煤礦安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

《通知》對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于事故報(bào)告與處置的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，各項(xiàng)要求更加明確、可操作性更強(qiáng)，重點(diǎn)從健全制度、強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)格核查、落實(shí)責(zé)任四個(gè)方面人手，有針對(duì)性地解決了目前在生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置工作方面存在的主要問(wèn)題。

健全制度方面，主要健全“三個(gè)制度一個(gè)機(jī)制”，以加強(qiáng)事故信息報(bào)告工作，全面提高生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的時(shí)效性。“三個(gè)制度一個(gè)機(jī)制”主要指：

(一)嚴(yán)格安全調(diào)度值班制度。《通知》要求各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須設(shè)立生產(chǎn)安全事故信息調(diào)度值班機(jī)構(gòu)，建立健全安全調(diào)度值班制度，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)不間斷崗位值班，確保及時(shí)接報(bào)和處置生產(chǎn)安全事故信息。

(二)嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告制度。《通知》要求各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到各類(lèi)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告后，要嚴(yán)格按照事故報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容和要求逐級(jí)上報(bào)：

1　重大和特別重大事故信息，要在事故發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家安全監(jiān)管總局。

2　較大事故和較大涉險(xiǎn)事故信息、煤礦一般事故信息，要在事故發(fā)生后7小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家安全監(jiān)管總局。事故具體情況一時(shí)難以核實(shí)清楚的，可先電話(huà)報(bào)告事故概況，隨后及時(shí)報(bào)告文字材料。

3　加強(qiáng)事故跟蹤調(diào)度，及時(shí)續(xù)報(bào)事故搶救進(jìn)展情況。重特大事故和社會(huì)影響重大的事故要每天早、晚各續(xù)報(bào)1次：較大事故和較大涉險(xiǎn)事故要每天續(xù)報(bào)1次。續(xù)報(bào)工作直至事故搶救工作結(jié)束。

必要時(shí)，安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

(三)建立健全生產(chǎn)安全事故報(bào)告情況通報(bào)制度。《通知》明確從2010年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將建立每月對(duì)各地重特大生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告情況通報(bào)制度，對(duì)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告重特大生產(chǎn)安全事故的單位進(jìn)行通報(bào)。各省(區(qū)、市)、市(地)安委會(huì)辦公室也要建立健全生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告情況的通報(bào)制度，每月對(duì)各地生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告情況進(jìn)行通報(bào)，督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)事故報(bào)告工作，全面提高生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的時(shí)效性。

(四)建立生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告激勵(lì)約束機(jī)制。《通知》要求各地建立生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告的激勵(lì)約束機(jī)制，將生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告工作納入各地安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法之中，與安全生產(chǎn)工作開(kāi)展、控制指標(biāo)實(shí)施和行政執(zhí)法工作等一并進(jìn)行考核。同時(shí)，將生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告情況作為安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先的條件之一，對(duì)有瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)重特大事故行為的，實(shí)行“一票否決”。

強(qiáng)化督導(dǎo)方面，重點(diǎn)要求各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)有效地處置生產(chǎn)安全事故。對(duì)各個(gè)等級(jí)的生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)作了明確的規(guī)定，主要為：

(一)特別重大事故的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故(含被困和下落不明的情形，以下同)，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局(煤礦事故，以下同)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)司局主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人，以及省、市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(煤礦事故，以下同)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu))的主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

第2篇：煤礦安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

一、組織機(jī)構(gòu)：

組長(zhǎng)：由礦長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)擔(dān)任。

成員：由供應(yīng)科科長(zhǎng)、保衛(wèi)科科長(zhǎng)、生產(chǎn)科科長(zhǎng)、安監(jiān)站分管站長(zhǎng)或監(jiān)察員、井下炸藥庫(kù)班長(zhǎng)。

辦公室設(shè)在生產(chǎn)科，負(fù)責(zé)日常管理工作。

二、管理制度：

1、礦每旬由生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，火工品管理小組組織一次礦井火工品管理工作的檢查，并不定期抽查，對(duì)查出的問(wèn)題，按規(guī)定兌現(xiàn)罰款。

2、每旬火工品管理小組，召開(kāi)一次專(zhuān)業(yè)例會(huì)，總結(jié)上旬火工品管理情況，排查火工品管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究炸藥消耗定額的完成情況，制定合理的措施。

3、每年組織一次火工品管理人員即“四員”的復(fù)訓(xùn)和安全教育，提高“四員”的業(yè)務(wù)素質(zhì)和保安能力。

4、采掘工區(qū)每班組必須配備有兩名經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格的放炮員負(fù)責(zé)本班組的爆破任務(wù)及爆破物品的管理工作。

5、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)是本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，凡一個(gè)季度內(nèi)出現(xiàn)三次不按規(guī)定管理火工品的單位，單位的主管區(qū)隊(duì)長(zhǎng)，視情節(jié)給予相應(yīng)有處理，并予通報(bào)。

6、煤礦井下放炮，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)裝藥，十不準(zhǔn)放炮”制度。

7、嚴(yán)格執(zhí)行采掘工作面“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮制度，執(zhí)行瓦斯員和班長(zhǎng)對(duì)放炮管理的安全檢查制度。

8、嚴(yán)格執(zhí)行放炮員上崗必須持放炮合格證，及攜帶瓦斯便攜儀制度。

9、嚴(yán)格執(zhí)行采掘工作面炮前炮后灑水制度和放炮使用水炮泥制度。

10、各采掘放炮地點(diǎn)，必須懸掛有放炮爆破作業(yè)圖表，配備炸藥箱、雷管盒，并加鎖。

11、各單位使用的炸藥箱、雷管盒、哨子等物品使用期為一年，中途損壞自行修理，損壞嚴(yán)重礦發(fā)新并按價(jià)賠償。

三、獎(jiǎng)罰辦法：

㈠、火工品的購(gòu)買(mǎi)和儲(chǔ)存：

1、供應(yīng)科必須到市縣公安局指定的廠家購(gòu)買(mǎi)，任何人不得私自變更供應(yīng)渠道，否則追究法律責(zé)任。

2、火工品由專(zhuān)車(chē)運(yùn)輸，車(chē)上有“危險(xiǎn)”標(biāo)志的黃旗和防火設(shè)施，司機(jī)按有關(guān)規(guī)定，聽(tīng)從押運(yùn)員的指揮，按照指定路線(xiàn)，限速行駛，途中不得停留，否則罰司機(jī)50元。

3、火工品到礦后，由供應(yīng)科火藥庫(kù)保管員驗(yàn)收簽字，并及時(shí)通知絞車(chē)司機(jī)和井上下口把鉤工、信號(hào)工，火工品嚴(yán)禁在井口或井下車(chē)場(chǎng)、巷道內(nèi)停留，必須按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，及時(shí)運(yùn)往井下炸藥庫(kù)，否則發(fā)現(xiàn)一次，罰款100元。

4、押運(yùn)員嚴(yán)格執(zhí)行條例和各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真押運(yùn)，并親自在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從廠家押往井下炸藥庫(kù)，中途不得換人，并向有關(guān)人員交待清楚。否則發(fā)現(xiàn)一次不符合規(guī)定罰款50元。

5、倉(cāng)庫(kù)保管員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，帳、卡、物相符并交接清楚，庫(kù)房人員不得脫崗、離崗，無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi)。任何人不得攜帶礦燈進(jìn)入炸藥庫(kù)，消防器材齊全。否則發(fā)現(xiàn)一次違反規(guī)定罰倉(cāng)庫(kù)保管員50元。

6、專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)存，庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁存放其它物品。炸藥、雷管必須按規(guī)定分別存放，并符合要求。庫(kù)存量不能超過(guò)安全庫(kù)存數(shù)量，即炸藥2噸，雷管4000發(fā)。

7、庫(kù)房?jī)?nèi)必須懸掛有公安部門(mén)核發(fā)的“爆炸物品儲(chǔ)存許可證”和爆破器材管理有關(guān)制度，并健立健全各種記錄臺(tái)帳。

8、所有的電雷管必須在專(zhuān)用的導(dǎo)通室內(nèi)導(dǎo)通編號(hào)，沒(méi)有導(dǎo)通編號(hào)的電雷管?chē)?yán)禁發(fā)放。否則發(fā)現(xiàn)一次罰倉(cāng)庫(kù)保管員50元。

9、嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)號(hào)發(fā)放制度。否則，每錯(cuò)發(fā)雷管一發(fā)，罰當(dāng)班炸藥庫(kù)值班員5元。

10、變質(zhì)、過(guò)期、失效的雷管、炸藥要認(rèn)真收回、清理、登記造冊(cè)，根據(jù)可存數(shù)字雷管不超過(guò)500發(fā)，炸藥不超過(guò)100kg，若達(dá)到規(guī)定及時(shí)報(bào)告火工品管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》及《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀。

11、爆破器材庫(kù)存數(shù)量、規(guī)格、品種要做到日清、旬結(jié)、帳、卡、物三相符。否則發(fā)現(xiàn)一次一項(xiàng)違反規(guī)定，罰倉(cāng)庫(kù)保管員50元。

(二)、火藥的領(lǐng)發(fā)與清退

1、放炮員根據(jù)當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)選用雷管炸藥，填寫(xiě)在專(zhuān)用的火工品領(lǐng)料單上，經(jīng)帶班區(qū)長(zhǎng)簽字審批后，持放炮合格證及領(lǐng)料單到礦生產(chǎn)科調(diào)度室審批，沒(méi)有當(dāng)班帶班區(qū)長(zhǎng)簽字或與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不相符，調(diào)度員一律不準(zhǔn)審批。

2、放炮員持放炮上崗證、便攜儀和審批過(guò)的火藥領(lǐng)料單到井下炸藥庫(kù)領(lǐng)取火工品，否則炸藥庫(kù)發(fā)放員嚴(yán)禁發(fā)放。庫(kù)房保管員按照審批數(shù)量，如數(shù)發(fā)放，不得超發(fā)或少發(fā)。放炮員領(lǐng)取火工品后必須當(dāng)面核查領(lǐng)取的數(shù)量及編號(hào)等，否則責(zé)任自負(fù)。

3、領(lǐng)取火藥應(yīng)有正付炮手兩人領(lǐng)取，有一人休班，有安全網(wǎng)員或班組長(zhǎng)代替，領(lǐng)到火工品應(yīng)按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定運(yùn)往工作地點(diǎn)，并分別存放在專(zhuān)用的炸藥箱及雷管盒內(nèi)，嚴(yán)禁亂扔、亂放、埋藏等。每發(fā)現(xiàn)一管藥或一發(fā)雷管罰放炮員10元，罰帶班區(qū)長(zhǎng)5元。火藥箱必須放在頂板完好、支護(hù)完整、避開(kāi)電器設(shè)備的地方，每次放炮都必須把火藥箱放在警戒線(xiàn)以外的安全地點(diǎn)。

