光伏行動計劃精選(九篇)

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第1篇：光伏行動計劃范文

【部委動態】9月2日，國家能源局下發《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》。旨在破解分布式光伏發電應用的關鍵制約，大力推進光伏發電多元化發展，加快擴大光伏發電市場規模。通知提出要加強分布式光伏發電應用規劃工作;鼓勵開展多種形式的分布式光伏發電應用;完善分布式光伏發電工程標準和質量管理;建立簡便高效規范的項目備案管理工作機制;完善分布式光伏發電發展模式;進一步創新分布式光伏發電應用示范區建設;完善分布式光伏發電接網和并網運行服務;加強配套電網技術和管理體系建設;完善分布式光伏發電的電費結算和補貼撥付;創新分布式光伏發電融資服務;完善產業體系和公共服務;加強政策落實的監督檢查和市場監管。

【部委動態】9月2日，2014年亞太經合組織（APEC）第十一屆能源部長會議閉幕。會議強調，清潔能源供應將繼續成為推動可持續發展、確保能源安全、應對氣候變化的工作重點，承諾到2030年APEC地區可再生能源及其發電量在地區能源結構中的比重比2010年翻一番。會議就加強能源安全、提高能源效率和發展可持續社區、促進清潔能源資源開發和化石能源清潔化利用等議題交換了意見，達成一系列重要共識，并發表了《北京宣言》。會議提出，各成員經濟體應推動可再生能源技術創新，降低成本，提升可再生能源的競爭性和可持續性。同時，會議支持安全高效發展核電，并倡導成員經濟體在確保核安全、安保、防擴散的基礎上，加強核電領域經驗交流與務實合作。

【國家政策】9月12日，國家發改委、環保部、國家能源局聯合下發《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014―2020年）》。《行動計劃》提出，全國新建燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克/千瓦時;東部地區新建燃煤發電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值，中部地區新建機組原則上接近或達到燃氣輪機組排放限值，鼓勵西部地區新建機組接近或達到燃氣輪機組排放限值。到2020年，現役煤電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時，其中現役60萬千瓦及以上機組（除空冷機組外）改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時。東部地區現役30萬千瓦及以上公用煤電機組、10萬千瓦及以上自備煤電機組以及其他有條件的煤電機組，改造后大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值。

【中國電力企業聯合會】9月16日，2014中國-東盟電力合作與發展論壇召開。論壇由中國電力企業聯合會主辦。論壇吸引了來自15個國家和地區近200名電力行業管理精英和行業代表參加。本屆論壇以“發展清潔電力，建設智慧家園”為主題，從核能發電、清潔能源發電以及智能電網等領域的發展趨勢和實際應用技術等方面展開交流討論，加強中國和東盟各國在清潔能源領域的深度對話與合作;并就各國在電力相關領域的規劃前景、投資需求、產業政策、項目對接等方面進行對話與交流。論壇專門設立了東盟各國擬在建項目環節，方便與會代表進行經貿洽談和商務對接。論壇期間舉辦了中國-東盟博覽會電力工業展和新能源展，共有90多家電力企業參展。

【觀點輯要】國家能源局局長吳新雄：積極推進分布式光伏發電健康發展。目前分布式光伏發電面臨的難題還比較多，共性的問題可能還是屋頂落實難、電費回收難、貸款融資難、并網接入難、質量保證難。針對這些難題，能源局今后要上下協力、認真破解：一要研究出臺各省用電清潔能源配額政策，將各省非化石能源生產消費量作為碳排放、控制能源消費總量考核的依據。二要研究擬訂《新城鎮、新能源、新生活行動計劃》，確定相關的配套政策措施。三要根據實際情況，調研擬訂集中式和分布式光伏發電財政補貼政策微調的可行性和具體辦法。總的補貼政策不變，但集中式的補貼可能要適當降一點，分布式的補貼要適當提一點。四要將綠色能源縣、新能源示范城市的授牌與實際的清潔能源利用，特別是可再生能源利用結合起來，并與相應的政策掛鉤。五要對多晶硅電池組件等產品單位能耗、成本等動態排序，供有關主管部門參考，促進企業優勝劣汰、兼并重組。六要組織好分布式發電規劃、計劃、并網服務等重點環節的監管，運用監管報告推動政策措施的聯動。

第2篇：光伏行動計劃范文

2016年是“十三五”的開局之年，電子信息司圍繞中國制造2025、“互聯網+”等國家重大戰略，積極推動電子信息產業持續穩步發展。

2017年是實施“十三五”規劃的關鍵之年，電子信息司將強化創新驅動發展，集中力量突破核心技術瓶頸，增強創新鏈、產業鏈、價值鏈整合能力，深化產業供給側結構性改革，打造智能信息產業，以產業新動能帶動經濟社會新發展，全面支持制造強國、網絡強國建設。

加快關鍵技術攻關，夯實產業發展基礎

2016年，電子信息司圍繞產業關鍵環節和核心技術瓶頸，協調各方資源協同攻關，增強體系化創新能力。

穩步推進“核高基”國家科技重大專項，加快實施《國家集成電路產業發展推進綱要》。落實電子信息領域工業強基工程，重點支持電子級多晶硅、高速光通信器件、高速連接器、硅襯底GaN基LED、IGBT等核心電子元器件及關鍵材料的研發和產業化。指導組建“中國傳感器及物聯網產業聯盟”，加強產業鏈上下游銜接互動。

2016年以來，集成電路產業多個領域取得突破。全部采用國產超算CPU的“神威?太湖之光”超級計算機成為世界首臺運算速度超過十億億次的超級計算機。功率型硅襯底LED器件的量產光效達到140流明/瓦，申請專利共計332項，該項技術榮獲2016年國家技術發明一等獎。

優化供給能力，培育產業新增長點

2016年，電子信息司大力發展智能信息產品，積極推進電子信息產業供給側結構性改革。

重點支持武漢存儲器、華虹“909”升級改造二期、成都中電熊貓、成都京東方、深圳華星光電等一批重大項目開工建設，帶動全行業投資穩步增長，1-11月電子信息制造業完成固定資產投資9377億元，同比增長14.7%。

與國家發改委共同研究編制《“互聯網+”人工智能三年行動實施方案》，聯合國家發改委印發了《智能硬件產業創新發展專項行動（2016-2018年）》。

指導成立虛擬現實產業聯盟，組織開展行業調研、產業發展論壇。組織召開綠色計算產業生態研討會，推動組建“中國綠色計算產業聯盟”。

加快推進應用示范，培育新興業態

2016年，電子信息司貫徹落實中國制造2025、“互聯網+”行動計劃，深化信息技術與交通、醫療、能源、金融等傳統領域融合發展。

組織開展“基于寬帶移動互聯網的智能汽車與智慧交通應用示范”，與浙江、北京、河北、重慶、吉林、湖北簽訂部省市合作框架協議。

聯合國家衛計委選擇杭州、武漢、綿陽、青島、廈門、廣州作為數字健康養老基地示范項目點，會同國家衛計委、民政部組織編制《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017-2020年）》，聯合國標委印發《智慧家庭綜合標準化體系建設指南》。組織開發高集成度低功耗北斗移動通訊一體化芯片并推動在智能手機應用，目前采用國產芯片的支持北斗導航智能手機出貨量突破1800萬部。繼續推動金融IC卡芯片的開發和應用，配合國家發改委實施金融領域IC卡應用示范工作，目前基于國產芯片的標準金融卡發卡量累計已接近3000萬張，行業卡發卡量累計約10億張。

突破核心技術瓶頸，增強體系化創新能力

2017年，電子信息司將瞄準信息產業關鍵環節和重點領域，布局建設國家創新中心，優化創新資源配置。

強化頂層設計，編制核心信息技術發展路線圖，啟動實施網絡信息核心技術和設備攻堅工程，重點突破集成電路、智能傳感器等具有全局影響力、帶動性強的核心關鍵環節，打造全產業鏈協同創新機制。加快落實《國家集成電路產業推進綱要》，推動在CPU、FPGA等重大破局性戰略部署，優化集成電路重大生產力布局，組織實施“芯火”創新計劃。

繼續實施強基工程，強化核心基礎元器件、先進基礎工藝、關鍵電子材料和專用設備等支撐保障能力。瞄準產業發展制高點，選擇新型計算、人工智能、智能傳感等前沿關鍵技術開展聯合攻關，搶占產業發展主導權。強化關鍵技術協同創新，突破高端存儲設備、新一代移動通信設備與系統、智能傳感、虛擬現實、新型顯示等新技術，實現群體式創新突破，夯實產業發展基礎。強化科技創新活動的知識產權導向，積極推進創新成果商品化、產業化，強化知識產權運營，推動知識產權成果標準化。

