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實(shí)施“規(guī)模開(kāi)發(fā)”和“科技興煙”發(fā)展戰(zhàn)略,充分挖掘現(xiàn)有潛力,堅(jiān)持“穩(wěn)步發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)、精細(xì)管理、提高質(zhì)量、整肅隊(duì)伍、提高效益”的方針,堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案,打造種植規(guī)模化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、煙農(nóng)職業(yè)化的生產(chǎn)格局,實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅的“三贏”目標(biāo),為把我鎮(zhèn)打造成寧鄉(xiāng)萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)而奮斗。
二、工作目標(biāo)
1、以落實(shí)計(jì)劃面積任務(wù)為重點(diǎn),確保全鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)烤煙3000畝,收購(gòu)煙葉9000擔(dān)。
各種煙村分配任務(wù)如下:
2、以提高煙葉品質(zhì)、增加煙農(nóng)收入為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)烤煙上中等煙比例85%以上,等級(jí)合格率85%以上,每畝產(chǎn)值2400元以上。
3、大棚育苗實(shí)行集中定點(diǎn)。2010年大棚育苗由各村村專(zhuān)干牽頭實(shí)行集中定點(diǎn),400畝以上的村集中設(shè)一個(gè)育苗點(diǎn),400畝以下的村不設(shè)育苗點(diǎn)。
4、堅(jiān)決杜絕煙葉販買(mǎi)。今后各村如出現(xiàn)煙葉外流出鎮(zhèn)或鎮(zhèn)內(nèi)村與村之間販買(mǎi)煙葉,除追繳全部損失外,嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任,相關(guān)責(zé)任村及鎮(zhèn)村干部“一票否決”。
三、扶植政策
1、提供煙農(nóng)肥料物資補(bǔ)貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補(bǔ)貼。
2、烤房和育苗基地均由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
3、煙葉提價(jià)。按有關(guān)文件精神執(zhí)行。
4、提供翻耕補(bǔ)貼。按煙草部門(mén)有關(guān)文件精神執(zhí)行。
5、配套進(jìn)行煙基建設(shè)。對(duì)煙葉種植面積規(guī)模穩(wěn)定在500畝以上的村,兩年內(nèi)由縣煙基辦安排一個(gè)煙水工程建設(shè)項(xiàng)目。
(以上政策以上級(jí)紅頭文件為準(zhǔn))。
四、考核及獎(jiǎng)勵(lì)措施
為充分發(fā)揮我鎮(zhèn)種煙村村干部(含村專(zhuān)干)的工作積極性,確保煙葉生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到位,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究,根據(jù)責(zé)任與效益掛鉤的原則,制定了《道林鎮(zhèn)2010年煙葉生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》和《道林鎮(zhèn)2010年村煙專(zhuān)干目標(biāo)管理考核辦法》。根據(jù)各村鎮(zhèn)分配給村的面積落實(shí)和煙葉產(chǎn)量的完成情況進(jìn)行綜合考核。同時(shí)也要求各村制定相應(yīng)煙葉生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。根據(jù)實(shí)際情況把面積任務(wù)劃到個(gè)人,實(shí)行包干負(fù)責(zé),體現(xiàn)多勞多得,實(shí)現(xiàn)責(zé)任與效益掛鉤。
鎮(zhèn)對(duì)村的獎(jiǎng)勵(lì)措施為:
1.根據(jù)煙葉生產(chǎn)分階段檢查得分情況,兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)計(jì)算方式:種植面積(畝)×年底評(píng)分(%)×工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(元/畝)。
2.鎮(zhèn)財(cái)政撥付資金,按照面積任務(wù)完成情況設(shè)立面積發(fā)展獎(jiǎng)。對(duì)分配任務(wù)1000畝的基地村:完成1000畝的獎(jiǎng)8萬(wàn)元;對(duì)分配任務(wù)400畝的面上村:完成400畝獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。
3.縣對(duì)村的煙葉返稅全額下?lián)艿酱濉?/p>
4.所有考核獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)在2010年全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)工作總結(jié)會(huì)上兌現(xiàn)。
五、工作措施
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全管理體制。
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究,成立了鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳科軍任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)周澤秋、人大主席童佩祥、政聯(lián)辦主任吳友良任副組長(zhǎng),其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由唐鵬任辦公室主任,每個(gè)煙葉基地村配備一名鎮(zhèn)專(zhuān)干,專(zhuān)職負(fù)責(zé)抓好基地村的煙葉生產(chǎn)管理工作。種煙村的煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由總支書(shū)記擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員為其他村干部,各種煙村另設(shè)村專(zhuān)干一名,可由村干部兼任,村專(zhuān)干必須自己帶頭種植煙葉。
2、開(kāi)展集中活動(dòng),有效落實(shí)面積。
為有效落實(shí)各種煙村2010年種植面積和煙農(nóng)戶(hù)確定工作,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究,決定開(kāi)展集中工作月活動(dòng),時(shí)間為:2009年11月13日-2009年11月30日。目標(biāo)是以?xún)蓚€(gè)基地村為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,確保3000畝煙葉種植面積的落實(shí)。成立6個(gè)集中活動(dòng)工作組,各工作組負(fù)責(zé)本行政村煙葉發(fā)展的政策宣傳、面積落實(shí)、煙農(nóng)選定、合同簽定、土地流轉(zhuǎn)、大棚建設(shè)、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成所負(fù)責(zé)村的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、加強(qiáng)工作督查,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
對(duì)煙葉面積落實(shí)和生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié),由鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織對(duì)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行不定期封閉式、交叉式的督查。根據(jù)督查結(jié)果,對(duì)工作1次未到位的下發(fā)限期整改通知書(shū),通報(bào)批評(píng);對(duì)工作2次未到位的,由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談話(huà),實(shí)行誡免;對(duì)工作3次未到位的,年度考核定為不合格,甚至免職。
4、嚴(yán)格目標(biāo)考核,強(qiáng)化工作責(zé)任
全鎮(zhèn)各級(jí)干部要牢固樹(shù)立“不重視煙葉工作的干部不是好干部”的思想理念,嚴(yán)格煙葉生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核,堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的考核,煙葉生產(chǎn)工作任務(wù)未完成的,聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部、鎮(zhèn)村專(zhuān)干實(shí)行“一票否決?!?/p>
一、嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求
本方案適用于鎮(zhèn)內(nèi)種植、養(yǎng)殖大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
(一)復(fù)工前要求
1.成立組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)企業(yè)成立以單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)工作小組,建立安全防范、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等工作機(jī)制,切實(shí)履行防疫工作的企業(yè)主體責(zé)任。
