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為全面宣傳貫徹《安全生產法》,進一步普及安全生產知識,增強各級領導及廣大員工的安全生產意識,根據集團公司《關于開展中國移動通信安全生產知識競賽的通知》(中移通[XX]82號)要求和安排,我公司從規章制度、安全檢查、教育培訓、隱患治理等多方面安排部署了此項工作,并對全省各級移動通信企業員工進行了廣泛的安全生產知識宣傳和教育,組織開展了安全生產知識競賽,提高了員工安全生產意識,為進一步做好移動通信企業安全保衛工作打下堅實的基矗此次工作取得較好的效果,現將具體工作情況總結匯報如下:
一、領導重視,貫徹落實,認真組織安全生產競賽活動。
根據集團公司《關于開展中國移動通信安全生產知識競賽的通知》精神,甘肅移動通信公司成立了由人力資源部主任牽頭、部室相關人員參加的安全生產知識競賽領導小組,認真組織學習《安全生產法》、《安全生產事故與預防常識》和《安全生產法知識問答》等法規、常識,提高自身的安全防范意識,為開展安全生產宣傳、培訓做好準備。同時為更好的完成本次安全生產宣傳教育與安全生產知識競賽,我們進行了周密的計劃部署,要求各分公司和直屬生產單位由主管領導牽頭組成安全生產知識宣傳小組,組織進行統一的培訓宣傳教育活動。
二、深入學習《安全生產法》等相關法規,結合企業實際開展安全生產教育活動,進一步提高移動通信企業安全生產意識。
各分公司和直屬生產單位采取懸掛由安全知識競賽領導小組統一制定的安全生產宣傳條幅、安全掛圖的方式,營造一個人人講安全、事事講安全、時時講安全的安全生產氛圍,同時組織員工學習《安全生產與事故預防常識》和《安全生產法問答》,統一觀看安全生產教育錄像和安全生產知識展覽,并通過模擬消防演習和模擬事故應急處理演習等安全防范措施和方式進行宣傳教育,使廣大員工進一步熟悉安全生產規章制度,準確掌握安全生產操作內容和流程,提高安全生產和安全防范意識,從而有效增強員工火災自救和應付突發事件的能力,確保營業廳、網絡管理機房、基站和交換機房等移動通信生產安全防范重點部位的安全。
三、完善和落實各項安全規章制度,進一步加強移動通信企業安全保衛工作基礎建設。
針對個別單位、部門安全生產意識比較薄弱,安全生產管理力度不夠和安全規章制度不落實的問題,安全工作知識競賽領導小組采取有針對性的培訓和宣傳方式,深入基層,跟蹤摸底,掌握第一手資料并采取有效措施,人盯人、點對點的解決安全隱患,把安全生產防范和宣傳工作落到了實處,有效地保障了移動通信生產有序進行。
一、以“省級安全生產示范鄉鎮”為目標,加大基礎管理建設力度。
鎮從開始爭創全省安全生產示范鄉鎮,三年努力,雖然仍與之失臂,但矢志不移的決心、細致務實的工作,為全鎮安全管理奠定了堅實的基礎。
1、狠抓安全生產制度建設。遠大的目標是推進工作的強勁動力,為符合省級安全生產示范鄉鎮的考核要求,三年來,我們不斷嘗試制度創新,一是對照省安監局考核驗收表,分項落實,僅去年在市、區安監局的帶領下,我們就先后兩次前往長沙省局請求指導;二是學習先進單位的典型經驗,不斷改進,臨澧、石門、鼎城等區縣的鄉鎮都留下了我們拜師學藝的腳印;三是立足鎮村現狀,查漏補缺,創新機制。經過多方努力,我們先后建立健全了安全生產檢查制度、會議制度、隱患排查制度、整改登記備案制度、培訓學習制度。
2、狠抓安監隊伍建設。根據省級安全生產示范鄉鎮的要求,一方面抓隊伍組織建設,鎮安監站安排了兩名專職安監員,各村居、企業選派工作負責,文化水平較高的同志擔任安全生產協管員;另一方面抓隊伍素質建設,除了上級部門組織的業務培訓外,鎮安監站還通過培訓和考試來加強安全生產協管員專業能力。
3、狠抓安全生產陣地建設。僅去年,鎮財政就投資5萬元為安監站更新了電腦,制作了專門的櫥窗,完善了“兩室一庫”建設,青林村、南湖村、興善氣體有限公司等單位都設置了專門的安全生產辦公室,各項規章制度做到了上墻入車間。
二、以宣傳教育為重點,加大安全意識培育力度。
要想搞好安全生產,關鍵是要提高人的安全意識,加大對安全生產的宣傳力度。一是抓了重點對象的宣傳教育。根據幾年創安全生產示范鄉鎮的經驗,我們將企業、學校和農機多的村居作為宣傳教育的重點,并根據不同的對象采取針對性的宣傳措施。針對企業,我們主要采取對企業老板以會代訓,和企業員工面對面的進行安全生產教育;針對學校,我們主要建立了安全教育的長效機制,學校每學期開學后第一堂課和放假前最后一堂課就是安全教育,并定期更新學校安全宣傳櫥窗,從小培養學生的安全意識;針對農用機械多的村居,鎮里請專家下到村組,召集所在地農機人員進行宣傳教育并發放專門的農機安全教育手冊。二是抓了全面長效的宣傳教育。安全生產是一項長期性、經常性的工作,我們在宣傳教育上不僅注重形式,更注重全面和長遠。全鎮12個村居都設立了統一的安全生產宣傳專欄,并根據季節的不同更換安全生產宣傳教育內容。12家企業也根據自身特點制作了永久性安全生產宣傳櫥窗,各村居和企業都噴繪了2條永久性宣傳標語,切實使安全生產意識固化在心中。三是抓了重點時段宣傳教育。我鎮是重點森林防火單位,清明期間和春節期間,我們組織鎮村干部到山進行值班,向上山祭祖人員宣傳安全知識,并適時請消防大隊的戰士當教員,到現場指導消防演練,組織鎮村干部學習消防知識;在每年的安全生產宣傳月中,我們組織為期三天安全生產宣傳畫展,開通廣播進行宣傳。僅去年就發放9000多冊《安全生產常識一百題》和道路交通安全宣傳畫,極大地提升了廣大群眾的安全意識。
