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招商引資手段1、政府組團招商
做法:經過具體辦事人員的事先策劃和籌備,各級領導集體出行,以招商會的形式,聲勢浩大地到目的地城市推薦自己的資源優勢和招商項目。比如到香港、深圳開招商引資大會。很多地方政府仍然熱衷這種做法。
2、小組招商
做法:將原來的各級領導班子整體出場改為小組,以小組為單位,不定期到目標引資地去洽談項目。
3、駐點招商
做法:在重點招商目的地設立辦事處的形式,成立專門一個團隊,長期負責在當地進行招商。比如在深圳、東莞、蘇州等地設立辦事處。
4、展會招商
做法:參加在大城市舉辦的各類展會,比如深圳高新技術產品交易會、深圳文博會。在展會上,通過對招商項目的集中展示,達到廣泛吸引人氣、招商引資的目的。
5、文化招商
做法:地方政府利用自己的特色文化,打文化招商牌。比如利用媽祖文化招商。
6、旅游招商
做法:利用當地的旅游資源,吸引游客的同時,吸引投資者。比如荔枝節、梨花節等,利用旅游活動實現旅游、招商雙重目的。
7、以商招商
做法:通過已經在當地投資的企業,利用商人之間的人際交往,用口碑傳播的方式進行招商引資。
8、委托招商
做法:采取有償的辦法,委托對目標招商地熟悉的機構(比如投資中介),牽線搭橋,推薦項目,達到招商引資的目的。
9、顧問招商
做法:與委托招商相似,但擔任顧問的均是個人。一般都是委托在目標招商地的知名人士和商界名人等作為招商顧問,有的還發政府聘書。
10、全員招商
做法:發動群眾,采用人民戰爭的思路進行招商。對有招商引資業績的,給予獎勵。
北海市招商引資獎勵辦法20xx暫行版第一條 獎勵范圍
(一)從本市以外引進1000萬元人民幣(含1000萬元,美元或其它外幣的按當時匯率折算成人民幣計算)以上資金投資建設的新的項目。
(二)本市以外資金包括現金或以實物形態投入的生產設備。
(三)下列情況不屬于本辦法獎勵的范圍:
1、已在我市境內投資的外來投資者,用其投資所獲利潤再投資的項目;
2、外來投資者同時以引資者身份對其自身投資申領引資獎勵的項目;
3、國內外客商和友好人士直接對我市的投資和捐贈;
4、國家直接安排的基建及水利、交通、電力、通訊、城市基礎設施、倉庫、住宅等計劃內的資金和項目;
5、上級直接安排的其它計劃內的資金和項目;
6、從我市轄區內金融機構爭取的銀行信貸資金。
第二條 獎勵對象
(一)我市公務員和其他財政供養人員引進項目或資金的,按照《廣西壯族自治區招商引資獎勵辦法實施細則》(桂招商字[20xx]1號)執行。
(二)除我市財政供養人員以外的其他引進外來資金者,經確認后,均按本辦法有關規定給予獎勵。
第三條 獎勵標準
對引資者引進資金投入新項目實行一次性獎勵。合資合作項目按市外客商實際投資計算。 引進房地產項目的獎金最高限額為10萬元人民幣,其它項目獎金最高限額為50萬元人民幣。
(一)三高農業等第一產業項目從工商登記領取營業執照起計算,按兩年內實際投入固定資產總額的2給予獎勵。
(二)工業、建筑等第二產業項目從工商登記領取營業執照起計算,按兩年內項目實際形成的固定資產總額的4給予獎勵。
(三)交通、運輸、娛樂、餐飲、服務等第三產業項目(房地產項目除外)從工商登記領取營業執照起計算,按兩年內項目實際繳納的營業稅和所得稅地方財政留成部分的10%給予獎勵。
(四)房地產項目從工商登記領取營業執照起計算,按兩年內項目實際繳納的營業稅和所得稅地方財政留成部分的3%給予獎勵。 第四條 獎金來源 獎金按照增加誰的財政收入、誰出錢,誰受益、誰支付的原則由受益財政負責組織,在各級財政一般預算或基金預算中安排。
第五條 獎勵申領程序
(一)備案登記。引資者在項目辦理工商登記手續后60天內,到市招商促進局登記備案,寫出書面申請,同時提供項目業主出具的投資引薦委托書、 引資者有效身份證明、引進企業營業執照復印件。逾期不辦者,視為自動放棄。
(二)申報獎勵。在項目進展達到本辦法第三條設定的標準后,由引資者向市招商促進局提出獎勵申請。引資者辦理獎金申領手續時所需的材料如下:
1、北海市外來資金引資者備案登記材料;
2、引資者有效身份證明;
3、項目業主對引資者的確認函;
4、第一、二產業項目需提交項目竣工結算書及固定資產形成證明;
5、第三產業項目需提交稅務機關出具的納稅稅票證明。 若引資者委托他人代為辦理獎勵申領手續,除上述材料外,還需同時提交由引資者出具的書面委托書及受托人的有效身份證明。
(三)初步審核。市招商促進局在受理引資者申報獎勵材料后,按規定進行程序性審核。
(四)登報公示。由市招商促進局負責將初步審核結果在《北海日報》公示,在登報公示之日起60日內,如果沒有其他人提出異議,則初步確認公示名單上的引資者為受獎人。
(五)審查批準。由市招商促進局、發改委、財政局、審計局、國稅局、地稅局、商務局、人事局、監察局等部門共同組成市招商引資獎勵工作小組,集中審定市招商促進局初審過的材料,作出是否給予獎勵的決定,并報市人民政府批準。
(六)獎金發放。各相關受益財政部門將應核撥的獎金一次性撥付給引資者。受獎人在接到市人民政府批準決定之日起,一年內須辦理獎金領取手續,逾期不辦者,視為自動放棄。獎金均以人。民幣支付。
