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十一五”以來,我縣學前教育按照《省政府辦公廳轉發省教育廳等單位關于加快學前教育改革與發展意見的通知》的指示精神,在大力興辦民辦園、積極鼓勵和引導社會力量辦園的同時,開始著力籌建鄉鎮公辦園。通過靈活多樣的辦園途徑,幼兒園數量、規模逐年加大,基本滿足了城鄉適齡兒童的入園需要,幼兒保健、教育質量也逐步提高,全縣學前教育事業取得了長足發展,初步形成了以政府主導、社會參與、公民辦并舉的辦園體制。截止2012年底,全縣共有各級各類已辦證幼兒園58所,其中公辦幼兒園10所,社會力量辦園48所;小學附設學前班62所。在園在校幼兒16500人,學前三年受教育率約70%。但我們也清醒地看到,隨著我縣社會經濟發展步伐的加快,人民群眾越來越認識到學前教育的重要性,對學前教育的質量要求日益提高,這些對我縣的學前教育現狀提出了新的要求和挑戰。綜觀我縣學前教育的發展現狀,明顯存在以下問題:
1、公民辦園比例嚴重失調。全縣目前有已辦證民辦幼兒園48所,未辦證民辦園125所,而公辦園除縣級公辦園1所外,15個鄉鎮中只有馬跡塘、武潭、灰山港等5個鄉鎮分別建立了公辦幼兒園,在園幼兒僅1330人,只占在園幼兒總數的8%(2012年3-5歲在園幼兒共16530人),相形之下,公辦園的數量、質量、規模遠遠弱于民辦園,沒有擔負起領軍人物、骨干隊伍的作用。
2、公辦園投入嚴重不足。公辦園投入不足,辦園條件明顯落后于民辦園,師資配備上也沒跟上學前教育發展的步伐,很多是小學隊伍里的換崗、受照顧人員,不專業不敬業,因此,公辦園(基本是學校的學前班)大多保留、沿襲著學前班的辦園、辦班方式,小學化教學傾向嚴重,觀念守舊落后。
3、民辦園隊伍參差不齊。在激烈競爭的民辦園隊伍中,出現了多極分化。開園早的有的做成了大園、名園,像智多星、金貝貝,有很多沒有重新投入的逐漸落伍退化;看著開園有利可圖,許多小投資者蜂涌而入,加入了辦園行列,但是,園所條件簡陋,辦園質量低劣,不能獲得辦園許可證,成為一支不小的非法隊伍,亟待整治淘汰;可喜的是,學前教育的蓬勃發展吸引了不少有識之士前來投資,近年開辦的民辦園軟硬件條件都上了新的臺階,不僅帶動了民辦園的發展,也為公辦園的發展起了很好的榜樣示范作用。
4、保育教育質量低下。由于公辦園發展滯后,失去了學前教育發展中的制約、引領作用,辦園中急功近利思想較為突出,低成本運營較為普遍,利益型取代了公益性,不能從惠及民生、關愛兒童成長出發,在師資配備、設施更新上舍不得投入,更談不上教育科研、科學管理、現代裝備,保育教育質量需要下大力氣提升。
面對當前我縣學前教育發展中存在的諸多問題,我們認識到了我縣學前教育整體水平不高,城鄉之間差距大,學前教育事業缺乏穩定的經費保障機制和強有力的監管機制,學前教育資源總量和發展水平與全縣經濟社會發展的水平不相適應,與人民群眾的需求不相適應,為此,我們必須緊緊抓住“十二五”期間大力發展學前教育的契機,認真制定好三年行動計劃,積極開拓,大膽創新,開創學前教育的嶄新局面。
二、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以滿足人民群眾對學前教育的需求為目標,堅持學前教育的公益性和普惠性,將學前教育作為民生工程和貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2012—2020年)》的突破口,強化政府責任,擴大學前教育資源,構建學前教育公共服務體系。
三、發展原則
學前教育發展應堅持以下基本原則:
——堅持公益性和普惠性導向原則,努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系,保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育;
——堅持政府主導、社會參與、公民辦并舉發展原則落實各級政府責任,充分調動各方面積極性,推動學前教育發展;
——堅持因地制宜、從實際出發、多形式辦園原則,努力為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務;
——堅持科學保教、規范提質原則,深入開展學前教育科學研究,遵循幼兒身心發展規律,提高保教質量和水平,促進幼兒健康快樂成長。
四、發展目標
堅持“以公辦幼兒園為主體,部門和社會力量辦園為補充”的發展思路,擴大學前教育資源,構建布局合理、覆蓋城鄉、辦園規范、師資達標、保教質量合格的學前教育網絡。至2013年底,全縣新增3000個公辦幼兒教育學額,使公辦幼兒園學生數占在園適齡幼兒總數的50%,基本滿足適齡幼兒入園需求。全縣學前三年毛入園率80%以上,達到創建省級學前三年教育先進縣的要求。推進幼兒園標準化建設,嚴格審批和年檢制度,杜絕無證辦園。提升學前教育師資隊伍素質,幼兒教師專科以上學歷達到80%以上,繼續教育培訓率達到100%。建立“縣統籌、鎮協調、村落實”的工作機制,充分發揮縣幼兒園的指導示范作用,合理利用中小學布局調整中農村閑置校舍優先用于幼兒園建設,建立以縣幼兒園為中心、以鎮公辦中心幼兒園為主體、以村級辦園為基礎、以民辦園為補充的規范化標準化的各級各類幼兒園,為學前幼兒及家長提供早期保育與教育服務。逐步完善縣、鄉(鎮)、村三級結合的教研網絡,建立一支高素質的幼兒園教師隊伍,形成教育部門主管、相關部門齊抓共管、通力協作的學前教育管理體制。
1、學前三年教育分年度發展目標:2013年,全縣新增幼兒學額500個,在園數達到16700人,入園率達到70%,公辦幼兒園增加300人,在園數達到5500人,占在園適齡幼兒總數的33%;2012年,新增幼兒學額500個,在園數達到17200人,入園率達到75%,公辦幼兒園增加1500人,在園數達到7000人,占在園適齡幼兒總數的41%;2013年新增幼兒學額500個,在園數達到18200人,入園率達到80%,公辦幼兒園增加3000人,在園人數達到9000人,占在園適齡幼兒總數的50%。
2、幼兒園三年布局規劃:根據“城鎮服務人口1萬人、農村服務人口3—6千人應設置1所幼兒園”的要求,結合我縣人口分布情況和流動趨勢,2013~2013年,全縣擬新建公辦中心幼兒園11所,改擴建公辦中心幼兒園5所,總建設面積45000平方米,可容納幼兒數約3200人;以鄉鎮為單位,將所有學前班改制成村級幼兒園,擬建設村級幼兒園60所,每所幼兒園由縣、鄉(鎮)投資10萬,共計需要投資600萬元,可容納幼兒約5800人。到2013年,全縣每個鄉鎮建成一所獨立園舍的公辦中心幼兒園,行政村辦園覆蓋面達到90%以上,城鄉幼兒園布局更加合理科學。
3、公辦幼兒園發展規劃和建設任務:根據縣公安局提供的人口測算,2013年全縣3—5周歲兒童將達到22800人,據此推算,要達到80%的入園率的話,2013年全縣公辦幼兒園在園幼兒數必須達到18240人,比2012年新增1710人。為此,2013—2013年,通過擴大原有的縣幼兒園和馬跡塘、灰山港、牛田、松木塘、桃花江鎮等鄉鎮中心園的辦學規模外,新建高橋、浮邱山、沾溪、修山等11個鄉鎮中心幼兒園,并利用閑置校舍和小學富余校舍舉辦幼兒園62個,使公辦幼兒園幼兒數達到9000人。通過逐年投入,徹底改善鄉鎮公辦園的辦學條件,推進公辦幼兒園的標準化建設。
4、社會力量辦園規劃:2013年,對我縣公民辦進行合理布點規劃,撤并5所規模小的民辦園,取締關閉不具備辦學資質的民辦園;2012年,積極引導扶持民辦園辦學,積極引進資金,創辦高質量的民辦園,整合不符合辦學布局要求的民辦園,同時對民辦園實行分類定級管理,創建一批縣級優質園;2013年,進一步優化我縣幼兒教育辦學格局,基本實現每個建制村(街)至少有一所幼兒園(班)的布局要求,并采取獎勵措施,激勵創建首批民辦示范幼兒園,爭取有1—2所成為市級示范幼兒園。
5、學前師資隊伍需求預測:為滿足我縣學前教育未來三年發展的需要,按照“全日制幼兒園力爭每班2教1保”(《省幼兒園辦園標準》),簡易幼兒園保證1教1保的原則(《省簡易幼兒園基本條件》),結合我縣實際,2013——2014年,鄉鎮中心幼兒園需配備專任教師150名以上,村級幼兒園需專任教師100名以上。
五、保障措施
(一)切實加強對學前教育事業的領導和管理
1、充分認識學前教育的重要性。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》明確指出,“學前教育是終身教育的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。”各鄉鎮政府要充分認識學前教育的重要性,依法將學前教育納入社會發展總體規劃,列入工作議事日程。今年起將把學前教育的發展水平納入對各鄉鎮政府工作實績考核的內容中去,每年評選學前三年教育先進鄉鎮,到2013年末,未能建好中心幼兒園,不能達標進入先進行列的鄉鎮,縣政府將對鄉鎮主要負責人追究責任。
2、明確學前教育的管理職責。縣人民政府的主要責任是:根據經濟社會發展狀況,制訂并實施學前教育事業發展規劃和學前教育機構布局方案,保證每年有一定的財政撥款投入學前教育,并做到逐年增長;辦好縣市級示范性幼兒園,不斷改善鄉鎮中心幼兒園辦園條件,努力提高學前教育質量;大力支持社會各界辦好各級各類學前教育機構。各鄉鎮政府負責統一規劃本鄉鎮的學前教育機構布局,辦好中心幼兒園;充分調動社區和社會各界的積極性,多渠道籌資,發展學前教育。各鄉鎮中心幼兒園實行“以鄉鎮為主、縣鄉(鎮)共管”的體制,辦園主體為鄉鎮政府,教師配置、業務指導由縣教育局負責。各鄉鎮中心幼兒園逐步過渡到教師由公辦教師擔任,園長由鄉鎮中心學校任命。
