科研項目獎懲措施精選(九篇)

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第1篇：科研項目獎懲措施范文

關鍵詞：科研項目經費 預算管理 管理誤區 經費績效

研項目經費預算管理是對科研項目經費進行預算編制、預算執行、預算控制和預算考評等系列管理活動的總稱，是科研項目經費管理的重要內容。建立與科研活動規律相適應的科研項目經費預算管理機制，強化科研項目經費預算管理，對遏制科研經費腐敗、促進科研事業健康發展起著舉足輕重的作用。

一、科研項目經費管理的內在要求――預算管理

科研項目經費預算根據項目研究目標和任務編制，具有一定的剛性和權威性，一經確定原則上不得隨意調整。科研項目經費預算管理不僅是科研項目管理的自身需要，也是科研項目經費管理的內在要求，其作用主要表現在四個方面。

（一）明確和細化科研工作目標和任務

科研項目經費預算管理的起點是編制經費預算。編制科學合理的科研項目經費預算，需要將科研項目的總體目標和總任務分解、落實到各個研究階段，明確項目研究周期內各個時期的具體研究目標和任務，以及實現目標所必需的實施途徑和應采取的措施，并據此確定各個時期的費用開支項目和數額。通過預算編制，不僅更加清晰地反映科研項目實施的整體框架，而且也明確和細化了項目研究進程、各階段應完成的研究任務以及預期發生的費用支出，確保研究計劃目標明確，研究進度與經費支出相互對接，通過經費支出反映項目研究進程，敦促階段性目標的實現，最終促成總目標的順利實現。

（二）整體規劃經費支出依據和標準

科研項目經費預算將科研計劃與經費管理相融合，根據項目研究需要測算完成階段性目標和總目標所需的各個支出項目，整體規劃經費支出范圍和標準，明確項目研究周期內各個階段的經費支出細目及所需經費額度，并據此作為經費支出依據和標準，按照項目研究進度實施經費預算，使得項目研究過程中的各項費用支出有據可依，確保科研人員按計劃、按規定使用項目經費。

（三）動態控制項目研究進程

科研項目經費預算管理通過對項目各個階段的經費預算執行情況進行計量、對比，及時提供經費支出實際偏離預算的差異數額，通過經費使用進度了解項目研究進度，掌握項目研究實際進度與計劃進度的偏差，分析原因并據此進行及時糾偏，實時調整項目研究方案，動態控制研究進程。通過經費預算執行情況動態監控與分析，實現對科研項目的實時、動態管理，促使各個階段的工作符合實現項目總體目標的需要。

（四）有效考評項目績效

科學合理的科研項目經費預算既是經費支出和控制項目研究進程的依據，也是對項目績效進行考評的主要依據與重要標準。項目績效考評包括過程性考評和終結性考評，過程性考評是項目實施過程中對階段性目標和任務完成情況的考核與評價，終結性考評則是項目終結時對總目標與總任務完成情況的考核與評價。考評項目績效時，將取得的科研成果數量、水平以及產出的社會經濟效益與經費預算執行情況結合起來進行綜合評估，依據評估結果獎優罰劣，促進科研項目經費合理、規范、有效使用，推進項目總體目標保質保量按時完成。

二、科研項目經費預算管理現狀

（一）預算準確性差

當前，科研項目經費預算主要由科研人員編制，高校科研管理部門和財務管理部門極少參與預算編制工作。科研人員普遍缺乏對預算重要性和嚴肅性的認識，預算編制意識淡薄，預算編制常識匱乏，經費測算缺乏科學依據，往往僅憑經驗估算或隨意拼湊數字，經費支出預算與項目研究內容及進程脫節，經費預算嚴重脫離項目研究實際，預算編制不規范，經費支出結構安排不合理，預算準確性較差。

（二）預算執行不嚴

許多高校缺乏預算管理意識，經費預算流于形式，中途預算調整不向項目下達部門申請核批，經費報銷不以項目立項時批復的預算為依據，不按照預算支出結構和額度使用經費，部分項目負責人用個人、家庭乃至他人的消費發票（如餐費、車票、汽油費、過路費、電話費等）套取科研項目經費，用學生的名義冒領勞務費，經費預算編制與執行出現兩張皮，經費實際支出嚴重脫離批準的預算支出范圍和標準，預算執行缺乏剛性。

（三）預算監控不力

高校科研管理部門和財務管理部門缺乏對科研項目經費進行監管的意識和意愿，科研項目經費管理往往以“寬”相待，日常報銷審批不以經費預算為依據，除明顯違規外，一般都給予報銷，致使部分經費用于非原預算所列開支范圍。此外，財務管理部門對科研項目經費支出數據很少進行定期收集和整理，平時無法知曉預算執行過程中各項支出是否偏離預算以及偏離是否屬于正常，直至項目結題時才發現經費支出范圍及額度與經費預算相距甚遠。

（四）預算考評缺失

項目主管部門在組織項目結題驗收時不重視經費預算執行實效，不對科研項目經費實際支出與預算是否相符進行考核，不對經費實際使用差異進行分析，沒有將項目研究成果與預算執行情況結合起來進行綜合評估，缺乏科研項目經費績效考評獎懲機制。同時，忽視科研項目經費決算，缺失結余經費處置辦法，結余經費往往由項目負責人自由支配使用，經費預算形同虛設，結余經費使用與管理放任自流。

（五）內部審計乏力

高校審計部門很少對科研項目經費進行專項審計，尤其缺少對科研項目經費的結題審計，經費預決算流于形式，導致經費支出與項目研究關聯不大，真正直接用于課題研究的費用甚少，編制虛假預算套取項目經費、未經批準調整預算、擅自擴大開支范圍、結題不結賬等違法違規行為不能得以及時發現和糾正，科研項目經費管理、使用和績效得不到有效的審計監督。

三、科研項目經費預算管理誤區

（一）重項目立項，輕經費預算

項目立項數量和立項層次直接關系到高校科研工作績效，是衡量高校科研實力和學術水平的重要依據。高校科研項目管理過程中普遍重視科研項目立項、輕視科研項目經費管理，編制經費預算更多是為了爭取項目，怎么對申報有利就怎么編制經費預算，無論是項目負責人還是高校經費管理部門都沒有認識到經費預算的嚴肅性和重要性，不僅經費預算的真實性、準確性和效益性得不到保障，而且致使預算批復后可執行性差。

（二）重經費支出，輕預算執行

經費支出與預算執行相互分離，項目負責人普遍認為經費是自己通過項目申報爭取來的，只要保質保量按時完成項目研究任務，項目組就可以自行支配經費，主觀上排斥學校經費管理部門對項目經費的管理和監督，項目經費預算書基本被擱置一旁，日常經費報銷盲目隨意，多個項目的經費混淆使用，重經費支出、輕預算執行的現象普遍存在。同時，高校科研管理部門承擔科研項目管理責任，主要負責項目合同審查、項目中期檢查和結項管理等工作，重點關注項目立項數量和層次；財務管理部門承擔項目經費的財務管理責任，主要負責科研項目經費的財務管理、會計核算和結算報銷等工作，重點關注票據的真實性、合法性。對于經費支出是否符合預算允許的開支范圍和開支標準，基本處于無人管理狀態。

（三）重項目結題，輕預算考評

項目不按時結題涉及到課題撤銷、經費凍結和以后申報資格的取消，無論是高校科研管理部門還是項目負責人都高度重視項目的結題工作。但項目結題驗收的重點往往放在項目任務完成情況的評審，缺少對項目經費開支差異進行分析，驗收指標主要包括取得的技術成果、發表的論文、獲得的專利授權、獲獎以及研究成果被采納情況等，極少結合經費預算執行情況對項目績效進行考核評價，更沒有對科研項目經費績效進行獎懲，結題不結賬成為常態。

（四）重經費額度，輕經費監管

經費額度是衡量高校科研學術水平和科技服務實力的重要依據，出于激發教師科研積極性、提升學校科研綜合實力的需要，各地高校普遍存在重經費額度、輕經費監管的現象，高校科研項目管理的重心放在爭取項目和經費額度上，思想上不重視科研項目經費的監督管理，對經費預算是否真實、經費是否按預算（合同）使用、預期經費效益是否達到、項目經費是否真正用于科研等情況缺乏應有的審計監督。

四、強化科研項目經費預算管理的對策

（一）強化預算意識，規范預算編制

提高預算意識是強化科研項目經費預算管理的基礎。根據科研項目經費預算同時涉及科研領域和財務領域兩方面知識的特點，加強對科研人員進行科研項目經費管理文件的宣傳教育，開展經費預算知識普及活動，提高項目負責人的經費預算意識和預算編制能力，規范經費預算編制流程，科學合理地編制科研項目經費預算。編制科研項目經費預算的具體辦法是：以項目研究內容、研究目標和技術路線為依據，將項目實施過程中所必需的費用都明確列入預算，并對各項費用的主要用途和測算依據進行詳細分析，經反復討論、調研測算、調整數據，根據科研項目經費管理政策要求和項目研究實際需要預算各個支出項目，科學、規范地編制經費預算，提高經費預算的規范性和準確性。

（二）加強預算審核，把好經費預算關

把好經費預算關是強化科研項目經費預算管理的前提。通過建立科研項目經費預算評審機制，對項目研究周期內各項費用組成內容及其開支標準的合理性、合法性和效用性進行評審，提高經費預算的精準性。具體辦法是：成立預算工作領導小組，組建預算評審專家信息庫，組織專家依據相關經費管理辦法和項目任務及目標對預算的目標相關性、政策相符性和經濟合理性進行審議和評價，找出存在的問題并督促其調整改進，不斷提高預算編制質量，確保經費預算在符合經費管理相關政策要求的同時，既能滿足項目研究工作實際需要，又能有效提高經費使用效益。

