教育的軟肋,教育的思路和制度不改,孩子們的壓力就難緩解。
說到減負、教育體制改革,一些專家學者就頭疼,關于這個問題,我們講了多少年,改了多少年。但目前的現狀是,學生的負擔被越減越重。
細心的人會發現,現在我們的小學生上學有一個滑稽的現象:很多小學生的書包都不是背的,而是手拉一個小拉車,上邊放著書包,拖到學校。
這樣的景象絕對不是偶然。為什么會這樣?筆者認為,在當下我國應試教育的背景下,中小學校都陷入唯分數論的評價機制下,學校關心自己的升學率,老師關心自己的教課效果,家長關心孩子的發展需要,在這樣一系列因素的影響下,唯有增加學生的學習時間和學習強度來保證知識的掌握。說到底,還是忽略了孩子本身,忽略了孩子的興趣愛好,忽略了孩子的承受能力。
教育思路需多方面積極探索
“學習綠卡”“免做作業券”等一系列措施的嘗試,的確讓我們眼前一亮。老師們根據學生的特點(至少是學習上的特長),適當放松對部分學生的約束,給予其獨立選擇學習環境和課程的權利;對于特別優秀的學生免除作業和考試的累贅,使其利用更多的時間自由學習。這樣一來,既有利于對學習能力強、主動性強的學生的潛力挖掘,對于學生發散思維和創造能力的發展也是一種解放。這才是因材施教,孔老夫子當年的教育理念得到了很好的體現。
對于這樣的做法,有的家長、老師持有懷疑的態度:“一般只有在大學里會聽到‘免修’二字,作為基礎教育的語、數、外,在中學進行‘免修’,這項改革是不是太大膽了?”
“這樣的‘解放’會不會變成‘放松’,導致心理上的優越感?”“課程銜接沒有問題嗎?基礎的東西會不會被放棄?”
家長和老師們的擔憂其實也是合理的,難免有學生在受到“優待”之后會得意忘形,這就需要老師和家長的密切配合,在放松的同時時刻關注孩子的變化。
我們的素質教育提了這么多年,素質教育到底是什么?筆者認為,素質教育最重要的一點就是因材施教,讓學生的特長盡可能地發揮到日常的學習習慣中去,教育和課程要適應學生的發展。
當然,不可能一人一個方法,那樣不現實;也不能放任學生由著自己的思路發展,要充分發揮老師和學校的影響作用。但總的來說,讓部分學生從填鴨式教學的模式中解放出來,是學生之大幸,是基礎教育的曙光。
現行的教育體制實際上是一種工廠化的運作方式,培養學生“一二一”齊步走,不能適應學生個性化發展的需要。把一部分優秀學生先解放出來,正是為了因材施教,滿足部分學生高層次發展的需要。
一、開展專項督查,規范辦學行為。各省級教育行政部門在2013年4月1日至5月10日期間,從省、地(市)、縣(區)、學校等不同層面,組織開展規范義務教育學校辦學行為自查工作(自查項目和自查表見附件),并于5月15日前將自查報告報教育部。在各地自查的基礎上,教育部將從5月中旬起組成督查組對部分省份進行抽查,抽查情況將以適當方式向社會公布。
二、加強招生管理,規范入學秩序。各地教育行政部門要依法堅持免試就近入學原則,指導學校依法有序做好招生入學工作,科學劃定本行政區域內每一所義務教育學校的招生范圍并向社會公布,明確招生時間,推進網上招生,主動公開信息,自覺接受社會監督。探索建立區域內小學和初中對口招生制度,提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例。要加強監管,及時糾正違規行為,嚴禁義務教育學校舉辦任何形式的選拔生源考試,嚴禁將“奧數”及其他變相培訓與入學掛鉤,嚴禁將各類競賽、考級、獎勵證書作為入學依據,嚴禁公辦學校舉辦或參與舉辦“占坑班”。要設立舉報電話或其他舉報平臺,認真受理舉報信息,及時核查,依法依紀嚴肅追究違規單位和個人的責任,并對查實的問題進行公開曝光。