2.制定防控方案。制定疫情防控工作方案,各項(xiàng)防控措施均需細(xì)化并責(zé)任到人,方案中應(yīng)包含出現(xiàn)疑似病例以后的應(yīng)急處置預(yù)案。企業(yè)應(yīng)將疫情防控預(yù)案及進(jìn)場(chǎng)人員信息登記報(bào)屬地村委會(huì)、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦和鎮(zhèn)農(nóng)辦,同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)排查情況和防控預(yù)案等報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.加強(qiáng)人員準(zhǔn)入管控。原則上居住以外的人員不予返崗,特別是現(xiàn)在疫情重點(diǎn)地區(qū),在疫情未解除之前,一律不得返繁;對(duì)縣外其他地區(qū)人員返繁,其崗位屬無(wú)法替代的技術(shù)和管理人員等,按要求實(shí)行返崗隔離觀察14天。對(duì)所有擬返崗人員一律進(jìn)行登記造冊(cè),詳細(xì)記錄旅行史、接觸史及健康狀況。對(duì)有發(fā)燒、咳嗽等癥狀者禁止返崗。
4.全面消毒場(chǎng)地。對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外、廁所等公共部位區(qū)域進(jìn)行全面噴霧殺菌消毒處理且不少于2次,保持環(huán)境清潔和密閉場(chǎng)所通風(fēng),并建立消毒臺(tái)賬。
5.儲(chǔ)備防疫物資配齊防疫人員。農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工前應(yīng)儲(chǔ)備足量的防疫物資,包括口罩、手套、消毒藥水、體溫計(jì)、防疫藥品等。儲(chǔ)備量需要滿(mǎn)足復(fù)工后的日常需求?,F(xiàn)場(chǎng)配備相對(duì)固定的防疫管理人員。
6.切實(shí)做好安全生產(chǎn)復(fù)核工作。復(fù)工前由農(nóng)辦牽頭會(huì)同安辦、經(jīng)發(fā)辦、所在村委會(huì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件排查整改,并建立清單臺(tái)賬。
(二)復(fù)工后要求
1.封閉管理。原則上只設(shè)一個(gè)出入口,嚴(yán)禁外來(lái)人員入內(nèi)。員工進(jìn)出實(shí)行實(shí)名制考勤,每天由專(zhuān)人對(duì)全體人員進(jìn)行體溫檢測(cè)且體溫測(cè)量不少于兩次,做好臺(tái)賬和留存工作。
2.日常登記。建立人員及車(chē)輛進(jìn)出登記臺(tái)賬,配合鎮(zhèn)、村開(kāi)展疫情排查和報(bào)送工作。車(chē)輛管理按鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部《關(guān)于外來(lái)運(yùn)輸車(chē)輛管理暫定工作方案》執(zhí)行。
3.佩戴口罩。場(chǎng)區(qū)內(nèi)所有管理人員和勞務(wù)人員必須佩戴口罩。
4.殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外、廁所和其他公共區(qū)域進(jìn)行消毒?,F(xiàn)場(chǎng)生活垃圾應(yīng)做到分類(lèi)處理,存放在封閉式容器中,及時(shí)清運(yùn)。
5.分散用餐。所有人員分散用餐,嚴(yán)禁在食堂集中就餐。要求員工配備獨(dú)立餐具,禁止集中就餐。本地員工一律回家就餐。
6.教育管理。加強(qiáng)宣傳和員工教育,督促員工嚴(yán)格遵守疫情防控指揮部各項(xiàng)管理規(guī)定。
7.應(yīng)急處置。對(duì)企業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)的疫情問(wèn)題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。復(fù)工期間一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)乏力、發(fā)熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時(shí)須立即停止施工行為,及時(shí)撥打120送往發(fā)熱門(mén)診進(jìn)行排查診治,并向?qū)俚卮逦瘯?huì)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如因隱瞞不報(bào)、延遲上報(bào)、處置措施不當(dāng)?shù)仍斐梢咔槁拥陌聪嚓P(guān)法律法規(guī)追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。
二、復(fù)工審批程序
(一)提交復(fù)工申請(qǐng)
農(nóng)業(yè)企業(yè)按復(fù)工前的要求落實(shí)到位后,提前2天攜帶相關(guān)材料向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交申請(qǐng)。
(二)受理審查
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)抽查疫情防控預(yù)案、人員信息排查名單,現(xiàn)場(chǎng)審查防疫措施落實(shí)情況和工人防控教育培訓(xùn)及復(fù)工安全生產(chǎn)條件等工作情況。
(三)批準(zhǔn)復(fù)工
經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,簽署初驗(yàn)收意見(jiàn)并上報(bào)鎮(zhèn)病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后方可復(fù)工,不符合條件的企業(yè)不得復(fù)工。
三、切實(shí)履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任
為深入貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)“五個(gè)一工程”建設(shè)活動(dòng)的意見(jiàn)》和《省建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)“五個(gè)一工程”建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》、《省安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件要求,并充分結(jié)合省安委會(huì)在2020年10月份來(lái)我縣督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作中檢查出的相關(guān)問(wèn)題反饋,說(shuō)明我局公用事業(yè)領(lǐng)域基層單位和部門(mén)安全管理工作還不到位,仍有死角。同時(shí)深刻吸取近幾年來(lái)我局的公用事業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的人員傷亡事故慘痛教訓(xùn),因此住建局公用事業(yè)安全管理水平亟待提高。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)本方案的實(shí)施,有效的提高公用事業(yè)領(lǐng)域基層單位和部門(mén)安全生產(chǎn)管理能力,強(qiáng)化責(zé)任紅線,建立到橫向到邊、縱向到底的管理模式,充分發(fā)揮安全管理部門(mén)監(jiān)督管理職能,使全體員工充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)重要性,最大限度的遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故的產(chǎn)生。
三、工作內(nèi)容
(1)局屬各基層單位須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;該機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立存在,不許掛靠或由其他科室兼職,安全科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、考核單位安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,同時(shí)建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系,負(fù)責(zé)與上級(jí)檢查部門(mén)對(duì)接檢查工作。
(2)建立健全規(guī)章制度,規(guī)章內(nèi)容要貼合部門(mén)崗位實(shí)際,按照層級(jí)管理體系分級(jí)制定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。制度要不僅要在醒目位置上墻懸掛,同時(shí)要形成匯編成冊(cè),以供查閱。同時(shí)完善安全生產(chǎn)內(nèi)頁(yè)資料內(nèi)容,加強(qiáng)內(nèi)頁(yè)資料保存管理。
(3)各單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,設(shè)置安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)保障資金名目,各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。
(4)制定本單位行業(yè)工種工作手冊(cè),按分工實(shí)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),要依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范、手冊(cè)、規(guī)程、法規(guī),結(jié)合本部門(mén)工作性質(zhì)、操作實(shí)際制定從業(yè)工種技能操作流程。保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
