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關鍵詞 老舊住區 公共安全 機動車位 改造
中圖分類號:DF622文獻標識碼: A
1.引言
隨著城市的發展和經濟水平的提高,老舊住區所占全部住宅總量的比重逐漸增大,由于建成時間較早,這些老舊住區在舒適度、安全性方面已經無法滿足人們的需求,因此國家對部分老舊住區進行了或即將進行改造。而在老舊住區的公共安全改造方面,機動車停放問題顯得尤為棘手。
2.老舊住區停車現狀
人們的生活水平不斷提高,越來越多的家庭擁有私人小汽車,但是在私家車給人帶來便利的同時,停車問題變得越來越困難。造成這一問題的原因是多方面的,如早期規劃考慮不足、歷史原因等,如今這一尷尬現狀主要表現在以下三個方面:
2.1停車位數量不足
在許多已經建成的居住小區內,由于原有小區規劃中未能預測到私家車的增長速度,普遍缺乏對汽車停車的考慮,使得小區內停車位不足,汽車占道、搶道,甚至堵塞消防通道的現象嚴重。
2.2道路寬度不滿足規范要求
老舊住區的路面寬大多為6-7米,,剛好夠兩輛車相對行駛,但是大多數道路都被路邊平行停車位擠占,除去路邊停車位的寬度,大約僅剩4米左右供人和車行駛,這在居民日常生活中,特別是在早晚上下班人流高峰期,埋下了安全隱患,影響住區的公共安全。
目前,老舊住區內老人、小孩被私家車撞傷、死亡等突發公共安全事件時有發生。由于道路寬度過窄,停車位不足,私家車占用消防通道,導致火災發生時,消防車無法進入,未能及時滅火,居民生命和財產都遭受嚴重損失的例子也不在少數。
2.3建筑布局不合理,停車效率不高
類似2.2中提到的事故在老舊住區頻發,究其原因除了司機、監護人的疏忽外,主要還是因為這些老舊住區建筑布局不合理,停車效率不高。老舊住區里面居民多以老人、小孩為主,而樓與樓間距過小,消防通道狹窄,在小區建筑布局不允許的情況下,私家車強行“見縫插針”停車,出入小區就會給居民生命安全造成極大隱患。同時由于私家車占用消防通道,使得小區發生火災時,消防車無法順利進入,錯過最佳救援時間,給居民造成無法估量的生命財產損失。
3. 解決老舊住區機動車位問題的措施
大部分老舊住區的停車問題都是由于歷史原因,沒有考慮到機動車停放的問題,如今在私家車大量增長的背景下,停車困難的問題逐漸暴露出來,在居民的生活質量和生命安全越來越強調需要加強保障的今天,停車供需矛盾成了老舊住區安全改造中迫切需要得到解決的問題。針對之前提到的老舊住區機動車位問題現狀提出了以下幾點改造措施:
3.1對部分綠地和活動場地的改建
老舊住區內,宅間綠地常由于無人管理,雜草叢生,不僅沒能夠美化小區環境,反而使小區顯得臟、亂、差,而一些活動場地因為各種原因少人使用。對于這些缺乏美觀、使用率低的部分綠地和活動場地可以進行改建以緩解小區內車位緊張的情況。當然,綠地改建成車位的同時勢必小區內的綠化率會降低,此時可以采用植草磚地坪以增加小區綠化面積,或者保留原有落葉喬木,將車停于樹下,再或者在停車位之上搭設花架之類,種植一些攀巖植物,既一定程度上解決小區車位不足的問題,又能夠彌補部分綠化的缺失,增添小區環境活力。
3.2對老舊住區內部道路改造
道路寬度不足,最簡單經濟的解決方式就是對小區內部道路進行改造。對道路進行拓寬、微調小區內的道路循環、打通住宅前被打斷的道路等都是工程量小、造價低并能緩解小區內停車難和公共安全差的方法。在部分過窄車行道每隔一段距離設置會車區域,通過采取局部拓寬小區路面為港灣式,將平行、垂直或斜放式停車靈活布置,也能夠一定程度減小機動車對小區公共安全的影響。
3.3其他措施
對于老舊住區來說,建筑與結構布局已經定型,不太可能對其進行大規模的開挖以求改變住區建筑布局,也可以考慮采取其他措施來改善停車難問題。
3.3.1錯時停車
由于歷史的原因,老舊住區在建設初期或許處于城市邊緣地區,但隨著城市范圍的高速擴張,它們已逐漸呈現出處于區域中心化的特點。
這些老舊住區擁有成熟的周邊配套設施,附近往往矗立著許多公司大樓、商場,停車時間有很強的規律性,大樓和商場的地下車庫、地面車位往往大面積整夜空置,而老舊住區內則形成與之相反的局面。那么可以采取錯時停車的方式改變老舊住區停車難的局面,在互不影響的情況下,既可以解決夜間老舊住區私家車的停放問題,又可將這些車庫充分利用,還能給公司、商場帶來一定額外收入。
當然,允許私家車進出公司大樓會存在一定的安全隱患,而商場地下車庫收費又相對較高,這些問題解決起來似乎有些麻煩,可若能有效協調,那么錯時停車無不是一個雙贏的辦法。
3.3.2附近建地下車庫
老舊住區由于其特定原因無法進行大型開挖,但其周邊配套設施齊全,多有公園、學校。在對老舊住區地下空間無計可施的情況下,對公園、學校操場的地下空間進行建設,或許可以成為解決老舊住區機動車位緊張的新思路。由于必須在不影響周圍居民的日常娛樂生活、學生的正常學習活動及他們的生命安全的前提下進行,因此只有至少一面緊鄰城市干道的公園、學校操場才具備建設地下車停車場的基本條件,并且地下停車場的入口處不應有人行通道通過。
3.3.3建造立體車庫
在老舊住區附近常會存在一些因各種原因常年未建設,只作為臨時停車場的小塊空地。這些空地,如若能合理使用,因地制宜,可以解決附近不少老舊住區的停車問題。在僅利用地面作為停車位,場地利用率低的情況下,建造立體車庫,是個省地又省錢的好方法。
雖然在諸如北京、上海這些一線城市,寸土寸金,一小塊空地的價值不言而喻,但與目前民眾的強烈需求相比,筆者認為更應該優先造福于民。也有部分地方已經試點建造立體車庫,但據調查,由于立體車庫收費較高,車主不愿多花錢停車,造成這些立體車庫利用率不高。如果國家能夠適當給予一些補貼,鼓勵民眾將車停放在立體車庫,那么建立立體車庫無疑是一個值得推廣的措施。
3.3.4新技術
隨著科技的發展,又有一批新的技術出現,如建筑物移位等,但是由于不夠經濟,目前可行性較低,但是隨著科技不斷進步,或許新技術能給老舊住宅改造帶來新的思考方向。
4.結語
為了滿足居民需求,新建住宅在規劃過程中都會考慮建設更多的停車位,而對于老舊住宅,一直以來機動車位的問題就如同一個無解方程式,能停車的地方已經停滿,不能停的地方也停滿。隨著物質生活的進一步提高,擁有私家車的居民還會繼續增加,本來就已擁擠不堪的小區根本無法滿足需求,本已被安全隱患威脅的居民,還會經受更大的安全考驗。
從目前有采取可能性的措施來看,似乎并不是完全沒有辦法,但在實際操作中,由于資金、利益、關系協調無法找到一個平衡點,這問題就顯得無解。在日漸嚴峻的問題壓力下,或許我們不得不去思考,在利益和大眾需求之間我們更應該優先考慮什么。
參考文獻
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高中階段是進行安全教育的關鍵時期 高中生多數為14歲至18歲,從心理學角度看,這個階段的學生正處于青春發育時期,學生身體發育已臻成熟,神經系統發育基本完成,興奮過程和抑制過程基本保持平衡,但神經系統的聯系和機能復雜化仍在繼續。在認識方面,高中生絕大部分能正確處理好個人命運與時代要求和社會發展之間的關系,但也有部分學生容易出現一些不良心理傾向:自我意識過強、抗挫折力差、自控力弱、缺乏辨別能力、叛逆心理嚴重等,從而導致種種漠視和踐踏安全的行為屢屢發生。從高中生身心發展來看,已經具備了進行安全教育的物質條件,更有進行安全教育的必要性。可以說,高中階段是進行安全教育的關鍵時期。