4、倉(cāng)庫(kù)保管員堅(jiān)持“八不發(fā)放制度”。

(1)沒(méi)有合格證不發(fā)。

(2)放炮員不持放炮合格證，不帶瓦斯便攜儀，不對(duì)號(hào)不發(fā)。

(3)不是專(zhuān)用領(lǐng)料單，沒(méi)有審批不發(fā)。

(4)不是雙人領(lǐng)料不發(fā)。

(5)沒(méi)有雷管盒不發(fā)。

(6)雷管盒沒(méi)有鎖不發(fā)。

(7)雷管不導(dǎo)通、不編號(hào)不發(fā)。

(8)質(zhì)量有問(wèn)題不發(fā)。

5、認(rèn)真執(zhí)行火工品領(lǐng)發(fā)、清退制度。各單位火工品清領(lǐng)、實(shí)發(fā)、實(shí)耗、退庫(kù)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)必須登記、造冊(cè)、簽字、蓋章。

6、各單位火工品現(xiàn)場(chǎng)用量必須在當(dāng)班下班之前，經(jīng)當(dāng)班班長(zhǎng)核發(fā)，在清退單上簽字后，放炮員親自退庫(kù)，炸藥庫(kù)保管員按清退單查收，若發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定辦理一次罰款50元，情節(jié)嚴(yán)重者重處。

7、炸藥庫(kù)必須切實(shí)抓好火工品班后清退工作，凡放炮員無(wú)清退單或清退單填寫(xiě)不符要求的，炸藥庫(kù)值班員必須及時(shí)上報(bào)安監(jiān)站或炮管組，每人次給予10－50元的處罰。

8、號(hào)召?gòu)V大職工認(rèn)真搜撿丟失在煤炭中的雷管，井下拾到的雷管必須交炸藥庫(kù)，由當(dāng)班炸藥庫(kù)值班員出具證明報(bào)安監(jiān)站；井上撿到的雷管必須及時(shí)主動(dòng)的交安監(jiān)站。無(wú)論是交井下炸藥庫(kù)還是交安監(jiān)站，上交者必須講清拾到雷管的地點(diǎn)（最好有證明人），礦對(duì)上交雷管個(gè)人按每發(fā)2元給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

9、安監(jiān)站對(duì)收到的雷管，要做好專(zhuān)項(xiàng)記錄臺(tái)帳。暫存雷管的箱子要雙人雙鎖保管，并定時(shí)送往中央炸藥庫(kù)，炸藥庫(kù)對(duì)收到的雷管必須做好記錄，要專(zhuān)箱存放，并查明雷管編號(hào)及使用單位。

10、安監(jiān)站、炮管組、保衛(wèi)科積極配合，對(duì)收到的雷管做好追查處理工作，丟失雷管至少要追查到班組。

11、凡發(fā)現(xiàn)私自攜帶雷管上井的，每一發(fā)罰100元，三發(fā)及以上的除罰款外，交公安部門(mén)處理，造成后果的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)搜撿到雷管不主動(dòng)上交的，經(jīng)查實(shí)同樣按私自攜帶雷管上井處理。

12、加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理和檢查，凡發(fā)現(xiàn)攜帶雷管、炸藥出礦的，一律開(kāi)除礦籍，交公安部門(mén)處理。

(三)、井下放炮：

1、井下放炮工作必須有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，并取得放炮合格證的專(zhuān)職放炮員擔(dān)任，無(wú)放炮證的人員嚴(yán)禁放炮，任何領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)指派沒(méi)有放炮合格證的人員放炮，否則，違反規(guī)定按嚴(yán)重三違處理。

2、放炮員應(yīng)按照本單位施工措施，嚴(yán)格依照《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)放炮。

3、井下各采掘地點(diǎn)放炮，不堅(jiān)持三人連鎖放炮制度，不攜帶瓦斯便攜儀罰放炮員50元。

4、放炮前，班組長(zhǎng)沒(méi)有向所通往放炮地點(diǎn)的通道上指派警戒人員罰50元，沒(méi)設(shè)警戒放炮罰放炮員50元，警戒人員失職罰50元。

5、放炮必須采用礦規(guī)定的放炮線(xiàn)進(jìn)行放炮，放炮線(xiàn)長(zhǎng)度符合規(guī)定（巖巷100米，半煤巖80米，采煤工作面35米）用電纜線(xiàn)、雷管腳線(xiàn)、鐵絲等做母線(xiàn)進(jìn)行放炮的，放炮線(xiàn)長(zhǎng)度不夠的，每一項(xiàng)罰款100元。

6、放炮距離和掩護(hù)放炮員的安全地點(diǎn)違反有關(guān)規(guī)定，（以作業(yè)規(guī)程為準(zhǔn)）罰放炮員50元。

7、放炮時(shí)放炮鑰匙放炮員沒(méi)有隨身攜帶、放炮母線(xiàn)連接腳線(xiàn)檢查線(xiàn)路和通電工作，沒(méi)有執(zhí)行放炮員一人操作的，放炮時(shí)沒(méi)有首先發(fā)出放炮警號(hào)，再等5秒鐘放炮的，放炮后未立即摘下鑰匙，未將母線(xiàn)摘下并扭結(jié)，每一項(xiàng)罰放炮員50元。

8、放炮員在裝配引藥時(shí)，未將雷管腳線(xiàn)末端扭結(jié)，裝炮前，炮眼內(nèi)浮煤、巖粉沒(méi)有掏凈，沒(méi)有充填足夠的炮泥，或炮泥材料不符合規(guī)程規(guī)定的，每一項(xiàng)罰放炮員50元。

9、采掘作業(yè)地點(diǎn)沒(méi)有爆破作業(yè)圖表，或沒(méi)有按放炮說(shuō)明書(shū)進(jìn)行放炮的，每項(xiàng)罰50元。

10、放炮員放炮時(shí)，嚴(yán)禁放明炮、糊炮、及煙炮。

11、各采掘地點(diǎn)必須執(zhí)行正向裝藥，實(shí)行一次裝藥一次全部起爆。否則，發(fā)現(xiàn)一次罰放炮員50元。

12、出現(xiàn)拒爆處理時(shí)，必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)處理。

13、用放炮方法貫通井巷時(shí)，技術(shù)科應(yīng)提供準(zhǔn)確的圖紙資料，當(dāng)貫通的兩個(gè)工作面相距20米時(shí)，只準(zhǔn)一個(gè)工作面向前掘進(jìn)貫通，另一個(gè)頭必須停止作業(yè)，但保持通風(fēng)。

（四）、獎(jiǎng)勵(lì)辦法：

1、各單位放炮員完成當(dāng)班的爆破任務(wù)，無(wú)三違行為，每班享受0.8元放炮補(bǔ)助費(fèi)。

2、實(shí)現(xiàn)礦安全目標(biāo)，年度內(nèi)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)檢查礦被評(píng)為火工品管理先進(jìn)單位，礦內(nèi)評(píng)出先進(jìn)管理區(qū)隊(duì)前三名給予獎(jiǎng)勵(lì)，第一名獎(jiǎng)1000元，第二名獎(jiǎng)800元，第三名獎(jiǎng)500元。

3、實(shí)現(xiàn)礦安全目標(biāo)，年度內(nèi)經(jīng)上級(jí)管理部門(mén)檢查礦被評(píng)為火工品管理先進(jìn)單位，礦火工品領(lǐng)導(dǎo)小組每人獎(jiǎng)勵(lì)100元。

4、對(duì)在平時(shí)工作中，做出成績(jī)的單位，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)50－200元，成績(jī)突出的單位或個(gè)人報(bào)請(qǐng)礦給予記功表彰。

第3篇：煤礦安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

我礦認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)一系列有關(guān)職工教育培訓(xùn)的指示精神，堅(jiān)持“三個(gè)并重”原則，緊緊圍繞“兩型三化”礦井建設(shè)和“四大”主題活動(dòng)，虛心學(xué)習(xí)兄弟礦井“四五級(jí)聯(lián)動(dòng)”安全培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，借助培訓(xùn)體系貫標(biāo)平臺(tái)，不斷完善措施，優(yōu)化管理，真抓實(shí)干，注重效果，圓滿(mǎn)地完成了全年各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，教育教學(xué)水平也隨之提高。全年全礦“三項(xiàng)崗位人員”外培完成264期1564人，完成計(jì)劃的105.6%；安全內(nèi)培完成28期4147人，完成計(jì)劃的117.9%；崗前培訓(xùn)完成9人；黨員政治培訓(xùn)完成7期405人，完成計(jì)劃的112.5%；繼續(xù)教育完成3期106人，完成計(jì)劃的100%；技能鑒定內(nèi)部培訓(xùn)完成7期498人，完成計(jì)劃的622%；管理認(rèn)證培訓(xùn)完成1期60人，完成計(jì)劃的150%。進(jìn)而達(dá)到了全員培訓(xùn)率100%，培訓(xùn)合格率100%，學(xué)員滿(mǎn)意率100%；“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗率100%；教師持證上崗率100%，專(zhuān)職教師多媒體課件教學(xué)100%。我礦保持了濟(jì)寧市、集團(tuán)公司職工教育和安全培訓(xùn)先進(jìn)單位榮譽(yù)；首次獲得魯西煤監(jiān)分局安全培訓(xùn)先進(jìn)單位；“235”培訓(xùn)方式課題獲集團(tuán)公司企業(yè)管理科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)，并獲山東省企業(yè)管理科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。

一、主要認(rèn)識(shí)和體會(huì)

（一）改善條件、優(yōu)化環(huán)境是搞好職工教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。礦對(duì)培訓(xùn)基地按照“保四爭(zhēng)三”的目標(biāo)要求，不斷增加投資，改善辦學(xué)條件，新建了薄煤層炮采模擬試訓(xùn)基地，增加學(xué)員的感性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)理論與實(shí)踐的相互結(jié)合，保證四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)全面推進(jìn)、高位達(dá)標(biāo)。

（二）因地制宜、注重實(shí)效是搞好職工教育的根本目的。在各項(xiàng)安全培訓(xùn)中，我們既遵循上級(jí)培訓(xùn)大綱要求，又突出我礦薄煤層炮采礦井特色，采取“235”方式與“6m”模式的全面結(jié)合，使各項(xiàng)安全技術(shù)培訓(xùn)適應(yīng)了安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要，起到了為安全生產(chǎn)、提高效益擂鼓助威、保駕護(hù)航的目的。