(5)各單位在按照縣上級(jí)管理部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中,(例如開(kāi)展“五個(gè)一”工程建設(shè)、“三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化”評(píng)審、應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修改以及“雙重預(yù)防機(jī)制”建立等)由于其專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)可以委托依法設(shè)立的第三方有資質(zhì)的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的安評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編修,此類(lèi)機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。各部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中如其他方面需要出具權(quán)威報(bào)告、鑒定的事項(xiàng)的可聘請(qǐng)有此類(lèi)單位和專(zhuān)家組代為出具。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,努力推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)建使企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化,建立企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)防范事故能力,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)5年左右時(shí)間,逐步推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,到2020年全面實(shí)現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),全面提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作分工
按照屬地管理原則和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作將按企業(yè)所屬由各鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施。具體分工如下:
(一)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的審核、公告、發(fā)證等工作。
(二)市安委會(huì)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)本行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的申報(bào)指導(dǎo)和材料初審等工作。
(三)各鎮(zhèn)政府,馬家店街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的申報(bào)指導(dǎo)和材料初審等工作。
四、工作步驟
(一)部署動(dòng)員、調(diào)查摸底階段(2016年1-3月)。召開(kāi)全市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作會(huì)議,印發(fā)工作實(shí)施方案,安排部署創(chuàng)建工作,培訓(xùn)各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門(mén)創(chuàng)建工作專(zhuān)班人員。迅速摸清本地本行業(yè)小微企業(yè)的基本情況,包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理現(xiàn)狀等。請(qǐng)各單位在3月31日前將市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建摸底調(diào)查表(見(jiàn)附件1)上報(bào)市安監(jiān)局綜合科。
(二)組織培訓(xùn)、明確任務(wù)階段(2016年3-4月)。各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)分別組織開(kāi)展小微企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn),熟悉掌握考核標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)程序(見(jiàn)附件2)。結(jié)合實(shí)際,制定本地本部門(mén)工作實(shí)施方案,明確職責(zé)分工,建立健全目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。明確每年不低于小微企業(yè)總數(shù)20%的年度創(chuàng)建工作目標(biāo),擬定2016年的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。
(三)典型推動(dòng)、全面實(shí)施階段(2016年4-12月)。各地、各部門(mén)要樹(shù)立1-2家典型企業(yè),總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮榜樣作用,以點(diǎn)帶面。對(duì)已經(jīng)擬定為2016年達(dá)標(biāo)創(chuàng)建企業(yè),開(kāi)展服務(wù)和指導(dǎo)。各企業(yè)要迅速開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,明確創(chuàng)建工作專(zhuān)班,落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員,嚴(yán)格按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展自評(píng)。對(duì)于在自評(píng)中排查出的事故隱患要限期整改到位。市安監(jiān)局根據(jù)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)情況,安排專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),按照考評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于符合條件的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審。
(四)檢查總結(jié)、持續(xù)推進(jìn)階段(2016年12月-2020年)。各地、各部門(mén)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展全面總結(jié)。通過(guò)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,進(jìn)一步了解掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、基本安全條件、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及安全管理水平,并建立安全管理臺(tái)賬,為今后安全監(jiān)管工作提供依據(jù)。做好小微達(dá)標(biāo)企業(yè)的典型宣傳,落實(shí)相關(guān)激勵(lì)政策。安排部署下一年度小微企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,直至全面完成工作目標(biāo)。企業(yè)在達(dá)標(biāo)后,每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,形成自評(píng)報(bào)告。企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果,針對(duì)存在的隱患和問(wèn)題,及時(shí)整改,做到持續(xù)改進(jìn)。市安監(jiān)局對(duì)達(dá)標(biāo)到期的企業(yè)開(kāi)展復(fù)評(píng)工作。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的紅線意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)達(dá)標(biāo)工作重要性,落實(shí)人員,明確職責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),周密安排,科學(xué)實(shí)施。
(二)典型推動(dòng),強(qiáng)化指導(dǎo)。創(chuàng)建典型示范企業(yè),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮榜樣作用,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)各地小微企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。要指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)管理,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,推進(jìn)全員、全方位、全過(guò)程安全管理;加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能,杜絕“三違”行為;加大安全投入,提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)裝備水平,深化隱患排查治理,改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。
(三)加強(qiáng)宣貫,穩(wěn)步推進(jìn)。工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是2016年以及今后五年的重點(diǎn)工作,各鎮(zhèn)(街道)要在轄區(qū)內(nèi)展開(kāi)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動(dòng),切實(shí)做好《安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》的宣貫工作,使企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重要性和必要性,穩(wěn)步推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,加大打擊違法供氣行為,規(guī)范石油液化氣的充裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用,落實(shí)氣瓶充裝、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)單位的安全責(zé)任,特別是石油液化氣充裝和使用單位的主體責(zé)任,有效遏制和減少石油液化氣安全事故,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治范圍和內(nèi)容