三、完善培訓管理,推動行業自律。各地教育行政部門要會商工商等部門探索加強對各類校外培訓機構的監管措施。校外培訓機構不得以各類培訓成績與義務教育入學掛鉤為名進行虛假宣傳,不得舉辦與入學掛鉤的培訓班,不得超出批準的業務范圍開展學科培訓,不得有上新課、趕進度等加重學生學習負擔的培訓行為。鼓勵和提倡更多培訓機構加入《中小學生校外培訓機構自律公約》,規范培訓機構的資質、服務、質量和收費,履行社會責任,開展綠色培訓。
四、創新工作方式,推介“身邊的好學校”。各地教育行政部門要通過新媒體拓展方式,豐富內容,深入開展“身邊的好學校”主題介紹活動。介紹素材要以學生、家長、親屬、教師、校長的親身經歷和感受為主,以客觀、生動地反映被宣傳學校的鮮明辦學特色、辦學理念和辦學成果,引導家長形成“適合孩子的學校就是最好的學校”的正確觀念,理性安排子女就近入學。教育部將通過設在新浪網、騰訊網的官方微博“微言教育”推出專欄對各地報送的“身邊的好學校”進行報道,同時也將開展“身邊的好學校”微話題及微活動等。
五、探索科學評價,完善考評體系。各地教育行政部門要結合實際,研究制訂中小學教育質量綜合評價改革方案,組織開展中小學教育質量綜合評價改革研究、試點工作,積極探索以完成本學段國家規定教育目標為基本標準、以學業水平測試和學生綜合素質等為主要指標的綜合評價體系,科學評價中小學教育質量,逐步扭轉單純以考試成績和升學率評價教育質量的傾向。積極開展中考制度改革,推進綜合素質評價,鼓勵用等級制呈現中考成績,擴大優秀初中畢業生保送人數。
六、及時總結經驗,全面推廣典型。各地教育行政部門要認真做好本行政區域內義務教育學校“減負”經驗的收集、整理工作,科學論證、深入挖掘、及時總結先進典型,并采取新聞會、采訪、專欄、微話題、綜述等多種形式,積極開展先進經驗的總結交流與推廣工作,以點帶面,努力把“減負”的各項要求落實到每一所學校。各地要將“減負”的有關規定、解決問題的進展情況予以公告,主動接受學生、家長、社會各界和輿論監督。要協調有關媒體大力宣傳“減負”的先進典型和成功經驗。對一些“減負”工作不力,甚至加重學生課業負擔的地區和學校予以曝光。
七、加強組織領導,務求取得實效。各地教育行政部門要將“減負萬里行”活動作為回應人民群眾關切、推動行風建設、維護教育良好形象的大事,精心組織,周密部署,細化措施,切實把“減負萬里行”活動各項工作抓緊抓好。各地教育部門要制訂對下一級教育部門“減負”工作的考核目標,縣級教育部門要與義務教育學校簽訂規范辦學行為落實“減負”要求責任書,建立對本行政區域內所有義務教育學校“減負”工作的考評制度。義務教育學校要將“減負”工作納入學校日常管理考核,做好對教師的日常考核和學生的綜合素質評價。各地在開展“減負萬里行”活動期間要堅決貫徹中央轉變工作作風的有關規定,深入基層、厲行節約,避免影響正常的教育教學秩序。
附件
義務教育學校規范辦學行為
專項督查項目
(一)規范招生入學和分班
合理劃定公辦學校招生范圍情況;每學年向社會公布行政區域內各義務教育階段學校招生范圍、招生時間、招生計劃及有關要求情況;就近入學和擇校生的比例;是否存在變相將公辦學校分為重點學校和非重點學校情況;是否存在“名校”和民辦學校提前招生情況;是否存在公辦學校與民辦學校聯合招生情況;是否存在公辦學校參與舉辦“占坑班”情況;是否有學校組織招生考試或以競賽名義招生;是否存在將“奧數”同招生入學掛鉤現象。均衡編班情況;舉辦實驗班的政策及落實情況。對民辦學校招生入學秩序監管情況。
(二)規范考試科目與次數
規范小學、初中的考試科目和考試次數情況;學業水平考試和教育質量監測制度建立情況;是否存在組織學校參加各種統考、聯考或其他競賽、考級等現象情況;學校考試是否存在超出課程標準要求,隨意提升考試難度和增加考試次數的情況。
(三)學生作息時間和作業量安排