3、建立有效的學前教育管理機制。成立由縣政府主管領導任組長,教育、財政、物價、人事、公安、衛生、建設、民政、勞動保障、婦聯等部門主要領導為成員的學前教育領導小組,明確部門職責分工,統籌管理全縣的學前教育。建立相關職能部門為成員單位的學前教育聯席會議制度,每年至少召開一次會議,研討學前教育建設、管理工作,及時研究解決學前教育事業發展中出現的問題,各成員單位精選執法骨干組成聯合執法小組,建立健全聯合執法機制,依法查處違法辦學行為。教育局要抓緊完善各項政策,制定相關標準和準入要求,充實學前教育管理和教研力量,加強對保教工作的指導;編辦要根據國家基本要求,結合實際核定公辦幼兒園教職工編制;發改局要把學前教育納入全縣經濟和社會發展規劃;物價局要加強對幼兒園收費的管理;財政局要制定支持學前教育發展的財稅優惠政策;建設局和國土局要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園的規劃用地;勞動和社會保障局要制定幼兒園教職工社會保障政策;人事局要制定幼兒園教職工的人事、工資待遇和技術職稱(職務)評聘政策;綜治辦、公安局要加強幼兒園安全保衛工作;衛生局要監督指導幼兒園膳食營養與衛生保健工作;民政、工商、質量監督、安全生產監管、食品藥品監管等部門要加強對學前教育機構登記、設施設備、餐飲和食品安全等方面的指導和管理;婦聯、殘聯等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。
4、完善督導評估機制。縣政府教育督導室要將學前教育事業發展、經費投入、設施設備、師資隊伍建設、整治無證辦園、規范辦園行為等內容作為教育督導重點,納入“鄉鎮政府教育工作督導評估”和“鄉鎮黨政主要領導干部抓教育工作督導考核”的指標體系,加強對學前教育的監督、檢查和評估指導,同時對推動學前教育事業發展做出貢獻、取得突出成績的集體和個人給予表彰獎勵。
(二)加大投入,多渠道發展學前教育
1、學前教育事業經費應堅持政府撥款、舉辦者籌措、社會廣泛捐助和學前教育機構自籌等多種渠道解決。對于鄉鎮中心幼兒園的建設,凡是達到《省幼兒園辦園標準》的,縣人民政府建立以獎代補制度,即對新建園獎勵40萬元;改擴建園獎勵20萬元。建立學前教育資助制度,對家庭經濟困難(低保戶)和殘疾幼兒給予減免保教費。
2、優先保障學前教育建設用地、用房,對新建、擴建民辦幼兒園按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。對中小學布局調整后富余的校舍和教育資源按規劃需要,由教育部門組織興建或優先改建成幼兒園;在舊城改造和新區建設前,按照城市規劃和學前教育規劃必須配套建設幼兒園的,應以行政劃撥方式或作為土地競拍的前置條件,安排配套幼兒園用地,由開發商按照有關規范標準建設幼兒園,與住宅小區項目同期竣工驗收,建成后將房產產權交由教育行政部門舉辦公辦幼兒園,或通過組織競標由社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。
3、大力發展公辦幼兒園。2013年秋季開始,各鄉鎮中心小學一律不得再附設學前班,要實現學前班與小學的分離。各鄉鎮可以啟用閑置校舍或新征地建園,要保證中心園有獨立的園所、獨立的法人、獨立的經濟核算。要充分發揮縣幼兒園的示范引領作用,積極創造條件,力爭在2014年完成市級示范園的申報驗收工作。對于具備縣級示范園條件的其他公民辦園同樣加強指導,爭取在2013——2014年中再取得2-3所市級示范園。
4、積極扶持民辦幼兒園。依托縣幼兒園、已建成的各鄉鎮中心幼兒園,加強對民辦幼兒園教學和管理的指導,建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機制,開展靈活多樣的交流方式,使偏遠地區的學前兒童受到良好的早期教育,實現公民辦共同發展;加大對民辦幼兒園的扶持力度,對民辦幼兒園報經有關部門備案并公示的教育費、保育費,按照《財政部、國家稅務總局關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知》(財稅[2006]3號)有關規定免征營業稅,民辦幼兒園的用水、用電、用氣價格,根據《國家發展改革委、教育部關于學校水電氣價格有關問題的通知》(發改價格[2007]2463號)要求,按照居民用水、用電、用氣價格執行。落實公民辦幼兒園同等的法律地位,依法保障民辦幼兒園在審批登記、職稱評聘、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面享有與公辦幼兒園同等權利。
5、多渠道發展學前教育。積極引進集團化辦園,提升辦園檔次,鼓勵興辦資質較高的民辦園;通過積極引導、誡勉談話等方式合并規模較小的民辦園,積極促進以股份制的形式合作辦園,合理整合、優化辦學資源,擴大民辦園辦學規模。鼓勵村(街)興辦幼兒園,縣、鄉(鎮)給予適當補助,倡導有條件的村為幼兒免除保教費。
(三)規范管理,提高學前教育質量
1、規范辦園行為。一是嚴格準入制度。所有幼兒園必須獲得辦學許可,同時進一步完善和落實幼兒園年檢制度,及時向社會公布幼兒園資源信息,加大聯合執法力度,堅決治理無證辦園,力爭2013年前所有幼兒園達到辦園許可標準。二是實行分類管理。制定民辦幼兒園分類定級標準,定期實行分類定級評估,民辦園按優質園、標準園、合格園;公辦園按省級示范園、市級示范園、縣級示范園建立健全分類定級管理辦法,鼓勵創建具有特色與品牌的民辦幼兒園。三是加強安防措施。健全幼兒園安全責任制及責任追究制度,全面落實100%配備安保人員和安防設施設備。各幼兒園要把師生安全工作當作頭等大事來抓,加強園舍安全設施檢查和一日活動中師生安全防范,努力做到就近招生。接送學前兒童的車輛必須經公安交警和運管部門批準,須定期檢測,保持車輛狀況良好,接送時必須有教職工在車內監護。嚴禁使用非法、非客運車輛接送幼兒。加強幼兒園的食品衛生管理,食品的采購、運送、儲存、加工等環節必須嚴格執行《食品衛生法》的有關規定。四是規范收費行為。公辦幼兒園收費實行政府定價,收取的費用納入財政專戶管理;民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度,嚴禁人為抬高成本,高價收費。不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由收取額外費用,也不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費。
2、提高保育教育質量。一要堅持科學保教。實施素質教育要從學前兒童抓起。各幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》,以游戲為基本活動,寓教于樂,保教結合,為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環境,滿足學前兒童多方面發展的需要。防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向,所有幼兒園不得使用小學低年級教材。二要開展學前教育研究。建立覆蓋全縣公民辦幼兒園的片區教研網絡,大力開展園本教研,提高公民辦幼兒教師的保教技能和專業素質,提升學前教育整體水平。
3、拓展服務功能。在縣幼兒園、幼兒園、桃花江鎮第一中心幼兒園開展面向社區家長的早期教育培訓和咨詢活動,逐步建立以社區為基礎,以三個實驗幼兒園和各鄉鎮中心幼兒園為中心,靈活多樣的嬰幼兒教育指導服務網絡,為兒童家長提供早期保育和教育服務指導,幫助家長提高科學育兒能力。
(四)加強師資建設,努力提高幼兒教師整體素質
1、多渠道補充幼教師資。根據“新增公辦幼兒園教職工及原公辦幼兒園新進人員,除專任教師、醫務人員和骨干管理人員外,其余人員在核定的編制總量內實行編外聘用”的精神,我縣公辦幼兒園教師的補充來源,主要有以下幾種途徑:一是有計劃地公開招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業專科以上學歷畢業生,或具備相應資格和條件的非幼教專業高校畢業生。計劃2013——2014年,根據各鄉鎮中心幼兒園和辦學規模比較大的附設幼兒園所需專任教師、骨干管理人員數,由教育局實行統一招聘、分配,基本保障專業幼師和專業管理人員的供給。二是將原幼兒師范學校畢業在小學任教的教師分三年調整到幼兒園任教。三是小學附設學前班或附設幼兒園由所在小學在富余學科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師經轉崗培訓后從事幼教工作。四是獨立核編幼兒園除專任教師外,其他人員在核定的編制總量內根據實際需要實行編外聘用管理(經費來源自收自支)。
一、切實把義務教育均衡發展擺到重要位置
1、推進義務教育均衡發展是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項戰略舉措,對促進教育健康、協調、可持續發展、全面實施素質教育、促進教育和社會公平具有重要意義。鞏固普及九年義務教育成果,積極改善我校的辦學條件,縮小地區之間和學校之間教育差距,保證少年兒童平等的受教育權利,辦人民滿意的教育,是事關廣大人民群眾切身利益的“民生工程”。我校充分認識推進義務教育均衡發展的重大意義,把推進義務教育均衡發展,促進教育公平作為基本職責和執政理念,將此項工作納入我校發展的總體規劃,研究制定我校推進義務教育均衡發展的目標任務、實施步驟和政策措施,切實關注每一個學生的健康成長。特成立推進義務教育均衡發展行動領導小組。
組長:呂杰
副組長:陳彥平李淑明 鄒立民
成員:丁剛張雪芬 張占 周建熙
2、通過調整和改造,我校的辦學條件進一步改善,義務教育的整體水平不斷提高,優質教育資源不斷擴大,教育的服務功能進一步增強。但是, 由于這樣那樣的差距仍然存在,還不能滿足人民群眾的愿望和要求,改革與發展的任務依然十分艱巨。按照科學發展觀的要求,要切實轉變教育發展理念和方式,堅持以人為本,做到統籌兼顧,著力解決教育在發展中出現的新情況和新問題,努力促進教育的全面、協調和可持續發展,加快構建和諧、普惠、優質、均衡和人民滿意教育,為把我校建設成全市教育強校奠定堅實的基礎。