整治范圍:全縣范圍內(nèi)從事石油液化氣充裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、氣瓶檢驗(yàn)的單位(個(gè)人)。
整治內(nèi)容:打擊違法存放鋼瓶、無(wú)證經(jīng)營(yíng)或銷(xiāo)售瓶裝液化氣、利用鋼瓶轉(zhuǎn)充液化氣、非法倒賣(mài)營(yíng)運(yùn)液化氣等行為;查處液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)向非法經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)性液化氣,以及充裝或使用不合格鋼瓶、超期未檢測(cè)鋼瓶等違法行為。
三、工作原則
按照“屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法”原則,分階段解決石油液化氣安全生產(chǎn)管理中的突出問(wèn)題。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣石油液化氣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府目標(biāo)辦、安監(jiān)局、住建委負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員(見(jiàn)附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建委市政園林管理局,具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)瓶裝液化氣市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,組織縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)查處違規(guī)向非法經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)性液化氣行為,以及充裝或使用不合格鋼瓶、超期未檢測(cè)鋼瓶等違法違規(guī)行為;督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作,并及時(shí)將有關(guān)重大問(wèn)題報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展石油液化氣安全宣傳活動(dòng),以及隱患排查和氣瓶安全檢查;督促轄區(qū)內(nèi)所有使用石油液化氣瓶的單位和經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所簽訂《石油液化氣氣瓶安全協(xié)議書(shū)》。
縣住建部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督液化氣儲(chǔ)罐站、供應(yīng)站安全規(guī)范化管理,依法查處液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法充裝行為,引導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)置供應(yīng)站(點(diǎn))。
縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī),負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)民用石油液化氣充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察,嚴(yán)肅查處充裝報(bào)廢、改裝、超期未檢氣瓶及非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的違法行為;督促充裝單位加快“螺絲瓶”更新報(bào)廢速度,實(shí)施定點(diǎn)檢驗(yàn)和定點(diǎn)報(bào)廢。
縣安監(jiān)部門(mén)切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能,支持、配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展石油液化氣專(zhuān)項(xiàng)綜合整治工作。
縣工商部門(mén)積極配合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)未依法取得經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事瓶裝石油液化氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(個(gè)人)的打擊力度。
縣公安(消防)部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法儲(chǔ)存、銷(xiāo)售液化氣等涉及治安防火、危害公共安全的行為。
縣交運(yùn)部門(mén)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),加大對(duì)瓶裝石油液化氣運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管力度,加強(qiáng)道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查,配合有關(guān)部門(mén)查處對(duì)報(bào)廢氣瓶和其他不合格瓶裝石油液化氣的非法轉(zhuǎn)運(yùn)。
五、整治時(shí)間和步驟
6月20日起至9月30日止,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署和宣傳階段。
1、研究制定全縣石油液化氣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,召開(kāi)全縣石油液化氣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議,通過(guò)各種形式廣泛開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳工作。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、縣直相關(guān)部門(mén)根據(jù)全縣統(tǒng)一要求,制定本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治具體工作方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議,抓好動(dòng)員部署;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要組織各村全面摸排登記轄區(qū)的非法站(點(diǎn))。
(二)全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理階段。
1、各職能部門(mén)組織力量,指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督液化氣企業(yè)按照安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,依法查處各類(lèi)石油液化氣的安全生產(chǎn)隱患。
2、縣級(jí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍要統(tǒng)一行動(dòng),分區(qū)域、分片進(jìn)行拉網(wǎng)式清查,重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法存放鋼瓶、經(jīng)營(yíng)或銷(xiāo)售瓶裝液化氣、利用鋼瓶轉(zhuǎn)充液化氣、非法運(yùn)輸和倒賣(mài)等行為及液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法行為。
(三)檢查總結(jié)階段。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、縣直相關(guān)部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行自查驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、做法及存在問(wèn)題,并將專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展及驗(yàn)收情況,以書(shū)面材料報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,待匯總后報(bào)送縣政府。
2、由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé),各成員單位密切配合,鞏固階段性成果,積極探索液化氣市場(chǎng)安全管理工作新思路,研究出臺(tái)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、相關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)本工作方案,按照各自職責(zé),結(jié)合本轄區(qū)、本部門(mén)管理工作實(shí)際情況,制定具體工作方案,建立工作責(zé)任制,加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),促進(jìn)本轄區(qū)、本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、相關(guān)職能部門(mén)要指定專(zhuān)人將本轄區(qū)、本部門(mén)工作開(kāi)展情況及時(shí)收集匯總并上報(bào)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,各負(fù)其責(zé)。采取以企業(yè)日常自查為主,各監(jiān)管部門(mén)定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的辦法,加強(qiáng)對(duì)液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)建立和完善供氣直銷(xiāo)系統(tǒng),不斷提高安全服務(wù)水平。