（三）領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)提高是搞好職工教育的力量源泉。今年，根據(jù)人員調(diào)整的實(shí)際，礦充實(shí)了職工教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決職工教育中出現(xiàn)的問(wèn)題，使職教工作成為礦井總體工作的有機(jī)組成部分，為我們開(kāi)展工作提供了力量源泉。

（四）健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)力量是搞好職工教育的組織保證。為保證職教工作的正常開(kāi)展，重新聘任了20余名區(qū)隊(duì)、科室業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為安全技術(shù)培訓(xùn)兼職教師，使職教教師專(zhuān)兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷達(dá)標(biāo)，更加適應(yīng)四、五級(jí)聯(lián)動(dòng)教學(xué)的需要。

（五）整章建制、嚴(yán)格考核是搞好職工教育的重要措施。礦重新修訂了《北宿煤礦職工安全技術(shù)培訓(xùn)管理規(guī)定》，不斷學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使各項(xiàng)安全培訓(xùn)“有章可循、有章必循、違章必究”。同時(shí)，按照制度規(guī)定的條款，以嚴(yán)治學(xué)，教考分離，實(shí)行動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)軍事化管理，學(xué)員的自治能力、執(zhí)行能力、服從能力明顯提高。

二、主要工作完成情況

1.校容校貌煥然一新

今年以來(lái)，我礦按照“實(shí)際實(shí)用、循序漸進(jìn)、逐步完善”的原則，我礦狠抓了職校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合教育培訓(xùn)資源，使之逐步達(dá)到“模擬教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)化、課堂教學(xué)電教化、考試考核立體化”的現(xiàn)代化辦學(xué)要求。一是狠抓了職校現(xiàn)代化辦學(xué)設(shè)備的購(gòu)置，在原有的基礎(chǔ)上，今年又投資7.5萬(wàn)元新增計(jì)算機(jī)14臺(tái)，教職員工達(dá)到了“一人一室一機(jī)”；投資4.5萬(wàn)元擴(kuò)建了計(jì)算機(jī)教室，為全面實(shí)現(xiàn)“機(jī)考”奠定了可靠基礎(chǔ)，大大地提高了勞動(dòng)效率。二是投資1.2萬(wàn)元建立了多媒體教室1口，實(shí)行集中控制，專(zhuān)職教師所有課程實(shí)現(xiàn)課件教學(xué)；投資1.8萬(wàn)元更換了學(xué)生桌椅60套，投資1萬(wàn)元更換了教師辦公桌椅8套，投資10萬(wàn)元粉刷裝修了全部校舍，校容校貌煥然一新。三是投資近200萬(wàn)元建設(shè)的薄煤層炮采實(shí)訓(xùn)基地和安全展室已初具規(guī)模。四是投資1.8萬(wàn)元購(gòu)置了鐵質(zhì)書(shū)架22架，投資1萬(wàn)元購(gòu)置鐵質(zhì)檔案櫥10組，圖書(shū)閱覽室、檔案資料室明顯改觀。今年以來(lái)，校舍建設(shè)投資規(guī)模為建礦32年來(lái)的首次，為正規(guī)辦學(xué)創(chuàng)造了齊全、規(guī)范、舒適、優(yōu)雅的條件。

2.培訓(xùn)體系規(guī)范運(yùn)作

今年以來(lái)，按照集團(tuán)公司培訓(xùn)管理體系貫標(biāo)要求，一是修改完善了本礦培訓(xùn)管理體系檢查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織了基層區(qū)隊(duì)貫標(biāo)運(yùn)行情況內(nèi)審，促進(jìn)了基層區(qū)隊(duì)業(yè)余規(guī)范化運(yùn)作。二是教培中心利用自己設(shè)計(jì)的“每周一課”、“每日一題”備課記錄、職工安全技術(shù)學(xué)習(xí)記錄兩個(gè)“一本通”，規(guī)范區(qū)隊(duì)班組培訓(xùn)行為；利用辦班資料“一清單”規(guī)范檔案管理，使培訓(xùn)辦班資料一目了然，防止了缺項(xiàng)漏查現(xiàn)象。三是認(rèn)真開(kāi)展教學(xué)教研，教培中心教師分工負(fù)責(zé)，每月下井或下現(xiàn)場(chǎng)2次，包保、督促、指導(dǎo)基層區(qū)隊(duì)業(yè)余辦學(xué)，認(rèn)真開(kāi)展論文評(píng)比、優(yōu)質(zhì)教案評(píng)選、學(xué)員評(píng)教、教師互評(píng)活動(dòng)，教學(xué)質(zhì)量大大提高。，我礦組織教學(xué)課件評(píng)比2次，論文評(píng)比2次，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者分別給予了500、400、300、200元的獎(jiǎng)勵(lì)，教師教學(xué)教研積極性大大提高。四是在執(zhí)行程序上，所有培訓(xùn)都按照“需求確認(rèn)——設(shè)計(jì)策劃——實(shí)施培訓(xùn)——培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)——培訓(xùn)改進(jìn)”程序，規(guī)范運(yùn)作。如：今年初，通過(guò)崗位能力差距確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)部分電鉗維修工、泵站司機(jī)對(duì)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料掌握不熟練，動(dòng)手能力較差的問(wèn)題，就安排他們?cè)跈C(jī)廠車(chē)間進(jìn)行實(shí)物現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，解疑答難，學(xué)習(xí)效果明顯提高。

3.“一個(gè)學(xué)習(xí)”先行一步

“一個(gè)學(xué)習(xí)”即黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀精神的學(xué)習(xí)。根據(jù)上級(jí)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作部署，黨委中心組政治學(xué)習(xí)每月不少于2次，起到表率作用；支部書(shū)記例會(huì)每月1次，起到引導(dǎo)作用；礦黨校舉辦慶祝建黨87周年黨史黨建知識(shí)有獎(jiǎng)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，673名黨員參賽，起到普及作用；第三、四季度，我礦先行一步舉辦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀黨員輪訓(xùn)班5期285人參加培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，我們以領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵外延為主題，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、美德文化教育、合格員工教育貫穿其中，并將本礦安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)任務(wù)完成情況及時(shí)通報(bào)，做到了把目標(biāo)講明、任務(wù)講清、問(wèn)題講透、措施講通。政治教育活動(dòng)的正常進(jìn)行，使基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到加強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，廣大職工的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得到鞏固，為礦井改革發(fā)展?fàn)I造了濃厚的輿論氛圍，企業(yè)文化建設(shè)又有了新的突破。

4.“兩項(xiàng)培訓(xùn)”超額完成

“兩項(xiàng)培訓(xùn)”即“三項(xiàng)崗位人員”外培和全員安全換證培訓(xùn)。，是我礦安全培訓(xùn)的“大年”。首先，落實(shí)了職工節(jié)后上崗安全培訓(xùn)，全礦2538人通過(guò)了崗前考試。其次，狠抓新工人安全知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，組織新工人安全脫產(chǎn)復(fù)訓(xùn)班4期，培訓(xùn)學(xué)員226人，為他們獨(dú)立頂崗創(chuàng)造了條件。其三，為緩解工學(xué)矛盾，堅(jiān)持有組織、有計(jì)劃、長(zhǎng)流水、不斷線(xiàn)的培訓(xùn)方法，先后舉辦一般安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班3期、培訓(xùn)學(xué)員13

6人，生產(chǎn)班組長(zhǎng)換證培訓(xùn)班6期、培訓(xùn)學(xué)員321人，舉辦一般工種人員培訓(xùn)班10期、培訓(xùn)學(xué)員435人，共辦理各種安全資格證件998件。安全教育培訓(xùn)活動(dòng)的正規(guī)進(jìn)行，促進(jìn)了我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷升級(jí)和安全生產(chǎn)作好周期的持續(xù)延長(zhǎng)，礦杜絕了重傷以上人身和重大非人身事故，到12月31日連續(xù)安全生產(chǎn)980天；礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)奪得煤業(yè)公司“五連冠”。

5.“三個(gè)推進(jìn)”卓有成效

一是“四五級(jí)聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)初顯成效。制定了《北宿煤礦“四五級(jí)聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)實(shí)施辦法》，按照典型示范、遞次推進(jìn)、培訓(xùn)一體、任務(wù)共擔(dān)的原則，首先在采煤二區(qū)、掘進(jìn)二區(qū)、機(jī)電工區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。教培中心發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核職能，認(rèn)真編制并實(shí)施內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃和分解落實(shí)指令性培訓(xùn)計(jì)劃；基層區(qū)隊(duì)在選送人員參加各類(lèi)內(nèi)培、外委培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)做好“每日一題”、“每周一課”、“每月一考”和以師帶徒“手指口述”形式的培訓(xùn)；所有培訓(xùn)都遵守“生產(chǎn)需要什么樣的人員，我們就進(jìn)行什么樣的培訓(xùn)”和“井下干什么、我們教什么、考什么”的培訓(xùn)思路，確保職工學(xué)練結(jié)合，學(xué)以致用。教培中心為12個(gè)井下生產(chǎn)區(qū)隊(duì)設(shè)計(jì)了教師備課記錄簿和職工學(xué)習(xí)記錄簿兩個(gè)“一本通”；創(chuàng)新了培訓(xùn)檔案管理“一清單”。教培中心教師堅(jiān)持每月2次的下井實(shí)習(xí)和生產(chǎn)區(qū)隊(duì)的技術(shù)課督導(dǎo)，促進(jìn)了教學(xué)效果的持續(xù)攀升。二是技術(shù)比武開(kāi)展正常。教培中心以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型區(qū)隊(duì)班組和學(xué)習(xí)型職工”為抓手，引導(dǎo)職工樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”理念，實(shí)現(xiàn)從單純體力型向體力和智力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，以區(qū)隊(duì)為單位組織了較小規(guī)模的電鉗工、焊工、瓦斯檢查工技術(shù)比武活動(dòng)，選出技術(shù)能手13人。瓦斯檢查工路慶斌在山東省青工技能大賽中，獲得第4名的好成績(jī)。三是繼續(xù)教育步入正軌。為培養(yǎng)適應(yīng)薄煤層炮采礦井專(zhuān)業(yè)技能人才，與職工大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)舉辦的采礦、機(jī)電中專(zhuān)班，教學(xué)工作正常開(kāi)展。今年年底106名生產(chǎn)區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)將完成學(xué)業(yè)，提高了生產(chǎn)骨干的學(xué)歷水平。同時(shí)，緊跟集團(tuán)公司“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項(xiàng)目步伐，制定并實(shí)施了北宿煤礦學(xué)歷教育獎(jiǎng)勵(lì)辦法，利用高、中級(jí)技能鑒定的途徑，做到“培訓(xùn)—考核—使用—待遇”四位一體，鼓勵(lì)技術(shù)人才脫穎而出，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。，全礦600余名職工參加技能培訓(xùn)和鑒定，創(chuàng)出歷史之最；50余名職工獲得學(xué)歷獎(jiǎng)勵(lì)；60余名職工踴躍報(bào)考成人高考，職工學(xué)習(xí)的積極性空前提高。