1.1高中思想政治課是進行安全教育不可或缺的學科
安全教育需要借助各門學科對學生進行全方位的培養,而思想政治教育又是基礎性的、不可或缺的。高中思想政治課是為學生思想品德健康發展奠定基礎的一門綜合性的必修課程,學科本身具有豐富的安全教育資源。在思想政治課中,把安全教育落實到具體的教學過程中,可以引領學生感悟、體驗安全的意義,形成正確的安全觀和健康的安全情感,提高文明生活的基本素養,塑造良好品德和健全人格,樹立起責任意識和積極的生活態度。這不僅是思想政治學科的性質和任務決定的,也是青少年學生健康成長的需要。
1.2高中思想政治課可強化青少年學生安全意識
對于每一位政治教師來說,都有責任對學生進行安全教育;有責任把“安全至高無上”的思想傳遞給學生;有責任時常關注孩子的心理,培養他們“珍惜安全和健康”的意識;有責任呵護每一個孩子健康快樂地成長。青少年是祖國的未來,他們是否擁有正確的安全觀、他們安全意識的強弱,關系著未來中國的健康發展。
1.3高中思想政治課體現“以人為本”的教育理念
新課程倡導“以人為本”,注重人的價值。要深刻理解“以人為本”,就必須關注人的安全世界。人是以安全的方式存在的,沒有安全的存在也就沒有人的存在。安全是人的智慧、力量和一切美的情感的唯一載體。因此,教育的“以人為本”,首先應當是以人的安全為本。安全是人成長與發展的力量本源。其次,要弄清以“什么樣的人”為本的問題。人是整體的人,是“有意志、有情感、有想象的存在物”。人是自然安全、精神安全和智慧安全的統一體,“以人為本”應當是以鮮活的、現實的、完整的人為本。教育要引導人追求安全的完善,追求安全存在的意義。從這個意義上說,教育的起點就是人,而安全教育就是教育的基點。
二、安全教育的方法與途徑
2.1師生共同提高自身安全意識
安全教育的實現不是一朝一夕之功,培養熱愛安全、積極生活的學生是一個長期、連續的過程。但是長期以來,教師職業被工具化了。教師受制于升學指標等行政性壓力,教師的精力過多地被各項考核和單一的考試機制所牽制,久而久之,教師成了教會學生取得高分的“教書匠”,失去了教學上的自和創新意識。更重要的是,在應試教育的環境下,思想政治課在高中學科中處于“副科”的地位,這就使高中思想政治教師陷入更為尷尬的境地,從而使部分思想政治教師處于無奈、倦怠的職業和生活狀態中。試想,這些教師又怎能成為優秀的政治教師,又怎能成為安全教育的實施者呢?教師要融安全教育于學科教學之中,就必須提高自身的安全意識:一是自身洋溢著對安全的熱愛,自愛才能傳遞愛,才能將自己對安全的理解和熱愛通過互動傳遞給學生;二是要對自己的教育工作和學生真正熱愛,以自己的實際行動捕捉安全教育的每一個有利機會,堅持以生為本,將安全教育的觀念融貫于學科教學的每一個環節。因此,安全教育不但要激發學生的安全熱情,同時也要讓教師煥發出安全的光彩。在思想政治教學中挖掘安全教育內容 在高中思想政治課中,傳統的課堂教學在強化知識目標實現的同時卻把認知功能從安全整體中分割開來,把完整的安全體只當作認知體來對待,從而使課堂教學喪失了以學生發展為本的功能。教師充當了教材的搬運工,單調的知識灌輸使課堂教學顯得死氣沉沉,失去了應有的活力和樂趣。因此,教師必須努力改變傳統教學側重于知識、忽視學生體驗生活的局面,要結合高中政治課教學內容和學生的生活實際,注意挖掘教學內容中的安全教育資源,引導學生發現、感受安全意義,追求安全質量,使課堂教學透射出安全的氣息。例如,在《經濟生活》中“樹立正確的消費觀”等內容的教學時,教師們不僅要講述生產與消費的辯證關系、正確消費觀的基本內容,更重要的是讓學生樹立正確的勞動觀、金錢觀、消費觀,培養他們勤儉節約、珍惜資源、尊重他人勞動、孝敬父母的思想情感。再如,通過《哲學與生活》中“堅持正確的價值取向”“選擇崇高的人生目標”等內容的學習,提高學生辨別是非的能力和自覺抵制消極人生觀的能力,確認安全的意義在于自身的精神安全,人生的真正價值在于對社會的奉獻。
2.2改變教學觀念,倡導建構主義學習理論
傳統課堂是建立在行為主義學習理論上,強調刺激——反應。而“安全課堂”則以建構主義學習理論作為基礎,強調認知主體的內部心理過程,把學習者看做是信息加工的主體,并認為知識不是通過教師傳授得到的,而是學習者在一定的情境即社會文化背景下,借助其他人(包括教師和學習伙伴)的幫助,利用必要的學習資料,通過意義建構的方式而獲得。由于學習是在一定的情境中借助其他人的幫助(即通過人際間的協作活動)而實現的意義建構過程,是教師指導下以學生為中心的學習。教師是意義建構的幫助者、促進者,而不是知識的傳授者與灌輸者。這有利于確立學生的主體地位,激發學生的學習積極性,能讓學生獲得更多的自由和主動,尤其強調學習環境的設計,能保證課堂教學的有效性。所以要構建“安全課堂”,教師必須更新教學觀念,將建構主義學習理論作為自己教學改革的指導方針。
2.3在教學過程中實施安全教育新方式
[關鍵詞]人力資源安全 系統支持 動態平衡
當人事管理走向人力資源管理的那一刻起,學者和企業家們就開始重新審視人作為資源的意義,人不再被作為簡單的勞動力商品要素單純地通過貨幣來交易,而是被認定為具有深度潛力的可再生資源,通過對其不斷開發和挖掘,成為企業超額利潤的源泉,擁有一批具有企業精神的高效能團隊是衡量一個企業競爭優勢的關鍵指標之一,企業的人力資源更是決定該企業行業地位的重要要素。因此,如何在動態變化的環境中維護和提升一個企業的人力資源的安全性就成為了重要的時代課題。
一、人力資源安全的內涵
所謂人力資源是指包含在人體內的一種生產能力,是體現在勞動者身上并以勞動者的數量和質量來表示的資源,是能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的勞動人口的總稱,或這部分人口的體力和智力的總和。人力資源是一切資源中最具活力、最寶貴的資源。1960年,美國經濟學家舒爾茨在《為人力資本的投資》的報告中指出,經濟增長的主要源泉,除了靠增加勞動力和物質投資以外,更主要的是靠人的能力的提高。20世紀70年代初期,經濟學家們研究發現,一個國家人力資源的數量和質量,對于民族的興衰,對于有效地利用物質資源,實現經濟增長,都具有極為重要的作用,最終決定一個國家經濟和社會發展速度的不是物質資本或物質資源,而是人力資源。
安全(safety, being safety; freedom from danger)即平安、穩妥。安全科學技術對安全的定義是:沒有危險、不受威脅、不出事故,即消除能導致人員傷害、發生疾病和死亡,或造成設備財產破壞、損失以及危害環境的條件。安全是相對的,危險性是安全的隸屬性。當危險性低于某種程度時,人們就認為是安全的。S.M.馬拉斯基(1992)對安全進行了屬性區分,即安全包括“功能性”和“狀態性”定義,“功能性”定義是指消除能導致人傷害、疾病或死亡,或引起設備或財產破壞或損失,或危害環境的條件的屬性;“狀態性”定義可理解為“無危則安、無損則全”,即沒有危險,不發生事故、災害,不造成損失、傷害的狀態。因此,“功能性”安全是一個過程、途徑,“狀態性”安全是目標、結果。
