健康產業的發展方向精選(九篇)

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第1篇：健康產業的發展方向范文

關鍵詞：城市、發展戰略、城市定位、發展方向

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

引言： 2013年10月，國務院作出《關于同意浙江省調整紹興市部分行政區劃的批復》，批準紹興縣、上虞市撤縣設區。紹興市市區范圍由原來的498平方公里，擴展為2942平方公里。在此背景下，紹興市政府于2014年初編制了《紹興市城市發展戰略綱要》。該綱要的及時制定，為城市的發展指明了方向，制定了新形式下的城市定位，對城市的發展起到了積極的指導作用。

1.制定《紹興市城市發展戰略綱要》的重要意義

1.1指明了城市發展的戰略方向

《…綱要》按照生活、生產、生態空間結構合理的要求，將城市功能形態布局確定為“一軸兩帶”：中部城鎮發展軸、北部產業發展帶、南部生態休閑帶。

三條軸帶的確定，非常明確的指出了城市未來發展的方向――東西串聯，一體發展。

現狀柯橋區、越城區、上虞區均為南北向狹長型地域，《…綱要》確定的南、北、中三條軸帶有效的串聯了三個區，使城市在空間上更加緊密的聯系。

北部產業發展帶意義：采用集中緊湊發展的原則，越城區北部東到西，東北柯橋開發區，上虞區北西部加快開發，建設一體化的濱海新城，改變土地布局松散狀態，提高產業集聚集約程度和創新發展能力，提升城市產業的集中度和城市的輻射能力，成為接軌長三角一體化的現代產業大平臺。這是“城市產業”發展方向。

中部城鎮發展軸意義：中部城鎮發展軸串聯了三個區現有的建成區，是一個城市化提升優化的區域，現有基礎設施先進，是發揮中心城市要素集聚優勢，整合資源，提升中心城市的綜合競爭力的區域。《…綱要》明確要求三區有機結合，有效利用建成區現有的優勢加快相互之間的聯系和連接。這是“城市生活”的發展方向。

南部生態休閑帶意義：紹興市南部多為山區，不適宜現代化都市區的建設，也不適于工業發展。紹興地區地勢南高北低，南側山水優勢明顯，旅游資源相對豐富，是發展生態休閑旅游和生命健康產業的寶地。《…綱要》提出的保護水源涵養區，保護基本農田，形成功能復合、人氣集聚，并與紹興城市呈現擁抱銜接態勢的名城―名山―名水魅力空間帶為城市南部的發展也明確的定義。這是“城市休閑”的發展方向。

三條軸帶橫向發展的確定改變了原有三個區各自南北豎向發展，各自為政的發展思路，使城市生產、生活、休閑娛樂的發展空間和方向有了明確的目標，“三城”變“一城”，意義重大。

1.2為推進大城市的構架起到了指導作用

《…綱要》確定了中心城市空間結構為“一城三片、一江兩岸”，指明了近遠期大城市的構架基本。

《紹興市城市總體規劃（2011-2020）》已于2012年獲國務院批復，該規劃城市范圍為紹興市和紹興縣（現柯橋區）。《…綱要》考慮了城市發展的延續性和規劃期內的實際情況，提出了“一城三片”，即中心城市由主城片、上虞片、濱海片三片主要城市建設區。這既保證了原有城市建成區發展的基本思路，也完善了行政區劃調整后新的建設要求。

而新提出的“一江兩岸”指曹娥江，以及曹娥江兩岸縱深地帶。曹娥江是紹興的母親河，也是未來城市從“鏡湖時代”邁向“海灣時代”的核心要素，曹娥江兩岸是未來紹興城市空間拓展的機會用地和最佳載體。

如果說“一城三片”是今后10年至20年的城市的發展框架，那么“一江兩岸”是城市未來50年、乃至100年的發展框架。

2.對城市定位的分析

2.1城市定位的變化

紹興市21世紀初的城市定位：長江三角洲南翼以釀酒、輕紡、電子為特色的區域中心城市，以歷史文化和山水風光為特色的著名旅游城市。《紹興市城市總體規劃（2011~2020年）》描述的城市定位：國家歷史文化名城，具有江南水鄉特色的文化和生態旅游城市，長三角先進的工貿基地。《…綱要》確定的城市定位：國家歷史文化名城、江南生態宜居水城、長三角區域中心城市。

城市定位的變化不光是城市自身發展和時代特色的表現，也是行政區劃調整的直接結果。紹興市的城市定位由最初的強調釀酒、輕紡、電子為特色的區域中心城市向綜合性區域中心城市轉變，由強調歷史文化和山水風光的生態旅游城市向生態宜居城市轉變。

《…綱要》中的城市定位既符合了全球化的大環境，也突出了自身最有價值的特色。在多年的城市建設更新中，紹興歷史文化名城得到有效保護，作為第一批國家歷史文化名城和有3000年歷史的越都當之無愧，這是紹興城市的本源。在環境污染愈發嚴重的今天，生態宜居已經是21世紀人類的共識。建設江南生態宜居水城，“江南水城”是特色，“生態宜居”是目標，是城市下決心治理污染和重建水城的期盼。城市建設的成就和經濟的飛速發展，柯橋輕紡城持續繁榮，袍江經濟技術開發區已成規模，鏡湖新區正在崛起，濱海新城初具雛形，上虞浙東商城愈發成熟，城市建設框架正在形成， 2013年市區GDP已居全省第三位。這些都使紹興向長三角區域中心城市邁出了有力的腳步。

2.2與周邊城市定位的差異化比較

依據《長江三角洲地區區域規劃》（2009-2020）中的城市定位分析。

城市名稱 城市定位 備注

南京 發揮沿江港口、歷史文化和科教人才資源優勢，建設先進制造業基地、現代服務業基地和長江航運物流中心、科技創新中心。加快南京都市圈建設，促進皖江城市帶發展，成為長三角輻射帶動中西部地區發展的重要門戶。 省會

蘇州 發揮區位、產業和人文優勢，進一步強化與上海的緊密對接，建設高技術產業基地、現代服務業基地和創新型城市、歷史文化名城和旅游勝地。 地級市

無錫 充分發揮產業、山水旅游資源優勢，建設國際先進制造業基地、服務外包與創意設計基地和區域性商貿物流中心、職業教育中心、旅游度假中心。 地級市

杭州 充分發揮科技優勢和歷史文化、山水旅游資源，建設高技術產業基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創意中心、電子商務中心、區域性金融服務中心。建設杭州都市圈。 省會

寧波 發揮產業和沿海港口資源優勢，推動寧波―舟山港一體化發展，建設先進制造業基地、現代物流基地和國際港口城市。 地級市

紹興城市能級和無錫、蘇州、寧波相當，所處的區位也相近。當和無錫一樣撤縣設區后，其經濟活力、社會活力等各方面都產生了質的變化，完全有資源和基礎成為長三角區域的中心城市。 “水城”是區別與其他中心城市的最大特色。

3.對城市發展方向的分析

3.1 城市產業發展的目標――產業重構

《…綱要》提出推進信息化與工業化深度融合，構建以戰略性新興產業為主導、傳統優勢產業為支撐、服務業和制造業融合發展的現代產業體系。

其核心內容就是產業重構。產業重構指對企業現有業務單元進行調整，及可能的橫向縱向擴張。對一個城市而言，產業重構就是確定未來產業的發展方向。

保持原有紡織、機械、黃酒、化工等特色優勢產業核心競爭力，并構建全國轉型升級試點示范區，這是傳統優勢產業的重構。大力發展現代金融、電子商務、高教科研、現代物流、總部經濟等生產業，休閑旅游、文化創意、現代商貿等生活業，這是對現有新產業的重構。重點發展生命健康、高端裝備、節能環保、新材料新能源、通用航空等高新技術產業，這是對未來新型產業的快速構架，是對原有城市產業的結構性重構。

《…綱要》通過對傳統產業、現有產業和未來產業的三重重構，使城市產業結構整體合理和有延續性，更能支撐紹興城市的發展。

3.2 城市總體發展的目標――城市融合

三條軸線是紹興城市在三個維度和三個方面進行了東西向的有效融合。城市產業重構和城市融合發展緊密結合起來，提升城市集聚和輻射中心，在《…綱要》指導下，使目標、功能布局、產業發展、基礎設施建設全面融合。《…綱要》著眼于產業的融合發展，基礎設施的一體化，建立統籌發展的城鄉關系，實現共享同一個城市，實現城市的真正融合，這就是《…綱要》的最大意思。