（三）增強預算執行意識，強化預算約束力

加強預算執行管理是強化科研項目經費預算管理的關鍵。通過嚴格執行科研項目經費預算控制制度，切實維護預算的嚴肅性和權威性，嚴格按照批復的預算支出范圍使用經費，使每一項費用支出都有據可查，確保經費預算執行與批準的預算支出范圍和經費額度保持一致，增強預算執行的剛性，強化預算約束力。具體辦法是：經費報銷審批嚴格以經費預算為依據，定期對科研項目經費預算執行情況進行計量、對比，及時提供實際偏離預算的差異數額，實時監控預算執行情況，確保經費支出的計劃性和合理性。對超預算使用的科研項目經費，高校科研管理部門及時提醒項目負責人進行原因分析，因正常偏離確需調整項目預算的，協助項目負責人按規定程序向項目下達部門申請預算調整；對于非正常偏離的項目，要求項目負責人采取措施適當調整項目支出，及時改進經費使用狀況，提高預算執行率，盡量使項目研究工作符合項目研究目標的需要。

（四）建立預算考評機制，發揮預算管理作用

開展預算考評是強化科研項目經費預算管理的推力。通過建立預算考評機制，對預算執行結果及其項目研究成果進行客觀的考察和評價，按其優劣給予獎懲，一方面強化預算執行的重要性，另一方面增強預算對項目研究的指導作用，在合法、合理、有效使用科研項目經費的同時，確保項目研究進度和研究質量。具體辦法是：以經費預算為基礎，對預算執行情況進行全過程、全方位監管，加強預算執行分析，考評預算完成情況，分析經費使用差異，建立獎懲激勵機制，促使項目負責人努力按照預算要求完成項目研究任務，順利實現項目研究目標。同時，規范結余經費管理，制定結余經費處置辦法，明確規定結余經費的歸屬和用途，規范結余經費支出，避免經費管理盲區，有效發揮預算管理作用，提高經費績效。

（五）樹立審計監督意識，加大經費審計力度

實施審計監督是強化科研項目經費預算管理的保障。通過加強對科研項目經費的審計監督，促進預算執行力的提高，確保科研項目經費有計劃地合理、合規、有效使用，增強預算管理實效。具體辦法是：項目主管部門加大對科研項目經費進行立項與結題審計，重點抓好預算編制和決算審計，強化經費預決算管理，努力提升預算管理水平，確保經費使用效益；高校則要轉變理念，將科研項目經費納入內部審計范圍，審計部門全程介入預算編制與執行過程，強化項目經費的結題審計和效益分析，對重大科研項目或經費數額較大的項目實施跟蹤審計，充分發揮內審監督作用。Z

參考文獻：

第2篇：科研項目獎懲措施范文

【關鍵詞】目標管理法；科研項目；SMART原則

0.引言

項目管理在被正式定義之前，人類就已經開始了有組織的活動，并執行了一些讓后人嘆為觀止的大型項目，如中國的長城，埃及的金字塔以及古羅馬的尼姆水道等。現代項目管理通常被認為是第二次世界大戰的產物，二十世紀四五十年代，美國研制原子彈的曼哈頓計劃、北極星導彈計劃及阿波羅登月計劃等國防和軍工項目推動了現代項目管理的發展，建筑工程及工業生產等行業則使項目管理有了突破性的成就。二十世紀七十年代后，項目管理已經廣泛應用于企業的生產研發等管理領域，特別對于高新技術企業而言，科研項目工作已經成為決定企業技術能力、市場競爭力及可持續發展的基礎。

1.科研項目的特性分析

1.1 臨時性

科研項目必須有明確的起止時間要求，即研究周期，當科研項目預期成果實現，或因不能達到預期目標而終止時，項目就結束了。臨時性并不意味周期短，研究周期的制定應當根據立項的輸入材料如合同、市場需求等進行合理制定。

1.2不確定性

在立項階段，科研項目的工作范圍、進度計劃、經費預算、人力資源等內容已經初步確定，但隨著項目的向前實施，前期各種模糊的信息不斷明確，預算、進度計劃等可能會發生變更。

1.3獨特性

科研項目應該有明確的目標產物，如新產品、新工藝、新服務等。即便有同樣的目標產物，不同的研究背景、實施過程、應用對象等都使每個科研項目具有自身的獨特性。

2.目標管理方法簡介

目標管理法（MBO，Management by Objectives）是由管理學大師德魯克在其著作《管理的實踐》中首次提出，被認為是德魯克最重要、傳播最廣的理論。

目標管理法以目標的設置與分解、過程實施及完成情況的監督檢查、獎懲為手段，通過成員的自我管理來實現目標的一種管理方法，其精髓是：明確、一致的目標；可觀察且可衡量的過程結果。MBO可應用于企業管理、項目管理、生產管理等領域，是一種有效的管理方法。實施MBO應遵循SMART原則，所謂SMART即是：Specific--目標必須是具體的；Measurable--目標必須是可以衡量的；Attainable--目標必須是可以達到的；Relevant--目標必須和其他目標具有相關性；Time-based--目標必須具有明確的截止期限。

3.目標管理法在科研項目管理中的應用

結合上述分析，科研項目可以理解為：在限定的時間、人力資源及經費預算完成既定任務目標的科學研究活動，其成果具有獨特性。科研管理過程包括申請立項、過程管理、監督檢查、成果鑒定、結題驗收等方面。同時，從科研項目本身的特性可以得出，科學研究活動具有一定的風險性，可能出現不能完成預期目標、經費預算超支、研究周期被動延長的情況。正確識別風險、合理規避風險可以節約成本支出、減少合同糾紛等。目標管理法則為科研項目提供了一種以目標為導向的管理手段，采取目標層層分解的方法，應用在科研項目過程控制的各個階段，可降低實施過程中的不確定因素及潛在風險。

3.1確定工作范圍

工作范圍的輸入材料有：合同、任務下達書、客戶需求等。輸入材料中的重點內容是成果的特征描述。在立項之前，應當通過專家來判斷這些特征描述是否可以在規定的時間完成，相應的技術方案是否可行等，待以上問題獲得通過后才能批準立項，對應的輸出材料是工作范圍說明書，內容包括：明確的起止時間、具體的成果形式、可量化的技術指標。

3.2制定進度計劃

進度計劃的輸入材料有：合同、任務下達數、客戶需求、工作范圍說明書等。進度計劃是全周期的，根據任務細化程度一般分為一、二、三級計劃，必要時可以再細分為四、五級計劃等等，采用WBS、PERT和GANTT圖方法，可用MS PROJECT軟件進行編制，計劃的制定由上往下，計劃修訂由下往上，上層計劃是下層計劃的約束條件，下層計劃必須支持上層計劃。

制定進度計劃時要結合SMART原則，按以下步驟實施：（1）分層：根據科研項目的結構設置，建議按照“課題--任務--工作單元”的模式進行分解，并分解至無法分解的最小單元，按照從上到下順序編制。（2）10個工作日：任務分解過程中，最小分解單元的工期應控制在10個工作日。（3）責任到人：任務分解過程中，最小分解單元要能夠落實到具體的個人，如存在由多個個體共同承擔的分解單元，應再次細分。（4）風險分解：任務分解過程中，對已識別的風險較大的工作，應進行再次細化分解，以便及時制定風險緩解及補救措施。（5）任務關聯：在使用Project軟件進行計劃進度編制時，必須對任務之間的關聯性進行設置，同時要標示出里程碑事件，即關鍵節點。

3.3監督檢查

工作范圍及進度計劃制定后，即進入實施階段，作為科研管理部門，最重要的工作是過程監督檢查，并負責協調解決實施過程中出現的問題。監督檢查的輸入材料有：工作范圍說明書、進度計劃。

定期檢查制度。根據進度計劃及工作范圍說明書，定期對項目的進度完成情況進行檢查，及時發現實施過程中出現的問題及偏差，協調公司資源予以解決，同時要編制檢查報告，對各階段目標的完成情況進行通報，并根據相應的獎懲制度進行考核。

3.4變更控制

變更可能造成研究周期延長、成本增加等風險。在實施變更前，應由課題負責人提出申請，說明變更理由，必須經專家審議，確保預期目標能夠實現方能實施變更，同時必須根據變更內容對工作范圍說明書、進度計劃等進行修正，并保留變更記錄。

3.5課題驗收

課題驗收的輸入材料有：工作范圍說明書、進度計劃、監督檢查報告、變更記錄等。在前面各個階段，已明確了課題成果形式、數量、性能指標等具體內容，在驗收時應由專家對這些內容進行驗證，通過后即完成課題任務，在移交課題成果及資料后課題結束。

第3篇：科研項目獎懲措施范文

(一)科技項目產學研結合不密切，成果轉化率低與國外大多有企業公司的研究機構進行科研項目不同，在我國實施承擔科技項目研究的大多是科研院所、高校等專門的純科研機構，這就導致了科研產出與生產實踐的脫節。我國目前的科學研究大多陷入了一種只出不用的怪圈，很多科技項目立項后，研究出成果，提交一個項目報告，發表幾篇論文就算完結了，沒有人關心項目成果是否真正實施應用。這種怪相與我國的科技項目評價機制有很大關系，現有評價缺失成果轉化評價［1］，使得項目研究者往往不關心轉化成果，只關心評價評獎，白白的使許多能產生良好生產效益的成果不得應用，使得科研項目的意義本末倒置，造成資源浪費。

(二)科技項目獎懲設置不明，競爭動力不足科技項目的承擔者往往是一個單位或是一個課題組，具體落實到研究組內的各個成員，科技項目取得研究成果后，得到的科技項目獎勵不是歸屬于實施者個人，而是歸屬于項目承擔單位，而當項目實施中出現問題時，又是對單位進行歸責，對科技項目實施的具體個人來講，其風險性與效益性都很小，這就使得一些研究者研究動力不足，缺乏盡責意識。

