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一、民營經(jīng)濟分
一組織工作:
由財政局牽頭,中小企業(yè)局、統(tǒng)計局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局參與。
二考核內(nèi)容和辦法:
⒈工業(yè)固定資產(chǎn)投入(包括現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)投入和新建企業(yè)投入)分。
×年固定資產(chǎn)投入=該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有工業(yè)企業(yè)××年固定資產(chǎn)賬年末累計數(shù)××年年初數(shù)。(由財政部門蓋章認可)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入得分(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入實際完成數(shù))×標(biāo)準(zhǔn)分值。
⒉工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅(包括現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)投入和新建企業(yè)投入)分。
×年固定資產(chǎn)投入增幅=該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)賬(××年年末數(shù)××年年初數(shù))÷(××年年末數(shù)××年年初數(shù))×。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道固定資產(chǎn)投入增幅得分=(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅實際完成數(shù))×標(biāo)準(zhǔn)分值。
⒊實交稅金增量分。財政局負責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增量=××年實際入庫稅金數(shù)××年實際入庫稅金數(shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增量得分(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增量實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增量實際完成數(shù))×標(biāo)準(zhǔn)分值。
⒋實交稅金增幅分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增幅=(××年實交稅金數(shù)××年實交稅金數(shù))÷××年實交稅金數(shù)×
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增幅得分=(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增幅實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增幅實際完成數(shù))×標(biāo)準(zhǔn)分值
對⒊項指標(biāo)考核,以國稅局、地稅局提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道××年、××年所有實際入庫稅金數(shù)(剔除農(nóng)業(yè)稅和縣直企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的入庫稅金數(shù))為準(zhǔn)。
附加指標(biāo)
⒈××年每新上一處固定資產(chǎn)投入萬元以上的企業(yè)或每新增技改投入萬元的,加分;多投入部分,每增加萬元加分,以固定資產(chǎn)賬為準(zhǔn),財政部門蓋章認可。
⒉××年每新上一個省級高新技術(shù)項目,加分新上一個國家級高新技術(shù)項目,加分(以省級以上有關(guān)部門證件為準(zhǔn))。
⒊××年每新增一處投資萬美元以上的外資企業(yè)或外資擴建、技改項目,加分;多投入部分每增加萬美元加分(以國外資金實際進賬單或設(shè)備進貨發(fā)票為準(zhǔn))。
⒋××年每出口創(chuàng)外匯萬美元加分,低于萬美元的不計分。(以外經(jīng)貿(mào)局審核數(shù)字為準(zhǔn))
⒌××年內(nèi)每增減一處限額企業(yè),加減分。
二、招商引資分
(一)組織工作:
由招商局牽頭,外經(jīng)貿(mào)局、財政局、審計局等部門參與。
(二)考核辦法:
由招商局牽頭,從有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成考核認定小組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招商引資情況進行逐一認定。月份以前的按照“××以外就是外”的標(biāo)準(zhǔn)進行認定,月份至月份的按照“(上級市)以外才是外”的標(biāo)準(zhǔn)進行認定。
在全面認定的基礎(chǔ)上,由招商局結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分配的任務(wù)指標(biāo),對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的完成情況進行量化打分。招商引資的任務(wù)指標(biāo)以縣里月份調(diào)整確立的任務(wù)指標(biāo)為準(zhǔn)。對完成招商引資任務(wù)指標(biāo)的,計分;每增減萬元,加減分。
三、農(nóng)業(yè)分
一組織工作:
由農(nóng)工辦牽頭,農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、經(jīng)管局、統(tǒng)計局參與。
二考核內(nèi)容和辦法:
⒈畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(分)
一以畜牧局鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)動物防疫監(jiān)督管理所建立的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場監(jiān)管臺帳記錄數(shù)量為準(zhǔn),完成縣里下達的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場畜禽出欄任務(wù)的計分,每增長(減少),加(減)分。
二完成縣里下達的新建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場建設(shè)任務(wù)的計分,每增減處,加減分。標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場考核認定以縣政府印發(fā)的《××縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)考核細則(縣政府辦公室明傳電報號)》和縣畜牧局制定的《標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場考核驗收表》為準(zhǔn),得分超過分的為標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將所需考核驗收的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場以文件形式報縣畜牧局,縣畜牧局組織考核驗收小組進行驗收,合格的登記備案,年終以備案的數(shù)量作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場的建設(shè)數(shù)量。
三完成縣里下達的畜牧科技示范小區(qū)建設(shè)任務(wù)的計分,每增減處,加減分。畜牧科技示范小區(qū)認定以縣政府印發(fā)的《××縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)考核細則》和縣畜牧局制定的《禽畜科技示范小區(qū)考核驗收表》為準(zhǔn),得分超過分的為標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場。畜牧科技示范小區(qū)認定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請,提供小區(qū)布局圖及簡介、合作社章程、服務(wù)組織機構(gòu)及人員、官方獸醫(yī)機構(gòu)材料,報縣畜牧局考核和驗收,驗收合格的報縣政府,由縣政府命名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科技示范小區(qū)的數(shù)量以命名的數(shù)量為準(zhǔn)。⒉種植結(jié)構(gòu)調(diào)整(分)
一考核標(biāo)準(zhǔn):當(dāng)年新增經(jīng)濟作物面積占總耕種面積的,計分,每增減,加減分,(大田經(jīng)濟作物種植成規(guī)模低于畝、大棚面積成片低于畝和大拱棚面積低于畝不計分);當(dāng)年冬暖式大棚栽培面積,較上年每成片新建畝加分,舊棚或新建成片規(guī)模低于畝的均不予計分。
二計算方法:
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作考核分?jǐn)?shù)當(dāng)年經(jīng)濟作物總種植面積占農(nóng)作物總種植面積比率較上年增長百分點×當(dāng)年成片新建冬暖式大棚面積÷×。
②農(nóng)作物總種植面積糧食作物油料作物棉花烤煙藥材瓜菜果品大桑茶葉其他作物。
③經(jīng)濟作物總種植面積農(nóng)作物總種植面積-糧食作物總播種面積。
④新建冬暖式大棚面積,以當(dāng)年考核期間統(tǒng)計的結(jié)果為準(zhǔn),其它經(jīng)濟作物種植作物面積均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
三考核辦法:對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)當(dāng)年經(jīng)濟作物種植面積增長比率的考核,考核數(shù)據(jù)由縣統(tǒng)計局出具,對新建冬暖式大棚的考核,采取現(xiàn)場逐一測量登記的方式,按考核標(biāo)準(zhǔn)實行分片打分。
⒊農(nóng)業(yè)基本建設(shè)(分)
考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法:工程總量和投資以本年度投入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為分,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按實際投入數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成數(shù)的比值計算分?jǐn)?shù)。工程規(guī)劃分,工程設(shè)計施工分,用工政策分(投工數(shù)額不足或超出限額,按全縣投工平均數(shù),每增或減個項目,減分),工程效益分。鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入在小城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)內(nèi)考核,故此不再考核計分。
屆時考核輔以配套表格進行。
⒋植樹造林(分)
一考核標(biāo)準(zhǔn):以本年度實際植樹造林和育苗面積最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為標(biāo)準(zhǔn)分值,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)得分按實際完成數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成數(shù)的比值計算。
二計分方法:完成年度造林、育苗計劃,得基本分分,其中造林分,育苗分,超計劃完成造林面積畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每超畝獎分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為植樹造林提供現(xiàn)場會的,每提供一次,獎勵分。完不成造林、育苗計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每少一項扣分,出現(xiàn)重大毀林案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每出現(xiàn)次扣分。累計分加附加分超過分的按分計算。
三考核辦法:造林、育苗完成情況的考核期限為××年冬至××年冬的造林面積和育苗面積。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)今年上半年造林、育苗結(jié)束后自查上報實際完成數(shù)(今冬進行的造林完成數(shù),列入下年度考核范圍,本次只考核整地挖溝工程量),組織專門人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項進行考核。
⒌農(nóng)民人均存款總量(分)
以本年度農(nóng)民人均存款總量增量最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為標(biāo)準(zhǔn)分值,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)得分按實際完成數(shù)的比值計算。