結束語：紹興市的在未來的發展過程中，一定要結合紹興市的實際發展情況及區域形勢變化特點，對城市的發展方向進行有效的分析和把握，培育地方特色和優勢，實現經濟利益、基礎設施、公共服務、資源共享，建設融合的一體化中心城市。

參考文獻：

[1]于沐琳,田也壯,馬春野.城市發展戰略空間理論及其診斷模型研究[J].哈爾濱工程大學學報.2008,12（24）：116-119

第2篇：健康產業的發展方向范文

[關鍵詞] 政府政策法規 汽車產業發展 節能 環保

從各個角度進行汽車產業的研究風起云涌,政策角度的大都集中在三個方面：一是針對某一具體政策進行探討和解讀以分析其利弊；二是結合當時國內汽車產業的發展情況，針對現有政策的不足提出改進建議；三是通過汽車產業政策的國際比較得出我國汽車產業政策的改進方向。然而對于政策導向的汽車產業發展方向的探討卻鮮有論及。本文通過研究我國汽車產業政策法規的頒布情況在宏觀層面上追蹤我國汽車產業的發展方向。

一、政策法規頒布數量趨勢分析

1994年～2008年期間，我國汽車產業政策法規頒布數量走勢呈現出明顯的“峰型”，如圖所示。

前五年(1994年～1998年)的政策法規數低位運行，共計107條，反映了政府對汽車產業處于低度干預階段。1994年之前，我國汽車產業置于政府行政管制之下，政府意志主導著企業的發展方向，我國汽車市場“散、亂、差”現象嚴重，汽車企業規模小、技術水平低、專業化程度不高。

中間五年(1999年～2003年)政策法規數急劇上升，達到753條，反映了政府對汽車產業處于深度干預階段，原因在于這五年汽產業發展迅速，對GDP的貢獻率高、能帶動的就業量大、出口能力強、產業帶動效應大，一方面引起了政府的高度重視，加強了干預程度；另一方面，我國加入世貿組織使原來許多政策法規與 WTO基本原則相悖，加之外商進入不僅帶來了機遇，也帶來了挑戰，國家有必要制定政策法規在開放競爭的同時對我國部分弱勢產業行適時保護。

后五年(2004年～2008年)的政策法規數穩中有降，共計307條反映了政府對汽車產業政策趨向穩定和成熟，原因在于中間五年汽車產業的高速發展引發了許多拭待解決的問題，如汽車質量問題、售后服務問題、交通問題以及環境問題等，國家需要制定政策法規保證汽車產業健康平穩發展。

二、政策法規頒布單位分析

筆者對三個階段政策法規頒布的部門分布進行了比較。從我國汽車產業政策法規的頒布部門來看，我國政府多個職能部門都參與了政策法規的指導和運行過程，并呈現出以下特點：

1.從各階段頒布政策法規的主要部門來看，由協作的行為主體結合其頒布政策的內容可以窺探各階段汽車產業鏈的發展狀況。

前五年的政策法規主要由交通部、機械工業部、證券委、貿易部和工商行政管理局頒布，反映了政府干預的重點在市場規范及整治、汽車生產質量、汽車企業上市和國際國內貿易方面。

中間五年的政策法規主要由國家環保局、保險監督管理委員會、工商行政管理局、貿易局、交通部、財政部和國務院頒布，反映了政府干預的重點在節能環保、汽車消費信貸、市場規范及整治方面。與前五年相比協作部門數量的增加反映了汽車發展產業鏈的完善，同時干預的對象有所不同，有了對節能環保和汽車保險的干預，反映了國家對節能環保和消費者利益的重視。

后五年的政策法規主要由財政部、商務部、質量監督檢疫局發改委、各級銀行、海關總署、工商行政管理局、稅務局和財政部頒布，反映了政府干預的重點在品牌管理、質量監督、新能源汽車生產、汽車金融、關稅稅率調整、市場規范和整治、消費稅等方面。與前一個階段相比，部門數雖未增加，但頒布政策法規數在五條以上的部門卻有所增加，說明了政策法規對汽車產業鏈的規范在追求全面的同時也有了針對性。

2.從各階段頒布政策法規數極少的部門來看，公安部、勞動和社會保障部、安全生產監督管理局、國家技術監督局、教育部、科技部等部門在各個階段頒布的政策法規數幾乎為零，說明國家在汽車安全、技術和人才培養等方面重視不夠。

三、我國汽車產業發展趨勢

縱觀1167項汽車政策法規的時間演變趨勢，結合所頒布汽車政策法規的內容，可以看出，我國汽車產業逐漸由單純的關注汽車生產到重視整個產業鏈的發展，汽車政策法規的發展趨勢勾畫出汽車產業的發展走向，主要體現為市場規范化程度提高。

加強對自主研發和汽車品牌的重視程度。“產業政策”明確提出品牌戰略，鼓勵開發具有自主知識產權的產品，為汽車工業自主發展明確政策導向。根據有關數據顯示，自主品牌在汽車市場上的份額越來越重，在乘用車領域，2003年自主品牌的市場占有率為2l％，2004年有所下降，為19％，但2005年，又提高到26％，2006年為25.68％，超越日韓、歐美車系。

更加重視環保節能。環保法規越來越嚴厲，新能源汽車研發蔚然成風，“產業政策”明確提出“鼓勵發展節能環保的小排量汽車”，于是《乘用車燃料消耗限值》出臺，《節能中長期規劃》也闡述了相同的引導方向。

汽車個人消費受到重視。政府鼓勵轎車進入家庭促進了汽車業的快速發展，為了更好地保護消費者利益，頒布了與消費者切身利益相關的《缺陷汽車產品召回管理規定》和《二手車流通管理辦法（征求意見稿）》等。

四、結束語

汽車產業政策法規對于汽車的發展具有導向性和制約性，隨著國家近年來對于節能、環保和自主開發等政策法規的頒布，我國對于節能環保和自主創新都頗為強調和重視。同時，國內很多汽車企業加強和提高自身的自主研發能力，并已取得了部分成效。

參考文獻：

[1]董 云 代 軍:后WTO時代新汽車產業政策分析[J]．時代經貿，2006(42)

第3篇：健康產業的發展方向范文

關鍵詞：江蘇沿海；政府；職能定位

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0050-02

十七屆六中全會站在歷史和時代的高度，深刻分析了中國特色社會主義文化建設面臨的形勢與任務，著力強調發展文化產業的重要性，指出通過有效途徑推動文化產業跨越式發展；黨的十對文化產業的發展提出了更為具體的要求，文化產業進入了前所未有的發展機遇期。然而，由于文化建設的特殊性、復雜性、長期性和艱巨性，需要政府、企業乃至社會的方方面面共同努力才能完成。在文化產業發展的過程中，政府起著至關重要的作用，政府應該怎么做，政府的職能是什么，怎樣才能推動文化產業的繁榮發展？

一、江蘇沿海地區文化產業發展相對滯后

1.文化產業總量不足，產業主體弱小

我國文化產業不發達。當今世界文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，發達國家文化產業在國內生產總值中所占比例平均在10%左右，美國占到了25%，且其在世界文化產業市場中所占份額達43%左右，相比之下，我國文化產業在國內生產總值中比例還不到4%，在世界文化產業市場中所占份額不足3%，這不僅僅是經濟的問題，更是抵御西方文化滲透、維護國家文化安全、增強文化軟實力的問題。而江蘇沿海地區文化產業的發展與經濟發達地區相比存在諸多困難與挑戰：文化產業總量不足，在GDP中所占比例偏小，規模企業不多，經濟效益不高，集約化生產欠缺，總體缺乏競爭力。如連云港市，文化產品和設備制造業比重過大，而文化服務業發展相對滯后，在全市GDP所占比重很小。文化服務業發展滯后突出表現在文化創新和內容生產能力嚴重不足。

2.優秀文化沒有得到充分開發運用

江蘇沿海地區文化產業結構和區域布局不合理，沒有充分開發運用本地區特有的文化資源。比如連云港，不僅自然風光秀麗，而且歷史悠久，具有濃厚的文化底蘊。大約在1萬年以前，古朐山即現在的錦屏山地區就有古人類活動，而有歷史記載的，連云港的前身海州朐港早在秦漢時就開始同越南、緬甸、印度、斯里蘭卡等國往來，素有“海道第一程”、“海上絲綢之路”之稱；歷史文化遺跡、名勝古跡頗多，有國內迄今發現的首例具有內外城雙重結構的史前城址“藤花落”，被譽為“東方天書”的將軍崖巖畫，東漢時期的藝術珍品孔望山佛教摩崖造像，孔子曾到此登山觀海留下文化遺存“孔望山”，秦始皇四次東巡，三次到此并立石建有“秦東門”，徐福尋求不老仙藥自此東渡扶桑；歷史文化名人薈萃，最早的當數徐福了，還有漢代歷史人物如項王手下大將鐘離昧，劉邦愛將糜竺等，海州石棚山西麓，立有安漢將軍糜公墓碑，他的家鄉關里村留有“益州院”、“糜竺井”等遺址；文化氛圍濃厚，中國古典名著《西游記》、《儒林外史》、《鏡花緣》都與海州、花果山有著不解之緣。陶淵明、李白、坡、石曼卿、沈括、李清照、吳承恩、李汝珍、吳敬梓、朱自清等文人高士、詩家騷客的遺跡使人流連忘返。