二、我國科技項目管理機制的完善

(一)加強科技項目審查，引入事前評估機制科技項目管理機構在審查立項時，要綜合考慮項目的研究進行價值，考察國內相關研究項目的立項情況，避免低水平重復立項現象的發生。引入事前評估機制，對項目的風險性、實施性、可行性進行評估，保證項目在立項上的新穎性和創新性。

(二)加強項目實施監督，提高研究實效科技項目立項后，為保證取得良好的項目效果，就要對科技項目的實施情況進行監督，特別要加強對項目進行中的審查監督，形成內部監督機制，預防捏造數據和篡改實驗結果的行為發生。監督不僅僅是短期的，形式化的，而應該是全方位的，有時效的監督。

(三)形成產學研結合鏈條，促進科技成果轉化現代科學項目的研究應著眼于科技成果的實施與產出活動中，要采取多方面措施促進科技成果向生產力的轉化，以實現科技項目的真正意義。鼓勵企業參與到科技項目的活動中，鼓勵企業與科研院所相結合，積極研發采用新技術，在稅收上對新技術企業予以優惠。把推進高新技術產業化作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的一個重點。積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業。

第4篇：科研項目獎懲措施范文

關鍵詞：企業 科研經費全過程管理 核算 問題 措施

眾所周知，科學技術正逐漸成為經濟社會發展的決定性力量，從科學技術是第一生產力，到科教興國戰略的實施，再到當今知識經濟時代國家創新體系的不斷完善和發展，無一不體現著國家對科技術事業的關心和關注，科研所作為我國主要的科研機構，逐漸受到了國家和政府的關心和重視，而科研經費是支撐科研活動的重要物質保障，所以科研經費的管理問題目前成為相關專家和工作人員重點研究的課題之一，然而隨著科研經費規模的不斷擴大，國家對科技成果轉化的科技項目支持力度不斷加大，合作研發是科研院所特色之一，科研院所負責運用研究，高校負責基礎研究，生產企業負責項目的運行，科研經費的全過程管理中存在的問題也逐漸凸顯出來，所以本文就企業模式運行的科研院所的科研經費全過程管理中存在的問題進行了研究，分析了產生問題的原因，并且以我公司現行的狀況為例，提出了切實可行的促進企業科研經費全過程管理模式高效運行的措施。

一、企業科研經費全過程管理工作中存在的問題和不足

（一）科研經費預算編制環節不嚴謹

科研經費預算編制環節作為企業科研經費全過程管理的基礎，對后期科研經費的管理工作起著十分重要的作用，在科研經費預算編制環節存在的問題主要表現在三方面，其一，預算編制環節目標不一致，即科研項目申報的目標與科研預算的效益目標不一致，課題經費預算由項目組研發人員負責編制，由于研發人員對經費管理的相關規定不熟悉，對預算依據把握不足，容易出現小支出，大預算的現象；其二，編制過程過于獨立，缺乏溝通和協作財務人員未能直接參與預算編制，導致預算不準確實際執行時出現較大偏差、實用性和適用性降低等問題的發生；其三，預算編制工作存在隨意性，容易造成資金的浪費，影響了科研活動的順利開展。

（二）科研經費執行環節不嚴格

雖然現階段企業模式運行的科研所在科研經費執行環節改變了事業單位科研經費執行過程中獨立性比較大的模式經費使用得到一定程度的監管，但科研項目仍實行課題組負責制，課題負責人仍有權支配項目經費，對經費進行隨意調整，造成財務核算科目與經費預算科目出現偏差，使財務部門對項目支出的監督無從下手，而且還會由于人為因素造成不必要的風險和損失，不利于科研經費全過程管理工作的高效開展和運行。

（三）科研經費核算環節不科學

2011年科技部出臺了“關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費辦法若干規定的通知財教【2011】434文”，根據該通知院所規范了經費的管理及核算，但是仍有合作企業未按規定對經費實行獨立核算，對如何利用財務軟件實現核算要求掌握不到位。此外生產企業相關的財務及參與的研發人員對經費管理意思較差，導致經費核算結果不準確、不實用，而且還容易出現信息失真等現象，嚴重影響了項目驗收結題。

（四）項目驗收環節存在的問題

經費驗收是科研項目結題驗收的重心環節，只有經費驗收通過才可進入下一步的技術驗收。而現階段科研經費驗收環節依舊存在一些問題，主要表現在以下幾點，首先支出費用缺乏支持依據，如測試費用未附可支撐的測試報告；會議費用未附會議通知及參會人員簽到表；大額的材料、設備購置費未附購置合同；突擊用款也是經費使用中的一大因素；另外，合作單位經費不安規定進行獨立核算，這些都對項目驗收產生不利的影響，降低了項目驗收的工作效率和工作質量。

（五）合作單位經費監管不嚴格

為了推進項目的進度，更加高效高質的完成既定的科研項目，科研院會與相關的單位進行合作，但是在這個過程中容易出現經費監管不到位的現象，一方面合作單位間的合同不夠嚴謹和細致，在項目執行的過程中由于二次續費或者超預算支出的現象導致資金的浪費和損失；另一方面，對于相關的票據沒有及時的核算和審核監督，容易由于人為因素造成不必要經費損失。

二、企業科研經費管理中存在問題的原因

通過上述對目前以企業形式運行的科研所中科研經費全過程管理工作中存在問題的分析發現，上述問題的存在不利于科研所的可持續發展和進步，究其原因，主要表現在以下三個方面，首先科研項目管理與財務管理存在存在兩條線的現象，缺乏明確的分工和嚴格原則和規范；其次，研發人員缺乏相關的財務知識，對經費管理的相關規定不熟悉，對預算編制的嚴肅性認識不足；最后，在對科研項目經費進行全過程管理的過程中，缺少信息化的管理方法，缺乏風險預警機制，工作人員的壓力比較大，工作熱情和工作積極性比較低。

三、促進企業科研經費全過程管理模式高效運行的措施

如上所述，企業形式運行的研究所科研科研經費的全過程管理工作中存在科研經費預算編制環節不嚴謹、科研經費執行環節不嚴格、科研經費核算環節不科學、科研經費驗收環節等問題，針對上述問題，筆者以工作公司的實際運行狀況為例，提出了幾點切實可行的措施。

（一）實際工作總結

秉承“創新為本、顧客至上”的經營理念，中國電器科學研究院有限公司院始終以“滿足國家、行業、企業的需求”為己任，在對科研經費的全過程管理過程中也將事前預算、事中控制和事后審核評價相結合，采用現代化的科研經費全過程管理方法，及會計電算化和作業成本法等現代的經費管理方法于一體，鼓勵整個企業的工作人樹立終身學習的意識，不斷的提高自身的專業知識和專業技能，形成了從上而下，從下而上的全過程經費管理體系。

通過嚴格的科研項目經費全過程的管理和控制，公司現階段的成功案例比較多，包括典型高端家電低碳生態設計與制造技術及應用、家電產品綠色制造技術集成開發與示范應用子項目、制冷類家電易拆解及新材料替代設計技術等項目，對于我國科學事業的發展和進步做出了一定的貢獻，在一定程度上促進了我國經濟的發展和進步。

（二）措施

1、建立健全科研經費管理委員會

建立健全科研經費管理委員會能夠使科研項目真正做到“投而有效，放而有度，行而有序，管而有法”，所以就要求一方面要加強科研經費管理委員會各個成員之間的溝通和交流，相互監督和協作；另一方面要加強各個相關工作人員的責任意識，提高自身的綜合素質，強化科研經費管理工作。

2、完善科研經費全過程管理制度規范

完善的制度規范不僅需要包括事前預算、事中控制以及事后審核和評價工作的各個環節，還需要建立健全相關的獎懲機制和監督機制；對于“十二五”、“864”“973”等國家科技公關計劃科研項目和廣東省重大科研項目的課題經費管理，要認真執行國務院和各項經費管理辦法，進而從根本上約束和管理科研項目經費。

3、建立切實可行的資金“跟蹤問效制”

建立切實可行的資金“跟蹤問效制”，需要對每一筆科研經費，有關部門，包括資金監管部門和項目主管單位，都要進行事前、事中、事后監控與“跟蹤問效”，盡可能地對每一筆科研經費從審批、撥付到使用各環節上都進行“跟蹤問效”，進而有效的緩解資金浪費和項目不實等現象的發生。

4、強化科研經費的核算工作

強化科研經費的核算工作需要對科研經費的支出和收入進行科學合理的核算，就目前形式來看，科研經費的來源渠道比較多，情況復雜，各類經費使用的差異性也比較大，而且涉及到科研業務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費以及通訊、網絡費等，所以一定要采用現代信息化的經費核算方法，根據不同的經費來源和不同的科研項目進行專項性的核算和管理、控制，從根本上提高科研項目經費核算工作的工作效率和工作質量。

5、強化合作單位經費監管力度

強化合作單位經費監管力度能夠有效的提高資金的利用率，加快相關科研項目的推進和發展，強化合作單位經費監管力度可以從以下幾個方面出發，第一要在簽訂合同細化相關和規范相關的制度規范和經費核算指標和方法；第二要項目負責人要及時的掌握相關合作單位項目的進展和經費的執行情況；第三要加大對外撥款的審核力度。

四、結束語

總之，隨著近年來財務活動的日益復雜化和多樣化，以企業模式運行的科研研究所在接受了更多的發展機遇時也需要應對更多的風險和壓力，雖然企業相關的領導和工作人員已經通過完善原有的組織結構、提高相關工作人員的綜合素質以及完善相關的制度規范等措施來提高企業科研經費的全過程管理能力，但是在實際發展和運行的過程中依舊存在一些問題和不足，所以及時的根據企業現行的狀況和戰略目標提出切實可行的促進企業科研經費全過程管理模式高效運行的措施是十分必要和重要的，也是需要相關工作人員一直努力的方向和目標。