第六條 附則
(一)投資項目必須符合國家產業政策和北海市產業發展規劃要求。
(二)對我市影響大、建設時間跨度長的特大項目,其獎勵條件和標準由市人民政府以個案確定。
(三)同一個企業或項目只認定一個引資者。如投資者委托二個或二個以上的引資者,視為一個引資者團隊。引資者團隊申領獎金,不論人數多少,獎金總額不變,須書面委托其中一人辦理,獎金如何分配由引資者團隊自行商議。
(四)獎金含稅。
(五)違反本辦法騙取獎金者,由市招商促進局會同有關部門全部追回,并提請有關部門追究直接責任單位負責人和有關人員的責任。
(六)本辦法適用于我市行政區劃范圍。
(一)夯實了工作基礎。
1、加強了學習;組織全局人員全面學習了國家產業政策、縣情、資源狀況、產業布局、招商引資有關政策、商務禮儀、合同等招商基本業務知識。
2、完善了“三庫”建設;進一步充實和完善了招商項目庫、客商信息庫、合同文本庫,并包裝了一批重點項目。
3、出臺了招商引資獎勵辦法;出臺《縣招商引資獎勵辦法》,在電視臺、縣公眾信息網、縣城繁華路段及各大賓館電子顯示屏進行了廣泛宣傳。
4制作了招商引資宣傳推介片;請衛視節目公司制作招商引資宣傳推介片,已完成前期拍攝工作。
(二)改進了招商方式。
1、切實加強項目的跟蹤對接;今年以來,我局共接待客商60多批次,洽談項目30多個,對項目實行專人對接、定期跟蹤。
2、切實加強以商招商;我們對在重點招商企業進行了全面走訪,加強跟蹤服務,營造良好環境,推動以商招商。
3、切實加強小分隊招商;上半年,先后前往廣州、深圳、東莞、浙江、河南等地進行了多次招商對接活動。
(三)取得了較好效果。
1至6月,全縣新簽約項目28個。其中投資億元以上的項目有美國溫德姆國際酒店集團投資的大漢華美達五星級酒店項目、上海閔原集團公司投資的龍邁電動車生產項目和賽維LDK光伏科技(合肥)工程有限公司的賽維20兆瓦太陽能發電項目等3個項目;投資5000萬元以上的項目有紫荊福利鑄業有限公司投資的年產1萬噸高品質軌道交通鑄件項目;簽訂意向協議的項目有博得科技開發有限公司投資的叉車及立體倉庫生產項目和廣東福德電子有限公司投資的電力電子無源器件生產項目等2個項目;目前重點在談的項目有總投資1.1億元的年產20萬m3竹纖維板生產項目、總投資1億元的花江酒業擴建項目、總投資9000萬元的環球駕培駕考一體化項目和華融湘江銀行股份有限公司投資的華融湘江銀行支行項目等12個項目。
二、目前招商引資工作存在的問題
(一)信息捕捉難。
1、世界經濟的低迷給我國這種以出口導向型和投資驅動型為主的國家經濟帶來十分不利的影響,國內制造業產能嚴重過剩,實體經濟普遍不景氣,投資信心不足,投資意愿不強,有效招商信息捕捉較難。
2、招商機制的變化導致一些鄉鎮、部門參與招商的意愿普遍下降,積極挖掘信息、外出招商、對接項目的不多,對出臺的招商引資優惠政策、獎勵政策宣傳不到位,我們獲取招商信息的渠道十分有限,全民招商氛圍沒有形成。
(二)項目引進難。
1、政策優勢不明顯,由于各地招商引資競爭越來越激烈,“招商”成了“搶商”,我縣受財力緊張的制約,難以制定比外地優惠的招商政策,所以招商政策明顯處于劣勢。
2、交通區位不優,先天不足的交通區位條件使企業入駐的運輸成本相對過高。
3、產業配套跟不上,由于沒有形成完整的上下游配套產業鏈,項目入駐的間接成本相對過高。
4、平臺建設滯后,由于征拆難等因素的影響,可供項目入駐的熟地不多,承載項目的平臺建設相對外地十分滯后,也影響了項目的引進。
(三)項目落地難。
1、配套服務功能不全。物流服務跟不上,勞動用工十分緊張,金融服務渠道不暢等配套服務跟不上。
2、政務服務仍不優。全程與“綠色通道”機制有待理順,個別部門和干部仍然以部門、個人利益為重,導致政務服務不到位,政務環境不優。
3、缺乏自覺維護形象的意識,人文環境不優。個別干部、群眾甚至鄉友散布有損政府和部門的言論,導致一些客商不敢來,影響招商引資項目的落地。
三、下階段工作安排
(一)進一步營造全民招商的良好氛圍。
一是我們將再組織召開一次全縣招商引資工作會議,加大宣傳力度,對招商引資進行再獎勵、再鼓勵,營造全民招商良好氛圍。二是召開一次全縣重點項目招商引資會。全縣將統一包裝竹產業等8個方面12個重點招商項目,并邀請一批客商來考察、洽談。
(二)進一步加強招商項目調度與服務。
一方面積極加強項目跟蹤與洽談,促成在談項目盡快簽約;另一方面扎實做好簽約項目和在建項目的支持服務工作,力爭項目盡快投產。
(三)進一步開展針對性專業招商活動。
一是積極加強和在外鄉友、商會、協會的聯系,建立更為廣泛的交流、溝通和推介平臺,捕捉更多招商項目信息。二是重點包裝一批突出本地資源優勢類項目,大力宣傳推介,以小分隊招商為重點積極前往長三角、珠三角等經濟發展地區開展有針對性的專業招商活動。
第一條為充分調動了經濟開發區及社會各界招商積極性,實現招商引資工作取得新的突破,特制定本獎勵辦法。
第二條獎勵對象主要是指為經濟開發區成功引進工業和服務業項目的引進人。引進人不限地域,既可以是自然人,也可以是法人;引進資金包括境外和境內貨幣及物化資金;引進的項目必須符合開發區產業導向和環保要求。