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)有違反法律、法規(guī)的,或者不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和強(qiáng)制性條款要求的,各監(jiān)管部門(mén)要依法予以查處,并實(shí)施責(zé)任跟蹤。各職能部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法充裝等行為,發(fā)現(xiàn)一起,處罰一起;情節(jié)嚴(yán)重的,予以暫扣經(jīng)營(yíng)或充裝許可證,直至停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展全面、系統(tǒng)、徹底的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)意識(shí),防范和消除各類(lèi)安全隱患特別是重大隱患,促進(jìn)事故隱患的及時(shí)整改、促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)、促進(jìn)企業(yè)事故防范能力的提高、促進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的提升。努力實(shí)現(xiàn)減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故的工作目標(biāo),確保全年安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)(事故事件、死亡、受傷、損失)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。
二、檢查范圍和重點(diǎn)
這次全鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)范圍為:橡塑、機(jī)械、紡織等行業(yè)企業(yè)。
企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的檢點(diǎn):
1、是否層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。
2、是否依法配備安全生產(chǎn)管理人員,并照片上墻。
3、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否取得資格證。
4、是否建立安全生產(chǎn)隱患排查制度并認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作。
5、是否建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度并認(rèn)真落實(shí)企業(yè)員工“三級(jí)”教育等規(guī)定。
6、是否制定各項(xiàng)安全管理制度及設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程并予以上墻。
7、是否按規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案并開(kāi)展演練。
企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢點(diǎn):
1、用電線路、用電設(shè)備、接線閘刀、漏電和觸電保護(hù)裝置等是否符合規(guī)定要求。
2、生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)的設(shè)備間距和操作空間是否符合規(guī)定要求;機(jī)械設(shè)備的傳動(dòng)機(jī)構(gòu)、齒輪咬合、聯(lián)軸器、操作平、坑等危險(xiǎn)部位和場(chǎng)所,是否按照“有輪必有罩、有軸必有套,臨邊有欄、臨口有蓋”的原則安裝安全防護(hù)設(shè)施。
3、金屬切削和沖、剪、壓機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、砂輪機(jī)、電焊機(jī)等設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),是否按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、監(jiān)控報(bào)警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護(hù)裝置。
4、焊接切割工業(yè)氣瓶的壓力表、安全閥是否定期檢測(cè),氣瓶運(yùn)輸和擺放是否符合規(guī)定要求。
5、壓力容器、鍋爐、起重機(jī)械、電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備是否取得使用證,是否經(jīng)過(guò)定期檢測(cè)并在檢測(cè)周期內(nèi)使用。
6、特種作業(yè)人員是否持證上崗。
7、危險(xiǎn)物品是否按規(guī)定管理和使用。
8、登高作業(yè)及維修,是否按要求制定登高作業(yè)管理制度,有無(wú)防墜落措施等。
9、粉塵作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)、除塵、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施是否齊全有效。
10、有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、照明、氣體檢測(cè)、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施是否齊全完好,是否對(duì)作業(yè)人員配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備。
11、作業(yè)場(chǎng)所物料堆放是否有序,通道是否暢通。
12、是否按規(guī)定配置消防器材,并確保生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宿不在同一建筑物內(nèi)。
13、建筑物、重要設(shè)備是否定期防雷檢測(cè)。
14、從業(yè)人員是否按規(guī)定領(lǐng)取和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
15、是否存在其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。
三、實(shí)施步驟
本次大檢查按照屬地監(jiān)管原則,采取企業(yè)自查、政府監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各辦事處、部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)做好安全生產(chǎn)大檢查。
工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查從4月初開(kāi)始,為期2個(gè)月,具體分四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(4月1日至10日)。各辦事處、部門(mén)按照本方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)和宣傳工作,營(yíng)造聲勢(shì),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)參與的積極性和主動(dòng)性,
(二)自查自糾階段(4月11日至5月10日)。各辦事處、部門(mén)組織本轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求以及本方案中確定的檢點(diǎn)內(nèi)容,開(kāi)展全員、全過(guò)程、全方位的隱患排查,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,確保整改到位。
(三)監(jiān)督檢查階段(5月11日至20日)。各辦事處、部門(mén)抽調(diào)人員,成立檢查組,對(duì)轄區(qū)企業(yè)展開(kāi)拉網(wǎng)式、地毯式地排查,做到不留死角。對(duì)排查出的安全隱患,本著從快的原則,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改。對(duì)自查不力的企業(yè),根據(jù)法律法規(guī)從重予以處罰。
(四)督查總結(jié)階段(5月20日至30日)??h安監(jiān)局會(huì)同縣經(jīng)信局組織對(duì)我鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)展情況進(jìn)行抽查,總結(jié)大檢查活動(dòng)中的有效措施和方法,并結(jié)合大檢查工作的實(shí)效進(jìn)行通報(bào)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各辦事處、部門(mén)要把做好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前的重要任務(wù),作為減少和控制工貿(mào)領(lǐng)域安全事故的重要措施,充分認(rèn)識(shí)此次安全生產(chǎn)大檢查的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任和措施。我鎮(zhèn)建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠止茴I(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),集中人力物力,確保大檢查工作落到實(shí)處。
(二)精心組織,務(wù)求實(shí)效。各辦事處、部門(mén)要根據(jù)本方案要求,將安全生產(chǎn)大檢查與“隱患排查”、“打非治違“等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),根據(jù)本地實(shí)際,細(xì)化任務(wù)措施,增強(qiáng)本次大檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。要確保大檢查全面徹底,絕不放過(guò)任何一個(gè)漏洞,絕不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn),絕不留下任何一個(gè)隱患。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的大檢查,進(jìn)一步掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況,強(qiáng)化安全監(jiān)管措施,改善企業(yè)安全生產(chǎn)工作,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