安全的概念最早運用于生產過程中,現有的研究對安全的內涵進行了擴張,它已廣泛用于各個領域對該領域所面臨的危機的一種客觀描述,如糧食安全、技術安全、環境安全等。因此,廣義的安全應該是人類在任何生產、生活或其他一切生存發展活動中不受任何傷害,沒有尊嚴的威脅,能身心健康安全地從事活動。它具有四個特點,即有人身安全、財產安全和環境安全之分;與危險性和破壞性有關;始終以人為本,與人的生命、生活、生產活動有關;具有一定主觀認同性和相對性,不同主體、不同群體對安全的危險性和破壞性的主觀心理感受不同。安全的本質屬性應包括人本屬性、優先屬性、價值屬性、自然屬性、社會屬性、相對屬性等等,具有豐富的內涵。
通過對文獻的梳理,現有研究中還沒有正式對“人力資源安全”概念的解釋,搜索到的相關概念主要聚焦于“人才安全”。人事部人才問題課題研究組針對國家人才安全立法提出了人才安全定義,即人才安全一般是指人才領域內當事主體(包括國家、地區、行業、單位、個人等主體)依據法定責任、義務與承諾(契約),維護各相關主體合法權益不受侵害,保證人才培養、吸引、使用、流動和激勵等相關環節的穩定、有序和高效運行,并面向未來的人才競爭為各相關主體提供綜合、安全的環境保障。部分學者通過建構指標體系試圖對人才安全提供評價依據和指導。此外,還有學者提出了“人本安全”“人口安全”等更為寬泛的相關概念。
通過對現有研究的綜合分析,學者們對企業人力資源安全的關注主要分為兩個層次,一是一般意義上的人力資源安全,即國家或行政區域內的人力資源安全,主要是指由區域內人力資源素質、人力資源結構以及人力資源流動情況等要素構成的安全等級;第二個層次是指企業的人力資源安全,是微觀層面上的分析,本文的研究正是基于企業層面對單個企業內部的人力資源安全進行探討和分析,并試圖找出促進企業人力資源安全的相關措施。
從現有對人力資源安全微觀層面解釋的相關研究來看,大部分研究都側重對人力資源現狀靜態結果的分析或評價,忽視了人力資源動態變化的特性。企業的人力資源是企業內部多人力因素的綜合影響結果,它受到各因素的動力制約而保持著力量的均衡維系人力資源體表面的穩定,但隨著時間的推移,外界力量的沖擊導致內部力量失去均衡,使人力資源的內部網絡結構解體,人力資源的要素重組形成新的高一級狀態體,人力資源體隨著時間推移不斷地“解體――融合――躍遷”螺旋提升且動態演進,如圖1-1。
因此,企業人力資源安全不僅僅是企業現有人力資源力量作用結果的綜合反映,更應該體現出這種力量結果的延續性,這種延續性能對組織未來的發展起到重要作用,即能夠為組織的戰略發展和調整提供持續性的人力資源保證,通過培養員工創新力構建人才梯隊和做好人才儲備等。
基于此,本文從人力資源靜態特征和人力資源宏觀動態發展綜合視角對企業人力資源進行整體把握和理論上的深層次研究,提出了人力資源安全這一概念。本文認為企業人力資源安全是對企業組織內部人力資源系統的整體性描述,是企業內各類各層次的人力資源個體相互作用表現出來的企業人力資源的綜合特征和屬性,反映企業人力資源內部要素作用力的均衡狀態,體現人力資源現有水平與未來競爭力大小,是其靜態結果與動態持續發展相結合的綜合性概念。
二、人力資源安全的屬性分析
鑒于企業人力資源安全的動態性,本文結合它對組織的功能差異的角度來理解人力資源安全的內涵,以便于本文對企業的人力資源進行更深層次的結構性剖析和研究。本文認為一個企業人力資源是否安全應該從企業現有的人力資源體的綜合實力是否具有對組織的系統支持功能和動態平衡功能這兩個維度來判斷,如圖2。
系統支持功能是描述企業人力資源現有水平的屬性,衡量企業現有人力資源狀態體是否能保持相對穩定、人力資源素質和結構是否適應企業所處行業的發展速度以及是否能滿足現有組織績效的需求、現有人力資源相關政策是否帶來員工的滿意度和促進人力資源的發展等,因此主要有穩定性和適應性兩個二級維度。靜態表象主要應該包括企業現有人力資源存量和現有人力資源結構等,動態表象可以通過組織內部人員配置的合理性和組織內外人員流動的有序性來體現。
動態平衡功能是描述企業為了提升企業預期增長力而期待獲得自主創新和實施變革的能力從而對組織人力資源提出的更高要求。在動態變化的環境中,只有具備創新能力的人力資源才能得到可持續發展從而獲得真正的安全。根據創新力影響的不同,分為基礎創新力和開拓創新力。基礎創新力一般是指企業在淺層次創新的角度進行的創新,體現為企業在產品樣式或服務方式上的創新、在現有的技術基礎上的改進、吸收或應用市場出現的新技術,而且一般技術改革的速度比較緩慢等;開拓創新力是指企業在深層次創新的角度進行的創新,如企業通過大的研發投入來擁有一批行業領先的高技術團隊、在產品研制上經常引入新理念和新技術、在產品性能上進行創新、與同行業相比具有一定的技術優勢甚至是行業新工藝技術的創造者,而且企業進行技術改革的速度快、面對市場企業總是能迅速調整自己的技術等。
人力資源的系統支持力是企業生存的基礎,它使企業能獲得現有市場平均利潤保持正常競爭狀態,同時它又構成動態平衡力生成的平臺,發揮其“社會助長”作用,組織可以通過團隊的力量挖掘出成員的潛力,促進成員創新能力的提高。同時,動態平衡力也有利于系統支持力的增強。通過創新力的實現完善現有人力資源系統,促進現有人力資源體安全層級的躍遷,使整個人力資源系統更加具有市場競爭力,提高所在企業的競爭優勢和行業地位,從而使組織成員產生強烈的組織優越感和依賴感,組織承諾得以加強,組織成員凝聚力增加,人力資源體更加穩定。
但另一方面,由于受到群體行為“社會抑制”和“從眾效應”作用的影響,即在某些場合,有別人在場或與別人一起工作時,工作效率并不會提高,根據群體行為這一特點,長期穩定的組織群體難以實現績效突破,因此系統支持力會帶來動態平衡力發展的瓶頸;其次,組織成員創新力的提高必然帶來其人力資本的稀缺性,導致人員流動加速威脅企業穩定。組織內的人力資源個體一旦具有了高效的創新力,就會使組織成員產生強大的自我效能感,即組織成員對自己實現特定領域行為目標所需能力的信心或信念增強,“我能行”的感覺得以膨脹,從而引發員工對增薪、晉升和受重視的需求,而一旦需求沒有得到滿足,就會產生流動意愿,從而威脅組織現有人力資源的穩定。
三、結論
本文通過對動態環境下人力資源安全內涵的界定,從對組織影響的角度提出了人力資源安全應該具有系統支持力和動態平衡力兩個屬性,而且這兩個人力資源安全屬性相互促進和影響,組織應該試圖找出二者結合的力量平衡點,提高人力資源安全的綜合性能。
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論文摘要:近年來,隨著深入開展,隨著我國國際地位的提高,隨著經濟的迅猛發展,國內企業空前崛起,對技術人才需求量越來越大,對技術人才要求也越來越高。這就要求我們職業教育者培養的學生不但要掌握各種工藝流程,而且要具備強烈的安全意識和掌握好安全技術措施。在鉗工實驗教學中讓學生在實踐中逐步遵守安全操作規程,認識安全的重要性。
在鉗工實習教學中,我將從對學生進行鉗工實習安全教育、學習安全技術措施和加強監督檢查三個方面來指導教育學生,使之成為合格的技術人才。