第三條經濟開發區按照“誰引進、誰受獎,誰受益”的原則,對招商引資引進人給予一次性獎勵。
第四條經濟開發區內從事招商引資的公務人員因履行職責引進的,獎金總額的70%獎給個人,30%用于補充單位工作經費;其他人員引進的,其獎金全額獎勵給個人。
第五條設立經濟開發區招商引資獎勵考核領導小組,由開發區管委會主任任組長,分管招商引資工作和財政工作的領導任副組長,開發區相關部門主要領導為成員。具體事務由招商合作局負責。
第六條申報考核獎勵的條件
1、引進的項目在經濟開發區內審批登記,并在項目正式開工建設后和項目竣工投產后分兩次進行申請。
2、項目引進人的資格必須經項目投資方和資金接受單位書面認可。
3、引進的實物必須抵達接受單位,其中進口實物憑海關報關單及商檢價值鑒定復印件并加蓋公章,非進口實物憑國內正式發票復印件或評估報告。
4、引進國內外資金,需要銀行進帳證明和驗資報告。以外幣投資的,按資金實際到位之日國家外匯管理局公布的外匯總換率折算。
5、引進實物、資金均要有接受單位的書面認可。
第七條引資項目的獎金只獎勵給申請人,若同一個項目有兩個或兩個以上的法人或自然人參與介紹并提出申請,應委托一方或一人申請獎勵,獲獎者根據貢獻大小自行來確定獎勵及金額。
第二章獎勵標準
第八條引進工業項目,一次性固定資產投資在2000-5000萬元人民幣的,獎勵15萬元人民幣;一次性固定資產投資在5000-10000萬元人民幣的,獎勵20萬元人民幣;一次性固定資產投資10000萬元人民幣以上的,獎勵25萬元人民幣。
第九條引進進入標準廠房的工業項目,一次性固定資產投資在500-2000萬元人民幣的,獎勵2萬元人民幣;一次性固定資產投資2000萬元人民幣以上的,獎勵3萬元人民幣。
第十條引進現代服務業項目,一次性固定資產投資在2000萬元人民幣以上的,獎勵3-10萬元人民幣。
第十一條對已落戶開發區的企業,招商尋求合作伙伴或追加投資的,按2010年經濟開發區招商引資任務,對新到位資金完成80%以上且完成投資60%以上,2000萬元以下的項目獎0.5萬元人民幣,2000萬元以上的項目獎1萬元人民幣。
第十二條以上各種獎項分別在項目開工建設和投產時各支付一半。已落戶企業項目年底一次性獎勵。
第三章獎勵申報審批
第十三條引進人在引薦項目獲得批準登記且資金到位后,持投資人對引進人的資格證明和資金到位證明報經濟開發區招商合作局登記備案。
第十四條在投資項目正式建設(投產)后一個月內,引進人持投資企業批準證書、營業執照、稅務登記證復印件、驗資機構出具的驗資報告、身份證或護照復印件到經濟開發區招商合作局領取《經濟開發區招商引資獎勵審批表》,提出獎勵申請。
第十五條經濟開發區招商合作局在受理招商引資引進人的獎勵申請后,會同財政局、監察局、產業發展局對招商引資獎勵事項進行審核,并報經濟開發區招商引資獎勵考核領導小組研究,由開發區班子會議審定。
第十六條獎金幣種為人民幣。
第四章附則
第十七條對出具虛假證明材料騙取獎金的,由經濟開發區招商合作局同有關部門追回全部獎金,并提請有關部門依法追究引進人、驗資機構及相關責任人員的行政或法律責任。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統攬,認真貫徹落實市委四屆二次全會和全市經濟工作會議精神,以推進大跨越發展為主題,圍繞“十一五”規劃總目標,大力實施東向發展戰略,發揮**優勢,創新招商方式,改進招商辦法,優化招商環境,提高招商實效。強化激勵機制,調動一切積極因素,深入開展全民招商、全社會招商活動,全方位、深層次加快融入浙江經濟帶和長三角經濟圈,推進我市招商引資工作再上新臺階。
二、工作目標
全市新簽約項目500個,實際引進內資93億元,同比增長20%;實際利用外資7580萬美元,同比增長15%。力爭全市園區項目落地200個,完成投資20億元,財政收入1億元。**經濟開發區要充分發揮龍頭作用,實施“183”工程,即確保100個項目入園(其中市直60個),完成投資8億元,實現財政收入3000萬元。
三、主要工作
(一)著力強化基礎工作,進一步夯實招商平臺。調整、充實并不斷更新招商引資項目庫。各區縣、**風景區、**經濟開發區、市直六大板塊招商牽頭部門要結合自身資源優勢和產業、行業特點,整理、論證、包裝一批新的招商項目,在4月底前集中報送市招商局,以建立統一的項目庫。為提高招商項目的時效性,各地、各部門報送的招商項目要做到每季度更新一次。市委宣傳部要會同市招商局根據我市發展的新形勢,重新編制“新**、古徽州”音像宣傳光碟,用以對外招商活動宣傳。市和區縣招商部門要編制新的招商引資指南和招商手冊,印發領導同志、有關部門、單位和招商工作人員。
(二)創新招商方式,拓寬招商渠道。
一是充分利用我市旅游資源。發揮旅游業(包括國際國內旅行社、星級賓館酒店、各景區景點和導游人員)在對外招商引資工作中的橋梁媒介作用,鼓勵旅游企業和旅游從業人員為招商引資牽線搭橋,廣泛吸引到我市旅游的外地企業家和有實力的人士來我市投資興業。市招商局會同市旅委制定激勵辦法。