×年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民人均存款增量,是指本年度農(nóng)民人均存款余額減××年農(nóng)民人均存款余額之差。相關(guān)數(shù)據(jù)資料的取得,一是由人民銀行提報各專業(yè)銀行及郵電等金融部門所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)⒉兩個年度農(nóng)民存款余額。二是使用公安局戶籍年報統(tǒng)計的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口數(shù),計算出農(nóng)業(yè)人口所占的比重,根據(jù)這一比重推算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩個年度農(nóng)民存款余額,再按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報的鄉(xiāng)村人口數(shù)進行平均,以此作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民人均存款余額數(shù),兩個年度的差額即為農(nóng)民人均存款增量。
考核得分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際增量÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)增量×
⒍農(nóng)民人均純收入增量(分)
一考核標(biāo)準(zhǔn):以本年度農(nóng)民人均純收入增量最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為標(biāo)準(zhǔn)分值,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)得分按實際完成數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成數(shù)的比值計算。農(nóng)民人均純收入以統(tǒng)計局公布數(shù)字為準(zhǔn)。
二考核辦法:農(nóng)民人均純收入增量以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)××年農(nóng)民人均純收入比××年增加數(shù)為準(zhǔn)。考核數(shù)字以××年、××年統(tǒng)計年報數(shù)字為準(zhǔn)。
三考核得分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際增量÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)增量×
整個農(nóng)業(yè)部分考核,由縣委農(nóng)工辦牽頭,畜牧局負責(zé)制定畜牧部分考核細則并組織搞好考核,農(nóng)業(yè)局負責(zé)制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整部分考核細則并組織搞好考核,水利局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責(zé)制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)部分考核細則并組織搞好考核,林業(yè)局負責(zé)制定植樹造林部分考核細則并組織搞好考核,統(tǒng)計局負責(zé)制定農(nóng)民人均存款總量部分考核細則并組織搞好考核,經(jīng)管局負責(zé)制定農(nóng)民人均純收入增量部分考核細則并組織搞好考核。各部門考核完成后,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)得分報縣委農(nóng)工辦,由農(nóng)工辦匯總后報縣政府辦公室。
四、小城鎮(zhèn)建設(shè)分
一駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入(分)
由建設(shè)局、三產(chǎn)局、旅游局負責(zé)考核。
⒈建設(shè)局主要考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)用于駐地街道硬化、綠化、景點、供排水管網(wǎng)、垃圾箱、路燈等設(shè)施建設(shè)實際投入額(包括政府出資和社會投入)(分)
考核的方法:考核工作于年底進行,采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料的辦法進行考核,最后進行綜合評定。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提報駐地基礎(chǔ)建設(shè)投入的數(shù)額、種類、數(shù)量和地點,以及購買和建設(shè)時的合同和決算等相關(guān)證明材料,再現(xiàn)場進行核查,以核查的數(shù)額作為實際投入額,以最高數(shù)額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為滿分分。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)得分按實際投入數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比值進行計算
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)得分〖×〗鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際投入數(shù)〖〗最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際投入數(shù)〖×〗×分
⒉三產(chǎn)局負責(zé)考核市場建設(shè)(分)
分兩大項考核,一是市場管理和服務(wù),二是三項主要經(jīng)濟指標(biāo),兩項滿分共計分。
一市場管理和服務(wù)(最高分分)
①市場發(fā)展規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中。市場建設(shè)專業(yè)規(guī)劃起點高、檔次高,布局合理。市場建設(shè)有合法完備的審批手續(xù)。(分)
②加強市場統(tǒng)一管理和組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及有關(guān)部門有專人或兼職分管市場建設(shè)管理工作,并形成制度化、規(guī)范化。(分)
③各市場內(nèi)服務(wù)管理機構(gòu)健全,管理措施到位。如安全、物業(yè)、保潔、設(shè)施維護、攤位安置等工作逐步建立完善的服務(wù)和管理制度。(分)
二三項主要經(jīng)濟指標(biāo)(最高分分)
①市場數(shù)量:年末擁有市場每處按分計算,此項最高分為分。
②市場占地面積:每畝按分計算,此項最高分為分。
③市場建設(shè)投資額:每投資萬元按分計算,此項最高分為分。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按考核細則要求填寫年度市場建設(shè)工作考核統(tǒng)計表,經(jīng)有關(guān)部門核實后蓋章,報送第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局。考評小組復(fù)核后計分匯總。同時由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按考核細則要求書面寫出自核報告,連同上述“考核統(tǒng)計表”一并報送縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局,由三產(chǎn)局考評小組人員進行檢查驗收后評分計分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對所提報考核資料的真實性負責(zé),如有弄虛作假,取消該項評分資格。
⒊旅游局負責(zé)考核旅游資源開發(fā)投入情況(分)
一考核辦法
根據(jù)考核細則,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道本著賬面查與實地查相結(jié)合的辦法進行認真考核。賬面查,主要是查旅游基礎(chǔ)設(shè)施、游樂設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等預(yù)、決算報告、資金憑證等;查印刷旅游宣傳資料的數(shù)量、付款憑證以及開展旅游宣傳活動的付款憑證、資料、記錄等。實地查,主要是到現(xiàn)場查各類旅游設(shè)施建設(shè)地點、進度情況等。通過賬面查與實地查相結(jié)合,確定是否有旅游資源開發(fā)投入以及投入資金數(shù)量。
二打分辦法
首先對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旅游資源開發(fā)投入情況進行逐項摸底考核,摸清各自實際旅游資源開發(fā)投入數(shù)額,然后以旅游資源開發(fā)投入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為滿分分,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)其旅游資源開發(fā)投入數(shù)額與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投入的比例,計算出各自得分。
二鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入情況(分)
⒈組織工作:
由交通局負責(zé)考核。
⒉考核內(nèi)容和辦法:
一工程質(zhì)量(分)。以(上級市)縣交通局工程質(zhì)量鑒定結(jié)果為準(zhǔn),優(yōu)良記分,合格記分,不合格不得分。
二工程進度(分)。按時完工記分,工期拖后者根據(jù)具體情況酌情扣分。
三建設(shè)里程(分)。當(dāng)年實際完工里程數(shù)以上記分,每超加分;以下每記分。
四附屬設(shè)施(分)。按規(guī)定設(shè)百米樁、里程碑記分;警示樁、標(biāo)志碑齊全記分;有路沿石記分。
五路面處理(分)。路面平整記分;無障礙物(如草垛等)、無占道經(jīng)營、無打場曬糧現(xiàn)象記分。
六路邊處理(分)。路肩、邊坡、泄水槽達到要求記分;村鎮(zhèn)駐地邊溝修建符合要求記分。
七道路綠化(分)。有綠化計劃記分;已落實綠化計劃記分。
八道路養(yǎng)護(分)。養(yǎng)路工按規(guī)定上路養(yǎng)護,確保路況良好,安全、暢通記分,養(yǎng)護不好或發(fā)生安全責(zé)任事故不得分。
三駐地人口規(guī)模(分)
⒈組織工作:
由統(tǒng)計局負責(zé)考核。
⒉考核內(nèi)容:
全縣處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)××年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地人口規(guī)模與××年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地人口規(guī)模。
⒊考核辦法:
一以××年年末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地人口為基期數(shù),××年年末駐地人口為報告期數(shù)。
二駐地人口比上年增長計分;以此為基準(zhǔn)數(shù),每增減加減分,最后匯總數(shù)即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實際得分。
三相關(guān)數(shù)據(jù)資料以公安年報為準(zhǔn),由統(tǒng)計局負責(zé)具體計算并打分。
⒋組織實施:本實施細則由統(tǒng)計局會同公安局、建設(shè)局負責(zé)對處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行考核。
四小城鎮(zhèn)管理(分)
⒈組織工作:
由建設(shè)局負責(zé)考核。
⒉考核內(nèi)容:
主要考核是否成立環(huán)衛(wèi)隊伍,管理制度是否健全,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌以及攤點經(jīng)營有序、有無亂搭亂建現(xiàn)象等方面。
⒊考核辦法:
共計分。具備應(yīng)有的用于環(huán)境衛(wèi)生工作的車輛、機械等,從事環(huán)衛(wèi)工作的人員和相應(yīng)的垃圾處理廠的建設(shè)等,得分;建立了環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)管理、村鎮(zhèn)管理等制度,并且已上墻和落實,得分;鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔衛(wèi)生,得分;駐地主要街道無亂擺攤點的現(xiàn)象,經(jīng)營有序,得分;駐地?zé)o亂搭亂建現(xiàn)象,得分。
五小城鎮(zhèn)規(guī)劃(分)
⒈組織工作:
由規(guī)劃國土局、建設(shè)局負責(zé)考核。
⒉考核內(nèi)容分
一規(guī)劃編制分
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供規(guī)劃圖件資料,考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的編制情況。規(guī)劃已編制,并通過論證評審的,得分;規(guī)劃已編制,未經(jīng)論證評審的,得分;已著手規(guī)劃編制,未完成的,得分;沒有實質(zhì)性進展的,得分。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供駐地總體規(guī)劃圖件資料,考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃編制情況。規(guī)劃已編制,并通過論證評審的,得分;規(guī)劃已編制,未經(jīng)論證評審的,得分;已著手規(guī)劃編制,未完成的,得分;沒有實質(zhì)性進展的,得分。
③鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃圖件資料,考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃編制情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃每缺一面扣分,直到扣完為止。
④村莊規(guī)劃分
村莊規(guī)劃年內(nèi)完成的,得分,每降低個百分點扣分。
二規(guī)劃管理分
①鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目審批手續(xù)規(guī)范情況,即“一書兩證”的發(fā)放情況。“一書兩證”發(fā)放率達的,得分,每降低個百分點扣分,直到扣完為止。
②村鎮(zhèn)規(guī)劃管理分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能、管理制度規(guī)范情況。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理制度健全,強化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理,職能到位,管理規(guī)范的,得分;管理不夠規(guī)范的酌情扣分。
③綠線管制分
考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠線管制制度實施情況。抽查一條主要交通干道或規(guī)劃區(qū)內(nèi)一條主要街道,嚴(yán)格按諸政發(fā)〔〕號文件實施的,得分,每發(fā)現(xiàn)一處占壓綠線的,扣分,直到扣完為止。
三執(zhí)法監(jiān)察(分)
考核用地建設(shè)規(guī)范情況。隨機抽查××年度處建設(shè)項目,查閱有關(guān)資料,每發(fā)現(xiàn)一處“雙違”扣分,每發(fā)現(xiàn)一處違法建設(shè)扣分,扣完為止。
四執(zhí)行上級文件指示精神及上級業(yè)務(wù)部門部署任務(wù)分
考核執(zhí)行上級文件指示精神及上級業(yè)務(wù)部門部署任務(wù)情況。較好的,得分;較差的酌情扣分。
⒊考核辦法:
由規(guī)劃國土局、建設(shè)局抽調(diào)人員組成檢查考核小組,聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作匯報,查看有關(guān)檔案資料和有關(guān)現(xiàn)場。
六純加減分項目
⒈組織工作:
由縣監(jiān)察局牽頭,縣委組織部、縣文明辦、縣財政局、縣公安局、縣辦公室、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃與國土資源局、縣民政局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)管局、縣計生局、縣局共個部門參與,每參與部門派出一名懂業(yè)務(wù)的同志負責(zé)進行考核。
⒉考核標(biāo)準(zhǔn):
參與考核的部門依據(jù)縣委、縣政府提出的考核內(nèi)容及要求,結(jié)合本行業(yè)、本部門的工作實際,制定出考核表及考核標(biāo)準(zhǔn)。
組織部負責(zé)對農(nóng)村黨支部建設(shè)的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:每出現(xiàn)一個無黨支部書記的村扣分,每出現(xiàn)一個支部班子不健全的村扣分;村黨支部在規(guī)定的時間內(nèi)沒有組織換屆的,每出現(xiàn)一個扣分,組織換屆不成功的,每出現(xiàn)一個扣分。
文明辦負責(zé)對創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村莊情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:年度內(nèi)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達標(biāo)的扣分,創(chuàng)建文明單位達不到的扣分,創(chuàng)建文明村莊達不到的扣分。
財政局負責(zé)對農(nóng)業(yè)稅收征收情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:農(nóng)業(yè)稅收征收每低于分配任務(wù)(以計)一個百分點,扣分。
公安局負責(zé)對重特大刑事案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)案率每高于全縣發(fā)案率一個萬分點,扣分。
辦公室負責(zé)對×××分子滋事情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:每發(fā)生一起×××分子到(上級市)或濟南、北京滋事且造成不良影響的,分別扣分、分和分。
建設(shè)局負責(zé)對新建、擴建和搬遷項目審批情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:每發(fā)現(xiàn)一個新建、擴建和搬遷項目未經(jīng)建設(shè)部門審批的(即未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督和開工許可手續(xù)),扣分。
環(huán)保局負責(zé)對新建、擴建和搬遷項目環(huán)評和發(fā)生污染事故情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:每發(fā)現(xiàn)一個新建、擴建和搬遷項目未經(jīng)環(huán)境評價和環(huán)保審批的,扣分;每發(fā)生一起污染事故,扣分。
規(guī)劃與國土資源局負責(zé)對違法占用土地情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:凡違反土地管理法律法規(guī),未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而擅自占用土地的行為,每發(fā)現(xiàn)一宗扣分。另有個別情況,由土地管理主管部門掌握酌情扣分。
民政局負責(zé)對村委會換屆情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:村委會在規(guī)定時間內(nèi)沒有組織換屆的,每出現(xiàn)一個扣分;組織換屆不成功的,每出現(xiàn)一個扣分。
監(jiān)察局負責(zé)對行政效能投訴案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:每被投訴一起,經(jīng)查證屬實,確實存在行政效能問題的,扣分。
安監(jiān)局負責(zé)對安全生產(chǎn)事故的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:每發(fā)生一起損失萬元以上火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)、建設(shè)、運輸?shù)仁鹿驶蛩劳鋈耍謩e扣分;發(fā)生重特大安全事故,取消評選資格。
經(jīng)管局負責(zé)對農(nóng)民負擔(dān)案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:每發(fā)生一起加重農(nóng)民負擔(dān)的案件,扣分。
計生局負責(zé)對計劃生育問題的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:凡當(dāng)年計劃生育率達到的,不再進行個案扣分;計劃生育率低于的,每出現(xiàn)一例計劃生育超生戶扣分。屬于瞞漏報,被舉報或查處的,每一例扣分。
局負責(zé)對集體上訪案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是:每發(fā)生一起因工作和政策問題處理不當(dāng)導(dǎo)致集體上訪案件,到縣里的扣分,到(上級市)的扣分,到省的口分,到京的扣分。
⒊考核結(jié)果
財務(wù)部管理細則一1、在主管總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格遵守財務(wù)工作規(guī)定和公司規(guī)章制度,認真執(zhí)行其工作指令,向主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé);
2、組織編制公司年度、季度成本、利潤、資金、費用等有關(guān)的財務(wù)指標(biāo)計劃。定期檢查、監(jiān)督、考核計劃的執(zhí)行情況,結(jié)合經(jīng)營實際,及時調(diào)整和控制計劃的實施;
3、負責(zé)制定公司財務(wù)、會計核算管理制度。建立健全公司財務(wù)管理、會計核算、稽核審計等有關(guān)制度,督促、各項制度的實施和執(zhí)行;
4、負責(zé)按規(guī)定進行成本核算。定期編制年、季、月度種類財務(wù)會計報表,搞好年度會計決算工作;
5、負責(zé)編寫財務(wù)分析及經(jīng)濟活動分析報告。會同信息部、經(jīng)營部等有關(guān)部門,組織經(jīng)濟行動分析會,總結(jié)經(jīng)驗,找出經(jīng)營活動中產(chǎn)生的問題,提出改進意見和建議。同時,提出經(jīng)濟報警和風(fēng)險控制措施,預(yù)測公司經(jīng)營發(fā)展方向;
6、有權(quán)參加各類經(jīng)營會議,參與公司生產(chǎn)經(jīng)營決策;
7、負責(zé)固定資產(chǎn)及專項基金的管理。會同經(jīng)營、技術(shù)、行政后勤等管理部門,辦理固定資的購建、轉(zhuǎn)移、報廢等財務(wù)審核手續(xù),正確計提折舊,定期組織盤點,做到賬、卡、物三相符;
8、負責(zé)流動資金的管理。會同營銷、倉庫等部門,定期組織清查盤點,做到賬卡物相符。同時,區(qū)別不同部門和經(jīng)營部門,層層分解資金占用額,合理地有計劃地調(diào)度占用資金;
9、負責(zé)對公司低值易耗品盤點核對。會同辦公室、信息、行政后勤、技術(shù)等有關(guān)部門做好盤點清查工作,并提出日常采購、領(lǐng)用、保管等工作建議和要求,杜絕浪費;
10、負責(zé)公司產(chǎn)品成本的核算工作。制訂規(guī)范的成本核算方法,正確分?jǐn)偝杀举M用。制定適合公司特點和管理要求的核算方法,逐步推行公司內(nèi)部二級或三級經(jīng)濟核算方式,指導(dǎo)各核算單位正確進行成本費用及內(nèi)部經(jīng)濟核算工作,力爭做到成本核算標(biāo)準(zhǔn)化、費用控制合理化;
11、負責(zé)公司資金繳、拔、按時上交稅款。辦理現(xiàn)、現(xiàn)金收支和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。及時登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬,保管庫存現(xiàn)金,保管好有關(guān)印章、空白收據(jù)、空白支票;
12、負責(zé)公司財務(wù)審計和會計稽核工作。加強會計監(jiān)督和審計監(jiān)督,加強會計檔案的管理工作,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對公司財務(wù)收支進行嚴(yán)格監(jiān)督和檢查;
13、負責(zé)進銷物資貨款把關(guān)。對進銷物資預(yù)付款要嚴(yán)格審核,采購貨款支付除按計劃執(zhí)行外,還需經(jīng)分管副總經(jīng)理或總經(jīng)理、董事長審核簽字同意,方可支付;
14、認真完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。
財務(wù)部管理細則二1、貫徹執(zhí)行《會計法》及國家有關(guān)各項法規(guī)和規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、和上級的《會計核算辦法》、《投融資資管理辦法》。
2、制定企業(yè)財務(wù)管理的各項規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
3、配合協(xié)助企業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)的制訂與分解,編制并下達企業(yè)的財務(wù)計劃,編制并上報企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算,指導(dǎo)企業(yè)司的財務(wù)活動。
4、負責(zé)企業(yè)的財務(wù)管理、資金籌集、調(diào)撥和融通,制定資金使用管理辦法,合理控制使用資金。
5、負責(zé)成本核算管理工作,建立成本核算管理體制系,制定成本管理和考核辦法,探索降低目標(biāo)成本的途徑和方法。
6、負責(zé)企業(yè)網(wǎng)上銀行的安全與正常運營,負責(zé)下屬各企業(yè)應(yīng)上繳費用、下達與收繳工作。
7、負責(zé)企業(yè)的資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)的管理工作,參與企業(yè)的各項投資管理。
8、負責(zé)企業(yè)年度財務(wù)決算工作,審核、編制上級有關(guān)財務(wù)報表,并進行綜合分析。
9、負責(zé)企業(yè)的會計電算化管理工作,制定相關(guān)規(guī)章制度,保證會計信息真實、準(zhǔn)確和完整。
10、負責(zé)企業(yè)的納稅管理,運用稅收政策,依法納稅,合理避稅。
11、負責(zé)財務(wù)會計憑證、賬簿、報表等財務(wù)檔案的分類、整理和移交檔案。
12、根據(jù)企業(yè)《財務(wù)總監(jiān)管理辦法》有關(guān)條款規(guī)定,對派往各股份公司的財務(wù)總監(jiān)的工作進行管理和考核。