1 鉗工實習安全教育的必要性
1.1 認識安全的重要性
從媒體上報道的山西某某煤礦瓦斯爆炸,造成幾十人死亡;長沙某建筑工地升降機超載,造成升降機高空墜落,導致十幾人死亡,使長沙市當年被取消評全國文明城市的資格;衡陽11·3特大火災造成十多位消防官兵死亡;學院內91年一批學生在衡陽市柏坊煤礦機修車間實習時,一個女同學工作時一不小心頭發轉進機床內,最后將頭皮從后面翻到額頭;97年鉗工15班學生進行鉆孔實習時,一位學生怕臟,戴手套去鉆孔被鐵屑給掛住了,把大拇指給拉斷了,成為四級殘廢;2009年3月,一批學生在湘潭水泵廠工作,前一個月內,學生就出了三次安全事故,其中一個同學手指壓斷了。學生在了解了這些大大小小的事故后,必定會觸目驚心。然后讓學生共同分析事故發生的原因,讓他們知道造成人員傷亡、財產損失,多數是由于不按客觀規律辦事,不尊重科學,不重視安全生產,不重視老師的教育,管理混亂,違反國家政策,違反規章制度,違章作業,安全意識不強,國家工作人員嚴重失職造成的。一樁樁慘痛的教訓會自然而然的幫助學生提高認識,讓他們知道安全的重要性。
1.2 了解安全生產的重大意義
“加強勞動保護,搞好安全生產,保護職工的安全和健康,是我們黨的一慣方針,是社會主義企業管理的一項基本原則。”讓學生知道這是由社會主義國家性質決定的。它代表著勞動人民的目前利益、長遠利益和根本利益,直接關系到勞動人民的切身利益,也關系到經濟建設能否順利進行,關系到我國在國際上的聲譽。同時安全生產又是物質文明建設和精神文明建設的重要保障,是企業高效益、高效率的前提。安全工作搞好了,不僅可以減少物質消耗和勞動力的消耗,還能減少發生事故而造成的直接經濟損失。讓學生知道每一次事故的發生給國家造成的直接經濟損失少則幾十萬元,多則上千萬元,而間接經濟損失往往會大好幾倍。讓學生明白安全生產對于國家來說,是具有重大的政治和經濟意義的。而對于我們從事職業教育的學校來說也具有重大意義,如果我們的教師責任心與安全意識不強的話,教出來的學生安全意識也不會強,這樣很可能在未真正走上工作崗位之前的實習中,就造成身體上的傷害,影響今后的學習、生活和工作,即使在工作之后也容易發生安全事故。因此我們一定要了解安全生產的重大意義,將它強化為意識,并轉化到教學實踐中去。
2 學習安全技術措施
首先我們每次講工藝之前都把書上每小節后的“安全生產”、“工廠提示”先給學生講透,在學生大腦里形成一個意識。如鉆孔:①操作鉆床時嚴禁戴手套,清除切屑時必需停車進行。②開動鉆床前,檢查是否有鉆夾頭鑰匙或斜鐵插在鉆軸上。③操作者的頭部不準與旋轉的主軸靠得太近,頭應高于鉆夾頭。④鉆孔不準用手和棉紗頭或用嘴吹,來清除鐵屑,要用毛刷清除,鉆出長長切屑用鐵鉤等拆斷清除。⑤工作必須夾緊,特別在小件上鉆大孔或鉆盲孔,要盡量減少進給量,常退刀等保護措施。⑥清潔鉆床或加注油,必須切斷電源。⑦停車時才準變速。又如刮削:①刮削時,工件的銳邊、銳角必須去掉,以防傷手。②刃磨刮刀時,應站在砂輪機的側面或斜側面,且壓力不能太大。③刮削大型工件,搬動要注意安全,放置要平穩等等。我院按模塊式進行教學,教師邊講理論邊指導學生實習,學生不一定能將這些安全知識牢記于心。這就需要老師進行動作示范,手把手地邊操作邊把安全文明生產的規范一一講解,讓學生明白,如果不按規范操作就有可能產生嚴重的后果。例如我們在鉆孔時,停機再用手制動而違反操作程序,就可能產生下列后果:鉆夾頭上的棱角或貼著的鐵屑,容易把手劃破。更重要的是,人如果養成這個不良習慣動作,有時精神狀態不好,一時糊涂,機還未停,手就去剎車,那就很危險。變速時,應先停車,后變速。有時不注意,不停機,就給機床變速,里面的齒輪一下給打掉了,機器就會嚴重損壞。在學校學習時還好,因專門有老師講解、示范、跟蹤,發現問題,及時糾正。每當學生進入工廠,雖然師傅會教你,提示你,但他也要完成工作任務,有時沒時間去監督你,而有些學生又很好奇,覺得自己什么都懂一點,不在師傅的指導下就好奇而又盲目地去操作,結果就出問題了,輕則損壞工件,重則造成人員傷亡。
3 加強監督檢查
另外,作為教師要強化責任心,不但自己要提高安全意識,教學生學好安全技術措施,而且在實習中要加強監督,檢查學生的行為是否規范。
①檢查學生衣著打扮。要求學生必須穿上工作服,不準穿拖鞋、涼鞋、背心、裙子等。女同學還要注意自己的頭發都必須扎在工作帽內。
②在上崗之前老師先講工藝,講規范,講安全,讓學生在操作之前腦海里有一個印象。或對前段實習工作做個小結,對好的進行表揚,對不好的一定要進行批評,不能含糊,對安全問題更不能馬虎。
③所有工具必須齊全、完好、可靠,才能開始工作。并嚴格遵守常用工具安全操作規程。
④老師在巡回指導中,發現問題應及時更正,哪怕一點點違規動作,我們老師也不能放過。如銼屑時,同學有用口吹鐵屑,經常用手摸毛坯件的不好習慣。看見學生用無柄或手柄開裂的銼刀,應叫學生更換;鏨削時不應對著人鏨,應對防護網鏨以防切屑飛出傷人;鏨子頭部有明顯毛剌,應叫學生去磨掉;發現使用手持電動工具的絕緣有破損,應馬上制止其工作,把電動工具應送交有關責任電工檢查。
⑤學生在實習中不準竄崗,不準打鬧,不準動別人的機床,更不許惡作劇,要態度嚴肅。
⑥作業完畢或因故離開工作崗位,必須設備和工具電、氣、水、油源斷開,工作完畢必須清理工作現場,將工件和零件整齊地擺放在規定的位置上。
只有時時提醒,加強監督檢查才能讓學生操作更規范、更安全,將安全事故防范于未然。
“安全重于泰山”這關系到人民的人身安全,切身利益,關系到國家的財產安全,甚至關系到國家的國際聲譽,不易忽視。教學中只有老師自己提高認識,才會轉化為行動,將安全意識貫穿到教學工作中,教育學生,引起學生的重視,才能減少安全事故的發生,將學生們培養成為一個個具有安全意識的合格技術人才。
參考文獻
關鍵詞:建筑;安全技術;經濟性
中圖分類號:P624文獻標識碼: A 文章編號:
建筑業作為我國國民經濟中支柱產業之一,隨著建筑行業的激烈競爭,建筑安全問題就在于建筑行業中愈發突出,并且嚴重的影響到建筑行業的健康發展。基于建筑行業中的安全問題層出不窮,它已經備受社會上各個階層人士的高度關注,雖然在經過相應的措施減少了建筑行業中的安全問題,但是它所呈現的局勢依然不容樂觀。建筑行業中的安全問題,不僅會給施工單位的工作人員帶來一定的生命安全,同時它還會給住戶帶來一定的生命威脅,并且會給社會以及建筑行業帶來嚴重的經濟損失等。
一、建筑安全的概況以及現狀
(一)建筑安全的概況
一般情況下,社會的穩定前提以及經濟的發展基礎都是安全,安全對于我國經濟的快速發展、社會的可持續發展起著關鍵性的作用。在我國建筑行業是國民經濟中的重要支柱,有著舉足輕重的意義。因此,建筑行業的安全對于建筑單位來說是十分重要的,同時它對于我國的經濟發展也是至關重要的。但是由于建筑行業的快速發展,伴隨著出現了一系列的安全事故,給建筑行業帶來較大的影響。
目前,建筑安全問題已經成為建筑行業的重要瓶頸,嚴重的影響到建筑行業的健康發展,它是建筑行業的重大障礙。更加值得關注的是,它不僅給建筑行業帶來較大的經濟損失,還會給住戶帶來一定的生命安全,有損施工單位的形象信譽等等。
(二)建筑安全的現狀
目前,建筑安全技術的經濟性研究還較少,相關的研究人員只是在安全事故以及安全收入等方面展開了一定程度的研究。