二、推進義務教育均衡發展的目標任務
3、以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,牢固樹立和落實以人為本的科學發展觀,堅持統一規劃、分類推進,分步實施的原則,依據國家有關教育法律法規和辦學標準建設和發展學校,引導各年級全面貫徹教育方針,實施素質教育,采取各種有效措施和辦法提高教育質量,縮小與其他學校之間的差距,全面提高我校義務教育學校的辦學水平和教育質量,積極促進教育公平。
4、主要目標是通過三年的努力,初步達到布局科學化、辦學條件標準化、學校管理規范化、教育質量優質化,為構建和諧、普惠、優質、均衡和人民滿意教育奠定堅實基礎。
5、實施學校布局規劃工程。根據城鎮化建設、學齡人口變化等情況,按照相對就近入學、相對集中、優化資源配置的原則和國家規定的辦學規模確定學校布局,制定我校規劃。保障居住分散的適齡兒童、少年接受義務教育的權利。
6、實施學校標準化建設工程。根據國家和《吉林市義務教育學校標準化建設指標體系(試行)》要求,努力使我校達到全市義務教育學校校園校舍建設、設備設施配置標準。結合省鄉鎮中學理化生實驗室和微機室建設和裝備項目,每年按照標準裝備一所中小學校,力爭用三年的時間完成學校功能室建設和裝備任務。根據我市學校標準化建設工程有關要求,研究制定切合我校實際的學校標準化建設規劃、年度目標、實施步驟和政策措施。到2011年,逐步實現辦學條件標準化,把我校建成最安全、家長最放心的地方。
7、實施教師隊伍建設工程。按照有關規定,適時科學合理地核定教師編制,保質保量地為我校配齊教師,保證滿足教育教學工作的實際需要。每年空出的教師編制都要及時補充,堅持標準,嚴格程序,公開招聘,擇優錄用。
8、促進教師隊伍專業化發展。加強我校教師專業發展基地校建設,發揮示范、引領輻射作用;有計劃、分層次、分階段地培養教育教學專家和教壇名師,帶動我校教師隊伍整體素質的提高。利用多種形式,開展教師全員培訓,構建教師終身學習體系。加強師德師風建設,不斷提高廣大教師的師德水平和教育教學能力。
9、完善教育對口支援制度。按照因地制宜,市、縣統籌、政策引導、城鄉互動的原則,建立和完善我校與農村學校對口支援制度和我校教師到農村學校任教服務、農村教師到我校跟崗學習制度。建立骨干教師巡回授課和緊缺教師流動教學制度,廣泛開展送教下鄉活動。我校教師在農村學校任教的情況記入教師檔案,在專業技術職務晉升以及各類推先選優中予以優先考慮。
10、強化校長隊伍建設和管理。加強校長培訓,實行校長任職資格制度,建設一支守法規、懂業務、會管理的專家型干部隊伍。進一步完善校長負責制,積極推行校長競聘上崗、任期制和輪崗制,校長在一所學校任期原則上不超過兩屆。
11、實施教育教學管理提質工程。加強學校管理,全面貫徹教育方針,實施素質教育。面向全體學生,因材施教,使所有學生都有不同程度提高。堅持德育為首,寓德育于教育教學和活動之中,促進學生養成良好的思想品德和行為習慣。積極推進新課程改革,探索課堂教學新模式,培養學生創新精神和實踐能力。深入貫徹《吉林市中小學教學管理規范》,強化常規教學管理,提高教學管理的效率和質量。保證基礎教育高質量、可持續發展。嚴格執行義務教育課程計劃,開齊學科、開足課時,促進學生全面發展。組織開展“露一手” 素質教育系列活動,確保學生每天鍛煉一小時。
12、加快推進招生和考試評價制度改革。完善學生綜合素質評定辦法,建立體現素質教育要求的義務教育質量評價體系。積極推行初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的改革措施。深化高中招生制度改革,繼續推行將公辦優質高中招生指標均衡分配到初中的改革措施。
13、加強學校管理,規范辦學行為。按劃定的學區依法堅持就近免試入學制度,不以考試、競賽、表演等各種形式選拔招生。校內不設重點班和非重點班。不得以任何形式違反國家和省有關規定向學生收取費用。切實加強學校管理,建立覆蓋學校所有工作環節的責任體系,健全各項規章制度,落實責任制。加強校風、教風、學風建設,營造良好的育人環境,全面提高教育質量。
三、采取有力措施,確保教育均衡發展順利推進。
14、加強組織領導。根據各自職能和責任分工,制定配套措施、認真履行職責,及時研究解決工作中遇到的實際困難和問題。建立領導干部聯系薄弱學校制度,加強對薄弱學校建設的指導,幫助解決薄弱學校發展中遇到的困難和問題。
15、落實以校為主、部門配合的教育管理體制。把義務教育均衡發展列入重要議事日程,承擔起建設任務和管理責任。接受社會監督。要堅持把義務教育作為基礎性工程優先發展、重點保證,確保2011年通過督導驗收。
2009年國務院出臺了《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》,再加上廣西北部灣經濟區全面開發開放、中國―東盟自由貿易區正式建成和“14+4”產業集群的打造,廣西經濟社會正面臨良好的發展機遇,這也對廣西教育提出更高要求。2010年3月5~9日,廣西舉行了“廣西高校服務北部灣行”活動,通過組織廣西高校到北部灣經濟區現場考察、與部分企事業單位簽訂合作協議等,推動高校為北部灣經濟區發展提供人才、技術和智力支持。目前,廣西部分大專院校和中職校已分別與欽州、防城港、北海、南寧四市政府及相關企事業單位簽訂了94項合作框架協議,合作項目內容包括聯合辦學、人才培養、員工培訓、重大科研課題研究、畢業生就業機制、學生實習實訓基地建設、重點實驗室建設和醫療等各個方面。例如,桂林電子科技大學積極主動與桂林、南寧、柳州、百色、梧州、北海等市的龍頭企業開展科技對接,加快籌建汽車電子工程技術研究中心、能源管理監測及節能工程技術研究中心,模具設計與制造工程技術研究中心等多家研究中心;桂林航天工業高等專科學校將學校的26名教授分3批派赴北部灣,與企業面對面交流溝通,進一步拓寬與北部灣企業的橫向合作空間。
2010年8月27日,廣西《教育服務廣西新發展行動計劃(2010~2012年)》,提出圍繞“一個主線”,即以適應經濟發展方式轉變和社會和諧發展的需求為主線;突出“四個面向”,即面向產業大發展、面向北部灣經濟區大開發、面向新農村建設大跨越、面向思想文化大繁榮。
實施8大工程,完成30個項目
根據《行動計劃》的部署,教育服務廣西新發展將實施8大工程,完成30個具體項目,為廣西新發展提供全方位的智力支撐。為此,廣西成立了教育服務廣西新發展領導小組,并要求各有關部門將支持行動計劃的項目經費列入單位年度預算。
一、指導思想
以科學發展觀和《關于當前發展學前教育的若干意見》為指導,堅持以兒童發展為本,重點發展農村學前教育,促進城鄉學前教育均衡發展。在農村中小學布局調整基礎上,以全面普及學前三年教育為目標,完善措施,強化管理,推進全市各類教育協調發展。
二、目標任務
(一)總體目標任務
用三年左右的時間,合理布局本市學前教育資源,建立政府主導、社會參與、公辦為基礎、公辦民辦并舉的辦園體制格局,以農村為重點、財政投入為支撐,充分調動各方面積極性,擴大學前教育資源,構建起覆蓋城鄉、布局合理、體制完備的學前教育公共服務體系,逐步普及學前教育,全面提高學前教育保障水平和保教質量。普遍改善本市各級各類幼兒園的辦學條件,合理配置保教人員,整體提升保教質量,基本滿足市民多樣化學前教育需求。
(二)分年度具體目標任務
1.年建設目標
(1)新建幼兒園綜合性教學大樓,并按照省級示范園標準設計幼兒活動室;改擴建現有的“育苗樓”,用4年時間加大對市幼兒園美化、綠化、凈化力度,按照省級示范標準建設,力爭在年把幼兒園創建為省級示范幼兒園;改建市嘉佳幼兒園多媒體功能室,改善辦園條件,市區公辦幼兒園要充分發揮輻射帶動作用。
(2)重點推進番陽、毛陽、毛道中心幼兒園的建設。番陽中心幼兒園新建活動及輔助用房、辦公及輔助用房、新建生活用房,添置教學設施設備和其他設施設備;毛道、毛陽中心幼兒園改建,新建幼兒盥洗間、辦公及輔助用房、生活用房,添置教學設施設備和其他設施設備,加強各鄉鎮中心園建設,進一步改善辦學條件,合理增加鄉鎮幼兒園教師人數。
2.年建設目標
重點推進南圣中心幼兒園和沖山中心幼兒園建設。南圣中心幼兒園新建活動、辦公及輔助用房,新建生活用房,添置教學設施設備和其他設施設備;沖山中心幼兒園新建活動室、辦公及輔助用房,新建生活用房,添置教學設施設備和其他設施設備。
3.年建設目標
重點推進暢好鄉中心幼兒園和水滿中心幼兒園建設,擴建水滿中心幼兒園、水滿中心幼兒園教學設施設備配備。暢好中心幼兒園新建活動室、辦公及輔助用房,新建生活用房,添置教學設施設備和其他設施設備。
年,全市學前三年毛入園率達到55%左右,幼兒教師學歷達標率達到85%左右。
4.—年,在新城區規劃新建一所公辦幼兒園,擴大城區學前教育資源。利用學校布局調整后的富余教學資源改建、擴建沖山紅山、番陽布倫、毛陽鎮毛興、在毛陽什稿、南圣銅甲、暢好保國等村級幼兒園,進一步完善我市學前教育結構體系。
(三)規劃布局
根據人口發展、分布及推進新城鎮建設,“十二五”規劃新建及改擴建16所幼兒園。前三年打好基礎,各鄉鎮創辦一所公辦中心幼兒園,后兩年完善設施設備擴大規模,做好新城區幼兒園和村級幼兒園的規劃和建設,進一步完擴大和合理布局城鄉學前教育資源,新增學位3240個,需幼兒教師456個編制,總投入經費4285萬元。
1.幼兒園:年規劃新建綜合性教學大樓,面積9000㎡,計劃投入1350萬元。
2.嘉佳幼兒園:年規劃改建多媒體功能室,面積160㎡,加固面積3200㎡,計劃投入128萬元。
3.番陽鎮:年規劃改擴建鎮中心幼兒園1所,建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1470㎡,其中新建面積770㎡,改建面積700㎡,計劃投入240萬元。規劃最大規模為12個班,幼兒360人,配備幼兒教師48名,保健醫生2名。