推動供給側結構性改革，打造智能信息產業

2017年，電子信息司將貫徹落實《智能硬件產業創新發展專項行動（2016-2018年）》，加強智能硬件核心關鍵技術創新，提升高端智能硬件產品有效供給。

制定實施通信產業鏈配套能力提升工程，繼續推進4G智能手機、行業應用終端、“天通一號”K端等產品的融合創新發展。探索制定《虛擬現實產業與應用發展指導意見》，提升虛擬現實產品供給，推進虛擬現實在重點行業的融合應用。推動開展下一代數字電視技術與標準研究，推動智慧家庭終端產品整體更新換代。制定《2017-2019年新型顯示產業創新發展白皮書》，提升國產顯示材料配套能力，優化我國顯示產品結構。修訂《光伏制造行業規范條件》及管理辦法，組織開展第六批規范條件申報工作，推動分布式光伏應用。研究制定《智能傳感器產業發展三年行動計劃》，積極發展MEMS傳感器、生物傳感器等新型傳感器。

深化電子信息與傳統領域融合創新，推動典型應用示范

第3篇：光伏行動計劃范文

村情概況。后白菜村委會位于下濕壕鎮，轄區面積為9平方公里，東與前海流村委會相連；南與前白菜村委會相連；西與前白菜村接壤；北與銀號鎮相連。全村有耕地面積0.48萬畝，其中水澆地300畝，旱地0.45萬畝。有林地面積0.127萬畝，草地面積1.2萬畝。

人口狀況。后白菜村委會有5個村民小組；全村總戶數352戶，總人口1088人。常年外出戶205戶778人，常住戶147戶310人。有勞動力人口（16—60歲）840人，常年外出勞動力人口510人。有留守兒童0人，留守婦女127人。建檔立卡8戶21人，2017年脫貧0戶0人，2018年脫貧8戶21人，未脫貧戶0戶0人，貧困發生率0%。

產業情況。本村氣候干旱全年降雨量200毫米，無霜期120天，種植業以小麥、馬鈴薯、葵花、油菜、蕎麥、莜麥黃芪種植為主，養殖業以羊、牛、豬、雞為主。其他產業主要有光伏項目等（選擇幾個主要品種，種植業要寫清各類作物的平均畝產量、每為平均投入費用；養殖業按照種類寫清規模）

社會民生。全村有村衛生室，有活動室，有文化室，有閱覽室，有接待室，便民超市和活動廣場。5個自然村道路全部暢通，，所農戶全部通生產生活用電。社會保障方面，全村參加基本醫療保險1072人，參保率達99％，納入低保72戶126人，納入五保9戶9人。

收入來源。2018年全村人均收入5400元，其中葵花收入占0%，土豆收入占10%，蕎麥收入占10%，養羊收入占20%，退耕還林收入占10%，務工收入占40%，土地流轉收入占0%，其他收入占10%。

2018年實施的扶貧項目。全年主要實施了XX類（可根據實際填寫），具體見附件。

村脫貧鞏固提升計劃。本村主要致貧原因是XX。為進一步提高村脫貧質量，結合全村委脫貧攻堅實際，持續發力、精準施策，抓實抓細村脫貧鞏固提升工作。

一是繼續加強基礎設施和提升公共服務水平。按照三年行動計劃，以補齊基礎設施“短板”為目標，進一步改善發展的“硬環境”，提升服務群眾的“軟環境”，為村民增收致富夯實基礎。

二是大力發展增收產業，全面促進群眾持續穩定增收。持“輸血”與“造血”相結合，進一步加大對扶貧產業的資金扶持力度，著力打造一批能帶動就業、促進群眾增收的主打產業。將種養殖業、光伏扶貧，扶貧信貸、土地流轉、退耕還林、鼓勵農戶自主創業等有機融合，發展多元化扶貧產業，化解產業扶貧風險。

三是加強村級集體經濟發展。充分利用集體所有的土地、山林、草場和扶貧資金等資產，發揮本地資源優勢，以光伏、集體經濟林、交易市場和大棚等不同方式壯大村集體經濟。同時在壯大村集體經濟的同時，帶領貧困群眾發展特色產業。

附件：1.后白菜村委2018年實施的扶貧項目具體信息

第4篇：光伏行動計劃范文

 

為全面加快“能源網”基礎設施建設，按照自治區人民政府辦公廳印發的《廣西基礎設施補短板“五網”建設三年大會戰總體方案（2020－2022年）》和自治區發展改革委印發的《廣西“能源網”基礎設施建設三年大會戰實施方案（2020—2022年）》要求，特制定本方案。

一、主要目標

圍繞“能源網”基礎設施補短板建設三年大會戰目標任務，以電網、核電、煤電、風電、光伏、生物質、水電、油氣管網、充電樁等建設為重點，統籌推進電源、輸配電、油氣管道、充電設施等四大類重大項目建設，確保完成年度投資700億元，實現項目建設的階段性目標。

二、工作任務

（一）電源建設方面。2021年共實施171個項目（包括風電、光伏、生物質、水電、煤電、核電），其中80個新開工項目實現開工建設、91個續建項目加快建設、49個項目按期竣工投產。2021年完成投資443.0219億元。

（二）輸配電建設方面。2021年共實施5個項目（含打捆項目），其中5個新開工項目實現開工建設。2021年完成投資227億元。

（三）油氣管道建設方面。2020年共實施31個項目，其中19個新開工項目實現開工建設、12個續建項目加快建設。2021年完成投資28.1084億元。

（四）充電設施建設方面。根據2021年自治區《政府工作報告》提出的“建成新能源汽車充電樁2萬個”目標任務，2021年以全區14個設區市為單位開展項目實施，加快推進充電樁、充電插座項目建設，2021年完成投資1.87億元。根據自治區黨委常委、自治區常務副主席秦如培指示要求，從今年起連續三年開展新能源汽車推廣應用行動，14個設區市新能源汽車充電樁2021年度建設任務數以《廣西新能源汽車推廣應用三年行動計劃》統籌下達的任務數為績效考核目標。

三、工作措施

2021年作為“十四五”的開局之年,自治區能源局將進一步擴大“能源網”投資，把“補短板”、“保安全”作為重中之重。各市、各部門、項目業主務必進一步增強責任感和緊迫感，采取非常措施，咬定目標，精心組織，努力實現項目攻堅新突破。

    （一）加強組織領導，明確責任分工

在“能源網”大會戰建設組的統一組織領導下，“能源網”建設工作專班、各有關市、有關部門、各項目業主進一步加強組織領導，統一認識，把“能源網”項目實施作為重點工作來抓，細化任務，明確責任，扎扎實實做好項目推進工作。

“能源網”建設工作專班要充分發揮牽頭抓總作用，建立定期會商制度，依托“壯美廣西 發改云”平臺對項目進行動態管理；要建立日常調度工作制度，按月通報，不定期以簡報形式向自治區“五網”建設三年大會戰領導小組報送“能源網”項目推進情況；要細化工作計劃和措施，強化工作指導和監督檢查，協調解決存在問題，根據項目推進的實際情況，適時對項目進行調整和補充。

項目所在的市、縣要切實履行地方管理責任，成立專門工作協調小組，協調落實用地、用林等指標，加大征地拆遷工作力度；對審批權限在地方的項目，要按照審批（核準）綠色通道的要求，落實容缺審批、承諾制審批、加快前期工作的推進。

自治區各相關部門要加大協調指導力度，主動靠前服務，形成工作合力。

項目業主要切實擔起項目建設主體責任，細化項目建設籌劃、前期工作、籌資、設計、建設實施等各環節，確保項目建設進度、質量和效果。

（二）全面梳理項目情況，精準施策

1.電源項目。重大電源方面，在建項目重點加快防城港紅沙3號4號機組、大藤峽水利樞紐項目、神華國華廣投北海電廠、國投欽州電廠三期1#機組的建設進度，力爭完成更多的投資；加快推進桂東電力賀州燃煤發電項目投產運行；加快一批項目前期工作，力爭實現南寧抽水蓄能電站年內開工建設，爭取防城港紅沙核電三期、白龍核電一期獲國家核準。可再生能源方面，加大力度解決項目用林、用地、并網手續辦理困難問題，推動包括賓陽馬王風電場二期工程等52個風電續建項目加快建設，防城港防城區灘營風電場一期（150MW）工程等41個風電項目年內實現新開工建設；推進廣西欽州市恒豐50MWP光伏電站等23個光伏續建項目加快建設。

2.輸配電項目。重點加快500千伏鳳凰站、新江站、220千伏東蘭（向陽）站等一批主電網項目，以及南崇鐵路、金南鐵路牽引站外部送電工程等大工業項目配套送電工程。

3.天然氣管網項目。全面啟動廣西LNG外輸管道桂林支線、新疆煤制氣外輸管道廣西支干線工程項目等主干油氣管網項目建設，加快推進欽南柳管道-茂昆線成品油管道聯通工程、“縣縣通”天然氣工程建設，進一步打通油氣輸送瓶頸。加快推動北海LNG接收站二期、三期工程建設，增強我區天然氣保供能力。