6.“四個(gè)確保”順利實(shí)現(xiàn)

一是培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。按照“學(xué)習(xí)先進(jìn)、獨(dú)立自主、創(chuàng)新求效”的原則，以培訓(xùn)管理體系運(yùn)行為載體，繼續(xù)完善了我礦“235”安全培訓(xùn)方式和“6m”培訓(xùn)模式。充分利用現(xiàn)有資源，土法上馬、土洋結(jié)合，自建了適應(yīng)我礦實(shí)際的安全檢查員、瓦斯檢查員、爆破員、小絞車(chē)司機(jī)、信號(hào)把鉤工、井下電鉗工等19個(gè)工種的考試題庫(kù)，安全知識(shí)抽考全面實(shí)現(xiàn)了“機(jī)考”，使之更加體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、正規(guī)化培訓(xùn)和考核，不斷增強(qiáng)了安全培訓(xùn)和考試考核的針對(duì)性和實(shí)效性。二是培訓(xùn)任務(wù)全面完成。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制培訓(xùn)、分級(jí)管理、教考分離、考核發(fā)證”的原則，根據(jù)四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)限，及時(shí)足額的將“三項(xiàng)崗位人員”輸送到三級(jí)以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，持有效證件上崗率始終達(dá)到100%。同時(shí)，堅(jiān)持重心下移，大力開(kāi)展四、五級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)。各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)充分利用周一安全活動(dòng)日、周二技術(shù)課、班前班后會(huì)等有效時(shí)間，積極開(kāi)展“手指口述”安全技術(shù)培訓(xùn)，將安全培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到基層。教培中心教師和區(qū)隊(duì)兼職教師在培訓(xùn)工作中不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，采取師生互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)、職工表達(dá)、教師講評(píng)、電化教學(xué)等“自助式”教學(xué)方法，激勵(lì)學(xué)員動(dòng)眼、動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手的積極性，使之寓教于樂(lè)，深入淺出，通俗易懂。有關(guān)單位按時(shí)開(kāi)展“每季一評(píng)”，抽查基層區(qū)隊(duì)業(yè)余辦學(xué)情況，獎(jiǎng)罰分明、獎(jiǎng)罰對(duì)等，為培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展提供了支撐。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高位達(dá)標(biāo)。在搞好教學(xué)管理的同時(shí)，我們加大了職教硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)，四級(jí)機(jī)構(gòu)三級(jí)配置，適當(dāng)增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地，提高設(shè)備的完好率、使用率，增加了學(xué)員的感性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了理論與實(shí)踐的相互結(jié)合，四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高位達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。四是考核監(jiān)督全面到位。我們修訂完善并認(rèn)真實(shí)施了《北宿煤礦職工安全技術(shù)培訓(xùn)管理規(guī)定》，確保培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備、師資、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)“五個(gè)落實(shí)”，嚴(yán)把入學(xué)、考勤、課時(shí)、教學(xué)、考核、發(fā)證“六個(gè)關(guān)口”，使安全培訓(xùn)的每個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、富有成效。按照礦培訓(xùn)管理體系運(yùn)行考核辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，教培中心等單位每季對(duì)區(qū)隊(duì)培訓(xùn)工作情況進(jìn)行一次全面檢查，每半年進(jìn)行一次考核獎(jiǎng)懲。我礦分別組織安全活動(dòng)、技術(shù)課和“三違”人員“過(guò)三關(guān)”檢查4次，培訓(xùn)管理體系貫標(biāo)檢查2次，安全培訓(xùn)情況抽考4次，按照以獎(jiǎng)為主、獎(jiǎng)罰對(duì)等的原則，進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。，在職工培訓(xùn)方面，共獎(jiǎng)勵(lì)職工350多人次，獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬(wàn)余元，處罰職工30余人次，處罰金額0.6萬(wàn)元。

三、存在的主要差距

第4篇：煤礦安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

科學(xué)技術(shù)評(píng)獎(jiǎng)

據(jù)張超介紹，協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和科技部《社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》，經(jīng)科技部國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室登記備案的，是我國(guó)安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康領(lǐng)域社會(huì)力量科技獎(jiǎng)項(xiàng)。獎(jiǎng)勵(lì)范圍是：為我國(guó)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域科技進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置為一二三等獎(jiǎng)，涉及安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域項(xiàng)目的完成單位、組織或個(gè)人均可申報(bào)。

“這一獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立，對(duì)完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域科技激勵(lì)機(jī)制、調(diào)動(dòng)廣大安全科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，提高廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康保護(hù)水平，有著重要作用。”張超介紹說(shuō)，協(xié)會(huì)將科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)作為我國(guó)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的重要支撐予以高度重視，成立了科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦公室，配備了工作人員，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)做。

同時(shí)，依據(jù)《中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，協(xié)會(huì)還組織成立了由32人組成的評(píng)審委員會(huì)，評(píng)委會(huì)委員由有關(guān)科研、教育、生產(chǎn)第一線(xiàn)的專(zhuān)家學(xué)者組成。

在組織評(píng)獎(jiǎng)工作過(guò)程中，協(xié)會(huì)嚴(yán)格遵守評(píng)獎(jiǎng)辦法和國(guó)家有關(guān)政策，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行評(píng)審程序，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、客觀、科學(xué)、權(quán)威和獨(dú)立的原則。內(nèi)行把關(guān)，專(zhuān)家負(fù)責(zé)，嚴(yán)格評(píng)審程序、嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律、嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量。為了規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)工作的申報(bào)、評(píng)審、授獎(jiǎng)等工作，協(xié)會(huì)還于2009年出臺(tái)了《中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

目前，協(xié)會(huì)已連續(xù)開(kāi)展了2009年、2011年、2013年度三屆評(píng)獎(jiǎng)工作，報(bào)獎(jiǎng)和獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)量逐屆增加，有近500個(gè)項(xiàng)目參評(píng)，其中獲一等獎(jiǎng)項(xiàng)目32項(xiàng)、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目68項(xiàng)、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目127項(xiàng)。據(jù)張超介紹，這些獲獎(jiǎng)項(xiàng)目都是一些實(shí)用性、關(guān)鍵性的技術(shù)和方法，得到了國(guó)家主管部門(mén)的肯定，并受到了廣大企業(yè)、科研單位、高等學(xué)校和廣大安全科技工作者的歡迎。

2009年一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目“大型儲(chǔ)罐群安全檢驗(yàn)技術(shù)體系研究和工程示范”，是中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院等單位完成的，在協(xié)會(huì)的推薦下榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。本項(xiàng)目以大型儲(chǔ)罐安全保障為中心，以大型儲(chǔ)罐群安全檢驗(yàn)技術(shù)體系的建立為最終目標(biāo)，項(xiàng)目包括檢測(cè)與評(píng)價(jià)方法，還包括風(fēng)險(xiǎn)分析軟件到檢測(cè)儀器，配套性強(qiáng)，在我國(guó)全面建立了大型儲(chǔ)罐群的安全檢驗(yàn)技術(shù)體系，提出了安全狀況綜合評(píng)價(jià)方法和聲發(fā)射檢測(cè)技術(shù)方法，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，有些技術(shù)還達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。目前已在12家石油、石化和冶金企業(yè)中，對(duì)1000多臺(tái)大型常壓儲(chǔ)罐進(jìn)行了工程應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢測(cè)應(yīng)用，為企業(yè)減少停產(chǎn)檢驗(yàn)時(shí)間帶來(lái)了2.3億元的經(jīng)濟(jì)效益。

2011年一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目《露天礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系研究》，是神華集團(tuán)等單位完成的。項(xiàng)目運(yùn)用系統(tǒng)管理思想進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將獨(dú)創(chuàng)技術(shù)和集成技術(shù)進(jìn)行有機(jī)整合，引入了能量控管的原理，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行了實(shí)用創(chuàng)新，在實(shí)際應(yīng)用中取得了良好成效，安全效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已印發(fā)通知對(duì)神華集團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，包括本獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行推廣。

2013年一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目《特大型水利水電工程施工重大事故控制及應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)》，是由中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院等單位完成的。項(xiàng)目圍繞特大型水利水電工程建設(shè)安全問(wèn)題，重點(diǎn)研究特大型水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制、事故仿真及應(yīng)急救援的理論、方法、關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)平臺(tái)。提供特大型水利水電工程施工重大事故控制和應(yīng)急救援的支撐技術(shù)、理論和新方法，目前已在我國(guó)特大型水利水電工程溪洛渡電站、向家壩電站（世界第三、第四大電站），以及其他69項(xiàng)在建水電工程進(jìn)行了推廣應(yīng)用。

學(xué)術(shù)交流年會(huì)

“學(xué)術(shù)交流旨在倡導(dǎo)自由探究，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，活躍學(xué)術(shù)思想。為此，我們定期組織協(xié)會(huì)的委員、理事及會(huì)員單位，召開(kāi)學(xué)術(shù)交流年會(huì)，為學(xué)術(shù)思想、理論觀點(diǎn)及學(xué)術(shù)靈感，提供寬松、自由、平等的交流平臺(tái)。”

2004年7月，協(xié)會(huì)在重慶召開(kāi)首屆學(xué)術(shù)年會(huì)暨職業(yè)安全健康論壇。截至2013年，年會(huì)已連續(xù)舉辦了10屆。“每屆年會(huì)的參會(huì)人員均在300人以上，一般是一個(gè)主會(huì)場(chǎng)，4個(gè)不同內(nèi)容的分會(huì)場(chǎng)。每屆學(xué)術(shù)年會(huì)我們還都出版《論文集》，產(chǎn)生了一大批有重大影響的學(xué)術(shù)論文。”張超介紹說(shuō)。

通過(guò)舉辦年會(huì)，協(xié)會(huì)搭建起一個(gè)高水平、國(guó)際化、不同形式和層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，廣泛集成學(xué)術(shù)資源，把學(xué)術(shù)交流與推動(dòng)安全發(fā)展和職業(yè)安全健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使得年會(huì)學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和實(shí)效顯著增強(qiáng)，年會(huì)的影響力和認(rèn)知度也不斷增強(qiáng)。