參考文獻：

第5篇：科研項目獎懲措施范文

關鍵詞：財務管理；農業科研；問題；對策

農業科研工作有別于其它行業，農作物特殊的生長習性決定了農業科研工作的季節性強、周期性長，為科研經費的科學預算增加了難度。隨著國家對農業投入力度的不斷加大，農業科研項目資金來源渠道呈現多元化，農業科研事業單位的科研經費逐年增加，國家對科研單位的財務管理也在不斷加強。但是，農業行業的特殊性、農業科研單位的公益性以及農業科研工作者忽視財務管理在項目經費使用中的重要性，一直以來限制了人們對農業科研事業單位財務管理本質的正確認識和科學把握。作者結合自己的工作實踐，分析了近年來農業科研工作中財務管理存在的主要問題，提出了相應的對策和措施。

一、現行農業科研工作中財務管理存在的主要問題

1、經費預算不夠科學，導致實際執行存在困難

一些農業科研事業單位對財務預算管理觀念仍比較淡薄，對財務管理的思路還停留在過去對資金的管理，忽視年初對年度資金預算計劃的科學制定，造成實際收支與預算相差較大。尤其是申報科研項目時，大多以課題組為主組織，編制的項目預算與單位科研發展整體需求有偏差，執行過程中單位總控度差，預算與實際需求差距大。

2、擠占挪用成為彌補經費缺口的普遍現象

為了籌集資金，幾乎所有的單位都不同程度地把手伸向科研經費。盡管國家有關部門三令五申，但在生存的壓力下一些單位還是絞盡腦汁，巧立名目，或以提取管理費的名義改變資金用途，或直接擠占挪用科研經費，想方設法把科研經費變成基本支出經費，使得原本并不復雜的科研經費管理變得十分復雜棘手，財務問題層出不窮，而且積重難返，不僅使科研項目的執行效果因經費問題大打折扣，而且容易滋生腐敗。

3、科研經費預算執行有待規范

科研項目課題負責人管理制度決定了其經費管理使用的自，但這種自是相對的、有前提的，是相對于過去單位對科研經費管得太多、對科研活動干預過多而言的，是科研經費管理規則框架下的經費使用自主，真正的落腳點是賦予課題負責人組織科研活動的自。實際工作中，部分課題負責人將經費管理使用的自理解成了經費的所有權，將科研經費當成了“私有財產”，要不要花，如何花，一個人說了算；科研管理部門只注重立項和驗收的組織，很少關注預算執行過程。科研人員只專注怎么出成果，如何爭取到經費，在他們的理解中，預算是做給立項階段的評審看的，不是用來約束自己執行。科研圈內甚至流傳著“只有申請不來的項目，沒有結不了項的課題”。最終使科研人員對科研經費預算的嚴肅性產生認識誤區，視科研經費預算為擺設，認為財務人員對科研經費使用規范性的擔心是杞人憂天，經費使用比較隨意，預算與執行存在較大偏差。

4、科研經費使用矛盾較多、效益也較低

科研項目計劃實施課題制后，實行全額預算，細化了科研項目預算編制，實行預算評估制度，這對科研人員的管理水平提出了更難更新的要求。首先，科研人員普遍感到預算編制過細過嚴過緊，編制口徑不一，較難應對。第二，農業科研具有周期長、季節性、復雜性等特點，立項時的預算很難全面覆蓋農業科研全程中的需求，也很難預測可能發生的變化。第三，爭取科研項目“廣種薄收”，使得科研項目預算編制金額按“廣種”編制而預算執行情況卻是“薄收”，這就使得科研項目預算編制金額與預算執行相差較多，這是預算編制所不允許的，預算編制的嚴肅性與爭取科研項目的“廣種薄收”概率相矛盾。科研項目支出報銷問題也較多：從主觀上看，科研人員觀念與國家當前的財務管理制度不盡適應，部分科研人員，認為拿到科研經費后，只要與科研活動有關想怎么花就怎么花，與當前國家有關科研項目經費管理的要求相矛盾。從客觀上看，在項目經費劃撥和任務管理兩條線機制下，科研經費的支出和報銷存在不少問題，一是項目啟動時經費與任務不匹配，要么經費下撥遲滯，科研任務無法按計劃實施，往往錯過最佳時節，延誤時機；要么項目任務下達遲滯，經費先到帳但歸屬不清，無法支出。兩種情況都導致科研經費不能及時有效支出，科研工作不能按計劃進行，這一狀況尤其對農業科研項目的影響極大。二是項目實施過程中，財政部門要求在限期內將預算執行到一定比例，嚴重脫離科研活動實際。為了完成指標，只能突擊花錢，這樣勢必造成違規報賬、財務控制薄弱、科研經費損失浪費等隱患。三是部分切實發生的費用難以報銷。如從事農業經濟研究的科研人員談到，下鄉蹲點、調查、試驗時支付給農民的費用以及農業軟科學研究需要購買的大量數據，往往很難取得正規發票，報銷困難。

二、加強農業科研工作中財務管理的主要對策

1、科學編報預算，嚴格預算執行

農業科研事業單位財務管理的目標，是充分發揮財務部門的基礎性、服務性、保障性作用，只有建立科學合理的財務資源配置機制，才能有效利用財務資源。一是建議加強“三建”制度的建設，從源頭上抓預算工作。即，建立管理制度，明確分工職責（項目組、單位、主管部門），充分考慮單位的發展；建立財務審核制度，確保預算的合理性，提高執行力度；建立項目儲備庫制度，提前謀劃，按照項目性質充分、綜合考慮科研預算。二是建議落實好“三抓”工作，即，抓政策依據，強調按制度辦事、按程序辦事，切執行預算制管理，有效避免預算執行“出軌”；抓管理制度，完善報銷手續，提高監督力度；抓責任主體，明確責任主體，制定獎懲措施。

2、合理增加農業科研單位的事業費

為了保證農業科研人員能夠專注農業科研工作，不要因為經費不足而影響核心工作，或為了維持現狀，將科研經費變向支付，影響了科研工作的成效。為此，建議財政部門合理保證科研單位正常的事業費，保證開展科研工作的基本條件，同時調整農業科技項目立項與管理機制，增列與農業科研工作有關的費用支付名錄，便于科研人員的合理支付，保證科研工作正常開展，較好地控制了科研經費使用的“改頭換面”。

3、加強科研經費財務管理人才隊伍建設，探索財務人員參與科研過程的管理模式

國家財政和科技管理體制改革不斷推進，改革舉措層出不窮，部門預算、政府收支分類、非稅收入管理、政府采購、國庫集中支付、科研經費課題制管理等一系列改革，對科研經費財務管理隊伍的要求越來越高。財務人員要有堅定的政治信念，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，發揚敬業奉獻精神，廉潔自律，淡泊名利，守得住清貧、耐得住寂寞，同時要敢于堅持原則，客觀公正，依法履行監督管理職責。科研項目經費是農業科研單位除財政基本支出撥款以外的最主要的經費來源，財務人員應樹立為科研服務，為科研人員服務的觀念，加強綜合能力和素質的培養，不僅要豐富財經領域的知識和經驗，也要加強相關知識的學習，熟悉科研方面的基本常識，了解科研過程，把握科研規律。從專業的角度思考科研工作的實際需要，把握科研工作與財務相關的重點、難點，提高對工作中復雜問題的分析、判斷、解決能力，通過科學的管理，優質的服務，贏得科研人員的 理解、信任、尊重與支持。探索財務人員參與科研過程管理的模式，財務人員參與科研過程管理的觀點并不新鮮，對此項目主管部門有要求，財務部門認為有必要，科研實施主體總體上也歡迎，但始終落不到實處。原因有很多，但根本在于缺少可操作的規則，不單單是對財務人員參與科研全過程的方式、內容以及權利義務作出界定，對科研人員也必須同時具有約束力。建議每個科研項目要吸納1名財務人員作為課題組成員參加課題組，研究討論項目申報指南，參與經費申報預算編制，跟蹤監督經費預算執行，提供經費預算執行過程中有關財務方面問題的咨詢服務以及意見建議，協助解決有關科研經費預算執行中的實際問題，配合整理結題財務驗收資料為科研項目的財務審計驗收提供技術支撐，督促項目結題后財務結賬手續的辦理等等，對項目的財務檢查及審計驗收提供技術支撐。

4、提高科研經費使用環節中的財務管理效益

財務管理人員與科研管理人員要適應國家宏觀層面對科研項目經費預算管理的新要求，形成新的科研項目經費管理理念。財務人員與科研人員要密切配合，滿足科研人員了解和掌握科研經費預算執行情況的需要。同時，科研人員要及時向財務人員提供項目經費預算、執行等過程中的所有經費信息，便于財務人員更好地管好科研經費。只有這樣，才能進一步加強科研項目經費預算管理，嚴格執行國家財經紀律，合理使用項目經費，提高科研項目經費的使用效率和效益。

另外，開發利用農業科研事業單位的網絡，建立科研項目管理的信息資源，使用專門管理科研經費的軟件，從立項到Y題對每個科研項目的經費進行全程、實時、程序化管理，財務人員和科研人員都能隨時查看經費使用狀況，了解經費去向，依據項目計劃任務書所列支出進行動態實時監控，及時發現問題并加以糾正調整，要求便于管理，也便于項目驗收，這是確保科研項目的經費使用合理有效的關鍵所在。

參考文獻：

[1]付小燕.現行農業科研事業單位科研課題（項目）經費財務管理中的問題與對策[J].農業科研經濟管理，2009（1）：31-35.