三、以“部門聯動”為后盾,加大安全隱患整改力度。
對于安全隱患的查處,鎮里充分借用各部門的職能,達到安全生產的目的。城郊結合部機動三輪車接送學生問題表現突出,針對這一情況,我們及時與交警、城管聯系,和安監進行聯合執法,嚴厲查處非法營運,然后通知學校和家長采取安全的接送方式。鎮境內原有兩家鋁箔廠,在沒有任何安全生產防護措施的情況下組織生產,鎮安監站及時以環境污染等理由上報相關部門,最后由環保、安監、公安等部門進行聯合執法,拆除了廠房,從根本上解除了安全生產的隱患。鎮境內的漸河白合橋,由于年久失修,已成為一座危橋,在區委區政府高度重視下,交通、安監等單位通過各方面的共同努力,今年有望拆除重建,徹底排除安全隱患。針對常張連接線建成后交通安全形勢嚴峻的情況,鎮政府要求沿線各村砍伐了所有道路拐點有遮蔽車輛視線的樹木,還協請高速公路管理處在事故多發路段設置了警示燈,增添了道路交通安全設施。
四、以考評監督為手段,加大安全責任單位工作落實力度。
為將安全生產工作落到實處,我們執行嚴格的考評督查機制,以激勵各村、居、企業單位做到反復抓,抓反復。
1、建立公正的安全生產考評機制。我們建立了一套完整的綜合考評機制,既有硬件的指標,又有軟件的要求,既有鎮安監站的定期測評,又有各單位的相互評比,對綜合分值高的單位就作為全鎮年度安
全生產工作表彰會上紅旗單位。
一、強化組織領導,把安全生產擺上重要位置
今年以來,安監科始終把建筑安全工作作為頭等大事來抓,進一步把安全生產工作列入重要議事日程,從講政治、促發展、保穩定的高度充分認識安全生產工作的重要性和必要性,充分認識安全生產工作的責任感和緊迫感。把安全生產當作“人命關天”的大事,當作“責任重于泰山”的大事,當作保證社會穩定促進經濟發展的大事。切實加強安全生產工作領導,建立健全安全生產監督網絡,成立安全生產工作領導小組,具體實施,具體落實安全生產工作,以飽滿的工作熱情,明確的工作目的,狠抓安全生產工作。局長徐景軍同志親自帶領有關人員到建筑工地,認真督查,做到有人抓、有人管、有人查、有人辦,實實在在的把安全生產工作抓到底,使安全生產中存在的薄弱環節和問題及時發現并消除事故隱患。
二、強化宣傳,狠抓安全生產責任落實
工作有了正確的方法,將達到事半功倍的效果,“安全第一,預防為主”是抓安全生產工作的一貫方針,以實踐檢驗證明,要抓好安全生產,必須堅持這個方針。局定期召開安委會成員會議,分析安排安全生產中出現的問題,研究布置安全生產工作任務,共同學習,宣傳貫徹《建筑安全法》,讓所有成員首先學會、領會,知道相關建筑安全生產政策法規,以及條條框框處理辦法,提高安全生產干部素質隊伍建設,建立健全各種安全生產規章制度、責任追究制度、例會制度、安全生產教育制度、檢查評比制度、獎懲制度、以及各種卷宗檔案等等。為深入廣泛地宣傳貫徹黨和國家的安全生產方針、政策和法律法規,普及安全知識,提高社區廣大人民群眾的安全意識,推動安全生產工作順利開展。在今年“安全生產月”活動到來之際,組織各有關部門采取了標新立異的方式開展了“安全生產月”活動的宣傳工作。
三、強化檢查力度,確保安全措施落實到實處
安全檢查是提高生產安全的有效途徑,通過檢查,可以糾正不正確的思想,強化安全意識,促進制度健全,更可以發現生產過程中的隱患,通過整改,及時消除隱患,有力促進安全生產。今年除了分管領導每月檢查一次外,局長也每季度及重大節假日親自帶相關單位人員檢查,對所有安全生產內容全面進行檢查,包括查思想、查制度、查隱患、查整改,檢查中堅持橫向到邊、縱向到底,做到“嚴、細、實”,不留一個死角、不放過一個隱患。
四、牢固樹立爭優意識,努力構建安全單位
根據市、區有關文件精神,圍繞年初下達的安全生產達標活動的目標,成立達標驗收領導小組,局長徐景軍同志任組長,召開專題會議,要求單位自查,并上報結果,使安全生產管理工作走向規范化,努力實現我局安全生產通過達標驗收。
年我單位的安全生產工作雖取得了一定的成績,保證了全年目標的實現,但工作中還存在不足之處,在明年的工作中我們繼續努力改進不足之處:
1、加大隱患整改力度,鞏固隱患整改年的成果。
2、廣泛開展安全生產宣傳、培訓工作,使全民安全生產意識得到進一步加強。
一、指導思想
以*和“*”重要思想為指導,以科學發展觀統領安全生產工作,認真貫徹國務院和省政府關于進一步加強安全生產工作的各項決定和省、市安全生產工作會議精神,進一步加大對《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規的宣傳,普及安全生產教育培訓,落實安全生產責任制,做到“思想、措施、責任、監督”四到位,建立健全安全生產監管體系,努力構建全區“政府統一領導、部門依法監管、企業自主負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的工作格局,確保市下達我區安全生產控制目標的實現。
二、組織領導