13、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
財務(wù)部管理細則三一、做好財務(wù)管理的日常工作,購物票據(jù)要及時清理入賬,做到賬目日清月結(jié),進出賬清楚明確,端正財務(wù)人員工作作風(fēng),隨時接受檢查監(jiān)督。
二、制定好一學(xué)期財經(jīng)預(yù)算計劃,嚴(yán)格執(zhí)行班級企業(yè)的各種報銷審批及借支手續(xù),定期交經(jīng)濟報表給企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)查閱。
三、主動了解同事們工作學(xué)習(xí)生活所需,及時解決員工生活上的問題,依時準(zhǔn)確發(fā)放各種物資、工資及補貼。
四、財務(wù)收支做到精打細算、勤儉節(jié)約、開源節(jié)流,保證資金的到位和合理使用,購物要跑三家,力爭價廉物美,深受大眾喜愛。
五、財務(wù)人員保證依時上下班,廉潔奉公,對人要熱情和藹,對員工提出的意見要虛心接受,對存在的問題要及時的改正。
一、存在問題
2006年以來,農(nóng)合金融機構(gòu)管理體制實現(xiàn)了從兩級法人(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級)向一級法人(縣級)的轉(zhuǎn)變,財務(wù)核算也由兩級核算過渡為一級法人核算。實現(xiàn)一級核算后,形成了自下而上、逐級管理的財務(wù)模式。但目前財務(wù)管理仍存在一些問題。
(一)財務(wù)管理制度不健全。縣級農(nóng)合金融機構(gòu)沒有制定出一套具有自身特點、便于自身會計操作執(zhí)行的內(nèi)部管理制度規(guī)范體系,主要表現(xiàn)在:一是沒有根據(jù)國家出臺的有關(guān)財務(wù)政策,以及上級管理部門的財務(wù)管理規(guī)定,結(jié)合本級財務(wù)工作的實際,制定相關(guān)的制度;二是沒有根據(jù)一級法人在財務(wù)管理方面的要求,完善“統(tǒng)一法人會計核算管理”等相關(guān)制度;三是沒有根據(jù)國家的政策、財經(jīng)制度的變化,對原有的各項財務(wù)規(guī)章制度進行全面梳理,未能有效的防范和化解財務(wù)風(fēng)險。
(二)預(yù)算缺乏依據(jù)。縣級農(nóng)合金融機構(gòu)在確定年度預(yù)算最佳投資方案時,缺乏科學(xué)依據(jù)和可以遵循的財務(wù)制度。一些地方?jīng)]有考慮國家有關(guān)政策規(guī)定、當(dāng)年信貸計劃、上年財務(wù)收支執(zhí)行情況、往年收支規(guī)律以及影響本年收支因素,開展的預(yù)算也并未完全依據(jù)財務(wù)人員的專業(yè)知識和科學(xué)程序展開,在確定預(yù)算時,忽視所得稅、折舊方法、資本存量,通貨膨脹等風(fēng)險因素,從而導(dǎo)致資金流失或經(jīng)費不足,使農(nóng)合金融機構(gòu)經(jīng)營缺乏彈性,制約了農(nóng)合金融機構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力度。
(三)財務(wù)監(jiān)督與考核不完善。會計事后監(jiān)督工作在防范結(jié)算風(fēng)險、杜絕業(yè)務(wù)差錯、完善業(yè)務(wù)操作流程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。農(nóng)合金融機構(gòu)的事后監(jiān)督乏力,使會計人員因缺乏監(jiān)督養(yǎng)成不規(guī)范的行為,管理上的漏洞和業(yè)務(wù)中的差錯得不到及時查堵和糾正,因而產(chǎn)生會計風(fēng)險,嚴(yán)重時還可能帶來較大的資金損失,甚至引發(fā)違法犯罪活動。
二、針對存在問題,提幾點建議
農(nóng)合金融機構(gòu)應(yīng)立足于以縣級為一級法人這一管理層的角度,建立一個組織規(guī)范、職能由“報賬型”向“管理型”轉(zhuǎn)變的財務(wù)管理模式適應(yīng)現(xiàn)代銀行業(yè)改革發(fā)展需求。
(一)應(yīng)完善財務(wù)管理辦法。縣級農(nóng)合金融機構(gòu)實行統(tǒng)一核算后,增加了縣級農(nóng)合金融機構(gòu)財務(wù)部門的責(zé)任壓力,對縣級農(nóng)合金融機構(gòu)財務(wù)部門的管理水平和能力提出了更高的要求。一是根據(jù)《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》、《地方金融企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理辦法》等國家法律法規(guī)和省級財政部門有關(guān)規(guī)定,制定完善考核辦法,實行“統(tǒng)一制度、獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧”的財務(wù)管理體制。二是按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等規(guī)定,制定財務(wù)報告制度,對資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤等會計要素進行確認、計量和報告。
(二)應(yīng)完善財務(wù)報告體系。財務(wù)報告體系應(yīng)根據(jù)所制定的財務(wù)制度、財務(wù)政策和經(jīng)營管理者的要求,一方面完整準(zhǔn)確編制各種財務(wù)報表,真實反映農(nóng)合金融機構(gòu)的經(jīng)營狀況;另一方面,借用西方國家的一些先進經(jīng)驗,編制預(yù)測財務(wù)報告,全面收益報告,完善農(nóng)合金融機構(gòu)的分部報告。通過準(zhǔn)確及時的財務(wù)報告,經(jīng)營管理者能夠改變信息不對稱的局面,獲得充分的現(xiàn)時和將來的財務(wù)信息,做出準(zhǔn)確的預(yù)測和決策。
為推動我國銀行業(yè)的改革和,適應(yīng)加入WT0新形勢的要求,進一步加強和改進中央銀行的監(jiān)管工作,提高監(jiān)管水平和效率,2001年7月和2002年7月,人民銀行按照“堅持改革、合理分工、管監(jiān)分離、集中監(jiān)管”的原則,先后兩次對人民銀行內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工進行了調(diào)整。這是人民銀行實行新的管理體制以來的一次重大改革,形成了“管監(jiān)分離、集中監(jiān)管”的新的監(jiān)管體制模式,這種模式,對進一步提高人民銀行監(jiān)管的有效性和權(quán)威性具有重要意義,但對中心支行、縣支行的金融監(jiān)管工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),必須盡快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。
一、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,理清監(jiān)管思路,明確監(jiān)管重點,積極適應(yīng)新形勢對防范化解金融風(fēng)險的要求
針對“管監(jiān)分離、集中監(jiān)管”體制給基層人民銀行金融監(jiān)管工作帶來的挑戰(zhàn)和壓力,基層人民銀行應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,確立全新的監(jiān)管思路和重點:即以創(chuàng)建金融安全區(qū),全面提升信用度為中心,突出抓好地方性中小金融機構(gòu)金融風(fēng)險的防范與化解,通過強化監(jiān)管和扶持措施,督促城市商業(yè)銀行和信用社加快改革和發(fā)展的步伐,全面完成上級行下達的不良貸款下降、增加盈利或扭虧增盈目標(biāo);創(chuàng)新對國有獨資商業(yè)銀行的金融行政性管理措施,進一步加強對其經(jīng)營管理情況的調(diào)研力度,促進國有獨資商業(yè)銀行依法合規(guī)經(jīng)營;繼續(xù)加大金融對地方發(fā)展的支持力度,在經(jīng)濟發(fā)展中防范化解金融風(fēng)險,保持金融穩(wěn)定。從這兩次監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工的調(diào)整可以看出,分行、金融監(jiān)管辦事處監(jiān)管職責(zé)更加明確,而且要大量充實監(jiān)管力量,這就預(yù)示著下一步基層央行面臨的監(jiān)管任務(wù)會更加艱巨,對監(jiān)管工作的質(zhì)量要求會更高。因此,基層人民銀行要進一步加強對新監(jiān)管體制下強化監(jiān)管工作重要性的認識,堅決摒棄無事可做、無所作為的消極思想觀念,廣大干部職工把思想認識統(tǒng)一到總行黨委的決策上來,圍繞上述監(jiān)管思路和重點,搞好工作銜接,理順工作關(guān)系,保證新監(jiān)管體制的順利運行和優(yōu)勢的發(fā)揮。
二、完善對國有獨資商業(yè)銀行行政管理的操作程序和管理責(zé)任制,創(chuàng)新行政管理手段和措施
一是上級行應(yīng)盡快制訂下發(fā)新監(jiān)管體制下基層人民銀行加強對國有獨資商業(yè)銀行行政管理的實施方案。原監(jiān)管體制下對國有獨資商業(yè)銀行機構(gòu)年檢、高級管理人員考核,已難以適應(yīng)新形勢下加強對國有獨資商業(yè)銀行管理的需要,操作難度較大。應(yīng)將有賴于非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查獲取考核依據(jù)的內(nèi)容進行調(diào)整,如經(jīng)營合規(guī)性調(diào)整為機構(gòu)、高級管理人員的合規(guī)性,使調(diào)整后的內(nèi)容,既符合銀行管理工作的特點,又便于基層人民銀行的實施操作。在此基礎(chǔ)上,基層央行修訂完善對國有獨資商業(yè)銀行分支機構(gòu)行政管理責(zé)任制,明確銀行管理部門監(jiān)管人員的管理職責(zé)及獎懲辦法,層層簽訂責(zé)任書,獎罰兌現(xiàn),督促監(jiān)管人員認真履行銀行管理職責(zé)。同時根據(jù)監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后的實際,及時對年度責(zé)任目標(biāo)績效考核辦法的有關(guān)內(nèi)容進行修訂、補充,保證對機關(guān)監(jiān)管科室和縣(市)支行年終考核工作的順利實施。二是疏通基層國有商業(yè)銀行機構(gòu)、高級管理人員信息傳輸渠道。在新的行政管理操作考核辦法未出臺之前,基層人民銀行應(yīng)按照《金融機構(gòu)管理規(guī)定》、《金融機構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》和機構(gòu)年檢、高級管理人員的考核指標(biāo)規(guī)定,要求轄區(qū)國有獨資商業(yè)銀行分支機構(gòu)定期向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報送有關(guān)資料,同時采取與國有獨資商業(yè)銀行高級管理人員座談、高級管理人員定期匯報等措施,采集有關(guān)國有商業(yè)銀行機構(gòu)、高級管理人員考核的信息,為、持續(xù)進行國有獨資商業(yè)銀行管理提供第一手資料。在此基礎(chǔ)上,基層人民銀行要定期對采集的信息資料進行、評價和咨詢,分析機構(gòu)、高級管理人員管理中存在的和解決辦法,通過召開國有獨資商業(yè)銀行管理例會、下達通報或整改通知書等方式,對有問題的機構(gòu)督促其整改。
三、建立管監(jiān)分離、集中監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制
由于新監(jiān)管體制下基層人民銀行仍負有向分行或金融監(jiān)管辦事處監(jiān)管部門及時反映發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)國有獨資商業(yè)銀行分支機構(gòu)違規(guī)問題的職責(zé),因此要注重分行銀行管理處與分行、金融監(jiān)管辦事處國有獨資商業(yè)銀行監(jiān)管部門,分行、金融監(jiān)管辦事處國有獨資商業(yè)銀行監(jiān)管部門與中心支行銀行管理部門之間監(jiān)管信息的協(xié)調(diào)溝通,避免“管”、“監(jiān)”脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。一方面,基層人民銀行要加強轄區(qū)國有獨資商業(yè)銀行分支機構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險的調(diào)研活動。對轄區(qū)國有獨資商業(yè)銀行分支機構(gòu)貫徹國家金融法規(guī)情況和金融發(fā)展的不安定因素進行及時調(diào)查研究,全面掌握經(jīng)營風(fēng)險發(fā)生的原因和負面效應(yīng)。同時認真落實高級管理人員任職期間重大事項、違規(guī)違法事件及處理情況的監(jiān)測報告制度,把及時向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行報告重大事項作為對國有獨資商業(yè)銀行分支機構(gòu)進行行政管理的重要內(nèi)容,進一步明確各級監(jiān)管人員的責(zé)任,落實好監(jiān)管聯(lián)席會議制度,對重大事項遲報、誤報、漏報、瞞報等現(xiàn)象,對其有關(guān)主要負責(zé)人進行嚴(yán)肅查處,并準(zhǔn)確及時向分行或金融監(jiān)管辦事處監(jiān)管部門做好情況反映,便于分行或金融監(jiān)管辦事處及時運用現(xiàn)場檢查手段,采取得力措施化解風(fēng)險隱患。另一方面,分行或金融監(jiān)管辦事處國有獨資商業(yè)銀行監(jiān)管部門定期對有關(guān)轄區(qū)現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,也要及時向分行銀行管理部門和有關(guān)基層人民銀行進行通報,便于基層人民銀行更有效地對轄區(qū)國有獨資商業(yè)銀行機構(gòu)、高級管理人員進行管理,縮短行政管理的時滯性。