[2]李霞，董合忠，陳兆輝.淺析農業科研事業單位財務管理問題[J].中國農業會計，2013（10）：16-18.

第6篇：科研項目獎懲措施范文

[關鍵詞] 民辦高校；科研經費；財務管理

doi ： 10 . 3969 / j. issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 036

[中圖分類號] F230 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0067- 02

民辦高校大多由于建校較晚，軟硬件基礎差，科研力量薄弱，縱向經費撥款有限，科研投入主要靠學校自籌。學校存在對科研經費管理重視不夠，會計控制弱化、管理平臺落后、效益不高等現象。現就如何提升民辦高校科研經費財務管理水平淺談若干點看法。

1 民辦高校科研經費存在的問題及原因

1.1 科研經費管理意識淡薄，組織機構不健全

民辦學校特有的辦學體制下，科研經費渠道單一，數額較少，因此，普遍對科研經費管理存在著“重爭取，輕管理”的客觀實際。科研管理部門往往由教務處派出人員兼管，不甚專業。財務部門對科研項目不知情，對經費去向不過問，這些現狀難以適應民辦高校科研經費科學管理的需要。產生這些問題的原因：①民辦院校起步晚，科研實力弱，縱向經費較少，導致科研經費管理意識淡薄。②大多民辦院校職能部門少，存在身兼多職現象，管理粗放。

1.2 研經費管理責任制度形同虛設

按照國家規定，高校科研管理由科技處、財務處、課題組負責人共同承擔。由此在三者之間形成互相依托、分工合作、責任分擔的管理機制。但現實情況是多數民辦高校財務部門難以獲取科研項目的信息資料，更難以對科研課題經費支出的情況、結題成果進行分析，根本談不上參與科研前期預算制定、中期開支去向、后期結題及決算的監督管理工作；科技處與財務處沒有會商機制；課題組脫離了財務監管。科研經費管理責任制無法有效落實，出了問題往往財務部門背黑鍋。主要原因有：①民辦高校科研經費管理經驗不足，未形成一套規范且高效的管理體制是根本原因。②課題組缺乏對科研經費意義的認識，主觀上不愿意受財務部門約束。

1.3 科研經費財務管理制度不夠健全

（1）存在挪用、侵占經費現象。個別課題組責任人借協作科研之名，把科研經費挪作他用或轉入關聯單位，最后中飽私囊。

（2）存在經費結構錯位，支出混亂現象。大部分科研項目中的差旅費、餐飲費、勞務費占比較大，真正用于科研開發的費用占比較低。報銷票據存在“失真”的現象：如發票開具時間不在科研活動時間范圍內或者未附購物清單；使用收據、假發票等票據不規范行為；科研管理部門審查松懈，財務部門會計科目不明細，把關不嚴，這都給一些部門違規核銷有機可乘，甚至報銷與科研業務無關的汽油費、過路費、停車費等。

（3）存在“結題不結賬”現象，造成資金沉淀。民辦高校缺乏結余經費處理規定，管理松懈。有些項目已終結，但部分項目負責人總是想方設法用完結余資金，把項目結余資金用于部門旅游費、通訊費、家庭消費等方面。由于結賬時限制執行不嚴，常常出現“馬拉松”式的報銷問題。不僅影響到財務日常賬務管理還造成了大量科研經費閑置沉淀，甚至人為貪污浪費。

（4）固定資產管理失控。名義上存在著科研管理部門、院所、財務部門等齊抓共管，實際上共管缺位。購置后的科研儀器設備等資產大部分由課題組保管使用，甚至成了私人財產，在科研人員工作調動時，缺乏嚴格的資產交接手續，物隨人走。科研投入的固定資產財務無記賬，處于失控狀態。

導致這些問題的主要原因在于：①財務缺乏監督檢查能力。財務部門對科研項目的運作過程不熟悉，獲取的信息不對稱，也難以監督科研經費的預算執行情況。對固定資產管理更是無章可循。②費用支出約束性差。科研經費如何運用，科研管理部門一般不管，財務部門也只有流水賬，績效評價更是無從談起。因此，科研經費不規范開支嚴重、甚至產生。③人情因素干擾，財務控制職能弱化。財務部門即便有科研經費時限結算制度，但實際執行中由于人情因素干預，總是執行不力，造成報銷拖延。

1.4 缺乏科研經費使用的績效考核制度，資金使用效率低

民辦高校的科研經費絕大部分來自學校自籌，每年經費預算較少。搶報科研項目申報成了各個學院普遍的例行“公事”。而對應項目研究的結果卻鮮有獎懲措施，這就導致“有申報無匯報”的現象。申報項目落后，科研結果應付了事，浪費了科研資源。這些主要是因為缺乏對科研過程及結果的績效考核制度，客觀上造成為申請科研經費而申請經費的現狀。

1.5 沒有信息管理平臺，監督管控不力

多數民辦高校沒有建立科研項目預算管理系統網絡信息平臺，財務部門根本不能及時了解科研項目資金的最新使用情況，何談風險監控。學校也沒有建立三方商討機制，科研資金使用全憑項目負責人一人管控，沒有了過程監督，最后結算很難避免出現支出混亂，馬拉松結算等現象。就是因為缺乏信息共享平臺，監督技術難道大。

2 提升民辦高校科研經費財務管理水平的舉措

2.1 重視科研經費的管理，健全組織管理機構

隨著民辦高校進入快速成長期，其承擔的科研項目逐步增多，縱向科研經費呈現增長趨勢，科研經費已經成為學校重要資金來源之一。因此高校領導要重視科研經費使用效率，健全組織管理機構，健全科研立項、成本核算、項目預算、合同審查等崗位職能，加強會計控制；財務與科研管理部門建立協調機制；為科研經費的管理奠定組織基礎。

2.2 財務部門在科研經費管理責任制中要扮演主導角色

財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費。從科研立項、資金劃撥到位開始，財務部門要對資金統一管理，分賬核算，專款專用。要與學校科研管理部門密切配合，定期對科研購置設備進行資產清查備案，對資金去向進行跟蹤。還要加強對科研項目經費績效審計。財務人員要了解科研工作的相關業務信息，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，包括參與績效考核，充分發揮財務管理的監督職能。

2.3 完善科研經費財務管理制度

（1）認真執行財務報銷制度。財務要用公示的方式明確科研經費的開支范圍、開支標準、核銷流程及要求，明確經費審批權限，減少科研人員報賬的無序性、隨意性；嚴格按照核銷標準執行，打消票據作弊僥幸心理；相關領導要重視科研經費的科學管理，減少人情干預財務制度。

（2）區別對待不同類型的經費使用辦法。針對科研項目的學科特點，組織專家團隊核算項目成本，科學預算，不搞一刀切，明確規定不同性質科研經費的使用原則和方法，對其中的經費使用核銷明細作出嚴格規定，使得管理工作有章可循。

（3）嚴格結題時限。根據教育部、財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》，原則上項目負責人應在科研項目結束或通過驗收后6個月內辦理結賬手續。對無正當理由逾期不辦結賬手續的科研項目，財務處根據學校管理辦法予以結賬，直至凍結資金。

（4）明確固定資產歸屬。凡使用科研經費購置的固定資產，須納入學校資產統一管理，辦理固定資產入賬手續。項目結算時要持有《固定資產清單》及移交、保管情況方可進行課題結算。

（5）為了預防項目組或個人利用學校的設備和技術等資源私自換取橫向收入，防止學校資產流失，項目結題時財務部門必須審核確認所有與財務收支相關的數字后，才能出具報告。要保證科研經費能夠“好鋼用到刀刃上”。

2.4 財務與科研部門攜手建立并完善科研項目績效考核制度

（1）產出績效考核。具體選取以下指標：科研人員數量、科研支出經費、專著論文數量及質量、鑒定成果數、技術轉讓收入等方面考核評價，在政策上加大對在科研工作中做出突出貢獻的科研人員的獎勵力度。對于科研水平低，項目效果差的則采用懲罰措施，比如按比例核銷經費，減少下一年度的申報項目數量和資金預算等，對于弄虛作假的甚至可以停止科研項目經費的申報，達到獎優罰劣的目的。通過績效考核和評價，提高科研水平和資金綜合使用效益。

（2）擴展評價對象。實行個人與項目組相結合的科研經費績效評價方式，鼓勵內部競爭，形成將個人利益與項目發展緊密結合的良性循環。

（3）公示考評結果，形成相互監督，相互學習，積極向上的科研氛圍。

2.5 建立財務―科研信息管理平臺

向先進院校學習管理，建立科研項目預算管理系統和財務信息查詢系統為一體的“財務―科研信息管理平臺”。將科研項目預算審核、經費支出、查詢、決算結題等業務實現信息化管理，實現各職能部門的信息數據共享，形成一個動態的信息查詢平臺。各職能部門通過信息平臺對科研經費進行動態查詢、統計、分析和管理，方便及時快捷獲取準確完整的科研項目信息，促進各環節的相互協調和制約。科研及財務部門根據網上數據信息，對項目的進展程度和費用使用情況進行監控，對不規范的費用支出要及時踩剎車，實現科研經費的全過程監管，從而提高科研經費的綜合使用效益。

主要參考文獻

[1] 翟慧霞.高校科研經費的管理與核算[J].事業財會，2001（4）.

[2] 程憶軍.課題制管理條件下的高校科研經費管理難題及對策[J].學院

學報，2005（4）.