區安委會成立安全生產管理年領導小組,由區政府副區長李繼光任組長,區政府辦主任張廣暉、區安監局局長周衛新任副組長,區安監、經貿、監察、公安、消防、城鄉建設、科教、勞動和社會保障、旅游、衛生、工商、工會、文化廣播新聞出版等部門的主管領導為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在區安監局,由區安監局局長周衛新同志兼任辦公室主任,具體負責本方案的組織落實工作。各鎮(辦)和有關單位、部門也要成立相應領導機構,制定工作方案,確保本地方、本部門安全生產管理年工作落實到位。
三、工作步驟
全區安全生產管理年活動分五個階段進行:
(一)調查摸底階段(*年1月1日~2月28日)。各鎮(辦)、各部門、各單位要組織力量對安全生產情況進行調查摸底,全面摸清監管范圍內的企業基本情況和各類安全生產專家情況,查找安全生產監管薄弱環節,完善各類資料,建立企業資料庫、重大危險源數據庫和各類專家庫,并結合各自實際,制定本鎮(辦)、本部門、本單位安全生產管理年實施方案。區安委會要重新修定《*市*區區直部門安全生產職責規定》,進一步明確區安委會各成員單位及各鎮(辦)的安全生產監管責任。
(二)宣傳發動階段(*年3月1日~4月30日)。加大《安全生產法》、《安全生產許可證條例》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規的宣傳力度,開展安全法規進學校、進企業、進農村、進社區、進機關活動,要在全區中小學、幼兒園、職中、技校中設立安全管理副校長,安全教育培訓工作由區安監局牽頭,中小學、幼兒園、職中由區教育局負責,技校由區勞動和社會保障局負責,所有安全管理副校長必須經培訓持證上崗;要把安全教育列入區委黨校各級黨政干部培訓班的課程,不斷提高各級領導干部的安全生產意識;要把安全生產法律法規納入“五五”普法內容,開展全民安全生產法律法規教育;要在企業中加強安全生產宣傳,加強安全生產規章制度、標語上墻工作檢查,加強特殊工種人員持證上崗檢查,加強企業落實安全生產責任制的檢查;要開展電教化宣傳,在電視、廣播、報紙等媒體上,制作安全生產公益廣告,宣傳安全生產先進典型,在全社會營造“關愛生命、關注安全”的氛圍。
(三)全面推進階段(*年5月1日~10月30日)。通過建立健全安全生產責任制,強化監管體系建設,加大安全投入力度,加強應急救援體系建設,完善區和各行業主管部門、鎮(辦)三級安全生產目標管理體系,深入開展三項配合活動(即:一是3月份開展“關愛生命、關注安全”安全生產大型專題文藝晚會的巡回演出;二是6月份開展“安全生產管理月”活動;三是7、8月份開展“安全生產示范企業”活動)。在安全生產標準化建設的基礎上,區安委辦在安全生產制度健全、安全責任落實、歷年安全事故較少的企業中,培育并推廣示范企業,樹立安全生產的典型企業,推廣安全管理經驗,努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局,切實提高安全生產依法監管水平,確保我區安全生產形勢進一步明顯好轉。
(四)檢查考核階段(*年11月1日~12月10日)。采取自下而上、分三步驟進行。第一步是企業自查,安排在*年11月1日~15日;第二步是各鎮(辦)及部門檢查,安排在*年11月15日~30日;第三步是區安委會檢查考核,安排在12月1日~10日。區安委會檢查考核采取“一聽”(聽取有關方面的工作匯報)、“二看”(現場檢查)、“三查”(查安全生產有關見證材料、資料)的方式,結合年終安全生產大檢查,分組深入各鎮(辦)及廠礦企業檢查安全生產管理年各項工作措施貫徹落實情況。
(五)總結表彰階段(*年12月11日~12月31日)。各鎮(辦)、各部門要認真總結安全生產管理年各項工作落實情況,總結經驗,查找問題,制訂整改措施。區安委會結合檢查考核情況,召開總結表彰大會,對成績突出、效果明顯的單位和個人予以通報表彰,對工作不落實、安全生產形勢嚴峻的單位和有關責任人予以通報批評。
四、工作重點
區安監、公安、消防、建設、教育、勞動保障、旅游等部門要根據各自職能,圍繞全區安全生產工作總目標,固本強基,查漏補缺,健全安全生產監管體制,加大對事故隱患查處和專項整治力度,嚴防各類重、特大事故發生。
區安監局要充分發揮區安委辦綜合協調的職能,建立健全安全生產監管長效機制,重點健全完善十四項安全生產管理規章和制度:
一是建立健全安全生產責任制。按“分級負責、屬地管理”的原則,明確區、鎮(辦)、村(居委)三級安全監管責任,逐步簽訂安全生產目標責任書,層層落實,把安全生產納入政績考核指標體系,嚴格執行安全生產行政責任追究制度。
二是建立鎮(辦)安全責任人和部門安委會成員單位負責人每年向區安委會進行安全生產履職情況述職,切實增強安全生產責任人的履職責任感。
三是建立安全生產許可制度。把安全生產納入國家行政許可的范圍,在招商引資、工程項目興建、改建、擴建等活動中,嚴把安全生產準入關。新辦企業必須具備法律規定的安全生產條件,高危行業企業應依法辦理安全生產許可證,對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度,建設項目安全設施要落實“三同時”制度。