四、以降低不良貸款、扭虧增盈和提高資本充足率為重點,繼續(xù)加大對中小機構(gòu)的監(jiān)管力度,增強經(jīng)營實力和抗御風(fēng)險能力
一是全力推進城市商業(yè)銀行經(jīng)營機制改革。指導(dǎo)城市商業(yè)銀行以支行改建為突破口,借鑒外地城市商業(yè)銀行經(jīng)驗管理的先進經(jīng)驗,爭取政府有效支持,推動城市商業(yè)銀行經(jīng)營機制的全面改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),大力推行主要負責(zé)人公開競聘選拔,嚴(yán)把高級管理人員任職資格關(guān)和審查關(guān),全面落實工效掛鉤,形成高效的人事、分配機制和業(yè)務(wù)創(chuàng)新機制,促進城市商業(yè)銀行穩(wěn)健規(guī)范運作。督促城市商業(yè)銀行繼續(xù)降低不良貸款,開展增資擴股,提高資本充足率,擴大中間業(yè)務(wù),努力增加收入和盈利。二是扎實推進信用社的改革。緊緊抓住分行開展縣級農(nóng)村信用社一級法人改革試點的有利時機,以扎實的工作態(tài)度,通過強化監(jiān)管,規(guī)范各項業(yè)務(wù)操作,加大化建設(shè)步伐,完善收入分配制度,保持好農(nóng)信社的良好發(fā)展勢頭。繼續(xù)督促農(nóng)村信用社以清收盤活不良貸款為重點,加大收貸收息力度,切實運用好人民銀行支農(nóng)再貸款,努力增加利息收入,實現(xiàn)扭虧增盈。通過采取一社一策,清收盤活、增收節(jié)支、壓縮非生息資產(chǎn)、拓展中間業(yè)務(wù)等方式,切實做好高風(fēng)險社的轉(zhuǎn)化工作。三是以規(guī)范管理、穩(wěn)健經(jīng)營為目標(biāo),重點監(jiān)管股份制商業(yè)銀行經(jīng)營的合規(guī)性,嚴(yán)肅查處存款業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)競爭行為。
11月22日董事會上,董事長要求公司管理者每月拿出一定的時間,選擇不同類型的員工,用講課的形式,就公司文化建設(shè)、內(nèi)部管理等內(nèi)容給大家講課,旨在搞好企業(yè)文化建設(shè),提高管理者的管理水平。根據(jù)這個要求,今天組織財務(wù)部全體人員召開這次財務(wù)工作會議,會議主要有兩個內(nèi)容,一是和大家一起回顧一下2004年的工作,二是講一下目前公司方針目標(biāo)及董事長的經(jīng)營理念,和明年在財務(wù)工作方面的思路和一些工作要求。
首先,回顧一下2004年的工作
剛剛過去的2004年,是極不平凡的一年,是我們公司加快發(fā)展壯大的一年,也是我們財務(wù)工作取得良好業(yè)績的一年。一年來,在公司董事會的正確指導(dǎo)下,我們圍繞公司的生產(chǎn)經(jīng)營方針和工作目標(biāo),以完善、創(chuàng)新、高效的工作態(tài)度,積極進取,努力工作,圓滿地完成了各項工作任務(wù),為公司爭得了榮譽。2004年公司獲得了濰坊市“銀行信譽最佳企業(yè)”、“aaa級信譽企業(yè)”等稱號。回顧一年來的工作我認為有以下三個特點:
一是財務(wù)管理制度得到進一步完善,財務(wù)管理職能得到進一步落實。
2004年沖壓中心的正式投入運行,使公司的管理體系發(fā)生了較大的變化,為了適應(yīng)公司發(fā)展的需求,針對公司的發(fā)展環(huán)境的變化,我們對《財務(wù)管理考核實施細則》、《發(fā)貨臺帳的管理規(guī)定》、《財務(wù)人員崗位職責(zé)及考核辦法》、《成本考核辦法》、《清理應(yīng)收、預(yù)付款發(fā)出商品的規(guī)定》,《廢舊物資的管理辦法》,《發(fā)貨退回件的管理規(guī)定》等管理制度進行了修訂完善,制定了分公司財務(wù)管理考核實施細則。同時,我們根據(jù)《財務(wù)管理考核實施細則》堅持定期不定期的對各部門、分公司的財務(wù)工作進行檢查考核,增強了各部門、分公司執(zhí)行公司制度的力度,使財務(wù)管理職能得到進一步落實。
二是資金管理得到進一步加強,資金效能得到進一步發(fā)揮。
2004年原材料價格持續(xù)上升、新增產(chǎn)品種類較多、沖壓中心項目的投入、汽車部件制造分公司搬遷等因素,都增加了公司資金運作的難度,在這種狀況下,我們把資金管理作為財務(wù)管理的一條主線來抓,一方面通過合理調(diào)配自有資金,使有限的資金用在了刀刃上。另一方面積極多方籌措資金,全年共融資1752萬元,不僅保證了生產(chǎn)經(jīng)營資金的需要,也確保了全年大規(guī)模的技改投入。同時,我們制定了貨款回收率指標(biāo)考核制度,加強了貨款回收力度,全年共計回收貨款19858.4萬元,占銷售收入的102%,其中預(yù)收款同比增加1145萬元。我們通過加大對欠款的清理力度,全年共收回陳欠貨款145.2萬元,其中個人陳欠15萬元。我們通過有效地解決頂賬物資積壓,全年盤活資金近15萬元。
三是成本管理得到進一步加強,經(jīng)濟效益得到進一步提高。
成本管理歷來是公司工作的重點,2004年我們從抓好目標(biāo)成本管理,理順比價工作開始,用制度、辦法來約束每一環(huán)節(jié),用指標(biāo)考核各成本單位,進一步提高了全體員工的成本意識,使全體員工人人心裝成的管理,在分析去年各項數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,我們制訂了成本、費用降低指標(biāo),對今年的工作進行了量化,堅持用指標(biāo)考核各成本單位,增強了各分公司、各車間和全體員工的成本意識,各分公司、車間從采購、工藝設(shè)計、下料等環(huán)節(jié)入手,對那些費用高、浪費大的項目確立課題,組織攻關(guān),大膽革新,從節(jié)約一度電、一滴油抓起,最大限度挖掘潛力,降低成本。由于原材料價格持續(xù)上漲,原目標(biāo)成本已不能更好地指導(dǎo)生產(chǎn),根據(jù)新的原材料價格和工時,我們對原目標(biāo)成本進行了修訂,使之便利于成本核算與分析。(口述一些工作實例)二是我們強化了比價管理工作,在這項工作中,我們首先深入市場調(diào)查,了解市場發(fā)展信息,掌握市場動態(tài),督促采購部門及時與商家簽定供貨合同,鎖定市場價格上調(diào)因素。(口述一些工作實例)其次,我們尋找最佳商家,多渠道定購期貨。如日照、青島、寶井、上海、寶鋼、易暢、鞍鋼等。再次,我們堅持“貨比三家”的原則,積極開展市場查詢,準(zhǔn)確了解市場價格信息,及時與商家協(xié)商調(diào)整采購物資價格,降低采購成本。(口述一些工作實例)三是做好了產(chǎn)品提價工作,今年以來新增外協(xié)件較多,市場材料價格漲幅較大,造成成本增支因素增加,為確保各種產(chǎn)品的盈利水平,我們先后多次對新增三輪車、新平臺及其它大部分外協(xié)件等有關(guān)產(chǎn)品部件結(jié)算價格進行核算提報,使產(chǎn)品結(jié)算的價格基本合理,提價工作收到了較為滿意的效果。工作中,我們財務(wù)人員經(jīng)常深入車間倉庫核實數(shù)據(jù),三番五次核算價格,寫提價報告,基本做到了每季一次核價提報,為領(lǐng)導(dǎo)進行價格談判提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),保證產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升,為企業(yè)爭得了效益。
回顧一年的工作,盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯覀円矐?yīng)該清醒地認識到在財務(wù)管理方面還存在著諸多的不足,如:成本核算和管理需再度完善,特殊訂貨產(chǎn)品的成本核算存在滯后性,核算工作還不能更好、更細地為管理服務(wù),輔料定額的完善和輔料考核有放松的現(xiàn)象、部分財會人員對生產(chǎn)實際還了解不夠等問題,這些問題的存在在一定程度上制約了我們工作水平的提高。2005年公司確定了“以常規(guī)產(chǎn)品求生存,以高新產(chǎn)品求效益,以管理創(chuàng)新求發(fā)展”的工作方針,確定了全年實現(xiàn)銷售收入3.18億元,利稅4800萬元的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),要求我們財務(wù)工作從抓好成本管理工作入手,開源節(jié)流,實現(xiàn)增收增效。要根據(jù)財務(wù)工作統(tǒng)一管理、分級核算的要求,進一步理順、完善、規(guī)范分公司的財務(wù)管理體系;完善落實各項監(jiān)督制度、考核制度。要進一步強化財務(wù)預(yù)算、收支計劃管理等資金管理工作,確保生產(chǎn)、技改的資金投入。要加強物資采購計劃管理,完善采購比價管理、詢價制度等,從源頭上降低成本。要進一步修訂完善產(chǎn)品計劃目標(biāo)成本,落實考核措施,確保機械制造分公司可比產(chǎn)品成本降低2%,利潤率25%;汽車部件制造分公司可比產(chǎn)品成本降低1%,利潤率7.5%。那么,如何實現(xiàn)公司提出的奮斗目標(biāo),完成公司安排的各項工作任務(wù),下面根據(jù)公司的總體工作安排,我講一下2005年我們財務(wù)工作的思路和要求:
2005年公司及財務(wù)工作思路和要求
(先講一下公司2005年方針目標(biāo)中的第四項成本管理、第七項企業(yè)文化、董事長的經(jīng)營理念“用生命經(jīng)營高鍛,以熱血蘊育員工,讓高鍛回報社會”,并將這個理念融入每位員工的思想和行為之中。)
2005年我們財務(wù)工作要以財務(wù)管理為中心,以成本管理為重點,開源節(jié)流,實現(xiàn)增收增效。確保實現(xiàn)以下目標(biāo):總公司實現(xiàn)利潤3000萬元、機械制造分公司實現(xiàn)利潤2000萬元、汽車部件制造分公司實現(xiàn)利潤1785萬元。貨款回收率l00%。銷售費用率總公司2.4%、機械制造分公司4.5%、汽車部件制造分公司1.3%。可比產(chǎn)品成本降低率機械制造分公司確保降低2%;汽車部件制造分公司確保降低1%。因此,我們?nèi)w財務(wù)工作人員要圍繞這個奮斗目標(biāo)展開,團結(jié)一致,開拓進取,打好主動仗,通過強化財務(wù)經(jīng)營成果考核,進一步提升財務(wù)管理水平,促進公司經(jīng)濟效益的提高。主要做好一下四個方面的工作:
一、完善財務(wù)制度,落實管理職能。
要根據(jù)公司新的管理框架,進一步理順、完善、規(guī)范公司和分公司的財務(wù)管理體系,建立一套新的財務(wù)管理制度,適應(yīng)公司發(fā)展的需要。同時,完善對分公司的考核辦法。主要從利潤率、資金占用、貨款回收率、鑄件成品合格率和材料利用率五個主要指標(biāo)對分公司和生產(chǎn)車間進行考核。督促各分公司、車間從采購、工藝設(shè)計、下料等環(huán)節(jié)入手,提高材料利用率,降低成本;廣泛利用新技術(shù)、新材料及新工藝,對那些費用高、浪費大的項目確立課題,組織攻關(guān),大膽革新;從節(jié)約一度電、一滴油抓起,最大限度挖掘潛力,確保利潤和可比產(chǎn)品成本降低率目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、完善核算體系,調(diào)整計劃成本。
由于沖壓中心的建立,受廠房、設(shè)備、人員等變動的影響,費用的歸屬也有了新的變化,要相應(yīng)的調(diào)整核算體系,對各項費用的分?jǐn)傔M行測算調(diào)整,重新修訂完善產(chǎn)品的計劃成本。
三、完善財務(wù)預(yù)算,強化資金管理。
要根據(jù)采購部門的采購計劃和銷售部門的貨款回收計劃,對各分公司的用款比例進行測算,調(diào)整分公司的資金使用比例,并繼續(xù)實行基數(shù)以上付款制度,在確保生產(chǎn)、技改投入的前提下,嚴(yán)格控制計劃外支出及非生產(chǎn)性開支。
四、完善比價管理,降低采購成本。
要進一步加強外購、外協(xié)件的價格臺賬管理,堅持相同質(zhì)量比價格,相同價格比信譽,先國內(nèi)再進口,先名牌再一般,先國企后集體,先近后遠的原則,,杜絕出現(xiàn)淡薄貨比三家原則,一口價現(xiàn)象。同時,要制定采購質(zhì)量到人制度,誰采購的產(chǎn)品,誰負責(zé)到底,加強對業(yè)務(wù)員考核。
最后,我給大家提幾點要求,希望大家在今后的工作中認真做到:
1、自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能,新制度,新規(guī)定等,做到熟練掌握專業(yè)知識,熟悉與本職工作有關(guān)的政策、規(guī)章制度等。
2、誠實可靠、保守機密、嚴(yán)守紀(jì)律、堅持原則。財會工作是一項"處理機密"、紀(jì)律性很強的工作,嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律,保守財經(jīng)機密,是財會人員應(yīng)具備的素質(zhì)。
3、工作效率高,按規(guī)定處理各種業(yè)務(wù),無推諉、扯皮、拖沓、應(yīng)付形象,能和其它各部門做好相互協(xié)調(diào)配合。
4、堅持實事求是,注重工作質(zhì)量,不弄虛作假,不搞形式主義。
5、待人禮貌、熱情,要保持飽滿的精神狀態(tài)和較好的儀表修飾。
6、保護好環(huán)境衛(wèi)生,辦公室地面、墻壁、門窗無積塵,辦公用品放置有序,遵守規(guī)章制度和勞動紀(jì)律按時上、下班,不在上班時間閑談,請吃,不做與工作無關(guān)的私事。
7、部長、科長要以身作則,率先垂范,工作創(chuàng)新,作風(fēng)民主。(附帶講部長的職責(zé)及權(quán)威)
關(guān)鍵詞:績效評價;差異化;開發(fā)性金融
中圖分類號:F279.23 文獻標(biāo)識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.10.48 文章編號:1672-3309(2013)10-105-03