[3] 蔡愛華.高校科研經費管理亟待加強[J].發展研究.2005.12。

第7篇：科研項目獎懲措施范文

關鍵詞：項目經費；高校；管理使用

項目科研能力是衡量高校綜合能力的重要指標，高校科研項目是高校進行團隊建設、提升項目科研能力的主要形式，而項目經費是高校開展科研項目活動順利進行的重要保障。項目經費的管理使用是高校項目管理的重要部分，更是貫穿整個項目的主要內容。知識經濟時代的新要求，使國家政府對高校科研投入日益加大，高校項目經費的管理模式等也開始轉向專業化、精細化管理。實施項目經費管理，就是制定標準、配置資源、實現有效內部控制、提供準確數據等一系列的管理過程，為高校完成科研目標和實現效益提供了有力的指導。目前，經批準的項目預算不可以調整，以確保高校項目經費確實用于科研。然而，隨著項目經費來源的多元化和項目管理規模的擴大，原有的項目經費使用模式已經不適用于當前的要求，高校項目經費的管理使用過程中一些問題日益突顯出來。

一、項目經費管理使用的現狀分析

1.重立項，輕管理

一些高校內部單位在項目立項批準實施后，能夠迅速開展項目，加強項目過程控制，但對項目經費的管理使用不夠重視，不能嚴格按照規定進行經費預算，沒有重視項目過程中的成本控制，沒有在項目結束時進行項目效益評估，有時還會有項目重復建設的現象，嚴重浪費了資源。高校對項目經費的管理使用普遍不重視，認為項目經費屬于科研人員和課題組所有，學校沒有必要干涉，高校并沒有真正地重視項目經費的管理使用工作，沒有建立明確的管理責任制度等，這嚴重影響了項目經費的使用效率，容易造成資源的浪費

2.管理體制不健全

一是過度行政化。項目經費由行政部門掌握和主導，科研項目進程完全按照上級指令進行，項目經費管理缺乏規范性并且效益低下，容易造成項目經費使用的浪費。由于行政化程度較高，所以容易忽視長期投資。二是項目預算管理不科學。高校項目人員財務知識不過關，項目預算混亂，不能真實反映項目經費的支出，預算金額的審核專業性差，項目經費的分配隨意性較大。三是項目與經費管理脫節。一般高校對項目經費的可使用范圍有較明確的規定，經批準的項目經費使用編制是不允許變更的，但是在實際中，預算資金隨意使用的現象相當普遍，甚至有些超出了高校項目經費管理使用規定的范圍，經費支出比例不嚴格執行，自行調整項目經費支出比例現象普遍，導致決算與預算不一致。

3.使用管理不嚴格

爭取科研項目經費是高校科研項目管理部門考核的重要指標之一，為了鼓勵爭取科研項目經費、提高學校地位，有的高校甚至不要求財務人員及時有效監督項目經費使用的合理性。某些高校項目經費分配實行名義上平均，支持低水平重復建設，造成項目經費浪費。某些高校一個科研項目團隊有時同時承擔多個科研項目，項目經費混用、私自挪用現象普遍，科研項目經費的管理和內部控制形同虛設，項目固定資產利用率低。科研固定資產包括最初購置的固定資產及在科研項目過程中形成的固定資產。最初購置科研項目固定資產時雖然已經登記入賬，但實際上驗收入庫方面和日常使用管理方面都不到位，科研項目中購置的圖書、設備等一般由科研項目組自行保管和使用，科研項目完成后一般不會統一上交或者統一管理，科研項目固定資產流失較為嚴重，難以實現資源共享。

4.監督審查機制缺乏

高校項目經費的管理使用是由科研部門連同財務部門共同把關的，但是由于缺乏高質量的監督審查工作，高校對項目經費的監管難以到位。科研項目管理部門規定的科研項目經費管理制度缺乏科研項目經費管理使用效率的內容，而財務部門不重視預算，嚴重缺乏對科研項目經費的監督和審計，缺乏對科研項目經費使用的合理有效性監督，造成項目經費管理混亂。缺乏有效監管造成高校項目經費支出周圍環境不力和科研項目經費的隨意性，部分高校通過一些手段將應用于科研事業項目的經費用作他處，造成項目經費的流失和浪費。

二、加強項目經費管理使用的重要性

1.項目經費是反映高校科研水平最直接的指標

項目經費的使用情況可以直接反映出該項目的研究落實情況，這就決定了項目經費管理是管理者與研究人員進行相互溝通的重要環節，高校在現階段獲得科研項目的水平和項目經費的多少成為評判科研綜合實力的重要依據。因為項目經費管理使用情況能夠充分反映項目研究落實情況，因此不但客觀上成為各相關人員的溝通工具，也有利于財務管理及相關部門掌握該項目的現有進度。

2.項目經費管理涉及面廣，聯動性強

在貫穿項目全程的各項管理中，項目經費管理的持續時間最久，具有一定的政策性，與項目的其他環節聯系緊密。目前高校為了提高項目經費的管理使用效益，采用統一領導和集中管理的財務管理理念，將各種項目經費由學校財務部門進行統一管理，這就要求對項目經費的管理要能夠貫穿整個科研過程。通過技術手段使有限的項目經費發揮效益最大化，是每個高校應該日益重視的問題。項目經費管理有著獨特的特點，這就使得項目經費管理成為科研過程中最具有帶動作用的重要環節。

3.項目經費管理是高校實現長遠發展的有效激勵手段

項目經費管理具有激勵和約束的功能，它既能有效約束相關人員遵守有關規定，使項目組做到自律，又能在充分調動相關人員積極性的情況下保質保量地完成該項目研究。恰當的項目經費管理不僅可以降低不必要的開支，高質量地完成項目任務，而且能夠最大限度地帶動項目管理體制的變化，提高項目管理的科學規范程度。目前各方對項目經費的投入日益增多，因此項目經費的管理也必須科學合理，從源頭、過程和結果分別加強控制。項目經費管理的合理程度，直接關系到高校的科研水平和學科建設等方面，關系到高校的可持續發展。積極探索項目經費管理的新模式，提高項目經費的使用效率，有利于整個高校水平和地位的提高。

三、加強項目經費管理使用的措施

1.建立健全項目經費管理使用制度

完善的制度是各項工作順利開展的前提保證。只有建立全面實用的項目經費管理使用制度，項目經費管理使用工作才能順利開展，項目經費才能得到合理使用。建立項目經費管理使用制度的過程中，要結合實際情況，針對不同種類研究的不同特點，對項目經費實行分類管理并且加強使用和監督，明確獎懲措施。要充分了解國家相關法律政策，嚴格遵守相關法律法規和相關規章制度，對項目開發過程中的不合理經費使用進行嚴格內控，要實現通過項目提升學校科研能力，并且注重社會效益和經濟效益，要基于學校研究發展方向，充分聽取學術委員會成員和項目組的意見，保證項目研究的實際資金需要，避免項目經費的浪費。總之，完善的高校項目經費管理使用制度是高校提升科研能力的基本保障。

2.加強會計工作，完善項目經費管理

各個部門應該加強相關法律法規的宣傳力度，讓項目成員充分認識到遵守相關法律法規制度的重要性，自覺遵守相關制度。可以通過各種形式進行廣泛宣傳，督促項目人員合理使用項目經費，以便提高項目經費使用的效益。項目財務人員在核算時，應著重加強對項目經費支出的審核，堅決制止不合理的項目經費支出，并且規劃相關法律法規的宣傳工作。高校財務部門應該提高利用信息化管理的手段，統一將各項目的相關財務信息加以整理，可以建設網絡平臺供項目相關人員查詢，以充分了解各項目經費的賬面情況，加強共同管理項目經費工作的參與性。

3.創新信息披露方式，進行實時動態管理

高校項目經費管理使用的精細化需要有一定的現代科學信息技術作基礎，以改善項目經費管理使用的信息披露模式。首先，要根據項目經費預算，用專業信息技術軟件對各個項目的經費使用實行分項管理，并且做到項目名稱、負責人等相關信息與軟件上的信息一致。項目內的資金變動、開支情況可及時通過信息管理平臺實時動態反映。各部門各負責人應該設立相應的查詢項目權限，在信息管理平臺上可以對項目經費管理使用進行實時動態觀察和管理，項目經費的使用情況也能及時得到反映，及時發現執行過程中可能出現的各種問題，以便能夠及時有效解決。

4.發揮內部審計的監督作用

監督是各項制度得以進行的保障。高校項目經費管理部門要把管理和監督職責放在重要位置，建立起專業化的項目經費監督管理制度，切實加大各項目的監督力度。日常管理項目經費使用的相關人員要認真履行日常項目監督管理責任，加強對在研項目的財務管理和核算工作。其中進行審計是高效的監督手段，因此要充分發揮相關部門的審計職能，加強內部和外部的審計，這樣可以發現項目經費管理的風險源頭，及時排除潛在隱患，有效制止項目經費管理使用中不規范行為的發生，提高項目資金管理水平，提升項目的經濟效益。若在審計過程中發現問題，要嚴格依法辦事，視其情節和后果依法采取懲治措施，并且記錄在案，將這些記錄作為日后考核和申請項目經費的重要依據。

四、結論

如何管理好高校項目經費、制止高校項目經費管理使用中的弊端、提高高校項目經費的使用效率、實現科學規范的項目經費管理體制，直接關系到高校整體工作的開展和科研能力的提高，應引起重視。針對高校項目經費管理提出明確的原則和要求，可以有效推動高校的項目經費管理工作。高校應結合個性和特點，探索適合自身發展的項目經費管理規章，用以提高項目經費的使用效率，從而為高校科研質量和水平的提高提供有力保障。

參考文獻：

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[3]李兵，課題制科研經費管理存在的問題與對策[J].中國科技論壇，2011（07）.