二是創辦**招商網站,推行網上招商。充分發揮互聯網傳播快、信息廣、查詢方便的優勢,采用相對固定和及時更新的方式,宣傳我市資源、物產、政策和環境優勢,公布我市招商項目和招商工作動態,努力把招商網站建成永不落幕的“招商推介會”、“項目會”。區縣和**經濟開發區也要建立和完善各自的招商網站,并與市網鏈接,以方便國內外投資者查詢了解我市招商引資信息,吸引他們更多更好地來我市投資興業。
三是推行委托招商,鼓勵以商招商。通過各種渠道,在江、浙、滬和其他重點城市有選擇地聘請有實力、有資源的企業家、知名人士、商會組織和中介服務機構作為招商引資代表,簽訂合同、委托招商,其酬勞按《**市引薦外來投資獎勵暫行辦法》(黃政〔2006〕11號)有關規定,與實際引進項目資金相掛鉤。在已落戶我市外來投資者和投資企業中選聘招商引薦代表,采取同樣辦法,委托鼓勵他們幫助聯系和介紹新的朋友來**投資置業。
四是堅持以板塊招商為主要抓手,大力組織合力招商。各板塊牽頭部門要繼續履行職責,牽頭研究制定各板塊招商引資工作方案和項目冊,主動搞好工作部署、協調、業務指導、項目對接、跟蹤服務。支持相關部門充分發揮自身優勢,集中對外招商,努力招大商,引進大項目,對于引進5000萬元以上的投資項目,可計若干部門招商任務,但單位個均不低于2000萬元。
五是繼續搞好掛職招商。市和區縣外派掛職干部,都要把宣傳推介**,主動做好招商引資工作作為掛職學習鍛煉主要任務之一。
(三)組織好重大招商活動。
一是請進來。要依托**這一“中國名片”,組織開展招商活動,廣泛邀請國際、國內企業家、投資商和知名人士到**來觀光、研討、交流。將節慶與招商緊密結合起來,積極利用我市舉辦的各項重要節慶活動或重要會議、會展,把招商引資作為其活動內容之一,力求與外來客商認真接觸,抓住一切時機舉辦招商引資推介、經貿洽談活動,宣傳**,尋求合作,招來投資。
二是走出去。市委、市政府組織出訪、考察活動,招商引資工作都要精心準備參與其中;對于國家級、區域性博覽會、交易會和貿洽會,區縣政府、經濟開發區和招商部門都要予以密切關注,適時有選擇地組織參加,力求多開展一些綜合性或專題招商活動。
四、保障措施
(一)加強組織領導。將“市招商引資年工作領導組”調整為“市招商引資工作領導組”(另發文),切實加強對招商引資工作的組織領導。領導組下設辦公室,負責日常協調工作。
(二)繼續實行領導帶頭招商、服務招商。招商引資工作是全市經濟工作的重中之重,市四套班子領導和各級各部門負責同志都要予以高度重視,帶頭抓項目引進、資金到位和落地開工。市四套班子領導成員都要爭取當年各引進一個項目,并力爭落地開工建設。市直及駐黃單位要全力圍繞**經濟開發區大力開展招商引資活動,爭取引進60個項目入駐園區,每個項目協議資金原則上不低于1000萬元,當年到位不少于30%。
(三)創優環境常抓不懈。要充分發揮輿論先導作用。市內各媒體要常年把我市對外招商引資活動作為宣傳報道主題之一,努力營造良好的輿論氛圍,激發廣大干部群眾參與招商引資積極性。要不斷完善優化為招商引資項目服務工作,繼續實行聯合會審、全程、一站式服務和限時辦結制度,以提高效率,真正做到客商滿意在**。各級各部門都要樹立“引商、安商、富商”意識,把各項扶持、激勵措施不折不扣地落實到外商投資企業身上,把有關獎勵資金和經費兌現到招商有功人員身上。市效能辦要把為外商服務作為機關效能建設中的主要任務之一,嚴格督查,嚴格考核。
姜堰市白米鎮組建私營工業園區發展有限公司,使之成為獨立的市場主體和招商主體,目前已有20多個項目進區;
泰興市黃橋鎮委托政府駐外機構并多次組織小股招商隊伍外出招商,還實施了企業上網工程進行網上招商,今年實施的招商引資項目突破100個,僅網上招商就引進了8個項目;
九龍鎮聘請臺商任招商辦主任、張郭鎮每年都召開外地能人座談會、溪橋鄉辦起了“樂器節”、沈 鎮出臺引進項目獎勵辦法……都不同程度地有了收獲。
這些就在我們身邊的成功做法,說明了一個簡單而深刻的道理,這就是“招商引資無定法”。招商引資對于一個鄉鎮乃至一個地區經濟發展所起的積極作用不言自明。盡管招商引資是一個復雜的系統工程,但它有兩個最基本的“抓手”:一是載體,二是項目。近幾年來,各地以鄉鎮企業園區為主體的載體建設取得了長足發展,具備了相當的水平和檔次,大量的外資和民資項目在泰落地生根,全市招商引資尤其是啟動民間投資有了突破性進展。但同時也不可否認,一些鄉鎮工作并沒有少做,時間、精力、財力并沒有少花,但偏偏就有栽下“梧桐樹”卻沒有“鳳凰來儀”的尷尬。鄉鎮之間、地區之間項目引進不平衡,乃是一個不爭的事實。
招商引資無定法,并不是說這項工作沒有規律可循,而是說,我們在開展這項工作的時候,不能被“定法”束縛,而要在吃透當地實際的前提下多一點自己的“道道”。這里所說的“定法”,既有思想觀念上的條條框框,也有工作思路、工作方法上的簡單照搬,根本的一點,還在于觀念陳舊,思維老套,思路沒有真正打開。
(一)整改落實事項
1、思想僵化保守,本位思想嚴重,對招商引資工作認識不到位,部分單位和干部群眾缺乏大局意識,大招商的氛圍沒有形成,招商部門對外部經濟形勢的了解把握不夠的問題。
2、項目的引進缺乏必要的競爭機制,項目的推進過程中服務不到位的問題。
3、優勢資源水電、礦產開發基于飽和,招商部門因項目儲備少,難于走出去宣傳、推介,項目研發急需加強的問題。