2009年1月財政部頒布《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法》,開行三年來盡管各項經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)保持穩(wěn)健提高,考核檔次卻分別為良好、中等、良好,而工、農(nóng)、中、建等國有儲蓄類商業(yè)銀行考核檔次均為優(yōu)秀或接近優(yōu)秀。本研究的目的和意義在于通過研究現(xiàn)行績效評價辦法的指標(biāo)體系、加分扣分項和計分方法的設(shè)置規(guī)定情況,結(jié)合開行自身資本結(jié)構(gòu)、融資模式及業(yè)務(wù)運行的特點,分析開行在應(yīng)用現(xiàn)行績效評價辦法過程中遇到的問題和原因,并提出對開行進行差異化績效評價的政策建議。
一、現(xiàn)行績效評價辦法及評析
2009-2011年,財政部關(guān)于金融業(yè)績效評價辦法,共出臺了5個文件,目前實行的是《金融企業(yè)績效評價辦法》(財金〔2011〕50號)。該辦法平衡考慮了效益和風(fēng)險,引導(dǎo)銀行管理層及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中的不足和薄弱環(huán)節(jié),但沒有對績效評價對象進行適當(dāng)細分,對特定對象缺乏針對性和適用性。
(一)銀行類金融企業(yè)績效評價指標(biāo)體系
1、績效評價指標(biāo)體系。對銀行類金融企業(yè)的績效考核主要從盈利能力狀況、經(jīng)營增長狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、償付能力狀況計11個指標(biāo)進行評價,如表1所示。
2、對具體指標(biāo)的設(shè)置情況評析。
(1)盈利能力指標(biāo)。資本利潤率、資產(chǎn)利潤率與銀行凈利潤相關(guān),繼而受各銀行資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提的政策影響較大,并不能充分反映銀行的盈利能力。
(2)經(jīng)營增長指標(biāo)。由于銀行的非國有資本對國有資本保值增值率產(chǎn)生較大杠桿和拉動作用,因此不區(qū)分銀行的資本結(jié)構(gòu)而考核國有資本保值增值率有失公平。
(3)資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)。杠桿率有助于遏制商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模的盲目擴張,但忽視不同資產(chǎn)風(fēng)險度的差異,反而對商業(yè)銀行易形成反向激勵。
(4)償付能力指標(biāo)。把資本充足率和核心資本充足率這類監(jiān)管指標(biāo)直接作為績效指標(biāo)同一考核,未能區(qū)分系統(tǒng)重要性和非系統(tǒng)重要性銀行。
(二)加分項和扣分項設(shè)置
在評價辦法里,設(shè)有涉農(nóng)貸款加分、中小企業(yè)貸款加分兩個加分項和重大事項扣分、信息質(zhì)量扣分兩個扣分項。該設(shè)置反映了國家戰(zhàn)略的方向,利于引導(dǎo)國有銀行的資金流向,但目前加分項覆蓋面窄且激勵作用小。
(三)評價標(biāo)準(zhǔn)與評價計分
評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定是將行業(yè)樣本庫中的樣本排序劃分五段,分別取其簡均值作為“優(yōu)秀”、“良好”、“中等”、“較低”和“較差”的評價標(biāo)準(zhǔn)值,并賦予不同的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)。評價計分是按公式“績效評價指標(biāo)總得分=∑單項指標(biāo)得分=∑(本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分)”來計算績效得分,再加總加分扣分項得分,最后用行業(yè)和年度調(diào)節(jié)系數(shù)來平滑明顯波動。
二、開行應(yīng)用現(xiàn)行績效評價辦法面臨的問題
近三年開行各項經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)保持穩(wěn)健提高,實現(xiàn)了股東單位設(shè)定的經(jīng)營目標(biāo)。但績效評價結(jié)果卻不夠理想,僅為“良好”、“中等”,“良好”,落后于其他國有大行“優(yōu)秀”的成績。結(jié)合開行戰(zhàn)略定位、運營模式和業(yè)務(wù)特點,針對開行在應(yīng)用現(xiàn)行績效辦法中的問題進行分析:
(一)指標(biāo)體系的設(shè)置不合理
1、考核角度過于集中。重復(fù)考核問題突出。資本利潤率、資產(chǎn)利潤率、利潤增長率、經(jīng)濟利潤率四項指標(biāo)均為考核利潤增長,占到35分;資本充足率與核心資本充足率存在高度相關(guān)性,且權(quán)數(shù)占到30分。而開行這些指標(biāo)得分很低,基本都處于“中等” 水平。
2、對資產(chǎn)質(zhì)量重視不夠,且沒有對指標(biāo)持續(xù)改善的激勵。目前對于資產(chǎn)質(zhì)量只有不良貸款率、撥備覆蓋率和杠桿率3項指標(biāo),權(quán)數(shù)僅為20分。開行重視風(fēng)險防控和審慎經(jīng)營,在這些指標(biāo)上不僅始終保持滿分,而且每年都有大幅度提升,但在得分上卻沒有任何獎勵。
3、監(jiān)管指標(biāo)作為績效考核指標(biāo)使用應(yīng)考慮其特殊性。監(jiān)管指標(biāo)是全行業(yè)必須達到的“門檻”數(shù)值,監(jiān)管部門要求系統(tǒng)重要性銀行資本充足率達到11.5%,而開行等非系統(tǒng)性銀行只要求達到10.5%,考核時統(tǒng)一排隊計算標(biāo)準(zhǔn)值,顯然對非系統(tǒng)重要性銀行更為不利。
4、加分項覆蓋面窄且激勵作用小。目前加分項只涉及“三農(nóng)”貸款和中小企業(yè)貸款,農(nóng)行在涉農(nóng)貸款加分上擁有獨特優(yōu)勢,工行等儲蓄類商業(yè)銀行借助廣泛網(wǎng)點,在支持中小企業(yè)發(fā)展中也具有相對優(yōu)勢,而開行以批發(fā)方式支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展,項目開發(fā)和貸后管理難度更大、成本更高,而現(xiàn)行加分制度并未考慮這些因素,僅以余額總量進行比較,有失公平。此外,同樣作為瓶頸領(lǐng)域,開行大力支持的“兩基一支”、保障房、助學(xué)貸款等領(lǐng)域卻不能得到額外加分,對開行積極支持民生發(fā)展激勵不夠。
(二)對不同類型銀行的差異性體現(xiàn)不夠
1、未能體現(xiàn)債券類銀行的業(yè)務(wù)特點。開行的資金基本上來源于在銀行間債券市場發(fā)債籌資,籌資成本高,凈息差水平低。同時由于不需要大量網(wǎng)點吸儲,分支機構(gòu)數(shù)量少,中間業(yè)務(wù)收入占比遠低于儲蓄類商業(yè)銀行。
2、未考慮國有獨資銀行的特點。開行資本金全部國家出資,外源補充方式單一,面臨突出的資本約束;而工行等國有控股銀行可吸收社會資金,資本金補充方式多樣。這不僅有利于提高資本充足率,還可以借助國有資本的杠桿和拉動作用,提升國有資本保值增值率。
3、未考慮開行中長期和開發(fā)性的業(yè)務(wù)特點。開行中長期投融資業(yè)務(wù)具有批發(fā)性、期限長、額度大等特點,資產(chǎn)平均風(fēng)險權(quán)重高、資本消耗大,股權(quán)投資扣減資本壓力大。
4、未考慮開行政策性業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略貢獻。開行始終積極履行服務(wù)國家戰(zhàn)略和政策的職責(zé),成功運作了中俄、中巴、中委、中土等一批具有很強政策性背景的戰(zhàn)略性重大國際合作項目,這些項目普遍貸款額度大、收益低、外匯敞口大、管理難度高,但在考核中沒有對此給予考慮。
5、未考慮開行服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。開行始終以“增強國力,改善民生”為使命,積極探索以批發(fā)方式支持中小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展、保障房建設(shè)、助學(xué)貸款等基層民生業(yè)務(wù)。
三、完善差異化績效評價辦法的建議
(一)針對開行特點建立差異化績效評價體系
1、明確對開行“風(fēng)險為主、兼顧效益”的評價原則。國務(wù)院批準(zhǔn)的開行改革方案和開行公司章程明確開行的定位是“主要通過開展中長期信貸和投資等金融業(yè)務(wù),為國民經(jīng)濟重大中長期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)”。這從根本上決定了開行與儲蓄類商業(yè)銀行不同,不以追求短期利益最大化為目標(biāo),因此不宜采用“效益為主、兼顧風(fēng)險”的評價原則,建議采用“風(fēng)險為主、兼顧效益”的評價原則,推動差別化績效考核,積極引導(dǎo)開行更好地為實體經(jīng)濟服務(wù)。
2、建立開發(fā)性金融機構(gòu)績效評價體系。在考慮開行服務(wù)國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)社會效益最大化目標(biāo)的基礎(chǔ)上,基于開發(fā)性金融機構(gòu)的經(jīng)營模式設(shè)定偏重社會效益的績效評價指標(biāo)體系,績效指標(biāo)從支持國家戰(zhàn)略、風(fēng)險管理、運營效率等維度進行選擇,使用層次分析法進行績效指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置,對開發(fā)性金融機構(gòu)單獨設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)值。具體如表2所示:
(二)完善現(xiàn)有績效評價考核體系
現(xiàn)行績效評價考核辦法對開行這類開發(fā)性金融機構(gòu)缺乏適用性和針對性,通過分析研究,建議從以下三個方面優(yōu)化績效評價體系。
1、調(diào)整指標(biāo)權(quán)重。(1)調(diào)整盈利能力兩個指標(biāo)的權(quán)數(shù)。將資本利潤率權(quán)數(shù)由15降為10,成本收入比由5增為10。適當(dāng)降低利潤考核力度,增強企業(yè)對經(jīng)營成本的控制。(2)調(diào)增資產(chǎn)質(zhì)量兩個指標(biāo)的權(quán)數(shù)。將不良貸款率權(quán)數(shù)由10調(diào)增為15,撥備覆蓋率權(quán)數(shù)由5調(diào)增為10,提升對資產(chǎn)質(zhì)量的重視。(3)降低償付能力兩個指標(biāo)的權(quán)數(shù)。將高度相關(guān)的資本充足率和核心資本充足率權(quán)數(shù)全部由15降為10。
2、采用體現(xiàn)差異化的標(biāo)準(zhǔn)值。一是根據(jù)債券類銀行在籌資成本、盈利能力、中間業(yè)務(wù)占比等方面與儲蓄類銀行的突出差別,對資本利潤率、國有資本保值增值率、利潤增長率和經(jīng)濟利潤率指標(biāo)的各檔標(biāo)準(zhǔn)值按70%計算,作為考核開行的標(biāo)準(zhǔn)值;二是根據(jù)差異化監(jiān)管的現(xiàn)實情況,建議按照目前非系統(tǒng)重要性銀行的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),將資本充足率10.5%、核心資本充足率8.5%作為債券類銀行的優(yōu)秀水平。
3、增加針對開行業(yè)務(wù)特點的加分事項。(1)對于持續(xù)改善的滿分項給予加分激勵。多年來,開行不良貸款率、成本收入比、杠桿率等指標(biāo)持續(xù)改善,但得分卻不能相應(yīng)增加。對于各行的滿分指標(biāo)應(yīng)建立加分制度,引導(dǎo)企業(yè)不斷提升經(jīng)營水平。(2)增加服務(wù)國家戰(zhàn)略特別加分項。近年來,開行積極貫徹國家戰(zhàn)略,大力支持保障房建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、助學(xué)貸款等瓶頸領(lǐng)域,以開發(fā)性金融的方法和理念破除發(fā)展瓶頸制約。因此,應(yīng)增設(shè)服務(wù)國家戰(zhàn)略特別加分項,激勵金融機構(gòu)積極服務(wù)國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。(3)考慮政策性業(yè)務(wù)對績效評價的影響。這些項目貸款額度大、資本占用高、收益水平低,對開行的盈利、撥備、資本等指標(biāo)都形成了直接影響。因此,應(yīng)把由國家確定的、屬于服務(wù)國家能源資源戰(zhàn)略的項目區(qū)別出來,單獨核算,實事求是地對開行經(jīng)營情況進行考核評價。
根據(jù)上述的調(diào)整意見進行實際計算后,開行2009-2011年各年分值均達到優(yōu)秀或接近優(yōu)秀檔次,與工、農(nóng)、中、建四大行考核結(jié)果基本一致,這能合理反映開行持續(xù)穩(wěn)健向好的實際經(jīng)營狀況,肯定開行服務(wù)國家戰(zhàn)略所做的探索和努力,也能充分體現(xiàn)績效評價客觀、公平、公正的原則,正向引導(dǎo)國有銀行服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻:
[1] 財政部.關(guān)于印發(fā)“金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價暫行辦法”的通知(財金〔2009〕3號)[S]. 2009-01-13.