國內對于研究建筑安全的投入相對較少,其中最有權威性的羅云,他認為建筑行業中的安全投入是對于建筑施工中的技術、施工人員以及勞動保護等方面消耗的費用,是關系到安全的全部人力、財力以及物力的總和;20世紀90年代,黃盛仁通過對相關建筑行業中的安全數據的分析,他認為在建筑行業中,主要將安全資金投入到勞保用品、安全措施以及相應的職業病防治等方面;強茂山等一些學者經過對于廣東省的若干城市進行安全調查后,他們得出在建筑行業中的安全投入,主要分為勞動保護、安全設施、文明施工以及安全教育等等四個方面,它們的分布主要是:3.61%的勞動保護、51.44%的安全設施、43.4%的文明施工以及1.54%的安全教育等等。并且在這一基礎上,進一步細分我國建筑行業中的安全技術經濟性分析。經過這一系列的調查分析,發現它們在建筑行業中的安全措施上分布嚴重不均勻。
二、造成建筑行業中安全技術問題的因素
建筑行業中的安全技術問題主要原因包括三個方面的因素即,管理因素、技術因素以及環境因素等。這三個方面的因素都極易引起建筑行業中的安全技術問題。它們三個之間是相互連系、相互影響的,其中建筑安全技術這一因素起到最關鍵的作用,它制約著環境因素同管理因素這兩個方面的因素。基于這種狀況,施工人員在進行建筑行業的施工過程中,應該高度的重視這幾個方面的因素,尤其是安全技術這一方面的因素。
三、建筑行業中安全技術經濟性分析的目的
投入建筑安全技術是為了有效的預防建筑行業在施工過程中出現的安全問題,以及由于安全問題帶來的經濟損失、生命威脅等。并且可以通過建筑行業中的安全問題來判定建筑行業中投入的安全技術是否經濟可靠,這是通過建筑行業中投入的安全技術成本以及它帶來的相對收益而得出的有關結論。如果投入的安全技術成本低于它所帶來的安全收益,那么它就是經濟性的;如果投入的安全技術成本高于它所帶來的安全收益,那么它就不具備經濟性。所以,建筑行業中投入的安全技術,還有利于體現建筑行業中投入的安全技術所帶來的經濟收益。當今,在我國這個市場經濟主導的時代中,建筑行業自身主動的積極地投入更多的安全技術、相應的減少安全損失,以及提高建筑行業中安全技術的相應水平等方面的直接推動力就是正確的認識建筑行業中的技術安全經濟性。與此同時,建筑行業在對于安全問題提出相應的措施時,也有利于建筑行業改善自身的安全現狀、相應的減少安全損失等,有利于建筑行業快速、健康的發展。
四、建筑行業中安全技術經濟性分析的意義
自古以來,建筑行業中的安全問題就備受大家的關注,究其原因主要是,它不僅關系到建筑單位的經濟利益,還關系到建筑施工人員以及住戶的人身安全問題。建筑行業中的安全問題直接影響到建筑行業的發展狀況。所以建筑行業應該依據實際情況,采取相應的措施解決出現的安全問題。對于建筑行業中的安全技術經濟性的分析,不管是從理論還是現實的方面都有一定程度的意義。
(一)現實意義
經過對于建筑行業中的安全事故成因的相應分析,從一種全新的視角來尋找威脅建筑安全的相關因素,提供了相應的依據對于建筑行業施工中投入的安全技術、計量安全事故造成的損失以及相應的評價安全技術水平等。并且經過對于建筑行業統計的真實數據資料,進行仔細認真的總結分析,更進一步的明確在建筑行業中的所投入的安全技術,以及因安全事故所造成的損失同建筑行業中安全技術水平之間的相應關系。從而這些調查的數據也展現了建筑行業中的安全技術本身的經濟性,也讓建筑行業的相關單位明晰的看出投入一定的安全技術可以相應的、有效的減少由于安全事故帶來的一些經濟損失以及人力、物力的損失,最終對于建筑行業給出相應的解決安全事故的相應對策。同時,這對于建筑行業自覺的、主動地投入更多的、相應的安全技術,有一定的促進作用,它還能減少建筑行業中的安全事故造成的相應損失,并且有利于改善建筑行業在進行施工過程中的安全狀況在一定程度上有較大的指導意義。
(二)理論意義
從建筑行業中的安全現狀可以看出,那些傳統的、固有的關于建筑行業中安全問題的防范措施、理論研究以及相應的方式,現在都無法改變當下建筑行業中的安全隱患,不能降低建筑行業中頻繁發生的安全事故的次數,同時也不能夠減少現代建筑行業中因安全事故帶來的較大的人力、物力以及財力上的損失等等這種現狀。若要解決現代建筑行業中的安全問題,就要從一個全新的視角出發,摒棄已有的不符合現代建筑行業安全要求的思維,來發掘真正引起建筑行業中安全問題的根源,并且將其作為研究新的解決建筑行業中的安全問題的理論措施以及新的視角的依據,從而更好的解決存在的安全問題。對于建筑行業中的安全經濟性的分析,就是一個另辟蹊徑的新方法,從經濟這一角度更好的警告建筑施工單位,讓他們尋找更好的對策來解決在建筑行業中出現的安全問題等等。從而更好的保護建筑施工人員以及住戶的人身安全,有效的降低建筑物的相應成本,提供建筑單位在建筑行業中的競爭力等等。
結語
基于現代建筑行業的快速發展,建筑單位應該著重考慮建筑中的安全技術問題,它不僅會影響到建設單位的經濟效益,還會給建筑施工人員以及住戶帶來較大的生命威脅,從而阻礙建筑行業的發展,所以建筑單位應該高度重視建筑行業中的安全技術。
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作者簡介:
王亞偉[1]:第一作者,畢業于河南科技大學,本科學歷,國家注冊安全工程師,一級注冊建造師;
至今,人們對于安全原理的認識還處于最初級階段,發展安全文化的一個最重要任務就是要探討清楚安全的基礎原理和規律。目前,安全理論界已認識到如下安全科學原理。
安全哲學原理:即從認識論與方法論的角度,總結安全的哲學道理和原則。遠古人類的安全認識論是宿命論的,方法論是被動承受型的;近代人類的安全認識提高到了經驗的水平;現代隨著工業社會的發展和技術的進步,人類的安全認識論進入了系統論階段,從而在方法論上能夠推行安全生產與安全生活的綜合型對策,甚至能夠超前預防。有了正確的安全哲學思想的指導,人類現代生產與生活的安全才能獲得高水平的保障。
安全系統論原理:包括安全系統原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協同學、事故突變論等安全系統科學的機制和規律。從系統論的角度,不僅研究清楚事故系統的要素及其結構和關系,更要探討各種技術的安全系統要素及結構。認識事故系統,對指導我們從控制事故來保障人類的安全具有實際的意義。這種認識帶有事后型的色彩,是被動、滯后的,但從安全系統的角度出發,則具有超前和預防的意義。因此,從建設安全系統的角度來認識安全原理,則更為理性,更符合科學性原則。安全控制論給我們揭示了事故控制和防范的規律,安全信息論是安全科學管理的重要理論基礎。安全協同學和事故突變理論還處于研究和探索之中。
安全經濟學原理:是闡述事故損失的規律與評價技術,安全的效益理論和投入產出規律;研究與事故相關的非價值因素的價值化技術;研究不同社會經濟體制和經濟發展時期,事故保險(傷亡保險、財產保險、意外事故保險等)的運行機制及其與事故預防,實現本質安全的關系和動作機制等理論。安全經濟學的理論對國家安全投入政策的制定、指導企業有效地控制安全投資結構,為企業提供安全活勞動與物化勞動的支持提供理論基礎。