3.文化市場體系建設相對滯后

江蘇沿海地區由于經濟相對欠發達，以及人們對文化產業的不重視，統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系遠未建立。這在很大程度上制約了文化產業的發展。制約文化市場體系構建的因素有很多，比如大眾的文化消費水平不高，這有待于政府的積極引導；文化產品、服務和要素市場建設滯后，這有待于政府正確的管理與調控；文化資源的開發利用率還不夠高，這也有待于政府科學的決策與積極的作為，打破文化行業條塊分割、地區封鎖、行業壟斷和城鄉分離的格局，構建完善而充滿活力的文化市場體系，為文化產業的發展提供重要保障。近年來，處于江蘇沿海開發、長三角一體化、國家東中西區域合作示范區和國家創新型試點城市等四大國家戰略機遇的連云港，正面臨著前所未有的發展機遇。在這樣一個發展的關鍵時期，文化的發展與經濟的發展存在一定的不協調性。如何構建文化市場框架體系，完善和創新文化市場管理機制，從根本上解決文化市場發展中存在的種種缺憾與弊端，進而按照市場經濟規律和文化市場自身發展規律，對文化市場的建設與發展做出科學規劃，真正建立起與當地經濟水平相適應，與社會發展進步協調一致，能夠充分滿足人民群眾精神文化需求的文化市場體系十分必要。

4.文化體制和政策環境存在缺陷

對于江蘇沿海地區來說，文化產業的發展還存在著致命的缺陷，那就是文化體制和政策環境不夠科學，不能夠推動文化產業的繁榮發展，甚至起到了阻礙作用。一是由于思想認識的問題，重經濟發展，輕文化建設，政府扶持、政策傾斜、稅收優惠的力度還遠遠不夠，致使制約和影響文化產業發展的深層次問題還未得到根本解決；二是新時期文化體制改革存在一定的難度，文化管理體制與不斷發展變化的文化經濟形勢和環境不相適應的矛盾日益凸顯，文化投融資、市場準入、國資監管、事業單位改革等關鍵領域的突破阻力很大、障礙重重；三是政府職能沒有進一步改變，應對新時期文化建設改革的能力不足，不能夠為促進文化產業的發展營造良好環境。

二、政府在文化產業發展中的意義

1.政府對文化產業的發展方向具有決定性作用

我國文化產業的發展內容不能與社會主義核心價值觀脫離，政府負有把握大方向的責任。首先，通過宏觀規劃，加強對文化產業重點領域的戰略傾斜，確立其戰略地位，明確文化產業發展主次，扶持具有代表性的重點企業，鞏固和發展社會主義文化事業。同時防止具有負面社會價值的文化產品在市場上流通，保證文化市場建設的健康方向。第二，通過發展文化產業，不斷擴大內需，推動經濟結構調整，帶動當地經濟發展。第三，通過政府的引導，發展特色文化。江蘇沿海地區文化資源豐富，擁有大量特色文化資源，但由于經濟欠發達等種種原因，致使豐富的文化資源得不到保護、開發和利用。政府應根據本地特點，適時介入，提供政策扶持，推動本地區文化產業實現從零散到規模、從無序到規范的發展。第四，通過文化產業政策的制定與調整，保障文化市場健康有序發展。一個統一、開放、競爭和有序的文化市場能有效地提高資源配置效率，促進文化和經濟的健康發展。政府在其中的作用是無可替代的，政府通過政策的制定與調整、相關法規建設與完善，為文化產業發展創造一個全面、穩定的環境，直接影響文化市場的發展方向。

2.政府對文化體制改革的力度決定著文化產業發展的速度

我國文化體制改革提出了構建公共文化服務體系，加大了財政對公益性文化事業的扶持力度，形成了公共文化事業和經營性文化產業的“雙加強”和“雙促進”，到目前，市場取向比較明顯，“分類改革”正在推進。就江蘇省而言，全面推進文化體制改革，加快建設文化強者，是江蘇省委省政府做出的重大決策。江蘇沿海地區在此方面也做出了嘗試，但目前為止，改革的力度不是很大。思想上沒有真正重視起來，長期以來把文化當作事業看待，輕視其在經濟體系中的地位和作用。針對蘇北地區的實際情況，在現階段必須強化政府責任，積極推進文化管理機構改革，促進文化產業的快速發展。

3.政府通過具體的管理行為促進文化產業健康有序發展

在文化產業的發展過程中，政府的管理起到至關重要的作用。政府積極探索，完善文化市場管理機制，建立長效管理機制，使文化產業的管理規范化、制度化、法制化、科學化；同時，相關部門各司其職，協調配合，文化、公安、工商、消防、衛生、環保、安全監督、城市管理等職能部門切實履行文化市場的管理責任，必要時可采取聯合行動方式，依法整治文化市場；對文化市場管理人才進行教育培訓，加強人才隊伍建設，提高整體素質。

三、政府在文化產業發展中的職能定位

1.文化產業發展的規劃師

在文化產業的發展中，政府的首要職能是制定本地區的規劃與政策，并對本地區文化產業進行宏觀布局。江蘇沿海地區政府要真正重視起來，把文化產業納入經濟和社會發展的總體規劃，制定文化產業發展的指導方針、戰略目標、發展重點和實施步驟；并且制定具體的文化產業配套、服務政策、激勵措施，充分發揮產業政策的宏觀調控作用；積極推進文化產業發展的法規建設，制定適合本地區文化產業發展的文化產業法規，營造促進文化產業健康有序發展的法制環境。

2.文化產業發展的監管員

政府首先要管理好文化市場。文化產業發展宏觀布局以后，政府要切實履行管理職能。要創新思維，加快政府職能轉變，推動政企分開、政府與市場中介組織分開，由過去文化行政管理部門“辦文化”向“管文化”轉變，實現主要以行政手段為主向綜合運用法律、經濟、行政等手段管理轉變，改進文化管理方式，創新文化管理手段，推進文化政務公開，完善文化行政許可，加快行政審批制度改革，努力提高文化行政管理效能。要運用法律手段、政策手段來規范文化市場，使文化市場管理法制化、制度化、規范化。要運用行政手段干預文化市場，實施宏觀調控、正面引導和對非法經營活動的取締和打擊，使文化經營活動健康有序地發展。要通過政府行為，運用各種手段，正確引導文化產品的生產者、經營者、消費者，引導文化市場的消費走向和審美取向，從而推動文化市場在有序中繁榮發展。其次，加強監督。嚴把市場準入關，做到從源頭上嚴“管”，建設文化綜合執法隊伍，加強監督的科學性和有效性；創新文化監管方式，建成文化技術監管平臺，全面提升文化監管能力。

3.文化產業發展的服務員

為人民群眾提供公共服務是政府的基本職責，這是市場經濟條件下政府轉變職能的需要。隨著社會主義市場經濟的發展以及改革的深入，建設服務型政府已經成為當前行政管理體制改革的重要任務。在文化產業的發展中，這一點尤為重要，政府著力加強自身的服務功能，對于完善文化市場體系、規范文化秩序、加快文化產業發展有著積極的意義。

第一，政府要暢通文化企業審批程序，簡化審批環節，完善金融服務，加大對文化企業的信貸支持力度，引導和扶持一些治理較規范、市場發展前景較好的文化企業；第二，加強對文化產業重大理論和實踐問題的研究和指導，推動形成本地區的文化品牌；第三，建立科學的文化產業統計制度，給文化企業提供有益參考；第四，加強文化產業人才建設，為文化產業發展提供智力保障；第五，為社會提供大眾需要的、社會發展應有的、非競爭性的、能促進人發展的公共文化產品服務，如圖書館、幼兒教育、科技體驗館等等，而提供享受性的文化產品，讓渡給市場去做，政府不要去與民企爭利；第六，打造文化發展平臺，擴大文化的輻射力和影響力；第七，建立文化產品和服務的現代市場營銷體系，完善城鄉一體的文化物流配送網絡；第八，建立健全文化市場中介機構和行業組織，完善其職能，充分發揮文化行業組織的作用，加強對行業組織的監管力度。