對學生休息時間、在校學習(包括自習)時間、體育鍛煉時間、在校活動內容和家庭作業等方面是否作出了科學合理安排和嚴格規定;是否存在組織學生集體早自修的情況;寄宿制學校是否保證小學生每天睡眠時間不少于10小時、初中生不少于9小時;保證中小學生每天鍛煉一小時落實情況;是否存在教師布置大量機械重復作業和以做大量作業懲罰學生的情況。
(四)規范教育教學活動
國家課程方案落實情況,是否按照國家課程計劃開設規定課程,是否存在擠占體育、藝術課和綜合實踐活動時間的情況;是否存在隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學進度的行為;是否存在占用法定節假日、午休和自習時間補課的情況;是否存在在職教職工舉辦或者參與學生有償補習活動,或組織、介紹學生參加有償補習活動的情況。
一、組織宣傳
1、成立以校長王鵬為組長的“減負增效”工作領導小組,切實加強對學生課業負擔的監控,確保“減負”工作的實效性。
2.召開全體教師會議,組織學習《關于開展義務教育階段學校“減負萬里行”活動的通知》。學校強化教學工作管理,落實“減負增效”措施,深入實施素質教育。
3.利用校園紅領巾廣播站、家長會、家訪、電話溝通等多種形式向學生、家長、社會宣傳素質教育觀、全面發展觀,搞好減負的宣傳工作,取得社會、家長的理解、支持和監督,形成合力,共同做好減負工作。
4.各個教研組、備課組利用教研活動或集體備課時間,討論學生有哪些過重的負擔必須減掉,教學中有哪些效能可以增加或合理運用,為減負做好保障。
二、組織實施
1.嚴格執行國家義務教育課程計劃,不準隨意增減課程,不得增加周活動總量。要嚴格按照教學大綱進行教學,不準搞突擊教學、擅自提前結束新課,不準隨意增加或減少教學內容、愛揚或降低教學要求。開足開好體育、藝術、品社、品生、勞技等課程,嚴禁利用這些課時補習其他文化課。
2.嚴格控制學生在校活動總量。小學生在校活動時間不超過6小時。教導處要科學制定“課程表”、“作息時間表”和“課外活動安排表”。學生每天在校集中學習時間不得超過6小時,每天體育鍛煉不少于1小時。
3.嚴格控制學生課外作業量。一二年級不留書面家庭作業,其他年級書面家庭作業控制在1小時以內。作業量當精,不布置機械重復和大量抄寫的作業。
4.嚴格控制考試次數。每學期只進行一次期末學科檢測。不得公布學生的檢測成績,不得以檢測成績排列學生的名次,不得以學科成績為唯一標準來判定學生的好差。
5.嚴格控制教輔資料。學校或教師不向學生發放未經上級審定和批準的任何書籍、教輔。教導處不定期組織檢查學生書包,找個別學生談話,一學期組織一次全校性的問卷調查,向家長了解相關情況。
6.加強教師隊伍建設,搞好校本培訓活動,提高教師的綜合教學能力,提高課堂教學效益,不搞課外延伸,確保“減負”不減教學質量。加強教學常規管理,實行教師集體備課制,實行資源共享,精備每一堂課。加強班班通和學科教學的整合,研究發揮多媒體輔助教學的強大優勢,優化教學手段,增強教學的形象性、直觀性、生動性、趣味性。
7、開展豐富多彩的興趣活動,促進學生和諧發展,課業負擔的減少,給學生騰出了大片大片的發展時空。在屬于學生自己的時空里,學生自由地,無拘無束地在玩中學,在游戲中求知,在伙伴的交流中完善自我。
a.規范活動課的教學,實行“五定”(定時間、定場地、定教師、定內容、定學生),培養學生各方面的興趣愛好。
b.通過舉辦運動會、學生廣播操比賽、抖空竹比賽、六一匯演、經典誦讀比賽等一系列豐富多彩的文體活動,為學生提供展示風采、施展才華的舞臺。
——淺談“減負”過程中的幾點誤區及其對策
1月7日,教育部召開了“減輕中小學生過重負擔”的電視電話會議,并發出《關于在中小學減輕學生過重負擔的緊急通知》。一時間,“減負”問題成了人們談論得最多的話題。各大電視臺、電臺、報紙等新聞媒體無不對此給予了極大的關注,以至于讓筆者覺得,是不是要像減輕農民負擔一樣給中小學生“減負”呢?近幾年來,教育界已經少有這樣能夠引起全國范圍內大討論的新聞了。孩子們的事情總是最鬧心的事,這不能不讓我也對此進行深刻的思考。但是就是在我們教育界內部,也還有許多人對于“減負”的問題認識不夠,存在許多的誤區,這里我想談一談我自己對于減負的看法。