[2] 財政部.關(guān)于金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價相關(guān)事宜的通知(財金〔2009〕27號)[S]. 2011-04-16.
一、年初,結(jié)合雙貫標(biāo)工作,完善制度,狠抓管理。修訂完善了多項制度、辦法,制定了營業(yè)部內(nèi)部的管理制度體系,包括考勤、衛(wèi)生管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),營業(yè)部經(jīng)營任務(wù)分解考核細則、營業(yè)部績效工資分配辦法等,進一步完善了服務(wù)體系和業(yè)務(wù)考核體系,發(fā)揮考核機制的作用,充分調(diào)動員工的工作積極性。
在管理中,注重制度的落實,不使之流于形式,首先從自身做起,自覺帶頭遵守規(guī)章制度,對于違反制度的員工,嚴(yán)格按照制度進行處罰,做到紀(jì)律面前,人人平等。
二、集中精力進行業(yè)務(wù)發(fā)展和市場營銷,對營業(yè)部重點客戶進行了認真梳理,根據(jù)具體情況劃分了不同檔次,要求客戶經(jīng)理認真分析客戶清況,根據(jù)重點客戶的不同需求制定了不同的的營銷方案和工作目標(biāo)。
1、近一年的工作,存款一直作為營業(yè)部工作的重點和難點,為此我會同有關(guān)副經(jīng)理、客戶經(jīng)理進行過認真地研究、總結(jié),也出臺了很多激勵、規(guī)范的措施,但一直效果不明顯,究其原因,一是對客戶經(jīng)理的管理不到位,責(zé)權(quán)利沒有充分體現(xiàn),造成客戶經(jīng)理沒有充分發(fā)揮作用,二是沒有于重要客戶建立一種互相信賴的銀企關(guān)系,在走訪客戶是不能認真分析總結(jié)客戶需求和經(jīng)營情況。三是工作中存在畏難情緒。為此,結(jié)合支行制定的客戶經(jīng)理考核辦法,在營業(yè)部實行全員客戶經(jīng)理制,積極探索多層次業(yè)務(wù)管理模式:客戶經(jīng)理負責(zé)經(jīng)常性上門服務(wù),收集客戶重要信息;業(yè)務(wù)主管負責(zé)定期走訪;定期業(yè)務(wù)會議決定營銷策略,及時向行領(lǐng)導(dǎo)、公司部反映營銷情況。通過以上工作,四季度效果非常顯著:開發(fā)了××××××××、××××××、××××××××、××××××××*等優(yōu)質(zhì)客戶,穩(wěn)定了××××××××*、××××××××*、××××××××*等,盤活了××××××××*、××××××××*、××××××××*存量客戶。
2、注重創(chuàng)新,善于捕捉分析信息,充分利用我行的金融產(chǎn)品,為企業(yè)出謀劃策,今年4月份,積極與××××××××*聯(lián)系,根據(jù)其資金緊張的實際情況,為其制定了融資方案,成功為其辦理了總額為1億三千五百萬元的委托貸款,使其資金在我行沉淀一個多月,存款日均新增1100萬元并為我行帶來每年22萬元的中間業(yè)務(wù)收入。
3、善于利用政策,尋求新的績效增長點。根據(jù)今年票據(jù)市場特點,全年辦理貼現(xiàn)2億7千萬元,實現(xiàn)貼現(xiàn)利息收入近四百萬元,帶了了可觀的收益,同時建立了銀行、企業(yè)的穩(wěn)定業(yè)務(wù)往來。
2010年營銷當(dāng)中積極探索整體營銷模式,比如××××××××*,××××××××*在信貸支持的基礎(chǔ)上,從貸款,存款,貼現(xiàn),財務(wù)顧問、個貸等多方面多層次的將我行金融產(chǎn)品同企業(yè)需求結(jié)合起來,收到明顯效果,2010年××××××××*對我行的綜合貢獻度從XX年的700萬元提高到940萬元,實現(xiàn)了我行利益的最大化
三、注重自身及員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
一是加大員工培訓(xùn)力度,按照年初的培訓(xùn)計劃,提高了員工學(xué)習(xí)的主動性,增強了員工的競爭意識。二是提高客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。三是制訂崗位標(biāo)準(zhǔn),給予不同待遇,實行動態(tài)管理,提高柜面人員服務(wù)和競爭意識。四是注重學(xué)習(xí)性團隊建設(shè),形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
四、注重家園文化建設(shè),提高凝聚力。
營業(yè)部作為一個30多人的大集體,如何提高凝聚力成為工作的重點之一, 只有團結(jié)才有戰(zhàn)斗力,工作才能出成績。為此,營業(yè)部制定了晨訓(xùn)制度,每周例會制度,定期總結(jié)工作,制定工作計劃,并積極開展一些有益的活動,使大家有集體榮譽感。充分發(fā)揚民主,每月每位員工對營業(yè)部的工作做出評價,對營業(yè)部的發(fā)展目標(biāo)、工作計劃提出自己的意見。
在工作中,我作為營業(yè)部經(jīng)理首先對自己嚴(yán)格要求,業(yè)務(wù)素質(zhì)要過硬,工作態(tài)度要端正,處處要起到表率的作用。工作中注意方式方法,多與員工交流思想,善于發(fā)現(xiàn)問題,制定有效的措施改進工作不足。
2010年,營業(yè)部各項工作有了全面發(fā)展,存款余額達到7.37億元,中間業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)303萬元,貼現(xiàn)實現(xiàn)2.7億元,實現(xiàn)利息收入600萬元,貸款新增1.3億元,為支行全面完成各項工作目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。同時營業(yè)部員工的績效工資也位居支行經(jīng)營部門的前列。
一年的時間里,給我感觸比較深的是,我在管理方面的知識比較欠缺,原有的積累已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實的需要,我也制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)計劃,學(xué)習(xí)知識,學(xué)習(xí)經(jīng)驗,使自己成為合格的客戶經(jīng)理和管理人員 。
銀行營業(yè)部工作總結(jié) 的相關(guān)參考:
1.1考試設(shè)計理念的變革
以往我們的考試過分重視對“三基”(即基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能)的考核.使得教師教學(xué)形成了過分依賴教科書的局面,考試設(shè)計忠實于課本,在一定程度上表現(xiàn)出本本主義、教科書主義的傾向.對教學(xué)的評價更多側(cè)重對傳授和接受知識的效果評價.通過研究筆者認為,應(yīng)該把期末考試的功能定為發(fā)現(xiàn)問題、改進教學(xué)方法,進而促進學(xué)生發(fā)展的重要手段.把改革的指導(dǎo)方針定為“能力考核為主,理論夠用為度”,考試目的從單純檢驗知識的掌握轉(zhuǎn)向更多地關(guān)注實踐與思維意識的培育,使考試成為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的過程.以學(xué)生為本,以學(xué)會、學(xué)懂、會用、鞏固為目的,改變“一考定終身”的現(xiàn)狀.
1.2考試內(nèi)容的變革
(1)建立科學(xué)的考評體系.課程考試改革經(jīng)常都是弱化筆試部分考核.通過何種方式來核定學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、知識的掌握情況,把考試科目的改革細分成幾類,從試題的難易程度、知識的覆蓋面、重難點是否突出等角度制定相應(yīng)的考試試題質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn).根據(jù)課程的特點制定多層次的評定方式.課程考核可以由多種考試形式按比例構(gòu)成,包括理論考試、實踐考試、實習(xí)考核、口試等.
(2)強調(diào)考試試題的情境性和應(yīng)用性.現(xiàn)在的考試方式忽視考察學(xué)生運用基礎(chǔ)知識解決實際問題的能力,阻礙學(xué)生創(chuàng)新能力和個性的發(fā)展.所以應(yīng)加強考試試題與社會實際和學(xué)生專業(yè)知識的聯(lián)系,重視考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力.
(3)強調(diào)考試不僅要重視學(xué)生最終的成績,而且重視得出結(jié)論的過程,以考查學(xué)生的思維方式和思維能力.同時,注重考試結(jié)果的運用,建立考試結(jié)果分析體系,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),發(fā)現(xiàn)問題及時改正,讓考試成為提高教學(xué)質(zhì)量的有效反饋渠道和溝通機制.
(4)強調(diào)加強考務(wù)管理工作.健全課程大綱建設(shè),加強各類考試試題庫的建設(shè),尤其是精品課程、專業(yè)核心課程等科目的題庫建設(shè),逐步實行教考分離,突出考試的公平性和公正性.
2實施方案探討
筆者通過實地考察省內(nèi)其他幾所有財經(jīng)類專業(yè)應(yīng)用型本科院校,結(jié)合黑龍江財經(jīng)學(xué)院的辦學(xué)特色,將考試改革方式優(yōu)化為以下五大類型:
2.1平時全程考核加期末隨堂答題或隨堂測驗
這類科目強調(diào)平時全程考核的成績認定,不以一次考試判斷學(xué)生的所有學(xué)習(xí)情況,要能夠體現(xiàn)出學(xué)生的課堂表現(xiàn)差異.以“金融英語”這門課為例,將課程考核方案改革如下:
(1)課堂紀(jì)律考勤(10%).
(2)課堂參與程度(30%).考核辦法為:一是組織幾次兩人組的小組情景對話,要求達脫稿并能流暢表達,此口語訓(xùn)練占10%;二是根據(jù)其上課學(xué)習(xí)狀態(tài)給予其平時表現(xiàn)分,此分?jǐn)?shù)也占10%;三是要求學(xué)生每人必須準(zhǔn)備一次課前的五分鐘的英語報告,此報告也可以采取編排英語情景劇(以商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、工商企業(yè)的業(yè)務(wù)開展為內(nèi)容)的多人員的形式進行.