4.毛陽鎮:年規劃改擴建鎮中心幼兒園1所,建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1485㎡,其中新建面積300㎡,改建面積1185㎡,計劃投入200萬元。規劃最大規模為12個班,幼兒360人,配備幼兒教師48名,保健醫生2名。
5.毛道鄉:年規劃改擴建鄉中心幼兒園1所,建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1385㎡,其中新建面積300㎡,改建面積1085㎡,計劃投入200萬元。規劃最大規模為9個班,幼兒270人,配備幼兒教師36名,保健醫生2名。
6.南圣鎮:年規劃新建鎮中心幼兒園1所,建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡,計劃投入300萬元。規劃最大規模為12個班,幼兒360人,配備幼兒教師48名,保健醫生2名。
7.沖山鎮:年規劃新建鎮中心幼兒園1所,建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡,計劃投入300萬元。規劃最大規模為12個班,幼兒360人,配備幼兒教師48名,保健醫生2名。
8.水滿鄉:年規劃新建鄉中心幼兒園1所,建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡,計劃投入300萬元。規劃最大規模為9個班,幼兒270人,配備幼兒教師36名,保健醫生2名。
9.暢好鄉:年規劃新建鄉中心幼兒園1所,建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡,計劃投入300萬元。規劃最大規模為12個班,幼兒360人,配備幼兒教師36名,保健醫生2名。
10.2014—年建設規劃。
(1)規劃在新城區新建幼兒園1所,建設活動及輔助用房1916㎡,行政辦公用房513㎡,生活及其他用房1149㎡,新建面積共計3578㎡,12個班的規模,新增學位360個,配備幼兒教師48名,保健醫生2名,計劃投入787萬。
(2)規劃在沖山紅山、番陽布倫、毛陽鎮毛興、毛陽什稿、南圣銅甲、暢好保國新建村級幼兒園,每所幼兒園新建園舍650㎡,3個班的規模,新增學位90個,配備教師6名,保健醫生1名。6所幼兒園新建面積共計3900㎡,計劃投入180萬元;需配備教師54名,保健醫生6名。
三、促進學前教育發展的主要保障措施
(一)明確工作職責,推進學前教育工作順利實施
1.實行地方負責、分級管理、有關部門分工負責的學前教育管理體制。市委、市政府加強對全市學前教育事業發展的宏觀規劃、政策制定、統籌協調和指導監督,扶持和推進學前教育事業的發展;市教育、財政、人事等相關部門共同組織實施,按照規定盡快配齊專職幼教教研員,確保學前教育保教質量健康發展。
2.多種措施,規范幼兒園管理
(1)實行幼兒園辦園準入制度。舉辦民辦幼兒園必須達到準辦標準,園舍和周邊環境經安監、環保、建設、消防、衛生等部門審核后,報市教育行政部門審批,取得辦園許可證,報市民政局登記注冊。準辦幼兒園應在五年內達到最低等級標準,并積極向高一等級努力。對辦園規范、質量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予獎勵,民辦幼兒園的用水、用電、用氣價格,按照居民價格執行;民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、評估指導、教師培訓、教育科研、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。對非法舉辦的幼兒園,加大執法力度,依法予以取締。
(2)加強城鎮小區配套幼兒園建設和管理。
在城區新建公務員小區、新住宅區建設、水滿鄉新農村建設時,應按照控制性詳細規劃規定,優先保障幼兒園建設用地。根據相關法律法規和規劃要求,需要配套建設幼兒園的用地,應在進行土地出讓前在規劃條件中予以說明;未按規定安排配套幼兒園建設的小區,不得批準建設規劃;擅自改變幼兒園地性質和用途的,要限期整改。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步驗收、同時使用;幼兒園用地屬于城鄉規劃強制性內容,不得隨意調整,如因特殊情況確需調整的,應按照法定程序進行。城鎮小區幼兒園作為公共教育資源,產權國有,由教育行政部門管理使用。
(3)規范幼兒園收費管理。公辦幼兒園實行政府定價管理,根據幼兒園的生均教育成本和收費等級,考慮到廣大人民群眾的承受能力,合理制定收費標準;民辦幼兒園根據教育成本自行提出收費標準,報同級價格主管部門備案后執行。
(4)建立學前教育督查制度。根據《省級規范化學校督導評估指標》,就辦學行為、辦學方向等各方面,定期對各類幼兒園進行專項督查。
3.開展學前教育示范鄉鎮評估活動。對各鄉鎮學前教育的事業發展、教育質量、經費投入等進行專項督查評估,并將學前教育發展目標列入鄉鎮政府工作實績考核目標。同時,定期對各類幼兒園的保育、教育質量和管理水平進行督查評估,并根據考核結果進行表彰,激發鄉鎮政府發展學前教育的積極性和主動性。
(二)多途徑實施園舍建設,提升整體配備水平
1.實施校中園園舍提升工程,為師生創建安全優美、舒適的環境。加大財政轉移支付的力度,安排專項經費,充分利用中小學布局調整后的閑置校舍資源,通過改建、擴建、置換、拆并等形式,加快校中園建設,在現有7所鄉鎮校中園園舍建設基礎上,按照《省級規范化學校督導評估指標》進行升級改造,力爭7所鄉鎮校中園園舍條件,達到省定標準,在此基礎上推進農村規模化幼兒園建設,積極發展日托、周托幼兒園。加強幼兒園的綠化、美化、凈化和園內文化建設,創設良好的園內育人環境。
2.改善幼兒園設施、設備配備水平。幼兒園設施設備按照《省級規范化學校督導評估指標》以及相關的衛生、安全標準配備,保證兒童日常生活和保育教育的需要。逐步添置現代信息技術設備,滿足教育教學以及家長與幼兒溝通的需要。
3.配合省政府學前教育未來五年計劃,爭取省級資金支持。按照上報省教育廳的“‘十二五’鄉鎮中心幼兒園項目建設規劃”,根據人口、地理、交通等條件,確定幼兒園數量、位置、規模,在原有7所鄉鎮中心園基礎上,加快鄉村幼兒園建設,能建立幼兒園的取消當地學前班,方便農村幼兒就近入園,使農村適齡兒童享有公平的學前教育機會。
(三)充實師資力量,提高保教人員素質
1.把握幼兒園保教人員需求動態,做好普及學前三年教育所需教師的補充工作。將部分小學超編教師和適合從事幼教工作的小學教師,通過轉崗、培訓調配到幼兒園工作,將在其他學校工作的幼師專業畢業生調整回到幼兒園工作;有條件的幼兒園可自行聘請教師、保育員等,配足配齊保教人員。新增教師編制要優先考慮學前教育需求,逐步解決幼兒園教師數量不足的問題。
2.健全幼兒園教師培養培訓體系。要把幼兒園教師的培訓納入當地中小學繼續教育培訓規劃,落實培訓經費,開展多種形式培訓,創新培訓模式,注重運用現代教育手段,不斷提升幼兒園教師整體素質。
城區公辦幼兒園應當承擔起農村和民辦幼兒園園長和教師培訓任務。通過園長、教師帶教、對口課題指導、教研活動交流等提高鄉村、民辦園長和教師管理與教學水平。不斷拓展幼兒保育員、營養員和保健教師的培訓途徑,提高保育員、營養員和保健教師的專業水平。
(四)規范辦園行為,不斷提升學前教育保教質量
1.推行市級示范園評審制度。鼓勵符合條件的幼兒園積極申報市級示范園,發揮公辦幼兒園骨干示范輻射作用,形成市示范園、市一級園等多層次的辦園格局。
【關鍵詞】學習動機;學習興趣:英語教學
中圖分類號:G63 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278(2011)10-108-01
一、面向全體學生,充分發揮學生的主體作用
課堂教學是在教師的組織和指導下,學生積極參與配合的過程,以學生為中心是這個過程的出發點。因此,組織課堂教學既要充分發揮教師的主導作用,又要體現學生的主體地位。學生的主動性和積極性是決定教學質量的關鍵,而教師的主導作用又決定著學生的興趣、主體性和積極性的高低。如果你按照傳統的教學模式,教師壟斷課堂,教師當演員,學生當觀眾;教師照本宣科,學生心不在焉;教師問,學生答;課堂氣氛只會越來越沉悶,教師越教越吃力,學生越學越沒勁,最終學生的學習興趣被湮沒,學生的學習動機被窒息。教師的“教”是為學生的“學”服務的,教師要研究學生,要了解學生,要了解學生對課堂學習的心理需要。組織教學要從實際出發,按照英語教學的原則,“盡量使用英語,適當使用母語;精講語言基礎知識,著重培養學生運用英語進行交際的能力”:教師要給學生創造英語環境,提供各種運用英語的機會,讓學生充分對接英語,運用英語,力爭最大限度地為學生創造顯示才能、發揮才智的英語環境,使學生始終保持學習英語過程中的主體狀態、主動觀察、主動思維、主動回答,使教學過程本身成為學生聽、說、讀、寫能力的發展和提高過程。此外,課堂教學要面向全體學生,通過教學使全班學生都有所得、都有所學;盡量讓更多的學生冒尖,盡可能不讓學生掉隊。
二、靈活運用有效的教學方法和教學手段
教學方法和教學手段是形成最佳課堂氣氛的重要保證。教學方法和教學手段的恰當選擇與發揮,是教師創造性與教育藝術性表現的主要形式。一個教師在挑選各種具體情況下的最佳教學方法的能力越強,那么他的教學技巧技能就表現得越出色、越新,課堂氣氛就越活躍,教學效果當然也就越顯著。教有定則,但教無定法,教師要根據教學內容、教學目的、教學對象和實際條件,個人的教學風格和特長,確定不同的教學方法。一法為主,多法配合,靈活地運用各種教學手段,最大限度地發揮課堂上每一分鐘的作用。在處理知識與技能的關系上,對重點、難點、關鍵性的知識,要精講多練,引導學生拓寬思路,廣開言路,使課堂氣氛既熱烈又嚴肅,讓學生在愉快的氣氛中,既掌握了知識,又發展了語言運用能力。在處理新舊知識上,要善于利用已學過的知識來引導學生學習新知識和新技能,從而產生正遷移,同時也要善于在學習新知識的同時,復習舊知識,使新舊知識相互滲透,形成整體。另外,還要利用直觀教具或電化手段,來輔助教學,調動學生的多種感官同時運用,強化對所學材料的感知,以提高學生的學習興趣,加深理解,強化記憶,取得理想的教學效果。