科技助力發(fā)展

除了進(jìn)行科技評(píng)獎(jiǎng)和召開(kāi)學(xué)術(shù)交流年會(huì)，協(xié)會(huì)還肩負(fù)著安全行業(yè)優(yōu)秀人才的評(píng)選推薦、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康專(zhuān)家?guī)斓墓芾怼ⅰ吨袊?guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)》的編輯出版等職責(zé)，為會(huì)員單位搭建起一個(gè)科技交流的平臺(tái)，用科技助力安全發(fā)展。

“2007年，我們成立了一個(gè)安全科技專(zhuān)家?guī)欤珖?guó)共有500多名專(zhuān)家入選。”據(jù)張超介紹，這些專(zhuān)家來(lái)自全國(guó)各大專(zhuān)院校、研究所、企業(yè)等，研究領(lǐng)域包括職業(yè)衛(wèi)生、噪聲、勞動(dòng)防護(hù)、核安全等，“基本有關(guān)安全行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都涉及了。”張超告訴記者，2014年，協(xié)會(huì)將會(huì)對(duì)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行更新，并在科技交流部設(shè)置一個(gè)科技工作委員會(huì)，屆時(shí)會(huì)在庫(kù)中選取一部分專(zhuān)家，進(jìn)入委員會(huì)。“這些專(zhuān)家是我們?cè)u(píng)獎(jiǎng)工作的依托，同時(shí)還承擔(dān)著為會(huì)員單位進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)的工作。”

第5篇：煤礦安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

新窯公司自2003年入組華煤集團(tuán)以來(lái)，通過(guò)統(tǒng)盤(pán)規(guī)劃、加大投入、生產(chǎn)改造、強(qiáng)化管理，迅速實(shí)現(xiàn)了裝備現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、效益遞進(jìn)化的驕人業(yè)績(jī)，但是由于受到技能素質(zhì)、傳統(tǒng)觀念、人文環(huán)境等因素制約，以人為本的本質(zhì)安全型礦井建設(shè)任務(wù)十分艱巨。因此，集團(tuán)公司開(kāi)展文化建設(shè)年、推進(jìn)“聚力”企業(yè)文化塑造工程大環(huán)境，促使企業(yè)邁上科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的同時(shí)，新窯公司黨委結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)踐，走出了安全文化如何滲透到安全生產(chǎn)各崗位中的新途徑。

崗位文化（重點(diǎn)是崗位安全文化），是通過(guò)崗位載體文化提示“手指口述”指令，用嚴(yán)格的制度改變崗位人員操作行為，通過(guò)安全常識(shí)教育考核機(jī)制促進(jìn)職工技能提升；是企業(yè)文化建設(shè)的細(xì)化和延伸。

一、推進(jìn)崗位安全文化的作用和意義

1、崗位安全文化體現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

崗位安全文化的作用主要是通過(guò)崗位安全文化的建設(shè)，使廣大職工了解什么是正確、合理的安全意識(shí)、態(tài)度、信念、道德、理想、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等，給企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常生活中提供正確的指導(dǎo)思想和精神力量，使職工都能成為生產(chǎn)和生活的安全因素，使安全成為企業(yè)和職工的行為取向。企業(yè)的高效健康發(fā)展包含了人的全面發(fā)展。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到健康、幸福、高效的職工隊(duì)伍是企業(yè)的最大財(cái)富。企業(yè)就必須關(guān)心職工生活中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題，和職工進(jìn)行交流溝通，使職工自主的在企業(yè)內(nèi)自然成長(zhǎng)發(fā)展，培養(yǎng)職工的自我發(fā)展空間。所以，崗位安全文化建設(shè)中，關(guān)注職工的全面發(fā)展是關(guān)鍵，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一種體現(xiàn)。

2、崗位安全文化具有特殊的“治理”功能

崗位安全文化給職工提供了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新觀念和新意識(shí)，使其對(duì)安全的價(jià)值和作用有了正確認(rèn)識(shí)和理解，從而用新的意識(shí)和新的觀點(diǎn)指導(dǎo)自身的活動(dòng)，使安全的行為更有效地推動(dòng)安全生產(chǎn)和保護(hù)自己。安全是職工最基本的需求，并受到國(guó)家法律保護(hù)，社會(huì)和企業(yè)有了正確的崗位安全文化機(jī)制和強(qiáng)大的安全文化氛圍，人的安全價(jià)值得到了最大限度的尊重和保護(hù)，職工的勞動(dòng)安全和勞動(dòng)保護(hù)取得了合法地位，在這樣的條件下，人的安全行為和活動(dòng)將會(huì)從被動(dòng)消極的狀態(tài)變成一種自覺(jué)、積極的行動(dòng)，從而對(duì)人的安全行為起到激勵(lì)和推動(dòng)作用。崗位安全文化的宣傳和教育，將會(huì)使職工加深對(duì)安全規(guī)章的理解和認(rèn)識(shí)，從而對(duì)職工生產(chǎn)過(guò)程的安全操作起到保障安全的規(guī)范作用或具有自覺(jué)的約束功能。

3、崗位安全文化是預(yù)防管理“掉鏈子”的有效途徑

在煤礦企業(yè)中，每一個(gè)生產(chǎn)崗位上的職工都對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有一定責(zé)任，整個(gè)礦井就像一臺(tái)機(jī)器，每一個(gè)職工就好比機(jī)器上的一個(gè)零件，哪一個(gè)零件出了故障，都有可能使機(jī)器停止運(yùn)轉(zhuǎn)。事實(shí)上，大部分事故都是少數(shù)安全素質(zhì)不強(qiáng)的職工釀成的，也恰恰是這少數(shù)人，對(duì)安全教育更為漠視、反感、無(wú)所謂，成為事故的不安全因素，成為事故的隱患所在。所以崗位安全文化應(yīng)強(qiáng)調(diào)全員參與，橫向到邊，縱向到底，不留死角，要注重全體職工安全素質(zhì)的提高，抓影響職工隊(duì)伍安全素質(zhì)的“軟肋”。

如何解決安全生產(chǎn)中存在的種種問(wèn)題，需要我們肩負(fù)起責(zé)任，關(guān)注細(xì)節(jié)安全。關(guān)注細(xì)節(jié)安全，不僅是企業(yè)如何做好安全工作的前提和基礎(chǔ)，也是每一名干部職工自覺(jué)增強(qiáng)安全意識(shí)的具體表現(xiàn)。安全工作無(wú)小事，要樹(shù)立起發(fā)現(xiàn)隱患、遏制隱患的責(zé)任意識(shí)，達(dá)到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”的目的。

二、如何讓?shí)徫话踩幕瘽B透到安全生產(chǎn)工作中

安全文化是人類(lèi)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活中創(chuàng)造出來(lái)的精神成果，它能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工都納入集體安全情緒的環(huán)境氛圍中，產(chǎn)生有約束力的安全控制機(jī)制，使企業(yè)成為有共同價(jià)值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。如果把安全文化比做企業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，那么崗位安全文化就是生命線(xiàn)中給養(yǎng)的血液，是實(shí)現(xiàn)安全的靈魂。新窯公司黨委在去年大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，2008年又提出了崗位安全文化建設(shè)。圍繞推進(jìn)崗位安全文化，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面進(jìn)行崗位安全文化向安全管理滲透。

第一、加強(qiáng)安全思想教育是崗位安全文化向安全管理滲透的前提

安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部份，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要積極營(yíng)造和諧的安全文化氛圍，才能更好地使職工樹(shù)立安全意識(shí)，才能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。人是安全生產(chǎn)中最重要的因素，是決定性的因素，執(zhí)行各種規(guī)章制度的主體是人，并且在于人的執(zhí)行力度，在于人的責(zé)任心。安全文化的培養(yǎng)，要從思想觀念和意識(shí)著手。只有安全思想教育跟上去了，各崗位安全文化向安全管理的滲透才能變?yōu)榭赡堋?/p>

一是關(guān)心和維護(hù)職工的生命權(quán)，是各級(jí)組織義不容辭的責(zé)任，安全生產(chǎn)具有廣泛的群眾性，離不開(kāi)每個(gè)職工的積極參與和努力。因此，必須提高全員對(duì)安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，要廣泛宣傳安全的重要性，宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣揚(yáng)安全生產(chǎn)中的經(jīng)驗(yàn)和吸取發(fā)生事故的教訓(xùn)，使廣大職工從思想上有安全意識(shí)，時(shí)時(shí)緊繃安全這根弦，不斷增強(qiáng)自我安全保護(hù)和遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺(jué)性。

二是經(jīng)常開(kāi)展反事故演習(xí)和事故預(yù)想，根據(jù)本工作范圍及所轄設(shè)備，對(duì)一些易出故障設(shè)備或運(yùn)行方式做出事故預(yù)想，并制定出相關(guān)的措施及處理方案，從而提高職工分析事故和處理事故的能力，將事故控制在萌芽狀態(tài)。安全文化建設(shè)既要開(kāi)展一些豐富多彩的活動(dòng)來(lái)營(yíng)造濃厚的氛圍，更要注重開(kāi)展能真正打動(dòng)職工心靈，引起心理共鳴的深層次活動(dòng)。常揭歷史傷疤，重溫事故案例，現(xiàn)身說(shuō)法，用發(fā)生在職工身邊的事來(lái)教育職工，這些活動(dòng)可以讓更多的職工了解不曾了解的歷史，觸及他們的靈魂，反思過(guò)去，牢記教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴。

三是黨政工團(tuán)對(duì)安全生產(chǎn)要發(fā)揮其各自的優(yōu)勢(shì)，齊抓共管。要使安全生產(chǎn)人性化，讓安全輻射到生活、工作的各個(gè)方面，營(yíng)造人人遵章守紀(jì)氛圍。首先從自己做起，嚴(yán)格執(zhí)行安全法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)有作業(yè)人員違章操作，主動(dòng)制止糾正，對(duì)新進(jìn)礦職工嚴(yán)格按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，做到一絲不茍，在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，形成強(qiáng)大的安全文化場(chǎng)，形成自覺(jué)維護(hù)職工的身體健康和生命安全的安全氛圍。其次是抓重點(diǎn)人物，實(shí)施個(gè)別教育。針對(duì)不同時(shí)期職工的不同行為及特點(diǎn)，建立健全職工安全檔案，對(duì)癥下藥，預(yù)先防范。采取“教、幫、調(diào)、疏、約、交、敲”的辦法，即：對(duì)有技術(shù)而冒險(xiǎn)蠻干的人在“教”字上下功夫，向他們進(jìn)行職業(yè)責(zé)任和紀(jì)律的教育，并將工作細(xì)心、遵章守紀(jì)的人調(diào)到這些人身邊起潛移默化的教育作用；對(duì)技術(shù)差的人在“幫”字上花氣力，傳授技術(shù)，幫助提高；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)而屢教不改的人采取“調(diào)”的辦法，調(diào)離重要崗位，安排到一般崗位，或?qū)嵭械V內(nèi)待崗；對(duì)帶思想情緒上班的人在“疏”字上做文章，摸清思想根源，作好疏導(dǎo)工作；對(duì)請(qǐng)假后未銷(xiāo)假而上班的人員采取“約”的辦法，不履行銷(xiāo)假手續(xù)不準(zhǔn)上班；對(duì)回家剛歸隊(duì)的人采取“交”的辦法，先熟悉《作業(yè)規(guī)程》，向他們交清現(xiàn)場(chǎng)情況后再下井，對(duì)圖省事，盲目蠻干的人采取“敲”的辦法，班前班后敲警鐘，讓他們嚴(yán)格按章作業(yè)。