4、項目推進困難較大的問題。
(二)整改落實情況
1、思想僵化保守,本位思想嚴重,對招商引資工作認識不到位,部分單位和干部群眾缺乏大局意識,大招商的氛圍沒有形成,招商部門對外部經濟形勢的了解把握不夠的問題。
主要措施及成效:
(1)進一步解放思想、更新觀念,提高對招商引資工作的認識。縣委、縣政府把招商引資工作作為重要戰略任務來抓,主要領導親自抓,各相關部門積極做好對外來投資企業的服務工作,招商局積極宣傳招商引資在我縣經濟社會發展中的地位和作用,提高全縣各級各部門對招商引資重要性、必要性和緊迫性的認識,在全縣上下廣泛宣傳“重商、愛商、親商、護商”的理念,打造“人人都是投資環境、處處都是招商形象”的良好社會氛圍,全縣上下已初步形成大招商格局。
(2)抓好招商隊伍建設。加強政治理論、法律法規和招商引資工作業務知識學習,提高招商干部隊伍整體素質。積極“走出去”學習,開拓視野。派出人員參加縣委、政府和市招商局組織的考察團,赴廣西、深圳、浙江、安徽、江西、內蒙古、鳳慶和騰沖考察學習,學習外地的成功經驗和做法,了解掌握外部經濟形勢,切實轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,把思想統一到謀劃科學招商上來,著力解決思想觀念、干部作風、黨性黨風黨紀等方面與科學發展不符合,不適應的突出問題,更新觀念,轉變作風,適應新形勢,尋求新思路,扎實推進招商引資工作。
(3)制定和完善機關內部規章制度。組織力量認真做好促進科學發展、科學招商的體制機制、政策法規和規章制度的“廢、改、立”工作,重點圍繞決策、服務、激勵機制上抓落實,形成一套既管當前又管長遠、有利于推進科學發展、科學招商的長效機制,完成對《招商局學習制度》等6個原有制度的修改完善,建立《××縣招商局領導班子領導決策與議事規則》和《××縣招商局考勤及請銷假制度》。
2、項目的引進缺乏必要的競爭機制,項目的推進過程中服務不到位的問題。
主要措施及成效:
(1)落實招商引資工作競爭機制。一年來,我縣在項目引進的可行性上進行充分論證,做到科學決策;對優勢項目(水電、礦產、地產等)的引進認真落實好公開、公平、公正、透明的競爭機制,按招商程序自下而上,形成層層把關,使招商引資工作進一步公開、透明,克服招商引資工作的主觀性、盲目性和因招商不當而造成難于挽回的損失。
(2)強化服務意識,努力為外來投資企業提供優質的服務。認真開展好對外來投資企業走訪服務工作。認真貫徹落實《縣委辦、縣政府辦關于印發〈××縣領導干部定期接待群眾來訪工作制度〉等三項制度的通知》(龍辦發〔2009〕31號)和《××縣外來投資企業走訪服務制度》,隨時深入外來投資企業進行調研走訪服務,幫助企業協調解決生產運營過程中存在的困難和問題;組織開展好外來投資企業公開評議管理服務部門工作。根據保山市人民政府辦公室《關于認真做好2009年度外來投資企業公開評議管理服務部門工作的通知》要求,結合我縣實際,于2009年12月,組織全縣轄區內25家外來投資企業對市、縣所有涉及服務外來投資企業的部門進行公開評議。通過評議,使管理服務部門強化了服務意識,轉變了工作作風,提高了工作效率和服務質量,切實改進了部門和行業作風建設,營造了良好的投資環境。
(3)建立必要的招商激勵機制。為實現全方位、多領域開發××,鼓勵全民招商,樹立大招商的觀念,推進招商引資提速增效,提請縣委、縣政府適時出臺招商引資激勵機制,考慮除優勢資源水電、礦產、房地產外,對工業產品、農產品、旅游資源、生物資源、基礎設施建設、教育、衛生以及其它開發項目的引進給予必要的獎勵,把各行各業的力量集聚到招商引資上來。起草《××縣招商引資獎勵辦法(試行)》、《××縣招商引資目標管理考核辦法(試行)》(征求意見稿)上報縣委、政府研究。
(4)解決好招商引資工作中的質量和效益問題。牢固樹立科學招商理念,改變傳統的招商思維,克服急功近利思想,通過全縣上下的共同努力,扎實推進兩個轉變:一是推進招商引資由數量型向質量效益型轉變。一年來,我縣招商引資過程中注重引資的質量,把好引入關,既兼顧當前利益又考慮了長遠發展;二是推進招商引資向擇商選資轉變。招商引資中克服“饑不擇食”的思想,確保招商引資的質量和效益,把有實力、有技術、懂管理和有社會責任感的客商引進××。成功引進云南省旅游投資集團、云南方業房地產、潞西市云紅茶業等企業進駐××、開發建設××。
3、優勢資源水電、礦產開發基于飽和,招商部門因項目儲備少,難于走出去宣傳、推介,項目研發急需加強的問題。
主要措施及成效:
(1)進一步加大招商項目的研發工作力度。提請縣政府成立項目研發領導機構,組織人力、財力有計劃的研發、儲備一批符合產業導向、具有可持續發展的好項目、大項目。起草《××縣關于招商引資項目儲備工作的實施方案》(征求意見稿)上報縣委、政府研究。
(2)做好項目儲備、包裝和推介工作。積極主動爭取并會同相關部門做好項目的儲備、包裝和推介工作,編制《××縣投資指南》、《××縣投資宣傳冊》,包裝、儲備項目10個,充分利用昆交會、保山商貿旅游節契機進行宣傳推介,讓國內外客商和有識之士進一步了解××、投資××。
4、項目推進困難較大的問題