三、科學地評價學生
英語課堂教學中,評價起著不可低估的調節作用。通過評價能把對學生及其行為的認識和教師的情感自覺或不自覺地傳導給學生。如果學生在學習中得到正面評價,那么他的價值就得到了承認,學習成就的需要也得到了滿足,自尊心和自信心增強,會感到一種自我實現的快慰,隨之而來學習外語的積極性漸漸提高。相反如果學生得到的負面評價過多,就會產生消極影響。特別是成績較差的學生,會產生破罐子破甩的心理,信心下降。因此,教師應從實際出發,對具體人提出具體要求。使學習好的學生感到英語課大有學頭,學習差的學生覺得有信心學好。教師提問時,對學習積極性不高的學生,要提些稍加思考就能回答出的問題,并及時給予表揚和鼓勵,以加強其自信心。對成績較好的學生,可以提些稍難的問題,在表揚的同時要指出其不足,以防止產生驕傲情緒。學生回答問題即使錯了,教師也不可指責,而應態度和藹地指出或加以適當的提示,以免讓學生難堪而破壞課堂氣氛。教師要善于利用有效的評價方法,捕促學生學習的閃光點,多表揚,少批評,多肯定,少否定,使每個學生在即輕松愉快又熱烈緊張的狀態下學習英語知識。
【關鍵詞】化學教學;驅動性問題;教學效果
一、問題的提出
優化教學設計、提高課堂教學實效性,有效地進行課堂提問,發揮學生學習的內驅力顯得尤為重要,這對于減輕教師與學生的負擔,提高教學質量至關重要。
二、驅動性問題的特點及其設計要求
教學的最終目的是使學生能自如地解決問題。學生學習知識和技能就是為了解決問題。為了促進學生積極、主動地思考,培養學生問題解決能力,教師在教學中應該創設一系列的“驅動性問題”。依據驅動性問題的特點,創設的驅動性問題,第一,既要反映知識結構的生成和發展過程,又要考慮學生學習知識的過程本身所具有的認識發展過程。因此,驅動性問題的設計要針對知識的系統性和學生認識發展水平的有序性進行調整和完善,所設置的問題應難度適中、系列有序、循序漸進,并形成有層次結構的邏輯系統。第二,創設的驅動性問題要求具有開放性和發展性,能引導學生發散思維,從不同的角度去思考和研究問題,能幫助學生深刻領會所學知識與已有知識的密切聯系,從而加深對新、舊知識之間聯系的認識,促進學生知識的遷移能力。第三、創設的驅動性問題應具有方向性和策略性,應蘊含著豐富的程序性知識和策略性知識,能幫助學生形成問題圖示、問題框架和問題解決的基本模式。
三、弱電解質的電離教學中驅動性問題的設計
傳統的弱電解質的電離教學設計中往往會存在這樣的問題:過分強調弱電解質概念的理解辨析,把弱電解質的概念強加給學生,并非學生自主構建;弱電解質的電離以單向電離為主,不能讓學生體驗離子結合形成分子的過程也同樣存在,故知識的構建比較被動機械;過分強調強弱電解質概念的對比切斷了弱電解質概念建構中思維的連續性。通過后續的學習,驅動性問題的教學使學生從內心認可了弱電解質的電離是一個動態平衡,而且也增強了對比試驗中控制變量的意識,這是傳統教學中所無法收獲的。這樣的教學方式實現了“從內容講解轉化為問題解決為驅動”不僅需要教師轉變觀念,也是從學生學習的真正需求出發,以培養學生學會學習目的,進行合理而高效的教學。
四、教學后的思考與啟示
通過對化學教學中驅動性問題的設計與實踐,發現在進行驅動性問題設計時,需要充分、細致地測查和準確、到位地把握教學內容和學生已有認識。科學、準確、清晰和指向明確地選擇和呈現問題。驅動性問題的呈現與表達方式是否清晰準確,會在很大程度上影響驅動性問題的教學效果。只有詳細、準確了解學生已有認識,才能做到問題鏈中每一個問題都是基于學生的認識發展,在學生已有認識的基礎上延伸出問題,或者針對學生已有認知的不足或偏差上產生的問題,這樣才能更加有效地促進學生的認識發展。教師需要對每一個驅動性問題進行充分分析。對所選擇的驅動性問題進行分析時,應從判斷問題的難易程度、分析問題對教學內容的價值與功能、分析問題中的程序性與階梯性、預期問題拆解的可能性與可行性、考慮課堂教學的限制因素等多個方面進行考慮。
在驅動性問題中每一個問題都有其相應的低位和作用。驅動性問題中的第一個問題因其所處的位置的特殊性,致使其對于學生的后續學習具有重要的指導作用和最關鍵的驅動作用。應該考慮它對驅動性問題中后續問題的啟示和影響,在難度設計上,要照顧到學生的學習情緒和熱情,不但不能因為難度過大或者過小影響學生后續的學習狀態,還應該讓他們在找出問題答案的同時,能夠獲取足夠的滿足感和成就感。另外,這個問題應該能與學生的已有認識產生較為強烈的碰撞和摩擦,以達到充分激發他們進一步學習和探究動力的作用。在問題的呈現和情景設計上要注意趣味性、真實性和生活性,從學生身邊的實例或者最熟悉的事物上引起和生成問題,從而有效地吸引學生的注意力和關注度,得以真正起到“驅動性和指向性”的作用。
對驅動性問題進行有效的設計能對教學效果起到促進和推動作用。驅動性問題中所選擇的問題,如果在提問方式上過于平鋪直敘,缺乏技巧性和吸引力,或者所提的問題過于簡單、缺乏思考空間的問題,指向單一,致使學生感覺就是教師提問,學生回答,感受不到驅動性問題的特點和魅力,則會影響驅動性問題的特點和魅力,會影響驅動性問題發揮其應有的作用。所以,驅動性問題在清晰、準確呈現的同時,問題的情景設計也很重要。在問題鏈成型后,應考慮到學生的認知特點,設計合理、貼切、具有一定趣味性和關注度的問題情境,選擇學生感興趣的呈現方式。問題的活動設計,是為設計好的驅動性問題選擇相應的教學活動,安排每一個驅動性問題與實驗探究或討論活動之間的順序,使教學活動成為驅動性問題的有效推動,進而經過這一系列教學活動過程,生成為一個循序漸進、行之有效的驅動性問題。
參考文獻:
為貫徹落實市先進性教育活動動員會議精神,1月25日下午,黨組、局長室召開了會議,專題學習了有關文件和市領導的講話,研究確定了教育局機關黨員先進性教育活動的具體措施。根據市委的要求,我們成立了教育局黨員先進性教育活動領導小組及專門的工作班子,周慶余局長任領導小組組長,其他黨組成員任副組長,成員有孫廣喜、王敏琴、虞善亮、馬善良、張志良、嵇興蓮、蘇逢生,領導小組下設辦公室,由我兼任辦公室主任,孫廣喜、趙建昌、陳世進任副主任,工作人員有徐錫銘、彭如武、王富寧,陳世進同志兼任聯絡員。1月26日,我們制訂了教育局黨員先進性教育活動實施方案以及第一階段日程安排,26日下午我們還召開了支部書記會議,征求了大家的意見,并就下階段的具體工作進行了部署。截止目前,各項工作正在有條不紊的進行之中。
根據計劃安排,從1月25日至2月28日是教育活動的第一階段。這一階段主要有三個工作步驟,第一步是啟動階段,主要是制訂計劃、宣傳發動,也就是我們即將完成的工作。第二步是學習階段,時間安排在1月27日至2月19日,主要是分四個專題學習并組織書面測試。學習的第一專題是充分認識開展先進性教育活動的重大意義,第二專題是深刻理解“三個代表”的重要思想,深刻認識加強黨的執政能力建設的重要性,第三專題是切實增強實踐“三個代表”、“大干三五年、奮力爭進位”的自覺性和使命感,第四專題是進一步明確新形勢下保持黨員先進性的具體要求。在每個專題學習過程中,我們都安排一次專題黨課。集中學習結束后,我們將組織書面測試。第三步是心得交流階段,主要是結合專題學習,每位黨員同志結合工作實際撰寫學習心得,組織心得交流,時間安排在2月20日至2月28日。
這里值得注意的是,目前正是教育系統的繁忙階段,各類考試、年終慰問、安全維穩等工作任務繁重,而開展黨員先進性教育又是一次嚴肅的政治任務,為了確保正常工作和教育兩不誤、確保先進性教育的實際效果,這里我就教育活動第一階段工作強調四點要求:
1、要切實做到人員落實。機關全體黨員,必須全部參加先進性教育活動,參與率要達到100%。在職和退居二線的黨員,要按時參加黨組、局長室和各支部組織的學習教育活動,因特殊情況不能參加的要履行請假手續,并且事后要及時補學、補記。機關已經退休的老黨員,在今天的動員會議后,由老干部支部決定學習的形式,主要以自學為主。
2、要切實做到時間落實。由于各科室工作的特殊性,經黨組、局長室研究決定,除了我們黨組組織的三次黨課外,集中學習主要以各支部為單位進行組織。各支部書記要對照第一階段的時間安排表,有計劃、有步驟地組織本支部的黨員進行集中學習和各人自主學習,從本月27日至2月7日12在左右的時間內,各個黨員參加學習的時間不得少于40學時。由于時間較緊、任務較重,有關科室要妥善安排目前一個階段的工作。正確處理好工學關系,確保工作和學習兩不誤。
3、要切實做到質量落實。黨員先進性教育必須確保質量和效益,全體黨員必須以端正的態度、扎實的精神參加學習,認真研讀原文原著,認真撰寫學習筆記,積極參加心得交流。通過學習,全體黨員同志要能夠更充分地認識開展先進性教育活動的重大意義,更準確地把握開展先進性教育活動的指導思想和基本原則,更清楚地明確開展先進性教育活動的基本要求,實現思想認識有明顯提高,結合素質有明顯增強。
4、要切實做到效果落實。機關各支部和全體黨員同志,一定要將改進工作和促進事業的發展作為先進性教育活動的出發點和落腳點。學習過程中要聯系實際,撰寫心得要聯系實際,交流研討要聯系實際,特別是要將學習的成果轉化為工作實踐,進一步增強崗位意識、責任意識、大局意識和服務意識,要用更新的理念、更寬的思路謀劃05年的工作,并在加強師德建設、規范辦學行為、治理教育亂收費、提升教育質量等方面實現新的突破。
關鍵詞:行動導向化工綜合實訓