第8篇：科研項目獎懲措施范文

財政科研項目支出（以下簡稱“科研項目”）是為了完成特定的科研任務或科研事業發展目標，財政預算專項安排的支出。科研項目績效管理是指通過合理設定項目績效目標、對項目實施過程中資金支出情況的效益性、效率性和經濟性及績效目標的實現程度進行評判與調整，對項目支出資金的使用情況進行監管，最終通過考評結果為下一年度的財政預算管理和項目管理工作提出意見和建議的全過程管理。可見，財政科研項目支出的績效管理既不同于傳統的結題驗收、也不同于一般的財務檢查，更強調投入產出的全過程管理。從推進傳統預算向績效預算轉變的角度看，科研項目績效管理具有以下特征：1.科研項目資金投入對象和方式多元化。財政科研項目支出是一個比較寬泛的概念，包括按照政府收支功能分類中“科學技術”類下的全部項目支出。按投入對象的主體分，既包括直接的科研項目，如自然科學基金、國家重大科技專項等，也包括以人為支持對象的人才培養和引進支出，還包括科研基礎設施的建設和運行支出、如對國家重大科學工程以及野外臺站的運行支出；按創新類別分，包括基礎研究、應用研究和科技成果的轉移轉化。從資金投入方式上看，既包括前補助也包括后補助，既包括全額資助也包括單位匹配等不同方式。2.科研項目績效評價指標多維度、全方位。基于財政科研項目多樣化的投入對象，不同的科研項目產出和成果的形式是不同的，因此項目績效評價指標設定也應多維度、全方位。既可以按照投入主體設定，也可以按照創新類別設定。財政科研項目指標設計上應突出科研成果、人才培養、咨詢建議、科研服務的數量及質量、科研成果的國內國際地位以產生的社會、環境、經濟效益等。不同維度、不同類別的指標賦予不同權重的考評分值。3.科研項目績效評價方式、標準等錯綜復雜。首先，科研活動本身是一項公共行為，單一的量化的績效標準或評價方式，必然不能準確反映公共行為的綜合運行情況。其次，有的科研活動效益是需要經過一段時間才能體現出來的。如對人的支持，往往要經過長期歷練和經驗積累才能真正發揮其潛能；科研設施建設周期較長，其運行更是一項持續性的工作。因此部分科研項目效益與預算周期不匹配。最后，科研項目具有不確定性，科研試驗失敗是正常現象，不能簡單的認為失敗了的試驗是沒有價值、無效的。再者，科研活動的根本在于創新、突破和引領前沿。因此科研項目績效評價標準不能僅局限于歷史、同行或者計劃標準。

二、財政科研項目支出績效管理現狀

我國自2003年推行績效評價試點工作以來，在摸索中不斷前行，通過十幾年的不斷積累，在科研項目支出績效管理方面總結了一些經驗，取得了一些成績。但整體上仍處于起步階段，也存在一些亟待解決的問題。1.績效管理取得的成績（1）注重頂層設計，建立了相對完善的預算績效管理制度。國家預算績效管理工作的頂層制度設計不斷完善，初步形成了以《預算法》為龍頭、以《預算績效管理工作規劃（2012-2015年）》為路線圖、以《財政支出績效評價管理暫行辦法》為操作指南、以《中央部門預算績效目標管理辦法》為抓手的制度體系，加強了對財政支出績效評價工作的全過程指導。財政部教科文司在2005年就印發了《中央級教科文部門項目績效評價管理辦法》，指導科研項目經費的績效評價工作。各個科研部門也相應完善了自身的預算績效管理制度體系，如中科院在2009年就制定了《中國科學院財政資金項目績效考評實施辦法（試行）》；十二五期間，更是推進實施了《重大產出導向的資源配置體系》，將資源配置和研究所評估緊密結合。（2）績效理念深化，績效管理范圍不斷擴大。納入績效管理的資金規模是績效管理推進程度的重要體現。2013年，中央部門“二上”預算納入績效目標管理的項目達到1182個，涉及資金約709億元，比上年增加了195%。[1]基本實現了“橫到邊、總到底”的全方位覆蓋計劃。在財政部的不斷推動下，2015年，全部項目支出都要隨同部門預算填報績效目標，納入績效目標管理的資金已經達到100%。隨著三年滾動預算管理的實施，績效管理將實現與項目管理的同步化，按照“誰申請資金，誰編制目標”的原則，明確責任、提高效益，加強過程管理。（3）創新評價模式，引入第三方評價機制。保證評價質量的重要因素是評價的獨立性。第三方評價財政支出績效的本質是真正的公共治理，它不但是體現民主和民意的一種理性方式，而且找到了公眾有序參政議政、參與財政管理（監督）的制度化渠道[2]。在科研項目的績效評價中，招標第三方中介機構是常用的方式。中介機構根據委托方制定的評價方案，獨立組建評價技術團隊，獨立收集和分析評價信息，獨立開展現場核查及滿意度調查，獨立做出評價結論等。事實證明，聘請中介機構能夠在較短時間內，形成客觀規范的財政支出績效評價結果，有效提高績效評價的公信力。（4）增強責任意識，切實提高財政資金使用效益。通過設定明確可衡量的績效目標，科研資金使用部門更能清楚地確定項目支出要實現的社會和經濟效益。通過績效評價，考核項目實際完成情況和取得的成效，并與下年度預算安排掛鉤，用財要問效、無效要問責，在一定程度上強化了科研項目承擔單位的自我約束意識和責任意識。特別是在當前國家努力打造和諧科研環境下，績效管理是提高科研資金安全有效使用的內生動力。2.財政科研項目績效管理存在的主要問題（1）項目管理與績效管理未能實現有機融合。科研項目管理流程基本分立項論證、執行和驗收三個階段。立項論證內容主要有立項意義、立項目標、技術路線和項目預算，而忽視了預算績效關鍵內容。項目目標與績效目標是存在一定的差異的，項目目標一般要求合理性，即政策相符、職責相關、實施必要、目標明確。而績效目標除合理性外還要求明確性，即目標的細化程度、指標值的清晰度、與計劃的對應程度和資金與任務的匹配程度。目前，往往在論證環節資金與任務的匹配程度是缺位的，根本原因是“以錢定事”的預算分配制度沒有完全轉變，項目預算一般按照資金提供方的財力可能，既有高于成本也有低于成本的可能性。因此，為后續的支出績效評價帶來一定的困難。執行管理環節項目執行強調項目預算執行率、項目任務完成度，項目預算總額一般不變，檢查或評估時間不確定。而績效過程管理強調的是業務和財務管理制度的健全性、執行有效性和目標控制及財務監管，下一年度預算與上年項目績效目標實現程度掛鉤，績效過程管理是持續的。目前，多數科研項目管理的各類財務檢查和評估活動沒有和績效管理工作統籌結合。驗收環節是項目任務期結束后對項目的完成情況和資金使用情況進行的一次性檢查，績效評價可以在項目執行中期、后期或按照年度進行，績效評價的內容也要比項目驗收審查的內容復雜、全面。（2）完善的績效評價指標體系尚未建成。一是，沒有按照科研資金投入對象設立分類指標體系。目前，財政科研項目支出績效評價評價指標體系主要是參考財政部印發的《預算績效評價共性指標體系框架》，但是績效評價是涵蓋不同行業和不同領域的，相應的績效指標體系也應該有所差異。現行的個別指標體是不適合科研項目使用的，例如成本節約率、經濟效益等。二是，績效評價指標以定性為主、量化不足。當前，財政科研項目使用的三級評價指標主要有17個，其中定性指標12個、定量指標只有5個，定量指標是資金到位率和到位及時率、實際完成率、質量達標率和完成及時率。在以定性評價為主的指標體系下，很難客觀評價財政支出的實際績效。（3）績效評價配套系統尚不健全。一是，評價方法比較單一。我國目前的績效評價方式主要是借鑒美國“項目評價工具”（ProgramAssessmentRatingTool,PART），但是財政科研項目布局及管理方式錯綜復雜，評價方法應多借鑒績效評價成熟國家的經驗和做法。二是，中介機構評價具有一定的局限性。科研項目具有前瞻性、專業性和不確定的特點，且研究領域廣。中介機構對項目的熟悉程度存在較大的不足，盡管可以通過聘請專家的方式予以彌補，但是所聘請的專家是否是小同行，也為客觀評價項目帶來一定的局限。三是，績效評價信息共享平臺尚未建成。完備數據庫是切實推進績效評價工作的技術保障，財政科研項目的績效信息平臺缺位，無法實現績效目標申請與審核、項目庫、評價指標庫、專家庫、資料檔案庫等的全方位、全過程的信息技術支撐。（4）沒有形成有效的激勵約束機制。實施預算績效考評，最終目標是為了將財政支出的評估結果用來分析社會純公共物品的供給效率與效益，即在預算安排上要與績效評價結果緊密結合。但目前，一方面，財政部門并沒有單獨設置績效獎勵經費，即使科研部門資金分配與預算掛鉤，也只能在現有預算盤子內采取此消彼長的方式調整安排；另一方面，績效評價費用需由項目經費或部門公共運行費承擔，但項目是沒有績效評價費用預算科目的。因此，無論從資金分配上還是從財務核算上都給單位帶來了困擾，科研項目自主評價的動力不足。

三、關于改進科研項目財政支出績效管理的建議

第9篇：科研項目獎懲措施范文

關鍵詞：高校；科研經費；管理；問題；對策；制度

隨著經濟體制改革的深入，國家對高校科研經費的投入逐年增加，高校作為知識密集型的單位，自身所承擔的科研項目也越來越多，同時在國家科研工作系統中所占的位置也越來越重要。為此，高校獲得了大量科研經費，但由于各種原因，多數高校并沒有能夠對其進行有效的管理，這使得高校的科研經費利用率和效益不高。