(三)嚴(yán)肅認(rèn)真,邊整邊改。各辦事處、部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的精神以檢查促整改,不玩虛招、不走過(guò)場(chǎng)。督促企業(yè)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時(shí)不能整改的
為加強(qiáng)對(duì)經(jīng)貿(mào)部門(mén)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立開(kāi)展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)貿(mào)部門(mén)相關(guān)行業(yè)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)工作”的組織協(xié)調(diào)和督促檢查,領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
二、目標(biāo)任務(wù)
1.2014年底,經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)規(guī)模或限額以上(大中型)工貿(mào)企業(yè),本行業(yè)國(guó)家已專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的,要依照“專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo);本行業(yè)國(guó)家尚未專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的,要依照《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),且規(guī)?;蛳揞~以上(大中型)企業(yè)的二級(jí)達(dá)標(biāo)率不少于15%。
2011年底前在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中達(dá)標(biāo)的經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)小微企業(yè),要依據(jù)《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
2.2015年底,在2012年底前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中達(dá)標(biāo)的經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)小微企業(yè),要依據(jù)《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
3.2016年9月,2013年9月前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中達(dá)標(biāo)的經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)小微企業(yè),要按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)規(guī)模或限額以上(大中型)企業(yè)以及小微企業(yè),都要通過(guò)全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行和管理。
三、具體做法
(一)注重崗位達(dá)標(biāo),打牢安全基礎(chǔ)。崗位達(dá)標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本條件,也是抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的核心內(nèi)容。因此,在督促、指導(dǎo)企業(yè)對(duì)接“國(guó)標(biāo)”達(dá)標(biāo)提升工作中,要注重引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心,不斷提高職工安全意識(shí)和操作技能,使職工做到“三不傷害”(不傷害自己、不傷害別人、不被人傷害);企業(yè)要做到崗位達(dá)標(biāo),需要制定崗位標(biāo)準(zhǔn)、建立評(píng)定制度、加強(qiáng)班組建設(shè)、推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)新等,提高安全生產(chǎn)技能,促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理,實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化,保障企業(yè)達(dá)標(biāo),在狠抓企業(yè)達(dá)標(biāo)后的持續(xù)運(yùn)行時(shí),要緊抓崗位達(dá)標(biāo)不放松,以崗位達(dá)標(biāo)促隱患排查治理工作的落實(shí),以崗位達(dá)標(biāo)促企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。
(二)提升規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)安全生產(chǎn)。規(guī)?;蛳揞~以上(大中型)經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的提升工作,按《市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)推進(jìn)全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》進(jìn)行。經(jīng)貿(mào)相關(guān)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的提升工作,目前重點(diǎn)是做好排查摸底和統(tǒng)籌安排工作,評(píng)審工作按“省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別評(píng)定管理辦法(試行)”組織實(shí)施。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各企事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”對(duì)于提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,預(yù)防和減少各類(lèi)事故發(fā)生具有重要意義,切實(shí)把“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確?!皹?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”扎實(shí)有序開(kāi)展。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定細(xì)化工作方案,切實(shí)把“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”融入業(yè)務(wù)工作中去,擺上重要工作議事日程,做到工作扎實(shí)有效,效果突出明顯。
(二)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,嚴(yán)格激勵(lì)約束。要將“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”的工作情況作為年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作之一。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,檢查、指導(dǎo)和督促企事業(yè)單位按照“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”的部署要求,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),確?!皹?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)”扎實(shí)有序開(kāi)展。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處和局下屬各公司要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)督促檢查,強(qiáng)化考評(píng)驗(yàn)收,防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要認(rèn)真按照《市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的通知》(泉安委〔2013〕75號(hào))要求,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)約束措施,引導(dǎo)督促企業(yè)持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則,實(shí)現(xiàn)邊整治邊規(guī)范,在整治中求規(guī)范,在規(guī)范中求發(fā)展,努力提高食品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量安全水平,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保障廣大人民群眾的飲食安全。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)今年的努力,摸清我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的狀況,建立企業(yè)普查檔案;基本完成食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作;完成肉制品等10類(lèi)食品、啟動(dòng)茶葉等13類(lèi)食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作;基本完成區(qū)域性、行業(yè)性食品質(zhì)量安全整治工作;食品生產(chǎn)質(zhì)量明顯提高,
食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。