四是堅持每季度召開防范重特大事故安全隱患評析會議制度。
五是堅持重特大安全隱患掛牌督辦制度,對重特大安全隱患,堅持“掛牌公示,限期整治,指定部門,專人督辦”制度,在*日報進行公告,指定部門、責任人,限期整改。
六是健全安全生產聯合執法制度。進一步深化非煤礦山、危險化學品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等行業和領域的專項整治,在部門監管的基礎上,安委會統一領導,采取聯合執法,加大執法力度,提高執法權威。
七是建立安全生產風險抵押金和雇主責任保險制度。根據國務院和省的有關法律法規,在非煤礦山企業中推行安全生產風險抵押金和雇主責任保險制度,增強企業抗災避險的能力,切實保障從業人員的合法權益、減輕企業處理安全生產責任事故善后工作負擔、徹底改變“礦工受難、老板發財、政府買單”的工作局面。
八是建立各行業的專家庫和相應的管理制度。
九是建立重大危險源分級和監督管理制度,必要時向社會預警信息,滿足人民群眾的知情權。
十是制訂《*市*區鄉鎮、街道辦事處安全生產監督管理試點工作》。建立鄉鎮和街道安監機構,在鄉鎮政府機關和街道辦事處設立專職或兼職安全監察員,把安全監管的觸角延伸到監管第一線,確保安全生產監管工作在基層政權得到落到。
十一是建立企業安全生產預警制和問責制。對安全形勢嚴峻的企業,實行動態監管,并及時向所在地政府、行業主管部門或企業發出預警通知或黃牌警告。對安全生產存在重大隱患、群眾反映強烈的企業,還將對企業法人實行問責。
十二是建立安全生產社會監督員制度。從人大代表、政協委員、區直有關部門新聞工作者、離退休人員中聘請兼職安全監督員,加強安全生產工作的社會監督。
十三是建立《*市*區安全生產應急預案》,明確生產事故的組織救援工作。
十四是建立企業月報制。對重點監控單位和行業、領域要實行安全生產月報制度,加強信息統計工作。
區消防大隊要以預防重、特大火災尤其是群死群傷火災為根本目標,緊緊圍繞“執法為民、公共消防基礎設施建設和社會化消防宣傳”三個著力點,通過落實消防安全責任制,認真落實火災隱患掛牌制度,夯實消防工作基礎,深入開展火災隱患排查整改工作,全面貫徹實施《消防監督檢查規定》(公安部令第73號),加強消防隊伍值班執勤和崗位練兵,全力做好滅火救援工作,全面提高“兩個水平”(消防監督執法水平、正規化建設水平),切實增強“三個能力”(預防火災的能力、執法為民的能力、服務經濟社會發展的能力)。
區城鄉建設局要嚴格落實建筑行業安全技術標準,控制和減少安全事故制度。安全事故起數和傷亡人數較上一年要有所下降,全年要力爭杜絕三級以上重、特大安全事故,百億元建筑產值死亡率要控制在6人以內;要嚴格落實建筑安全監督制度。建筑工程監督面要達到100%,“三類人員”和特種作業人員持證上崗率力爭達到100%,應監理的工程監理率達到100%,進入工地的建筑材料檢測率達到95%以上;要嚴格執行安全措施費單列制度。要按照省的要求,在工程開工前嚴格審查安全措施費落實情況,確保建筑安全生產費用的投入;要認真執行安全巡查制度。通過不定期、不預先通知的施工安全巡查,采取現場拍照或錄相的手段,加強施工安全日常動態的管理;要嚴格執行建筑施工機具安全檢測制度,提高建筑施工機具的安全性能和穩定性;要抓好對建筑施工安全的專項整治和施工意外傷害保險工作。同時要抓好我區10個渡口的渡船安全管理工作,規范轄區內渡口渡船安全管理制度,保障人民群眾生命財產安全。
區教育局要以治理學校周邊環境為中心,以“加強宣傳,深化教育,狠抓落實,確保平安”為工作目標,切實抓好學校安全工作,嚴防安全事故的發生。要進一步健全教育系統安全工作領導機構,完善監督管理機制,完善學校安全生產責任制,落實學校領導、班級、教師安全職責;要充分利用教育網站、電視新聞、信息和宣傳專欄等途徑,大造安全聲勢,大力宣傳《中小學生自護自救安全常識》、《學生傷害事故處理辦法》、《道路交通安全法》,引導學生提高安全自我保護意識;要加強校內危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險化學藥品和防雷電、防盜竊等專項整治;要按照“四不放過”原則,嚴肅查處學校安全事故責任人員。
區旅游局要按照“綜合治理,標本兼治”原則,落實旅游安全目標責任制,加強旅游車輛的日常檢查維護,加強旅游景區道路、防護欄、警示牌等安全設施建設,加強旅游景區、旅行社、星級賓館安全員培訓工作,加強對旅游經營場所、易發生重大旅游安全事故的單位及其設施設備的安全隱患排查,建立旅游安全檔案,完善旅游安全事故應急救援預案,完善各項旅游安全管理制度,建立健全旅游安全長效機制,堅決杜絕和遏制重特大旅游責任事故的發生,確保我區旅游經營活動安全、健康的運行,樹立我區安全有序的良好形象。
區勞動和社會保障局要進一步健全技校系統安全工作領導機構,建立健全技校(含民辦)安全生產監督管理機制,落實技校領導、班級、教師安全管理職責;加強技校校內危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險化學藥品和防雷電、防盜竊等專項整治;協助安全生產監管部門做好安全事故的防范和宣傳教育工作,做好傷殘等級鑒定以及參加工傷保險的傷亡人員及其供養的直系親屬的撫恤工作;對發生安全事故的技校,要按照“四不放過”原則,嚴肅查處校方有關事故責任人。