安全管理學原理:現代社會能安全科學管理,需要研究安全管理的科學原理,如安全法學的基本原理,安全法制的基本規則;安全管理的組織學原理;國家安全管理的棚制及理論;企業安全科學管理的模式及體系;安全行為科學的原理;臺理安全投資的保障機制等。
安全工程與衛生工程原理:屬于自然科學范疇的理論原理,在安全科學技術學科是相對完善和成熟的領域。安全工程技術原理是針對不同行業的生產技術及工藝,研究相適應的安全原理,如防火原理、防爆原理、機電安全原理等;衛生工程技術原理主要是與職業病相關的物理和化學因素的理論的規律,如防塵原理、防毒原理、噪聲控制原理輻射防護原理等。
關鍵詞 藍莓;食品安全;監管;研究目的;意義
中圖分類號 S663.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)01-0301-01
俗話說“民以食為天,食以安為先”。人類生存、社會進步時刻離不開食品,離不開安全、衛生和營養的食品,在我國國民經濟中,食品工業占有重要地位,隨著我國經濟的不斷發展,食品種類越來越豐富,食品安全的重要性是不言而喻的。然而近幾年的食品市場屢屢發生的質量安全事故,頻頻曝光的假冒偽劣產品,在物質極其豐富的今天,食品安全日益成為備受關注的熱門話題。我國目前的食品安全監管較發達國家而言,起步較緩、問題較多,接連不斷發生的惡性食品安全事故引發了人們對食品安全的高度關注,也促使我國政府重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題,加大了對食品安全的監管力度。
藍莓學名越橘,原產于北美,是地球上少有的藍色食物之一。我國的野生藍莓資源主要分布在大興安嶺和小興安嶺地區。伊春市的野生篤斯越橘資源主要分布在8個產區內,即北部的友好、上甘嶺、五營、紅星、新青、湯旺河、烏伊嶺7個林業局和嘉蔭縣,這些地區篤斯越橘集中分布面積為2.4萬hm2,產量占全市總產量的75%以上。藍莓因具有獨特風味及營養保健功能,被聯合國糧農組織列為人類五大保健食品之一。藍莓被譽為“美瞳之果”。
藍莓食品是一個具有較高經濟價值和廣闊市場前景的森林食品[1-2],由于伊春市所處獨特的地理環境優勢,使藍莓產業成為一項新興的非林替代產業。目前,伊春現有食品生產加工企業159戶,其中以小興安嶺特色山野果藍莓為生產原料的企業達到60戶,占食品生產企業3成以上。但是藍莓產業的發展正處于起步階段,在監管中發現,各個企業生產的藍莓食品除藍莓果醬外,采用的都是企業質量標準,無論是從原材料生產與采購方面,還是生產加工方面存在很多問題,這勢必加大了對藍莓食品安全的隱患。伊春市在經濟轉型中,要使藍莓食品成為林區綠色食品業最具有發展行業的產業,促使藍莓產業健康、持續發展,加強藍莓食品質量監管,保證藍莓食品安全至關重要。對藍莓食品安全監管中存在的問題和解決的對策作為課題進行研究,以便更好地進行產品研發和保證質量安全。
1 研究目的
野生藍莓的保護由林政部門負責,藍莓的種植質量歸農委負責,藍莓食品在生產環節的質量安全由技術監督局負責,藍莓食品在流通環節的質量安全是工商局管理,藍莓食品的企業標準由省衛生廳制定。現有的多頭管理體造成了各掃門前雪的現狀,無法從整體上,根本上保證藍莓食品質量安全。因此,應該以藍莓食品安全監管中存在的問題為研究對象,結合國內外藍莓食品發展情況,從伊春市藍莓產業發展與管理現狀入手,查擺問題,條分縷析,對伊春藍莓食品安全監管方面存在的問題進行歸納總結并加以分析,有針對性地提出加強伊春藍莓食品質量控制的對策建議,并希望通過實踐的操作能夠將這些對策建議轉化為促進伊春藍莓產業發展有效措施,從而保證人民吃上安全放心的藍莓食品。
2 研究意義
任何理論研究都要具備某種應用價值和現實效用,并最終成為指導實踐的范式,否則就失去了研究的意義。因此,無論從理論上講,還是從實踐的角度講,研究藍莓食品安全監管中存在的問題和解決的對策都具有深遠的意義[3-5]。
2.1 理論意義
從理論意義來講,對藍莓食品安全監管中存在的問題和解決的對策進行研究,將會進一步豐富我國食品安全理論,對于我國藍莓食品產業規范化發展起到推動作用。目前,我國十分重視食品安全問題。由于藍莓具有獨特的風味及廣泛的藥用價值,其鮮果及加工產品在國際上長期被作為一種功能保健食品而風靡世界各地,而且當前國際糧食組織已將其列為人類五大健康食品之一。因此,全國各地掀起發展藍莓食品風暴,保證藍莓食品安全,加強對藍莓食品質量監管,就成為食品業發展的應用之義。
2.2 實踐意義
從實踐意義來講,《黑龍江省藍莓產業發展規劃(2010-2020年)》中指出,藍莓因其含有豐富的營養成分和特殊的生物活性物質,被國際糧農組織列為五大健康食品之一,市場需求量逐年迅增,具有廣闊的發展前景。黑龍江省大小興安嶺野生藍莓蘊藏量大,具有不可替代的資源優勢,藍莓產業發展初露端倪,勢頭強勁,效益顯著,對培育新的經濟增長點、發展多種經營、增加產區群眾收入、推進林權制度改革、促進林區經濟轉型等方面具有十分重要的意義。
伊春市地處小興安嶺,獨特的地理環境 ,有大量的野生藍莓生長,發展藍莓產業與藍莓食品具有其他省市無法比擬的優勢,特別是對于經濟轉型林區而言,大力發展藍莓產業是結構調整的內在要求,是發展替代產業的優勢項目,是經濟發展新的增長點,是富余勞動力充分就業、增收致富的有效途徑。
基于這樣的發展態勢,如何加強藍莓食品安全監管,保證藍莓食品安全,就成為至關重要的問題,因此進行藍莓食品安全監管中存在的問題和解決對策的研究具有重要的現實意義。
3 參考文獻
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關鍵詞:農藥;生產安全;措施
中圖分類號: F767.2 文獻標識碼: A 文章編號:
0前言
農藥的概念在時時更新,我國農藥的發展目標已經從高效、低毒、低殘留、低價格發展到高效、專效、安全、環保、方便、廉價。可以看出,安全已成為農藥發展的重要標準。我國目前農藥研究的側重點也向著人類健康和環境保護的方向發展。同時,我國生物農藥研究已從動物源、微生物源向植物源過度。現代農業有兩個特點,即高產和優質,也就是維持生命,和讓生命活的更好。要解決其中的矛盾,發展現代農藥必須要將四農和四工,即農業、農村、農林、農藥,和工廠、工人、工作、工藝結合起來,要將農藥研究和扶持企業結合起來,將社會效益、經濟效益、生態效益、人才效益結合起來,才能提高我國農藥創新能力,并確保農藥生產的安全。
1農藥生產安全的意義
農藥生產的安全不僅關系到生產工人的安全,也關系到工廠附近人畜的安全和環境保護,因此確保安全生產是預防農藥中毒的重要措施之一。特別是目前,我國有相當部分農藥企業是小型工廠,設備簡陋,缺乏必要的安全操作規程、措施和設備,安全生產的問題顯得尤為突出。農藥生產過程中涉及的安全問題多而復雜,因此應采取積極的措施,以確保農藥生產的安全,確保農藥生產安全具有重要的意義。
2確保農藥生產安全的措施