第4篇：健康產業的發展方向范文

關鍵詞：煤化工產業　技術　多聯產

我國傳統的煤化工產業主要是煤炭焦化和煤炭氣化，分別用于冶金和合成氨工業。由于社會經濟和科學技術的不斷前進，煤化工產業的利用方式也不斷的發展，我國煤炭儲量相對較多，加工出的焦炭是重要的出口產品，成為全球最大的焦炭出口國，而且出口量逐年增加。但是我國的煤化工產業結構不均衡，技術水平落后，像新一代的煤炭液化、煤氣化發電等能源技術已成為現代煤化工產業的發展方向，但是我國的技術水平相比發達國家仍然非常落后。

一、我國煤化工產業發展現狀

1.我國傳統的煤化工產業優勢項目主要是煤炭焦化和煤氣化。

1.1煤炭焦化項目

據中國煉焦行業協會初步統計，2011年，我國又新增80多家焦化企業，至此我國焦化企業達到330多家，焦炭的年產量可以達到3.77億噸，2011年焦炭產量達到了4.28億噸，比去年同期增長11.78%。全國大中型企業新增48座焦爐，預計焦炭產能2622萬噸，其中炭化室高5.5米搗固、6米頂裝及以上焦爐42座、焦炭產能2424萬噸 。各種設備、焦化技術也達到世界較高的水平，出產的焦炭質量也在逐年提高。

1.2煤氣化技術項目

煤氣化技術是煤化工產業發展的標志性技術。在我國化工機械、冶金建材等行業廣泛應用。在我國氣化爐大多為固定床氣化爐。而且 逐步引進加壓魯奇爐、德士古水煤獎氣化爐，用于氨的合成、生產甲醇和城市煤氣。其中“九五”期間，兗礦集團與一些高校和科研機構進行合作，在先進氣化技術上取得了突破性的成果，成功開發出了能每日處理22噸的多噴嘴水煤漿氣化爐中試裝置，在考核試驗中，其性能優于德士古。標志著我國擁有了達到國際先進水平、與我國能源結構相適應的、具備自主知識產權的煤氣化技術,填補了國內空白。

2.煤化工產業整體水平低

同世界發達國家的技術水平相比，我國煤化工產業規模小、整體水平落后，主要表現在設備技術水平低，導致能耗高、加工能力小、產品品種少、而且對環境污染過于嚴重。因此國家在上海等一些地方籌建高水平的煤化工產業裝置，來提升煤化工產業的技術水平與生產能力。

二、我國煤化工產業發展戰略分析

我國煤化工產業產品結構非常的不均衡，很多低水平的產品產能過剩，因此必須對煤化工產業進行改造，加大企業改制力度，加大優勢技術的研究與使用，調整產能過剩產品和淘汰劣勢產品，加快開發新型的煤產業技術，使企業做大做強，同時提高生存能力，增強其國際競爭力,為我國煤產業拓寬國際發展空間。煤化工產業的主要投資方向是：

1.加大以煤氣化技術和煤產品綜合利用為主體的多聯產技術系統的投資，實現煤的綜合利用和能源有效利用。這樣可以使一些單一煤化工產品生產系統能重新組合，達到工藝互補、企業聯合的效果，從而提高煤的利用效率，并最終降低煤產品的成本，形成包含煤炭、能源、化工等生產技術的一體化綜合產業體系。

2.加大以煤礦和大中型煤化工產業企業為主體的投資力度，引進和開發先進的煤化工技術，開發具有自主知識產權的煤化工產品，建設一批競爭力強的、世界級的煤化工產業集團。

三、我國煤化工產業技術路線

煤炭在我國能源資源和化工原料中占非常重要的地位，但還處于簡單的冶金和化肥工業中，煤炭的深度化學轉化還沒有形成規模。隨著社會經濟的發展，環境保護也被人們重新認識，開發潔凈的能源成為新的要求，煤炭的深加工已經越來越迫切，煤炭的可持續發展已經成為人們的共識。

1.科學規劃，合理布局

現代煤化工產業是一個復雜的工業系統，涉及面大、建設難度高、區域性要求強，現代煤化工企業必須積極改革，根據本地區的資源特點和交通運輸條件，采取有利于自身發展的建設方式，在保護好生態保護的條件下，合理布局煤化工產業鏈，將煤炭、電力和化工等產業聯合布局。通過這種方式也可以最大程度的應用高新技術，形成資源優化、技術集成、能源高效利用綜合性產業集團。

2.走集約化發展的路子

現代煤化工產業已經走向密集型發展產業，無論是投資，還是技術，其規模越來越大，精細化程度越來越高，有效提高了經濟效益。由于煤化工產業本身的特性，生產過程流程長、環節多，生產技術水平要求高、技術開發難度大等，因此我國要發展先進的煤化工產業技術，就必須以傳統的煤化工為基礎，以煤氣化技術為核心，加大改造力度，充分結合先進的催化合成、分離、節能減排、生物化工、環境保護技術和大型的工業裝備技術，進行技術改造和創新，形成多聯產式的一體化系統。

3.加大新技術的開發力度，積極引進先進技術

煤化工產業屬于技術要求難度大、密集型的產業，在生產過程中，為了降低能耗和提高生產效率必須采用新技術。積極鼓勵企業采用我國擁有自主知識產權的煤化工技術，如煤氧化、甲醇和醋酸合成、煤制烯烴等，大力推廣我國擁有自主知識產權的核心技術在煤化工產業中的應用。同時改善引進國外煤化工產業技術的方向，積極引進具有世界先進水平的煤化工技術，限制盲目引進國內已經具有相當水平的生產技術。

四、結束語

我國的煤化工產業相對世界煤化工產業強國來說，無論是從投資力度上還是技術水平上還相對薄弱，但現在所處的時期既有挑戰，更有機遇，只要進行合理改革，積極學習世界先進的經驗和技術，適應市場需要，開發多元化產品和名牌產品，增強產業競爭能力。

參考文獻

[1]中國產業咨詢在線.2011年我國焦化行業經濟運行及2012年前景展望.2012-2-29.

[2]高晉生、張德祥.煤液化技術[M].北京:化學工業出版社,2005.

[3]宗言恭.油價回落煤制烯烴項目有競爭力[J].中國化工信息.2009(3):6-7.

[4]張殿奎.煤化工發展方向-煤制烯烴[J].化學工業.2009,27(1-2):18-22.

[5]2011年我國焦化行業經濟運行及2012年前景展望.

第5篇：健康產業的發展方向范文

關鍵詞：鎮巴縣；新一輪退耕還林；發展

1.鎮巴縣新一輪退耕還林發展概括

1.1基本概括

鎮巴縣新一輪退耕還林工程自2014年開始實施，3年以來累計完成為2066.67hm2建設任務，主要涉及涇洋、鹽場、簡池、興隆、青水、觀音等18個鎮項目涉及18個鎮（街道辦）43個村。工程設計主要是栽植茶葉、油茶、核桃、枳殼、油用牡丹、棗樹、李子、櫻桃等特色經濟林樹種。目前，已全部完成栽植任務，并通過縣級自查驗收。為進一步解決退耕還林項目地塊分散、重栽植輕管護、經營粗放效益低的問題，充分結合該縣實際情況，制定了鼓勵和引導涉林企業和農林合作經濟組織等主體，采取土地流轉或企業（合作社）+基地+農戶+貧困戶等方式，更好地參與到退耕還林中，把此項工程和精準扶貧密切結合起來，同時，和縣域主導產業及當地群眾種植意愿結合，集中、連片推進，充分發揮林業產業的規模效應。

1.2存在的問題

1.2.1后續發展滯后。退耕面積相對分散，尚無龍頭企業帶動，退耕還林發展關鍵在于優勢資源的合理配置。因當前鎮巴縣退耕地區尚未建立主導產業，產業鏈相對較短，相關產品無法實現精深加工，產業發展尚不完善，產業化程度整體不高。

1.2.2林業產品生產基礎薄弱。現階段，鎮巴縣林產品生產加工企業還不多，大多數產業仍是粗加工，生產――流通――銷售鏈尚未健全，生產原料整體利用率不高，且產品附加值偏低，不利于后續產業發展。

1.2.3資金投入不足。因鎮巴縣屬于國家級貧困縣，地處陜西西南邊陲，受交通條件影響，再加上地勢地形復雜，勞動力短缺等制約，農戶和企業（合作社）的資金投入極為有限，退耕還林項目普遍存在投入少、成本高、周期長、見效慢的情況。