第二、堅(jiān)持強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理是崗位安全文化向安全管理滲透的基礎(chǔ)

礦井是否具備安全條件，首先表現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)管理是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。職工在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中不僅要同井下自然環(huán)境和機(jī)械設(shè)備等作斗爭(zhēng)，而且還要同個(gè)別職工的不良行為作斗爭(zhēng)。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，抓好井下環(huán)境建設(shè)，確保機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行。同時(shí)要加強(qiáng)職工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，使職工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境中及嚴(yán)密的監(jiān)督監(jiān)控管理中，沒(méi)有違章的條件。

一是以安檢隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，使安檢部門(mén)成為安全生產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的驅(qū)動(dòng)器。要提高安檢人員的政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)礦科級(jí)管理人員和專(zhuān)職安檢人員確定反“三違”和查處“隱患”量化標(biāo)準(zhǔn)，要實(shí)行安檢員工資與安全指標(biāo)掛鉤，賦予安檢人員對(duì)副隊(duì)級(jí)以下現(xiàn)場(chǎng)管理人員必要的摘帽子、減票子權(quán)力，每季度對(duì)安檢人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)罰，使安檢人員有地位、有待遇，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)起到有力地督查防范作用，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)科級(jí)干部早、中、夜三班檢查的安全專(zhuān)盯。對(duì)隱患點(diǎn)或重點(diǎn)工程蹲點(diǎn)跟班，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要雙休日檢查或值班，消除時(shí)間段上的檢查空檔。

二是搞好現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)、文明施工、文明檢修的標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保作業(yè)環(huán)境整潔、安全。規(guī)范崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)防“人”的不安全因素，使職工干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活。

三是開(kāi)展好班組安全建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。使各種安全管理制度、安全操作規(guī)程，落實(shí)到班組、個(gè)人的各項(xiàng)生產(chǎn)工序和工作過(guò)程中，把班組作為安全生產(chǎn)和確保職工人身安全的第一道防線(xiàn)。

四是把精細(xì)化管理體現(xiàn)在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的落實(shí)上。以落實(shí)各工種“手指口述”指令為契機(jī)，對(duì)事故易發(fā)的崗位營(yíng)造溫馨提示牌20多處，大力倡導(dǎo)細(xì)節(jié)帶來(lái)平安，細(xì)節(jié)決定生死，細(xì)節(jié)主導(dǎo)發(fā)展。實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活”為目的的教育、執(zhí)行、檢查、考核“四位一體”安全管理，堅(jiān)持以人為本，規(guī)范操作行為，細(xì)化管理過(guò)程，形成從上自下政令暢通，落實(shí)到位，考核嚴(yán)細(xì)，目標(biāo)明確的精細(xì)化管理格局。如大型設(shè)備的斜坡運(yùn)輸都實(shí)行各環(huán)節(jié)之間監(jiān)督簽字制度；絞車(chē)基礎(chǔ)開(kāi)挖固定都實(shí)行驗(yàn)收簽字制度；設(shè)備檢修入井前也實(shí)行驗(yàn)收簽字制度；電氣設(shè)備開(kāi)啟要落實(shí)準(zhǔn)可制度；每項(xiàng)新開(kāi)工程開(kāi)工前有設(shè)計(jì)、有標(biāo)準(zhǔn)、有措施、有指導(dǎo)人，規(guī)程措施未落實(shí)簽字不開(kāi)工。火工產(chǎn)品領(lǐng)、用、退必須“三對(duì)口”，一切按制度操作，避免隨意性。

第三、加強(qiáng)制度建設(shè)是崗位安全文化向安全管理滲透的根本

人的行為的養(yǎng)成，一要靠教育，二要靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制，是搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。

一是完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制。將制度裝訂成冊(cè)，下發(fā)到科室、區(qū)隊(duì)、班組，將工種崗位責(zé)任制、安全獎(jiǎng)罰制度等裝檔上墻，將“三違”內(nèi)容分訂成冊(cè)，下發(fā)到每個(gè)職工經(jīng)常學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。讓職工明白什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對(duì)管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵崗位、特殊工種人員，要進(jìn)行強(qiáng)制性的安全意識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，使職工真正地懂得違章的危害及嚴(yán)重后果，提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)。解決生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，關(guān)鍵在于落實(shí)各級(jí)干部、管理人員和各工種職工的安全責(zé)任制，培育嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，干部要以身作則，職工忠于職守。要求職工做到的，干部首先做到；職工違章受處罰，有關(guān)干部加倍受罰。用安全生產(chǎn)制度來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范職工的行為，通過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)展“反習(xí)慣性違章”、“簽訂安全聯(lián)保責(zé)任書(shū)”等活動(dòng)，進(jìn)行全員、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理，并且充分發(fā)揮安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全監(jiān)督職能部門(mén)及安檢員、群監(jiān)青崗員安全管理網(wǎng)絡(luò)作用。

二是建立健全安全考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員，要規(guī)定下井檢查次數(shù)，實(shí)行安全信息反饋落實(shí)制度，凡是井下發(fā)生事故或工程質(zhì)量問(wèn)題，首先追究管理人員是否查出隱患并反饋落實(shí)，否則追究安全責(zé)任。對(duì)基層干部，堅(jiān)決落實(shí)井下跟班制度，要求與職工同上同下，現(xiàn)場(chǎng)交接班。并嚴(yán)格落實(shí)跟班隊(duì)干現(xiàn)場(chǎng)第一安全責(zé)任人職責(zé)，側(cè)重抓安全隱患的排查和違章行為的糾正，工資收益要與安全效果掛鉤；班長(zhǎng)側(cè)重于勞動(dòng)分工和現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織，使隊(duì)干、職工相互制約，相互促進(jìn)。

三是建立一套完善的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行重獎(jiǎng)重罰原則，形成一個(gè)從上到下的安全預(yù)防體系，在管理上堵塞安全漏洞，防止事故的發(fā)生。

第四、提高職工整體素質(zhì)是崗位安全文化向安全管理滲透的關(guān)鍵

人是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。只有高素質(zhì)的人才、高質(zhì)量的管理、切合企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。煤礦企業(yè)發(fā)生的各類(lèi)安全事故，大多數(shù)是職工處于僥幸、盲目、習(xí)慣性違章造成的，因此，煤礦安全文化建設(shè)，要在提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)上下功夫。

一是加強(qiáng)職工技能技術(shù)培訓(xùn)。在技術(shù)培訓(xùn)上，本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，落實(shí)具體的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。新窯公司扎實(shí)開(kāi)展了“每日一題、每周一課、每月一測(cè)、每季一考、每年一賽”的安全教育培訓(xùn)機(jī)制，把職工整體考試結(jié)果與工資分配掛起鉤來(lái)，與先進(jìn)單位的評(píng)選掛起鉤來(lái)，并堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，即：脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合，全員培訓(xùn)與導(dǎo)師帶徒相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，事故案例與規(guī)程學(xué)習(xí)相結(jié)合，安全意識(shí)教育與安全技能培訓(xùn)相結(jié)合。安全教育成效凸顯，理論知識(shí)考試成績(jī)逐次提升，“三違”現(xiàn)象明顯減少，安全生產(chǎn)保障性明顯提高，在今年集團(tuán)公司職工職業(yè)技能大賽中獲得了團(tuán)體第三名的好成績(jī)。對(duì)安全不放心人及時(shí)開(kāi)展安全預(yù)防性教育，有重點(diǎn)有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)和幫教。通過(guò)各種培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)職工學(xué)習(xí)的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，提高職工的自保互保能力，從而使職工能夠干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活。

二是加強(qiáng)安全宣傳，向職工灌輸 “安全就是效益、安全創(chuàng)造效益”、“安全光榮，違章可恥”、 “安全不是為了別人，而是為了你自己”等安全觀。樹(shù)立“不作沒(méi)有把握的事”、“為亡羊先補(bǔ)牢”的安全理念，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，形成人人重視安全，人人為安全盡責(zé)的良好氛圍。

三是注重職工安全素質(zhì)的整體提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既是安全文化建設(shè)的組織者，同時(shí)也是被教育者，因而要在安全素質(zhì)的培養(yǎng)上，抓住整體，不能以點(diǎn)帶面，這就需要各級(jí)組織要積極抓好職工的安全素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、形式上的創(chuàng)新，逐步建立安全人才培訓(xùn)管理體系，全面提高職工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)。

第五、開(kāi)展豐富多彩的文化生活是崗位安全文化向安全管理滲透的載體

企業(yè)要增強(qiáng)凝聚力，要靠經(jīng)濟(jì)效益和職工生活水平的提高，但心靈的認(rèn)可、感情的交融、共同的價(jià)值取向也必不可少。開(kāi)展豐富多彩的安全文化活動(dòng)，是增強(qiáng)職工凝聚力，培養(yǎng)安全意識(shí)的一種好形式。主要通過(guò)以下形式來(lái)實(shí)現(xiàn)，開(kāi)展認(rèn)同性活動(dòng)，娛樂(lè)活動(dòng)、激勵(lì)性活動(dòng)、教育活動(dòng)；張貼安全標(biāo)語(yǔ)、橫幅、提合理化建議；舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、事故安全展覽；建立安全生產(chǎn)光榮榜和“三違”事故亮相臺(tái)進(jìn)行榮辱引導(dǎo)，采取安全形勢(shì)報(bào)告教育、安全

錄像教育、自主保安教育，吸取教訓(xùn)，提高職工安全應(yīng)變能力；評(píng)選工人明星；開(kāi)展安全技能競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)行安全考核等。利用廣播、板報(bào)、櫥窗等宣傳工具從正反兩方面向職工灌輸安全生產(chǎn)信息和知識(shí)；靠家屬協(xié)管會(huì)引導(dǎo)、組織家屬向丈夫班前吹好安全囑托風(fēng)，班后進(jìn)行安全詢(xún)查風(fēng)，到井口向職工送鞋墊、紅腰帶等安全禮品，寄托親人們的囑托和期望，造安全聲勢(shì)，敲安全警鐘；組織公傷職工現(xiàn)身說(shuō)法，使遵章守紀(jì)變?yōu)槁毠さ淖杂X(jué)行動(dòng)，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，發(fā)揮安全第二道防線(xiàn)的作用，推進(jìn)崗位安全文化建設(shè)。