4.新能源汽車充電設施項目。14個設區市要根據自治區新的部署要求，按照從今年起實施的廣西新能源汽車推廣應用三年行動，按照新能源汽車推廣應用攻堅行動要求，繼續加快充電樁和充電插座建設。

（三）加強項目調度，實行掛圖作戰

以信息化手段加強項目管理，充分利用“壯美廣西 項目云”平臺，實時監測、實時調度項目進展情況。對項目實行實行掛圖作戰，實施項目分類調度協調專員制，每類項目明確一名調度協調專員，實時監測督促項目進度情況，協調項目建設遇到的問題和困難。“能源網”建設工作專班定期或不定期開展項目推進協調工作，原則上每月召開一次項目調度會，特殊情況隨時協調，解決項目建設中存在的突出困難和問題，并抓好跟蹤落實。

（四）強化資金籌措，保障資金需求

積極爭取中央預算內資金和政府專項債券，切實用好融資專項資金；做好銀企對接，積極向金融機構推介項目，爭取更多金融機構支持“能源網”建設，確保項目建設資金及時到位。

第5篇：光伏行動計劃范文

關鍵詞：印度　政策　氣候變化

印度是世界上溫室氣體排放量位列第二的發展中國家，如果歐盟不作為整體進行排序，印度的排放量則是世界第三位。根據預測，發展中國家排放量占全球排放總量的比重將從2001年的44％上升到2025年的53％。而印度在全球排放總量中所占的比重也將從4％上升到6％，年均增長率2.9％。面對當前全球氣候變化的嚴峻現實和印度溫室氣體排放水平的激增，印度政府不得不在審慎判斷形勢的基礎上做出適當回應。

一、氣候變化對印度的影響

(一)氣候變化的直觀表現

氣候變化對印度的直接影響主要體現在五個方面。一是印度地表溫度明顯上升。根據印度最新的地區氣候模擬系統(RCM)預測，印度年均地表氣溫到本世紀末將升高3―5攝氏度(在A2預設條件下)或2.5-4攝氏度(在B2預設條件下)，尤其在印度北方地區變暖趨勢更為明顯；而且高溫和低溫極值范圍顯著擴大，這種現象在西海岸和中西部地區將更為突出。二是季風變化明顯影響降水分布。印度西海岸、西北地區和安得拉邦北部的季風季節降水量較100年前增加了10％-12％，而東北地區、中央邦的東部、古吉拉特邦和喀拉拉邦部分地區在季風季節的降水量則同比減少了6％-8％。三是極端氣候現象逐漸增多，尤其是季風季節降水量的過度集中形成暴雨，常常引發嚴重的洪災。沿海熱帶風暴的發生頻率也在逐年增加，并且主要集中在西孟加拉邦和古吉拉特邦。近20年來，印度更加頻繁地遭受熱浪(極端高溫、高濕天氣)襲擊，以印度北部地區受到的影響最為嚴重。四是海平面上升。印度專家稱2004-2008年間，印度海平面高度累計上升了9毫米，上升速度幾乎達到每年2.5毫米，而且近年來海平面上升速度還在不斷加快。五是冰川的快速消融，威脅印度的淡水儲備資源。1999年，國際冰雪委員會(ICSI)喜馬拉雅冰川工作組在報告中指出：“喜馬拉雅冰川消融的速度快于世界上其他任何地方，如果以目前的速度繼續下去，這些冰川將在2035年徹底消失。”

(二)氣候變化的深層次影響

氣候變化使印度水資源面臨危機。印度科學家利用氣候模型對2041年到2060年的氣候進行了預測。結果顯示，印度境內的河流徑流量、土壤濕度和蒸散量都不同程度地受到了氣候變化的影響。在氣溫升高、降水分布發生改變、地表蒸散量提高的情況下，盡管境內一些主要河流流域的降水量有所增加，但有些河流的徑流量反而下降。

氣候變化使農業出現減產。印度農業研究所(IARI)的研究結果顯示，溫度每升高1攝氏度，印度糧食產量就會減少400萬-500萬噸。氣候變化問題專家克萊恩通過研究發現，如果對于氣候變化的預測在2080年變為現實，那么全球農業生產力將比現在降低3％-16％，而印度農業生產力將會降低29％-38％。氣溫和紫外線的變化也會影響農作物單產量，例如拉賈斯坦邦的高溫天氣常使水稻、小麥、高粱等糧食作物產量明顯下降，2007年襲擊印度北方的熱浪曾經使旁遮普邦的棉花大幅減產。

氣候變化對公眾健康的不利影響已經開始顯現。到目前為止，世界十大最致命的熱浪襲擊事件中有兩起發生在印度。1998年和2003年的這兩次高溫災害共致4441人喪生。氣候變化還影響了熱帶疾病的擴散趨勢、傳播范圍及其對公眾健康的威脅。攜帶熱帶病毒的昆蟲隨著氣溫升高，逐漸開始向高海拔山區和高緯度地區擴散，造成瘧疾等傳染病在更廣泛的地區肆虐。有研究顯示，如果氣溫升高3.8攝氏度，相對濕度提高7％，那么蚊蟲就可以全年在印度9個邦傳染熱帶疾病。

氣候變化導致自然災害頻發。根據聯合國1994年災害報告，印度是世界上災害發生密度最高的十個國家之一。印度沿海各邦，特別是東海岸的古吉拉特邦極易遭受風災；12％的國土易發生水災；28％的土地容易受旱。氣候變化使這些地區遭受自然災害侵襲的可能性進一步增加。例如，降水強度和降水量增加可能誘發更多洪水災害，聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)于2001年指出，南亞地區極端降水的強度可能會提高，而印度洋海水升溫則可能導致馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦、安得拉邦、奧里薩邦、古吉拉特邦和拉賈斯坦邦發生更多的旱災。

二、印度應對氣候變化的政策

目前，印度政府應對氣候變化的國家政策尚未系統化，相關的政策規定散見于中央和地方政府制定的某些法案和法規中，如《印度環境法》、《印度能源法》、《氣候變化國家行動計劃》等。這些法規和指導意見在把遏制和扭轉氣候變暖趨勢作為目標的同時，更加重視保障印度的社會公平、扶貧問題和經濟發展權利。在印度政府看來，唯有通過國民經濟高速發展和民眾生活水平的大幅提升，才能增強國家和民眾應對氣候變化的能力。因此，印度氣候變化政策是在經濟和環境壓力共同作用下的妥協產物。總的說來，印度對待氣候變化問題時傾向于從發展中國家的利益出發，強調責任的差異性和多樣性，反對以犧牲自身發展利益為代價達成有關國際協議。在此筆者歸納總結出印度關于氣候變化的十項基本政策，內容如下：

(一)印度在“共同但有區別的責任”原則下承擔相應的國家義務

氣候變化的根本原因不是發展中國家目前的排放水平所致，而是發達工業化國家的排放積累形成的歷史問題。因此，聯合國氣候公約規定發達國家必須大幅降低排放水平。依照“共同但有區別的責任”原則，《京都議定書》給附件B國家制定了不同的減排目標，即綜合減排目標是較其1990年水平降低5％。而且，針對發展中國家的這個減排目標本身沒有約束性。印度認為其應當承擔的義務應該包括兩個方面：一是溫室氣體減排問題，印度以發達國家作為參照和上限，只能保證其人均排放量不超過發達國家的水平；二是氣候變化的適應問題上，不能只把應對氣候變化行動的關注重點放在削減排放上，如何適應氣候變化帶來的影響同樣也是其確保印度國民福裕的主要義務。

(二)制定減排目標的基礎是遵循公平正義原則

盡管聯合國氣候公約強調了公平與正義，但是這還沒有對以后的談判和磋商結果產生重要影響。該原則涉及氣候權利的劃分和區別責任的承擔。但是印度政府認為，《京都議定書》簽訂后的國際磋商與談判偏離了公平正義的主線，僅僅是在糾纏短期減排目標、實施方案、指導原則和運行機制上。毫無疑問，制定減排目標具有相當的緊迫性和現實性，但是這個目標必須建立

在公平分擔的基礎上。而且印度政府還認為，國際社會在應對氣候變化的努力中必須跳出數字游戲的局限，把發展中國家的經濟和社會發展以及針對發達國家的約束性中期減排目標作為長期規劃的考量因素，這才能使公平正義原則得到真正的體現。

(三)不接受任何約束性減排目標

印度決不接受歐盟、日本和美國提出的發展中國家應承擔20％-30％約束性減排任務的要求。印度深信約束性減排目標將會傷害其經濟增長，削弱國家的扶貧能力。拒絕約束性減排目標并不意味著印度不做任何形式的減排努力，印度會根據自身國情和發展規劃確立適當的減排方案。印度環境部長在2009年9月明確表示，印度準備給自己設定一個非約束性的減排目標。事實上，印度目前對外公布的氣候變化國家行動計劃的確沒有任何法律約束力。需要指出的是，雖然在西方發達國家施加的巨大壓力以及中國宣布40％-45％的減排目標的雙重影響下，印度已經宣布到2020年將排放強度在2005年基礎上降低20％-25％，但是該聲明實質上并沒有撼動其非約束性排放目標的立場底線。印度將不惜一切代價保住這條底線。