首先是對“減負”的理解。有人認為“減負”就是給學生少一些作業、少一些補習,多一點玩的時間、多一點能夠受他自己支配的時間;也有人認為,學生的任務就是學習,給學生多一點壓力,讓他多學一點東西,也無可厚非。這些理解都不免失之偏頗。
要說清楚這個問題,首先應弄明白學生負擔過重的根源在哪里。我認為,“升學競爭”是這一問題的癥結所在。為了升學,教師就必須要不停的強化課本知識;加上家長們“望子成龍”心切,恨不得讓子女“學盡天下能學之事,讀完世上可讀之書”;連有的學生也認為“吃的苦中苦,方為人上人”。這樣一來,輔導書也就有了銷路,補習班也有了生源,“學生負擔”這個大雪球自然會越滾越大。所以說,中小學生的課業負擔過重,是多年來“應試教育”沉淀的結果,而決非“一日之寒”。也正如恩格斯所說,要用人的需要來解釋人的行為。所以說,是學生升學的需要使得“應試教育”有了其生存空間。
因此筆者認為,“減負”首先應該明確這是“素質教育”的要求。從“應試教育”到“素質教育”,人們的觀念已有所轉變,但這種轉變更多的還僅僅停留在意識階段,還有待于在實際操作中予以體現,而這次提出“減負”的口號就是要為學生做一點實實在在的事情了。
對于“減負”,有許多家長心存疑慮,就連“減負”的直接受益者——學生們都特別擔心“減負”降低學習強度之后會不會影響他們的升學,特別是初三和高三的學生,對他們來說,沒有比升學更加重要的事了,誰也不會理會你所謂的“減負”會有多么合理,多么刻不容緩——他們可不會像農民一樣對“減負”歡呼雀躍。
人們對“減負”的普遍不理解,再好的政策也難以實施。其實,“減負”是要學生在更短的時間內、在更小的壓力下,學到更多的東西,而且知識結構要更為科學、知識與能力的關系要更為合理。這才是“減負”的真正目的,而決非膚淺的理解為只是為學生松綁,讓學生舒服一些。向來教育改革的口號喊得很響,但改來改去,“一切為了孩子”的宗旨是永遠不會改的,“減負”也是如此。家長和學生對此應有清醒的認識,更不應對此持抵制態度。
時下,聽到有的教師說,“減負”減掉了學生的負擔,也減掉了老師的負擔。為何?學生的作業量減少了,考試也可以取消,補習班也被禁止,教師豈不輕閑?
筆者這里想說的是,這種理解的誤區普遍存在,同時也極具危險性。因為我們的目的是:既要讓學生從“書山題海”中解放出來,又要完成教學任務,甚至要比以前完成的更好,這就要求教師必須在教學上花更多的功夫,在教研上下更大的力氣,教師豈能清閑?這就好比一個工廠,既要減輕工人的勞動強度、縮短勞動時間,又要生產出更多更好的產品,就必須在勞動效率和科研開發上下功夫了。如果有人想乘“減負”之機偷得清閑,建議他下崗更為清閑。
第二個問題便是“減負”的實施,和任何一項改革措施的實施一樣,同樣也是困難重重,舉步維艱。據有關媒體披露,海南省在“減負”之后,學校是再也不敢出售教科書以外的輔導書了,但市場上的輔導書卻炙手可熱,時時出現買斷的“繁榮”景象;上海剛剛禁止學校辦輔導班,而家教市場卻火爆起來。如此看來,“減負”決非是僅靠學校和教師的努力所能解決的,還需要全社會尤其是家長的共同參與和努力。
筆者認為,要給學生“減負”,需要在這之前解決的問題還有很多,其一就是建立科學的評價體系。這又包括對學生的評價體系和對教師的評價體系。現在的情況是:既要以考試的成敗論英雄,又要人們排除考試對教育目標的影響;既要以升學率的高低來評價教師和學校的優劣,又要老師們不可一味追求升學率,這多少有些讓人左右為難。所以,“什么樣的學生才是好學生,什么樣的老師才是好老師?”解決這個問題已經到了刻不容緩的時候,這也是貫徹落實“減負”的先決條件。