(3)平時測驗考核(30%).考核主要方法為:對商務(wù)專有名詞進行聽寫,一共進行四次聽寫,每次聽寫占10分,最后取其中較高的三次分?jǐn)?shù)加到一起即為平時測驗分?jǐn)?shù).
(4)口語考試(10%).考核主要方法為:以對話的形式進行口語測試.根據(jù)學(xué)生回答問題的準(zhǔn)確性和語言的流暢性來進行打分.
(5)平時作業(yè)(20%).這種考核方式突出“內(nèi)容綜合化,結(jié)果全程化”,把日常教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)都作為考核內(nèi)容.像市場營銷、電子商務(wù)、金融職業(yè)禮儀這類互動性強、參與性強的課程可以嘗試使用此類方法.我們可以根據(jù)課程設(shè)置不同的參與模塊,通過學(xué)生的參與情況給出平時成績.這種方式難點在于對每個學(xué)生的日常學(xué)習(xí)狀態(tài)的掌控,這樣才能對所有的學(xué)生有一個區(qū)分度.
2.2平時成績加期末寫相關(guān)專業(yè)論文或報告
這種考試方式核心在于論文分值的給定,這里以“投資銀行學(xué)”、“金融監(jiān)管學(xué)”兩門專業(yè)選修課為例,把論文進行分解,每部分給出相應(yīng)的分?jǐn)?shù),在論文分?jǐn)?shù)給定方面細化為:①題目自擬(5分)②報告概述(10分)③正文內(nèi)容及結(jié)構(gòu)(60分):a內(nèi)容包括:問題提出(5分)、分析過程(20分)、建議或辦法(15分);b結(jié)構(gòu)包括:標(biāo)題設(shè)計(5分)段落設(shè)計(10分);字號與標(biāo)點使用(5分).④參考資料(3~5個,近兩年的資料)(10分)⑤字?jǐn)?shù):2000~2300字左右(10分)⑥結(jié)論(5分).還可以根據(jù)課程的不同演化成相關(guān)的形式,比如農(nóng)村金融學(xué)、房地產(chǎn)金融學(xué)、商業(yè)銀行企業(yè)文化、金融理財?shù)日n程,就可以讓學(xué)生利用五一、十一假期作實地調(diào)查,獲得第一手資料,在期末結(jié)合本門課程所學(xué)的專業(yè)知識撰寫調(diào)查報告、理財規(guī)劃書,鍛煉學(xué)生數(shù)據(jù)的分析、整理、提煉能力,也為將來寫畢業(yè)論文打下基礎(chǔ).這種考核方式的重點就在于一定要明確給分的細則,否則會給學(xué)生留下老師完全憑借個人喜好評判的印象.
2.3平時成績加期末試卷考核
這種方式和傳統(tǒng)考試形式上沒有變化,但是內(nèi)容上有很大不同.這類課程改革側(cè)重出題方式變化,減少名詞、簡答這些死記硬背的內(nèi)容,增加案例分析、論述這些考核學(xué)生分析能力的內(nèi)容.以“財政學(xué)”為例,試卷70%的分值側(cè)重于考核所得稅的計算、關(guān)于美國財政懸崖問題、歐債問題的分析等內(nèi)容.通過對現(xiàn)實問題的分析,了解學(xué)生理論知識的掌握狀況.這種考核方式適合理論性強的課程,如果在這類課程上還是一味地追求形式的變化不一定適合.但是在具體內(nèi)容上還是可以根據(jù)課程本身性質(zhì)多增加一些和現(xiàn)實聯(lián)系的問題,加大理論的應(yīng)用性,鍛煉學(xué)生應(yīng)用所學(xué)的理論去分析實際問題的能力.
2.4平時成績加小組討論
這種方式適合內(nèi)容本身和現(xiàn)實聯(lián)系緊密,操作性強而授課學(xué)生人數(shù)少、學(xué)生比較活躍的課程.以“期貨學(xué)”這門課為例,考試分為兩部分,一部分是小組討論發(fā)言,將學(xué)生分成六個小組,然后選擇一種期貨品種(黃金、豆粕、銅、鋁、股指等).對該期貨品種進行討論,分析其近期的基本面情況,結(jié)合基本面的情況,預(yù)測未來走勢.整個內(nèi)容形成文字材料并做成PPT,選出一名同學(xué)進行演示.教師根據(jù)學(xué)生的表述情況和最后的文字材料及PPT制作情況綜合給出成績.另一部分是在期末的時候進行答辯,準(zhǔn)備30個左右的問題.將問題分為基礎(chǔ)內(nèi)容(課程里的基本知識、基本理論)和現(xiàn)實分析部分(根據(jù)基礎(chǔ)知識聯(lián)系現(xiàn)實問題分析),讓學(xué)生在兩類問題中各抽出一個進行回答,教師也會結(jié)合學(xué)生的回答情況進行深入發(fā)問,最后根據(jù)整個答辯狀況給出分?jǐn)?shù).結(jié)合兩部分的表現(xiàn)和平時成績給出最后的總分?jǐn)?shù).
2.5平時成績加校外實訓(xùn)加期末考核
一、找準(zhǔn)工作落腳點,堅持創(chuàng)新與學(xué)習(xí),建立健全收費稽查機制。
稽查工作是保證收費作業(yè)規(guī)范化的有效手段,是提高收費管理水平,保障通行費征收計劃順利完成的關(guān)鍵所在。為了解決“效率高,運轉(zhuǎn)靈”的問題,我站首先從管理模式上入手,建立了“頭頭抓、抓頭頭”的金字塔式的管理模式,突出中層骨干的作用,形成了一套橫向到邊,縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò),營造了“事事有人管,人人都有責(zé)”的管理氛圍,針對收費管理工作中的臨時應(yīng)急事務(wù),我站推行了“首辦責(zé)任制”,即:第一個接受命令的人,要善始善終,不允許中途退出或無果而終。其次,我們制定了《收費稽查實施細則》,完善了機構(gòu)設(shè)置,明確了稽查人員崗位職責(zé)、工作紀(jì)律和要求,明確了稽查的范圍和具體內(nèi)容、稽查方式、事件的處理程序以及相應(yīng)的獎勵與處罰辦法。
二、抓基礎(chǔ),整章建制,收費稽查工作不折不扣。
今年年初,我們首先根據(jù)收費稽查內(nèi)容,進行了仔細羅列,并對照公司下達的《工作目標(biāo)書》逐一進行了對照,并根據(jù)我站收費稽查工作需要,先后制定了《收費站特殊情況處置預(yù)案》、《收費站控制查處逃費車輛制約機制》、《收費站控制舞弊行為制約機制》、《收費站防止ic卡流失監(jiān)督約束機制》、《收費站特殊交易時事件審核規(guī)定》、《收費關(guān)于規(guī)范收費工作中不合格服務(wù)處理程序的規(guī)定》、《收費站進一步規(guī)范文明用語強化文明服務(wù)的通知》、《收費站關(guān)于進一步加強集裝箱車輛管理的通知》等各類制度、程序、方案,基本囊括了收費稽查管理工作的各個方面,較好地做到了有章可依,有章必依。其次,我們要求稽查人員要嚴(yán)格稽查程序,詳細調(diào)查、核實有關(guān)事件,并會同有關(guān)部門提出處理意見,準(zhǔn)確把握違章、違紀(jì)處理尺度,盡力做到公平、此文來源于文秘家園公正,根據(jù)業(yè)務(wù)需要,我們還明確了工作重點,制定了稽查工作計劃和稽查方案,同時還堅持組織稽查人員召開稽查例會,對工作中的問題進行分析、匯總、及時向站領(lǐng)導(dǎo)匯報稽查工作的情況。
三、抓環(huán)節(jié),稽查手段多樣化,力求稽查管理不失毫厘。
為了確保稽查工作的密度和效果,我們在稽查時做到不預(yù)告、不定點、不定時、不形成規(guī)律,要求稽查人員對所有形式的稽查都做好詳細記錄,認真填寫稽查記錄,實行稽查簽字制度,對查處的事件堅持以事實為依據(jù),認真調(diào)查取證。在稽查過程中,我們對稽查人員的著裝也有嚴(yán)格的規(guī)定,特別強調(diào)在夜間進行稽查時,要穿反光背心。在稽查我們一貫主張“一點也不能差,差一點也不行”的管理思想,尤其是在環(huán)節(jié)管理上更要求精益求精,我們按照站領(lǐng)導(dǎo)提出的“四個一樣”要求,采取了多種切合實際的稽查方式。第一、明查,即在當(dāng)班期間,稽查人員每日不少于三次,而且必須保證夜查次數(shù)。第二、暗查,即通過對過往車輛對本站收費人員的文明用語使用、文明服務(wù)的反饋等進行調(diào)查。第三、重點查,即對票、款、卡有出入的情況進行細查,并加強特殊時段的稽查力度,對舉報情況及時核實調(diào)查。第四、聯(lián)查,即與其他兄弟單位進行聯(lián)合互查,從中找出不足和存在的弊端。通過以上稽查方式,我們根據(jù)《某公司收費人員“某”考核辦法》和《收費站“某”考核補充辦法(施行)》對相關(guān)人員進行不少于_次的稽查,其中包括依法收費、文明服務(wù)、票證管理、監(jiān)控情況、遵章守紀(jì)、軍容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)秩序、安全生產(chǎn)、交接班、通行能力、差錯率、設(shè)備管理及維修項目,特別是在收費作業(yè)稽查、文明服務(wù)稽查、安全管理、站容站貌稽查、監(jiān)控、票證、維修、電工稽查中更是堅持精、細,從中找出問題與不足,及時進行整改,保證收費工作的正常開展。
四、抓細節(jié),軟件與硬件兩手抓,力求管理更加精細化。
我們的產(chǎn)品是服務(wù),服務(wù)是無止境的,為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是我們義不容辭的職責(zé),按照“形象工程,窗口建設(shè)”的要求,我站在公司的大力支持下,積極改善硬件服務(wù)環(huán)境,為了使收費廣場形象始終能夠保持良好的形象,我們加大了稽查力度和稽查頻率,特別是對收費車道、收費崗?fù)みM行稽查,并根據(jù)站內(nèi)詳細繪制的《收費站車道收費設(shè)備、設(shè)施平面圖》作為稽查的標(biāo)準(zhǔn),力求從形象外觀上體現(xiàn)出“窗口更亮麗”。此外,為了體現(xiàn)收費站軍事化管理的要求,加強全體收費人員內(nèi)務(wù)管理,樹立良好的收費形象,我站還及時制定出《收費站形象工程實施方案》、《收費站衛(wèi)生考核辦法》等規(guī)章制度,特別是在衛(wèi)生考核中,大到辦公樓的公共衛(wèi)生,小到宿舍內(nèi)的墻角,都有了詳細的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法,并以此來嚴(yán)格要求收費人員。
五、堅持有理有據(jù),聯(lián)手查逃堵漏,維護收費正常秩序。