(四)發達國家必須忠實并切實地履行氣候公約規定的相關責任

在應對氣候變化問題上，印度向來對發達國家承擔的書面義務和實際履行的責任都感到非常不滿。其理由主要來自兩個方面：一是《京都議定書》簽訂后許多發達國家不僅沒有兌現減排承諾，而且排放量不降反升，例如美國在1992。2007年間的溫室氣體排放增加了20％(美國未加入《京都議定書》)，日本增加了11％，加拿大在1990-2004年間排放增加了27％，澳大利亞增加了25％。因此，印度在哥本哈根氣候峰會之前同中國、巴西和南非起草了一份聯合聲明草案，呼吁發達國家在2020年之前把溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少40％。二是發達國家至今未向發展中國家提供資金支持和技術轉讓。在印度看來，溫室氣體減排、氣候變化的適應措施、資金支持和技術轉讓是應對氣候變化努力的四個有機組成部分，而且彼此不可分離。所以，缺乏發達國家向發展中國家提供資金支持和技術轉讓的任何解決辦法都是片面而失衡的。印度對支持的提供方式也有進一步要求，即資金支持和技術轉讓應當是單純和額外的，既不能被當作援助加以對待，也不能采取市場機制的手段來實現。如果沒有滿足上述條件，印度便不會認可發達國家忠實并切實地履行了公約責任，自然印度也不存在做出更大讓步的空間。

(五)制定具有包容性和可持續性的發展戰略，避免貧窮者和弱勢群體成為氣候變化的受害者

貧困是導致部分民眾對氣候變化異常敏感的根本原因。由于他們缺乏必要的經濟和技術資源來應對氣候變化的影響，所以極端氣候現象、相關自然災害已經對其造成了極大的傷害。例如，近年來在印度高溫事件中喪生的大多數都是窮人和老人。氣候變化造成的影響一方面將包括窮人、農業人口、低種姓人群在內的社會弱勢群體進一步推向社會邊緣，另一方面也加重了印度政府的扶貧壓力，拖累了經濟發展和社會進步。因此在氣候變化的背景下，印度新的發展戰略必須充分考慮社會底層民眾，將提高其生活水平和適應氣候變化能力作為主要目標之一。

(六)加快利用可大規模減少溫室氣體排放的技術

不管是通過發展替代能源，還是減少使用化石燃料時的碳排放，技術都將成為降低排放的一種主要途徑。盡管先進技術應對氣候變化的重要性已經獲得公認，但基于可行性、經濟性和專利限制等方面的考慮，這些主要來自發達工業化國家的先進技術還無法在印度得到普遍應用。不過，印度政府于20世紀50年代就開始致力于替代能源，尤其是可再生能源技術的研究。在中央政府非常規能源部的組織下，印度風能、小水電、生物質能和熱電以及光伏技術的應用已經取得了顯著進展，甚至在風力發電方面超越了中國，裝機容量達8696兆瓦，居世界第四位。風電裝機容量到2012年將新增6000兆瓦，占印度全國裝機總容量的6％。按照印度政府的計劃，太陽能發電裝機容量到2013年將達到1000兆瓦。

(七)研發具備生態可持續性的高效率、低成本技術，減少溫室氣體排放

在向發達國家引進低碳技術遭遇種種障礙的情況下，印度政府格外重視本國的技術研發能力。這些技術不片面追求高精尖，重在實用、高效和低成本。在印度能源效率部和科技部的綜合協調下，諸如印度技術研究所、印度科學研究所在內的各研究機構、實驗室和大學紛紛建立和開展低碳技術的研發項目。節能照明設備、用于灌溉和發電的低速風輪機、電動汽車、摩托車和三輪車用四沖程發動機、生物燃料、垃圾發電、煤層氣以及煤變油的多級加氫等各項技術，都能達到高效、低成本實現溫室氣體減排目的，所以也成為印度科研部門當前的研究重點。

(八)建立新型市場機制，促進可持續發展

世界資源研究所最近的報告稱，按照目前的勢頭發展，到2030年印度的能源需求將翻番。如果在提高能效方面進行適當的投資，如100億美元，每年將可以節約1835億度電，印度經濟因此將獲益無窮。基于這樣的預測。印度的節能產業將形成巨大的市場潛力和商機，建立相應的市場機制以指導和規范投資成為必要。此外，《京都議定書》確立的清潔發展機制(CDM)實際上也是一種市場化運作形式，允許發達國家以向印度這樣的發展中國家投資以減少溫室氣體排放的方式來沖銷其排放配額。自從1996年碳市場建立以來，全世界碳市場的交易規模和市值迅速膨脹，到2007年已經達到64億美元。雖然印度反對以市場化機制實現資金援助和技術轉讓，但這并不妨礙其采取務實的做法。截至目前，印度在爭取到的全世界32.83％的CDM項目的同時，其碳市場的發展速度也快得驚人，增速甚至超過了IT行業，不僅吸引了6.5萬億盧比的投資，而且到2012年便可創造20億美元的收入。

(九)調動市民社會、地方政府、公私經濟在內的所有力量參與實施國家氣候變化政策

首先，印度政府采取措施引導社會進行低碳消費。如從2010年開始強制實施能效評級，先期對部分家電和照明設備的能耗進行標示認證，并在半年后將幾乎所有電氣設備納入評級管理。印度能效局(BEE)此舉的目的在于提醒、指導和調動包括消費者、企業、商業機構在內的全社會選擇更有利于降低溫室氣體排放的綠色設備，提高國家氣候變化政策的實施效果。其次，印度還通過立法方式強制某些機構和企業采取節能措施。例如2001年《節能法》規定，中央政府和邦政府須在某些情況下宣告某些機構和企業為高耗能單位，并可要求其委任專人負責節能管理、公布能耗信息及采取節能措施、遵守能耗標準等。此外，政府還有權禁止生產、銷售、購買和進口不符合節能標準的設備。再次，印度政府通過信息技術、教育、培訓的方式提升全社會積極應對氣候變化的意識。印度于1982年建立了公開的環境信息系統，向決策者、議員、工程技術人員、研究人員和普通公眾提供與氣候變化相關的各種信息資源。各個政府部門則組織相關的培訓和教育項目，如農業部負責向農民傳授合理處理人畜糞便以及如何借助簡易設備(如太陽灶)來利用清潔能

源的知識，以有效降低農業生產生活造成的溫室氣體排放。

(十)在聯合國氣候公約(UNFCCC)機制下保障發展中國家的權利。促進科技研發、資金支持、技術轉讓領域的國際合作

印度在氣候變化領域開展國際合作有兩個基本出發點：一是抵制發達國家向其強加約束性的減排要求，保護自身的可持續發展權利。聯合國氣候公約認為，氣候變化領域的合作必須首先承認“共同但有區別責任”原則。印度通過與廣大發展中國家的國際合作，增進交流和理解，強化上述共識，集體應對和處理發展中國家和發達國家在氣候變化問題上的矛盾和對立。2009年11月28日，中國、印度、巴西、南非與77國集團代表在哥本哈根氣候峰會前夕達成一致協議，反對由發達國家提出的針對發展中國家的約束性減排目標。二是積極敦促發達國家承擔資金支持和技術轉讓的公約義務。2002年第八次成員國會議的《德里宣言》再次重申了資金支持和技術轉讓對發展中國家的重要性。當然，CDM為技術轉讓和資金支持提供了市場化運作模式，但這與印度的期望值還有很遠的距離。通過項目合作與能力建設來實現直接的、不附加條件的技術轉讓和資金支持，才是印度與發達國家開展氣候領域合作的根本目的。

三、印度的氣候變化國家行動計劃

為推動應對氣候變化措施的落實，并確保經濟發展的促進措施能給氣候變化帶來正面影響，印度總理委員會于2007年制定了《氣候變化國家行動計劃》。該計劃是印度氣候變化政策中一份具有指導意義的綱領性文件，其重要性在于從國家層面將應對氣候變化與促進經濟發展兩項任務結合起來，以相容共生的態度處理發展與氣候變化之間的矛盾。不過，這項計劃具有明顯的片面性，主要反映在計劃本身只將重點放在可再生能源開發和環境保護上，而對減排目標這樣的實質性內容卻只字不提。