1.2.4分類管理機制有待改善。為快速發展縣域林業經濟，鎮巴縣普遍實行企業（合作社）+基地+農戶+貧困戶等方式開展新一輪退耕還林工作，在企業（合作社）和農戶合法權益分配上尚未明晰。

2.鎮巴縣退耕還林發展方向及對策

2.1明確產業發展方向

退耕還林和林業特色產業結合。鎮巴縣為林業大縣，但缺乏特色林產品，林業經濟在縣經濟總量中占比較小，為推進林業產業發展，改變“大資源、小產業”的發展現狀，應將退耕還林視為新時期林業增長計劃和林業產業跨越發展的重點。始終堅持“政府引導、項目支撐、園區承載、企業（合作社）承建、農戶參與”原則，積極培育龍頭企業，建立林業產業園區，推進現代林業發展。此外，要把建設項目確定為主導產業，在政策上給予扶持，重點發展核桃、茶園、油茶、中藥材等。退耕還林和精準扶貧結合，將精準扶貧和退耕還林工程結合起來，能夠有效實現重點扶持貧困戶項目、技術全覆蓋，農戶除通過加入企業（合作社）開展經營活動提高收入外，還可得到一定的土地流轉費或者分紅收益。具體而言，需要各級政府加強企業（合作社）退耕還林工程用工監督，貧困戶占比在30%以上，貧困戶土地實施退耕還林面積不低于流轉總面積的20%，并納入到退耕還林當年建設范圍內。

2.2發展對策

2.2.1進一步完善退耕還林政策。明確各級各部門在退耕還林中的工作內容、職責，確定時限和預期目標，制定針對性的措施，以便部門間協調有序、操作規范，確保工程穩定推進。同時，應建立聯席會議制度，在出現問題時，相關部門密切合作、討論，及時解決問題。

2.2.2積極培植龍頭企業。首先，鼓勵既有農I企業（合作社）開展合作或者重組，進一步整合資源、優化配置，提高產業層次，拓展主導產業規模，讓企業壯大，并要重視品牌建設，以強化企業市場競爭力。其次，鼓勵走“公司（合作社）+基地+農戶”的發展路子，提升產業內在關聯度，進一步延長產業鏈，提升林業產品的附加值。最后，基于龍頭企業下建立一體化聯營體，積極帶動農戶造林種樹、種藥、養殖，真正依托退耕還林發展區域經濟，提高農戶收入。

2.2.3創建多元化資金投入機制。退耕還林和林業經濟發展均是長期性事業，投入大、回報周期長，須建立多元化資金投入機制。在積極爭取國家、省市財政扶持基礎上，積極爭取林業項目貸款及其它有償資金投入到發展中，不斷吸收行業內外資金聯合造林，推進林業生產發展。

2.2.4靈活劃分用地性質。退耕還林之后的用地性質應依照退耕還林的類型、林種予以界定，比如，經濟林核桃、牡丹、茶葉等，可間作矮稈作物套種，對用地性質不進行硬性改變。此外，依照退耕主體意愿可以既是耕地、也是林地，生長穩定之后在不破壞生態基礎上可考慮林下經濟發展，并依照企業（合作社）和農戶約定辦理林權證。

第6篇：健康產業的發展方向范文

關鍵詞： 江蘇 經濟政策 外資引進 發展方向

一、江蘇省的產業結構

江蘇省作為中國經濟發展最快、開放度最高的省份之一，自從改革開放，產業結構一直在持續、健康的調整、發展和優化中進行。首先，從產值上看，第一、二、三產業間的產值比例由1978年的28：53：20調整為2008年的7：55：39。地區生產總值中，第一產業的產值比重由1978年的27.6%降低為2008年的6.9%；1978年第二產業的產值比重為52.6%，1996年開始逐年上升，至2006年達到56.6%，第二產業的產值比重呈現上升趨勢；第三產業的產值比重1978年為19.8%，1986年開始上升，2002年上升至36.7%達到最高，2005年略有降低，為35.4%，2008年上升至68.1%。

從就業人數來看，第一產業從業人員占全部勞動人口的比重由1978年的69.7%降低至2008年的26.3%；第二產業的從業人員由1978年19.6%上升為2008年的35.6%；第三產業的從業人員由1978年的10.7%上升到2008年的38.1%。

二、江蘇省的外資構成狀況

從改革開放后的數據看，外商在產業投資上的分布主要集中在第二產業，其中以制造業的比例最大，第三產業次之，第一產業非常少。這是因為農業作為投資力度大、開發周期長、風險難度高的產業，不符合外資企業追求短期盈利的目的。第三產業的比例雖然呈現的是上漲趨勢，但是服務業投資項目的回收雖然容易，金融、電信、流通等領域的開放度一直較低，準入限制較多，直接影響了外商投資規模的擴大。因此，外商直接投資的絕大部分都流入了第二產業。

三、江蘇省的外資引進措施

1.外商投資的管理體系相對完善。

隨著改革開放的程度不斷加深，外商的投資態度逐漸發生變化，他們已從早期需要一個相對的優惠政策與措施逐漸過渡到更需要一個能保障企業穩定發展和持續獲利的投資環境。

因此，投資地的經濟基礎、自然資源和人文環境、交通狀況就顯得尤為重要。江蘇省的各級政府開展了建立誠信政府的大規模活動，積極采取各種措施，改善外商投資的軟環境，力爭建立一個政策開明、服務高效、制度規范、和諧健康的服務體系。

2.外商投資的產業結構不斷優化。

高新技術產業是江蘇重點發展的領域，它關系到江蘇經濟的持續增長力和其未來的經濟地位。因此，對于高新技術產業的招商引資，在關稅、信貸投資等方面給予適當傾斜。產能過剩的行業取消優惠政策，提高準入門檻。面對江蘇這樣的制造大省，低附加值的制造業必須將引進技術、促進國內技術創新機制的建立作為利用外資的主要目的，提升江蘇省的核心競爭力。

在政策上鼓勵外商積極投資服務業，針對國家逐步開放服務領域和發達國家現代服務業向發展中國家擴張的機遇，提高服務業中的外資比重。此外，積極利用外資發展起來的江蘇省特色農業，在生態農文明建設方面為外商投資農業提供必要的政策支持。

3.制定研發政策。

科技是第一生產力，是增強核心競爭力的關鍵，對戰略部署和能力提升具有強大的推動作用。因此，自主創新與技術研發能力決定了江蘇省利用外資的收益水平。政府在這方面采取的有效措施是對企業的技術研發給予必要的政策和資金扶持，推動企業成為研究開發投入的主體，技術創新活動的主體，創新成果應用的主體。

在這一過程中，政府的行政干預正在逐漸減少，科技創新機制和研發政策與現代產業體系相結合，為科技型中小企業的融資提供了方向與基礎。鼓勵外資和民企、高校合作，解決部門之間的協調問題，解決創新后續的成果轉移、市場需求、知識產權等后顧之憂，通過跨國公司的直接投資這一渠道，積極引進先進技術，提高技術創新能力，建立研發機構，支持企業研發機構強強聯合，組建行業技術聯盟，加大科技創新投入。

4.強化區域優勢，引導合理分布。

江蘇的南部地區經濟發達，投資環境相對優越，一直是外商的投資熱門區域，而蘇中、蘇北由于稍欠發達，吸引的外資相對很少。因此，在今后發展中，蘇南地區應該繼續保持吸收外資的優勢，但是吸收外商投資發展的重心是拓展投資領域。江蘇省今后一段時期利用外資的重點產業領域是：農業、基礎設施建設、高新技術產業、能源、環保及原材料工業、城市設施改造和經濟實用住房建設及第三產業。

5.健全市場機制，長效協調發展。

實踐證明，發展環境和投資環境越好的地方，經濟發展的速度越快，這是許多外資企業進入開發區投資辦廠的直接原因。在繼續保持勞動力、土地等廉價生產要素的吸引力之同時，政府不斷地完善市場經濟制度及增強投資環境總體競爭力，加快調整相關法律，健全市場機制，規范市場競爭，改善投資環境，建立并完善與市場開放和市場化進程相適應的利用外資管理體制。

政府堅持可持續發展觀，積極完善環境治理體系，使治理與發展同步。大力資助發展環保產業、采用保護環境和節省資源的技術，同時嚴懲一切污染環境的行為，新建工業企業和現有工業企業技術改造應當采用能源物耗小、污染物排放量少的清潔生產工藝，并對廢棄物進行綜合利用或者無害化處理。在吸引外資的同時，做到可持續發展，促進資源、環境和社會協調發展。

四、結語

外資的引進在經濟全球化的過程中扮演著越來越重要的角色，江蘇省的投資環境優勢正在不斷顯現，這對于江蘇的經濟發展是一把雙刃劍。因此，要進一步發揮外資對江蘇經濟的推動作用，就必須有的放矢地引進外資，正確地認識外資、吸引外資、利用外資，外資必將成為推動江蘇省發展的一大助力。

參考文獻：

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[4]姚曉霞.江蘇吸引利用外資的成就與特點[J].現代經濟探討，2004（09）.