伴隨著體制改革和規模的擴大,我國高等教育結構發生了根本性的改變,也極大地促進了高等職業高等專科教育的興旺發達,使高職高專在整個高等教育中的比重越來越大。高職高專在培養具有創新精神和實踐能力人才的過程中有著不可替代的作用。然而在對高職高專課程教學中,教師普遍遇到了一些問題。首先,以教師為中心的,填鴨式的知識灌輸不利于學生學習的主動性,也不利于學生將知識轉化為自身的應用能力,更加限制了學生的創新思維,這與高職高專人才培養規格的要求不相符合;其次,對于高職高專的初高中起點學生來說,自主學習意識淡薄,對學習沒有緊迫感,對理論知識的掌握具有“先天”自卑甚至抵觸情緒,何談學習興趣;最終直接導致,在課程結束以后,學生無法整合所學零星知識,更無法與實踐相結合。因此,研究和探索適合高職高專學生的教學體系和內容,對全面實施素質教育、培養學生的創新能力和實踐能力具有十分重要的意義。高職高專的教學目的應該是培養學生成為應用型技能人才,只有這樣才能與企業的用人需求相接軌。
基于以上教學中的實際問題,筆者在培養應用型技能人才的大背景下,進行化工專業綜合實訓的培訓,盡可能彌補傳統教學中的弊端,調整課程的教學內容,改革教學方法,更新教學模式,力圖探索出一套更科學的適合于高職高專教學的教學模式,將教師從主角變為配角,從而使學生實現從“要我學”到“我要學”的飛躍。
1 行動導向教學法
20世紀80年代德國職業教育改革提出的行動導向教學法,對德國的職業教育發展產生了重大的影響,并取得了巨大的成果。我國的職業教育目前也極力提倡學習和運用行動導向教學法,但對于這舶來的課程,卻因水土不服,而生長緩慢。
行動導向教學法是一種以教學任務為導向的職業教育教學的理念,它的理論基礎主要是構建主義教學理念。構建主義認為:作為學習行動主體的學生,要通過親身實踐來獲得經驗,并且和自身已有的經驗發生聯系,這樣才能認為是真正習得了。即學生的學習過程是一個主動的,不斷自我嘗試,自我修正,自我反饋的過程。通俗的講“行動導向教學法”就是“做中學,學中做,學做融合”,整個學習過程強調的是以任務為驅動。即以實際工作過程中會出現的典型任務為核心,整合理論和實踐操作技能,通過教學使學生掌握必備的理論基礎和相應的實踐操作技能,在學習完成之后就具有相當的職業能力,避免了所學知識和工作崗位之間的脫節。實踐證明,在結合中國高職高專學生現狀的基礎上,提出具有專業特色的行動導向教學法,確實可以提高和加強學生對知識點的綜合掌握,提高教學效果。
2 行動導向教學法在化工專業綜合實訓中實施
如在模塊《無機化工生產-氨的合成》綜合實訓中,首先讓學生課前預習,在課程開始時說明什么是氨,其次介紹氨的合成物的應用,然后說明氨合成的原理,最后說明氨的流程和主要工序。在整個學生講述的過程中,老師就學生講解及討論過程中的問題做出解釋或評價。繼而對整個氨合成的主要工序分為四個項目:項目一:原料氣的制備;項目二:原料氣的凈化;項目三:原料氣的壓縮:氨的合成。對于其中每一個項目教師都要制定相對應的任務目標,結合每一個任務目標的實現,提高學生對專業理論知識的掌握和專業技術的能力。
2.1 項目任務設計
實訓采用“模塊-項目-任務”結構形式,結合高職高專教育“教學時間短、教學任務重、實踐能力要求高”的特點,濃縮不同課程教學內容的具體特點,將課程內容進行重組,突出實用性和專業技能訓練。
根據化工專業職業能力需要,將課程分為六個模塊(基礎化學實驗、化學分析、儀器分析、物理常數的測定、無機化工生產綜合實訓和有機化工生產綜合實訓),每個模塊又由若干個項目組成,教學過程以完成多個典型工作項目為實施載體,通過教師和學生互動,學生自己動手掌握職業技能、鞏固專業知識,從而構建屬于自己的檢驗和知識體系。
2.2 項目教學法的實施
第一,課前準備:準備多媒體課件,以及完成任務所需要的實驗儀器以及試劑等等。第二,下發任務書:教師以簡潔、明了的語言向學生陳述實訓項目的任務,并下發任務書。任務書包括:項目目標的確定、實訓原理的描述、注意事項、完成要求、完成時間等等。第三,將學生分成若干個小組,并在每個小組內分配任務,學生在教師引導下一邊觀察實驗現象,一遍記錄相關信息。教師與學生協同完成教學任務。在該階段要構建小組的目的是創造出小組集體式的創造性解決問題的環境,讓每個小組學生采用“頭腦風暴”的形式來共同探討并分析最終共同解決問題。第四,在該階段學生已具有獨立完成任務的能力,教師提出一個企業實際可能遇到的一些數據的測定,或實驗方案的確定并實施,讓學生自己運用所學的知識和技能來獨立完成。獨立完成這一階段的任務,可以使得學生在完成任務的同時逐漸擁有自信,并且既培養了學生的團隊精神,又培養了學生獨立解決問題的能力。第五,總結評價:教師引導學生對實訓過程中所做的工作進行總結式討論,找出學生自己在工作過程中的優點和不足,最終得出一個中肯的評價。
3 課程考核方法
課程改革后的考核主要包括過程、目標、方法能力以及社會能力考核。而在考評實施的推進中,教師的前期工作應該是指導學生完成任務,而后期即是對學生任務的考核和評價,學生是從在教師的指導下完成任務到最終自己獨立完成任務,所以考核的重點不再是知識的掌握,而是其學習的能力、分析和解決問題的能力。也就是說現行的高職高專教學評價系統主要是側重于對學生知識的掌握程度和教師對課堂教學的管理,而行動導向教學則強調學生的動手能力、解決問題的實際能力。所以在行動導向教學中單單書面成績的高低已經不足以判斷教師教學質量和學生學習質量的好壞。因此,需要建立與行動導向教學法相適應的評價系統,才能促進其應用和推廣。
筆者認為施行行動導向教學法后學習質量考核方法的形式可以更加多樣化,而不必單單局限于書面考核。比如集合個人口試,小組內部評議以及課堂表現等等來綜合考核學生的學習質量。這種改革后的考核形式將一改傳統考核的橫向對比,變為縱向自身能力的對比。這樣的考核方式將更加有利于學生個人能力的發展和學習課程前后的對比,將更加有利于激發學生學習的積極性。
4 行動導向教學法在化工專業綜合實訓中的應用體會
4.1 行動導向教學法在化工專業綜合實訓中的優勢
行動導向教學法的實施,一方面激發了學生內在的學習動機的,另一方面使的學生的基礎知識、實驗能力和綜合應變能力得到了升華。通過實訓可以加深學生對所學理論知識的理解,提高學生的各種實踐技能,增強學生的自信心,鍛煉學生靈活應用知識和獨立完成實驗任務的能力。
4.2 教師的能力要求提高
行動導向教學法有別于傳統的教學方法,實施行動導向教學法要求教師的角色發生轉變,教師不再作為教學的主導者簡單地灌輸知識給學生,而只是作為教學活動的引導者或主持人,所以實施行動導向教學法要求教師具有較強的組織能力、引導能力和控制能力。實施行動導向教學法后教學時間的分配也將發生轉變,至少保證70%以上的時間由學生自己來完成學習任務,而教師授課的時間將不超過30%。教師在課前要以學生的知識水平為基礎,結合學校的實際教育資源,設計適合學生完成的教學項目。教師在授課時間內明確的向學生提供本項目相關的知識信息,并指導學生在自由時間解決問題,從而使得學生在每堂實訓課后都能有所收獲。綜上所述,行動導向教學法要求高職高專的教師隊伍要去參加本行的生產管理實踐,以提高自身的實踐和創新能力。
5 總結
高職高專教育是我國高等教育重要的組成部分,它的根本任務是培養高素質的知識技能型人才。學生專業技能與創新能力的培養不是一朝一夕所能完成的,它貫穿在高職高專教育的全過程,更體現在實驗技能的課堂教學中。為適應新科技發展的需要,培養大批科技人才是高職高專的辦學宗旨。新科技發展需要的專業技術人才不但要有豐富的理論知識,更需要有獨立處理問題和解決實際問題的能力。而行動導向教學法則可以最大限度地激發學生的學習興趣,充分發揮學生的學習潛能,為高職高專教學質量的提高和高素質知識型技能人才的培養提供一個平臺。
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作者簡介:
今天這個會議,既是先進性教育活動經濟形勢報告會,也是一個工作通報會、鼓勁加油會。主要想法有兩個,一是向大家通報去年一年來的經濟工作情況;二是共同分析我們所面臨的形勢和機遇,從全面的角度,用歷史的眼光來審視我們的工作,定位我們的發展。從而進一步認清形勢、找準差距,統一思想、振奮精神,堅定信心、加快發展。
我講三個方面問題。
一、面臨的形勢與機遇
古人講:善謀事者必先謀其勢。我們要加快發展,就必須對國際國內大形勢有一個準確的把握和判斷,只有這樣,我們才能看清未來經濟發展的大趨勢,才能夠決定我們的發展方向,才能增強工作的預見性和針對性。
(一)當前國際經濟形勢的新特點、新變化
從當前國際形勢看,總體和平、局部戰爭,總體緩和、局部緊張,總體穩定、局部動蕩,和平與發展仍然是當今世界的兩大主題。單純就國際經濟形勢來看,主要有以下幾個特點:一是經濟全球化進程加快,世界各國的經濟聯系越來越密切,通俗地說,就是誰也離不開誰,資源和市場已成為當今各國推動經濟發展的基本要素,并以這兩個要素為基礎,互為依存、競相發展。二是世界性的產業分工逐漸明晰。經濟發達國家都在向知識經濟轉型,高科技產業成為他們新的經濟支撐點;制造業正在向發展中國家轉移,一些比較落后的產業和污染較嚴重的產業也被發達國家所淘汰,而轉向經濟落后地區,產業分工日趨明顯。三是科學技術成為推動經濟發展的主要力量,誰擁有高新技術,誰就可以占領制高點,所以世界各國都在集中精力發展高新技術和信息技術。四是資源問題不僅成為世界各國經濟競爭的主要因素,也成為政治、軍事斗爭的主要誘因。美國同伊拉克的戰爭,核心就是為了爭奪石油、占有資源。中東地區不穩定,馬上波及全球石油市場,進而影響全球經濟。目前國際石油市場已開始緊張。受此影響,我國也開始關注能源戰略安全問題。五是國際貿易爭端增多,世界各國,特別是發達國家為了發展本國經濟,謀求日益強大,包括美國、日本,陸續出臺了貿易保護政策,扶持本國經濟、限制進口。比如,美國就提出限制中國紡織品進口案,中國馬上反應,也要對他們的幾個主要產品進行限制。六是世界經濟初步走出前幾年的低谷狀態,呈緩慢復蘇跡象。
(二)當前國內經濟形勢的特點與走向