(一)選擇低碳化道路

《氣候變化國家行動計劃》在一定程度上反映了印度政府希望就氣候變化問題采取更加積極的姿態。該計劃確定的八項國家使命分別涉及太陽能利用、提高能效、可持續的人居環境、水資源、可持續的喜馬拉雅生態系統、綠色印度、可持續的農業以及有關氣候變化的戰略知識。完成這些使命可以看做是印度整個氣候變化政策所設定的中期目標，其實現不僅需要一個較長的過程，而且從本質上講還不是解決氣候變化問題的最終答案。值得注意的是，這些國家使命大致可劃分為積極應對措施和消極適應措施兩大類。前者包括太陽能、能源效率和可持續人居等三項，是國家行動計劃中反映印度選擇低碳化道路的主要內容，簡述如下。

1.太陽能利用：太陽能不單是作為可再生能源利用的一個子項，更被賦予了一定的擴展性，即促進并整合其他可再生能源技術的綜合利用，例如生物質能和風能。印度打算通過熱能發電和光伏發電兩種方式利用太陽能，并在第十一個和第十二個五年計劃期間逐漸形成規模，在城市、工業和商業設施的覆蓋率達到60％-80％。這項雄心勃勃的使命意在使印度用20-25年時間把太陽能發展成有相當競爭力的能源產業，商業效益要足以抗衡化石燃料的影響。

2.提高工業能效：工業是印度最大的能源用戶，占總消耗量的42％，同時它還是溫室氣體排放的第二大來源，占總排放的31％。2001年頒行的《節能法》為改進能效提供了法律依據，該法規定對九種高耗能產業實行定期考核，敦促其遵守相關能耗標準。政府也通過調整補貼的辦法來引導部分企業主動實施節能改造，如化肥行業等。此外，通過改用液化天然氣、技術升級換代的辦法也可提高能效。估計到2031年，工業生產的二氧化碳排放量將因此減少6.05億噸。

3.建立可持續的人居環境：交通運輸、商業以及住宅的溫室氣體排放量也相當驚人，成為印度第三大溫室氣體排放來源。因此，這項國家使命將通過在居家和商業機構推廣節能、處理固體廢物和鼓勵城市公共交通等方法來確保人居環境的可持續性，降低碳排放。一方面，政府要著力進行節能公共宣傳；另一方面，還要積極開發包括節能建筑、材料、設備、照明在內的各種產品。如果按照印度《節能建筑規范》的要求，建筑能效將可提高50％。對于城市固體垃圾，印度政府將進一步提高其回收利用率，這樣也能達到降低碳排放的效果。鼓勵城市公共交通是解決現代城市人口增長和經濟發展而導致出行量提高的最好途徑。此外，印度政府還打算采取擴大生物柴油、壓縮天然氣使用范圍、報廢老舊車輛、推行更嚴格的車輛排放標準等綜合措施。

4.其他措施：毫無疑問，上述三項國家使命將對減少溫室氣體排放、控制和逆轉氣候變化趨勢產生積極的影響。但它們涵蓋的范圍和所起的作用仍不夠全面，因為作為溫室氣體排放首要來源的電力行業必須被納入國家行動計劃。目前，印度發電行業所用能源中有66％是化石燃料，而且這其中又有55％是有效利用率極低的煤炭。在這種局面未來50年內可能都無法改觀的情況下，利用高新技術和替代能源改造電力行業顯然更切合實際。這些措施包括：推廣能提高煤炭燃燒效率的超臨界技術和煤氣化聯合循環技術；建設以天然氣為燃料的電廠；為核電項目開發快中子增殖和釷為燃料的熱核反應堆；降低輸變電損耗率；發展水電；開發其他可再生能源。

(二)提高氣候變化適應能力

適應性措施、策略和政策可以幫助減輕無法逆轉的氣候變化帶來的許多影響。據相關統計數據，印度目前用于提高氣候變化適應能力的開支超過GDP的2.6％，主要用于農業、水資源、衛生保健、海岸基礎設施和極端氣候現象等領域。國家行動計劃在選擇低碳化發展道路的同時，也對適應氣候變化的能力給予了極大的關注。該計劃確定了五項國家使命，分別為水資源利用、可持續的喜馬拉雅生態系統、綠色印度、可持續的農業以及有關氣候變化的戰略知識，均與提高印度國家和民眾適應氣候變化能力直接相關。具體而言，提高水資源管理能力能夠幫助印度抵御強降水和干旱造成的影響；維持喜馬拉雅生態系統、防止冰川過快融化、保護生物多樣性能為印度提供穩定的淡水資源和生物資源；提高森林覆蓋率、保護雨林的生物多樣性，逐漸改變人們把森林作為燃料來源的習慣；加大對旱地農業、風險管理、信息共享和生物技術的關注力度，提高農業生產對氣候變化的適應能力，保障糧食安全和經濟發展；加強氣候變化領域的科學研究和知識積累，建立和完善印度氣候數據信息庫，開發氣候模型，以便準確預測氣候變化趨勢和極端氣候現象。

印度政府為了提高氣候變化的適應能力，還針對極端氣候加強了災害應急管理措施。例如，在第十一個五年計劃中把災害應急管理的重點放在防災、減災和備災工作上。采取三項具體措施確保防災、減災和備災工作的實際效果，即在基礎設施建設的設計中提高抗災設計等級、加強災害應急通訊網絡的建設、強化中央和地方政府在災害應急管理中的責任分工。原本主要由政府承擔的災害應急管理職責現在已經分配給企業、媒體、非政府組織和民眾自治組織等社會力量。政府把災害教育提到戰略高度，大大提高了民眾的意識和抗災能力。此外，中央和地方政府還通過法制和能力建設來推進災

害應急管理水平的提升。

四、中國與印度在應對氣候變化領域開展雙邊合作的探討

中國與印度具備氣候合作的良好基礎。中國與印度同為發展中大國，而且代表了絕大多數發展中國家的一致利益。這決定了中國與印度在應對氣候變化上的根本立場是相同的。正如印度學者蘇迪爾?切拉?拉揚博士所說，印度完全支持77國集團和中國的立場：《京都議定書》附件一的國家應履行它們在《京都議定書》和《巴厘島行動計劃》中的承諾，提出進一步減少溫室氣體排放量的目標，同時向非附件一的國家提供技術和財務援助，幫助它們降低碳排放量。不僅如此，中印兩國在氣候變化中也面臨著許多共同的問題，包括國內經濟高速發展對能源需求旺盛、能源結構不合理、高度依賴石油進口以及煤炭等低品質能源所占比重偏高等。這種同命運、共患難的局面為兩國合作尋求解決辦法提供了前提和強大的動力。

中國與印度目前開展的氣候合作總體上積極而健康，而且取得了實際的成果，主要表現在兩個方面。一是中印在氣候公約框架內為匯聚發展中國家的力量做出了表率。中國、印度、巴西和南非四個主要發展中國家在哥本哈根峰會上共同提交了一份草案，反對發達國家提出的約束性減排目標。這種同呼吸、共進退的統一戰線是保護發展中國家利益的最好武器，同時也能幫助發達國家清醒地認識到在氣候問題上不存在發達國家主導的單邊格局。二是兩國在2009年10月就應對氣候變化問題的合作達成了廣泛協議，包括溫室氣體減排、技術轉讓、提高能效和可再生資源利用等。

第6篇：光伏行動計劃范文

《規劃》與“十二五”規劃最明顯的差別，是糧、棉、油產量到產能的變化：到2020年，糧食綜合生產能力為2650萬噸，棉花產能30萬噸，油菜籽產能260萬噸。也就是說，不一定追求產量這個硬指標，但仍然要保證具備達到一定產量的生產能力。

到2020年，我省城鎮化率要達到61%，意味著4000萬人口將住在城鎮，這也意味著食物消費剛性增加。中國人的“飯碗”，任何時候都要端在自己手里。基于此，《規劃》提出，改善農業基礎設施和裝備條件，夯實現代農業發展物質基礎。圍繞農業生產條件現代化，加強農田水利基礎設施建設，到2020年新增農田水利有效灌溉面積150萬畝，新增高效節水灌溉面積150萬畝。大規模推進高標準農田建設，建成旱澇保收、集中連片的高標準農田3570萬畝。全面推進農業機械化發展，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上。《規劃》要求深度推進種植業結構調整，實現提質增效。加強科技創新與推廣，增強科技與人才支撐力，全省農業科技進步貢獻率提高到60%以上。

搭“互聯網+”快車重點實施五大行動計劃

《規劃》提出，以現代信息技術為支撐，加快推進“互聯網+”現代農業，重點實施“互聯網+”生產、市場、服務、管理、創業等五大行動計劃，大力發展智慧農業(000816,股吧)、精準農業，加快推進農業物聯網試驗示范，促進信息化與農業深度融合，提升農業現代化發展水平。

推動農業大數據創新發展。依托“12316”三農綜合信息平臺，加強農業智能服務及行政管理指揮系統建設，逐步形成覆蓋全面、業務協同、上下互通、眾籌共享的農業農村大數據發展格局。

