日韩精品高清自在线,国产女人18毛片水真多1,欧美成人区,国产毛片片精品天天看视频,a毛片在线免费观看,午夜国产理论,国产成人一区免费观看,91网址在线播放
公務員期刊網(wǎng) 精選范文 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵范文

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

第1篇:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵范文

關鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;協(xié)調(diào)發(fā)展;理論

區(qū)域經(jīng)濟是指一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟活動。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟,促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域間的發(fā)展差距,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要原則。改革開放以來,各地區(qū)都有很大發(fā)展,但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴大。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,縮小區(qū)域間的發(fā)展差距,不但是經(jīng)濟問題,也是政治問題,不僅關系現(xiàn)在化建設的全局,也關系社會穩(wěn)定和國家的長治久安。此外,協(xié)調(diào)發(fā)展理論經(jīng)歷了新古典經(jīng)濟學的區(qū)域均衡增長理論、區(qū)域非均衡增長理論兩個階段,我國的區(qū)域經(jīng)濟理論也經(jīng)歷了均衡發(fā)展、不均衡發(fā)展到協(xié)調(diào)發(fā)展的演變歷程。據(jù)此,研究從理論基礎、內(nèi)涵、測度對國內(nèi)外相關的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論進行簡單梳理。

一、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

學者從不同研究內(nèi)容和視角,對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理解各有側重。主要有以下四種觀點:一是發(fā)展過程論。張敦富、覃成林(2001)認為,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是指區(qū)域之間在經(jīng)濟交往上日益密切、相互依賴日益加深、發(fā)展上關聯(lián)互動的過程。張可云(2007)認為,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展非均衡過程中不斷追求區(qū)域間的相對平衡和動態(tài)協(xié)調(diào)的過程。二是過程狀態(tài)論。蔣清海(1995)認為,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是指在各區(qū)域對內(nèi)對外開放的條件下,各區(qū)域間所形成的相互依存、相互適應、相互促進、共同發(fā)展的狀態(tài)和過程,形成決定這種狀態(tài)和過程的內(nèi)在穩(wěn)定的運行機制。三是發(fā)展模式論。高志剛((2002)認為,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是指在國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中,主要是從效率與均衡的角度考慮的,既不同于均衡發(fā)展,也不同于非均衡發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。它具有四個鮮明的特點:首先強調(diào)效率與公平兼顧,其次強調(diào)適度傾斜和重點發(fā)展,第三強調(diào)優(yōu)勢互補,第四強調(diào)共同發(fā)展。

二、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡是一個歷史問題,也是一個現(xiàn)實問題。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務,也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的必然要求。協(xié)調(diào)發(fā)展理論經(jīng)歷了新古典經(jīng)濟學的區(qū)域均衡增長理論、區(qū)域非均衡增長理論,包括增長極理論,不平衡增長理論、中心理論、倒U型假說、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展梯度轉移理論等。

1.區(qū)域經(jīng)濟均衡增長理論

新古典經(jīng)濟學的區(qū)域均衡增長理論基于生產(chǎn)要素自由流動和邊際報酬遞減的假定,認為完全競爭的市場機制會驅動要素合理流轉和配置,實現(xiàn)區(qū)域間要素價格的趨同,達到區(qū)域平衡發(fā)展,區(qū)際非均衡狀態(tài)的發(fā)生只會是暫時的,如果長期存在,一定是完全競爭的條件未得到充分滿足,從而妨礙了要素的跨區(qū)域流動。

2.區(qū)域經(jīng)濟非均衡增長理論

佩魯(1950)提出了“增長極理論”,認為經(jīng)濟增長通常是從一個或數(shù)個“增長中心”赫希曼(1958)提出“核心―邊緣理論”和“聯(lián)系效應理論”,認為增長在區(qū)際間不平衡是不可避免的,核心地區(qū)和邊緣地區(qū)的聯(lián)系既有有利的“涓滴效應”,美國經(jīng)濟學家弗農(nóng)(1966)提出“工業(yè)生產(chǎn)生命周期理論”,并在此基礎上產(chǎn)生了“區(qū)域經(jīng)濟梯度推移論”。

3.區(qū)域經(jīng)濟階段發(fā)展理論

美國經(jīng)濟學家胡佛和費雪(1949)認為區(qū)域經(jīng)濟增長都存在著“標準階段次序”,即自給自足、鄉(xiāng)村工業(yè)崛起、農(nóng)業(yè)結構轉換、工業(yè)化、服務業(yè)輸出五個階段。美國經(jīng)濟學家羅斯托的“地區(qū)發(fā)展階段理論”指出所有國家從不發(fā)達到發(fā)達都要經(jīng)歷傳統(tǒng)社會、為起飛準備條件、起飛、趨于成熟、大規(guī)模消費、追求生活質量等階段,處于不同發(fā)展階段的地區(qū)應該選擇不同的主導產(chǎn)業(yè)。

三、我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究演變

改革開放前,傳統(tǒng)生產(chǎn)力布局理論以及經(jīng)典作家關于平衡發(fā)展的思想支配著我國區(qū)域經(jīng)濟理論,因此,使我國區(qū)域經(jīng)濟理論主要是區(qū)域均衡發(fā)展理論。到了20世紀80年代,從提高效率的角度出發(fā),理論上形成了區(qū)域重點發(fā)展論。這一時期,影響最大的是夏禹龍、馮之浚提出的梯度理論。后來,由于區(qū)域差距的不斷擴大,為緩解東西差距,學者們又陸續(xù)提出T字型發(fā)展理論、二型布局理論等所謂的“區(qū)域發(fā)展中性論”。隨著改革的不斷深化,理論界對區(qū)域發(fā)展問題的研究又進入了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。魏后凱(1995)提出了非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,指出區(qū)域經(jīng)濟的非均衡發(fā)展是欠發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段,但國民經(jīng)濟作為一個有機的整體,各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要保持協(xié)調(diào);曾坤生(2000)的區(qū)域經(jīng)濟動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展觀也體現(xiàn)了在發(fā)展中求協(xié)調(diào),注意適時、適地、適度支持某些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,以達到整體經(jīng)濟的快速發(fā)展的思想。顏鵬飛、闕偉成(2004)立足增長極理論,論述了區(qū)域協(xié)調(diào)型增長極對于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意義。蘭肇華(2005)認為產(chǎn)業(yè)集群理論應該是指導我國區(qū)域非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的理論選擇。

參考文獻:

[1]劉楷.中國地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及變動效益分析[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,1998

[2]張其仔,郭朝先,白玫.協(xié)調(diào)保增長與轉變經(jīng)濟增長方式關系的產(chǎn)業(yè)政策研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2009

[3]Millan JA,Aldaz N. Efficiency and Technical Change In Intertemporal Intersectoral DEA [J].Journal of Productivity Analysis,2004

第2篇:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵范文

[關鍵詞]區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;生產(chǎn)力布局;廊坊市

生產(chǎn)力布局是指生產(chǎn)力在地理位置上的分布和配置,是在一定的地域范圍內(nèi)(國家、地區(qū)、城市)生產(chǎn)力系統(tǒng)的空間分布與組合。生產(chǎn)力布局具有地域性、全局性、長遠性和繼承性等特點,生產(chǎn)力布局合理與否將直接影響生產(chǎn)力系統(tǒng)的整體功能和發(fā)展,影響資源配置和經(jīng)濟發(fā)展的宏觀效益,影響國家或地區(qū)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

一、生產(chǎn)力布局區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出

生產(chǎn)力布局的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念是在均衡發(fā)展理論和非均衡發(fā)展理論的基礎上,吸收兩者的優(yōu)點,克服其缺點而提出的一種理念。

(一)區(qū)域均衡發(fā)展理論

區(qū)域均衡發(fā)展理論是指在區(qū)域經(jīng)濟增長過程中,通過生產(chǎn)力的均衡布局,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。均衡發(fā)展理論主張在區(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力,空間上均衡投資,各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展,齊頭并進,最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。它強調(diào)的是區(qū)域間、部門間或產(chǎn)業(yè)間及其內(nèi)部的均衡發(fā)展,即空間的均衡化。區(qū)域均衡發(fā)展理論從理性觀念出發(fā),采用靜態(tài)分析方法,忽略了生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律,其主張的生產(chǎn)力的均衡配置帶有極強的主觀性和片面性。

(二)區(qū)域非均衡發(fā)展理論

由于區(qū)域均衡發(fā)展理論的局限性,非均衡區(qū)域發(fā)展理論的提出得到了廣泛的重視和應用。非均衡區(qū)域發(fā)展理論認為,經(jīng)濟發(fā)展過程在空間上并不是同時產(chǎn)生和均勻擴散的,而是從一些條件較好的地區(qū)開始,這些理論在一定程度上反映了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律,揭示了不同階段投資間的相互影響關系,為合理制定經(jīng)濟發(fā)展策略提供了一種有效的工具。但一旦某些區(qū)域基于初始優(yōu)勢而超前發(fā)展后,這些區(qū)域就會借助既得優(yōu)勢,通過累積因果過程而積累有利因素繼續(xù)超前發(fā)展,從而強化和加劇了與其他區(qū)域間的不平衡,最終造成發(fā)達區(qū)域越來越發(fā)達,而落后區(qū)域越來越落后的局面,進而導致一系列更為嚴重的社會問題。

(三)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念的提出

非均衡發(fā)展策略雖然帶來了持續(xù)的經(jīng)濟高速增長,但地區(qū)差距越來越大也帶來了許多問題:地方政府參與區(qū)域競爭,各地區(qū)在減免稅費、供應廉價土地和低價格基礎設施等方面的惡性競爭,如遍地開花的開發(fā)區(qū),以及慘重的環(huán)境代價等。隨著科學發(fā)展觀與和諧社會的提出,縮小區(qū)域差距、實現(xiàn)區(qū)域間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展成為新時期生產(chǎn)力布局所要解決的重點問題。但由于各個地區(qū)的資源稟賦、經(jīng)濟基礎、技術條件等的不一致,必須重新審視和理解這種均衡與協(xié)調(diào),這里的協(xié)調(diào)應該是一種經(jīng)濟導向而不是地理導向的均衡,而這里的均衡更多地強調(diào)的是協(xié)調(diào)而非均等。因此,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展應該是在充分認識不同地區(qū)比較優(yōu)勢的基礎上,合理確定勞動地域分工,促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)復合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的地域統(tǒng)籌,促進區(qū)域社會福利水平的均等,是基于可持續(xù)發(fā)展理念的區(qū)域協(xié)調(diào)與均衡發(fā)展。