黨的十六大召開以后,全國各地經濟競相發展,特別是長江三角洲、珠江三角洲、西部大開發等區域性經濟快速發展,許多地方已經進入了快速增長的時期,根據專家預測,2005年全國GDP將增長8.5%。受宏觀經濟形勢的影響,2005年國內產業走向呈現三大趨勢:一是部分能源、原材料供應出現缺口。電力、煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬等產品供應不足,特別是電力缺口比較大,不少省市被迫限制用電,目前這些產品的供給正在迅速增加。二是制造業、重工業發展迅速。三是國內產業轉移在加速,這是當前經濟發展的主要特點。特別是長江三角洲、珠江三角洲隨著產業的升級和發展空間的制約,東南沿海地區中低檔的制造業正在向中西部轉移,一些高新技術產業逐步向四周擴張,在更大范圍內尋求商機。
(三)我們面臨的機遇分析
綜合分析國際國內形勢,對隆安來說,有影響也有機遇,而且機遇大于影響,我們一定要把握縣情,認準自身的優勢。
1、能源基地建設正面臨著大好機遇。
這個機遇主要來自四個方面:一是政策機遇,我們國家過去一直實行的是發、供、用一體,現在,國家對電力體制進行改革,將發電企業與電網分開,把電力項目建設完全推向市場,并成立了五家大的發電公司。目前這五個電力公司都在全國各地搶占市場。二是市場機遇。隨著經濟的快速發展,電力已成為目前制約經濟提速的一個主要瓶頸。特別是近兩年,全國電力供應缺口急劇增長。三是民間投資爭相投向電力建設的機遇。由于國家電力體制改革,電源建設放開,社會各界都對電力市場看好,紛紛把資金投向電力市場。這在過去是不可想象的。四是我國經濟高速增長,工業用電量急劇增加,對電力需求增大這樣一個機遇。這也為我們今后電力的發展帶來了新的機遇。我們必須緊緊抓住這個機遇,強力推進我們的能源基地建設。
2、煤化工項目正在成為朝陽產業。
隨著我國制造業的迅速擴張,一些化工原料出現了緊缺,進口的依存度增大。同時隨著科學技術的快速發展,煤炭的綜合利用價值引起高度重視。在世界上,煤化工的生產技術已經比較成熟,但在我國只是剛剛起步,煤化工產業已經成為一個正在興起的朝陽產業。所以,我們要抓住這個機遇,加快我縣煤化工產業發展步伐。
二、當前的發展狀況
我們隆安目前的形勢可以用三句話來概括:一是發展勢頭很好;二是發展壓力很大;三是存在差距不小。
之所以說發展勢頭很好,主要表現在:
一是我們有一條非常清晰的發展思路。我們對今后一個時期的奮斗目標、戰略措施、產業定位、重點工作等各個方面,全部進行了認真規劃,經過一年來的實踐檢驗,這一思路符合國家政策走向,符合隆安實際,并在實踐中取得了初步成效。
二是今年各項經濟指標都比往年有較大幅度增長。2004年,全縣地區生產總值完成141065萬元,同比增長11.12%,全面完成了上級下達的“三突破”工作目標。規模以上工業總產值完成58455萬元,同比增長17.22%,其中,第一產業增加值73166萬元,增長6.35%;第二產業增加值39480萬元,增長17.72%;第三產業增加值28419萬元,增長14.46%。三次產業比重為51.9:28:20.1,第二產業增加值占GDP的比重比上年提高了6.1個百分點,重工業發展較快,產值完成20842萬元,同比增長34.99%。結構調整開始出現積極變化。全社會固定資產投資完成63243萬元,同比增長70.32%。全社會消費品零售總額25491萬元,同比增長11.21%。財稅金融形勢運行平穩,財政總收入14243萬元,同比增長6.34%,其中一般預算收入13059萬元,同比增長6.20%;全縣金融機構存款余額126127萬元,同比增長20.87%。城鎮居民人均可支配收入5824.92元;農民人均純收入2008元,增長10.33%。吸收外商直接投資238萬美元,占全年目標任務的119%。在6主要考核指標中,我們有5項已全部超額完成了上級下達的目標任務;而且全社會固定資產投資在全市12個縣區排名中排第五,增速第四,這說明,我們的經濟發展是健康的。
三是項目建設有了大的突破。這包括三個層次:第一個層次是招商引資成效顯著,各項改革穩步推進。全年引進項目37項,項目總投資額85190萬元,實際到位資金29952萬元,年內,全縣先后有陶粒廠一期工程、福斯銀一期工程、隆玉柴油機冷卻芯片等項目竣工投產。在國企改革方面,完成了兩家糖廠、縣水泥廠、巴洋磚廠、安聯公司等國有企業的改制,同時還完成了縣水廠等國有企業產權置換工作;縣直機關機構改革、農村稅費改革和農村合作醫療制度改革進展順利。第二個層次是,前期項目取得了實質性進展。全縣在建項目17個,竣工投產項目6個;列入南寧市工業投資百億投資工程的項目進展順利,其中金雞灘水電站項目,累計完成投資1.6億元,大自然公司完成投資1600萬元。全縣實際到位內資2.8億元,完成任務的224%,到位外資238萬美元,完成任務的119%。前期項目的突破為隆安的經濟發展打下了堅實的基礎。第三個層次是,項目庫得到充實加強。一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的項目充實進項目庫,比如鋁材加工、納米碳酸鈣、60萬噸水泥、無塵紙、30萬噸燃料乙醇、醫藥等,這引些項目的儲備為我們今后的發展提供了廣闊的前景。
總起來說,項目建設已經成為當前全縣上下關注的重點、熱點,可以說已經形成了氛圍。同志們,這就是隆安未來的希望所在。
四是對外開放格局初步形成。一個地方的發展方法至關重要,過去我們總講,缺資金、缺人才、缺技術,感到無所適從、束手無策,現在我們趟出了一條有效的辦法,不是借助外力,發展自己,也就是開放帶動戰略,按照東西梯度發展的規律,吸引東部財團和生產力要素,引企業、引項目、引資金、引人才技術。2004年,我們這方面取得了比較明顯的成效。已經引進了廣西金雞灘水利樞紐工程、年產1萬噸電解金屬錳項目、酒精廠、年60萬噸水泥熟料項目、年產7000噸松脂及松脂深加工項目、廣西福斯銀等一批大企業、大財團。
除了這四個方面,我們的城市建設、民營經濟、農村經濟、社會事業等各個方面,都在按照計劃扎扎實實地向前推進。所以,總的看,我們隆安目前的發展勢頭很好。
之所以說面臨壓力很大,主要表現在:
一是區域間競爭的壓力很大。現在全國各地發展的勢頭非常迅猛,沿海發達地區就不用說,內陸發達地區也不用說,我們的壓力主要來之于落后地區的發展。從我們周邊縣市看,我們北鄰的平果縣曾是全國的貧困縣,但最近幾年的發展勢頭很猛,GDP年均增長在20%以上,特別是今年更為突出,擠身中國西部百強縣行列,居第22位(南寧市的邕寧縣、武明縣、賓陽縣、橫縣也分別位居第25、74、90、98位),平果已經由一國家級貧困縣一躍成為廣西縣級財政收入第一縣。還有崇左市的天等縣,也是國家級貧困縣,卻大有后來居上之勢。南寧市的唯一難兄難弟馬山縣,在去年的7項主要考核經濟指標中也有4項超過我縣。還有我們周邊的扶緩縣、武明縣仍保持較快的發展勢頭。可以說,現在的發展形勢用“一日千里”來形容,并不為過。如果我們再不發展,就有被擠垮、被吃掉的危險。
二是加快發展的壓力很大。我們的三大基地建設進程決定著隆安工業化和農業產業化的進程,也決定著隆安的前途和命運。從國家的產業政策來看,我們所確定的項目現在都處于機遇期的最關鍵時刻,但在推進過程中還存在著很大的困難,一些項目遲遲沒有實質性進展。四大班子的心中很著急,跑項目的同志心里很著急,每天為之吃不好飯、睡不好覺,唯恐錯過這個機遇期,而使我們隆安在新一輪的發展熱潮中掉隊。這個機遇期稍縱即失,如果抓不住、抓不好,將會給隆安歷史、隆安人民留下遺憾。
三是實現奮斗目標的壓力很大。縣委提出的“135”工作目標,這是我們這一屆班子對南寧市委、市政府,對全縣人民作出的莊嚴承諾。但是關鍵要看是實實在在的效果,目前,我們有了規劃,有了框架,部分項目有了進展,但全面發展的要求差距很大,特別是同志們對發展中的困難和問題,思想準備不足,應對措施滯后,就目前的發展速度和項目建設的進度,差距較大,照此發展下去,很難實現既定的目標。
之所以說差距還很大,主要表現在:
一是經濟總量上的差距。我們的人均指標雖然較高,但經濟總量太小,去年是14.1065億,而邕寧縣、武鳴縣、橫縣、賓陽縣生產總值分別為60.65億元、47.64億元、41.78億元、39.48億元。從增速看,5個城區生產總值增速均保持在16.1%-26.7%之間,其中新城區增速高達26.7%,而我縣僅為11.12%,低于全市平均水平(13.2%)2.08個百分點。總量標志著實力,也就是我們的經濟整體競爭力是比較弱的。
二是發展速度上的差距。不少干部和群眾都認為,我們隆安現在的發展速度已經比較高,可以松口氣了。實際上仔細看一下,就非常清楚了,去年全國是9.5%,全區是11.8%,全市是13.2,而我們是11.12%,均低于全區、全市平均水平。可大家想過沒有,全國、全區、全市的基數是多大,而我們的基數是多大?我們周邊的一些縣市也都遠遠超過我縣。所以,我們隆安的發展速度只能是一般,或者說僅僅處于中游。
三是項目建設的差距。這個差距是我們與別人最根本的差距。不少同志都覺得,我們今年開工的項目不少,正在做前期的項目也不少,總覺得可以了。但是到外地看看,我們的項目差距還大得很,我們現在是規劃中的項目多,正在實施的少;設想比較多,但真正落實起來難度還非常大;中長期的項目多,短期內就能抓到手的項目少。說到底,滿打滿算,現在在建的,能拿出手的項目只有金雞灘水電項目、電解金屬錳項目、酒精廠項目等。遠期能看得見、摸得著的項目也沒有幾個,其他的都還是在規劃當中。
四是產業規模上的差距。我們在建的項目大部分規模還太小,產業規模過小,決定了產業競爭力不強,就有可能被別人擠垮。
五是思想觀念上的差距。我感覺,在不少干部身上,都普遍存在著盲目樂觀思想和自我滿足意識,都是認為我們現在發展很不錯,總是坐在隆安這個小天地中,算計來算計去,看不到外地突飛猛進的發展勢頭,看不到我們的差距和問題,沒有危機感和緊迫感。這種思想認識危害性是非常大的,如果不盡快改變,必將嚴重影響到隆安今后的發展。
六是工作作風上的差距。相當一部分干部缺乏吃苦精神,干工作缺乏狠勁和韌勁,作風浮漂,耐不住性子,靜不下心,做起事情頭大尾小,或者是有頭沒尾。
七是發展環境上的差距。一方面是硬環境還不行,基礎設施并不完善,對外商并沒有特別大的吸引力。另一方面軟環境還不夠好,刁難外商、刁難企業,人為制造事端的現象依然存在。這樣的環境,怎么讓外商安心!