發展農業電子商務。將農村電商龍頭企業培育發展作為主要抓手，大力推進電商進農村綜合示范縣（市、區）建設，加強農村電商標準化和品牌化建設。

三大產業融合打造10條優勢產業鏈

“做優一產、做強二產、做活三產”，把產業鏈、價值鏈、生態鏈等現代產業組織方式和綠色發展理念引入農業，積極探索“一產接二連三”的互動型、融合型發展模式，構建多業態、多功能的現代農業產業體系。《規劃》提出，培育多元化農村產業融合主體，推進一產向二、三產業延伸。以地理標志農產品(000061,股吧)為重點，發展“一村一品”，將其作為農村“強基礎、興產業、促脫貧”的重頭戲。

發展農產品加工業，延長產業鏈與價值鏈。在全省打造糧棉油、食用菌、柑橘、茶葉、生豬、肉禽、禽蛋、淡水魚和小龍蝦10條優勢產業鏈。

發展農業第三產業，拓展農業發展的深度和廣度。實施一二三產業融合發展試點，打造全省融合發展樣板。

實施綠色興農農產品質量安全可追溯

《規劃》提出，大力實施“綠色興農”發展戰略，提升農業可持續發展水平。強化耕地資源和野生植物（藥材）、畜禽、水生物等農業資源保護，加強農業面源污染治理，加快生態循環農業建設，大力發展農村清潔能源，初步形成生產、生活、生態協調發展的現代農業發展格局。

強化農產品質量安全全程監管，提高農產品質量安全水平。堅持源頭治理、標本兼治，做到“產出來”與“管出來”兩手抓兩手硬，嚴格農業投入品監管、農產品產地環境監控，全面推進農業標準化生產，加強農產品質量安全監管能力建設，建立全程可追溯的農產品質量安全監管體系，切實保障農產品消費安全。

全力幫困扶貧提高貧困戶自我發展能力

《規劃》提出，全力推進精準扶貧工作，實現資金、項目、技術、要素覆蓋，提高貧困農戶自我發展能力。

第7篇：光伏行動計劃范文

6月1日，國家能源局副局長劉琦表示，新能源發展規劃將帶動數萬億投資，“一方面包括風電、太陽能、生物質能等新能源：另一方面還將包括對傳統的能源進行技術變革所形成的新能源，例如煤炭的清潔高效利用，新能源汽車以及智能電網等內容。”

江蘇、浙江、上海的新能源振興規劃已分別在5月底和6月初次第推出，從各省的規劃來看，底牌并無二致，均主打太陽能、風能和核電。

桌面上的是長三角新能源發展的蓬勃之勢，桌底下的是三省市暗暗較勁。

浙江省發改委的一名官員分析說，各省之所以這么早都出臺自己新能源規劃，有兩個最主要的目標。首先是，國家《新能源發展規劃》初步確定了3萬億的投資額度，各省都想爭奪中央的資源，“國家幾萬個億，每個省都分一點”。不過，在新能源發展方而，國家并不能給多少錢，最關鍵的還得地方自己支持。其次，地方還想借此帶動重大裝備制造業發展，以及一些重要專利成果轉移。

浙江具體針對新能源的產業規劃正在醞釀成型，年內定將推出。

上述浙江省發改委官員表示，此前5月份推出的《關于加快光伏等新能源推廣應用與產業發展的意見》僅針對具體新能源產業，總的規劃正在制定。

他分析說，一般意義上來講，風電、太陽能帶動的產業多，生物質能和沼氣池比較難開展，對區域產業和能源的改善沒有多大作用，對GDP拉動也慢。

因而浙江的新能源布局的序列仍然是以核電第一，風電第二，天然氣、光伏第三。

“浙江新能源現在有點眉目的就3個點，浙江慈溪的風電，嘉善昱輝的光伏，以及三門市的核電”。據其介紹，浙江三門市擁有中國最大核電基地，三期裝機容量是750萬千瓦，第一期兩臺機組分別115萬千瓦，已經開始施工，裝機總量。

而浙江正泰能源在杭州新建的光伏基地已經投產，第二期在溫州當地，將會聯合8個集團公司，“要搞一個100億到200億規模的光伏基地，因為涉及土地，國家要批復，正在運作，因而還沒有圍起來”。

上述浙江發改委官員說，現在最大的瓶頸，就是新能源電價高出普通礦石電價一倍以上，這并不單是浙江一省的問題，江蘇和上海也面臨共同的問題。

上述浙江省發改委的官員透露，長三角三省市彼此鄰近，都靠海，海上風電，太陽能和核電的天然基礎都差不多，只不過，后天稟賦上，江蘇的光伏發展較早，上海的科技力量比較雄厚。

該官員說，新能源對重大裝備制造業的刺激，上海可能獲利最多，因上海的科技優勢明顯，很多風力、核電裝備都是上海的企業在生產，而江蘇的新能源的底子較好。

他解釋說，新能源主要靠政策推動，周家的政策路徑并不存在多大差異，因此各省的起點相差并不太多，也不存在多大程度上的差異化競爭，很有可能會出現產業同構。

不過，他稱，產業同構的問題不用擔心，市場競爭機制會導致產業集中，現在政府強力推進，將來怎么樣，將來再說。

長三角各省雖然差異優勢并不明顯，但在新能源方面的起點卻差別很大，江蘇是三省中“吃得最飽”的一個――2008年，江蘇省新能源產業實現產值900億元，光伏產業規模居全國首位，太陽能電池產量達1580兆瓦，擁有8家上市的光伏企業，風力發電整機制造能力達100萬千瓦，風電裝備成套機組制造企業數最全國首位。

因而江蘇發了宏愿，在《江蘇省新能源產業調整和振興規劃綱要》中，江蘇提出，新能源產業規模要進一步壯大，2009年要實現銷售收入1800億元，2010年實現3000億元，2011年實現4500億元，其中光伏產業銷售收入實現3500億元，太陽能電池及組件形成10000兆瓦左右生產能力：江蘇新能源發展的序列為光伏產業、風力發電裝備、生物質能裝備和核電裝備。

相較之下，浙江的新能源目標較為務實，只是力爭到2012年，全省新能源發電裝機容量達350兆瓦，其中光伏發電50兆瓦，風力發電300兆瓦；太陽能熱水器使用而積超過1000萬平方米，地源(水源)熱泵空調面積超過500萬平方米，年產沼氣1億立方米，實現光伏等新能源消費量占全省能源消費總量的1％以上。

上海的目標基于二者之間，力爭到2012年，新能源產業重點領域總產值達到1100億元，占全市工業總產值的比重從目前的不到1％提高到3％，其中核電、風電和IGCC(整體煤氣化聯合循環)500億元，新能源汽車300億元，太陽能300億元。

相比之下，上海新能源規劃還有一個優勢，即已明確了各自產業布局，這為其避開產業同構埋下伏筆。

其中，核電建設以浦東(臨港)、閔行等為主的產業基地，浦東(臨港)基地主要開展核島和常規島主設備的研發和總裝；閔行基地主要開展核級鍛件的研制；同時建設寶鋼核材料供應基地。風電以浦東(臨港)等為主，建設大型風電機組關鍵設備產業化研發制造基地。1GCC以閔行等為主，建設燃氣輪機、氣化爐等關鍵設備產業化制造基地。

閔行區是上海市最大的太陽能光伏生產基地。在上海市尚未公布新能源扶持細則之前，閔行區就已經印發了一份長達25頁的

小冊子。在這本名為《2009～2012年閔行區新能源產業發展行動計劃》的小冊子中，閔行區一共27條扶持政策，分別針對新

第8篇：光伏行動計劃范文

關鍵詞：低碳城市；可持續發展；路徑研究

本文為河北行政學院2012年度項目《河北低碳城市框架構建及其實現路徑分析》研究成果

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年3月20日

一、引言

18世紀工業革命以來，城市迅速發展，人口轉移，城市人口劇增。目前，城市容納了世界總人口的一半以上，其溫室氣體排放占全球總量的75%。城市對資源的需求和碳覆蓋領域的擴張都遠遠超出其所能承載的界限，嚴重影響它的繼續發展及其在當地和全球環境、經濟中的作用。據專家預測，到2020年中國的城市化率將達58%～60%，屆時中國城市人口將達到8～9億。這無疑將推動城市能源消費量和CO2排放量快速增長。城市能否在未來幾十年里走到發展的前列，能否順利轉變經濟發展方式，能否建成宜人居住的城市，很大程度上取決于其在低碳經濟時代來臨時的應對調整能力。低碳城市是科學發展觀對城市化進程的內在要求，是實現城市可持續發展的必由之路。

二、低碳城市概念闡釋

國際社會于2007年開始關注低碳城市的概念，國內外諸多學者對低碳城市概念進行了闡釋。低碳城市就是通過在城市發展低碳經濟，創新低碳技術，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產、大量消費和大量廢棄的社會經濟運行模式，最終形成結構優化、循環利用、節能高效的經濟體系，形成健康、節約、低碳的生活方式和消費模式，最終實現城市的清潔發展、高效發展、低碳發展和可持續發展。