第7篇：健康產業的發展方向范文

蘇州市作為我國目前服務外包產業發展最好的城市之一，在服務外包產業的發展方面有著許多的成功經驗：

（一）不被取得的成績所陶醉，積極向先進城市學習蘇州市政府在蘇州服務外包產業取得巨大成績的同時，不斷與更發達城市比較，找出問題和不足，向先進城市學習，采取各種措施推動產業更快更好的發展。

（二）制定詳細的服務外包產業發展規劃政府在規劃方面出臺了一個較為詳細的產業發展戰略，甚至聘請了專門的咨詢研究機構——畢博管理咨詢(上海)有限公司對中國——新加坡蘇州工業園區的服務外包產業發展戰略項目進行了詳細的規劃。在政府規劃里，明確了發展目標，確立了發展方向，并從多方面為發展服務外包產業提供支持，包括政府各部門的工作，企業發展資金的扶持渠道，以及對人才培養或是引進的具體措施等。

（三）政府大力度的扶持各個政府職能部門分工明確，積極落實為企業和產業發展提供優質的服務。同時在財政上予以大力的支持，如對企業的補助，對于注冊資本10億元以上的補助最高不超過2000萬元；注冊資本不低于10億元高于5億元的補助最高不超過1000萬元；注冊資本5億元以下1億元以上補助最高不超過500萬元。這樣的補助標準在全國20個服務外包示范城市中名列前茅，甚至高于北京市的補助標準。在基礎設施和人才發展等方面給予了大量的資金扶持政策。

二、國內外服務外包產業發展成功經驗總結及基模的構建

結合以上兩個例子，筆者認為推動服務外包產業加快發展，政府需要做大量的工作，而且要不斷的根據發展程度及時調整政策，使得服務外包產業健康發展。基于此，構建基模如圖1。

三、南昌服務外包產業發展的建議

通過以上的基模，分析南昌市應如何發展服務外包產業，提出構建南昌服務外包產業發展基模及相應建議：

（一）編制南昌市服務外包產業戰略發展規劃目前南昌市只是對本市服務外包產業發展給予了一些扶持發展的政策文件，還沒有一個整體的規劃，產業發展較為混亂。已經建立的高新技術區和慧谷•紅谷創意產業園存在著兩個問題：一是大量的服務外包企業多為中小型企業，規模小、品牌弱，產品層次較低，不利于南昌服務外包產業的長遠發展；二是存在少數非服務外包企業騙取政策優勢的現象。因此南昌市迫切需要一個整體的服務外包產業發展戰略規劃，明確發展方向，保持發展動力。基于此，建立基模如圖2。在發展方向上，通過研究筆者認為應當采用三步走戰略：第一步站穩腳跟。南昌市目前的大多數服務外包企業規模小、品牌弱，擁有的高級人才很少，所以目前的發展方向不是一味的追求離岸外包而是立足于國內市場。離岸外包對人才和品牌的要求較高，大多數企業達不到要求，而國內外包市場規模在不斷擴大，相對較容易實現；第二步穩定合作，開拓市場。引導有實力的企業與國內的特大型和大型企業合作，隨著我們國家“引進來，走出去”戰略的推進，這些特大型和大型企業也在不斷的開拓市場尤其是海外市場，如果能保持與這些大型企業的合作，不斷了解其發展動態，就可以提前做好準備，借助這些企業在海外的市場需求，來拓展市場；第三步大力發展離岸外包。在實現前兩步基礎上的企業一般都具有相當的實力，政府則可以鼓勵和扶持企業不斷的爭取擴大離岸外包的市場份額。

（二）加大對基礎設施的投入，并實施差異化人才戰略對于服務外包產業的發展，主要表現在兩方面的需求，一方面是硬件設施的需求，主要包括了一般的公共設施如便利的交通，方便的生活和生產設施，還有企業所需的建設用地以及服務外包行業所需的技術設施的支持；另一方面則是軟件方面，包括政府方便快捷的服務，相應的鼓勵政策和人才的滿足程度，只有把這些工作做好了才能減少服務外包產業的發展制約度。建立基模如圖3。1.硬件方面對于硬件方面南昌市政府已經做了大量的工作，隨著南昌市政府對基礎設施的改擴建，交通問題將會很快得到緩解，但由于南昌市的服務外包企業所在地區都離市中心較遠，導致生活設施不齊全，影響了企業對人才的吸引力。因此，南昌市政府要對高新技術區和慧谷•紅谷創意產業園兩個區的生活設施加大投入，運用政策鼓勵一些大型的超市等商業機構進入園區，給進入園區的商業機構以稅費和公用設施使用的優惠措施，對公共設施集團在園區建立的服務設施給予補貼，使得園區的生活設施盡快完善起來。2.軟件方面在軟件方面政府也已經給出了一些相應的鼓勵和扶持措施，但這樣的措施還遠遠不足。首先政府應該給服務外包的企業提供優惠的稅費政策，降低企業的成本才能保證企業的競爭力，其次政府應該為企業提供一個良好的融資平臺，因為目前南昌服務外包企業多為中小型企業，融資渠道少，難度大，這就更需要政府的扶持了。最后政府的政策扶持要不斷更新，以滿足企業的需求為中心。3.知識產權保護由于服務外包涉及到許多技術問題，尤其是離岸外包還涉及與外國企業的合作，所以政府應盡快組織專家對于知識產權保護的問題出臺一些措施，并積極向企業宣傳，保證本地企業的合法權益，也可盡量避免發生法律糾紛，保持一個健康穩定的發展局面。同時政府可以設立知識產權交易點，建設知識產權公共服務平臺，建立保護知識產權舉報投訴點，集中受理對服務外包知識產權侵權的舉報投訴和咨詢服務。4.人才戰略采用差異化人才戰略助力南昌服務外包產業發展：通過人才工程計劃，吸引國內外優秀的高級技術和管理人才來南昌工作；學習印度完善人才培養的體系，為南昌服務外包產業發展提供各層次的專業技術人才；給予服務外包企業人才補助，采取措施，留住人才。

（三）建立信息技術服務平臺，弱化相對區位劣勢不少研究專家把南昌的區位當成發展服務外包產業的一種優勢，但實際上這種優勢并不顯著，相反與國內沿海的大連、深圳等城市相比卻有著明顯的區位劣勢，即使是與同處于中部的省會城市武漢相比仍有一定區位劣勢，尤其是隨著南昌服務外包產業的發展，南昌服務外包企業的影響力不斷擴大，這種區位劣勢會更加凸顯，但是服務外包產業作為信息技術產業不同于一些傳統產業，政府只要建立起一個服務外包企業信息技術平臺，這些企業就可以通過網絡直接與外界交流合作，這樣就能有效地減少區位劣勢帶來的不利影響，建立基模如圖4。一旦建立起這種服務平臺，政府還應大力宣傳，并對借助平臺發展的企業給予各種鼓勵，包括：前三年甚至五年的免費使用，后三年或是五年的費用減半使用；對于借助平臺做企業宣傳的企業給予廣告費用的稅費減免；通過一些媒體進行宣傳。同時，還要不斷更新和完善平臺的服務能力，保證平臺能夠有效發揮出溝通交流合作的作用。政府還可以通過服務平臺大力宣傳南昌以及南昌服務外包企業的特色之處，打造一批在市場上有影響力有品牌的服務外包企業。同時，借助服務平臺進行招商引資，吸引國內外有實力、知名的大型服務外包企業入駐南昌，在南昌拓展新的業務。

四、總結

第8篇：健康產業的發展方向范文

[關鍵詞] 高端產業；內涵；現狀；發展策略

[中圖分類號] F620 [文獻標識碼] A

一、高端產業的內涵

“高端產業”一詞已經頻繁的出現在新聞報道、政府工作文件中，但人們對高端產業的認識是模糊的。已發表的學術論文與著作，對高端產業內涵尚未有統一的定論，同樣的，對于三大產業領域的高端農業、高端制造業、高端服務業均沒有統一的說法。關于該概念較全面的認識應該是：高端產業是一個相對的概念，相對于傳統產業，高端產業是高附加值、高知識（技術）密集、高資本密集、低污染、低能源消耗和高人力資本投入的輻射帶動力強的綠色朝陽產業。它需要現代化的信息、科技、知識等要素的基礎支撐尤其是創新這個關鍵要素的持續支撐，能在總體分配中獲得更大優勢。高端產業是現代產業中的核心部分，不僅處于產業價值鏈的高端，更重要的是高端產業能夠向其他行業釋放出較強的外溢效應，帶動產業升級。