2.1工廠設計方面。農藥生產廠的廠址選定必須慎重,應做到不管是在現在還是將來,其對人類健康和安全的潛在危害以及對環境的影響盡可能小,同時必須為今后的可能擴大和發展做好準備。廠址選擇除必須考慮環保要求外,還必須考慮其他一些問題,如不可鄰近居民區、醫院、學校、河流或水系,工廠不得在易發生自然災害的地區,廠址地質結構具有較好的承載性和滲透性等。工廠設計和規劃,農藥生產過程是復雜的,它包括多項操作技術和程序,因此工廠設計和規劃必須科學合理,以確保生產能在良好的安全、衛生和環境條件下進行。各生產活動要連貫,在各車間或各區域之間應有保持通暢的緊急通道。如果各個生產作業區要分開設置,要設有必要的隔離墻,污物池也要分開,分開的污物池還應設有圍堤,原料、溶劑、半成品和成品也要分區放置。
2.2生產過程的安全操作和勞動保護。安全操作,在生產過程中,生產者與有害物質接觸,中毒的可能性很大,因此必須采取措施確保生產者安全操作。要制定安全生產規則,并列入操作手冊,由管理人員和生產人員嚴格遵守。對操作手冊的執行要定期加以監督和檢查,對生產和管理危險品的人員進行安全生產培訓。生產設備要定期檢查、維修和校準,以防事故發生。生產中的各環節都應安裝必要的安全性設備和儀器,各生產車間必須有足夠的通風換氣設備,要有氣體、蒸氣和粉塵的監測儀器,還必須配備足夠的滅火器材。工廠險情高發區要設立警戒區。操作工人必須配備合適的個人防護裝置,如橡皮手套、口罩、保護服等。 凈化技術和廢物處理,必須采用適當的凈化技術,努力減少生產過程中廢棄物和排放物的排放,特別是要嚴格控制有毒氣體的排放。農藥生產過程中產生的廢棄物一般是有毒的,必須對其進行再循環回收和處理。不能再回收的廢物,必須用法律手段和認真負責的態度安全處理,確保最小程度的廢物排放,確保排放的廢水、廢氣、廢物符合國家的規定和要求。健康監測和醫療設施,農藥工廠內應配備必要的醫療設施和人員,以滿足與工廠生產的農藥類型和產量有關的各種醫療需求。工廠要設立專門的醫療室,配備充足的醫療急救設備和必要的藥品和解毒劑。醫療室與當地急救醫院和救護站經常保持聯系,對一線工作人員要進行定期身體檢查,并建立個人健康檔案。
2.3加大對農藥安全生產事故隱患治理的力度。安全生產事故隱患排查出來后,最后關鍵環節是整改措施的落實,這是隱患排查的最終目的。領導重視和參與,事故的發生往往是人的不安全行為和物的不安全狀態等隱患相互作用的結果,即二者在同一時空交匯并相互作用才會產生事故后果,無論是人的不安全行為還是物的不安全狀態,都能在管理缺陷層面上找到其根源,或者說管理上的缺陷的外在表現往往體現在人的不安全行為的產生和物的不安全狀態的存在兩方面,因此我們在制定隱患整改措施或是分析事故時,不能僅僅停留在對人的不安全行為和物的不安全狀態這個層面上,更重要的是深入到管理層面上,查找隱患根源,比如制度、規程、程序是否健全,是否科學和合理,是否隨時間和條件的推移和改變而需要改進,改進的方向在哪里,是否需要請專家進行技術和管理評審;人員安排是否合理,是責任心的問題還是知識技能的問題或是兩者都有等,這些關鍵性問題是不容忽視的,只有找準了根源,在制定防范措施時才能做到有的放矢,才能達到藥到病除、斬草除根的效果,才會真正達到杜絕同類事故屢次發生的目的,確保目標的完成。而管理層面上的整改只有領導才具有實際的決定性的推動作用,所以領導的重視并參與隱患排查、整改的重要性和意義就在于此。加強對農藥生產隱患的管理,隱患管理的內容包括職責、資金、檔案、報送、整改、核銷、隱患檢查、評估。對各級排查出來的隱患要按有關信息申報要求對隱患進行登記,按一般、重大進行分類管理。一般安全隱患臺賬的內容應當包括登記時間、隱患名稱、隱患類型、具體部位、整改資金、整改措施、整改期限、責任部門、整改責任人等。重大安全隱患檔案還應當包括:基本情況、隱患形成原因、危險危害程度、隱患確認報告、整改治理方案、整改結果、驗收意見等內容。隱患整改和治理應根據先重后輕、先急后緩的原則,確定整改的優先順序,限期整改。一時不能整改的,還要制訂可靠的安全管理方案,明確各級職責;對制定的管理方案和隱患整改措施(包括技術、管理、組織措施)必須按有關的程序和權限經過技術經濟可行性論證、審查、批準。制定整改、治理措施應首先考慮工程技術措施,確保本質化安全,實現本質化安全有困難的再輔以管理、教育和個體防護等措施,重大隱患大多要采用綜合治理和預防手段才能達到防治效果。對于重大的隱患整改,要制定重大事故隱患治理方案,其內容包括:治理的目標和任務,采取的方法和措施,經費和物資的落實,負責治理的機構和人員,治理的時限和要求,安全措施和應急預案。隱患整改后,組織有關職能部門和單位進行驗收和評估。重大隱患整改后整理歸檔,其內容應包括:評價報告與技術結論,隱患治理方案,包括資金概預算情況等,治理時間表和責任人,治理完成報告,治理效果評價。
關鍵詞:建筑安全管理;現狀;展望
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A 文章編號:
建筑安全涉及使用者生命財產的安全,對社會穩定大局有著重要影響。因為建筑項目工程具有特定對象、有時間限制、資金限制及經濟性要求,其管理具有復雜性及系統性的特點,所以,建筑領域的安全事故頻頻發生。據有效數據顯示,從2000年到2011年,我們國家建筑企業傷亡事故平均每年發生1500多起,死亡也有上千人,給國家及人們的生命財產造成了重大的損失。所以,對建筑安全管理進行深入的探究具有現實意義。
一、當前建筑安全管理中存在的問題
1.安全監管力不夠
目前我國建筑業安全執法隊伍的現狀與其快速發展的形勢極不適應,全國建筑隊伍與執法隊伍的總量比例嚴重失衡。有的地區則將安全與質量監督機構合并, 致使安全專職監督名存實亡。還有一些監管人員,安全業務素質低,安全預見性差,監管效能出現層層衰減現象。
2.安全意識淡薄
在一些政府和建筑企業中,抓安全生產得過且過,存在著“講起來重要,干起來次要,忙起來不要”的普遍現象,對建筑安全管理的重要性認識不到位。許多建筑企業沒有把安全生產工作真正擺在應有的位置,安全生產規章制度不健全,責任不落實,各種規章制度的執行只做表面工作,安全管理形同虛設。
3.安全培訓教育不到位
在我國的建筑行業,建筑工人的主要組成人員大多數來源于進城務工農民, 由于其自身文化素質的限制,因此對安全知識的掌握方面也比較缺乏。此外,由于我國的建筑行業發展較快,數量也較多,因此出現了比較激烈的市場競爭,很多施工單位都把大量的資金運用在對設備的更新和對新項目的投資上,從而忽視了對施工人員的技能以及安全意識上的培訓,因此從這兩個方面而言,我國目前存在著普遍的建筑安全培訓教育不到位的現狀。
4.責任主體行為不規范
建筑施工存在的很多安全問題,都是由責任主體行為不規范所致。有的建筑單位和監理單位對應負的安全責任認識不清;有的建材商提供不合格的安全材料;有的建設單位任意壓縮合理工期, 拖欠工程款;還有一些所謂的“重點工程”游離于監管之外,出現監管的“盲區”。
5.企業安全生產投入不足,施工現場普遍安全防護不到位
部分施工單位安全生產基礎薄弱、管理混亂、投入不足,安全生產保證能力低下。部分施工企業由于中標價格低、追求高額利潤等原因,在安全投入上明顯不足,安全生產設施不能及時到位,施工作業安全防護不到位或使用不能滿足安全要求的防護材料,造成安全隱患嚴重,安全事故時有發生。
二、改革的思路與設想