低碳城市的內涵應把握兩個方面：一方面城市必須保持經濟的高速發展；另一方面必須保持能源低消耗和CO2低排放。2009年的《中國可持續發展戰略報告》綠皮書將低碳城市的特征概括為以下幾點：經濟性、安全性、系統性、動態性、區域性。低碳城市的基本支撐體系是低碳城市的產業結構體系、低碳城市的基礎設施體系、低碳城市的消費支撐體系以及低碳城市的政策制度體系。

三、中外低碳城市建設實踐

目前，西方發達國家低碳城市建設的典型有丹麥模式、英國模式、瑞典模式、日本模式、美國模式等。自2006年起，國內對低碳城市建設進行了有益的實踐探索。雖然在實踐上各城市構成和重點有別，但在以下幾方面有著共識：1、都制定了減排目標；2、關注人力資源和教育培訓；3、強調低碳發展的經濟機遇；4、通過技術發展減少排放；5、制定了分部門的減排目標和具體行動；6、市政府機構以身作則，優先落實減排行動，起到示范效果；7、強調行為主體的相互合作和市民日常行為的改變，鼓勵不同層面的機構和人員參與。不難發現城市層面的建設都有相對固定的要素：低碳城市整體發展目標、目前各部門碳排放情況、碳減排目標確定、各主要部門的碳減排目標與行動、通過大型項目推動低碳化發展、轉變能源使用結構政策、低碳城市理念宣傳教育、實施效果反饋與評估等。歸納起來就是從城市的四項基本功能入手，通過居住、就業、交通和游憩相關的各部門的碳排放目標和行動計劃的制定，達到減少CO2排放和適應氣候變化的目的。在此基礎上，各城市根據自身城市發展階段和發展側重點的不同，結合城市特色分別選擇適合城市低碳建設發展路徑的行動內容。

四、河北低碳城市發展途徑分析

河北省在推進城市化過程中面臨的問題與全國相比，既有共性，也有其個性。共性表現為現有能源資源條件都無法持續支撐高碳城市發展模式；個性表現為河北省具有全國唯一懷抱兩個直轄市的獨特區位，特別是首都對生態環境的高標準要求與河北省固有的重化產業結構及高碳城市模式的矛盾非常突出。因此，借鑒國內外低碳城市研究和實踐，結合河北城市發展的特點，創新研究如何調整產業結構，發展低碳產業，提高能源利用效率，建設宜居、宜業、宜游的低碳城市，更加具有緊迫性。

（一）樹立低碳理念，建設低碳社會。理念創新是行動的先導。低碳理念的形成是發展低碳經濟、實現低碳城市的基礎。

第一，提高低碳意識。政府機關率先垂范，開展創建低碳型機關活動。堅持用低碳理念指導城市規劃編制，加強土地集約化利用，推行“緊湊型”城市規劃和建設模式。教育部門把節約資源和保護環境及低碳城市建設內容滲透到各級各類學校的教育教學中，從小培養青少年的節約、環保和低碳意識。企事業單位、社區等組織開展經常性的低碳宣傳。開展低碳機關、社區、學校、醫院、飯店、家庭等創建活動。

第二，推廣低碳生活方式。采購低碳產品，鼓勵低碳消費，推行綠色消費模式。各地政府優先采購節能和環保標志產品，加快節約型、環保型政府建設。開辟非機動車專用裝置，規劃遍布城市的自行車租借系統，鼓勵以步行和使用非機動車出行。優先發展城市公共交通，推進城市輕軌和地鐵快速軌道交通建設，大力發展電動和混合動力公共交通工具。大力開發綠色節能環保建筑，有計劃地對城市現有居民住宅實施節能、保溫技術改造，盡快形成低碳綠色的生活方式和消費模式。

（二）發展低碳經濟，培育低碳產業

第一，推進能源結構調整。加快電源結構調整，推動電源結構由單一煤電向煤電、氣電、太陽能等可再生能源發電、垃圾和秸稈等生物質能發電并舉的方向發展。優化電源配置，重點發展大容量、高參數、高效率的燃煤機組，提高電力裝備水平。推進太陽能光伏并網發電與建筑一體化示范項目建設，穩步發展太陽能利用產業。加快能源消費結構調整，在生產、生活領域積極推廣太陽能、沼氣、天然氣、地熱等清潔能源的綜合利用，最大限度地減少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放量。

第二，加快低碳技術開發與應用。推進煤的清潔高效利用、可再生能源及新能源、二氧化碳捕獲與埋存等節能領域的技術開發與應用。加強排放監控技術和重點行業清潔生產工藝技術的開發與應用。加強發展清潔汽車技術和汽車尾氣控制技術的研發與產業化。積極開發工業固體廢物、農作物秸稈的高效利用技術。組織實施光伏發電、風力發電、生物質能發電等重大科技專項以及與建筑一體化的光伏屋頂、光伏幕墻等重大科技示范項目。依托各市高校、科研院所建立的低碳實驗室，引導其面向應用、面向企業、面向市場，推動建立以企業為主體、產學研相結合的低碳技術創新與成果轉化體系。

第三，發展靜脈產業。加快建設符合國家產業政策、使用最新技術、具有一定規模的廢舊汽車加工回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料加工回收等重點靜脈產業園區。積極推進城鄉生活垃圾集中處理和資源化利用，推行“收集——運轉——集中處置——資源化”的城鄉生活垃圾處理模式。

（三）實施低碳化管理，加強節能減排

第一，強化工業企業節能減排。強化對重點企業節能減排的監管。推動企業加大結構調整和技術改造力度，提高節能管理水平，著力培養一批達到國際先進水平的低碳企業。加快對傳統產業實施低碳化改造。加快建設節能減排技術支撐平臺建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。

第二，推進建筑節能。把建筑節能監管工作納入工程基本建設管理程序，對達不到民用建筑節能設計標準的新建建筑，不得辦理開工和竣工備案手續，不準銷售使用。強化節能設計，鼓勵新建居住建筑應用太陽能熱水系統，并與建筑一體化設計、施工。組織實施低能耗、綠色建筑示范工程，擴大太陽能、地熱能等可再生能源利用。

第三，強化城市交通運輸的節能減排。優先發展城市公共交通，在城市主干道開辟城市公共交通車輛專用或優先行使通道，大力提高公交服務質量，努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。加強汽車尾氣排放監督和治理。加速淘汰高耗能的老舊汽車，控制高耗油、高污染機動車發展，使得城市公交車尾氣排放逐漸達到歐Ⅲ標準。

第四，推進商貿流通業節能減排。加快物流園區建設，有效整合物流資源。在餐飲住宿行業逐步減少、最終取消使用一次性用品，積極開展爭創“綠色飯店”活動；在流通領域抑制商品過度包裝；在經營場所廣泛推廣采用節能、節水、節材型產品和技術，嚴格執行室內空調溫度設置等相關規定，最大限度地節約能源，降低排放。

（四）完善政策體系，提供發展支持

第一，政策引導，加大扶持。加大對低碳產業的扶持力度，優先保證低碳產業項目建設用地。積極爭取國家資金、金融機構和社會資金支持低碳重點工程、低碳產品和低碳新技術推廣應用。在財政預算內安排低碳城市建設專項資金，用于支持低碳示范工程建設和低碳城市研究相關工作。在政府采購、城市建設等方面，優先考慮本地化的低碳產品。以各市現有高校為基礎，通過與國內外低碳領域先進單位合作，吸引相關技術人才和管理人才，培養和建立一支高水平的低碳研究隊伍。

第二，加強合作，建立聯盟。以低碳城市建設為主要內容，以低碳城市研究會為依托，加強與國際相關組織、國內外先進地區和研究機構在資金、技術、人才等方面的合作，建立低碳城市發展合作機制和低碳城市聯盟。引入“碳稅”、“碳排放權交易”等環境經濟手段，對區域內的碳排放水平進行經濟調節。

第三，加強宣傳，全員參與。將節能減排和建設低碳城市宣傳作為重大主題，制訂宣傳方案，開展宣傳活動。通過產業發展、技術交流等途徑加大對外宣傳力度，在更廣范圍、更深層次樹立低碳城市形象。

五、結語

低碳發展是一個國家、一個城市的未來。目前，中國城市的低碳實踐還只是零散和嘗試性的。正如世界氣候組織的《中國低碳領導力：城市》報告稱，中國城市系統解決能力尚弱，一些城市的低碳實踐只是“領先性的探索和嘗試，尚未形成系統的低碳經濟發展框架”。在河北省城市化進程快速推進時期，為了避免未來城市發展被“碳鎖定”而付出沉重代價，在“低碳”視野下，借鑒國內外實踐經驗，研究河北城市未來發展路徑顯得更為必要和緊迫。

主要參考文獻：

[1]王小魯.中國城市化路徑與城市規模的經濟學分析[J].經濟研究，2010.4.