在理解高端產業內涵，必須要分清高技術產業、高新技術產業和高端產業的聯系和區別。高技術產業的范圍最窄，僅僅隸屬于制造業，是先進制造業的一部分；高新技術產業隸屬于高端產業，包括資源與環境技術、生物與新醫藥技術、新材料技術、高技術服務業等；高端產業范圍更廣，不僅包括那些高新技術的產業，還包括對通過產業的改造升級而具備先進性的產業。某一產業可以因為其高附加值、低消耗或知識密集而成為高端產業，但并不屬于高新技術產業，如旅游業和法律服務。

二、國內、外高端產業發展現狀比較

我國政府已在許多方面加大了對高端農業、高端制造業和高端服務業的支持力度，但是對高端投資鼓勵的同時，自身卻沒有完全具備投資配套環境。我國在產業關鍵技術和零部件建設方面有競爭力的產品不多；高端人才稀缺；大多數企業自主創新能力和高端品牌意識不強，自主品牌出口和國產品牌走向國際情況太少。加上區域經濟發展不平衡，因此我國發展高端產業面臨情況十分復雜，發展高端產業任重而道遠。

國外利用高端技術產品、專利或自主知識產權，搶占或壟斷研發、設計和技術服務等高附加值的環節，形成高端市場、高端品牌等優勢；將低端的技術和低利潤的加工制造環節轉移到發展中國家或不發達地區，使產業價值鏈進一步細化，獲取高收益。日本主要是以政府的干預推動傳統產業的高端化改造，并以技術引進、消化、吸收和再創新作為基本的發展路線；美國主要從財政政策、金融政策和政府R&D方面人手，企業積極參與技術研發和技術創新，并積極將高新技術應用于生產全過程，一方面大力發展以信息技術為主的高新技術產業的發展，另一方面改造傳統產業集群；德國政府制制定系統的、綜合的、穩定的政策措施推動傳統產業改造轉型，并發揮中央政府和地方政府及市場三方的積極性，增加資金投入；丹麥和意大利主要通過產業的高度集群化實現產業的高端化。

三、高端產業發展方向

高端產業發展應該是第一、第二、第三產業的更協調的發展，通過產業間升級和產業內升級，打造適合本地域發展條件的高端產業。絕不能孤立的研究三大產業的高端化，要從產業融合角度審視發展新趨勢，研究各次產業統籌結合發展方向。第一產業發展優質、生態、綠色、健康安全高收益又能適合現代都市人消費觀念的高端農業，注重農產品的精加工與品牌創造；與第二產業的高端制造業融合，會形成高效的高端設施農業；與第三產業的高端服務業融合，會形成有文化特色的高端農業。

制造業是發展其他相關產業的基礎，因此第二產業要著重發展高端制造業，特別是為國民經濟和國防建設提供保障的高端裝備制造業。發展高端制造業不僅會在鋼鐵、有色金屬、電力、石化、紡織、建材等重要工業領域達到國際領先水平，使我國的制造業處于國際產業鏈的高端，還能推動傳統農業、服務業向高端農業、高端服務業發展。

找準發展高端服務業的資源優勢領域，借鑒國外在高端服務業領域取得的成果和積累的成功經驗，利用高新技術和先進制造業優勢，加快完善生產前期創意及研發，中期融資、管理和后期市場銷售、售后服務、信息反饋等服務環節，培育壯大高端服務產業集群。并主動吸引國內外知名大企業來我國設立總部、研發、采購或銷售中心。

四、發展高端產業的對策

（一）遵循產業發展規律，加快產業集群

高端產業的集聚是產業發展規律的表現，傳統的產業集聚是同類行業在空間上的集中，高端產業集聚中，生產過程由若干企業共同構成，會使技術、信息、人才、政策以及相關產業要素等得到充分共享，產生1+1>2的協同效應。我國應該積極引導和推動相關產業向產業園區集中，加強以產業鏈為紐帶的產業集群建設，推動資源集約利用和污染集中治理，著力培育一批在自主創新、品牌質量、節能減排、服務體系建設等方面具有明顯優勢的世界高端產業集群。

（二）結合自身產業發展基礎和區位優勢，采取不同的發展戰略

發展高端產業應立足本地經濟基礎、產業基礎、文化環境、制度環境基礎之上，發展高端農業還要立足于地形地貌等地理環境基礎之上。上海和北京等發達地區擁有更好的發展高端產業的專家及最終消費環境，因此可以直接大力發展高端產業；大部分地區應選擇先發展傳統行業業，形成更好的高端產業發展基礎。在高端農業發展策略上，城市近郊更適合發展高端農產品加工業，遠郊平原發展設施農業，遠郊山區主要發展綠色農業、創意農業等。

利用區位優勢，積極與周邊的地區合作。例如深圳利用毗鄰香港的區位優勢，加強與香港在銀行、證券、保險等金融領域的合作，爭取香港金融機構將其金融災難備份中心、數據處理中心、軟件開發中心、培訓中心等設立在深圳，使深圳的區域性金融中心地位得到不斷的增強。

（三）政府引導

發達國家的經驗表明，高端產業的快速發展離不開政府的統籌規劃和大力支持。

1.在規劃方面，政府要立足國情，定位高端產業發展的長期規劃和短期規劃，引導企業找準高端產業的發展方向，防止企業間無序的競爭。鼓勵企業（實力足夠強）通過國內外品牌的收購、控股等方式，進行跨國并購高端項目。高端產業的產品和服務在銷售后，一定要注重提升品牌文化的內涵，加大品牌推廣與宣傳力度從而構建自主品牌乃至世界品牌。

2.在政策激勵方面，掌握產業的比較優勢，總結相關產業的發展潛力，及時調整產業政策。鼓勵自主創新行為，政府優先購買本國的高端產品和服務，對自主創新進行貼息貸款，稅收減免或獎勵；制定相關法律加大對知識產權和商業秘密等的規范和保護力度。高端產業風險高、投資回報期長，企業通過傳統渠道獲得支持的可能性相對較低。政府應設立高端產業發展專項資金，培育龍頭企業，對有發展前景的項目給予支持。積極吸引國內外社會資金注入高端產業，設立風投基金，使高端產業發展持續增加資金投入。通過貼息、補貼、擔保等手段為高端產業項目提供信貸支持，對給予高端產業貸款的金融行業，政府對相應的金融機構給予稅收優惠。鼓勵保險機構參與到高端產業發展戰略中。

3.在高端人才培養和引進方面，充分重視并利用國家產學研合作政策，建立高端人才培養基地，加大對企業和高校中拔尖人才、高技術人才，學科帶頭人的選拔、培養和獎勵（可對高端人才給予個人所得稅方面的優惠）。同時引進國外高端人才，改變高端人才稀缺的現狀。

（四）健全配套支持體系建設

1.完善高端產業建設區的基礎設施建設，如商務條件，辦公樓，交通等。

2.鼓勵提供職業化、專業技能培訓的高端培訓機構的發展。

3.高端產業特別是高端服務業的發展離不開信息資源和數據，企業在借鑒國外發展成果與經驗的同時，通過整合各類信息資源來進一步完善高端產業的信息數據庫，促進高端產業信息的分享。

（五）選擇自主創新或吸引國際投資發展高端產業

發展高端產業可以選擇兩種方式：一是直接創立高端產業；二是對傳統產業進行高端化改造。這兩種方式都可通過有兩種途徑達到：一種是自主創新或利用自主創新成果及先進產業理念建立高端產業或對傳統產業進行改造；另一種是通過吸引國際投資（包括資金、先進技術、產業理念生產流程等），實現高端化。這個過程中一定要注意結合市場需求，防止出現產能過剩（如光伏玻璃）。選擇發展方式時要注意把握自主創新方式必須建立在有雄厚的產業基礎之上，必須有健全的創新機制；吸引國際投資會比自主創新進程快的多，但是吸引國際投資一定要防范成為高端產業的低端代工者。

[參 考 文 獻]

[1]牛勇平，肖紅.高端產業相關研究評述與展望[J].經濟學動態，2012（2）：84-85

[2]隋映輝，毛佳.產業轉型與高端戰略運作[J].科學學研究，2007（2）：69-72

[3]韓振華，王崧.國外產業高端化發展經驗借鑒研究[J].特區經濟，2009（5）

第9篇：健康產業的發展方向范文

關鍵詞： 高校體育產業 發展 優勢 對策

我國的體育產業是在當前社會經濟體制變革中產生發展起來的新興產業。它為學校體育進一步適應由計劃經濟向市場經濟轉變開拓了新的思路。1999年，我國明確了學校體育產業化的發展方向。調查分析高校體育產業發展的現狀，探索其發展的方向、途徑和對策，對促進高等院校體育產業在新世紀的全面健康發展具有積極的和現實的意義。