主要措施及成效:落實服務機制,抓好簽約項目和在建項目的推進落實工作。2009年4月,縣委辦、縣政府辦印發《關于××縣2009年縣級領導干部掛鉤重大項目的通知》(龍辦發﹝2009﹞21號),按照“一對一”掛鉤方法,縣級領導干部掛鉤重大項目,各職能部門明確職責,積極推進簽約項目和在建項目的推進落實工作,保證項目的有序推進。
二、取得成績
通過整改措施的落實,招商引資工作取得了較好成績。2009年,全縣招商引資簽約項目5項,協議資金9.76億元,完成縣政府下達簽約項目3項、協議資金8億元的166.7%、122%。招商引資實際到位資金項目11項,實際到位資金7.71億元。其中:省外到位資金3.23億元,完成市政府下達任務3.19億元的101.2%;省內市外到位資金3.94億元,完成任務3.39億元的116.2%;市內縣外到位資金0.54億元。外來投資企業累計完成投資5.79億元,占全縣固定資產總投資27.1億元的21.4%。上繳稅金0.53億元,占全縣財政總收入2.74億元的19.3%。
三、下步工作打算
以“三個代表”重要思想為指導,認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和縣委十一屆八次全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,充分發揮資源、區位、環境和政策等優勢,緊緊圍繞“農業穩縣、工業富縣、文化旅游強縣”三大戰略,解放思想、更新觀念,強化招商引資工作,創新招商思路,改進招商方式,規范招商程序,改善投資環境,構筑投資平臺;繼續實施“走出去、請進來”戰略,以市政建設、旅游資源開發、生物資源開發和硅產品深加工為重點進行包裝、推介,促進招商引資項目向高科技、低能耗、優環保方向發展,借助外力,推動全縣經濟社會又好又快發展。重點做好以下工作:一是大力實施“走出去、請進來”戰略,積極參加各種商務洽談活動,利用××的資源、區位和環境優勢,進一步宣傳××、展示××,把更多的投資商請進××、投資××。二是創新招商機制,營造全民招商大氛圍。爭取縣委、縣政府盡早出臺《××縣招商引資目標管理考核辦法》和《××縣招商引資獎勵辦法》,營造全縣上下招商的良好氛圍,努力構建大招商格局。三是積極配合工業園區管委會推進工業園區建設,構筑招商引資平臺,讓更多的外來企業入駐園區。四是優化投資環境,強化服務意識,提高服務質量和水平,盡力為外來投資企業解決生產運營過程中遇到的各種困難和問題。五是加大在談項目洽談的協調和服務工作力度。積極主動地為縣城西北片區綜合開發、年產100噸太陽能級多晶硅試生產建設、縣城松樹坡三星級酒店建設、華輝水泥預制品廠建設等項目洽談做好協調服務,以便項目盡快簽約、落戶××。六是不斷提高黨員干部的思想認識,著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念,努力解決影響和制約科學發展、科學招商及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,按照省委“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”要求,積極探索招商引資工作的新思路和新方法,創新有利于科學發展、科學招商的體制機制,使機關建設和招商引資工作更加符合科學發展觀的要求。
縣委學習實踐活動辦:
縣招商局學習實踐科學發展觀活動在縣委學習實踐活動辦和第三檢查指導組的幫助指導下,自2009年3月開始,于9月圓滿結束。活動中,緊緊圍繞×ד農業穩縣、工業富縣、文化旅游強縣”戰略,緊密聯系全縣招商引資工作實際,按照“黨員干部受教育、科 一、整改措施落實情況
(一)整改落實事項
1、思想僵化保守,本位思想嚴重,對招商引資工作認識不到位,部分單位和干部群眾缺乏大局意識,大招商的氛圍沒有形成,招商部門對外部經濟形勢的了解把握不夠的問題。
2、項目的引進缺乏必要的競爭機制,項目的推進過程中服務不到位的問題。
3、優勢資源水電、礦產開發基于飽和,招商部門因項目儲備少,難于走出去宣傳、推介,項目研發急需加強的問題。
4、項目推進困難較大的問題。
(二)整改落實情況
1、思想僵化保守,本位思想嚴重,對招商引資工作認識不到位,部分單位和干部群眾缺乏大局意識,大招商的氛圍沒有形成,招商部門對外部經濟形勢的了解把握不夠的問題。
主要措施及成效:
(1)進一步解放思想、更新觀念,提高對招商引資工作的認識。縣委、縣政府把招商引資工作作為重要戰略任務來抓,主要領導親自抓,各相關部門積極做好對外來投資企業的服務工作,招商局積極宣傳招商引資在我縣經濟社會發展中的地位和作用,提高全縣各級各部門對招商引資重要性、必要性和緊迫性的認識,在全縣上下廣泛宣傳“重商、愛商、親商、護商”的理念,打造“人人都是投資環境、處處都是招商形象”的良好社會氛圍,全縣上下已初步形成大招商格局。