八是精神狀態上的差距。近期,干部隊伍中不正之風有所抬頭,邪氣有所上升,有的人不干事,左顧右盼,患得患失;有的人不揣磨事,只揣磨人;有的人仍然在說三道四,傳播閑言碎語;還有的心存僥幸心理,徘徊觀望,等待猶豫。這些現象影響士氣,擾亂軍心,影響工作大局。
三、發展前景與發展重點
剛才我們分析了形勢與機遇,也找出了差距與不足。那么我們隆安的發展前景到底怎么樣?我認為我們的發展前景是非常好的。這個好,并不是我們憑空想像的,而是因為我們手里有項目。
給大家算一筆帳:
去年全縣工業增加值完成27414萬元,增長7.9%,工業企業產銷平衡,全年完成銷售收入55407萬元,與上年持平,企業盈虧相抵后實現利潤6517萬元,增長4.74%。制糖、水泥、銀礦開采、食品加工等行業繼續成為今年我縣工業經濟增長的主要力量。去年的財政收入是1.4243億元,今年估計可以達到1.5到1.6億元。
我們提出的奮斗目標是,到2006年國內生產總值翻一番,財政收入翻一番。到2008年再翻一番。
根據目前項目的情況,在2006年前能建成發揮效益的項目至少說有26個。
第一個是廣西金雞灘水利樞紐工程,總投資6.46億元,建成后,年可新增產值1億元、利稅1500萬元,增加稅收600萬元。
第二個是華僑經濟區酒精廠項目,建成后,年可新增產值2億元,利稅3000萬元,新增稅收1200萬元。
第三個是年產60萬噸水泥熟料項目,建成后,年可新增產值1億元,利稅1500萬元,新增稅收600萬元。
第四個是廣西福斯銀冶煉項目,建成后,年可新增產值5000萬元,利稅750萬元,新增稅收300萬元。
第五個是年產1萬噸無塵紙項目,建成后,年可新增產值1億元,利稅1500萬元,新增稅收600萬元。
第六個是金栗公司的板栗加工項目,實現正常運營后,年可新增產值5000萬元,利稅800萬元,新增稅收300萬元。
第七個是年產1萬噸電解金屬錳項目,建成后,年可實現利稅680萬元,新增稅收300萬元。
除這七個項目外,還有松脂及松脂深加工廠、福港罐頭食品加工項目、年產2000噸鋁材項目、年產30萬噸生物飼料項目、年產12萬立方米陶粒項目、納米碳酸鈣加工項目、聚乙烯管項目、照明燈具項目等十幾個項目都將在2006年底前建成投產。
這些項目建成后,年可新增產值在9億元左右,形成稅收在5000萬元左右。如果再加上繅絲廠、丁當系列食品加工項目和其他一些中小型項目,新增產值、財政收入會遠遠高于這個數字。
也就是說,我們到2008年,就完全可以實現GDP和財政收入翻一番的目標。同時我們還有一批正在引進項目,到2008年可以產生效益。這是幾個主要的增長點,同時我們還有一系列規劃的水電項目,這些項目在2008年基本可以見到效益。這樣,到2007年我們的GDP和財政收入就可以提前實現翻一番的目標,也就是說,到2008年,我們的各項指標都可以提前達到小康的目標。
綜合以上的分析,所以我們有自信、有把握說,我們的發展前景很好。
但是,再好的前景也要靠腳踏實地的奮斗。那么,我們下一步怎么發展?。根據中央有關會議精神,結合剛才我們分析的形勢和機遇、挑戰和差距,今后發展總的考慮是,堅持總體發展思路不動搖,按照中央提出的“穩定政策、適度調整、深化改革、擴大開放,把握全局、解決矛盾、統籌兼顧、協調發展”32字方針,突出抓好三個方面的工作。
(一)集中精力謀發展,全神貫注抓項目
我們面臨的工作千頭萬緒,但發展始終是我們的第一要務。發展的核心是工業,要突出工業的重中之重地位不動搖。我們隆安立身在于工業,富強在于工業,繁榮昌盛在于工業,必須堅定“成也工業、敗也工業,強也工業,弱也工業”的理念,以工業的的突破來統籌我們的工作,義無反顧地抓好項目,義無反顧地抓好資源優勢的轉換,義無反顧地抓好下游產品的開發,按照“每年都要建成投產一批、開工建設一批,申請上報一批,篩選儲備一批”的要求,全力以赴抓項目建設。
工業化是隆安的根本出路,而項目建設又是工業化的關鍵。我們必須堅定不移地把項目建設作為經濟工作的生命線來抓。根據剛才的分析,今后幾年,特別是明、后兩年是我們上項目的大好時機。我們一定要抓住這個機遇,多上項目、上大項目,以大項目支撐、帶動全市經濟的發展。下一步,我們重點抓的項目:一是在建的幾個項目,包括金雞灘水電站、鋁材加工項目、納米碳酸鈣加工項目、年產1萬噸電解金屬錳項目、酒精廠、年60萬噸水泥熟料項目、年產7000噸松脂及松脂深加工項目、廣西福斯銀、無塵紙項目、醫藥等重大項目的建設,抓緊推進,力爭早日建成投產。二是做大做強礦產工業。這個項目,我們有一班人馬在抓,關鍵是加大力度,加快進度,力爭年開采量達18萬噸以上。三是充分利用水利資源優勢,抓好小水電的開發和建設。近期內力爭拿到批復,明年上半年開工。四是一些正在洽談招商項目,要力爭在近期內有突破,今年再開工建設幾個。五是加快國企改革步伐,提升傳統工業效益。
(二)擴大對外開放,走好隆安發展之路
開放是振興隆安的必由之路。關于這項工作,我們多次開會進行了部署。總的考慮是,抓住每年南博會在南寧舉辦的機遇,一方面引進來,鞏固與已引進的大財團、大企業和科研院所的合作,進一步加大與域外大財團、大企業的合作,引進更多的資金和項目;進一步加強與科研院所的合作,引進更多的技術和人才。這項工作,應當說,通過一年來的努力,成效比較顯著,也積累了一些經驗,下一步關鍵就是擴大合作面。另一方面,要大膽走出去,進一步擴大域外市場,培育一批外向型企業,走出國門,參與競爭,把隆安推向世界。
(三)關注群眾生活,提高全社會的富裕程度和文明層次
廣大人民群眾處在最低層,是我們事業的全部基礎和動力所在,我們發展的最終目的就是要改善群眾的生活條件,提高人民的生活質量和生活水平,這也是實踐“三個代表”的最終體現。所以必須把群眾的利益時刻放在心上,切實把群眾的利益保證好,實現好。
首先要高度關注困難群眾的生活。困難群眾在整個社會中屬于弱勢群體,這些群眾因為一些客觀因素而失去了生活來源,造成生活困難,我們必須時刻關注、關心這一弱勢群體的生產生活問題,不能讓一個群眾挨餓、受凍。
其次,要加強低保資金籌措,擴大社會最低生活保障的覆蓋面。有關部門要廣開渠道,多想辦法,籌集低保資金。
其三,要善待基層干部,善待老干部、老同志。我們的基層干部,特別是長期工作在鄉鎮的同志,所處的工作環境差,承擔的任務重,而所得到的報酬、得到的關心卻很少。我們各級各部門都要關心這些干部的成長,關心他們的生活,切實幫助他們解決一些實際困難和問題,解除他們的后顧之憂。我們的老干部、老同志,曾經為我們的發展做出過突出貢獻,現在他們大多數還是離崗不離心,還在時刻關注著隆安的發展,他們是我們隆安的一筆寶貴財富,我們各級各部門都要善待這些老干部、老同志,關心他們的身體健康,關心他們的生活問題,尊重他們的意見和建議,確實使我們的老干部、老同志,老有所養、老有所用、老有所為。
其四,要關心機關工作人員。要關注機關工作人員的思想動態,對他們思想上出現的新動態、新傾向,要認真掌握,認真分析,找準問題的原因和癥結所在,采取相應的措施,加以解決。要關心機關工作人員的生活,對機關干部職工的既得利益,要想方設法給以兌現。對他們在生產、生活、住房、出行等方面存在的實際問題,有關部門要抓緊時間研究,拿出切實可行的措施,改善機關干部職工的生活條件。
總之,這三項工作是我們全部工作的三條主線,我想,只要這三條主線抓住了,我們整個工作就有了基礎和保障。