第6篇：煤礦安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

我現(xiàn)就年安全生產(chǎn)工作情況，年安全生產(chǎn)工作部署向大會(huì)作報(bào)告。

一、年生產(chǎn)安全工作簡(jiǎn)要回顧

年，我們緊緊圍繞工作會(huì)確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，

開(kāi)展“百安活動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。

（一）生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況

年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技治災(zāi)工作全面開(kāi)展，“雙基”建設(shè)工作開(kāi)始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安全狀況基本穩(wěn)定。

全年生產(chǎn)原煤1300.1萬(wàn)噸，完成年計(jì)劃的100%，開(kāi)拓進(jìn)尺5.17萬(wàn)米，完成年計(jì)劃的122.86%；掘進(jìn)進(jìn)尺26.81萬(wàn)米，完成年計(jì)劃的105.68%。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占生產(chǎn)礦井的79.17％。

年省安委會(huì)下達(dá)集團(tuán)死亡控制指標(biāo)29人，實(shí)際發(fā)生死亡事故21起死亡22人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設(shè)礦井2起2人，比省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)少死亡7人，百萬(wàn)噸死亡率1.54，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。年與2007年相比百萬(wàn)噸死亡率下降29.03%，死亡人數(shù)減少21.43％。有三對(duì)礦井安全周期超過(guò)1000天，分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。

（二）年主要安全生產(chǎn)工作

集團(tuán)年初召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長(zhǎng)肖天任代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從抓安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開(kāi)展各種形式“百安”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實(shí)“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核，確保了年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。

1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實(shí)七部委116號(hào)文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

各公司按指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺(tái)了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在花山礦、小寶鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點(diǎn)，隊(duì)、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進(jìn)行了“雙基”試點(diǎn)，以打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層為突破，從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無(wú)失誤、系統(tǒng)無(wú)缺陷、設(shè)備無(wú)故障、管理無(wú)漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)作為安全管理的切入點(diǎn)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)管理

隱患是事故的溫床，對(duì)隱患的排查、控制、治理是防止各類(lèi)事故的重要手段。年以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)為契機(jī)，加大了現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患的排查和整治。

統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點(diǎn)，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實(shí)際情況，強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動(dòng)方案，明確了治理目標(biāo)，突出了治理重點(diǎn)，強(qiáng)化了檢查考核，取得了較好的成績(jī)。

加大了對(duì)省控重大隱患的整治力度。年省控重大安全隱患有四項(xiàng)：白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開(kāi)采，紅衛(wèi)煤礦水害，龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與XX大學(xué)合作，計(jì)劃投入資金2.65億元，預(yù)計(jì)到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺7200米，完成年度計(jì)劃的102.86％，珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺2100米，完成年度計(jì)劃的105％。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實(shí)施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計(jì)，配置了探測(cè)設(shè)備及相應(yīng)人員。

開(kāi)展了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。年我們共開(kāi)展了三次“百安活動(dòng)”，每一次都目標(biāo)明確，主題突出、針對(duì)性強(qiáng)。“百安活動(dòng)”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個(gè)“百安”活動(dòng)以保“兩節(jié)”、“兩會(huì)”為主題，百萬(wàn)噸死亡率為1.47，廣能、達(dá)竹2個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第二個(gè)“百安”活動(dòng)以頂板、運(yùn)輸整治為重點(diǎn)，百萬(wàn)噸死亡率為1.09，廣能、廣旺、川南、威遠(yuǎn)礦等4個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第三個(gè)“百安”活動(dòng)以保“奧運(yùn)會(huì)”、國(guó)慶和改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)為目的，百萬(wàn)噸死亡率為1.24，本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]達(dá)竹、廣能2個(gè)公司未發(fā)生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重點(diǎn)，防止了較大事故發(fā)生

“一通三防”永遠(yuǎn)是安全工作的重中之重，我們堅(jiān)決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實(shí)了精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動(dòng)瓦斯

抽放系統(tǒng)，25對(duì)生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造并一次性通過(guò)驗(yàn)收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯7600萬(wàn)立方米，比去年增加21％，瓦斯利用約4050萬(wàn)立方米，比去年增加13％。已運(yùn)行30臺(tái)瓦斯發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦，芙蓉公司珙泉礦有4臺(tái)正在安裝過(guò)程中。

4、依靠科技進(jìn)步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)

堅(jiān)持科技治災(zāi)，集社會(huì)之智慧，舉之全力、借院校之技術(shù)，推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級(jí)。集團(tuán)組織了煤炭開(kāi)采、瓦斯治理、水害防治三個(gè)專(zhuān)家組，技術(shù)中心成立了5個(gè)專(zhuān)業(yè)研究所，突出重點(diǎn)解決了制約生產(chǎn)的開(kāi)采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問(wèn)題。科技進(jìn)步在集團(tuán)構(gòu)建規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺(tái)上起到了顯著的作用。

在科技治災(zāi)方面開(kāi)展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項(xiàng)目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項(xiàng)目的研究；杉木樹(shù)礦正在開(kāi)展“礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動(dòng)了礦井災(zāi)害治理工作。

5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固發(fā)展機(jī)械化，改善了安全環(huán)境

加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動(dòng)態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先與獎(jiǎng)?lì)^罰尾相結(jié)合。

廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國(guó)家行業(yè)一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月30%的工資掛鉤等措施，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺(tái)階。通過(guò)集團(tuán)下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，比2007年增加1對(duì)。

大力發(fā)展機(jī)械化，推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個(gè)方面展開(kāi)工作：機(jī)械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作；加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作；提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，確保采掘平衡工作。

年集團(tuán)機(jī)采率達(dá)到66%（其中綜采率達(dá)到53%），機(jī)掘率達(dá)到10%。現(xiàn)有采煤工作面94個(gè)，比去年減少3個(gè)，共裝備了機(jī)采工作面42個(gè)，比去年增加1個(gè)，現(xiàn)有掘進(jìn)面187個(gè)，同比減少17個(gè)，實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化采煤的礦井共有6對(duì)，比去年增加了2對(duì)。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會(huì)分別評(píng)為行業(yè)一級(jí)、行業(yè)二級(jí)高產(chǎn)高效礦井。

6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了特色的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿(mǎn)1000天礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核，同時(shí)將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制，實(shí)行安全監(jiān)督與管理分離，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過(guò)程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)。

7、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全工作，營(yíng)造了較好的安全社會(huì)氛圍

積極開(kāi)展了春節(jié)、“兩會(huì)”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)干跟班作業(yè)制度，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施落實(shí)，保證了電煤的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。

抓好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，營(yíng)造出良好的社會(huì)氛圍。對(duì)火工品管理、對(duì)基本建設(shè)礦井和非煤礦井實(shí)施了專(zhuān)項(xiàng)檢查。在檢查行動(dòng)中，查出隱患64條，下達(dá)隱患整改通知書(shū)10份，落實(shí)了整改責(zé)任單位、檢查驗(yàn)收單位和整改期限。

8、開(kāi)展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“綜合治理”工作，堅(jiān)持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊(duì)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求建設(shè)的礦山救援隊(duì)伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊(duì)制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

合理使用安全費(fèi)用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。年提取安全費(fèi)用3.87億元，使用了3.92億元，申請(qǐng)國(guó)債項(xiàng)目22個(gè)，總投資5.239億元，其中國(guó)債0.9782億元。現(xiàn)已全部淘汰倉(cāng)儲(chǔ)式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護(hù)；巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專(zhuān)業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實(shí)現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。年計(jì)劃培訓(xùn)員工1.35萬(wàn)人次，實(shí)際培訓(xùn)員工2.18萬(wàn)人次，其種作業(yè)人員0.42萬(wàn)人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專(zhuān)門(mén)為集團(tuán)舉辦了礦長(zhǎng)培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線(xiàn)。在金剛煤礦召開(kāi)了群眾安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確立了“樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線(xiàn)”的工作目標(biāo)。通過(guò)充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動(dòng)了安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。

（三）年安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬(wàn)噸死亡率為1.54，而全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，頂板事故第一，占總數(shù)的45.45%；運(yùn)輸事故第二，占事故總數(shù)的31.8%，這兩類(lèi)占事故總數(shù)的77.27%。

各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬(wàn)噸死亡率為0，川南煤業(yè)為1.20，攀煤公司為1.33，達(dá)竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠(yuǎn)礦為4.69。威遠(yuǎn)礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬(wàn)噸死亡率都超過(guò)了集團(tuán)的平均水平。

2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時(shí)有發(fā)生

去年發(fā)生的安全事故主要是因?yàn)槲茨芏沤^“三違”行為，加之現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂，職工自保和互保意識(shí)不強(qiáng)造成。如魯班山南礦“1.20”提升運(yùn)輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。

重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車(chē)、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機(jī)巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，白皎煤礦2184機(jī)巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。

3、災(zāi)害升級(jí)，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配

隨著開(kāi)采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求，無(wú)計(jì)劃停電時(shí)有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測(cè)與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時(shí)又制約了防災(zāi)治災(zāi)時(shí)間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重，存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問(wèn)題。

4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)

技術(shù)管理上，個(gè)別單位存在無(wú)規(guī)程、無(wú)措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門(mén)未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對(duì)年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。

生產(chǎn)管理上，存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗(yàn)收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計(jì)位置，瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無(wú)效果檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作質(zhì)量差。

安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實(shí)不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動(dòng)違反瓦斯管理規(guī)定的問(wèn)題。

5、人才匱乏，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定

隨著集團(tuán)的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來(lái)，由于職工隊(duì)伍流動(dòng)性較大、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，努力做好年安全生產(chǎn)工作

年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和安〔〕1號(hào)文件精神，強(qiáng)化“雙基”工作，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，確保年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。

生產(chǎn)安全工作目標(biāo)：生產(chǎn)原煤1315萬(wàn)噸，絕對(duì)死亡指標(biāo)控制在省安委會(huì)的考核指標(biāo)以?xún)?nèi)，百萬(wàn)噸死亡率控制在2以?xún)?nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.8，基本建設(shè)礦井萬(wàn)米掘進(jìn)死亡率0.8以?xún)?nèi)，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。

（一）充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感

年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，災(zāi)害升級(jí)壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問(wèn)題。因此，各單位一定要吸取年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實(shí)杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽(tīng)匯報(bào)多，井下解決問(wèn)題少；布置工作多，落實(shí)檢查少），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，解決好“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題。充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治