五、活動要求
(一)統一思想,提高認識。各級黨委、政府要從講政治的高度,充分認識加強安全生產工作、開展安全生產管理年活動的重要性和必要性,增強做好安全生產工作的責任感和使命感,確實把安全生產工作擺上黨委政府重要議事日程。要組織干部職工認真學習《安全生產法》、《安全生產管理條例》等法律法規,發揮大眾傳媒的作用,分層面分階段,采取各種宣傳形式,加強宣傳教育,加大對安全生產年活動的宣傳力度,在全社會形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
(二)加強領導,嚴密組織。各鎮(辦)、區屬各部門要圍繞全區安全生產工作總目標,結合各自實際,認真制定本鎮(辦)、本部門安全生產管理年實施方案,加強對安全生產管理年活動的組織領導,認真貫徹執行本實施方案,確保各項規章制度的落實和各項配合活動的順利開展。
做好**年度安全生產工作,為實現今年的經濟任務和管理目標,具有十分重要的意義。隨著企業改革逐步深入,安全生產面臨的新情況、新問題較多,切實把安全生產各項工作落實到位,為確保糧食系統有一個良好的安全生產環境,現就做好**年安全生產工作提出如下意見:
一、指導思想認真貫徹黨的十六大會議精神,堅持預防為主的方針,突出重點,狠抓落實,以減少和杜絕事故為主要目標,保障生產經營活動的正常開展和單位的穩定。
二、工作思路**年安全生產工作總的思路是:落實三項制度,突出三個工作重點。即落實安全生產責任制,落實安全檢查責任制,落實隱患整改責任制;突出深化安全生產專項整治,突出加大安全督辦,突出開展安全生產宣傳教育工作。
三、工作目標1、堅決杜絕重大安全事故和死亡事故的發生。2、控制一般事故和火警的發生。3、及時查處各類大小事故,事故結案率達到100%。4、強化職工安全教育培訓,特種作業人員持證上崗率達到100%。
一、指導思想
堅持以黨的十和黨的十八屆三中、四中全會、關于安全生產的指示精神為指導,堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求,堅持按行業領域大抓基層的鮮明導向,認真貫徹落實新《安全生產法》,按照“圍繞一個中心、落實兩個責任、突出三個重點、強化四項措施、狠抓五項保障”的總體思路,進一步明確責任,強化措施,狠抓落實,為城管執法工作健康、科學發展創造良好的安全生產環境。
二、工作目標
按照全市提出的2016年安全生產絕對控制指標和相對控制指標不突破資陽市政府下達的年度控制指標的目標要求,確保全系統安全生產工作完成市上下達的目標任務,全年不發生重大安全事故。
三、工作重點
(一)強化安全生產宣傳培訓工作
充分運用宣傳欄、廣播、電視、led、標語等多種宣傳形式,加大安全生產公益廣告、安全生產重大活動和先進典型的宣傳報道力度,大力宣貫新《安全生產法》,進一步普及安全生產法律法規,不斷拓展安全生產宣傳教育覆蓋面。強化安全生產培訓工作,進一步加強服務外包公司主要負責人、安全管理人員、一線作業人員、駕駛員等人員的培訓和安全生產崗前培訓、全員培訓、專業技能培訓等工作,全力提升全體干部職工的安全生產意識和風險防范意識。
(二)強化重點領域安全生產監管和隱患排查工作
各科(室)、局屬各單位要加強對管理范圍內安全生產工作的監管力度,針對一線執法、市政環衛設施施工、車輛駕駛、單位內保等重點領域要定期不定期的進行安全隱患排查和治理工作,及時消除安全隱患,防止安全事故發生。
(三)加強安全生產事故應急管理
各科(室)、局屬各單位要按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,進一步完善突發事件應急處置預案體系。一要健全安全生產應急組織機構,提高預案管理水平;二要加強應急救援隊伍建設,提高應急救援水平;三要完善應急救援裝備儲備,提高應急救援物資保障水平;四要定時不定時的組織開展安全生產應急救援演練,及時的發現問題,總結經驗,提高預案的針對性、可作性和銜接性。一旦發生突發事件,事發單位負責人、分管領導及相關負責人要按相關規定在第一時間趕赴事故現場,靠前指揮,迅速、有序、高效組織開展搶險救援,最大限度降低事故危害程度。
(四)嚴厲查處安全生產違紀違規行為
各單位要建立健全單位安全生產違規違紀行為信息溝通渠道,加大督促檢查力度,及時發現并糾正和處置違反安全生產的各種行為,依法依紀嚴肅查處安全生產事故責任單位和責任人。
(五)健全安全生產隱患排查治理長效機制
各單位要健全安全生產隱患管理責任制度、隱患排查制度、隱患報告制度、治理實施制度、驗收注銷制度和隱患公告制度,努力實現安全生產隱患排查治理工作制度化、規范化、常態化。
四、保障措施
(一)加強領導
根據工作需要,決定對局安全生產工作領導小組人員進行調整,名單如下:
組長:
常務副組長:
副組長:
各單位要及時充實完善本單位領導機構,堅持每季度至少召開一次安全生產工作例會,及時分析研究、安排部署和督促本單位的安全生產工作。
(二)落實責任