通過(guò)三年的努力,食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系更加完善,食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步建立;食品工業(yè)水平得到明顯提高,食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制,食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識(shí)得以建立;人民群眾的食品消費(fèi)安全
得到有力保障。
三、整治內(nèi)容、范圍和重點(diǎn)
(一)內(nèi)容。通過(guò)普查登記,著力整治沒(méi)有基本質(zhì)量控制措施,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品,以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問(wèn)題。
(二)范圍。《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定的食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的洗滌劑、消毒劑等生產(chǎn)和加工企業(yè)。
(三)重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品是食品和食品添加劑。今年整治的重點(diǎn)是質(zhì)量問(wèn)題比較突出和直接危及人體健康的食品(如飲用水、肉制品、乳制品、豆制品、酒類(lèi)產(chǎn)品、醬腌菜、飲料和兒童食品等)。重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等監(jiān)管薄弱區(qū)域。重點(diǎn)的對(duì)象是不符合基本準(zhǔn)入條件、管理薄弱、質(zhì)量安全無(wú)法保證的食品生產(chǎn)加工企業(yè),特別是小企業(yè)、小作坊。除紅、黃牌警告的區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品和*黃酒外,各地還要結(jié)合本地實(shí)際,確定一種或幾種具有區(qū)域性質(zhì)量安全問(wèn)題的食品,開(kāi)展重點(diǎn)整治。
四、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(*年5月25日前)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)文件精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),結(jié)合我市實(shí)際,制定工作方案,完善工作機(jī)構(gòu),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。組織食品生產(chǎn)加工業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和文件,提高誠(chéng)信守法意識(shí)和自查自改的自覺(jué)性。
(二)普查建檔階段(*年5月26日至6月20日)。各地通過(guò)“進(jìn)村入戶(hù)入企”的辦法,對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查,掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量安全狀況,并建立普查信息檔案,做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“六清楚”。各縣(市、區(qū))要將普查情況于6月底報(bào)市質(zhì)監(jiān)局并由市質(zhì)監(jiān)局匯總后報(bào)市政府。在普查基礎(chǔ)上,按照浙政辦發(fā)明電〔*〕72號(hào)有關(guān)要求,將食品生產(chǎn)加工企業(yè)劃分為A、B、C、D四類(lèi)。
(三)集中整治階段(*年6月21日至11月30日)。各相關(guān)職能部門(mén)要各司其職,通力配合,嚴(yán)厲查處無(wú)照生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)和超范圍生產(chǎn)行為;全面清理衛(wèi)生許可,取締不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。對(duì)A、B、C、D四類(lèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè),按照浙政辦發(fā)明電〔*〕72號(hào)有關(guān)要求,采取不同的措施區(qū)別對(duì)待。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(*年12月1日至12月31日)。各縣(市、區(qū))要對(duì)集中整治工作及時(shí)進(jìn)行“回頭看”,在做好查漏補(bǔ)缺的同時(shí),做好總結(jié)工作,并于12月10日前將整治工作總結(jié)報(bào)市質(zhì)監(jiān)局,市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)省制訂的食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收,形成全市整治工作總結(jié)分別報(bào)市政府和省質(zhì)監(jiān)局。
(五)鞏固提高階段(2006年至2007年底)。在*年整治工作基礎(chǔ)上,從健全制度和完善機(jī)制上著手,切實(shí)加大治本力度,鞏固和深化整治活動(dòng)成效。通過(guò)健全質(zhì)量監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)食品行業(yè)的準(zhǔn)入管理,完善食品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、案件移送機(jī)制、食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信機(jī)制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、食品監(jiān)管責(zé)任制和制假“黑名單”通告制度等措施,強(qiáng)化巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等日常監(jiān)管手段,建立健全食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立食品生產(chǎn)加工業(yè)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,成員由市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、檢驗(yàn)檢疫局、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、袍江工業(yè)區(qū)管委會(huì)和鏡湖新區(qū)管委會(huì)的分管領(lǐng)導(dǎo)組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。各縣(市、區(qū))也要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治、質(zhì)監(jiān)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層行政組織負(fù)責(zé)做好各自轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治工作,明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū),及時(shí)向質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)通報(bào)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的違法違規(guī)行為。
(二)明確分工,密切配合。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭做好整治活動(dòng)的具體工作,經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)應(yīng)積極配合質(zhì)監(jiān)部門(mén),共同抓好整治活動(dòng)。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品行為及其他質(zhì)量違法行為,并將食品生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)等情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生、工商部門(mén)。
工商部門(mén)要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的登記注冊(cè)工作,取締無(wú)照生產(chǎn)食品行為,查處食品虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為。負(fù)責(zé)依法吊銷(xiāo)違法企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)等有關(guān)處理情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)。
衛(wèi)生部門(mén)要依法實(shí)施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可,負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可的清理整頓,組織食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況和從業(yè)人員健康狀況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處違反衛(wèi)生許可的違法行為,并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)等情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)。
食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)食品安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)各自領(lǐng)域的整治任務(wù)。