二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是指與地區(qū)資源環(huán)境稟賦相協(xié)調(diào)、符合可持續(xù)發(fā)展要求的區(qū)域生產(chǎn)力布局狀態(tài)。其目的是在可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀的基礎上,實現(xiàn)以人為中心的生態(tài)、經(jīng)濟、社會的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展,即追求三者綜合效益最大化。其中,自然生態(tài)是基礎,經(jīng)濟發(fā)展是手段,社會進步是結果。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意味著人口、經(jīng)濟、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)在空間上達到“帕累托最優(yōu)”,實現(xiàn)經(jīng)濟物品和經(jīng)濟活動的最優(yōu)空間配置,意味著資源投入在一定的空間內(nèi)將獲得最大收益,最大限度地發(fā)揮各地的經(jīng)濟潛力和優(yōu)勢,以空間優(yōu)勢換取區(qū)域競爭力;同時使人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等要素和諧有序,整體效益最大化。在生產(chǎn)力布局中,可以讓那些開發(fā)成本低、資源環(huán)境容量大、發(fā)展需求旺盛的地區(qū)承擔更高強度的社會經(jīng)濟職能,對這樣的地區(qū)進行高強度的開發(fā);而對生態(tài)價值高、開發(fā)難度大的地區(qū),則使其主要承擔生態(tài)維護功能,嚴格控制開發(fā)強度。

三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念強調(diào)的是差別化的區(qū)域開局原則,即 根據(jù)不同區(qū)域的具體條件,使其在布局中擔負不同的功能,允許具有較好發(fā)展條件的區(qū)域進行高強度的開發(fā),提高經(jīng)濟社會發(fā)展效率,對需要強化生態(tài)保護的區(qū)域則采取有限制的發(fā)展策略,限制保護區(qū)域的開發(fā)強度和人口密度,保護生態(tài)環(huán)境,促進區(qū)域生態(tài)發(fā)展的安全,同時,通過財政轉移支付和公共財政投入提高保護區(qū)域的公共設施配套程度和生活福利水平,促進區(qū)域社會發(fā)展的公平。

四、廊坊市生產(chǎn)力布局分析

廊坊位于京津冀要塞位置,周邊500公里半徑內(nèi)有以北京、天津為代表的100萬以上人口的城市11座,常駐人口2億多。依托周邊(以京津為主)交通資源,拓展自身交通優(yōu)勢,形成了依托中心城市和空港、海港發(fā)展經(jīng)濟的獨特區(qū)位優(yōu)勢。但從廊坊的經(jīng)濟發(fā)展來看,區(qū)位、人力成本、市場等優(yōu)勢資源等有待進一步轉化為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實競爭優(yōu)勢。廊坊經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在:

根據(jù)廊坊產(chǎn)業(yè)空間布局狀況、京津產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃和廊坊交通干線規(guī)劃情況,在加快發(fā)展廊坊、燕郊等開發(fā)區(qū)(園區(qū))的同時,廊坊市在“十一五”規(guī)劃中確定了開發(fā)勝芳、揚芬港、淑陽、牛駝等10個新的園區(qū),加快構筑“兩帶一軸一中心”的發(fā)展格局。“兩帶”,即環(huán)北京產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)天津產(chǎn)業(yè)帶。“一軸”,即沿廊滄高速公路特色產(chǎn)業(yè)軸。“一中心”,即作為全市政治文化中心和經(jīng)濟中心的市區(qū)。通過“兩帶一軸一中心”格局的構建,增強對京津產(chǎn)業(yè)轉移的承接能力,提高對項目投資的吸附能力,強化對產(chǎn)業(yè)聚集的支撐能力,進而從整體上加快我市與京津產(chǎn)業(yè)融合的步伐,加快我市縣域之間、城鄉(xiāng)之間的整合步伐,在空間上實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

在這一空間布局的指導下,廊坊中心區(qū)和北部、中部、南部經(jīng)濟區(qū)等四個區(qū)域呈現(xiàn)出各自不同的發(fā)展特點,這些構成了尋求適合廊坊發(fā)展特點和發(fā)展要求的空間布局的主要依據(jù)。其中,廊坊市區(qū)是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心,近年來,市區(qū)基礎設施建設明顯加快,城市功能日趨完善。廊坊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導、功能完善的經(jīng)濟和社會發(fā)展新的增長點。北部地區(qū)區(qū)位、交通條件優(yōu)越。該區(qū)賴地利之便與首都經(jīng)濟聯(lián)系密切;畜牧養(yǎng)殖及加工、家具制造等特色產(chǎn)業(yè)明顯,專業(yè)化市場發(fā)育較為成熟;但大型工業(yè)企業(yè)和拳頭產(chǎn)品相對缺乏,產(chǎn)品加工深度不足;第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯落后于第二產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)毗鄰京津,交通比較發(fā)達,但經(jīng)濟發(fā)展水平不高且發(fā)展不平衡,但后備資源豐富,開發(fā)潛力大;農(nóng)業(yè)基礎較好,但受困于水資源缺乏,致使農(nóng)田有效灌溉面積受到很大局限;與北部和南部地區(qū)相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較少。南部地區(qū)靠近天津市,區(qū)位、交通條件比較優(yōu)越,但生產(chǎn)條件差,水資源缺乏;非公有制經(jīng)濟較為發(fā)達,但規(guī)模小、檔次偏低;專業(yè)化市場特色明顯。從總體發(fā)展格局來看,廊坊各區(qū)域之間還應在“全市一盤棋”的指導思想下,促進各區(qū)域的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,進一步實現(xiàn)生產(chǎn)要素向重點地帶集中,從而形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、結構互補的區(qū)域格局。

在廊坊的生產(chǎn)力布局中要想體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念,必須對所屬區(qū)域有一個清晰把握,即通過科學的分析確定哪些地區(qū)應該以開發(fā)為主,而哪些地區(qū)要以保護為主,從而確定不同地域的承載功能。最終形成全市一盤棋、各區(qū)互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局,在科學發(fā)展觀的指導下,根據(jù)各地所承擔的不同發(fā)展功能形成全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。

針對廊坊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的各種困難與矛盾,如區(qū)域經(jīng)濟差距的客觀存在、地區(qū)要素稟賦與比較優(yōu)勢的不同略等,需要審時度勢、實事求是地分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的實際情況,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,采取產(chǎn)業(yè)、財政、貨幣等政策適時進行引導與調(diào)整。一方面要通過區(qū)域規(guī)劃和政策,引導和調(diào)動各區(qū)的積極性,形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟;另一方面要進一步要打破行政分割,健全市場經(jīng)濟機制,努力促進公共服務均等化,完善區(qū)域合作機制,促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動,鼓勵支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和技術、人才合作,形成全市共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。

第3篇:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵范文

關鍵字:廣東 區(qū)域協(xié)調(diào) 對策

2002年,廣東省第九次黨代會上提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,2011年1月23日廣東省委書記參加省十一屆人大四次會議汕尾代表團分組討論時強調(diào),“十二五”重點解決廣東區(qū)域發(fā)展不平衡問題,必須把解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題放到突出位置。

廣東省根據(jù)區(qū)位分布以及經(jīng)濟的發(fā)展程度劃分為珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)四個經(jīng)濟區(qū)域,珠三角包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶9市。東翼指汕頭、汕尾、潮州和揭陽4市。西翼指湛江、茂名和陽江3市?;洷鄙絽^(qū)包括韶關、河源、梅州、清遠和云浮市。廣東四大區(qū)域的劃分與其他省份相比具有其特殊性,而且相同區(qū)域的不同城市之間在政府頒布的部分措施上又具有某些相同性,因此通過對廣東四大區(qū)域的研究來分析廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

一、廣東四大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況

GDP是衡量經(jīng)濟狀況的最佳指標。2000年珠三角占全省GDP的75.2%,而其他三個區(qū)域不到四分之一。2006年,區(qū)域經(jīng)濟差距進一步擴大,珠三角占全省GDP的將近80%。2009年珠三角、東翼、西翼和山區(qū)分別占全省GDP的79.4%、6.7%、7.2%和6.7%。分析表明,2000—2006年之間珠三角地區(qū)GDP占全省的比例逐年上升,而與此同時東翼、西翼以及山區(qū)的比例逐年下降, 2006年到2010年,廣東省各區(qū)域之間GDP占全省的比例幾乎保持不變。

二、廣東經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展新特點

(一)培育粵東西北增長極

2012年2月廣東省政府公布了粵東西北三個區(qū)域的“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要,要使粵東西北成為全省重要的經(jīng)濟增長極,充分發(fā)揮粵北山區(qū)的資源優(yōu)勢以及東西兩翼的臨海優(yōu)勢。培育多個增長極,是廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必經(jīng)之路,2012年廣東“三個規(guī)劃綱要”提出各區(qū)域的空間布局,其中粵東地區(qū)要構建“點圈一體、塊帶結合”的空間發(fā)展布局;粵西地區(qū)要構建“三核、四軸、兩屏”的國土開發(fā)格局和“三區(qū)、四帶”的產(chǎn)業(yè)空間布局;粵北地區(qū)要構建“五極、七軸、三片”的空間結構和“融南聯(lián)北、承東拓西、區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)”的區(qū)域布局。

(二)實施轉型升級

廣東省各區(qū)域積極實現(xiàn)企業(yè)升級轉型,部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級已經(jīng)初步顯現(xiàn)出成就。作為“國家外貿(mào)轉型升級專業(yè)型示范基地”的佛山市建筑陶瓷基地已經(jīng)建成中國陶瓷城、中國陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地等為代表的全球最大的陶瓷專業(yè)市場群落。據(jù)統(tǒng)計,2011年佛山建筑陶瓷出口總額達27.3億美元,同比增長18.6%,占全國出口總額的比例超五成。同時潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)在轉型升級上也取得了巨大的成就,不斷摸索新的升級路徑,走出了一條低能耗、低污染、循環(huán)利用可持續(xù)發(fā)展的“綠色崛起”新路。據(jù)統(tǒng)計,2011年潮州市陶瓷出口10.3億美元,同比增長9.5%,首次突破10億美元大關。日用陶瓷、工藝陶瓷和衛(wèi)生陶瓷的年出口量分別占全國的30%、40%和50%。陽江廚具用品在轉型升級過程中注重品牌的培育,打造區(qū)域國際品牌。

(三)海洋經(jīng)濟發(fā)展

“十一五”期間,廣東省開始注重海洋經(jīng)濟的發(fā)展,打造珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟區(qū)。廣東省利用其臨海的區(qū)位優(yōu)勢,得天獨厚的資源條件,海洋經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展,2009年,廣東主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1075.86 億元,連續(xù)多年位居全省前列,海洋產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整和優(yōu)化,2009年一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為6∶44∶50,呈現(xiàn)高級化的結構特征?;洊|粵西地區(qū)毗鄰南海,擁有優(yōu)良的港口和海岸線,其發(fā)展海洋經(jīng)濟可以加強與相鄰國家和地區(qū)的聯(lián)系。

(四)產(chǎn)業(yè)轉移園建設初見成效

產(chǎn)業(yè)轉移園的建設不僅推動了產(chǎn)業(yè)的轉型升級,而且能夠縮小珠三角與粵北以及東西兩翼的差距,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年3月,廣東政府出臺了《關于廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉移的意見(試行)》,拉開了廣東省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園建設的序幕。各個地區(qū)紛紛開始規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園,經(jīng)過幾年的發(fā)展,各個城市的產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園蓬勃發(fā)展,深圳(潮州)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園主要承接珠三角、臺灣、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。廣州(梅州)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園、珠海(揭陽)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園、東莞石碣(興寧)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園等積極探索發(fā)展道路,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),通過制定各種優(yōu)惠政策招商引資。江門產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園采取“一區(qū)兩園”的發(fā)展模式,近幾年蓬勃發(fā)展,目前,江門產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園累計引進工業(yè)項目160個,計劃總投資286億元,其中超億元項目52個,超10億元大項目8個。清遠承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移,先后興建了清遠高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、清遠華僑工業(yè)園、清遠民族工業(yè)園、清遠循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)轉移園,為取得連續(xù)7年全省經(jīng)濟增速第一做出了貢獻。

三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對策

(一)增強政府調(diào)控作用,實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

由于區(qū)域經(jīng)濟差異與其他經(jīng)濟現(xiàn)象一樣,雖然有著一定的內(nèi)在運行規(guī)律,但是仍然可以對其進行人為干預,使之符合某種經(jīng)濟社會發(fā)展目標的需要。從廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā),根據(jù)不同區(qū)域自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展階段等因素,明確各區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略,從而確定適當?shù)呢斦D移支付、稅收、金融等政策的實施。

(二)延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)增加值

粵北以及東西兩翼地區(qū)多數(shù)產(chǎn)業(yè)集中在服裝、玩具、農(nóng)副產(chǎn)品、紡織等等,這些產(chǎn)業(yè)對技術水平要求較低,產(chǎn)品檔次低,粵北以及東西兩翼在今后應該著力培育高科技企業(yè),延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,培育品牌,把主導產(chǎn)業(yè)做強、做精、做大。

(三)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

加快基礎設施的發(fā)展,粵北地區(qū)是山區(qū)地帶,粵東粵西是丘陵地帶,這三大區(qū)域交通不便,內(nèi)部路網(wǎng)等級結構不協(xié)調(diào)。發(fā)展與生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展所必須的研發(fā)、金融、物流、會展等配套服務設施的建設,加強道路、供電、供水、通訊等基礎設施配套的建設,是加快經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路。

(四)發(fā)展總部經(jīng)濟

發(fā)展總部經(jīng)濟,能夠吸引企業(yè)總部集群布局,形成集聚效應,并通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展,在發(fā)展總部經(jīng)濟時應強調(diào)要素稟賦不同的區(qū)域之間進行合作分工,進行企業(yè)價值鏈的空間分解,從而使得整個區(qū)域形成完善的產(chǎn)業(yè)配套能力,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的共贏。廣州、深圳憑借優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展條件,總部經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展,騰訊、比亞迪等一批行業(yè)龍頭以深圳為總部基地,向全國乃至海外輻射發(fā)展。珠三角總部經(jīng)濟應該與粵北以及東西兩翼地區(qū)合作發(fā)展,培育主導產(chǎn)業(yè),加快總部經(jīng)濟的發(fā)展,實現(xiàn)各區(qū)域總部經(jīng)濟的合作。

(五)加強合作,優(yōu)勢互補

區(qū)域合作可以實現(xiàn)區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢互補、優(yōu)勢共享或優(yōu)勢疊加,同時,區(qū)域合作為要素流動、有效分工提供了保障,促進要素向最優(yōu)區(qū)位流動,促進區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)化的深化,保障經(jīng)濟運行效率與效益。2008年粵北山區(qū)三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構為54.9∶19.8∶25.3。大量勞動力集中在第一產(chǎn)業(yè),說明山區(qū)勞動力潛在的供給能力較強?;洷鄙絽^(qū)及東西兩翼土地面積是珠三角的3.3倍,人口是珠三角的2.3倍,而用地價格只有珠三角地區(qū)的1/3—2/3;勞動力價格僅為珠三角的2/3;電價也普遍低于全省平均水平。投資成本優(yōu)勢明顯,具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α<訌娭槿莿趧恿γ芗漠a(chǎn)業(yè)與粵北山區(qū)和東西兩翼的合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補?!?/p>

參考文獻:

①劉薇,黃小彪.從戰(zhàn)略高度推動廣州海洋經(jīng)濟發(fā)展 拓展廣州城市發(fā)展新空間[J]. 港口經(jīng)濟,2011(4):45—47

②王列. 必須注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[N].江門日報,2012(1)

③劉再興.中國區(qū)域經(jīng)濟:數(shù)量分析與對比研究[M].北京:中國物價出版社,1993

④潘素昆. 新加坡總部經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗及其啟示[J]. 亞太經(jīng)濟,2010(4):67—71

第4篇:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵范文

產(chǎn)業(yè)集聚已越來越成為中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的一項重要影響因素,伴隨著產(chǎn)業(yè)的集聚與擴散,由此引致的區(qū)域分工也在不斷形成和演變。改革開放以來,隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,經(jīng)濟活動的空間分布發(fā)生了明顯變化,其中一個變化是以地區(qū)專業(yè)化為特征的產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)生與擴展。近年來,東部產(chǎn)業(yè)的不斷轉移擴散以及隨后在西部地區(qū)的再集聚,則從一個側面說明了上述問題。產(chǎn)業(yè)集聚是一種普遍存在的空間經(jīng)濟現(xiàn)象,其結果是不同產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間分布的不均衡,由此也直接影響到了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的諸多方面。一種觀點是認為產(chǎn)業(yè)集聚促進了經(jīng)濟增長,另一種觀點則認為產(chǎn)業(yè)集聚是導致地區(qū)差距的重要原因,還有一種觀點則是在承認上述正面及負面作用的同時,分析如何通過產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從理論基礎看,主要是基于克魯格曼的中心外圍模型,通過放松模型中的不同假定,從而得出相關的結論,在這方面已經(jīng)積累了較多文獻。另一方面,由于產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系是一個受到密切關注的現(xiàn)實問題,大量的實證研究對此也進行了充分的探討。上述研究的框架基礎是新古典經(jīng)濟學,在這一框架下分析了產(chǎn)業(yè)集聚、擴散及其與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的不同關系。集聚與擴散實質可以看成一枚硬幣的兩面,其交互作用造成了產(chǎn)業(yè)空間分布的不斷變化,同時也使區(qū)域間分工發(fā)生著變化?;谶@一考慮,本文的研究采用了新興古典經(jīng)濟學分析框架,也就是探討產(chǎn)業(yè)集聚與擴散對區(qū)域分工形成及演變的影響。從斯密開始,就已經(jīng)認識到了分工的重要作用。斯密分析的主要是企業(yè)內(nèi)分工,隨著研究領域的進一步拓展,從企業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)分工一直到區(qū)域分工都逐漸受到重視。

關于產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域分工的關系問題,目前的文獻也開始有所涉及:垂直分工與產(chǎn)業(yè)集聚、專業(yè)化分工之間呈正相關關系;從中國省級區(qū)域看,地區(qū)專業(yè)化與經(jīng)濟增長呈正相關的關系??傮w而言,目前的研究已經(jīng)認識到產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域分工(地區(qū)專業(yè)化)間有著密切的關系,但缺乏對兩者之間作用機理的理論分析。在此,本文以新興古典經(jīng)濟學的分析框架為基礎對這一問題進行探討。本文的結構如下:首先是通過新興古典經(jīng)濟學的分析框架構建基本模型,闡釋產(chǎn)業(yè)集聚(擴散)與區(qū)域分工間的關系,其次是在此基礎上分析產(chǎn)業(yè)集聚與擴散對區(qū)域分工形成及演變的影響,最后是相關結論及對中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的啟示。

二、結論及對中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的啟示

無論是從全球層面還是國家及地區(qū)層面,產(chǎn)業(yè)的空間集聚及擴散都是伴隨區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要事實,而其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益受到理論與實踐的關注。本文以新興古典經(jīng)濟學的框架為基礎,將產(chǎn)業(yè)集聚、擴散與區(qū)域分工的形成及演變聯(lián)系起來,分析了兩者之間的相互關聯(lián)條件。在中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,產(chǎn)業(yè)集聚在促進東部地區(qū)經(jīng)濟快速增長的同時,也造成了東中西部經(jīng)濟發(fā)展的差距。

在這種情況下,如何實現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展就變得越來越迫切。如果把分工、產(chǎn)業(yè)集聚和地區(qū)差距結合起來,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵主要包括兩個方面:一是收入水平的趨同;二是地區(qū)之間實現(xiàn)分工,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標是收入水平的趨同,而實現(xiàn)這一目標的手段是地區(qū)之間實現(xiàn)分工。由于中國是一個大國,自然條件和經(jīng)濟以及社會條件的空間分異決定了不同地區(qū)比較優(yōu)勢的不同,這也就造成了區(qū)域間分工的差異,而產(chǎn)業(yè)集聚與擴散的交互作用則是推動區(qū)域分工形成及演變的重要動因。改革開放后,伴隨著中國市場化進程的加快,中國產(chǎn)業(yè)的空間分布逐漸向東部地區(qū)集聚。近些年來,東部地區(qū)的相關產(chǎn)業(yè)又開始向西部地區(qū)擴散并形成再集聚。根據(jù)前文的理論分析,如果上述擴散與再集聚過程能夠順利實現(xiàn),就會為中國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一種思路:也就是以動態(tài)比較優(yōu)勢的變化為基礎,以產(chǎn)業(yè)集聚與擴散為推動力促進區(qū)域分工的形成與演變。

第5篇:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵范文

關鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;協(xié)調(diào)發(fā)展機制;防災減災

中圖分類號:F127 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)25-0127-02

一、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制內(nèi)涵

“機制”指的是有機體的構造、功能和相互關系,泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。機制的重要性在于機制能自動發(fā)揮作用,即只要一啟動機制,事物就會向著機制所規(guī)定的方向前進(楊莉莉、楊宏起,2008)。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制則是指協(xié)調(diào)目標、協(xié)調(diào)主體、協(xié)調(diào)客體、協(xié)調(diào)工具以及協(xié)調(diào)程序等要素的有機結合、相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的形式及其運動原理與工作方式。其運動原理就是:區(qū)域協(xié)調(diào)主體運用協(xié)調(diào)工具,按照一定的協(xié)調(diào)程序,作用于協(xié)調(diào)客體,最終實現(xiàn)預定的區(qū)域協(xié)調(diào)目標這樣一個過程(樓洪豪,2008)。實際上,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題不僅包括區(qū)際間的協(xié)調(diào)問題,而且也包括區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)問題。本文主要討論引入防災減災因素后區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展機制的構建問題。

二、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展相關主體分析

郝壽義等(2008)認為,能夠實現(xiàn)一定經(jīng)濟空間(經(jīng)濟區(qū)域)組織和運行的最少類別的微觀承載對象即為區(qū)域經(jīng)濟主體?,F(xiàn)代空間經(jīng)濟是一個社會化大生產(chǎn)型經(jīng)濟,各類參與者在其中活動并發(fā)生相互關系。參與者包括自然人(或自然人的集合)和各種法律實體。

1.政府。作為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)主體的一種類型,這里的“政府”是指具有經(jīng)濟職能的各級政府及其所屬部門或機構,在行政機關和行政相對人之間的市場規(guī)制和宏觀調(diào)控關系中獲得主體資格。它體現(xiàn)了經(jīng)濟性與管理性相結合、統(tǒng)一性與合理性相結合的原則。從設置原則上講,它應遵循職權法定、權限適當、權責對稱等原則。由于轉型期中國經(jīng)濟整體發(fā)展處于一種“政府主導”的制度約束之中,政府必然是最重要的一類區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)主體(賀代貴、蔣悟真,2007)。

2.市場主體。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展離不開市場,而市場的運行離不開生產(chǎn)者和消費者。對于任何區(qū)域來說,企業(yè)、居民顯然應該作為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主體,發(fā)揮相應的功能。

3.各種非盈利組織。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,參與的個體眾多,除包括消費者、企業(yè)、行政、事業(yè)單位外,還包括各類非營利組織(NPOs)。如社會中介組織以及其他非政府組織(NGO)。一般來說,這些組織獨立于政府與市場主體,為政府干預市場、市場反饋政府和市場主體之間的聯(lián)系起中介作用的主體(賀代貴、蔣悟真,2007)。如工商業(yè)者協(xié)會、消費者協(xié)會、工會、資產(chǎn)評估機構、交易中介機構等等。從特征上看,具有中介性、公共性、民間性。各種非盈利組織是政府與普通市場主體的連接者,是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)主體的一股重要的力量。

4.區(qū)域協(xié)調(diào)組織。一般而言,區(qū)域經(jīng)濟能否做到協(xié)調(diào)發(fā)展有賴于區(qū)域協(xié)調(diào)組織功能的發(fā)揮。這一區(qū)域協(xié)調(diào)組織可以由各級政府現(xiàn)有的部門來承擔,也可以由NGO等組織來承擔,也可通過設立相應的專門區(qū)域協(xié)調(diào)機構來實現(xiàn)這一功能。

三、防災減災條件約束下各相關主體的利益分析

1.政府。毋庸置疑,在中國目前的區(qū)域經(jīng)濟運行中,各級政府依然表現(xiàn)為“強勢政府”。作為強勢政府,則必然是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)中最重要的協(xié)調(diào)主體。中央政策和地方政府通過運用自身的力量和意志,采取相應的財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等來協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。一般來說,災害的發(fā)生對政府的影響是顯而易見的,主要表現(xiàn)為對區(qū)域的經(jīng)濟、社會的破壞性影響。災害有自然引發(fā)的災害和人為引發(fā)的災害之分。人為引發(fā)的災害對政府的危害會更大,這會直接影響到政府的公信力。而這繼而又會影響到政府及官員的政績。

2.企業(yè)。政府的協(xié)調(diào)行為最終必然指向具體的市場主體,企業(yè)作為市場主體的一個主要方面其行為及運行績效必然會影響到區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

自然災害的發(fā)生對企業(yè)的影響不容忽視,尤其是對依賴于本土特殊資源的企業(yè),有時幾乎是毀滅性的。

3.居民。災害的發(fā)生,不論是“天災”,還是“人禍”,對于身處災害區(qū)的當?shù)鼐用駚碚f其影響無疑是巨大的。甚至還可能必須背井離鄉(xiāng),承受巨大的心理、社會成本與壓力。此時,則需要借助于外力,如人、財、物、技術以及由政府或其他組織采取組織移民等方式來抵御災害造成的傷害。

4.非贏利組織。作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體之一,非贏利組織也必將會受到政府協(xié)調(diào)行為的影響。作為第三方的非贏利組織,雖未遭受直接利益損失,但其獨立、公正、非贏利特性、科技實力等方面的特性,使其在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中扮演著特殊的角色。如充分發(fā)揮其在環(huán)境承受力的評估、監(jiān)督等方面的能力。

政府協(xié)調(diào)行為的績效大小,最終需要通過具體的非贏利組織和市場主體的生存及發(fā)展環(huán)境的改變來體現(xiàn)。理想的協(xié)調(diào)關系應該是政府及時地從非贏利組織和市場主體獲得反饋,糾正或修正自身錯誤或不合適的協(xié)調(diào)行為。因此,應當充分發(fā)揮非贏利組織和企業(yè)、居民參與政府協(xié)調(diào)行為的規(guī)劃和變動的積極性,使其能享有充分的話語權和監(jiān)督權,以實現(xiàn)協(xié)調(diào)行為的最佳效果。

四、基于防災減災的區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展機制構建

根據(jù)前面對于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制的理解,一個完善的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制應該包括目標、協(xié)調(diào)內(nèi)容、協(xié)調(diào)主體、協(xié)調(diào)手段、協(xié)調(diào)程序等要素(孫海燕,2007)。

圖1區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制構建

在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制構建的過程中應該突出防災減災的重要性。遵照“以防為主、防治結合”的原則,促使防災減災的良性循環(huán)(鮑文,2008)

圖2防災減災良性循環(huán)

1.明確政府的責任與義務,樹立正確的政績觀。長期以來,中國對地方經(jīng)濟發(fā)展的衡量和地方政府及官員政績的考核,主要是看經(jīng)濟指標,其中又以經(jīng)濟指標中的“速度指標”為核心。這種考核辦法助長了地方保護主義和急功近利行為,在促進區(qū)域經(jīng)濟快速增長的同時客觀上又誘發(fā)了災害的頻發(fā),阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,有必要建立與完善衡量地方經(jīng)濟發(fā)展與考核地方政府政績的科學方法與標準,應該通過立法、監(jiān)督等手段對各級政府的權力進行適度限制,引導地方政府及官員樹立科學的政績觀,改變目前僅以GDP作為各級政府及官員考核指標的考核機制。

2.促進信息透明化,實施有效監(jiān)督。信息透明化程度低,是目前制約政府政務公開的主要因素之一。出臺相關政策措施,促使公共信息、公共決策透明化。

目前中國區(qū)域經(jīng)濟運行過程中的監(jiān)督機制不健全。企業(yè)、居民、新聞媒體的監(jiān)督渠道并不十分暢通;行業(yè)協(xié)會的半官方性質等均顯示出中國區(qū)域經(jīng)濟運行過程中的監(jiān)督機制尚不健全。要構建有效的監(jiān)督機制,首先,要保證監(jiān)督渠道的暢通;其次,信息的透明(包括政府決策信息、資源承受力評價等公共信息);再次,要積極引導、扶持,努力提高企業(yè)、居民、尤其是包括新聞媒體在內(nèi)的非贏利組織的監(jiān)督意識與監(jiān)督能力。

3.適度開發(fā)。以“5?12”汶川大地震為代表的自然災害的發(fā)生引發(fā)的深層次啟示之一是政府、企業(yè)對各地的開發(fā)應適度,一定考慮到當?shù)刭Y源環(huán)境的承受力。要建立適度約束機制,對資源環(huán)境進行評級,明確其是否適合開發(fā),并確定其適度開發(fā)的強度。建立完善的資源環(huán)境開發(fā)預警機制,限制不適當?shù)拈_發(fā)活動的進行,規(guī)范資源開發(fā)行為。

參考文獻:

[1]賀代貴,蔣悟真.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)主體及制度探討[J].經(jīng)濟前沿,2007,(1):24-27.

[2]孫海燕.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制構建[J].經(jīng)濟地理,2007,(3):362-365.

[3]楊莉莉,楊宏起.產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制及對策[J].科技與管理,2008,(3):7-10.

[4]樓洪豪.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的雙重協(xié)調(diào)機制研究[J].求實,2008,(5):40-44.

第6篇:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵范文

[關鍵詞] 區(qū)域 經(jīng)濟 社會 發(fā)展 城市群 中部崛起

科學發(fā)展觀是總書記站在時代的高度上在揭示過去經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,總結以往歷史經(jīng)驗教訓,規(guī)劃未來科學發(fā)展道路的基礎上所提出的重要戰(zhàn)略思想,它主題鮮明、內(nèi)涵豐富,強調(diào)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,對于湖北這樣一個地處內(nèi)陸、經(jīng)濟發(fā)展極不平衡的中部省份來說,具有鮮明的指導意義和現(xiàn)實意義。湖北作為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點肩負著促進中部快速崛起的重大歷史使命,在新時期、新階段,保持湖北經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、較快增長,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是湖北全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,也是推動湖北科學發(fā)展,促進社會和諧,全面建設小康社會的重要支撐,對于湖北省各地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢,形成相互促進、共同發(fā)展的新格局具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、湖北區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀,以及所面臨的問題

近幾年來,湖北經(jīng)濟社會發(fā)展迅速,人民生活水平穩(wěn)步提高,社會各項事業(yè)欣欣向榮,特別是去年以來,以武漢為中心、周邊城市共同組成的大武漢城市圈申請成為國家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綜合配套改革實驗區(qū)獲國務院正式批準后,先行先試的政策優(yōu)勢不僅大大加速了武漢城市圈內(nèi)區(qū)域一體化進程,極大地促進了圈內(nèi)各城市的經(jīng)濟發(fā)展,而且對于湖北加快經(jīng)濟建設、實現(xiàn)早日崛起起到了重大的推動作用。據(jù)有關部門統(tǒng)計,武漢城市圈占全省總面積的31.1%,圈內(nèi)人口占湖北總人數(shù)的51.6%,城市圈2007年實現(xiàn)的GDP超過了全省的60%,其中僅武漢一地GDP就達到了3142億元,約占湖北的35%,而到2008年,武漢的GDP更是突破4000億元大關,一年之內(nèi)GDP增長1000億,成績喜人。然而,我們也應看到,在武漢城市圈加快發(fā)展、加速騰飛的同時,鄂中、鄂西等城市由于歷史、地理、政策等原因,發(fā)展速度相對緩慢,城市發(fā)展遠遠落后,可以想象,隨著城市圈內(nèi)一體化進程的加快,以武漢為中心的城市圈將繼續(xù)加速鄂東地區(qū)單極經(jīng)濟快速發(fā)展,鄂中、鄂西大片地區(qū)可能被單極強勢經(jīng)濟吸納、搶奪而不斷被弱化、邊緣化,形勢嚴峻。

湖北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不僅極大地制約了湖北區(qū)域一體化統(tǒng)一大市場的形成,造成了嚴重的區(qū)際貿(mào)易壁壘和地方保護主義,更為重要的是,它可能影響到湖北加快經(jīng)濟發(fā)展、早日實現(xiàn)中部崛起的重大戰(zhàn)略目標,因而省委省政府高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題,陸續(xù)出臺了一系列政策文件,2003年,省政府出臺《關于加強城鎮(zhèn)建設工作的決定》,首次提出,將宜昌和襄樊確定為我省的省域副中心城市,并提出了發(fā)展策略:宜昌和襄樊要充分發(fā)揮區(qū)位交通和周邊城鎮(zhèn)相對密集、人口與產(chǎn)業(yè)較為集中的優(yōu)勢,優(yōu)化和整合資源,做好大都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)合理分工和基礎設施共建共享,形成強有力的群體效應,更好地發(fā)揮其對省域西北部地區(qū)和西南部地區(qū)的輻射帶動作用,與武漢一起形成“三足鼎立”之勢,帶動全省城鎮(zhèn)整體發(fā)展。宜昌襄樊省域副中心城市的確立改變了湖北以往“一特五大”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,形成了“一主兩副”的經(jīng)濟發(fā)展格局,從戰(zhàn)略布局上極大緩解了湖北區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題,隨著武漢整體經(jīng)濟實力的不斷增強,特別是在圈內(nèi)資源整合速度不斷加快、區(qū)域一體化進程愈加明顯的情況下,我們有必要好好思考,如何才能更好的發(fā)揮宜昌襄樊的省域副中心城市作用,讓他們能夠真正肩負起帶動和輻射周邊城市和地區(qū)的職責,進行跨行政區(qū)域的資源整合和輻射帶動,以防止廣大鄂中、鄂西南、鄂西北等城市在鄂東城市群快速發(fā)展的同時被迅速邊緣化,事實上,某些城市經(jīng)濟雖有些發(fā)展,但邊緣化趨勢也已經(jīng)凸顯。

二、對于解決湖北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題政策建議

城市群戰(zhàn)略是現(xiàn)代社會保持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有效途徑。對于現(xiàn)階段,湖北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而言同樣具有現(xiàn)實的意義。城市群組合一般具有三個基本條件:即地理空間形態(tài)緊密、交通發(fā)達、經(jīng)濟聯(lián)系密切,我們認為,湖北可以依此建立另兩個城市群,即以宜昌為中心、兼顧荊州、荊門和恩施的荊宜荊都市圈和以襄樊為中心、兼顧隨州、十堰和神農(nóng)架襄隨城市圈,這樣的城市圈構想不僅涵蓋了省內(nèi)所有的二級城市,防止了鄂西部分城市的邊緣化趨勢,更重要的是,它將有效的整合省內(nèi)各種資源,消除地區(qū)貿(mào)易壁壘和地方保護主義,促進地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重組和結構升級,最終形成三個城市圈之間優(yōu)勢互補、良性互動、 相互促進、共同發(fā)展的新格局。

1.荊宜荊城市圈:在地理位置上,除恩施以外,其余三地同處長江、漢江流域,域內(nèi)形態(tài)多樣,是國家重要的商品糧商品油生產(chǎn)基地。交通方面有漢宜高速、長荊鐵路、荊沙鐵路和正在修建的滬蓉高速和漢宜鐵路,已經(jīng)初步形成了一個立體域內(nèi)交通網(wǎng),未來幾年中,隨著交通網(wǎng)的不斷完善,圈內(nèi)各城市均可覆蓋在一小時交通網(wǎng)絡內(nèi),恩施到宜昌也只需兩小時,符合城市群引力半徑,同時,各地之間的產(chǎn)業(yè)互補性也非常明顯,宜昌以精細化工、生物醫(yī)藥、機械電子為特色,荊門以石油化工、醫(yī)藥為特色,荊州以機電、紡織、水產(chǎn)品加工業(yè)為特色,恩施則以煙草、旅游為特色,這些產(chǎn)業(yè)完全可以重新調(diào)配布局,實行資源優(yōu)化配置,另外,由于地理位置比較接近,這幾個城市之間有相似的文化底蘊和歷史底蘊,而在觀念上、文化上和風俗上的趨同性也可以讓各城市之間降低交易成本,有利于建立統(tǒng)一開放的區(qū)域大市場。就目前而言,都市圈內(nèi)各城市之間的區(qū)域合作可以從阻力最小且各地均能獲利的旅游業(yè)下手,積極做好旅游這篇大文章。湖北省今年提出要建立鄂西生態(tài)文化旅游圈,重點打造這一片旅游產(chǎn)業(yè),四地可以此為契機,把三峽――三國文化統(tǒng)一規(guī)劃,打包推出,鄂西南各市均能從中獲利,如果多方共同努力,可望在不久的將來形成一個有巨大影響的的旅游目的地,使鄂西南豐富的旅游資源最大限度的發(fā)揮效益。隨著圈內(nèi)優(yōu)勢資源的重新整合,產(chǎn)業(yè)結構的互補性將使四地之間的合作充滿著巨大的潛力。

2.襄隨城市圈:對于襄樊、隨州、十堰和神龍架而言,建立襄隨城市圈,整合資源,抱團發(fā)展同樣具有現(xiàn)實的意義,四地同處鄂西北地區(qū),地理位置相鄰,除神龍架以外,襄樊距十堰和隨州的距離均在200公里以內(nèi),雖然與宜昌等圈內(nèi)城市間距相比偏遠,但四地之間的交通非常發(fā)達,域內(nèi)有襄渝鐵路、漢丹鐵路、襄荊高速、襄十高速、孝襄高速,以及正在規(guī)劃的十宜鐵路 ,這些立體交通網(wǎng)將四地串聯(lián)在一起,方便了各地之間的交流與聯(lián)系,在產(chǎn)業(yè)結構上,除了神龍架重點打造旅游而以外,其他三市均有一個相似點,即重點發(fā)展汽車工業(yè),在省委省政府2005年制定的《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中,明確提出要把襄樊建成重要的汽車生產(chǎn)基地和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,支持十堰建成全國重要的商用汽車生產(chǎn)基地,支持隨州加快發(fā)展專用車及汽車零部件和高新技術產(chǎn)業(yè),三地之間可重點打造汽車工業(yè),實行資源的優(yōu)勢重組、產(chǎn)業(yè)分工和結構升級,對于三地而言,發(fā)展汽車工業(yè),共同打造鄂西北的新車城,前景廣闊。另外,值得注意的是,襄隨城市圈屬鄂西北地區(qū),與河南陜西兩省鄰近,特別是十堰、襄樊和隨州分別與河南的南陽、駐馬店和信陽毗鄰,區(qū)位地理優(yōu)勢讓這種省際貿(mào)易和邊際貿(mào)易具備了可能性,事實上,各地之間的交往由來已久,襄隨城市圈的建立可以擺脫過去那種分兵作戰(zhàn)、力量過于分散的弱點,真正走向一條互利雙贏之路。

另外,倡導建立荊宜荊都市圈和襄隨城市圈,也是基于宜昌和襄樊雖是省域副中心,但其經(jīng)濟實力相對較弱,對鄂中、鄂西地區(qū)缺乏輻射能力的現(xiàn)實的基礎上提出的。筆者認為,城市的首位度優(yōu)勢能夠有效的整合圈內(nèi)資源,協(xié)調(diào)相互關系,避免貿(mào)易摩擦和惡性競爭、強化中心城市的經(jīng)濟實力與輻射能力,只有建成城市圈,形成城市圈中的首位城市,宜昌和襄樊的省域副中心地位才能真正確立,才能拉動周邊地區(qū)經(jīng)濟增長,最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,對于保持湖北經(jīng)濟社會較快發(fā)展、構建和諧社會有著重要的指導意義和現(xiàn)實意義,它是湖北深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、較快增長的客觀要求,也是湖北構建中部崛起重要戰(zhàn)略支點的緊迫需要,我們相信,荊宜荊都市圈和襄隨城市圈的建立必將對緩解湖北經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)狀、最終實現(xiàn)湖北區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展起著重大的推動作用。

參考文獻:

第7篇:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵范文

[關鍵詞]欠發(fā)達地區(qū) 城鎮(zhèn)化 轉型 舉措

[中圖分類號]F292

[文獻標識碼]A

[文章編號]1004-6623(2013)02-0068-03

城鎮(zhèn)化事關中國全面建成小康社會的重大任務,廣大中西部欠發(fā)達地區(qū)需要抓住機遇,順應新形勢,走有自身特色的城鎮(zhèn)化道路。

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的轉型

(一)地位與作用的轉變

城鎮(zhèn)化所擔負的歷史使命從最初作為經(jīng)濟發(fā)展的目標與結果,轉向作為促進結構轉型、創(chuàng)造擴大需求、破除城鄉(xiāng)二元結構、推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要手段和內(nèi)容。

(二)動力基礎逐步多元化

理想的城鎮(zhèn)化模式必然是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎,以就業(yè)崗位增加為前提,與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應。我國處于工業(yè)化中期階段,工業(yè)化引起的產(chǎn)業(yè)和人口集聚,是推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要動力之一。隨著經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級,各區(qū)域立足自身資源條件探索差異化的城鎮(zhèn)化模式,充實豐富了城鎮(zhèn)化的動力基礎,工業(yè)化不再是城鎮(zhèn)化發(fā)展的唯一驅動力。近年來中西部地區(qū)還普遍出現(xiàn)了優(yōu)質教育、醫(yī)療等資源向縣城集中的趨勢,帶動了縣城人口規(guī)模的擴大和縣域經(jīng)濟的繁榮,這是在內(nèi)生性消費需求動力下的城鎮(zhèn)化擴張和發(fā)展,完全不同于以往的以工業(yè)化產(chǎn)生供給的驅動模式。內(nèi)生性、文化性和基于各地差異性的要素,必定是帶動城鎮(zhèn)化的新興動力,也是最持久的動力來源。

(三)質量轉向

學術界有觀點認為中國的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化進程。受此影響,自2002年以來的新一輪經(jīng)濟快速增長周期中,一些地方政府推動城鎮(zhèn)化的積極性很高,問題表現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設用地快速擴張,以“圈地”形式造成農(nóng)民“被城鎮(zhèn)化”,目前這種片面追求速度忽略城鎮(zhèn)化質量的發(fā)展思路已逐步開始轉變,各地不再以單一的人口城鎮(zhèn)化率作為衡量城鎮(zhèn)化水平的唯一標準,而是按照中國特色城鎮(zhèn)化道路的要求與內(nèi)涵,從經(jīng)濟績效、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、居民生活、空間集約、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等指標,綜合評價城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,在保證城鎮(zhèn)化發(fā)展質量的前提下,加快推進城鎮(zhèn)化速度。

(四)突出城市群

城鎮(zhèn)化道路究竟是優(yōu)先發(fā)展大城市還是優(yōu)先發(fā)展中小城市(鎮(zhèn))更符合中國國情,目前仍存在爭議。不同規(guī)模城市在城鎮(zhèn)化進程中的角色與作用不盡相同,產(chǎn)生的復合效應也有所區(qū)別。我國“十一五”規(guī)劃提出以城市群(圈)作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),既是順應了城市化的發(fā)展趨勢,實際上也是否定了大、中、小城市在城鎮(zhèn)化進程中的對立性,調(diào)和了不同觀點的爭議。因為城市群(圈)本身是由不同等級規(guī)模的城市體系構成,以城市群(圈)為主體形態(tài),要求不同等級規(guī)模的城市在城市群的框架規(guī)劃下各司其職,發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,有分工有協(xié)作,在推進一體化融合過程中實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的最大效益。因此,“十二五”時期推進城鎮(zhèn)化,必然要依托城市群(圈)為地域組織形式,提高空間組織效益。

(五)生態(tài)文明成為共識

城市是一個復雜的自然和社會生態(tài)系統(tǒng),城市可持續(xù)發(fā)展要適應生態(tài)環(huán)境的多樣性,適應其資源潛力和社區(qū)需要。隨著對全球氣候的關注和發(fā)展低碳經(jīng)濟形成共識,城鎮(zhèn)化演進中人們越來越關注生態(tài)環(huán)境的保護和資源的可持續(xù)利用,城市型產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的資源消耗型產(chǎn)業(yè),清潔生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)等新的生產(chǎn)方式開始出現(xiàn),許多老城市日益朝清潔型、生態(tài)型和適宜居住型方向轉化。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美幾乎是所有國際性大都市的共同特征,也是現(xiàn)代城市社區(qū)共同追求的目標之一。建設生態(tài)文明,要求以生態(tài)文明的理念引領城鎮(zhèn)化進程,即通過綠色建筑、綠色交通、綠色基礎設施、綠色小區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)等來共同構建新型城市,實現(xiàn)工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉型。

(六)空間格局落實主體功能區(qū)

“十一五”規(guī)劃針對我國區(qū)域空間開發(fā)秩序失衡、國土利用效率低下的情況,提出了主體功能區(qū)的規(guī)劃理念,即根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和未來發(fā)展?jié)摿?,將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域,按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價,規(guī)范空間開發(fā)秩序,形成合理的空間開發(fā)結構?!笆濉币?guī)劃仍然延續(xù)主體功能區(qū)劃的理念,更為具體地按三種類型區(qū)域來實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,即城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)??梢?,隨著主體功能區(qū)規(guī)劃付諸實施,必然改變以往各區(qū)域不顧資源條件和實際可能,盲目追求工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象,根據(jù)各區(qū)域在更大范圍內(nèi)承擔的職能來選擇發(fā)展方向。推進城鎮(zhèn)化過程需要立足資源環(huán)境承載能力來適度集聚產(chǎn)業(yè)和人口,形成差異有序的城鎮(zhèn)化格局。

二、欠發(fā)達地區(qū)的應對舉措

城鎮(zhèn)化作為欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務與依托,其進程和質量直接決定了該區(qū)域全面建成小康目標的實現(xiàn)。因此,城鎮(zhèn)化進程中的經(jīng)濟增長與社會進步協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化速度與質量匹配,必然要求欠發(fā)達地區(qū)順應城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢,自覺轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式,在轉型與提升中實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(一)重視規(guī)劃的引導作用

增強規(guī)劃的前瞻性、科學性和權威性,發(fā)揮好規(guī)劃的指導、引領和調(diào)控作用。推進城鎮(zhèn)化必須增強經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的空間指導和調(diào)控功能,做深做細城鎮(zhèn)建設、土地利用和交通發(fā)展等規(guī)劃,形成總體規(guī)劃、重點規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、銜接有序的統(tǒng)一的科學規(guī)劃體系。編制片區(qū)和跨區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,指導城鎮(zhèn)合理布局,協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中心城市、區(qū)域中心城市、縣級市、縣城和重點建制鎮(zhèn)等層次,科學規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展方向,突出重點,分類指導,梯次推進。

(二)培育城市群作為主體形態(tài)

以城市圈(群)作為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),通過城市圈(群)的內(nèi)部協(xié)作與整合,放大集聚產(chǎn)業(yè)與人口的規(guī)模效應。欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)體系發(fā)育滯后,面臨做大城鎮(zhèn)規(guī)模與培育城鎮(zhèn)專業(yè)化職能的雙重任務,這就更需要通過科學的規(guī)劃安排和必要的行政調(diào)控,依托區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進城市圈(群)的融合步伐與一體化進程,放大城市圈(群)的規(guī)模效應、集聚效應、輻射效應和聯(lián)動效應,實現(xiàn)設施共建、資源共享、環(huán)境共保、經(jīng)濟共榮、社會共進,提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力。

(三)強化技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級驅動

在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的大背景下,要素集約、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的趨勢日益明顯,欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)揮自身比較優(yōu)勢基礎上,需要實施高端高質高效產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,發(fā)展高技術、高效益、低消耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、人口集中、發(fā)展集約、服務集成,推動城鎮(zhèn)化由規(guī)模擴張向質量提升轉變。鑒于欠發(fā)達地區(qū)的基礎與區(qū)情,以引進消化吸收再創(chuàng)新作為創(chuàng)新的主要戰(zhàn)略,逐步提高集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的比重,促進傳統(tǒng)制造業(yè)的升級和生產(chǎn)業(yè)的壯大,以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦為依托,以知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為支撐,有效引導創(chuàng)新要素、創(chuàng)新技術向新興產(chǎn)業(yè)集聚,加大運用新技術、新成果、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度,著力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的專業(yè)化、標準化和規(guī)?;?,走低碳、綠色、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

(四)壯大縣城及村鎮(zhèn)多極節(jié)點

縣域是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體和城鎮(zhèn)化的重要陣地,發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化的水平質量與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平高度相關,而欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟實力整體偏弱,且就地城鎮(zhèn)化帶動能力不明顯。因此,順應發(fā)展規(guī)律與形勢,欠發(fā)達地區(qū)需要加快發(fā)展縣域中心城市和重點中心鎮(zhèn),使之成為聚集產(chǎn)業(yè)的“結”、吸引農(nóng)民的“點”、縣域經(jīng)濟發(fā)展的“極”。應當加大縣域突破的力度,按照賦權、放開、搞活的思路,給予縣域中心城市發(fā)展最大可能的支持,促進二三產(chǎn)業(yè)向縣域中心城市集聚發(fā)展,培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過擴容提質,增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。

第8篇:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵范文

經(jīng)濟發(fā)展方式轉變;區(qū)域政治經(jīng)濟;問題研究

1.我國轉變發(fā)展方式的經(jīng)濟政治特征

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整的統(tǒng)一。經(jīng)濟結構的特點反映了經(jīng)濟發(fā)展方式的特征。關于國家的經(jīng)濟結構合理問題應考慮經(jīng)濟社會的發(fā)展階段和國內(nèi)國外因素等。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中,由此形成區(qū)域經(jīng)濟結構中重化產(chǎn)業(yè)的較高比重,目前我國居民收入水平提高的水平還跟不上國民生產(chǎn)總值的增長速度,其根本原因在于我國經(jīng)濟結構中產(chǎn)業(yè)結構的不平衡。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的承載力與支撐力的經(jīng)濟政治綜合內(nèi)涵。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,除了經(jīng)濟發(fā)展方式由從前的粗放型增長向集約型增長轉變以外,其內(nèi)涵還包括政治體制和管理體制的轉變。在科學發(fā)展觀的指導下,從努力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的角度,應當綜合分析如何協(xié)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟條件以及轉變經(jīng)濟結構的發(fā)展方式下的企業(yè)行為、市場行為以及政府行為,研究如何更好地利用市場經(jīng)濟機制來達到區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.轉變經(jīng)濟發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展的有效措施

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展,既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn),必須通過堅定不移深化改革來推動。應將推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展擺在更加突出重要的位置,在發(fā)展中促轉變,在轉變中謀發(fā)展。

積極加強宏觀調(diào)控,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,為加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展營造良好環(huán)境。

要進一步增強宏觀調(diào)控的預見性和針對性,積極運用各種規(guī)劃計劃、金融、財稅政策等經(jīng)濟和法律手段實施調(diào)控,更大程度地積極發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,促進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

要進一步擴大區(qū)域的消費需求。應進一步調(diào)整收入分配格局,增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入,不斷增強城鄉(xiāng)居民的消費能力;要進一步出臺和完善促進區(qū)域消費的政策和有力措施,積極培育和構建區(qū)域的消費熱點,不斷推動區(qū)域消費結構和經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級;同時,要積極加強區(qū)域基礎設施建設,以便加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,為區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展提供良好的環(huán)境。

要進一步加大區(qū)域的各項投資規(guī)模,同時注重規(guī)模的合理化,不斷優(yōu)化各項投資結構。當前,我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的過程中,政府應采取積極措施進一步加強區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié),進一步優(yōu)化區(qū)域投資結構,同時,政府應繼續(xù)加大對我國“三農(nóng)”的投資力度,積極實施保障性安居工程,積極采取有效措施向公共事業(yè)等民生事業(yè)傾斜,不斷促進區(qū)域經(jīng)濟政治的發(fā)展。同時,積極發(fā)揮政府投資的引導帶動作用,進一步鼓勵和促進民間投資。

深化體制改革,建立科學的政績考核體系,為加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展提供制度保障。

要進一步加強和推進行政管理體制改革,進一步抓好政府體制改革,逐漸使得政府從管理型政府向公共服務型政府轉變,政府應切實履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理以及公共服務四大職能。地方各級政府應積極加強社會管理和公共服務職能,采取有效措施減少和進一步規(guī)范政府行政審批。

應建立健全全面的政府評價體系和績效體系。當前,考核政府和政府官員政績不僅僅唯GDP是從,在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的背景下,除了看GDP之外,還要考察教育和文化發(fā)展水平、社會保障程度、社會失業(yè)率、人均收人水平、法制環(huán)境、市場秩序、治安狀況、資源利用效率、環(huán)境和生態(tài)保護、科技創(chuàng)新成果、醫(yī)療衛(wèi)生狀況以及誠信程度??傊?,要在現(xiàn)今和今后一段時間內(nèi)逐步形成有助于落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟增長方式的評價考核體系。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展奠定堅實基礎。

要進一步促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變下城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。政府應進一步統(tǒng)籌和推進我國區(qū)域城鎮(zhèn)化和工業(yè)化,不斷加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展,完善公共設施建設。另一方面,要進一步推進新農(nóng)村建設,采取有力措施積極落實各項惠農(nóng)政策,進一步通過財政、稅收等政策手段加大對“三農(nóng)”民生工程的投入力度,進一步改善農(nóng)村的各項生產(chǎn)生活條件,不斷夯實和鞏固“三農(nóng)”的基礎。

要增強經(jīng)濟發(fā)展方式轉變下區(qū)域的平衡發(fā)展。政府應采取有力措施繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略,進一步加大對中西部地區(qū)以及東北地區(qū)的傾斜力度,不斷促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實施好差別性區(qū)域政策,促進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式下區(qū)域間基本公共服務的均等化。

要加強經(jīng)濟發(fā)展方式轉變下區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應實施更加積極的就業(yè)政策和社會保障措施,積極創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,不斷完善社會保障建設。同時,要進一步加大對中低收入群體的支持力度,大力推進以改善民生為重點的社會建設,積極促進公共事業(yè)的不斷發(fā)展。

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式下的區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展是事關經(jīng)濟發(fā)展質量和效益、事關我國經(jīng)濟政治可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問題,關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變下的區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,不斷加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力,促進社會和諧的必然抉擇。

[1]陳啟智.轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的三個相關問題思考[J].中國流通經(jīng)濟,2011.02

[2]馬 凱.科學的發(fā)展觀與經(jīng)濟增長方式的根本轉變[J].求是,2004.08

[3]周叔蓮,劉戒驕.從轉變經(jīng)濟增長方式到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式[J].理論視點,2007.12

第9篇:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵范文

【關鍵詞】SWOT分析;保稅港區(qū);發(fā)展戰(zhàn)略

【中圖分類號】F711 【文獻標識碼】A 【文章編號】 1002-736X(2012)03-0067-04

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟全球化進程的逐步加快,功能單一的保稅區(qū)無法滿足中國更好地參與全球經(jīng)濟、增強國際競爭力的需要。因此,2005年,保稅港區(qū)應運而生,成為中國進一步深化改革、擴大開放、帶動區(qū)域發(fā)展的試驗基地。作為中國海關特殊監(jiān)管區(qū)域的重要創(chuàng)新,保稅港區(qū)將成為國際市場和國內(nèi)市場的重要溝通橋梁和紐帶。對中國保稅港區(qū)進行SWOT分析,有利于發(fā)揮優(yōu)勢,把握機遇,彌補不足,應對挑戰(zhàn),制定出適合中國保稅港區(qū)發(fā)展的策略,促進保稅港區(qū)又好又快發(fā)展。

一、我國保稅港區(qū)概述

自2005年6月以來,國務院先后批復設立上海洋山、天津東疆、大連大窯灣等14家保稅港區(qū)。國內(nèi)首個保稅港區(qū)――上海洋山保稅港區(qū)封關運作以來,港口區(qū)域短時期內(nèi)就進入比較成熟的運作階段,國際航線逐漸匯聚,集裝箱吞吐規(guī)模不斷擴大,保稅港區(qū)的優(yōu)勢逐漸體現(xiàn)出來,全國各地掀起了申辦保稅港區(qū)的熱潮,一些原有的依托港口的保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)也紛紛申請向保稅港區(qū)轉型靠攏。

2006年8月31日,國務院批復成立了天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)。2007年9月24日,國務院批準設立了海南洋浦保稅港區(qū),填補了西南保稅港區(qū)的空白。2006年設立的蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)也按照保稅港區(qū)政策執(zhí)行,形成了全國保稅港區(qū)“4+1”的格局。至此,保稅港區(qū)已成功起步并開始進入全面發(fā)展階段。2008年,國務院先后批復成立了8家保稅港區(qū),我國保稅港區(qū)進入了快速擴張和發(fā)展階段。2009年至今,國務院又批復設立了煙臺保稅港區(qū)和福州保稅港區(qū)。至此,保稅港區(qū)的全國布局逐漸成型。中國保稅港區(qū)的區(qū)位結構布局如圖-1所示。

14個保稅港區(qū)中僅重慶兩路寸灘保稅港區(qū)是內(nèi)陸沿江保稅港區(qū),其他均屬于沿海保稅港區(qū)。各保稅港區(qū)的面積從3.71平方公里到10平方公里不等,其中天津東疆保稅港區(qū)規(guī)劃面積10平方公里,是目前我國面積最大的保稅港區(qū)。規(guī)劃面積為7平方公里以上的保稅港區(qū)有11個,占總數(shù)的78.6%。保稅港區(qū)整合了原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū),具體功能包括倉儲物流,對外貿(mào)易,國際采購,分銷和配送,國際中轉,檢測和售后服務維修,商品展示,研發(fā)、加工、制造,港口作業(yè)等功能。目前,部分保稅港區(qū)已經(jīng)完全進入了封關運作階段,封關之后運作逐漸成熟,集裝箱吞吐規(guī)模逐漸擴大,國際航線不斷匯聚。以上海洋山保稅港區(qū)為例,2007-2011年集裝箱吞吐量分別達到600萬標準箱、1010.77萬標準箱、1309.86萬標準箱,平均每年增長17%。2007年和2011年,洋山保稅港區(qū)靠泊船舶分別為566艘次、1130艘次,其中完成干線集裝箱船舶裝卸分別為168艘次和365艘次。

二、我國保稅港區(qū)的SWOT分析

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法,它是由舊金山大學管理學教授韋里克于1980年代初提出來的,是一種較客觀而準確地分析和研究對象所面臨的內(nèi)外部環(huán)境的方法。其中,SWOT分別代表:Strengths(優(yōu)勢)、Weaknesses(劣勢)、Opportunities(機遇)、ThreNs(挑戰(zhàn))。對保稅港區(qū)所面臨的環(huán)境狀況采用SWOT分析,能夠全面準確地把握我國保稅港區(qū)的發(fā)展狀況及存在的機遇和挑戰(zhàn),為制定保稅港區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略提供科學的理論依據(jù)。

(一)我國保稅港區(qū)的優(yōu)勢分析

1.政策疊加優(yōu)勢。保稅港區(qū)是中國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠的特殊監(jiān)管區(qū)域,疊加了各類特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)惠政策,享有稅收優(yōu)惠政策、免證政策、加工貿(mào)易政策和寬松的外匯政策等。

2.功能整合優(yōu)勢。保稅港區(qū)具有口岸、加工、物流三大功能,整合了各類特殊監(jiān)管區(qū)域的功能,有效克服和彌補了功能相對分割獨立所出現(xiàn)的無序、缺位和管理運作難度大等問題。

3.顯著的區(qū)位優(yōu)勢。保稅港區(qū)設立在國家對外開放的口岸港區(qū),大多數(shù)位于沿海或是沿河地區(qū)。依托發(fā)達的城市經(jīng)濟和通過完善的交通設施與廣闊的經(jīng)濟腹地相連,具有建設港口的優(yōu)越條件。

(二)保稅港區(qū)的劣勢分析

1.偏離國際主航線,國際中轉處于劣勢:我國保稅港區(qū)并不處在美洲航線和歐亞航線的主航道上,國際中轉的區(qū)位優(yōu)勢明顯不如鄰近的新加坡、日本和韓國等國的自由港。

2.保稅港區(qū)的法律定位仍不明確。保稅港區(qū)的監(jiān)管涉及海關、外匯、檢驗檢疫、稅務和工商等部門,各監(jiān)管部門對于保稅港區(qū)定位和地位的認知存在不小的分歧,各部門之間的政策協(xié)調(diào)性不夠,迫切需要在國家立法層面給予統(tǒng)一定位。

3.發(fā)展起步較晚,產(chǎn)業(yè)結構相對單一。保稅港區(qū)雖然都具有口岸、加工和物流三大功能,但從保稅港區(qū)的實際運作來看,物流功能發(fā)展較快,出口加工和稅收等政策的持續(xù)調(diào)整,導致出口加工和貿(mào)易等發(fā)展相對滯后,產(chǎn)業(yè)結構相對單一。

(三)保稅港區(qū)的機遇分析

1.傳統(tǒng)海關監(jiān)管模式有待突破轉型。傳統(tǒng)海關監(jiān)管區(qū)存在功能區(qū)分割獨立、監(jiān)管手續(xù)過于繁瑣以及多頭管理等問題,導致其監(jiān)管成本增加和急需轉型升級。保稅港區(qū)正是在傳統(tǒng)海關監(jiān)管區(qū)基礎上的創(chuàng)新。

2.政府的大力支持。保稅港區(qū)的設立和發(fā)展不僅是海關監(jiān)管制度的重要創(chuàng)新,得到了檢驗檢疫部門、外匯管理部門等部門的相關優(yōu)惠政策支持。地方政府積極支持保稅港區(qū)的建設,出臺了各項保障措施,為保稅港區(qū)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和發(fā)展機遇。

(四)保稅港區(qū)的挑戰(zhàn)分析

1.來自周邊發(fā)展較完善的自由貿(mào)易港的競爭。我國保稅港區(qū)主要處于大陸的終端港口,屬于加工型港口。但目前中轉型與加工型的港口往往結合在一起,成為綜合型自由港。鄰近的香港和新加坡港等都是著名的自由港城,與我國保稅港區(qū)存在較大競爭。