(2)抓好招商隊伍建設。加強政治理論、法律法規和招商引資工作業務知識學習,提高招商干部隊伍整體素質。積極“走出去”學習,開拓視野。派出人員參加縣委、政府和市招商局組織的考察團,赴廣西、深圳、浙江、安徽、江西、內蒙古、鳳慶和騰沖考察學習,學習外地的成功經驗和做法,了解掌握外部經濟形勢,切實轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,把思想統一到謀劃科學招商上來,著力解決思想觀念、干部作風、黨性黨風黨紀等方面與科學發展不符合,不適應的突出問題,更新觀念,轉變作風,適應新形勢,尋求新思路,扎實推進招商引資工作。
(3)制定和完善機關內部規章制度。組織力量認真做好促進科學發展、科學招商的體制機制、政策法規和規章制度的“廢、改、立”工作,重點圍繞決策、服務、激勵機制上抓落實,形成一套既管當前又管長遠、有利于推進科學發展、科學招商的長效機制,完成對《招商局學習制度》等6個原有制度的修改完善,建立《××縣招商局領導班子領導決策與議事規則》和《××縣招商局考勤及請 銷假制度》。
2、項目的引進缺乏必要的競爭機制,項目的推進過程中服務不到位的問題。
主要措施及成效:
(1)落實招商引資工作競爭機制。一年來,我縣在項目引進的可行性上進行充分論證,做到科學決策;對優勢項目(水電、礦產、地產等)的引進認真落實好公開、公平、公正、透明的競爭機制,按招商程序自下而上,形成層層把關,使招商引資工作進一步公開、透明,克服招商引資工作的主觀性、盲目性和因招商不當而造成難于挽回的損失。 (3)建立必要的招商激勵機制。為實現全方位、多領域開發××,鼓勵全民招商,樹立大招商的觀念,推進招商引資提速增效,提請縣委、縣政府適時出臺招商引資激勵機制,考慮除優勢資源水電、礦產、房地產外,對工業產
品、農產品、旅游資源、生物資源、基礎設施建設、教育、衛生以及其它開發項目的引進給予必要的獎勵,把各行各業的力量集聚到招商引資上來。起草《××縣招商引資獎勵辦法(試行)》、《××縣招商引資目標管理考核辦法(試行)》(征求意見稿)上報縣委、政府研究。
(4)解決好招商引資工作中的質量和效益問題。牢固樹立科學招商理念,改變傳統的招商思維,克服急功近利思想,通過全縣上下的共同努力,扎實推進兩個轉變:一是推進招商引資由數量型向質量效益型轉變。一年來,我縣招商引資過程中注重引資的質量,把好引入關,既兼顧當前利益又考慮了長遠發展;二是推進招商引資向擇商選資轉變。招商引資中克服“饑不擇食”的思想,確保招商引資的質量和效益,把有實力、有技術、懂管理和有社會責任感的客商引進××。成功引進云南省旅游投資集團、云南方業房地產、潞西市云紅茶業等企業進駐××、開發建設××。
3、優勢資源水電、礦產開發基于飽和,招商部門因項目儲備少,難于走出去宣傳、推介,項目研發急需加強的問題。
主要措施及成效:
(1)進一步加大招商項目的研發工作力度。提請縣政府成立項目研發領導機構,組織人力、財力有計劃的研發、儲備一批符合產業導向、具有可持續發展的好項目、大項目。起草《××縣關于招商引資項目儲備工作的實施方案》(征求意見稿)上報縣委、政府研究。
(2)做好項目儲備、包裝和推介工作。積極主動爭取并會同相關部門做好項目的儲備、包裝和推介工作,編制《××縣投資指南》、《××縣投資宣傳冊》,包裝、儲備項目10個,充分利用昆交會、保山商貿旅游節契機進行宣傳推介,讓國內外客商和有識之士進一步了解××、投資××。
4、項目推進困難較大的問題
主要措施及成效:落實服務機制,抓好簽約項目和在建項目的推進落實工作。2009年4月,縣委辦、縣政府辦印發《關于××縣2009年縣級領導干部掛鉤重大項目的通知》(龍辦發﹝2009﹞21號),按照“一對一”掛鉤方法,縣級領導干部掛鉤重大項目,各職能部門明確職責,積極推進簽約項目和在建項目的推進落實工作,保證項目的有序推進。
二、取得成績 三、下步工作打算
以“三個代表”重要思想為指導,認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和縣委十一屆八次全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,充分發揮資源、區位、環境和政策等優勢,緊緊圍繞“農業穩縣、工業富縣、文化旅游強縣”三大戰略,解放思想、更新觀念,強化招商引資工作,創新招商思路,改進招商方式,規范招商程序,改善投資環境,構筑投資平臺;繼續實施“走出去、請進來”戰略,以市政建設、旅游資源開發、生物資源開發和硅產品深加工為重點進行包裝、推介,促進招商引資項目向高科技、低能耗、優環保方向發展,借助外力,推動全縣經濟社會又好又快發展。重點做好以下工作:一是大力實施“走出去、請進來”戰略,積極參加各種商務洽談活動,利用××的資源、區位和環境優勢,進一步宣傳××、展示××,把更多的投資商請進××、投資××。二是創新招商機制,營造全民招商大氛圍。爭取縣委、縣政府盡早出臺《××縣招商引資目標管理考核辦法》和《××縣招商引資獎勵辦法》,營造全縣上下招商的良好氛圍,努力構建大招商格局。三是積極配合工業園區管委會推進工業園區建設,構筑招商引資平臺,讓更多的外來企業入駐園區。四是優化投資環境,強化服務意識,提高服務質量和水平,盡力為外來投資企業解決生產運營過程中遇到的各種困難和問題。五是加大在談項目洽談的協調和服務工作力度。積極主動地為縣城西北片區綜合開發、年產100噸太陽能級多晶硅試生產建設、縣城松樹坡三星級酒店建設、華輝水泥預制品廠建設等項目洽談做好協調服務,以便項目盡快簽約、落戶××。六是不斷提高黨員干部的思想認識,著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念,努力解決影響和制約科學發展、科學招商及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,按照省委“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”要求,積極探索招商引資工作的新思路和新方法,創新有利于科學發展、科學招商的體制機制,使機關建設和招商引資工作更加符合科學發展觀的要求。