其二是要深化教學的改革,改變教師的教學目標體系和經驗系統,重建經驗系統的能力結構和方法結構,這是實施“減負”的必要條件。
在此,我們真有必要探究一下“減負”失敗的深層原因。筆者認為,大而言之,我國人口眾多,優質教育資源有限,就業機會也有限,競爭甚至是激烈競爭不可避免,其注定“負擔”恒在,這如同賽跑,只要有對手,哪怕就一個對手,步子就不敢松懈。只是負擔重得讓學生喘不過來氣來時,就需要調適,但“重負擔”本身又是社會問題投射到教育領域的一個影子,它的多元決定了“減負”是系統工程,需要各方面的支撐,而僅靠教育部門的強制措施以期一蹴而就,顯然顯得勢單力薄還瞻前顧后畏首畏尾。小而言之,作為擔當著“減負”核心職能的教育機構, 缺失整體視野和整體思維,缺失深入細致的調查反思,缺失有所為有所不為的策略和智慧,面對“減負”吶喊,簡單羅列幾項行政命令,只及皮毛,空洞無物,大有“標簽”、“補丁”之嫌,兼有“獨善其身”實則“助紂為虐”之詬病。如此“減負”,難免“流產”、“夭折”而且后患無窮。
學生負擔過重是有目共睹,那到底“過”在哪里?有多大“減”的空間?初中、高中生減什么?小學生又減什么?在一個班級哪些學生的負擔最重?到底該從哪里減負?……仔細想來,“減負”的確是一門高深的學問,之所以高深,除去社會因素,它還有著較為復雜的坐標系,即學生維度、學科維度、學段維度、課堂維度、條件維度等等。盡管這一坐標系千絲萬縷,但終歸有一個“原點”,這個“原點”無異是所有負擔的“支點”,假如集中精力擊破這個“支點”,一切負擔就可能土崩瓦解、煙消云散。筆者認為,這里的“支點”或者說是“基點”,就是課堂教學。試想,如果學生對課堂像癡迷網絡那樣充滿好奇和期待,興趣盎然、自主自愿地探究學習,并能夠會學、學會、融會貫通,坐上幾個小時也不覺得累,他哪還有負擔可言!在這種氛圍中,即便教師布置再“超量” 的作業,我堅信學生也能信心百倍地應對并樂在其中。反之,如果課堂枯燥無味、毫無引力,學生被動學習、飽受煎熬,進而排斥課堂,教師再喋喋不休地課內不行課外惡補, 他們能不怨聲載道、厭惡恐懼?因此說,課堂質量是學生有無負擔、有無過重負擔的主要誘因和“罪魁禍首”,給予學生快樂的課堂、開放的課堂、感悟的課堂、探究的課堂并引領學生真切領會大氣、靈動、深遂的課堂魅力是“減負”的根本之路、唯由之路、最佳之路,“減負”從優化課堂教學開始!
實事求是地講,現在中小學的課堂大多是穿著課程改革的“新鞋”走著“蠻講、海練、盲考的應試”“老路”,特別是高中、初中,因為升學任務和社會壓力,可以不顧教師業務素質和課堂教學效率,似乎質量取勝的“法寶”就是“拼時間”、就是“廣種薄收”。殊不知,學生在課堂上不會的知識,任憑你如何課外訓練,十遍百遍他仍然不會;學生在課堂上一知半解的知識,任憑你如何課外強化,他們仍然一塌糊涂;學生在課堂上不能融會貫通的知識,任憑你如何課外彌補,他仍然勾掛不起來。可以理解,在不能從根本上改變目前高考、中考制度的前提下,中學處在既要考慮教學質量和升學率的問題,又要考慮學生的身心健康、特長發展的兩難境遇。但我們也必須清醒地認識到負擔過重已經成為提高教學質量和實施素質教育的一大自制的障礙,如果再執意讓學生超負荷運轉,肯定是適得其反、事與愿違。如果把不擠占學生課外時間、把課余時間還給學生做為中學“減負”的一項指標,那落實“有效教學”、“高效教學”和“課內增效”便是中學生“減負”的唯一出路。小學生最需要減的,我認為不是課業負擔,而是“學習疲勞感”和“興趣壓抑感”。對于大多數小學生而言,單純的“課程學習”幾乎沒什么難度,倒是課堂教學方式、教師言行舉止中潛在的價值觀尤為關鍵,因為,當課堂失去成長的快樂,當兒童在學校最初幾年里品嘗不到學習的樂趣,反而感到郁悶自卑,那么他后續的十幾年學習生涯,都將成為不堪忍受的“精神負擔”,落下可怕的負擔“后遺癥”。