綜上所述,為了全面貫徹落實“安全生產法”提出的“安全第一, 預防為主”的方針,借鑒國際先進的安全管理經驗,結合我國國情,筆者認為應著重對以下方面進行改革和加強:
1.完善安全生產責任制和安全監督機制
在認真執行現有建筑安全生產的各項法律規章制度的基礎上,從法規上合理劃分建設各方主體應承擔的法律責任。對于重大傷亡事故,強調建筑施工單位按事故鑒定結果承擔相應責任的同時,業主應對安全事故承擔相應的間接責任,監理單位承擔安全事故的監督失察責任,使得建筑施工安全人人關心,建立起一套良性的安全運行制約機制。此外,大力發展安全中介技術咨詢機構,給建設單位、施工單位、政府監督部門提供專業性的安全咨詢服務。
2.完善建筑安全事故的記錄、檢查、申報制度
我國《安全生產法》明確規定了安全事故的記錄申報制度,但在具體執行過程中往往不能很好的貫徹和落實,建筑安全事故瞞報、漏報,甚至不報現象普遍存在。要解決這個問題,首先從管理制度上堵塞漏洞,建立施工企業安全事故紀錄的公告制度, 接受社會各界的監督;其次加大對安全責任事故中的受害人賠償額度, 根除“私了”現象;第三嚴厲懲處在安全事故中違法亂紀的人員。從而真正建立起一套權威和透明的、受群眾監督的施工企業建筑安全事故報告制度和記錄資料的檔案制度。
3.充分發揮市場經濟杠桿對安全的巨大調節作用
僅靠法律的外部力量,還不能從根本上解決問題。要真正調動建設各方主體積極主動參與安全生產管理的積極性,必須充分發揮市場經濟的杠桿調節作用。為此,需要大力培育和規范我國建筑保險市場,完善保險立法,促進保險市場的競爭。強制建筑施工企業必須為其所有雇員辦理工傷保險,否則不能取得開工許可,保險公司依據項目情況及企業安全業績實行彈性保險費率。利用市場杠桿, 形成一種良性的市場運行機制,使安全業績良好的企業獲取實實在在的利益,安全業績不良的企業在市場競爭中逐漸被淘汰。
4.大力弘揚和培育建筑企業安全文化
我國建筑安全事故中,有相當部分的傷亡事故是由于項目管理者不重視安全生產、當事人存在僥幸心理造成的。有些企業領導把正常的安全投入認為是額外支出,漠視生產工人合法的勞動保障權益,該配備的勞動保護用品不配備,肆意延長工人的工作時間,工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態(根據筆者調查很多工地工人工作時間均達十小時以上);另外,工人(絕大多數為農民工)由于就業壓力和自身素質較低等因素不能通過合法的途徑主張自己的權益,往往成為安全事故中的受害者。
要徹底扭轉這種狀況,不僅需要依靠法律的威嚴震懾和市場經濟的有效調節, 還需要常抓不懈的安全生產的思想教育。大力弘揚和培育企業建筑安全文化, 使得“安全為天”,“生命為大”,“珍惜生命”,“人命關天”,“生命重于一切”, “安全第一, 預防為主”,“杜絕違章作業”等思想成為企業上下普遍認同的基本準則,切實提高企業各級領導和員工的自我保護意識和安全生產的意識,在我國現階段無疑具有重要的意義。
三、建筑安全管理研究展望
建筑安全管理的研究,經過研究人員30年的共同努力,已經獲得了相當豐富的、有意義的成果,對工業界的發展也起到了很大的指導作用,但是隨著建筑業發展過程中的一些新趨勢,建筑安全管理的研究也會有一些新的趨勢。
1.由于建筑業生產模式的特殊性(單件性、離散性和勞動密集型等),任何成功的建筑安全管理理論和方法都必須具備較好的靈活性(能夠適用于不同項目、不同建筑企業)、實用性(操作簡單、可靠,易于被現場施工人員掌握)、整體性(能夠同時幫助施工企業實現質量、勞動生產率和成本控制等目標),才能夠對施工現場的安全管理起到切實有效的幫助作用。
2.目前建筑安全的研究工作大都基于對具體施工項目和事故案例的分析,要保證研究成果的可靠性,就必須對大量有代表性的建筑項目和傷亡事故進行深入細致的分析。因此,對建筑安全的研究往往需要投入較大的成本和較長的時間,而研究結果的適用范圍則取決于研究的條件和基礎材料。
3.建筑安全研究是一個跨學科的交叉領域,不僅僅需要安全科學方面的知識和方法,還需要結合社會學、管理學、經濟學、工效學、醫學以及建筑科學等多種學科的相關理論。無論是對于文化、成本、組織還是技術的研究,都必須綜合考慮各個方面的影響。
4.從世界范圍來看,建筑業仍舊屬于勞動密集型行業,建筑業從業人員的整體素質偏低。因此,在設計研究方法的過程中應該充分考慮到人為因素對研究結果的影響,調查和研究方法應該盡量簡單直觀,能夠清楚地表明與研究結果之間的關系。
5.加強定量研究,建立具體的操作規程和標準。只有明確可量度的指標才能夠有效控制風險。在現階段我國建筑業從業人員素質偏低、安全知識匱乏的條件下,建立可以量化的操作標準,不僅有利于為從業人員建立工作目標,而且便于管理。
展望建筑安全研究的發展趨勢,以下一些問題還有待進一步研究:
1.對安全的管理和控制要消耗一定的資源,如何有效地利用這些資源是提高安全管理水平的關鍵。對施工現場影響安全的因素進行定量與定性相結合的系統研究,對事故發生的規律進行大規模統計研究,探索安全管理和安全控制,應注意的關鍵環節仍然是建筑安全研究的重要方面,對建筑安全管理具有重要指導意義。
2.安全問題貫穿于工程項目管理的始終,安全管理是項目順利進行的重要保證。但當與工期、質量和費用等發生矛盾時,安全要求往往處于不利地位。盡管諸多成功的工程實踐證明安全已經成為企業發展的引擎之一,但安全的投入、績效和損失仍然不能像工期和質量等一樣被企業看作是經營的驅動力。因為安全的投入、績效和損失還不能像質量和工期一樣被科學地度量,因此也就很難進行定量的管理與控制。只有這個問題得到解決,安全管理才可能真正成為項目管理中不可或缺的一部分。
3.由于建筑業個體性強、工作分散、變化無常和安全控制難于全面到位等特點,建筑安全文化的培育與發展對安全管理非常重要。同時,項目管理中不同企業分工合作的總分包體制也要求企業間安全文化的溝通與融合,當然也包括不同國家和地區的企業安全文化。對不同的安全文化進行比較研究,可以為項目各方的合作特別是安全方面的合作提供指導性意見,從而使整個項目具有高水平的安全管理。
4.建筑安全從技術上可以分為以下四個方面:①工程結構本身的安全性,它與工程設計和施工技術有關;②施工設備的安全性,它與設備供應商的設計、制造以及使用者的操作技術有關;⑧施工過程中的設施、工具等的安全性,如腳手架、基坑支護的安全設計與施工、限制空間進人等;①施工現場和個人保護措施,它們主要與現場的技術管理有關。這四個方面都有大量的研究工作亟待進行。
5.近年來,新的施工技術和施工機械不斷被應用,對建筑安全提出了新的伺題,同時,計算機、網絡以及通信技術的發展也為安全管理提供了新的可能的手段。建筑業作為一個變化較慢的行業,需要對新技術的應用(特別是在相關行業的應用)保持持續的關注,探討提高安全管理水平的新途徑。
四、結束語
建筑安全事故每年都給國家、家庭和個人帶來巨大的損失,但安全事故并非不能預防,不能進一步降低。根據研究和大量的實踐證明,提高企業現代安全管理水平是減少安全事故最有效、最經濟、最直接的手段。與國外發達國家相比較,我國建筑安全管理還有很大差距, 但有很大的潛力可挖,因此,在理論上深入研究適合我國國情的建筑安全管理方法, 在改革的實踐中不斷提升和推廣,無疑具有十分重要的意義和價值。
參考文獻: