創新發展建議精選(九篇)
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第1篇：創新發展建議范文
一、充分認識加快保險業發展的重要意義
加快保險業發展，有利于保障生產和流通的安全與穩定，更好地為我市經濟持續快速發展服務；有利于完善社會主義市場體系，優化金融資源配置，提升和鞏固我市區域性金融中心的地位；有利于完善社會保障體系，提高全社會的風險管理水平，提升居民的生活品質，實現經濟、社會與人的全面協調發展。
經過20多年的發展，我市保險業取得了一定的成績。市場體系逐步完善，服務水平和保障程度不斷提高，社會影響力不斷擴大，為服務我市經濟社會發展做出了貢獻。但是，目前保險業仍處在發展的初級階段，需要進一步優化保險業發展。
環境，促進保險產品和服務創新，促進人才聚集和業務拓展，抓住CEPA機遇，使保險業形成產品、服務和規模優勢，取得更大發展。各區政府和市各有關部門要充分認識保險業發展的重要性，進一步統一思想，加強協調和服務，努力推進我市保險業持續快速健康發展。
保險業創新發展的總體目標是：充分發揮市場化和國際化程度高的優勢，加快保險業從粗放式經營向集約化經營方式轉變，從市場局部開放向全面開放轉變，從單一服務功能向多重功能轉變，從相對獨立發展向與外部聯系更加緊密轉變，計劃用5年左右的時間，使成為保險機構聚集中心、保險市場輻射中心、保險技術和管理經驗引進創新中心、保險產品研發中心、保險人才交流培訓中心、保險資金運用中心。
二、大力引進各類保險市場主體
（一）切實為各類保險市場主體提供快捷優質服務。政府各有關部門要認真落實市政府《印發關于為我市大企業提供便利直通車服務的若干措施的通知》（深府〔2003〕136號）規定，將在的保險機構總部或地區總部納入便利直通車服務對象范圍。對新設立的各類保險機構，工商、稅務等部門要簡化相關手續，為保險機構辦理注冊登記提供“一站式”服務。
（二）切實落實我市鼓勵支持金融業發展的相關政策措施。對在新設立保險機構總部的，一次性獎勵500萬元；對在新設立保險機構地區總部的，一次性獎勵200萬元?？偛炕虻貐^總部在的保險機構新購置辦公用房，按每平方米1000元的標準給予一次性補貼。大型保險機構在設立總部或地區總部需購地自建辦公用房的，其用地經市規劃、國土部門審核并報市政府審批后，以協議方式出讓，由市財政根據實際情況，返還地價（含配套費等）的30%。保險機構新購置自用辦公用房、在原來面積基礎上新增租賃自用辦公用房，可以申請補貼。
對在新設的保險經紀公司、保險公估公司、保險公司，公司嚴格依法納稅，上年度利潤達到規定數額，給予相應的一次性獎勵：上年度利潤達到300萬元以上的，一次性獎勵50萬元；上年度利潤達到500萬元的，一次性獎勵100萬元；上年度利潤達到1000萬元以上的，一次性獎勵200萬元；上年度利潤達到3000萬元以上的，一次性獎勵500萬元。以上獎勵和補助資金從金融發展專項資金中列支。
三、大力支持保險業改革創新
（一）支持保險業組織創新。積極探索專業性保險公司、自保公司、相互保險公司等多種組織形式。鼓勵保險企業在深設立資產管理公司。支持符合條件的保險企業在境內外上市，市金融辦牽頭協調各有關部門，加強上市指導，幫助企業妥善解決上市中遇到的稅收、土地、房產等有關問題。支持本地保險企業實施“走出去”戰略，利用現有保險政策和發揮自身優勢，積極開拓華南、全國乃至國際市場。
（二）支持保險產品服務創新。鼓勵發展企業年金和健康保險，為完善社會保障體系提供配套服務；發展責任保險，為醫療、工傷、交通事故以及公共場所安全事故提供風險保障；發展中小型企業保險，為民營、高科技企業等提供服務；發展出口信用保險，支持我市外向型經濟發展。推動外匯保險業務試點工作，滿足市民多元化的保險需求。推進保險服務的網絡化建設，提高保險服務效率。市政府設立金融創新獎，對保險產品和服務創新活動成果顯著的保險機構及有關人員給予獎勵。
（三）支持保險企業管理創新。指導企業制定有效的內部制衡機制，完善公司治理結構；指導企業創新業務流程，提高經營效益和服務效率；支持企業探索新的保險營銷模式，建立有效的薪酬激勵制度；支持保險企業按照有關規定，自主決定員工工資標準，建立企業年金制度，實行靈活的員工激勵制度，如期股期權、員工持股等。
四、實施積極的保險人才戰略
（一）加大力度吸引人才、留住人才。落實保險人才支持政策，創造條件，吸引境內外保險專業人才來深發展。在的保險機構總部副職待遇以上、地區總部正職待遇以上高管人員，按每個職位每月1000元的標準給予住房補貼。人事、公安部門應當依照國家和省、市有關人才政策規定，為保險機構的高層管理人員在辦理調入和家屬隨遷手續、人才居住證等方面提供便利。教育部門在保險機構高層管理人員子女入學等方面給予支持。市、區教育部門應當安排其子女就近就讀重點學校。外籍人士子女經主管部門批準，可優先在的國際學校和部分其他學校學習。人事、外事、公安部門應當在權限范圍內，為保險機構聘用的外籍專家申請1至5年有效的多次往返簽證等提供便利。
（二）創造條件培養人才、輸送人才。鼓勵保險監管機構和各類保險機構選擇作為人才培訓基地，積極引進境內外專業培訓機構，努力將建成保險人才培訓中心。鼓勵保險從業人員參加境內外相關資格考試。人事、外事、公安部門應當簡化辦事程序，為保險機構的技術和管理人員赴國（境）外培訓提供便利，組織、人事部門繼續將保險機構中、高層管理人員赴國（境）外培訓納入我市人才培養計劃，根據需要保證一定的名額指標。
五、大力加強深港保險業合作與交流
（一）加強深港保險業信息交流。定期或不定期舉辦深港保險業發展論壇和各種形式的研討會，為兩地保險業業務交流提供平臺。推動建立深港保險同業間定期互訪制度，共同研究促進兩地保險業發展的具體事宜。
（二）加強深港保險產品研發合作。鼓勵香港保險業經營機構將研發部門遷入，支持深港保險經營機構合作開發保險產品。
（三）加強深港保險監管合作與交流。建立健全深港兩地保險監管合作與交流機制，提高監管水平，合力打擊跨境非法經營活動，維護保險市場秩序。
六、努力營造保險業發展良好外部環境
（一）營造有利的社會輿論環境。進一步加大保險知識普及力度，增強全社會的保險意識。新聞媒體應堅持以正面報道為主，積極宣傳保險業在經濟補償、抗災減損、維護社會穩定等方面的典型事例。市政府有關部門提供便利條件，支持保險業開展保險宣傳活動。
（二）營造良好的市場經營環境。建立由保監局牽頭、市公安局、工商局、衛生局、財政局、民政局、金融辦、市中級法院等單位參加的業務協作機制，共同營造良好的市場經營環境。
（三）營造良好的資金運用環境。加快我市多層次資本市場體系的建設，完善資本市場功能，創新金融產品，增加對保險資金的吸引力，形成資本、貨幣和保險市場之間的良性互動。
七、加強領導，為保險業發展提供組織保障
第2篇：創新發展建議范文
關鍵詞：防火監督；消防；創新
引言
隨著我國人民生活水平的顯著提高，高層建筑不斷增加。由于人們對建筑的多功能性和舒適度等方面提出了更高要求，各種大功率電器被廣泛應用。一旦使用不當，極易誘發火災，為消防工作提出嚴峻的挑戰。因此，必須做好消防防火的監督工作，通過創新監督體制、應用新技術等措施，降低火災發生率。文章通過分析防火監督工作的重要性及當前的工作現狀，探討體制創新與管理創新的途徑和措施，以實現防火監督工作的創新發展。
1 防火監督工作的重要性
防火監督涉及的事務和范圍比較廣泛，且情況日趨復雜，因此它是消防管理工作的重點。當發現火災安全隱患時，需及時采取預警措施，避免發生火災。在開展防火監督工作中，消防監督人員應當時刻保持憂患意識，監督區域中的每個角落。特別是用火、用電較多的人口密集區，一旦發生火災，將嚴重威脅廣大人民群眾的生命財產安全。通過完善防火監督體制，進行管理創新和體制創新，可在一定程度上消除安全隱患，降低火災發生的概率，為建設社會主義和諧社會作出貢獻。
2 我國防火監督工作現狀及存在的問題
當前我國實施防火監督工作的主體是消防隊伍。在建設消防隊伍的過程中，始終堅持科技強警的基本戰略。通過不斷提高防火監督的科學技術含量、加強信息化建設，培育出許多技術過硬、工作踏實的防火監督人員。為我國消防工作的發展提供了充足的人力資源。然而，目前仍存在一些問題，制約防火監督工作的整體發展水平。
2.1 防火監督隊伍整體素質有待提高
當前我國防火監督隊伍的人員素質從整體上來看有待提高，基層專業人才數量較少。尤其是消防支隊、大隊防火監督的一線，不僅技術干部的比例較低，年齡結構也存在不合理現象。人才匹配的不合理，在影響防火監督隊伍科技化建設的同時，制約著消防工作的持續長遠發展。
2.2 缺乏完善的培訓體系
部分防火監督部門在組織人員培訓時有些急于事成，因此會存在一些不足，導致培訓體系不完善。具體表現為：（1）培訓對象不明晰。在組織培訓時缺乏長期規劃，片面追求“高、大、全”等形象問題，重形式輕質量，降低整體培訓質量。（2）培訓內容缺乏實用性。培訓方式主要采取課堂授課，因此講授的理論知識過多，重理論輕實踐，缺乏實用性。（3）培訓資源配置不合理。在培訓時過于注重硬件建設，對于師資力量和培訓教材是否匹配缺乏考量。導致培訓效果大打折扣。
2.3 防火監督工作考核及激勵機制落后
當前我國對于防火監督工作成績的考核主要采取年度考核、任期考核和專門考核等方式。雖然在一定程度上加強管理人員對于防火監督工作的責任感，提高其自主學習的積極性。但是，部分防火監督部門仍缺乏對考核工作的重視。不僅制約著防火監督科學技術水平的發展，還影響其整體水平的提高。產生這種現象的主要原因，在于我國目前防火監督工作考核與激勵機制存在缺陷，因此，在今后的防火監督管理工作中，需要對其予以重視，把消防監督工作當作部門考核和領導政績考核中的主要內容。必要時，應采取相應的管理創新措施。
3 實現防火監督工作創新發展的策略
3.1 以人為本，建設良好的防火監督隊伍
3.1.1 構建良好的競爭激勵體制。當前我國的消防工作的競爭激勵體制存在著一些落后問題，影響消防工作人員的積極性。具體表現為：未能根據消防工作人員的實際工作能力及效果進行快速調整與匹配，不利于我國防火監督工作的長期發展。因此，建立完善的競爭體制顯得尤為重要。應當以激發消防工作人員的工作積極性為出發點，采取體制的創新。通過全面做好消防工作人員的選拔與提升，實現消防防火監督工作的最優資源優化配置，為提升防火監督整體的科技水平奠定基礎。
3.1.2 完善用人機制。消防防火監督工作具有專業性、技術性等特點。因此在構建消防防火監督工作的用人機制時需要考慮其自身的工作特點、時代特點等因素。在人員的甄選方面應當考慮其專業性與技術性等要求。其一，可采用與高校合作的方式，定向培養技術對口的“消防生”，擴大消防防火監督隊伍，提高技術水平。其二，組織部分監督人員到高校進行專業的培訓與學習，提高技術水平。其三，加強與發達國家的聯系，采用派遣專業人員相互交流的方式，學習先進防火監督技術與理念，提高我國消防防火監督隊伍的整體水平。
3.2 規范消防監督運行機制
為保障防火監督工作的順利運行，需要制定合理的工作程序，確保各工作人員按照程序開展防火監督工作。具體的工作程序主要包括執法審批程序和監督檢查程序。在明確工作程序的同時，還應當采取執法工作責任制度和消防執法專項工作制度，這是實現標準化消防監督的基本要求。結合明確的工作程序，消防監督管理人員還應當明確各自崗位的工作職責，保證責任與權力相對等。通過具體的任務分工，落實各項執法單位和崗位之間的責任。此外，為便于對消防工作人員的工作情況進行考核，提高消防防火監督工作的效率，管理人員應當對各崗位工作任務進行量化處理。主要包括：工作時間、檢查頻率和隱患處置等。
3.3 整合社會資源，實現消防監督多元化發展
在消防防火監督工作中，為實現其新發展，必須對社會資源進行充分整合。消防隊伍作為防火監督的主體，在整合社會各方面因素的過程中，做好領導者的角色。引導基層消防組織、社會組織在防火監督中發揮積極作用。通過理順各個主體之間的關系，用法律手段、經濟規則約束等方式維護防火監督秩序，實現防火監督的協調發展。在實際操作過程中通過加強社會成員的消防安全監督意思的培育，掌控消防防火監督的力度與方向，形成良好的社會消防監督氛圍。同時，應當采取統籌兼顧方式，結合消防安全標準化的指導方式，提升社會各成員的消防自治能力，為我國防火監督工作提供多元化發展動力。
3.4 實現防火監督技術體系創新
在消防防火監督工作中，科學技術手段和檢驗設備占有重要地位。然而現階段我國多數消防大隊在日常檢查工作中，仍憑借經驗和感覺等簡單措施進行評估。消防工作的信息化建設不到位，缺乏統一的信息化管理平臺，現有的先進設施并未充分融入使用。因此，工作人員需要通過多種形式學習監督預防的知識，熟練掌握實際中防火監督操作的相關技能，提高防火監督工作效率。在構建防火監督預警隊伍時，選拔技能扎實并且身手敏捷的隊員，對所屬轄區的監督對象進行獨立管理。為提升防火監督部門的信息化水平，實現互聯網信息共享，防火監督管理部門應當選擇計算機能力較強的工作人員，構建防火監督網絡平臺，實現防火監督的體制創新。通過網絡化管理，不但能實時觀察轄區內的火災預防情況，還可以將信息進行及時傳遞，確保防火監督工作高效運行，促進防火監督工作得到新發展。
4 結束語
消防防火監督工作是實現消防安全管理的重要手段。當前我國火災事故頻發，危害性和破壞性不斷加重。為我國社會經濟的發展以及人們的生命財產安全帶來極大的威脅。因此，做好消防防火監督工作具有重要的現實意義。我們的消防隊伍應當直面困難，找出實現消防防火監督工作的新方法，提高工作效率，降低火災發生概率。在開展防火監督工作中，需要結合其特點，從現有的防火監督體制出發，找出合理的創新發展策略。具體包括：構建良好的競爭激勵體制，完善用人機制；規范消防監督運行機制；整合社會資源，實現消防監督多元化發展；加強信息化建設，實現防火監督技術體系創新等措施。
參考文獻
[1]姜洋.論新形勢下消防信息化建設的發展[J].中國新技術新產品，2016（2）.
第3篇：創新發展建議范文
論文關鍵詞 社會管理創新 民行檢察工作 監督方式
一、以社會管理創新理念引領民行檢察工作的時代背景
黨的十七大提出“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”，這是對社會管理創新作出的一項重大戰略性部署和要求。社會管理創新主要涉及到行政機關、社會組織和社會成員的關系問題，顯然也涉及到檢察機關。2009年同志在全國政法會議上提出的要深入推進三項“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”重點工作，體現了新形勢下政法工作離不開社會管理創新。民行檢察工作作為政法工作組成部分，也是社會管理體系的一部分，同樣離不開社會管理創新。檢察長在全國檢察機關第二次民行檢察工作會議上強調:“民行檢察工作與三項重點工作具有十分密切的關系”，民行檢察工作肩負著化解社會矛盾，促進依法行政，推進社會管理創新重大歷史使命。
二、社會管理創新與民行檢察工作的關系
社會管理是國家通過制定一系列社會政策和法規范，對社會組織和社會事務進行規范和引導，培育和健全社會結構，調整各類社會利益關系，回應社會訴求，化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和社會穩定，維護和健全社會內外部環境，促進政治、經濟、社會、文化和自然協調發展的一系列活動以及這些活動的過程。狹義僅是指政府的管理，廣義也包括對管理過程進行的監督，民行檢察工作就是廣義上的社會管理，其肩負著對行政機關、審判機關的社會管理活動的法律監督職責，根本任務與目標在于促進依法行政，維護社會公平正義，促進社會和諧。民行檢察參與社會管理創新，就是在社會管理改革和發展的時代大背景下創新監督方式，尋找民行檢察工作新的切入點，依法履行法律監督的同時，形成新的思路和做法，這樣反過來對民行檢察工作起到強勁的推動作用，真正收到社會各界認可的社會效果。社會管理創新與民行檢察工作在化解社會矛盾、促進社會公正、保障人民利益、維護社會穩定、服務黨和國家工作大局等方面具有內容上的共同性和目標上的一致性。
三、民行檢察工作參與社會管理創新的主要途徑
（一）領會社會管理創新內涵，拓展民行檢察工作思路
民行檢察工作要在實踐中探索并創新監督方式方法，必須將監督關口前移，將重心由事后監督改變為事前監督、事中監督和事后監督并重，也就是將原先以抗訴為中心的民行檢察工作模式向行政執法監督、督促、執行監督、違法案件調查等多元化方向發展。從浙江省人民檢察院對基層檢察院的考核考評辦法來看，逐漸將原先較高抗訴的權重降低，行政執法監督、督促、執行監督等權重相應升高，這說明了上級院對基層檢察院的對民行檢察工作方向性的導向。因此基層檢察院的民行檢察工作就會隨著考核這一指揮棒形成了多元化工作模式，拓展了民行檢察工作思路。
（二）完善民情民意暢通機制，拓寬民行檢察工作渠道
民行檢察社會管理創新，最根本的在于深入基層，了解社情民意，認真對待，妥善辦理群眾的訴求，監督管理組織依法合理進行社會管理，及時有效解決問題。民行檢察具有直接貼近百姓民生、社會經濟、促進依法行政的職能特點，民行檢察要著力在“引導”上下功夫。首先借助網絡、電視報刊媒體等媒體宣傳民行檢察工作；其次主動實現檢力下沉，依托基層檢察室或聯絡點，通過走訪、約訪、發放聯系卡等形式廣泛收農民、工人、人大代表、政協委員、律師、企業家及其他群眾反映民生民利的問題；再次還要不斷深化檢務公開，多渠道多層次公開檢務信息，開展檢察開放日活動，面對面與社會各界代表進行溝通，實現檢察機關與社會的良性互動。如2012年4月27日浙江省三級檢察院舉行了“檢察開放日”活動后，參加活動的代表及時向我院反映危害民生民利的線索，我院民行科干警及時實地走訪，發現靈江源頭始豐溪兩岸存在多家違法生產企業，都是高能耗、高污染行業，同時還存在違法排污、無證生產或超范圍經營、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現象，為民行檢察行使行政執法監督奠定了事實基礎。
（三）探索建立民事行政檢察與行政執法相銜接的機制，促進社會管理創新體系的完善
以食品藥品安全、企業改制、征地拆遷、教育醫療、環境資源等熱點難點類案為切入點，主動與相關行政執法部門的溝通和銜接，對社會存在的各類違法現象督促相關行政執法機關予以查處；對發現行政機關在社會管理過過程中存在有普遍性、傾向性、全局性的社會管理問題進行分析，幫助行政執法機關查找原因、建章立制、堵塞漏洞，共同研究建立提高社會管理水平的模式和機制；對行政執法工作人員有違法行為、侵害或影響社會公共利益、人民群眾合法權益的，情節輕微的建議行政機關予以相應處理，情節嚴重的啟動違法調查程序，追究其相應的刑事責任。
（四）善用民行檢察建議并跟蹤落實，為社會社會管理創新助力
檢察建議具有法律監督和服務社會的雙重性質，它既包含有法律監督的內容，又滿足于彌補監督手段的不足，輔助法律監督的服務社會、參與社會綜合治理兩種需要。如我院民行部門針對靈江源頭始豐溪兩岸那些違法生產點存在違法排污、無證生產或超范圍經營、違法占用耕地或林地違章建筑等違法現象，向市國土資源管理局、工商行政管理局、環境監測大隊、林業特產局四部門發出檢察建議書，建議相關部門對違法現象進行查處。同時將進一步監督四部門的行政執法的進展情況。民行檢察工作利用檢察建議并跟蹤落實，可以通過行政、管理的手段轉化為社會管理創新的力量，其作用的發揮實際上是一個從法律監督向行政、向管理轉化的過程，因此積極運用民行檢察建議新并跟蹤落實為民行檢察工作參與社會管理創新助力。
（五）理順內外協作工作關系，形成社會管理創新合力
建立和完善向黨委、人大報告的工作制度，主動接受人大對民行檢察工作的監督，積極落實人大常委會對民行檢察工作的審議意見，依法按時完成各類交辦、督辦的民行檢察工作事項。加強與上級檢察機關民行部門的聯系，接受業務上的指導的幫助，便利民行檢察工作更高層次的參與社會管理創新完善。注重與法院的溝通協調，由于民行抗訴的謙抑性，可抗可不抗的不抗，更不能為了抗訴而抗訴，同時對于確有錯誤的民行判決、裁定，要堅決抗訴，如發現審判人員有違法現象，情節輕微的建議法院予以相應處理，情節嚴重的啟動違法調查程序，追究其相應的刑事責任。在院內，把民行檢察監督職責與檢察機關整體法律監督職責密切結合起來，與相關的內設職能部門極力協調配合，最大限度地爭取相關部門的工作支持，健全線索管理、移送機制，最大限度地發揮民行檢察監督的作用。民行檢察工作中通過理順上述種種內外工作關系，形成社會管理創新合力。
第4篇：創新發展建議范文
抓主導產業培育。要在繼續改造提升建材、化工等傳統產業，培育壯大“六六”產業的基礎上，對具備較大規模和發展空間潛力，較高產出效益和財政貢獻，且有利于吸引承接發達地區產業轉移和擴散，能形成特色競爭優勢的產業進行科學規劃，以培育領軍企業、開發補環產品、推廣先進適用技術、引進高科技人才為重點，制定專項扶持政策，做大產業總量，增強產業核心競爭力。力爭通過3-5年努力，逐步形成2-3個支撐區域核心競爭力的主導產業。要著力扶大做強龍頭企業，千方百計加大引進力度，加快推進麗人集團高檔纖維板、源光照明公司節能燈管等一批產業龍頭項目建設；全力支持市內企業通過收購、合作、參股或開展“二次創業”等途徑提升競爭力；出臺企業上市扶持政策，促進紅火、雙氧水、紀元等一批重點骨干企業上市；鼓勵企業走出去，加快占領市場和資源，大力培育區域性企業集團，力爭全市新增規模企業45家、億元企業2家、10億元企業1家。
抓工業平臺拓展。要圍繞“一心三區”總體空間布局，完成城北工業新城、中部特色工業經濟發展區等總規及詳規編制，深化細化強化“二區四基地”規劃。進一步完善*經濟開發區、賀村竹木工業專業區的功能配套，提升平臺開發檔次；抓好山海協作示范區的開發建設，做好蓮華山區塊前期開發工作，探索建立中部特色工業經濟發展區統一領導協調機構，實行規劃、開發、政策、管理“四統一”；研究經濟開發區發展的激勵機制，進一步增強其“造血”功能和滾動開發能力；最大限度地加快征地、拆遷、平整、配套進度，確保全市年內有2000畝以上工業用地滾動開發。發揮項目落地審議協調等機制的作用，把好產業、項目準入關，嚴格按照各平臺功能分區要求促進產業、企業集聚發展。要超前謀劃，切實做好連片優質土地的“留空留白”，努力為承接大項目、好項目預留空間。
抓科技服務創新。要積極培育創新型企業，鼓勵企業加大新技術、新產品開發和創牌保牌力度，力爭新增省級高新技術企業2家，國家免檢產品1個、中國名牌產品1個、省名牌產品2個、省著名商標2個。充分發揮技改貼息、科技創新、專利補助等專項資金杠桿作用，鼓勵企業對接國家“863”、火炬、新產品計劃項目，爭取組織實施省級以上科技項目30個以上。加快實施知識產權戰略，促進專利成果轉化，爭取專利授權量100個以上。加快企業創新平臺建設，充分發揮上海高校*產學研工作站、網上技術市場、工業110、科技信箱等科技服務平臺，推進高新技術產業化，力爭80%的高新技術企業和科技型企業建立研發機構，高新技術產業增加值增長20%以上。同時，要積極舉辦和組織參加科工會、展銷會等活動。
抓節能減排。要深化生態市建設，大力開展節能減排全民行動，強化企業的社會責任。設立節能減排專項資金，實施一批循環經濟示范項目，擴大清潔生產試點，積極創建綠色企業，做到“治舊”、“控新”兩手抓，促進經濟發展由粗放型向集約型、清潔型轉變，確保新增清潔生產企業3家、綠色企業1家，全面完成節能減排年度目標。強化節能降耗，啟動實施30家企業節能行動計劃，分解落實能耗控制責任指標，加強重點耗能企業的監管，加快實施水泥行業純低溫余熱發電等技術改造；成立能源監察大隊，加強對企業節能工作的監督指導。推進污染減排，啟動新一輪三年環境污染整治，認真做好第一次污染源普查和重點污染企業的跟蹤監測；鼓勵企業實施ISO14000環境管理體系認證，繼續抓好*經濟開發區江東區、賀村竹木工業專業區等區域的污染企業整治；加快污水收集管網建設，完成清湖至十里牌區塊排污主管網鋪設，充分發揮鹿溪污水處理廠在治污減排中的作用。
二、突出招商選資，在擴大經濟外向度上要有新突破
強化招商選資。要轉變理念，完善考核辦法，推進招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團式招商、項目落地從分散型向集聚型轉變。要創新方式，突出產業招商，充分依托現有優勢產業，建立產業招商項目庫，加大宣傳推介力度，引進一批戰略性項目、產業龍頭型項目、高新技術項目；突出定向招商，緊盯杭、甬、溫等省內先進發達地區和無錫、蘇州、東莞等外資集中地區，把握其產業轉型、升級、轉移的時機，積極引進與我市產業配套的產業、企業；突出專業招商，發揮專職招商員作用，擴大蹲點招商，提高招商實績；突出以商引商，完善落實企業招商辦法，發揮廣大企業主體、同鄉聯誼會的積極性，實現以企引企，擴大招商成果。要規范落地，進一步完善招商項目謀劃、把關、布局、落地等協調機制，嚴格執行項目準入管理辦法，促進產業、企業按照“二區四基地”功能分區要求集聚。要強化服務，堅持重大項目“四個一”制度，做好引進項目后續跟進服務，提升辦事效率，優化服務態度，降低商務成本，著力提高項目簽約率、履約率、投產率。力爭全年引進市外資金18億元，5000萬元以上項目20個、億元以上項目10個。
深化對外經貿合作。要大力實施山海協作工程，強化對接協作，加快承接發達地區產業梯度轉移；加強與周邊縣市區合作，培育區域性補型、配套型產業。積極應對國際貿易壁壘挑戰，順應人民幣升值、出口退稅政策調整等形勢，切實加大外向型經濟發展政策扶持力度；加強對企業的出口業務培訓、指導和服務，鼓勵企業多形式引進和培養外貿人才；以爭創蜂產品對外貿易預警省級示范點為契機，建立對外貿易預警機制；加快外貿企業產業結構優化升級，擴大自主品牌、高新技術產品等外貿出口；推進出口市場多元化，增強外貿企業國際市場開拓能力；要落實省委省政府鼓勵企業進口的相關政策，引導支持企業引進國外先進技術設備，擴大進出口規模，提高我市經濟外向度。力爭出口500萬美元以上的企業達到5家、1000萬美元以上的企業達到3家。
拓寬利用外資渠道。要積極創新利用外資和對外投資方式，推動利用外資從注重引進資金向同時注重引進先進設備、技術、管理和人才轉變。引導企業在國（境）外設廠、聯合辦廠、收購企業、設立貿易公司和原料基地，直接利用國際市場和資源，通過“走出去”利用外資。幫助企業精心包裝推介一批項目，通過項目招商吸引外資。鼓勵我市外資企業增資擴股或上新項目，通過現有企業擴大利用外資。加強與臺商、僑商和臺灣、香港同鄉聯誼會以及與發達地區外資企業的聯絡，通過“以外引外”引進外資。力爭全年實際利用外資700萬美元以上。
三、突出項目投入，在增強區域發展后勁上要有新突破
全力推進項目建設。今年安排市級以上重點項目74項，總投資62.95億元，當年計劃投資31.99億元，其中“310工程”51項，總投資47.7億元，當年計劃投資25.02億元；并繼續堅持為民辦實事的長效機制，年內突出抓好關系人民群眾切身利益的“910”綠化精品工程年度任務、殘疾人康復工程等十項實事。要圍繞上述重點項目，明確責任要求，加強要素保障，創新機制辦法，抓開工、抓進度、抓完工、抓投產運行。同時，對一批已簽約招商項目以及重點續建項目，要跟蹤督查，及時解決建設中遇到的困難和問題，確保工程建設順利推進。
抓緊抓實項目前期。加強項目謀劃專業化培訓指導，切實提高謀劃項目的水平。進一步完善項目前期工作機制，廣泛調動全市上下謀劃項目的積極性，對接省“三個千億”工程，挖掘謀劃“基礎網絡、惠民安康、產業提升”三個百億工程項目，不斷充實市級重大項目儲備庫。加大向上對接力度，優化項目包裝，積極爭取上級更多的政策、資金支持。重點圍繞溫州華僑工業園、大唐發電、*植物園、*港綜合整治開發等重大前期項目，充實工作力量，采取有力措施，爭取有更多的項目列入省以上重點。
著力緩解要素制約。抓住國務院在我省開展土地利用總規修編試點的有利時機，加快我市土地利用規劃修編，及時將建設用地調整到位，并抓緊做好報批工作，保障建設用地需求；出臺閑置土地盤活流轉政策，在規劃許可和保證安全的前提下，鼓勵企業建設標準廠房、多層廠房，實施“零增地”技改，促進節約集約利用土地；對已供地項目，嚴格執行投資強度、容積率雙控，防止產生新的閑置土地；大力開展土地開發整理，適時啟動“田中村”搬遷，力爭新增用地指標3000畝。繼續舉辦投融資項目推介會，強化金融服務中心、中小企業擔保中心功能，積極爭取溫州銀行來江設立支行，有效緩解融資難問題。繼續對接產業需求，抓好用工培訓，辦好勞務集市，幫助企業解決用工難問題；創新育才引智方式，大力引進緊缺的專業技術人才和實用型人才，為創業創新提供人才保障。投資4億多元，完成電力業務用房主體工程，建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門、新月等輸變電工程，新建新農村電氣化村（鎮）85個，力爭年內成功創建新農村電氣化市。
四、突出扶農惠農，在推動新農村建設上要有新突破
提升特色產業促富民。以標準化生產、品牌化經營、效益化發展的理念，推動高效生態農業發展。要在確保糧食生產、畜禽養殖穩定發展的前提下，繼續圍繞食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等特色產業，進一步優化農業區域布局，整合資金、技術、人才和項目資源，抓好現代農業示范區規劃實施，形成點面結合、特色鮮明的產業群、產業帶和塊狀農業經濟競相發展新格局。力爭全市食用菌栽培量突破3億袋，蜂群飼養量穩定在25萬箱，建成瓜果蔬菜基地5萬畝、無公害精品茶園2萬畝。要落實“扶農強龍”政策，抓好“四位一體”新型農業服務體系建設，發展壯大一批帶動面廣、競爭力強的農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織，提高農民闖市場、抗風險能力，力爭新增市級農業龍頭企業5家、農民專業合作社10家。積極包裝推介農業項目，努力引進工商資本和市外大公司投資農產品精深加工。要繼續加大對農田水利、農業機械等農業基礎設施、現代裝備的投入，吸引外部資本投資優勢產業的開發與建設，全面實行責任農技推廣、農資連鎖配送等制度，優化農村社會化服務，加快推進高效生態農業上規模、上檔次。
培育新型農民促創業。圍繞提高農民就業創業技能，著力抓好以低收入農戶、下山異地脫貧戶、未升學初高中畢業生和農民創業帶頭人為重點的素質培訓工程，加快培育新型農民，力爭全年培訓2萬人，其中技能培訓8000人，轉移就業5000人以上。積極引導農民因地制宜發展特色種養業、農產品加工、來料加工、“農家樂”休閑旅游產業等，努力增加農民經營性收入。鼓勵農村黨員干部帶頭創業，支持農村能人開店辦廠，吸引外出務工人員返鄉創業，努力增加農民務工收入。以“搬得出、留得住、富得起”為目標，堅持“政府引導、群眾自愿、市場運作、有序推進”的原則，采取整體搬遷、梯度轉移、集中安置和分散安置相結合的辦法，穩妥推進下山脫貧工作，重點抓好7個市級下山脫貧小區建設，實現新搬遷山區農民2000人以上。全面實施低收入農戶奔小康工程，完善扶貧政策，落實“一戶一策一干部”結對幫扶機制，拓展增收門路，力爭通過5年努力，使全市80%以上年收入2500元以下的農戶人均純收入高于省定目標。
建設農村設施促提高。按照“因地制宜、科學規劃、突出重點、注重特色”的要求，積極開展中心鎮、中心村以及規模調整村規劃修編，加大經濟強鎮、中心鎮培育力度，推進集鎮建設，整治鎮容鎮貌，促進人口和產業集聚，增強其輻射帶動力；扎實抓好特色村創建，重點推進清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規劃建設。完善實施黃衢南高速江郎山、峽口、廿八都互通口經濟發展規劃，加快推進南部區域生態經濟發展。全面實施復合型生態公益林，將重點生態公益林每畝補助標準從12元提高到15元，確保完成造林更新1萬畝以上，新增3個省級、10個*市級綠化示范村；啟動實施千里富民林道建設工程，建成林區道路200公里。繼續以“十村示范百村整治”工程為龍頭，以“兩線整治”為重點，連線整片推進村莊整治；加大農業面源污染治理，推廣生豬生態養殖模式，加強飲用水源保護，推進農民飲用水、千里渠暢、水庫除險保安、農村改廁等一批民心工程，進一步改善農村公共設施和環境面貌。推行林權登記抵押貸款，完善森林、非農建設用地等農村要素資源市場化流轉機制，大力發展農村集體經濟；健全農村公路、垃圾集中收集處理等長效管理機制，鞏固和擴大新農村建設成果。
五、突出品位提升，在打造宜居城市上要有新突破
強化規劃引領。要在市域總體規劃、城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，合理確定城市發展目標定位，著手中心城區總體規劃修編，編制市域分區規劃、城市亮化總規、城市街道設施規劃、入城口詳規、西山公園總規、城市形象CIS標志標識融入城市家具設計方案，完善老火車站廣場綠化提升、老城區歷史展示點建設等方案。
推進“三化”提升。力促綠化提升，重點抓好虎山公園主入口、達嶺溪、迎賓大道新區段、文教路等綠化項目建設，力爭城區新增綠地面積20萬平方米。加大文化融入，做好城北入城口精品景觀帶、須江公園、老東門古城門、周家青廣場等文化融入項目的規劃建設；啟動文化藝術中心一期工程建設，完成三塔修繕亮化、西塘古民居維修。著力優化功能，制定出臺特色商業街扶持政策，以江濱路特色餐飲街、西山特色休閑街等項目建設為突破口，引導餐飲業、休閑娛樂業提升檔次；加快城區菜市場建設，推進農貿城、西市街、城南等菜市場改造提升；加快實施管道燃氣建設、須江游覽橋、黃陳崗垃圾填埋場改造以及西山路、凝秀南路等城市基礎設施工程，著力完善城市功能。同時，按照“高起點、高品位、高標準”的要求，有序推進城北新城的開發建設。
加強城市管理。鞏固擴大“創優”等成果，積極開展省級示范文明城市、園林城市等創建，力爭通過驗收；做好國家衛生城市創建前期工作，啟動國家森林城市創建。編制數字化城市管理實施方案，推進數字化城管工作；加快社區辦公用房建設，積極創建和諧社區；進一步抓好市容市貌整治，繼續推行城市“牛皮癬”清洗、綠地管護等市場化運作，籌建城市廢品收購集中經營點；改善城市管理手段，建設數字化城市管理信息系統，逐步實現城市精細化管理。要廣泛開展市民道德文化教育活動，切實提高市民素質。
六、突出旅游帶動，在培育現代服務業上要有新突破
培育提升旅游休閑業。鞏固擴大中國優秀旅游城市創建成果，以江郎山“申遺”、黃衢南高速公路開通為契機，創新營銷方式，加大宣傳力度，全面打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。啟動實施省旅游經濟“十百千”工程，加快實施廿八都古鎮保護與開發項目，完成清漾、和睦等特色文化村項目一期工程，支持江郎山賽馬場建設，豐富提升一批“農家樂”，進一步增強景區吸引力。完善旅游接待服務設施，推行標準化管理，著力提高我市旅游服務業接待能力和水平。力爭全年接待游客182萬人次以上，旅游經濟收入超9億元。
大力發展商貿物流業。認真組織實施服務業和城市商業網點規劃，完善促進商貿流通業發展政策，開展重點商貿企業認定，鼓勵引進和發展連鎖超市、特許經營、專賣、倉儲、物流配送等新型業態，規范提升經營管理，促進商貿流通業規范有序發展。突出南門商業街區、時代廣場、濱江高檔娛樂中心等重點項目建設，致力打造大南門商業核心圈。以江濱路特色餐飲街建設為突破口，引導餐飲業提升檔次，向特色化、品牌化發展。加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項目建設進度，啟動裝飾材料綜合市場、浙閩贛物流基地、賀村農業綜合物流中心等項目。全力推進46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線、花峽線花園崗-清漾-江郎山公路等項目建設，爭取黃衢南高速*段建成通車，謀劃建設*至廣豐、*至遂昌高等級公路、*港航道等，發揮交通基礎性、先導性的作用，提升交通服務發展、引領發展和支撐發展的能力，促進人流、物流、信息流匯集*。
積極培育新興服務業。整合提升會展業，集中人力物力財力，舉辦大型經貿旅游文化活動，打造具有地方特色的會展業品牌。大力發展社區物業管理、醫療保健、家政等服務業，提高居民生活質量；積極培育產品設計、科技咨詢、項目策劃包裝、人力資源培訓等各類中介服務業，逐步完善城市服務配套功能；扶持發展信息產業，加快信息資源開發利用，拓寬信息技術應用領域。同時，要繼續加強房地產業規劃和用地調控，強化開發時序計劃管理，優化房地產結構，確保房地產業穩健發展。
七、突出改善民生，在推進和諧社會建設上要有新突破
抓好教育衛生工作。深化省教育強市創建工作，推進城鄉教育均衡發展。逐步增加義務教育保障經費投入，將小學、初中義務教育生均公用經費分別從230元、330元提高到300元、450元，全部免除城鄉義務教育階段學生課本費。投入1億多元，加快新一輪教育布局調整，抓好濱江高中、江外二期、雙塔初中、壇石初中、周家青小學、淤頭小學等一批重點項目建設，新建校舍10萬平方米。深化課程改革，鞏固基礎教育，做強職業教育，提升幼兒教育，加強特殊教育，打響教育品牌。鞏固全國農村中醫工作先進市創建成果，啟動省衛生強市創建工作，健全突發性公共衛生事件應急指揮、疾病預防控制、衛生監督、醫療救治和公共衛生信息監測預警等五大體系，做優做強市級醫院，扶持發展民營醫院。加快城鄉社區衛生服務體系建設，完成第四?？漆t院、公共衛生中心主體工程。繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛生工作。
不斷完善社會保障及救助體系。高度重視被征地人員、山區庫區農民、零就業家庭、就業困難人員、下崗失業人員和大中專畢業生等對象的就業工作，以培訓和推介為抓手，著力搭建就業再就業平臺，力爭全年新增就業崗位3000個以上，幫助2000名以上失業人員、500名以上困難人員實現再就業。建立完善鄉鎮、街道勞動和社會保障機構，加大新《勞動合同法》宣傳實施力度，加強勞動監察，切實保護用工雙方權益，構建和諧勞動關系。啟動實施養老、醫療、失業、工傷、生育等保險費“五費合征”工作，加強社?；鸨O管。進一步擴大新型農村合作醫療的受益面，在財政補貼標準提高一倍的基礎上，將人均籌資標準從62元提高到100元，繼續為21萬農民提供免費健康體檢；對農村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助500元醫療費。大力開展慈善捐贈和救助活動，完善落實農村五保及城鎮“三無”對象集中供養、大病醫療救助、城鎮居民醫療保障、低保邊緣戶分層分類救助等制度。加強居民生活必需品價格監測、市場監管和應急儲備，做好低收入群眾的動態物價補貼工作。落實困難群眾住房救助等政策，對300戶農村困難戶實施危房改造救助；完成70套農民工公寓、第五批100套廉租房建設。
扎實推進各項社會事業發展。深入實施文化融入“一規兩案”，以古道文化為主線，進一步打造“清漾毛氏”等區域特色文化品牌，做好物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作。舉辦歡度元宵、首屆工人文化藝術節等系列文化活動；加快鄉鎮、村（社區）文化陣地建設，組織3000場電影、100場戲、2萬冊圖書到農村，為60個村配送文體活動器材。完成廣電中心搬遷、市區有線電視網絡改造工程，推進廣播電視數字化改造和“村村通”工作。大力開展全民健身活動，舉辦第二屆中國企業羽毛球賽、首屆工人運動會。切實抓好人口計生工作，加大計劃外生育防控、社會撫養費征收、出生人口性別比治理和流動人口管理力度；實行免費婚檢和免費孕前優生檢測，提高出生人口素質。發揚全國雙擁模范城優良傳統，密切軍政、軍民關系。以創建全國老齡工作先進市為抓手，積極推進老齡事業發展。進一步重視婦女兒童和青少年工作，關心殘疾人事業。
著力加強“平安*”建設。深入開展“五五”普法工作，提高全民法制意識。啟動新一輪平安*創建活動，推進科技強警建設，完善防控網絡，加大對涉黑涉惡、黃賭毒、非法傳銷等各類違法犯罪活動的打擊力度，防范和打擊等組織破壞活動，整治治安復雜地區和治安突出問題。認真落實安全生產責任制，深入開展事故安全隱患整治，突出重點行業、重點部位、重點環節，確保監管責任、排查整改、應急處置三到位。完善落實各項維穩機制，加強聯合接待中心建設，著力解決影響社會穩定問題。整頓和規范市場經濟秩序，高度重視產品質量和食品藥品安全，扎實推進省級食品安全示范市創建，認真做好農村公共安全協管員“多員合一”省級試點。大力開展和諧社區建設，穩妥推進村規模調整后續工作，完成村級換屆選舉，加強村務公開和民主管理；完善落實集體經濟薄弱村運行經費、村主職干部最低報酬保障、退職村干部養老保障、綜治人員工資報酬等補助制度，建立正常增長機制，激發基層干部創新創業；深入實施村級活動場所升級改造工程，市財政每年安排100萬元，專項用于村級組織活動場所規范化建設，力爭通過3年努力，全面改善村級辦公條件。
八、突出自身建設，在優化投資發展環境上要有新突破
要在創新上下功夫。要創新思維，順應市場經濟、法制經濟的要求，更多地用社會化、市場化思路，創新管理，發展事業。要創新體制機制，深化農村綜合改革、社會管理體制改革，健全各項行政決策制度，整合行政審批職能，提高服務效能，優化投資環境，努力做到“零距離指導、零關系辦事、零利益服務”，竭力打造浙閩贛三省邊際“辦事效率最高、服務質量最優、商務成本最低、投資環境最佳”的城市。要創新方法，更多地運用規劃、產業政策、市場準入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。
要在為民上下功夫。要加快公共財政向民生領域傾斜，公共服務向農村覆蓋，公共基礎設施向農村延伸，讓更多的人分享改革發展成果。要健全社會公平保障體系，高度關注困難群眾的生產生活，切實提高城鄉低收入群體的生活保障和收入水平。要強化公仆意識，密切聯系群眾，察民情、解民憂、辦實事、求實效。要認真辦理人大代表議案、建議和政協提案及群眾來信，切實解決群眾反映的熱點難點問題，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
要在務實上下功夫。要轉變作風，注重調查研究，進一步改進文風會風，嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標等活動，突出重點，抓好工業提升、項目招商、新農村建設、矛盾調處等有利于發展和穩定的工作。要落實責任，圍繞全年目標任務，明確責任分工，完善工作機制，逐項抓好落實。要提高效率，加強績效評估，做到雷厲風行，立說立行，行必有果，取信于民。要加強督查，對全年和階段性的重點工作，重要會議決定事項及領導交辦任務的落實情況，加大督查通報力度，確保工作落實。
第5篇：創新發展建議范文
優化提升工業平臺。按照“企業集聚、產業集群、發展集約”要求，著力優化提升以省級開發區*經濟開發區為主體，四都、峽口鄉鎮功能區為兩翼的二級工業平臺。細化完善山海協作園、蓮華山和十里牌工業園控制性詳規，設定項目入園門檻。深入實施江賀經濟走廊分階段整治規劃，抓好企業騰籠換鳥和轉型升級。完善鄉鎮功能區規劃，明確開發范圍和產業定位，提升開發建設水平。繼續推進城南工業園“退二進三”。做好平臺建設項目包裝，加大銀行融資和向上爭取支持力度，積極探索“城園互動”開發模式，多渠道籌措建設資金，增強平臺滾動開發能力。建立完善考核激勵機制，強力推進土地征遷，加快平臺基礎設施建設，并注重引進大項目大企業，提高入園項目質量和產業集聚度。重點抓好山海協作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業園路網建設，啟動蓮華山工業園首期開發，做好江東工業園四期等基礎設施配套，全年保持2000畝以上工業用地滾動開發，年內力爭新出讓土地2000畝、引進企業50家以上。
做大做強“4+X”產業。落實“工業提升36條”和“保穩促調12條”政策，制定實施“4+X”重點培育產業發展戰略規劃，完善產業發展支撐體系，集聚資源要素重點扶持“4+X”產業，精心培育主導產品，不斷壯大產業鏈，增強產業競爭力，努力推動傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。機電產業要突出抓好110千伏以上電壓開關、變壓器技改及配件模具生產項目；電光源產業要突出引進高檔次整燈及配件系列項目；木業加工產業要突出發展木門、家具等高附加值產品，支持門業協會牽頭制定木門行業標準，打響“中國木門之都”品牌；消防器材產業要突出抓好中高檔次的滅火器及救生設備項目；重視引進和培育高新技術產業，著力做大“X”產業。同時，要鞏固提升建材、化工傳統產業，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優勢特色產業。力爭實現工業總產值320億元、增長25%以上，其中“4+X”產業總產值175億元、增長30%以上。
切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創建，制定促進產學研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產業服務信息化平臺；支持企業加強研發機構建設，對接國家中小企業創新基金計劃、火炬計劃等科研項目，加快開發新技術新產品；組織開展“百名專家教授對接百家企業”活動，不斷增強企業的自主創新能力；鼓勵企業借助增值稅轉型改革良機引進國內外先進設備，提高技術裝備水平和產品市場競爭力，力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權量達150件，新培育國家高新技術企業2家。引導支持企業創牌。開展企業質量管理年活動，完善檢測檢驗服務平臺和質量保障體系，鼓勵企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂；引導支持企業開展質量管理和品牌申報認證，踴躍參加各種展會，提高產品知名度和市場占有率，力爭新增中國馳名商標1個，浙江名牌產品、浙江省著名商標各2個。深入實施“811”環保新三年行動方案，完成江東區印花漿行業污染等專項整治工作，建設開發區江東區排污管網與污水處理廠接線等一批功能配套工程；推行新建工業項目能評制度，實施重點企業節能行動計劃，推廣清潔生產試點和綠色企業審核，努力完成上級下達的節能減排目標任務。
全力幫扶企業渡難關。全面落實國家、省以及我市“保穩促調12條”等各類扶工惠企政策。高度重視企業面臨的新情況、新問題，深化“三服務”活動，加強現場辦公協調，切實幫助企業排憂解難；建立經濟運行分析聯席會議制度，密切關注企業生產、融資、投資等方面變化，加強苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發現早防范。引導企業創新生產經營模式，抓質量拓市場，強管理練內功，努力降成本增效益。繼續搭建勞務交流平臺，大力引進各類人才，著力緩解企業用工難；依托“*大講堂”等平臺，鼓勵企業家積極參加學習培訓，著力提升企業經營團隊素質，挖掘發展潛力，激發創業活力。狠抓產業領軍企業培育，鼓勵企業通過合作聯合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續推進江變、恒亮、紅火等企業上市工作。力爭全市新增規模企業35家、億元企業3家以上。
二、以打造旅游勝地為目標，大力培育現代服務業新亮點
做特做強休閑旅游業。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮—浮蓋山、仙霞關—戴笠秘宅三大核心景區，全面推進旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路。完成廿八都古鎮保護與旅游開發項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續工程等建設，爭創省旅游經濟強市。扎實抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區環境整治，力爭江郎山丹霞地貌獲得世界遺產大會提名。探索完善鄉村旅游開發機制，重點發展清漾、和睦、碗窯等“農家樂”休閑旅游，開發一批有地方特色的旅游工藝品、紀念品。加強酒店餐飲業的行業管理，重視從業人員的培訓，深化星級酒店創建，著力提高旅游接待水平。整合現有節會，精心籌辦毛氏文化節系列活動；加大旅游營銷推介力度，加強與周邊的黃山、武夷山、三清山、婺源等景區協作，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客總人數達232萬人次、旅游經濟收入13.6億元，均增長15%以上。
培育壯大現代物流業。積極培育綜合物流基地，按照“突出重點、集聚發展”原則，規劃建設*綜合物流中心、浙西農業綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設特色專業市場，整頓規范二手車交易市場，改造提升農貿城等現有市場，加快裝飾材料綜合市場建設進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發展第三方物流，整合現有貨運企業和營運車輛等資源，引導企業服務外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業，加大市外物流企業的引進力度，推動物流業向專業化、標準化、市場化、規?；l展。
穩步提升商貿商務業。認真實施商貿商務業發展規劃，大力培育城區中心商圈和特色商業街區，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業街。推進城鄉現代流通網建設，加快千鎮連鎖超市工程擴面提質，年內新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發展商務新型業態，積極培育生產業，尤其要依托中山路金融、勞務、科技信息一條街服務職能集中的優勢，推進中介機構發展，提升綜合服務水平。落實外向型經濟扶持政策，鼓勵企業實施出口市場多元化戰略，加強對外合作，積極開展加工貿易，力爭進出口額突破2億美元。
三、以構筑山水家園為方向，努力增創城鄉發展新優勢
加快完善城市宜居功能。進一步優化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規、市域給排水和城市綜合交通專項規劃，開展城市建筑風格和色彩專題研究，完成市心街傳統風貌區等修建性詳規編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創建，加快建設達嶺溪二期、住宅小區等綠化項目，新增城區綠地面積20萬平方米。扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目，啟動人防應急指揮中心建設，做好黃陳、天余拆遷安置小區設施配套，建設迎賓西路、西山路等城市道路。完善城市拆遷和市區土地統分經營機制，成立城市建設拆遷指揮部，充分發揮其組織、協調功能，規范拆遷程序和拆遷行為，加快推進老城區成片拆遷改造；加強房地產市場調控，全面落實“房地產17條”，穩健發展房地產業。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標識，探索施行亮化設施維護市場化運作模式，著力抓好城區路燈節能改造和樓道亮化工程，繼續開展攤點占道經營專項整治活動，加強小區物業管理，不斷提升城市管理水平。
加快新農村建設步伐。在確保糧食安全的前提下，加快農業結構調整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農業產業，扎實推進科技服務林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優質果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農業龍頭企業，重點推廣溫氏“公司+農戶”養雞、蜂業“合作社（公司）+蜂農”生產經營等模式；健全責任農技推廣制度，大力推廣農業機械化，建設一批農業標準化生產示范基地，提升現代農業發展水平。積極培育農民專業合作組織，爭創示范性農民專業合作社10家以上；扎實推進低收入農戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農戶數量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農村改革，完善加快“三農”發展的扶持政策，落實賀村、峽口省級中心鎮的部分縣級管理權限，改革水管體制，探索土地流轉平臺建設和宅基地整理推進模式，完善農戶小額貸款和林權抵押貸款機制，爭取村鎮銀行試點。做好行政村規模調整后重點鎮、村建設規劃的編制或修編工作；加快推進農村“五項工程”，廣泛開展農村潔化、綠化運動，大力推廣生豬“零排放”養殖技術，繼續實施農村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設，完成400個規?；笄蒺B殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創衢州市級以上綠化示范村14個；加強“空心村”治理，探索引導自然村撤并，促進人口向中心鎮、村集聚；推進殯葬改革，規范墓葬秩序。
加快提高城鄉設施共享水平。完善城鄉交通網絡，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農村聯網公路建設，深入開展農村道路整治和文明公路創建。加快城鄉電網建設，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉鎮農民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網。繼續抓好灌區節水改造、千庫保安、農業綜合開發、防汛防旱、森林消防、地質災害防御、動植物防疫等工作。
四、以推進項目和招商為抓手，著力增強區域發展新活力
狠抓項目建設。高度重視項目前期工作，建立項目工作聯絡員制度，加大考核激勵力度，組建重大項目專門班子，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子，重點抓好杭（州）長（沙）客運專線、麗（水）江（山）上（饒）高速公路等項目前期工作。加快重點項目建設，年內安排“四大百億”工程62項，總投資65.69億元，當年計劃投資28.04億元，其中，百億工業產業化項目30項，百億基礎網絡項目9個，百億產業提升項目14個，百億惠民安康項目9個；同時年內繼續安排10項為民辦實事項目。堅持市領導聯系重點項目、督查通報等制度，進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業、迪奧汽配等22個億元以上項目建設，確保年內固定資產投資超82億元。
狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業化的手段抓招商，力爭全年引進億元以上項目10個，實到資金22億元，實際利用外資1000萬美元。產業招商上，要深入實施產業招商意見，發揮產業招商組、組合招商組和產業龍頭企業的作用，重點圍繞“4+X”產業，突出抓好產業配套及生產業項目招商，力爭“4+X”產業招商實到資金突破13億元。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調動社會中介機構、自然人的招商積極性，擴大招商信息源，廣開招商門路，力爭中介招商引進大項目實現“零”突破。區域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產業向我市轉移。外資招商上，要堅持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業境外合作伙伴來江投資興業；鼓勵優勢企業推出優質項目，實行外資嫁接招商。
狠抓要素保障。資金方面，要充分發揮金融機構主渠道作用，利用市金融服務中心、擔保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進一步擴大貸款規模；積極支持商業銀行在江設立分支機構，大力引進異地金融機構信貸資金；創建小額貸款公司，規范發展民間擔保機構，開展股權出質登記，切實緩解中小企業融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發復墾，力爭完成土地整理7000畝、建設用地復墾1500畝，切實增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點項目，努力爭取帶帽用地指標；在規模企業中開展單位用地產值、財政貢獻度評比，嚴格土地管理責任追究制度，開展土地利用專項整治，依法依規盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規用地的查處和閑置土地的處置力度，推進土地規范有序、節約集約利用。
五、以改善民生民利為重點，致力構建和諧新*
積極擴大就業再就業。認真落實就業再就業優惠政策，積極實施再就業援助，完善就業服務和培訓網絡，加強職業技能培訓，鼓勵企業創造更多就業崗位，大力開發社區就業和公益性就業崗位，力爭全年新增城鎮就業3450人，實現下崗失業人員再就業1400人，幫助困難人員實現再就業300人。繼續抓好農村勞動力轉移培訓，力爭全年培訓1.8萬人，其中技能培訓5000人、轉移就業3000人。
健全完善保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度，嚴格執行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實城鄉低保政策，對困難群體實施分類救助，加快發展慈善、紅十字事業，深入實施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構筑多方聯動的社會救助體系。強化住房保障，完成農村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農村廣播電視低保工程，免費為覆蓋區低保戶安裝有線電視。繼續做好大中型水庫移民后期扶持工作，實施移民后期扶持項目35個。
優先發展教育事業。啟動實施教育“新四項工程”，切實加大教育投入，將小學、初中生均公用經費最低標準提高到350元、550元，中小學愛心營養午餐標準提高到每生每年350元。動工建設城南中學，完成城北中學、濱江高中、淤頭小學等項目建設，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區學校布局調整。實施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規?；⑵放苹l展；做強職業教育，支持*中專創建國家高水平示范性學校；高度重視特殊教育，遷建培智學校；鼓勵社會力量辦學，推進民辦學校平穩運行。扎實抓好教師隊伍建設，強化師德教育和素質培訓，不斷提高教育教學水平。
著力保障公共衛生。啟動創建省衛生強市，構建覆蓋城鄉的公共衛生服務、醫療服務和醫療保障體系，做強市級醫院，做優民營醫院，做精專科醫院，爭取公共衛生中心投用，新建標準化社區衛生服務站5家。完善新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保障制度，認真開展參保農民、參保城鎮居民和機關事業單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛生防控體系建設，提高突發公共衛生事件處置能力。強化藥品和醫療器械監管，保障藥械質量安全。繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。
繁榮發展文體等事業。深入開展物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關干部運動會等系列文體活動；做好城市規劃展覽館和博物館布展，建設3個鄉鎮標準文化站，創建4個省級文化示范村和衢州市特色文化村（社區）。繼續開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉活動。同時，要完善社會化養老服務體系，爭創全國老齡工作先進市；做好優撫安置工作，繼續爭創全國雙擁模范城；切實抓好第二次經濟普查，加強城鄉社區和民間組織建設，推進人口計生工作，關心支持婦女、兒童、青少年事業，認真做好外事、僑務、臺灣事務、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關事務、工會等工作。
全力維護社會穩定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設，嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全生產專項整治，抓好重點行業、重點部位的安全監管，做好地質災害監測防治，強化安全事故責任追究，確保不發生重特大事故。完善落實“多員合一”協管機制，推進農村公共安全網絡建設，深入開展食品安全示范創建，全面整頓規范“十小”行業。高度關注燃油稅費改革對運輸行業的影響。深化“信用*”建設，優化金融生態環境，加強民間融資監控，嚴厲打擊金融違法案件。完善救災應急預案，提高減災救災能力。切實加強基層基礎建設，認真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，提高社會治安防控能力，努力創造和諧穩定的社會環境。
六、以優化服務為核心，全力促進政府形象新提升
切實強化責任。要落實責任。各級各部門要根據市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細化、量化已確定的工作目標任務，抓緊制訂具體實施的計劃方案，把工作落實到崗到人，確保人人有責任、個個挑擔子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責任感，按照“出手要快、措施要準、工作要實”的要求，快速反應，立即行動，狠抓落實，全力推動各項工作順利開展，確保如期保質完成各項任務。要加強督查。自覺接受市人大、市政協及社會各界的監督，切實加強政務督查，強化績效管理，對重點工作、重要事項，市政府將加大交辦、督辦力度，在規定時間內無法完成任務的單位必須作書面說明，對無正當理由未及時完成的要進行通報批評，確保政令暢通，促進工作落到實處。
全面優化服務。要轉變作風。繼續深化招商引資年、項目攻堅年活動，堅持機關干部蹲點調研、結對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實際困難和問題；扎實開展“千名干部進千企”服務活動，深入企業聽難題、問計策、謀項目、幫協調，切實幫助企業排憂解難。要創新舉措。堅持精簡、統一、效能原則，大力推進體制、機制、制度、管理創新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責任不推諉，能解決的當場解決，不能解決的做好解釋或創造條件解決。要高效服務。深化政務公開，設立企業服務110和金融服務110，推廣規范行政處罰自由裁量權工作，精簡行政審批項目、減少辦事環節，優化工作流程，最大限度提高機關辦事效率和服務質量，著重抓好“擴權強縣”規定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內容的行政服務中心“擴容提速”工作。
第6篇：創新發展建議范文
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹中央、省委經濟工作會議精神，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，以保障和改善民生為目標，以全面推行統籌城鄉勞動保障為主線，以災后恢復重建為重點，以班子隊伍建設為抓手，著力完善工作制度體系，切實改進工作作風，狠抓落實，提質增效，努力實現勞動保障工作新跨越。
（二）主要目標
全年新增就業3萬人，其中：下崗失業人員和失地無業農民1萬人，困難就業群體3000人，動態消除零就業家庭；城鎮登記失業率控制在4.5以內；培訓農民工10萬人；勞務輸出78萬人；實現勞務收入48億元；企業職工基本養老保險參保23萬人，征收基金51000萬元；城鎮職工基本醫療保險參保28萬人，征收基金30000萬元；城鎮居民基本醫療保險參保57萬人；失業保險參保12萬人，征收基金2800萬元；工傷保險參保12萬人，征收基金3000萬元；生育保險參保6萬人，征收基金300萬元。
（三）重點工作及措施
1、做好統籌城鄉勞動保障全市推廣。在全市范圍內推行統籌城鄉勞動保障蒼溪試點經驗和成果。就業方面，按照城鄉勞動者均等化就業服務和大力促進農村勞動力轉移的總體方向，分項在全市穩步推開。新型農村養老保險方面，搞好已試點新農保制度與國家新農保制度的對接，并在全市全面推行。醫療保險方面，逐步完善城鄉居民基本醫療保險配套政策，規范經辦工作流程，建立起比較定型、穩定、可持續發展的城鄉居民基本醫療保險制度。公共服務平臺建設方面，結合災后恢復重建，建立起與統籌城鄉勞動保障相適應的管理制度和服務體系，全面提升勞動保障經辦能力，加快實現就業和社會保險服務的規范建設。
2、加強就業再就業工作。一是加快勞動力市場建設，完善統籌城鄉就業服務體系。加快市、縣人力資源市場建設并投入使用，逐步建立城鄉一體化的勞動力市場，實現城鄉勞動力統籌就業和穩定就業。建立專業性招聘會與綜合性招聘會相結合、城鎮吸納就業與農村轉移就業相結合的就業機制，實現勞動力資源的有效配置。二是大力開發就業崗位，促進城鄉勞動者充分就業。全面落實新一輪積極就業政策，圍繞“五類”群體，開展好“4050”人員、“零就業家庭”等就業困難對象的就業援助和社會保險補貼工作，積極開展有針對性的公共就業服務專項援助活動。三是以創業促就業為重點，全面落實再就業扶持政策。全面建立政策支持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作體系，努力開創全民創業的新局面。加強同財政、銀行等部門的溝通，充實小額貸款擔?；稹Ｋ氖羌訌妳f調配合，扎實做好農民工工作。按照“七位一體”農民工工作模式和“14”統籌城鄉就業模式，擴大組織化輸出轉移規模。不斷創新培訓思路和培訓路徑，切實提高農民工整體技能水平。建立健全社會保障、維權救助和農民工公共服務體系。建立健全工商、稅務、信貸、土地等扶持政策體系，幫助農民工創業。
3、完善統籌城鄉社會保障體系。提升社會保險統籌層次。進一步完善養老保險市級統籌辦法，積極做好開展省級統籌的各項準備工作。以“金保工程”建設為依托，進一步加快信息化建設步伐。在養老保險統一制度、統一政策、統收統支的基礎上，不斷完善業務經辦流程和經辦事項及經辦標準。完成歷年個人賬戶基礎數據清理、采集、錄入、審核工作，建立市級集中基礎數據庫，實現全市范圍內的互聯互通，資源共享。鞏固現有成果，完善社會保障體系。繼續做好醫療、工傷、生育保險市級統籌工作。切實開展好醫療、工傷和生育等社會保險市級統籌工作，研究解決市級統籌工作存在的困難和問題，不斷提高我市醫療、工傷和生育保險抵御風險的能力。探索統籌城鄉居民醫保試點。按照醫改方案中關于“探索建立城鄉一體化的基本醫療保障管理制度，并逐步整合基本醫療保障經辦管理資源”的要求，實現真正意義上的城鄉居民醫療保險制度和管理“兩統一”。
4、加大執法維權力度，積極構建和諧勞動關系。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，加大培訓宣傳力度，努力營造良好的社會氛圍。繼續強化對勞動合同簽訂和履行情況的監督管理，規范勞動合同簽訂、變更、解除和終止行為。積極構建和諧勞動關系，開展勞動關系和諧企業評選表彰活動，加強集體合同審查備案和勞動關系宏觀調處，依法保護勞動者合法權益。規范工資支付行為，探索用人單位欠薪報告制度和工資保證金等制度，加強工資支付情況檢查，遏制工資拖欠。認真貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》及配套辦法，健全基層勞動爭議調解組織，普遍建立鄉鎮、工業園區、社區、行業協會、企業等為組成形式的多層次勞動爭議調解組織。落實工作責任制和領導干部接訪制度，完善應急預警和報告制度，重點關注并妥善處置企業改制遺留問題、軍隊退役人員再就業問題和統籌城鄉實施中的新情況、新問題。做好矛盾糾紛排查，將矛盾化解在萌芽狀態，努力減少和消除不穩定因素。
第7篇：創新發展建議范文
近年來，我縣不斷深化農村金融改革，服務“三農”能力和水平逐步提升，為全縣現代農業發展和新農村建設提供了有力支持。但仍存在金融網點覆蓋率不高、擔保抵押貸款制度不完善、影響貸款投放、貸款難等問題，制約了農村經濟發展。目前，農村大額貸款、長期貸款和經濟困難家庭，特別是種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體的資金需求仍得不到充分滿足，亟待通過加快金融創新破解發展中的難題。以開展農村土地經營權抵押貸款為突破口，創新農村金融機制和服務產品，擴大貸款抵押物范圍，拓寬農村融資渠道，是縣委、縣政府加快推進農村金融改革創新的戰略部署，是促進農業農村發展和農民增收的重要手段。同時，對金融機構加強和改善農村金融服務，促進金融事業自身改革、創新、發展，也將起到十分重要的作用。兩年來，我縣在縣信用聯社開展農村土地承包經營權抵押貸款試點工作，積累了寶貴經驗，取得了較好效果，為推進農村金融改革創新農村金融服務奠定了堅實基礎。
二、指導思想
全面落實科學發展觀，以服務農民群眾、農民群眾滿意為出發點和落腳點，加快現代農業發展融資的有效探索，遵循“平等、自愿、誠實、信用、市場運作、條件寬松、政府服務、防范風險”的原則，通過對土地經營權、流轉經營權、宅基地使用權、農機具、辦公場所、倉儲庫、水域灘涂使用權、農作物預期收益權的開發利用，逐步完善農村農業經營主體貸款抵押擔保體系，創新農村金融產品和服務形式，加強對“三農”發展的金融支持。
三、工作任務
（一）完善農村金融組織。根據國家政策統一部署，在金融監管機構指導下，積極引進域外金融機構，通過市場化運作，建立農業擔保公司，探索建立小額貸款公司、村鎮銀行、互助合作金融組織，做優縣內金融機構。
（二）積極開展土地經營權抵押貸款。各鄉鎮、各部門及金融機構以農村金融產品創新為著力點，把農村土地承包經營權抵押貸款工作作為農村金融創新的重點工作，認真抓好落實?？h信用聯社要在進行兩年試點工作的基礎上，進一步總結經驗，規范運作，發揮主渠道作用，在我縣全面開展此項工作。
（三）拓寬抵押范圍，創新其他擔保方式。各金融機構要積極探索創新金融產品，開拓新的服務渠道，在開展農村土地承包經營權抵押貸款工作的基礎上，根據國家有關政策，探索將農村土地流轉經營權、林權、宅基地使用權、水域灘涂使用權、農村財產（住房、農機具、辦公場所、倉儲庫、運輸工具）、承包土地預期收益權納入貸款抵押范圍；將農民專業合作社聯保、龍頭企業擔保作為新型貸款擔保方式。力爭2015年出臺新的管理辦法，讓農村農業生產經營主體根據實際情況和具體條件，自主選擇抵押貸款方式。
（四）健全金融工作網絡體系，加強基礎設施建設，提高金融服務水平和工作效率。鼓勵支持各類金融機構到鄉鎮設立營業網點，布設ATM機、存取款一體機等自助機具，簡化工作程序和手續，強化銀行對農戶存取款、轉賬、匯款、結算、余額查詢等基礎性金融業務服務功能，實現金融服務不出鄉鎮。健全規范信息、信用管理系統，收集、登記、匯總農戶的資產、土地、收入、債務、誠信等全面詳盡的信息資料，努力滿足農戶有效貸款需求。
（五）加快農村土地經營流轉服務中心建設。按照上級有關文件要求，認真開展農村土地經營權確權登記，積極搭建縣、鄉（鎮）、村三級農村土地經營權流轉服務平臺。在縣級層面建立服務中心，在鄉（鎮）層面建立服務站，在村級層面建立服務室，為農村農業生產經營主體開展財產抵押、貸款融資、農業保險、土地經營權流轉做好服務，保障經營權有序流轉和不良債權變現。同時，重點做好土地流轉平臺建設、土地經營權確權登記、市場評估和仲裁工作，財政部門和金融機構要給予資金支持。
（六）加快農業保險創新。加強涉農信貸與涉農保險合作，將涉農保險投保情況作為銀行授信要素，鼓勵借款人對貸款抵押物進行投保，不斷提升農業保險的滲透度。積極發展農民小額信用貸款保證保險。政策性農業保險補貼重點向新型農業經營主體傾斜，鼓勵引導申請貸款的農村農業生產經營主體參加農業保險，支持保險機構開展農民互助合作保險、糧食目標價格保險、設施農業保險、農民人身意外保險。支持保險機構建立再保險機制，有效化解農業巨災風險。
四、組織機構
為確保我縣順利開展推進農村金融改革創新服務“三農”發展工作，成立推進工作領導小組。
領導小組及其成員單位工作職責：
1.領導小組及辦公室職責：負責統籌推進農村金融改革創新服務“三農”發展總體工作；及時協調解決各種抵押貸款操作中出現的困難和問題；督促和檢查各階段涉農抵押貸款和有關制度措施的落實情況。
2.各鄉鎮職責：在村委會的配合下，做好貸款戶篩選推薦工作，并加強對貸款農戶的監督管理，確保安全使用貨款資金。
3.農村土地（財產）經營管理部門職責：林業、國土、水產、畜牧、農機、鄉建、縣鄉經管站等單位作為經營權抵押登記部門和監管部門，負責做好各種抵押物的確權、評估、登記、變更、注銷等日常工作，負責出具《抵押登記證》或《他項權利證》，建立和完善產權交易管理制度體系。
4.各金融機構職責：以本《意見》為基礎，制定和完善各相關抵押物抵押貸款管理辦法和相關內控制度，積極了解涉農抵押貸款對象資金需求和其他金融服務需求，落實信貸政策，提供快捷便民惠民的金融服務。
5.法院職責：負責依法受理抵押貸款的訴訟案件。
第8篇：創新發展建議范文
（一）對技術改造項目實行報批規費優惠．總投資500萬元以上的技術改造項目，在報批中涉及的水土保持設施補償費、土地管理費、白蟻防治費免繳50％。
市重點工業企業技術改造項目、國家級和省級高新技術企業技術改造項目或投資額在1000萬元及以上的技術改造項目，經驗收達到技術改造投資額標準的，按繳納建筑面積配套費的100％給予獎勵；投資額在500-1000萬元的技術改造項目，經驗收達到技術改造投資額標準的，按繳納建筑面積配套費的50％給予獎勵．
鼓勵企業實施“零用地”技術改造，經依法批準通過廠房加層、老廠改造、內部整理等途徑提高土地利用率和容積率，翻建和建造三層及三層以上廠房的，不再收取土地價款、涉及的城建配套費，其他有關規費的市得部分，減半收取．
對行業無特殊要求的新建工業項目，一般應建造三層以上多層廠房，不得建造單層廠房，生產性廠房第三層及以上建筑面積城建配套費不再收取．
（二）改善企業裝備水平．鼓勵企業采用國內先進設備和國外關鍵技術設備進行技術改造．建立市先進制造業基地建設技術改造專項資金，對經備案登記或核準且所購置的設備（包括軟件）總額在50萬元以上的技術改造項目予以補助;對購置應用制造設計軟件、資源管理類軟件及電子商務等軟硬件設施總額達50萬元以上項目，視為技術改造項目，予以補助。其中引進先進新設備按實際投資額的10％予以補助，采用國產先進、智能一體化設備按實際投資額的8％予以補助，其他新設備按實際投資額的6％予以補助。單項補助不超過200萬元．
二、加快科技創新步伐
（三）大力發展高新技術產業．加快在電子信息、生物工程、光機電一體化、新能源、新材料、高新精細化工及新醫藥等重要方面發展高新技術產業．設立高新技術重大支持項目資金，每年安排1000萬元，重點支持我市企業實施高新技術產業化項目，對經市高新技術重大支持項目評審委員會評審后報市政府批準的項目，分別給予50-100萬元的產業化扶持；特別重大的高新技術項目，可給予300-500萬元的扶持；對首次認定為國家級、省級和*市級高新技術企業分別一次性給予20萬元、10萬元和1萬元的獎勵；省級科技型中小企業一次性給予1萬元的獎勵．
（四）增強企業自主創新能力．
每年安排技術創新專項資金，重點支持省級、*市級、市本級重點技術創新項目和符合《浙江省先進制造業基地建設重點領域技術及產品導向目錄》的產業轉型升級重點項目。省級重點技術創新項目給予25萬元補助，*市級重．點技術創新項目和經市技術創新評審委員會認定的市本級項目，給予10一巧萬元的扶持．企業實施有較高技術含量、具備產業化技術基礎，對本地產業有導向作用的產業轉型升級項目，經市技術創新評審委員會評審后報市政府批準，給予30萬元的扶持．
鼓勵企業開展管理創新．每年安排一定資金，鼓勵企業采用精益生產等先進管理模式，改造生產、銷售、管理流程．對成效顯著且通過市政府組織相關部門驗收的示范企業，一次性給予20萬元以內的獎勵．
（五）提高企業研發水平．對新認定為國家級、省級、*市級和市本級企業技術中心的企業，一次性分別給予50萬元、20萬元、6萬元和5萬元的補助；對新認定為省中小企業技術中心的一次性給予10萬元的補助；對新認定為省級、*市級區域（行業）技術中心的，一次性分別給予25萬元、巧萬元的補助．
（六）加快科研成果、專利技術的轉化應用和產業化．
市級科技三項經費中安排配套資金用于獎勵取得上級科技經費支持的各類項目．對列入國家級、省級火炬和星火項目分別獎給3萬元、1萬元，通過驗收后再獎給2萬元；列入國家級重點新產品試制計劃的產品獎給5萬元；認定為省級高新技術產品的，給予每項3萬元的獎勵．鼓勵企業開發專利技術，引進專利成果．對當年授權的國內發明專利、實用新型專利、外觀設計專利的，每項分別獎勵1萬元、0.2萬元、0.1萬元；對國外發明專利授權，按每件3萬元補助，同一發明限補助兩個國家（或地區）;對獲得實用新型專利產品，年銷售收入達到100萬元以上的企業，一次性給予專利產品年銷售收入0.5％的獎勵，最高不超過20萬元；獲得發明專利的，按其發明專利產品年銷售收入1％給予獎勵兩年，每年最高不超過20萬元．
扶持科技中介服務企業．經認定為*市級、省級以上區域科技創新服務中心、國家級生產力促進中心，除一次性給予巧萬元、25萬元、50萬元的獎勵外，其研發項目優先列入市級科研項目給予支持；對大專院校科研院所在我市設立的面向廣大企業的各類技術服務機構，分三年給予100萬元的補助；對于從事我市急需發展共性技術的中介服務機構，可按其投入關鍵設備的資金額按一事一議原則進行一次性補助．
三、促進循環經濟發展
（七）設立專項資金，扶持循環經濟及節能降耗具體項目實施，進一步推動產業升級．具體由市發展和改革局、工業經濟局、財政局聯合按實施辦法組織實施．四、大力培育規模經濟
（八）實施大企業大集團戰略．根據我市主導產業的發展趨勢，選擇一批主業突出、核心競爭力強、帶動效應明顯的企業，重點加以培育和扶持．實施“135”工程，即爭取到2011年，全市有年銷售收入超100億元企業1家，超50億元企業3家，超5億元企業50家．對首次年銷售收入分別突破5億元、10億元、30億元、50億元、100億元且當年稅收比上年增長10％以上的工業企業（含納稅在本市的控股工業企業），分別一次性給予企業主要經營者10萬元、20萬元、30萬元、50萬元和100萬元的獎勵．（九）做大做強骨干企業．按照梯度扶持、重點培育的原則，設立市十強工業企業、市明星工業企業和市重點工業企業．每年由市府辦會同市工業經濟局組織相關部門進行實績考核，確認年銷售收入4000萬元、稅利400萬元以上（次年起兩項指標每年均按20％的增幅提高標準）及畝均銷售收入、畝均稅金在全市平均水平以上的非虧損企業為市重點工業企業．按照稅金占40分、銷售收入和利潤均占30分的百分制權數計分辦法，從高分到低分進行排名，前10位為市十強工業企業，11-20位為市明星工業企業．對市重點工業企業，由市政府授牌表彰，并在新聞媒體上予以排名公布、宣傳報道；對新列入市重點工業企業的，給予企業主要經營者2萬元的獎勵；對首次進入市十強工業企業和明星工業企業的分別獎勵20萬元和10萬元。
（十）鼓勵企業上市．設立3000萬元的企業上市專項資金，專項用于扶持企業上市．市工業經濟局（上市辦）會同市財政局按照《*市企業上市專項資金操作辦法》組織企業上市專項資金項目的申報和審定工作．擬上市企業同時享受臺政發〔20*〕41號、溫政發〔2003〕158號、溫政發〔20*〕23號文件規定的有關政策．
（十一）大力推進企業產品標準化進程，實施名牌戰略。鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準，制定具有國際競爭力、高于現行國家標準的企業內控標準．對承擔全國專業標準化分技術委員會、分技術委員會工作組秘書處標準起草工作的企業，分別一次性給予獎勵20萬元、10萬元．鼓勵企業創品牌，對當年獲得中國名牌產品、中國馳名商標和國家免檢產品的企業分別一次性給予獎勵100萬元、100萬元和20萬元；獲得司法認定的中國馳名商標的企業一次性給予獎勵20萬元；獲得浙江省名牌產品、浙江省著名商標的企業分別一次性給予獎勵10萬元．開展專業商標品牌（區域產業品牌）基地建設，對取得國家級、省級專業商標品牌（區域產業品牌）基地稱號的，分別一次性給予獎勵20萬元、10萬元。鼓勵企業產品質量趕超國內外先進水平，對列入省質量措施項目（質量趕超）的企業，在獲得省級財政資金補助的基礎上，再給予50％的配套資金扶持。
五、積極提升發展中小企業
（十二）加大對中小企業的扶持力度．安排扶持中小企業發展專項資金200萬元，主要用于“雙百”企業競賽活動．每年對百家成長型企業、三百家小企業實施考核，對排名分別列前10位和前20位，且當年稅收比上年增長10％以上的企業，給予企業主要經營者一次性獎勵1萬元．對首次進入規模上企業（年銷售收入500萬元以上）的，且市內入庫稅收占銷售收入5％以上的企業，給予一次性獎勵1萬元。
（十三）加快中小企業融資擔保體系建設．在完善全市金融機構工業信貸考核辦法的基礎上，鼓勵擔保機構為中小工業企業提供信貸擔保．根據擔保機構為市內中小工業企業提供擔保的業績給予補助，擔保月均余額1000-3000萬元的，補助5萬元；3000-5000萬元的，按月均擔保余額的0.5％給予補助；超過5000萬元的，超出5000萬元部分按1％給予補助。每家擔保機構補助額最高不超過150萬元．
（十四）提高土地集約利用效率．
對列入市重點工業企業的，按照畝均稅金占40分，畝均銷售收入和畝均利潤均占30分的百分制權數計分辦法，從高分到低分進行排名，確認前20名為市土地集約利用示范工業企業，分別給予一次性獎3萬元。
積極推廣建設多層標準廠房，鼓勵利用村留地建設標準廠房，鼓勵民資、房地產開發公司參與標準廠房開發經營．對村集體、非工業企業開發的用于出租的標準廠房，經驗收通過后，每平方米補助10元。
六、振興傳統優勢產業
（十五）推進鞋業產業和水產食品行業提升。鼓勵企業提高產品質量，創建自主品牌。對獲得國家出口免檢產品的企業，給予一次性獎勵50萬元．提高鞋業和水產食品企業自主創新能力，對應用新材料，采用新技術，開發新產品，促進鞋業和水產食品業提升的創新項目，予以重點補助．
（十六）鼓勵現代船舶制造業的發展．凡采用現代造船模式或投資額在1000萬元以上的船舶制造企業新擴建項目，在報批過程中涉及的臨時占用水源水域補償費市得部分減半緩繳，其它收費按第（二）項規定執行．
（十七）培育和發展生產業．積極培育制造業行業協會，完善行業自律機制，充分發揮其服務、監督、協調等作用，對發揮作用好的市級制造業行業協會每年給予適當補助．鼓勵企業積極參加各類會展，每年安排100萬元專項資金，用于市外國內參展經費補助．努力拓展*工業產品市場，鼓勵在市外設立工業產品展銷中心，對展銷面積達到1000平方米以上的，每年按每平方米100元給予一次性獎勵，最高不超過30萬元．著力建立和完善運作規范的投資咨詢、資產評估、產權交易、會計審計等社會中介服務體系，加快發展現代金融、現代物流、現代商務等生產業．
七、加快職業人才隊伍建設
（十八）加快企業家隊伍建設．建立企業家論壇，為企業家與專家、學者搭建交流平臺．每年安排200萬元，組織部分市重點工業企業負責人有針對性地赴國外學習考察和進行國內短期培訓學習。
（十九）實施人才培訓工程．安排資金組織部分重點企業負責人接受EMBA教育．鼓勵企業人員不斷深造，其培訓費用按計稅工資總額的1.5％列支．視情分期建設人才公寓，采取政府優惠、企業補助、個人購買的原則，解決非公企業引進的高層次人才的住房問題．
第9篇：創新發展建議范文
一是科研團隊、領軍人才等創新型科技人才匱乏，優勢資源開發缺乏技術支撐，依靠科技改造提升傳統產業的工作進程較慢。二是一些企業創新意識不夠、創新動力不足、創新能力不強，缺乏擁有自主知識產權的技術和產品，對產業發展起核心支撐作用的行業研發服務能力薄弱。三是多元化科技創新資金投入不足，進入科技創新領域的金融資本、創投基金和民間資本等較少，難以形成規模化產業群體。
實施創新驅動發展戰略，推進理念創新、制度創新、文化創新等各方面的全面創新，進一步提升科技創新在全縣經濟發展中的貢獻，為此特提出如下建議：
一、理順體制機制，突出創新主體地位。加大在科技、教育、財稅、金融等諸多領域的改革和創新，通過簡政放權、管理創新，促成政府與市場、政府與企業的良好互動關系，釋放市場主體的創新創業活力，營造大眾創業、萬眾創新的環境氛圍。加大支持全縣企業自主創新的力度，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，研究開發和推廣應用新技術、新工藝，拓展新的市場空間，增強企業市場競爭力。