各部門(mén)之間要建立工作聯(lián)系制度,及時(shí)通報(bào)情況,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。要積極探索聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,避免不必要的重復(fù)檢測(cè)和重復(fù)執(zhí)法。
(三)從嚴(yán)整治,依法處罰。各地在開(kāi)展普查整治活動(dòng)時(shí),應(yīng)集中力量,切實(shí)加大執(zhí)法力度,依法及時(shí)處理生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的違法案件,對(duì)不具備食品質(zhì)量安全條件的生產(chǎn)加工企業(yè)依法予以關(guān)閉。大力加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督,設(shè)立公開(kāi)電話(huà),方便群眾投訴舉報(bào)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的原則,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,積極推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染整治和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,進(jìn)一步遏制環(huán)境污染事故,全面提高化工行業(yè)環(huán)保和發(fā)展水平,努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和安全發(fā)展型社會(huì)。
二、整治范圍
全市化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè),無(wú)論是原有環(huán)保設(shè)施運(yùn)行較好的企業(yè)還是環(huán)保治理不達(dá)標(biāo)的企業(yè),包括各園區(qū)污水處理廠及所有水系,都必須逐一過(guò)堂,按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施整治。
三、目標(biāo)要求
按照“逐個(gè)排查,集中整治,入園進(jìn)區(qū),改造提升”的總體要求,過(guò)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和從業(yè)資質(zhì)要求,用二個(gè)月的時(shí)間集中整頓、淘汰各類(lèi)違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè),并過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,有效控制和治理污染,全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),排污企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
依法全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的原則,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,標(biāo)本兼治、重在治本,切實(shí)開(kāi)展好化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。在整治的力度上做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”,即堅(jiān)定不移地推進(jìn)廢水達(dá)標(biāo)排放,做到雨污分流、河道整潔;堅(jiān)定不移地推進(jìn)廢氣達(dá)標(biāo)排放,做到全程控制、空氣清新;堅(jiān)定不移地推進(jìn)固廢達(dá)標(biāo)排放,做到存放有序、去向明確。工作中要做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。
四、整改要求
(一)提升改造化工園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施。一是提升醫(yī)藥化工園園區(qū)污水處理廠運(yùn)行質(zhì)態(tài)。在6月20日前建成投運(yùn)終端控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與環(huán)保局實(shí)時(shí)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),同時(shí)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備,加強(qiáng)巡查隊(duì)伍管理,強(qiáng)化接納廢水監(jiān)測(cè),完善工藝參數(shù)運(yùn)行,確保24小時(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是改造醫(yī)藥化工園園區(qū)水系。盤(pán)規(guī)劃園區(qū)水系,主要走向、入口、出口、沿河管網(wǎng)、綠化等,在滿(mǎn)足正常排澇的前提下,重新疏理、清淤底泥,對(duì)斷頭溝進(jìn)行填埋,對(duì)主要河道進(jìn)行石駁和綠化,徹底改善并保持河道整潔。
(二)對(duì)化工企業(yè)的環(huán)保整治要求做到“五個(gè)必須”,即設(shè)施必須達(dá)標(biāo)配套、雨污必須徹底分流、污管必須離地明建、應(yīng)急必須具有備池、排放必須全程監(jiān)控。
1.設(shè)施必須達(dá)標(biāo)配套。各企業(yè)污染處理設(shè)施與生產(chǎn)能力要相配套,必須按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批要求逐一整改到位,確保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行,廢水持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,污泥必須規(guī)范妥善處置。
2.雨污必須徹底分流。企業(yè)內(nèi)部雨水管道和污水管道必須全部隔離分清,原則上只允許設(shè)置一個(gè)雨水排口和一個(gè)污水排口,并設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志牌。
3.污管必須離地明建。企業(yè)自設(shè)出水口到公眾監(jiān)督口之間的排污管道均需地上明建。
4.排放必須全程監(jiān)控。企業(yè)廢水排放均要設(shè)置公眾監(jiān)督口,并根據(jù)整治要求在外排管安裝流量計(jì)、COD在線儀及電磁控制閥。
5.應(yīng)急必須具有備池?;て髽I(yè)必須建有相配套的應(yīng)急備池,容積應(yīng)不小于企業(yè)半天廢水排放量。
五、時(shí)間部署
整改時(shí)間從4月20至6月20日,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)調(diào)查摸底動(dòng)員部署階段。對(duì)全市化工企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品、用水情況、治污設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況、在線監(jiān)控設(shè)備安裝運(yùn)行情況、固體廢棄物儲(chǔ)存及處置情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,并填報(bào)《入管企業(yè)污染整治調(diào)查表》,并對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析。各企業(yè)要按照自身整治要求制定詳細(xì)的整治方案,并于4月30日前上報(bào)整治工作小組。
(二)整改推進(jìn)階段。由整治工作小組現(xiàn)場(chǎng)逐一對(duì)各企業(yè)整治方案進(jìn)行最終確認(rèn),于5月3日前排定整治工作進(jìn)度表。各企業(yè)要按照整治方案及時(shí)組織落實(shí),整治工作小組要全程跟蹤,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查,確保各企業(yè)于5月31日前整改到位。
(三)鞏固驗(yàn)收階段。由市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)整治企業(yè)廢水排放情況及片區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),配合污水處理廠跟蹤監(jiān)測(cè)進(jìn)水水質(zhì)變化。整治工作小組對(duì)企業(yè)的整治成效進(jìn)行巡查、抽查及分析匯總,形成整治工作總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作領(lǐng)導(dǎo)組組織對(duì)整治企業(yè)進(jìn)行逐一驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng),、兩位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、市環(huán)保局、各園區(qū)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人為成員的化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)此次整治工作的總體推進(jìn)、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)制訂整改方案,幫助和督促企業(yè)解決整治過(guò)程中的問(wèn)題,由市環(huán)保局湯楓局長(zhǎng)兼任辦公室主任,環(huán)保局副局長(zhǎng)、醫(yī)藥化工園管委會(huì)副主任黃成任辦公室副主任,其中市環(huán)保局好負(fù)責(zé)面上化工企業(yè)整治的指導(dǎo)工作,醫(yī)藥化工園要負(fù)責(zé)好園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)整治的指導(dǎo)工作,確保如期完成本次專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。
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