1.強化安全生產監管責任。各科(室)、局屬各單位要嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求,進一步加強對安全生產工作的組織領導,強化“紅線”意識、責任意識和擔當意識。認真履行“屬地管理”、“誰受益誰負責”的安全監管責任,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,依法履行安全生產監督管理職責。各單位要將安全生產工作納入本單位年終目標考核,并層層簽訂目標管理責任書,切實做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,其他同志主動抓的良好工作局面。
一、主要做法
(一)加強領導,突出抓好安全生產目標責任制的落實
我鎮認真貫徹“安全發展,國泰民安”的方針,增強工作使命感和責任感,提高對安全生產工作重要性的認識,進一步加強對安全生產工作的指導和服務,突出抓好安全生產責任制的落實。一是加強組織領導,充實安全管理人員。對*鎮安全生產領導小組進行了調整充實,由鎮長擔任組長,由一名副鎮長負責專門抓好全鎮的安全生產工作,在原有3名安全管理人員的基礎上,調整增加了2名有責任心、工作能力強的人員,并在車輛、經費方面給予優先保障,確保了全鎮安全生產工作的順利開展;二是層層落實安全生產責任制。年初及時組織相關站、所、社區、村委會負責人召開安全生產專題會,分析全鎮安全生產的存在問題和隱患,安排布置全鎮的安全生產工作,與全鎮*個村委會、*個社區以及鎮轄區內的*家企業簽訂了《安全生產責任書》和《消防安全生產責任書》、《食品安全工作目標責任書》、《防汛安全工作目標責任書》和《交通安全目標責任書》等五個責任書,并要求企業與車間、班組,社區、村委會與村小組層層簽訂責任書,把安全生產責任層層分解落實到各個單位,同時,督促各相關單位建立健全各種安全管理規章制度,完善各種臺帳,做到了安全生產工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅持每季度組織各村委會、社區、各企業召開一安全生產工作會議,對安全工作進行回顧總結,分析存在的困難和問題,對下步的安全管理工作進行安排布置,今年以來共召開安全生產專題會議5次。
(二)強化措施,扎實開展各類安全生產大檢查
今年以來,我鎮按照上級部門的安排部署,在轄區內大力開展安全生產整治,定期不定期地進行安全生產檢查,把事故隱患消除在萌芽狀態之中,進一步遏制各類安全生產事故的發生。
1、煤礦生產安全。我鎮根據縣安監部門和煤炭監察管理部門的要求,進一步深化*鎮煤礦安全整治,督促鎮煤礦加大安全生產基礎的投入,建立健全各種規章制度,完善各種檔案及臺帳,加強職工安全生產宣傳教育,進一步提高了職工安全生產意識。同時,定期不定期組織人員對煤礦安全生產進行檢查,及時發現安全隱患及時進行整改,今年共組織對鎮煤礦進行安全檢查9次,并認真作好檢查記錄,下達安全隱患整改通知書1份,并進行了督促整改。
2、非煤礦山安全。一是把好入口關。對申辦采石廠、磚廠進行嚴格審查,對有實力、條件符合的才報上級安全部門審批。二是加強檢查。每月定期組織人員深入到礦(礦)企業進行安全生產檢查,一年共對企業開展檢查90次,對一些廠(礦)企業違章企業人員進行批評教育,存在安全隱患的企業下達了整改建議書14份,下達隱患整改通知書5份,并進行了督促整改。幫助廠(礦)企業建立健全各種規章制度,完善各項檔案臺帳,積極申辦安全生產許可證,確保企業依法生產。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我鎮一是指導各社區、村委會建立健全了機動車檔案、臺帳及各項規章制度,由各社區、村委會與轄區機動車駕駛員簽訂了道路交通安全責任書。二是及時成立了預防道路交通安全事故領導小組,加強道路交通安全整治,在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天*街天組織人員同*公安分局民警上路巡查,對農用車、拖拉機、貨車違章載人、無證駕駛、酒后駕車等違法行為進行查處。上半年以來,我鎮共出動車輛162輛次,出動人員324人次,查處、糾正各類違章970起。
4、學校安全。我鎮對學校安全高度重視,成立了學校安全工作領導小組,由校長任組長,全面負責教學用房,學生宿舍、實驗室、小賣部、教師住宿區,校園內的攤點,學生食堂等安全進行檢查,發現問題迅速整改,嚴格學生作息制度,實行校內24小時巡查制度。通過學校自檢自查,建立健全安全規章制度,明確安全工作職責,有效預防了學校安全事故的發生。
5、危險化學品安全。我鎮轄區內共有液化氣站、氧氣站、油站共15個,我鎮經常組織人員對以上單位進行安全檢查,并督促其建立各項管理措施和管理臺帳,以確保以上危險化學品經營戶生產安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我鎮一是對消防安全領導小組進行了調整充實,對義務消防隊人員名單進行了及時調整。二是建立和完善了各項管理制度和措施。三是嚴格實行24小時值班制度,對重點林區明確專人24小時巡查監控,確保發生火災能夠及時發現,及時撲滅。