2.降低關稅和零關稅的沖擊。中國加入WTO之后,關稅平均水平逐年降低。特別是從2010年起,中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)絕大多數(shù)貨物實行零關稅,只有10%的貨物可以收取保護性關稅,而保稅港區(qū)本身就享受保稅、退稅、免稅的稅收優(yōu)惠政策。因此,加入WTO和自貿(mào)區(qū)在一定程度上削弱了保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢和弱化了保稅港區(qū)的功能,保稅業(yè)務將受到零關稅或低關稅沖擊的影響。

三、我國保稅港區(qū)的SWOT組合矩陣

構建保稅港區(qū)的SWOT組合矩陣,如表-1所示。表-1橫向為機會(O)、挑戰(zhàn)(T),列向為優(yōu)勢(s)、劣勢(w),表中矩陣部分為組合策略。

四、我國保稅港區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

(一)保稅港區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標

保稅港區(qū)的建立與運營必將對我國對外貿(mào)易發(fā)展做出更大的貢獻,但我國現(xiàn)有保稅港區(qū)業(yè)務模式、管理體制建設尚未完全成熟,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的時期,保稅港區(qū)的建設需要進一步向著更高的目標前進。

目前來看,我國保稅港區(qū)的發(fā)展目標主要有國際航運中心、自由貿(mào)易區(qū)、離岸金融中心和自由港等。每個保稅港區(qū)可根據(jù)自身區(qū)位特點、腹地情況和政策優(yōu)勢等選擇適合自身發(fā)展的目標。目前,我國保稅港區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略目標如表-2所示。

(二)保稅港區(qū)的國際航運中心戰(zhàn)略

國際航運中心是一個功能性的綜合概念,是融發(fā)達的航運市場、豐沛的物流、眾多的航線航班于一體,一般以國際貿(mào)易、金融、經(jīng)濟中心為依托的國際航運樞紐。世界主要國際航運中心城市有倫敦、紐約、鹿特丹、新加坡、香港等。

我國自由港區(qū)的建設還處在探索階段,各方面的服務配套設施還不夠完善。我國港口集裝箱國際中轉比例普遍較小。但在港口位置、腹地依托方面,我國保稅港區(qū)擁有建設國際航運中心的條件,建成國際航運中心是我國保稅港區(qū)發(fā)展的必然選擇。

我國環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)有廣闊的經(jīng)濟腹地作支撐,位于三大經(jīng)濟圈的保稅港區(qū)如天津東疆保稅港區(qū)、上海洋山保稅港區(qū)、廣州南沙保稅港區(qū)可以逐步向以腹地貨物集散服務為主的國際航運中心轉型。而且,上海洋山保稅港區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、廈門海滄保稅港區(qū)等,接近國際航道,具有天然深水港,可以大力發(fā)展國際中轉業(yè)務,向著以中轉為主的國際貿(mào)易目標前進。其他保稅港區(qū)可首先形成區(qū)域性航運中心,再逐步向國際航運中心目標接近。如大連大窯灣保稅港區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)可首先建成東北亞國際航運中心;海南洋浦保稅港區(qū)和廣西欽州保稅港區(qū)可依托北部灣優(yōu)勢,建成面向東盟的區(qū)域性航運中心。

(三)保稅港區(qū)的自由貿(mào)易港戰(zhàn)略

真正自由貿(mào)易港(又稱自由港)是指設在國家與地區(qū)境內(nèi)、海關管理關卡之外的,允許境外貨物、資金自由進出的港口區(qū)。對進出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關稅,并且準許在自由港內(nèi)開展貨物自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務活動。目前世界集裝箱港口中轉量排名第一的新加坡港、第二位的中國香港,均實施自由港政策,吸引大量集裝箱前去中轉,奠定了其世界集裝箱中心樞紐的地位。

與香港、新加坡等自由港比較,我國現(xiàn)有的保稅港區(qū)還有很大差距。主要表現(xiàn)在自由度、開放度較低;管理制度不成熟;配套設施不完善等方面。我國的保稅港區(qū)除在貨物進出口及其區(qū)內(nèi)加工、貿(mào)易上實現(xiàn)了同樣的保稅外,在其他功能上還有著較大的區(qū)別,還不是真正意義上的自由港。我國保稅港區(qū)演變?yōu)樽杂筛垡泻荛L的路要走。目前,天津東疆保稅港區(qū)獲得國家層面自由港改革探索政策,條件成熟時,進行建立自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索。上海市政府提出要借鑒國際自由港政策,拓展保稅港區(qū)功能,不斷完善上海國際航運中心內(nèi)涵,更好地發(fā)揮保稅港區(qū)功能,為保稅港區(qū)向自由港的過渡做好準備。

自由貿(mào)易港的建成需要我國保稅港區(qū)持續(xù)不斷地提升自身硬件條件與服務水平,加強與國際港口、物流企業(yè)的合作。在建設自由港的道路上,我國有些保稅港區(qū)可利用自身條件,首先建成在一定區(qū)域實內(nèi)現(xiàn)的自由貿(mào)易區(qū),再向自由港的形式過渡。

(四)保稅港區(qū)的離岸金融中心戰(zhàn)略

離岸金融中心是指設在某國境內(nèi)但與該國金融制度沒有聯(lián)系,且不受該國金融法規(guī)管制的金融機構所進行的資金融通活動的離岸金融市場集中的地區(qū)。保稅港區(qū)的發(fā)展離不開良好的金融支持環(huán)境。

國際實踐證明,離岸金融市場對于國內(nèi)金融深化,促進外資利用,金融市場與國際市場接軌有著巨大的作用。發(fā)展離岸金融功能也是保稅港區(qū)向著自由港的方向發(fā)展的必然選擇。我國的保稅港區(qū)可以開展倉儲物流,對外貿(mào)易,國際采購,分銷和配送,國際中轉,檢測和售后服務維修,商品展示,研發(fā)、加工、制造,港口作業(yè)等功能。這些功能的良好運行都離不開良好的金融環(huán)境支持。離岸金融業(yè)務的開展能夠給保稅港區(qū)各項業(yè)務的交易結算帶來方便。

(五)保稅港區(qū)的毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

保稅港區(qū)的“毗鄰區(qū)域”指的是與保稅港區(qū)相鄰的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、出口加工區(qū)、技術開發(fā)區(qū)、綜合配套服務區(qū)等相鄰區(qū)域等港口發(fā)展支撐地帶。港口的發(fā)展離不開其所處的毗鄰區(qū)域的經(jīng)濟、物流、人才支持,毗鄰區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展也與港口的繁榮與否息息相關。

“協(xié)調(diào)”的含義是“和諧一致、配合得當”。對于保稅港區(qū)與其毗鄰區(qū)域來說,保稅港區(qū)毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展包含兩層含義,一是保稅港區(qū)的發(fā)展與其毗鄰區(qū)域的發(fā)展保持協(xié)調(diào)同步,二者發(fā)展程度相互一致,發(fā)展階段處于相同的層次;二是保稅港區(qū)的發(fā)展與毗鄰區(qū)域發(fā)展相互配合,毗鄰區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展帶動港口的發(fā)展,港口的繁榮又為毗鄰區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展提供動力支持。

1.毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略意義?;仡檱鴥?nèi)外保稅港區(qū)的發(fā)展歷程,保稅港區(qū)在獲得自身高速增長的同時,承擔著帶動毗鄰區(qū)域和腹地經(jīng)濟發(fā)展職能,其制度外溢效果明顯。保稅港區(qū)的發(fā)展,無論在區(qū)域、功能、產(chǎn)業(yè)方面,都不是單一的,而是與毗鄰區(qū)域存在著密切的聯(lián)系,兩者在政策、規(guī)劃、信息、運營、監(jiān)管、人才等方面互動作用日趨顯著,帶動了以保稅港區(qū)為核心的周邊區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。保稅港區(qū)要實現(xiàn)發(fā)展目標,必須有效地處理保稅港區(qū)與毗鄰區(qū)域的關系,建立起與毗鄰區(qū)域間的互動機制,運用和完善政策條件,創(chuàng)新管理機制和技術手段,打破行政體制的限制,促進保稅港區(qū)與毗鄰區(qū)域的溝通和融合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動、功能互動、規(guī)劃互動、信息互動、運營互動、監(jiān)管互動,推動兩者向互通共榮方向發(fā)展。

2.毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的實現(xiàn)途徑。國內(nèi)保稅港區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明,與毗鄰區(qū)域互動,應主動處理好四個方面的關系。(1)功能關系。保稅港區(qū)不能完成的功能需要由毗鄰區(qū)域協(xié)調(diào)解決。(2)產(chǎn)業(yè)關系。保稅港區(qū)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要對毗鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)具有擴散和帶動效應;毗鄰區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要盡可能鏈接保稅港區(qū)內(nèi)國際物流業(yè)。(3)區(qū)域關系。毗鄰區(qū)域要做好保稅港區(qū)擴區(qū)的規(guī)劃和準備。(4)機制關系。建立保稅港區(qū)與毗鄰區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)管理與發(fā)展機制。

中文字幕日本六区小电影| 亚洲国产欧美另类va在线观看| 国产欧美性成人精品午夜| 永久免费毛片在线播放| 婷婷色婷婷| 亚洲欧美日韩尤物AⅤ一区| 久久久亚洲国产精品主播| 伊人久久婷婷| 在线看片国产免费不卡| 国产精品你懂的在线播放| 狠狠躁夜夜躁人人爽天天不卡| 色就色中文字幕在线视频| 国产精品原创巨作av无遮| 四虎影视国产884a精品亚洲| 欧美老熟妇喷水| 欧美国产日韩一区二区三区精品影视| 欧美日韩在线视频| 国产成本人片无码免费2020| 亚洲A∨无码精品午夜在线观看| 国产又粗又猛又大爽又黄 | 人妻av中文字幕一区二区三区 | 久久精品国产精品亚洲毛片| 久久精品成人91一区二区| 国产激情电影综合在线看| 日韩亚洲中文图片小说| 亚欧免费无码AⅤ在线观看 | 野花香社区在线视频观看播放| 日本在线看片免费人成视频| 国产免费的视频一区二区| 五级黄高潮片90分钟视频| 亚洲国产精品成人久久综合影院| 天堂一区人妻无码| 精品国产乱码久久久久久浪潮| 18禁超污无遮挡无码免费动态图| 美女黄18以下禁止观看| 亚洲欧美精品suv| 妺妺窝人体色www聚色窝仙踪| 亚洲国产精品久久久久婷蜜芽| 欧美一级在线播放| 日韩精品一区二区三区四区视频| 少妇人妻真实偷人精品视频|