一、高校科研經費管理存在的問題

（一）對科研經費沒有正確的管理意識

在國家為高校投入大量的科研經費以后，學校本身并沒有重視對這部分資金的管理，管理者的管理意識比較淡薄，同時也沒有將科研經費的管理作為重要事項列入財務管理的項目當中。特別是對科研經費支出的管理過于寬松，認為科研項目是教職工個人承接的，經費支出應由個人自行決定，費用支出報銷時財務審核相對較松，造成大量資金快速流出學校。因管理者欠缺嚴格的管理意識，致使高校的科研經費利用率和效率低下。

（二）對科研經費缺乏規范的管理

很多高校對科研經費都缺乏規范的管理，很多情況下，用科研經費購置回來的設備往往無法滿足科研項目的需要，后期仍然還要投入大量的資金來采購設備，這就使得科研經費嚴重短缺；另外，用科研經費購買的設備、固定資產一般都僅僅交由使用部門或者課題組來進行保管，甚至有的項目負責人（項目組）用科研經費購買自用的設備或材料。在這樣的管理方式下，有的設備和材料就會變成個人或家庭的財產，無法達到科研經費使用效率和效益的最大化，造成科研經費的浪費和國有資產的流失。

（三）科研經費的管理制度不完善

部分高校的科研經費管理、監督、考核等制度不健全，很多科研項目的支出不合理，管理者也沒有進行實時的監督與核查，更沒有對科研項目進行績效考評，使得有限的資金很大一部分都沒有利用到科研項目當中去。部分科研項目的負責人也沒有根據實際情況來填寫結題報告，為了將不符合要求的支出更改為符合要求的支出，采取了調賬等不合規的方式，有的甚至采用虛假發票套取資金。還有一些科研項目本來已經結項，但是學校卻并沒有及時對已經結題的科研項目經費進行審計，或者由項目負責人（項目組）自行聘請資質較低的中介機構進行審計，敷衍了事。

（四）科研經費管理人員的素質不高

大部分高校的科研經費管理人員是沒有相關專業知識的一般工作人員，或者是由科研項目負責人自行管理的。因為工作人員的不專業，讓科研經費的流向不明確，賬目與實物往往嚴重不符，而且經費的利用率較低。還有一些工作人員在面對各項科研項目積淀資金、剩余資金的歸并使用等各項工作的時候，因為專業能力不夠，往往會覺得難度太大，所以無法勝任，造成科研積淀資金長期閑置，不能發揮應有的效益。

（五）科研項目重復購置設備，浪費現象嚴重

高校科研項目經費使用一般是由課題組來進行審批的，當科研經費到賬、學校在提取一部分的管理費后，剩余的經費則全部交由課題組，項目所需設備購買、委外加工等一般是由課題組來決定的。但是由于管理制度、管理方法相對滯后，使得很多的設備都重復購置了，而另外一部分設備卻長期閑置，這使得設備的利用率相對較低，浪費、損失現象嚴重。

（六）科研項目管理與經費管理脫節

很多高校的科研項目管理、經費管理都是由兩個部門來完成的，項目管理由課題組或者科研管理部門來進行，而經費管理則是由財務部門來負責的。因為管理的范圍不同，目標也不一致，因此各個部門僅僅只關注自己的管理范圍，對其它的事情不能深入了解。同時，部門與部門之間缺乏溝通和交流，導致管理過程中出現一些問題，比如課題組只注重爭取項目，獲得成果，卻沒有重視經費的合理性使用。財務部門僅僅只注重科研經費的收取和費用支付，對科研項目立項、申報和批復等過程不了解，因此無法對科研費用進行合理的管理和監督。

二、高校科研經費管理的對策

（一）完善科研經費管理工作機制

1.明確相關責任，強化管理監督：學校是科研經費管理的責任主體，校（院）長對學校科研經費管理承擔領導責任；院、系、所是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經費使用承擔監管責任；科研項目負責人是科研經費使用的直接責任人，對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。學校要建立健全“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體制，合理確定科研、財務、人事、資產（設備）、審計、監察等部門的職責和權限，完善內部控制和監督約束機制，確保經費使用權、管理權和監督權的有效行使。

2.設立專門機構、提升管理服務能力：大部分高校設有科技（科研）部、處，未設立的，應委托相關部門負責，作為科研經費管理服務機構，配備專業的財務、科研管理人員，負責協助、指導項目申請人項目立項、經費預算編制、合同（任務書）簽訂等具體工作，提供從項目到款通知及具體項目經費分配、預算執行進度通報、經費使用建議、預算調整、結項報告編制、外部溝通協調等全過程服務，會同學校有關部門做好政策咨詢、業務培訓、科研合同管理、技術市場登記、稅費減免等相關工作。建立科研經費管理服務人員業務培訓制度，加強科研項目經費管理，提升管理服務的專業化水平。

3.加快科研信息系統建設、提高信息服務水平：學校要統籌規劃，整合現有信息資源，完善系統功能，建立校內科研、財務等部門和院、系、項目負責人共享的信息平臺，實現科研項目從申報、評審、立項、執行到驗收的全過程數字化管理與服務，提高信息管理水平，提升服務質量。

（二）完善高校科研經費管理制度

高校要根據目前科研費用管理中存在的一些問題，按照國家的相關規定，結合高校自身的實際情況，完善和建立相關的管理制度，對科研經費進行嚴格的管理。首先要規范科研經費的收入與支出，科研經費收入要做到及時、足額入賬，任何人不得挪用、擠占。科研經費支出要根據項目批復預算和合同（任務書）的要求進行嚴格的審核，必要時應要求項目負責人提供明細單等有效證明，杜絕用虛假票據套取資金。依據有關規定發放給個人的勞務性費用，要嚴格審核發放人員資格、標準，采用個人信用卡支付，不得用現金支付。科研項目的外撥經費支出應當以合作（外協）項目合同為依據，按照合同約定的外撥經費額度、撥付方式等嚴格執行，項目負責人應對合作（外協）業務的真實性、相關性負責。嚴禁違規將科研經費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人，嚴禁在科研經費中報銷個人家庭消費支出，嚴禁將科研經費挪作它用或設立“小金庫。涉及國有資產（包括知識產權等無形資產）的采購、使用和處置管理，應按國有資產管理相關規定辦理手續，不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有國有或利用國有資產謀取私利；其次，高校還要根據科研項目的級別、科研經費的到賬額度及完成效果等情況來考核相關人員的工作，這樣才能起到較好的效果；最后，高校的審計部門還應該對科研項目的立項、簽訂合同、經費支出、結項驗收等全過程進行監督，并且實施合理的專項審計，如果審計的過程中發現了問題，應及時的督促改正，以使科研經費的管理更加的合理、科學。

（三）加強高校科研經費的預算管理

預算在科研經費中是非常重要的，預算管理必須貫徹于科研項目的立項申請、費用預算、項目執行、支出控制、項目結項及審核的全過程。因為科研項目具有一定的專業性，因此在實施預算工作的時候，高校必須將財務部門、項目組、項目負責人、科技（科研）部門組織起來，成立一個預算小組，結合科研活動的特點和實際需要，按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制科研經費預算。還要建立科研經費預算審核和評審制度，保證科研項目經費預算的嚴謹性和合理性，科研經費預算經申報、批復后，原則上不得調整，因市場情況或國家政策變化確須調整預算的，應按規定程序進行申請，經批準后方可調整。同時，高校還要將科研項目的預算費用公開，接受廣大師生員工的監督，以防止科研經費使用過程中重大違規行為的發生。另外還要落實責任制，將科研經費管理的責任落實到相關工作人員頭上，這樣就能避免越俎代庖或者推卸責任的情況發生。

（四）注重科研經費結余的管理

對科研項目的結余經費也要進行嚴格的管理，當科研項目規定程序實施了驗收結項后，結余的經費不應長期掛賬。因為科研經費是國家撥付的或利用國家資源承接實施的，如果沒有使用完畢，按規定需上交財政或上級單位的，必須及時上交；不需要上交的部分，學校應該根據實際情況進行合理的分配，屬于個人的部分，應及時支付給相關人員。屬于學校的部分應納入學校預算，統一管理，充分發揮科研經費結余資金的使用效率，促進學校事業的發展。

（五）建立合理的獎懲制度

高校是推動科研技術進步的重要基地，同時也是人才聚集的地方。高校應該利用自身的優勢，建立合理的激勵制度，設立科研獎勵基金，對獲得省部級及以上科技獎項的，或者對學校科研項目有較大貢獻的科研人員給予適當的物質獎勵，并為其科研成果的推廣應用和產業化給予必要的扶持。同時，對于不按規定使用科研經費的或者在承接科研項目過程中給學校造成經濟及名譽損失的，應給予相應的處罰。這樣才能夠充分的調動學校教師、科研人員、學生的積極性和創造性，使學校科研工作得以良性循環，并促進學校事業的發展。

（六）加強科研經費購置的固定資產管理

固定資產的管理和使用也關系到科研經費的利用率，因此必須加強對科研經費購置的固定資產（設備）的管理。任何經費購置的固定資產必須納入學校資產管理的范圍，進行統一管理和調度，采用信息化手段提高學校資產管理效率；對固定資產的申購、入賬、報銷、使用、維修、報廢等建立完善的管理制度，以保證固定資產的賬賬、賬實相符；對校內各院系、專業、部門使用的固定資產（設備、設施）實行統一調配或者相互租借，實現資源共享，提高固定資產的使用效率和經濟效益。

三、總結與體會

隨著社會的進步，科技不斷的進步，為了使科技能夠更好服務于經濟建設，國家實施了“科教興國”的戰略，每年撥付大量的科研經費給高校。但一部分學校的科研經費使用仍然不合理，這直接影響了學校本身的科研效果。為了提高學校科研項目經費的使用效率，高校必須采取合理的措施，嚴格執行科研經費監督、管理制度，只有這樣，才能充分的提高科研經費的使用效率和效益。

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