7、食品衛生安全。配合縣食品衛生監督所對城區各飯店、賓館、集貿市場進行檢查,確保食品衛生安全。對部分經營銷售過期食品的個體戶進行了思想教育,并責令其當場銷毀所經營的過期食品。
(三)注重宣傳,營造“安全發展、國泰民安”的良好氛圍
為提高廣大人民群眾的安全生產意識,我鎮以開展“五·一”黃金周安全整治、“六月安全生產月”等活動為契機,進一步加大對安全生產法律法規和安全常識的宣傳教育力度。一是加強對企業的安全宣傳教育。為提高企業負責人以及企業職工的安全生產意識,一年來我鎮共組織廠(礦)長、安全管理人員和特殊工種作業人員進行各種安全生產教育培訓共4期參訓人員達145人次,積極配合廠(礦)企業開展企業職工三級教育培訓400人次,教育率100%,通過培訓,各企業廠(礦)長、安全管理和特種作業人員持證率達100%,廣大企業職工的安全生產意識得到了進一步增強,安全思想素質提到了進一步提高。二是以開展六月“安全生產月”、“安全宣傳周”為契機,利用星期天在松江花園設宣傳點,采取廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等形式進行宣傳,在*、*街天則組織人員采取散發宣傳資料的方式進行宣傳,進一步加大對《安全生產法》等安全生產法律法規及各種安全常識的宣傳教育力度,今年以來共上街宣傳8次,發放宣傳資料2892份,接待群眾咨詢346人次。
(四)防患未然,高度重視事故應急處置工作
為了做到防患于未然,我鎮除了對各種安全管理制度、臺賬進行規范和完善外,還及時制定了《*鎮人民政府重特大安全事故應急救援預案》、《*鎮突發公共衛生事件應急預案》、《撲救森林火災方案》、《*鎮20*年度地質災害防治方案》、《*鎮山洪災害應急預案》等幾個安全事故處置預案,確保發生安全事故時做到有章可循、臨危不亂。
(五)加強值班,做好信息報送及事故處理工作
為保障信息暢通,確保上情及時下達,下情及時上報,妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮一是強化值班制度。鎮政府、鎮企業辦實行24小時值班制度,保證全天通訊暢通。二是發生安全事故時及時向上級黨委和有關部門報告,及積極采取措施做好事故各項處置工作,把事故的損失降到最低。
二、存在的問題
(一)部分或少數工人業主、工人安全意識較低,使一些責任制度未落實到實處。
(二)安全工作經費緊缺。由于缺乏安全生產整治專項經費,導致一些工作無法正常開展。
(三)交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問題得不到解決,貨車、農用車、拖拉機違章載人屢禁不止,存在較大的安全隱患。
三、下步工作打算
在下步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)強化安全生產管理知識的宣傳和教育培訓,繼續加大安全生產法律法規、安全常識的宣傳教育力度,提高人民群眾的安全生產意識,為做好安全生產工作營造良好的輿論氛圍,引導廣大人民群眾積極參與安全生產監督和管理。
(二)抓好安全生產培訓。提高各廠礦(企業)負責人及特種作業人員安全意識和業務水平。
一、強化組織領導,把安全生產擺上重要位置
全面貫徹落實市、區安全生產工作會議精神,以維護人民群眾生命財產安全為已任,認真排處隱患,落實相關安全工作措施,嚴處安全違法違規行為,全力以赴保一方平安。安全生產工作是一項重要、繁鎖的工作,是通過不斷重復的監督檢查,抓整改促進生產安全,因此樹立什么樣思想,怎樣對待安全生產工作是一個的問題。今年,鎮黨委、政府首先成立安全生產委員會,由本人任組長,分管領導同志任副組長,成員由相關單位抽調人員組成,明確鄭明文同志為鎮專職安全員,鎮直機關和企事業單位、村居也相應成立由主要負責人任組長的安全生產領導小組,明確專職安全員,專門負責安全生產工作,在全鎮上下形成安全生產做到有人抓、有人管、有人查、有人辦,實實在在的把安全生產工作抓到底,使安全生產中存在的薄弱環節和問題及時發現并消除事故隱患。
二、強化宣傳,狠抓安全生產責任落實
工作有了正確的方法,將達到事半功倍的效果,“安全第一,預防為主”是抓安全生產工作的一貫方針,以實踐檢驗證明,要抓好安全生產,必須堅持這個方針。鎮安委會定期召開安委會成員會議,分析安排安全生產中出現的問題,研究布置安全生產工作任務,共同學習,宣傳貫徹《安全生產法》,讓所有安委會成員首先學會、領會,知道相關安全生產政策法規,以及條條框框處理辦法,提高武裝安全生產干部素質隊伍建設,建立健全各種安全生產規章制度、責任追究制度例會制度安全生產教育制度、檢查評比制度、獎懲制度、建立健全各種卷宗檔案等等。為深入廣泛地宣傳貫徹黨和國家的安全生產方針、政策和法律法規,普及安全知識,提高我鎮廣大人民群眾的安全意識,推動安全生產工作順利開展。在今年“安全生產月”活動到來之際,組織各有關部門采取了標新立異的方式開展了“安全生產月”活動的宣傳工作。
三、強化檢查力度,確保安全措施落實到實處