第9篇：光伏行動計劃范文

關鍵詞：藏中電網；缺電問題；光伏電源；骨干電網；電力供應 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM615 文章編號：1009-2374（2016）07-0013-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.007

1 自治區藏中電網現狀

自治區土地面積122.84平方公里，近占中國國土面積的1/8，2014年末總人口323.36萬人。有3個地級市和4個地區，分別為拉薩市、林芝市、日喀則市、山南地區、昌都地區、那曲地區、阿里地區。目前電網形成了中部電網（拉薩、日喀則、山南、那曲、林芝）、昌都電網、阿里電網“一大二小”的網絡格局。其中藏中電網覆蓋拉薩、日喀則、山南、那曲和林芝等地區，是電網的主要負荷中心；昌都、阿里為孤立電網。目前，藏中電網通過一回±400kV直流線路與西北電網相連，聯網通道兩段落點分別位于青海格爾木換流站和朗塘換流站。近年來，藏中電網結構得到進一步加強和優化，主網架正逐步向220kV電壓等級過渡，總體運行狀況良好，但仍存在以下問題：

1.1 電源方式單一

電網電源裝機主要以水電為主，電源結構相對單一。地區受地理位置、氣候環境的影響，最大負荷出現在冬季枯水期，直接影響了對用戶的供電。同時自然環境薄弱，生態自我恢復能力差，政府拒絕批復火力發電等帶有污染性的項目。

1.2 電源建設遲滯

地處偏遠，可供選擇的電源點裝機規模小，建設難度大，建設進度滯后。阿里電網的電源僅有阿里熱電聯產項目和阿青水電站，其建設進度遠不能滿足當地負荷發展需要。

1.3 電網覆蓋面小，部分地區電壓等級低，結構薄弱

2014年供電面積3935.55平方公里，供電人口211.67萬人，全社會用電量33.98億千瓦時。10kV線路大部分分散在縣級供電區，用戶多為農、牧民，用電性質多為生活用電。在阿里地區，僅形成了以獅泉河35kV變電站為中心的輻射型網架結構，用電人口不足地區人口的20%。電網規模小、網架結構薄弱、供電質量較差，經常出現拉閘限電的情況。

1.4 經濟發展對電量的需求逐年增大

1.4.1 礦產開發與加工的影響。有著較為豐富的礦產資源，隨著運輸條件的改變，礦產開采和加工均成為可能。礦產業的電力需求量將呈現超常規增長，并成為電力消費的大戶。“十三五”期間，將有巨龍銅礦（最終最大負荷420MW）、玉龍銅礦（最終最大負荷約112MW）等一大批企業投產。

1.4.2 鐵路通車對電力需求的影響。目前青藏鐵路和拉薩至日喀則鐵路均已通車，拉薩至林芝電氣化鐵路計劃2020年左右通車，初期最大負荷約為120MW，2030年最大負荷達290MW。鐵路通車后，將形成新一輪建設，這將對電力需求產生重大影響。

長期以來，尤其是藏中地區電源嚴重缺乏，限制了電力負荷的增長。因此，必須加快開發新的電源，長期缺電的局面才會得到改善。

2 可利用能源的特點及解決方案

2.1 風力資源

風能資源豐富，境內有兩條主風帶。一條位于藏北高原地區，大致沿那曲～阿里公路一線；另一條在喜馬拉雅山脈與崗底斯山脈之間的山谷地帶東段。初步測算年風能儲量930億千瓦時，居全國第七位。

優勢：沒有公害，取之不盡，用之不竭。

劣勢：（1）風速變化和風機固有特性均會使風電場的輸出功率波動，會引起電壓波動、畸變率和電壓閃變；（2）電網電壓波動引起的風力發電機端電壓降落很容易導致切機，反復切機將會縮短風機壽命。

2.2 水力資源

的水能資源理論蘊藏量為2.01億千瓦，居全國第一位，特別是雅魯藏布江的峽谷地形很多適合建筑水壩，攔洪蓄水。

優勢：水資源豐富，取之不盡，用之不竭，不污染環境。

劣勢：（1）高寒缺氧，環境惡劣，施工難度大；（2）建設周期長，費用巨大。

2.3 地熱資源

是中國地熱活動最強烈的地區，地熱蘊藏量居中國首位，全區共有地熱700多處。

優勢：地熱發電不消耗燃料，運行成本較低。

劣勢：（1）地熱發電的熱效率很低；（2）地下熱水和蒸汽中大都含有硫化氫、氨、砷等有害物質，會污染環境。

2.4 太陽能資源

青藏高原由于海拔高，透明度好，晴天多，大氣對太陽輻射削弱作用小，成為我國太陽輻射能最豐富的地區。全年平均日照時數為3300～3600小時。

優勢：的太陽能資源居全國首位，全區大部分地區太陽能輻射年均達6000～8000兆焦耳/平方米，超過同緯度平原地區一倍左右。

劣勢：（1）光伏并網發電系統的直流電經逆變后轉換為交流電并入電網時，會產生諧波；（2）太陽能戶用電源主要分布于交通不便的偏遠地區，相關服務與維修得不到有效保障。

2.5 對策及解決方案

從自治區氣象局的《自治區太陽能資源區劃》中，該報告采用38個氣象站點1980～2014年近34年逐月日照百分率資料。阿里地區、日喀則市日照百分率在70%以上。那曲地區、拉薩市、山南地區日照百分率為61%～70%。這充分說明了廣大地區有著豐富的太陽能資源。

從其特殊的自然條件來看，太陽能是新能源利用最理想、最有效和最直接的途徑，也是實現能源利用結構調整的有力推手。同時太陽能具有安全可靠、無噪聲、無污染、制約少、故障率低、維護簡便等優點，在廣袤嚴寒、地形多樣和居住分散的現實條件下，有著非常獨特的作用。

因此，發展以太陽能為代表的綠色、低碳、節能的新能源利用模式是必然的選擇。

3 光伏發電的現狀

截至2014年年底，電網已經投產的并網光伏電站合計195MWp，其分布及接入電網方案如下：

3.1 山南地區60MWp并網光伏電站

中電投山南20MWp、中廣核山南20MWp、保利協鑫10MWp、尚德10MWp光伏電站。四座光伏電站分別以1回35kV線路接入赤康110kV變電站；赤康110kV變電站則開斷接入澤當～墨竹工卡110kV線路。

3.2 拉薩地區羊八井一期20MWp、二期25MWp光伏電站

羊八井一期光伏電站，以1回35kV線路接入羊八井110kV變電站；羊八井二期光伏電站，以1回110kV線路接入羊八井110kV變電站。

3.3 日喀則地區55MWp光伏電站

力諾日喀則一期20MWp、國策20MWp、龍源吉定15MWp光伏電站。其中龍源吉定光伏電站以1回35kV線路接入110kV吉定變；國策光伏電站以1回35kV線路接入力諾光伏電站；力諾光伏電站以1回35kV線路接入35kV城區變。

3.4 阿里35MWp光伏電站

阿里光伏電站總裝機容量為35MWp。截至2014年底，已投產并網發電10MWp。最終以兩回35kV線路接入獅泉河35kV變電站。

4 光伏發電的常用方案

根據《自治區“十三五”主電網規劃報告》，計劃新建電源容量為1093MW，其中光伏電站943MWp、光熱電站50MW、風電場100MW。2014年底投產的山南瓊結縣下水鄉孜拉光伏并網發電工程，在工程選址、氣候條件、施工標準等方面極具代表性。在此將以該工程為例，展開敘述。

4.1 工程基本情況

該工程位于自治區山南地區瓊結縣下水鄉，光伏電站地面高程在3750m左右。規劃建設規模為20MWp，本期建設規模為10MWp，建設用地約42.32公頃。本期場地呈矩形布置，短邊長約468m，長邊長約910m。

4.2 光伏電站電氣連接概況

光伏電站以1MW為一個光伏方陣發電單元，每個獨立1MW發電單元由4160塊光伏電池組件（240W）組成，并設16個匯流箱；每個匯流箱可連接6/14個支路，其中每個支路又由10個電池組件（240W）串聯而成。每個1MW單元有208個支路。每個單元經匯流箱匯集后由逆變器整流逆變后輸出270V三相交流電，再通過一臺1000kVA變壓器升壓后與站內10kV集電線路相連。

4.3 光伏電站在藏中電網中的作用

本光伏電站建成后，可為電網提供一定的電量，可降低藏中電網火電的利用小時數及青藏直流送入的電量。同時光伏電站也可與羊湖抽水蓄能電站及當地的沃卡一級電站等調節性能較好的水電站配合運行，充分利用其水庫庫容進行蓄水，從而優化水電站的出力特性。

5 結語