1.高校體育產業的發展狀況

隨著社會主義市場經濟的建立，高等教育改革的不斷深化，以及全民健身和素質教育的不斷深入，高校體育改革特別是高校體育場館管理及體育產業發展已提上議事日程，如何面向社會開展有償服務，以補充社會體育場館的不足，發揮高校體育場館的社會效益和經濟效益，是目前高校發展體育產業普遍存在的重要問題。高校體育場館具有數量多、功能全、地理環境好的優勢，又有各個項目的專業教師，但在開展有償服務方面，存在著體育資源利用率低，面向社會服務不夠，形式單一、渠道窄、層次少等問題，而且有償服務收費標準缺乏科學的測評，創收資金缺少管理的約束。整個高校體育產業的發展還處于起步階段，按體育產業的分類劃分，高校目前只是在體育商品、體育健身和培訓、場地出租方面有所發展，而在體育競賽等體育產業的很多方面還未起步。高校體育產業的發展，一方面受思想觀念約束，不夠開放，另一方面受整個國家體育產業發展水平的制約，限制了高校體育產業的進一步發展。如何有效地發展學校體育產業，目前還沒有成功模式，但發展高校體育產業，面向社會開展有償服務，服務于全民健身計劃是中國社會體育發展的客觀要求。高校體育產業的發展應該抓住這一有利的契機，轉變觀念，走向社會，走向市場，充分發揮高校體育產業的資源優勢，自我完善，自我發展，開創高校體育產業發展新局面。

2.高校體育產業開發的優勢

2.1市場優勢。

體育消費對象直接影響市場的建立與發展。高校體育的消費對象相對比較穩定，主要以學生為主體。21世紀，隨著高等教育的快速發展，學生人數迅速增加，客觀上形成了一個龐大的、潛在的、相對穩定的消費群體，而且隨著國民經濟水平的提高和學生觀念的轉變，大學生在體育活動上的投入也逐漸增多，這些都為高校體育產業的開發、發展創造了條件。高校師生業余時間多，有很多師生愿意在活動中度過余暇時間。而在社會上，社區體育設施條件的嚴重不足，以及體育事業輔導人員的相對缺乏，也給高校體育帶來了機遇。再加上“健康第一、花錢買健康”的觀念在人們心中興起，高校體育消費市場顯示出巨大的潛力。高校體育深層次開發，把教學與創收有機結合起來，會充分遵循市場經濟的規律，推動高校體育產業的發展。

2.2人才優勢。

高校體育的師資力量，在整個學校教育中占有巨大優勢，學歷層次高，運動技術水平較為全面。他們集教學、訓練、科研為一身，具有較強信息處理能力，不僅可以利用信息及時進行市場開發，而且能創辦信息咨詢市場，為體育市場提供較為完善的有償信息服務。若在體育部、室的領導下，發揮人才優勢，高校體育產業將會出現良好勢頭。

2.3信息優勢。

我國的高校體育院校、體育部（系）是國內體育信息獲取、利用、傳播的重要場所，同時，擁有完備的圖書音像資料，能為廣大體育工作者和愛好者提供相關的體育文獻及科研資料等方向的信息服務。21世紀是信息的時代，誰最先掌握先進的理論方法、專項運動新技術、新戰術，或研發出先進的運動訓練競賽設施、裝備，誰就能在競爭中立于不敗之地。

2.4高校運動場館設施比較完備。

高等教育快速發展，學生人數和高教園區增加，校園基礎設施建設也隨之加快，體育產業的載體，包括體育運動場館、設施的建設也得到加強。近年來，教育部為全面促進我國教育事業的發展，興建了許多活動場館，并增添了許多體育設備和器材，這使器材和設備在閑暇之余可以為體育產業的活動帶來方便和利益，為高校體育產業的發展提供了必要的物質條件，這對高校體育產業的發展，尤其是在啟動體育消費、拓展體育市場方面有著十分重要的作用。我國高校的場館設施雖然比不上發達國家的水平，但是各種場館設施基本上都有，這為開發高校體育產業的發展提供了必要的物質基礎。

3.高校體育產業的發展對策

3.1轉變觀念，提高市場經濟意識。

健全法規和制度就是追求有效管理。現代體育需要現代管理，有效管理能保證體育產業向規范化方向發展。高校行政部門要擺正自己的位置，加大對體育市場的監管力度，出臺相應的體育法規、競賽制度，做到有法可依，建立起講誠信、公正、公平的體育市場道德規范，保證體育產業的健康發展；在經營管理方面給予一定優惠政策，下放經營自，建立與市場經濟相適應的管理體系，以保證高校體育產業的健康發展。體育工作部門也要更新觀念，解放思想，改變自我封閉、“等、靠、要”的思想，尋求自我發展，只要有利于提高學生體育素養的各種形式的活動都可以嘗試，以適應社會需要，只要能保證人才質量，學校都應創造有利條件給予支持。

3.2充分發揮高校體育自身的經濟功能。

大眾體育的發展，健身運動的興起使人們逐漸接受了花錢買健康、花錢鍛煉身體的體育消費觀念，競技表演、大眾健身、假日娛樂、體育俱樂部、體育人口的增長，為高校體育產業的發展提供了廣闊的發展前景。高校體育應抓住這一難得的歷史機遇，利用自身的人才、信息、技術等方面的優勢，以學校為中心，社會為依托，充分發揮高校體育自身的經濟功能發展體育產業，引入市場經濟，建立多元化的投資渠道和良好的投資機制，打破部門、行業、地域的界限，拓寬經費來源。有條件的院校還可與社會上的企業掛鉤，這樣就能緩解高校運動場館經費不足的問題，更新場地、設備，給師生創建一個豐富多彩的體育文化消費市場，逐漸形成規模效益，帶動消費層次，進入自我壯大的良性循環。

3.3加快體育產業主要經營領域的開發。

高校有著巨大的人才優勢，可利用自身優勢，面向學生、面向社會，培養各層次人才或體育與其他專業結合培養復合型人才，如各種體育培訓班、康復指導中心、健身健美中心等。這不僅可以為學校帶來一定經濟效益，而且可以為社會培養體育后備人才，帶動體育市場經濟，為學校的體育產品做宣傳，通過校、企聯合辦隊解決高水平運動隊資金不足的困難，并可以提高學校及學校體育產品知名度和運動設備品牌的知名度，從而達到互相促進，共同發展。另外在體育比賽電視轉播權的有償轉讓，競賽活動的冠名、承辦、協辦及經營權的開發，各類體育組織、團隊名稱、標志的專有權、特許使用權、經營權和體育廣告權的開發等方面都應建立法制保障體系。

3.4倡導“自我健康投資”，建立積極的余暇體育消費觀。

體育產業能否成長起來，關鍵還得看它的產品能否成為消費熱點。構成消費的因素有兩個：一是支付能力，二是消費沖動。當前條件下支付能力弱是制約體育產業發展的一個重要因素，而缺乏體育消費意識卻是更具現實性的一個瓶頸。長期以來，政府體育部門重視競技比賽成績，普通群眾認為體育是政府行為，對“體育鍛煉是科學、文明和健康的生活方式”認識有限，尚未樹立正確的余暇體育消費觀。隨著經濟的發展和社會的進步，體育逐漸成為生活的必需，成為人們愉悅身心的方式。政府支持、倡導健康投資、體育消費，體育場館擴大開放領域和時間，組織豐富的群眾體育活動，辦各種培訓班，吸收體育愛好者積極參與，打下良好的群眾體育基礎，對體育產業的開發和發展是十分必要的。

4.結語

體育產業是一種消耗能源少、沒有污染的“無煙產業”、“朝陽產業”，是可持續發展的上游產業。發展高校體育產業是高校體育深化改革、自我發展的必然要求，也是高校體育主動適應社會發展的必然趨勢。高校體育產業有著其他體育產業所無法替代的優勢，同時也面臨著諸多的問題，應充分發揮高校體育的有利因素，使高校體育產業在市場經濟中展現出更廣闊的前景。

參考文獻：

［1］孫鐵民.高校體育產業化理論內涵及發展趨勢研究［J］.山東體育學院學報，2005.6.

［2］趙小林.普通高校體育產業現狀與發展對策［J］.商場現代化，2007.8.