(一)加強理論學習。毫不動搖地抓好黨的十精神的貫徹落實,堅持發揚理論聯系實際的學風,樹立與時俱進的思想,著眼于理論的靈活運用,著眼于對實踐問題的理性思考,著眼于推動新實踐和發展,大膽解放思想,不斷開拓創新,進一步增強政治敏銳性,增強運用科學理論解決改革、發展、穩定中各種復雜矛盾和問題的本領,提高駕馭全局的能力。
(二)做好戰略研究。組織協調各街鎮和區直有關部門,加強督促檢查,對照全區年度經濟社會發展計劃,查找存在的問題和不足,提出相應的對策建議,為區委、區政府決策當好參謀助手。同時,進一步強化對經濟運行的監測分析,加強調研,深入研究,組織開展“十二五”規劃中期評估工作,抓好“十二五”規劃的貫徹落實。
(三)抓好項目推進。繼續按照“抓項目就是抓發展”的理念,大力實施項目帶動戰略,堅持圍繞項目抓工作,加強項目跟蹤,服務項目推進。創新和深化項目推進機制,抓好項目建設各項工作落實情況,及時發現項目推進中遇到的具體困難和問題,重點研究解決帶有政策性的、難度大的問題,千方百計加快工程進度。
(四)加大招商引資。著手研究制定2013年度的《關于招商引資工作考核獎勵辦法》、《招商引資項目核查辦法》等招商引資政策,進一步突出對國內外500強企業、大項目、金融機構、戰略新興產業和現代服務業項目的獎勵力度,更加完善對簽約項目的考核獎勵。精心策劃論證一批符合產業導向、單位投資強度大、對財政貢獻高的項目,做好項目儲備庫的篩選、論證、管理工作,及時將策劃好的項目納入項目儲備庫。
一、進一步完善招商項目前期工作。按照國家產業政策及投資方向,結合我縣的資源優勢,我局在充分調查研究的基礎上,編制完善了經濟社會發展項目86項,總投資1698144.54萬元。其中:工業、交通項目28項,投資額為1251072萬元;農牧林水項目26項,投資額為383433.54萬元;城市建設項目5項,投資額為37723萬元;文衛科教、公檢法、社會事業項目27項,投資額為36716萬元。進一步充實了項目庫,使庫存項目達150多個。
二、一些重大項目招商引資取得實質性進展。
我局通過積極完善項目前期工作,編制完成了投資1.2億元的熱電聯產項目可研報告,并取得區市有關部門同意建設文件,自治區發改委已批復;主動走出去招商引資,與阿盟垣通煤礦簽訂了投資合同;投資53億元的火電廠項目已完成初可研,自治區發改委已批復,正在爭取國家立項。同時委托香港迪辰招商集團公司正在積極招商,項目其它前期工作正在完善之中;策劃編制的年產30萬噸玉米淀粉項目已達成投資意向。
三、存在的問題
1、招商引資項目前期費用不足,制約了招商項目的成效。
2、具有投資性意向的信息收集渠道狹窄,方法比較傳統落后,利用現代手段收集信息的設施、網絡還沒有全面真正意義上的啟動。
3、招商項目規模小,科技含量低,吸引力小。
四、今后的工作措施及調研課題的綜合對策建議:
一、發改委系統要創新思維、創新機制,強化職能、加大宏觀調控力度。
我們必須更新觀念、統一思想,牢固樹立與形勢要求相適應的發展意識、機遇意識和創新意識。緊緊抓住新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移的重大機遇,尤其是當今呼、包、銀經濟帶的開發和崛起,要著力吸引國內外公司的技術水平高,科技含量高的加工制造項目,加大為項目的落實和引進制定切實可行的機制。
二、做好項目的前期準備工作,進一步完善項目庫建設。
發展的產業和項目應按照充分發揮挖掘資源優勢,同時緊跟市場需求,項目推薦從資源導向轉向市場導向,我們要全力依托資源上項目,突破非資源瓶頸建項目。著力強化項目前期工作,加強項目庫建設,切實做到項目策劃與國家產業政策的有效對接,不斷優化項目結構,拓寬項目開發領域。積極爭取國家、自治區對2005年項目的投資。確保重大項目投入和建設,努力使有投資意向的火電廠和熱電聯產項目早日開工建設,改善縣鄉公路交通條件;加大農牧業高科技項目的引進、實施以及特色農產品加工項目的力度力爭上一批規模大、起點高、帶動作用強的好項目,增強優勢產業的自我發展能力。進一步加大招商引資力度,引入國內知名企業投資合股辦廠。引導流通大戶投資加工業,壯大玻璃、鐵合金、中藥材、面粉加工、造紙、瓜籽五類重點企業。全方位出擊,爭取再引進幾個上億元的食品加工等項目,拉動產業化向縱深發展。通過積極引進爭取項目,力爭使五原縣經濟社會發展實現質量和效益新跨越.
三、配合有關部門建立長效的招商引資機制。