安全檢查是提高生產安全的有效途徑,通過檢查,可以糾正不正確的思想,強化安全意識,促進制度健全,更可以發現生產過程中的隱患,通過整改,及時消除隱患,有力促進安全生產。今年除了分管領導每月檢查一次外,本人也每季度及重大節假日親自帶相關單位人員檢查,對所有安全生產內容全面進行檢查,包括查思想、查制度、查隱患、查整改,檢查中堅持橫向到邊、縱向到底,做到“嚴、細、實”,不留一個死角、不放過一個隱患。重點加強2個大運河渡口的安全檢查,通過檢查發現有的渡口私渡三輪車的形為,我們主動采取措施,把渡船加焊欄桿作限寬處理,以堅決杜絕私渡三輪車的形為;有的渡口救生器材雖然配備,但思想上麻痹,有的不隨船攜帶、有的放在船艙內不掛在船上,當時就對渡工進行嚴肅批評教育,立即整改。對企業重點檢查特種設備的安全管理、制度建設、是否年審、司爐工是否搶救持證操作,今年以來配合區質監局對鍋爐年檢,共年檢了6臺,有2臺常期未用,下達了整改通知,要求其限期處理掉。對1戶拒不年檢的浴室,下達了整改通知,要求其限期聯系質監部門年檢,否則,配合上級有關部門給予處理。同時檢查企業內部的用電線路是否老化,今年以來累計檢查出24條隱患,其中電線老化就達13處,都當時下達整改通知書,確保安全防范在事故未發生之前解決,消除了安全生產的隱患。
四、牢固樹立爭優意識,努力構建安全鄉鎮
根據市、區有關文件精神,圍繞年初下達的鄉鎮安全生產達標活動的目標,鎮成立達標驗收領導小組,本人任組長,召開專題會議,要求單位自查,并上報結果,使安全生產管理工作走向規范化,努力實現我鎮安全生產通過達標驗收。
2011年我鎮的安全生產工作雖取得了一定的成績,保證了全年目標的實現,但工作中還存在不足之處,在明年的工作中我們繼續努力改進
不足之處:
1、加大隱患整改力度,鞏固隱患整改年的成果。
2、廣泛開展安全生產2009宣傳、培訓工作,使全民安全生產意識得到進一步加強。
為確保安全生產執法行動取得實效,我所召開專題會議,組織各股室負責人認真學習國家、省、市關于開展“三項行動”的文件精神,學習《市運政處安全生產執法行動實施方案》的具體內容。首先成立以所長為組長、兩名副所長為副組長、各股室負責人為成員的安全生產執法行動領導小組,負責安全生產執法行動工作的開展,領導小組下設辦公室在所安全股,負責處理日常事務。其次結合實際認真分析我縣道路運輸業安全生產形勢,查找安全生產執法中的薄弱環節,制定出安全生產執法行動實施方案,落實責任,明確任務。要求各股室把思想統一到“三項行動”和“安全生產年”的總體部署上來,把安全生產執法行動作為當前一項重要議事日程來抓,確保安全生執法行動取得實效。
二、多渠道、全方位開展宣傳教育
為順利開展安全生產執法行動,我所采取多種措施,多渠道、多方式大力宣傳打擊非法違法道路運輸經營行為的重要意義,切實提高廣大道路運輸業戶合法營運的自覺性和主動性。一是通過電視廣播公告、發放宣傳單等形式向廣大人民群眾宣傳合法經營道路運輸的相關知識;二是利用縣城和鄉鎮趕集天,組織運政稽查人員頻繁深入各鄉、鎮、村、社,現場向群眾宣傳和講授道路運輸行業法律法規基本知識,指導和幫助經營者樹立合法經營的思想;三是進駐各客貨運企業、維修企業、各駕校,借召開安全生產例會大力開展道路運輸安全生產知識的宣傳工作。宣傳期間,電視公告安全生產執法行動15天,發放宣傳材料1200余份,懸掛宣傳標語6條。通過大張旗鼓地宣傳,營造良好的輿論氛圍,為順利開展安全生產執法行動奠定堅實的基礎。
三、加強督促檢查,穩步推進安全生產執法行動
安全生產執法行動緊緊圍繞“安全生產年”這條主線,與安全生產治理行動同步實施、同步檢查、同步推進。主要開展了以下工作:
(一)全面開展摸底調查,建立非法經營檔案。
8月初,我所就安排各股室按照各自分管行業和工作職責,對全縣道路客貨運輸業、汽車維修業、機動車駕駛培訓學校、危貨運企業的經營情況和安全生產制度措施的落實情況進行全面調查摸底,對非法經營情況和安全生產工作中存在的問題和不足作逐一登后,統一匯總,建檔立案。
(二)突出重點,全面整治。
1、根據摸底情況,組織稽查力量,對城郊結合部4戶非法從事汽車維修經營的業戶進行查處,堅決予以取締;對原許可審批三類維修業戶中安全生產制度、措施不健全不完善的,下發限期整改通知書,整改不合格的,一律作取締處理。
2、以旅客運輸和危險品運輸為重點,加強日常安全監管,落實安全生產責任。對客運、危貨運車輛的技術狀況及駕駛員的資質情況進行復核,不符合營運條件的車輛一律停止營運,嚴禁資質不符的駕駛員和押運員上崗。檢查16輛危貨運輸車和92輛客運車輛的使用情況,要求企業保證gps設備的正常運行,保持與駕駛員的通信暢通,加強動態監管。
3、9月22日、23日,我所整合稽查力量,與公安交警大隊一起組成聯合執法組開展聯合執法。重點查處超員、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕車等各類違章行為,打擊非法營運,特別查處非法從事客運的違章行為。一經查處,堅決打擊,絕不手軟,以維護縣鄉微型車客運秩序。聯合執法中,查處非法客運車輛7輛,非法貨運車輛16輛。
(三)嚴格執行安全生產例會制度和定期、節前安全檢查制度,確保運輸安全。
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