為推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上年定為“瓦斯專(zhuān)項(xiàng)治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實(shí)生〔〕50號(hào)文件精神，以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭(zhēng)二級(jí)以上瓦斯超限報(bào)警次數(shù)下降50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

繼續(xù)堅(jiān)持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無(wú)保障觀念。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問(wèn)題。突出礦井認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防護(hù)措施，加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測(cè)。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。

堅(jiān)持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作，水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”。要落實(shí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)水害防治水工作，對(duì)周邊小煤窯的開(kāi)采情況進(jìn)行調(diào)查，確保水患的有效防治。

（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系

治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問(wèn)題，確定攻關(guān)方向，按照分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，加大安全費(fèi)用投入。技術(shù)中心要積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及全局性科研項(xiàng)目的攻關(guān)，加強(qiáng)與科研院校的合作。

攀煤公司要加強(qiáng)對(duì)周邊小礦的監(jiān)控，爭(zhēng)取盡快建立一套自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點(diǎn)，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重，推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)

以強(qiáng)化“雙基”工作為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機(jī)械化水平，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。

加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實(shí)行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開(kāi)展安全警示教育，嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。

推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動(dòng)“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

夯實(shí)機(jī)械化基礎(chǔ)，提高機(jī)械化質(zhì)量和效益。總體目標(biāo)是：機(jī)采率達(dá)到65％（其中綜采率達(dá)到50％），機(jī)掘率達(dá)12％；全員效率達(dá)到1.65噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動(dòng)機(jī)械化升級(jí)，具體要求是：減少炮采（掘），增加機(jī)采（含綜采綜掘），對(duì)新建礦井實(shí)行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動(dòng)化智能化無(wú)人工作面發(fā)展；機(jī)械化向綜合自動(dòng)化信息化方向發(fā)展。力爭(zhēng)年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋公司全部可采煤層。

（五）加強(qiáng)安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。

芙蓉公司救援基地年要建成，集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。

（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見(jiàn)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安全管理

金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹(shù)立安全發(fā)展理念，樹(shù)立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷(xiāo)售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷(xiāo)、以銷(xiāo)保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤(pán)棋。

安全監(jiān)管部門(mén)要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開(kāi)展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。

（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生

堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開(kāi)展治理工作。通過(guò)實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。

（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核心理念

第7篇：煤礦安全獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文

我們這次半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)是在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素，黨和國(guó)家面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在我國(guó)抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、北京奧運(yùn)會(huì)即將召開(kāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，貫徹落實(shí)中央省市一系列會(huì)議精神而召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)有這樣四個(gè)：一是對(duì)全縣上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)盤(pán)點(diǎn)，二是對(duì)當(dāng)前我們所面臨的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析研究，三是立足北京奧運(yùn)就有關(guān)工作作進(jìn)一步強(qiáng)化，四是按照既定的思路目標(biāo)，對(duì)下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開(kāi)好這次會(huì)議，在上一周農(nóng)村工作、工商企業(yè)、城建旅游三大領(lǐng)導(dǎo)組分別采取聽(tīng)部門(mén)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)等多種形式進(jìn)行了很好的總結(jié)和籌備。今天，我們五位副縣長(zhǎng)就分管工作進(jìn)行了總結(jié)分析，對(duì)下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級(jí)各部門(mén)要按他們的講話(huà)精神抓好貫徹落實(shí)，務(wù)求在奧運(yùn)之年把我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)更高的發(fā)展層級(jí)。

認(rèn)真總結(jié)我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我歸納有這樣五方面的特點(diǎn)。一是好中趨快。這主要指各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從剛才幾位副縣長(zhǎng)的上半年工作總結(jié)中我們可以清醒地看到這一點(diǎn)。尤其是在GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、萬(wàn)元GDP能耗、主要污染物排放等標(biāo)志科學(xué)發(fā)展水平的有關(guān)指標(biāo)均超額完成預(yù)期，在全市排名靠前。二級(jí)天數(shù)僅次于榆次，除市城區(qū)以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數(shù)在去年倒數(shù)第二的基礎(chǔ)上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿(mǎn)地完成了百年不遇的奧運(yùn)圣火XX古城傳遞活動(dòng)。這一活動(dòng)的成功舉辦，抓住了機(jī)遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗(yàn)了工作，必將為我縣今后更好更快發(fā)展開(kāi)辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來(lái)，我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進(jìn)國(guó)際型旅游業(yè)新形象建設(shè)，以農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以藍(lán)天碧水為目標(biāo)推進(jìn)新型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以“兩環(huán)三線(xiàn)百條路、百村百點(diǎn)十萬(wàn)畝林”為載體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設(shè)，全縣“五城聯(lián)創(chuàng)”邁出了更加扎實(shí)的步伐。四是重抓項(xiàng)目。今年我們繼續(xù)堅(jiān)持工程統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目實(shí)施的工作組織領(lǐng)導(dǎo)方式，確定并鋪開(kāi)實(shí)施了總投資75億元的4大類(lèi)59項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其中總投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有24個(gè)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調(diào)控因素和市場(chǎng)因素帶來(lái)的負(fù)面影響，上半年新開(kāi)工26項(xiàng)，累計(jì)開(kāi)工46項(xiàng)，累計(jì)完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長(zhǎng)43.2%，比去年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。這些項(xiàng)目的有效實(shí)施，必將支撐和推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來(lái)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)向、轉(zhuǎn)軌發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設(shè)這一主題，民生為先，著力解決事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活、生存的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做到重點(diǎn)工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標(biāo)考核向民生對(duì)接，一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問(wèn)題得到了落實(shí)，和諧XX建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

冷靜地看待我縣上半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所呈現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)，是在改革開(kāi)放三十周年、北京奧運(yùn)舉辦之年、“十一五”承上啟下的關(guān)鍵之年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體放緩、能源和糧食價(jià)格持續(xù)上漲、國(guó)內(nèi)物價(jià)指數(shù)高位運(yùn)行等特殊背景下取得的，來(lái)之不易。做好下半年工作，務(wù)須我們對(duì)這些形勢(shì)始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢(shì)利導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)。總的形勢(shì)，概括起來(lái)就是“形勢(shì)逼人、壓力加大、機(jī)遇難得”這樣三句話(huà)十二個(gè)字。

所謂形勢(shì)逼人。就是國(guó)際國(guó)內(nèi)這種增長(zhǎng)放緩、波動(dòng)較大、情況復(fù)雜、危機(jī)重生的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必將傳導(dǎo)和影響到整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)事業(yè)更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。從國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì),大家應(yīng)該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺(jué)得上半年財(cái)政收入4.7億,到現(xiàn)在5.4億,截到7月20日的數(shù)字,已經(jīng)超過(guò)了去年的水平,各項(xiàng)指標(biāo)增幅也不慢,但總的國(guó)際大的形勢(shì)、國(guó)內(nèi)二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的影響，更有社會(huì)民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應(yīng)緊張、能源價(jià)格不斷上漲，致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現(xiàn)從未有過(guò)的虧損，鑄造業(yè)虧損318萬(wàn)元，橡膠業(yè)虧損165萬(wàn)元。1－6月份，我縣居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)雙雙突破兩位數(shù)，高于全國(guó)7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時(shí)間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹，控制價(jià)格上漲，是國(guó)家當(dāng)前和今后一段時(shí)期宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，要克服國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利影響和戰(zhàn)勝?lài)?guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害，解決好引發(fā)本輪物價(jià)上漲和能源供給失衡的問(wèn)題，還需要較長(zhǎng)一段時(shí)期。我們必須有充分的思想認(rèn)識(shí)和長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。人民幣一直升值，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了內(nèi)外交困的局面。宏觀面上，從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么復(fù)雜的形勢(shì)，人民幣兌美元突破8元、7元，現(xiàn)在是6元多，出口企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損，市場(chǎng)萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的錢(qián)袋子，他們出了問(wèn)題對(duì)原材料供應(yīng)的地方是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。煤炭?jī)r(jià)格與電價(jià)的倒掛，電廠虧損，不得不少發(fā)或者停發(fā)，本來(lái)裝機(jī)容量一點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有，但煤價(jià)太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個(gè)億，從6、7月份開(kāi)始一臺(tái)機(jī)組已停，現(xiàn)在國(guó)家調(diào)節(jié)了貸款來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，形勢(shì)非常復(fù)雜，面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。三是影響程度的不確定性。在可預(yù)見(jiàn)的政策因素和形勢(shì)變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預(yù)見(jiàn)的不確定因素的影響，務(wù)須我們有更全面和充分的準(zhǔn)備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)，分析了全球經(jīng)濟(jì)。中國(guó)有世界上最多的美元儲(chǔ)備，4000萬(wàn)億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而且XX是這樣一種畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這從各位副縣長(zhǎng)的分析大家知道。任何形勢(shì)都是雙刃劍，有利有弊。國(guó)家開(kāi)始干預(yù)電煤價(jià)格，但市場(chǎng)無(wú)形的手要?jiǎng)龠^(guò)有形的手。上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)，一個(gè)是焦、煤價(jià)格暴漲帶來(lái)的，一個(gè)是國(guó)、地兩稅加強(qiáng)了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂(lè)觀。

所謂壓力加大。一是實(shí)現(xiàn)趕超的壓力。在全市上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，圍繞全市趕超發(fā)展的目標(biāo)，市委、市政府明確強(qiáng)調(diào)指出，要始終把擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽(yáng)相比，雖然上半年我縣在財(cái)政收入上有所超過(guò)，壽陽(yáng)是4.2億，我們是4.7億，但在發(fā)展后勁、項(xiàng)目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽(yáng)項(xiàng)目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，我們后勁不足、任務(wù)艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財(cái)政收入雖然突破了4億元，但財(cái)政增收的基礎(chǔ)還不牢，過(guò)度依賴(lài)煤焦兩大行業(yè)；財(cái)政結(jié)構(gòu)還不合理，梯度結(jié)構(gòu)尚未形成，新增稅源后勁不足；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層級(jí)低下，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值和產(chǎn)品產(chǎn)量增速與去年同期相比出現(xiàn)回落跡象；旅游增長(zhǎng)乏力，門(mén)票收入和接待人數(shù)分別下降1.58%、6.02%。隨著國(guó)家日趨從緊的宏觀調(diào)控政策，緊縮銀根、地根，對(duì)項(xiàng)目的審批、實(shí)施、落地和如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年，盡管我們?cè)谶@方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個(gè)環(huán)保治理重點(diǎn)市縣之一，加之我縣是國(guó)際型旅游城市，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各方媒體關(guān)注較多，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，帶來(lái)工作上的被動(dòng)。四是解決民生的壓力。民生關(guān)乎民心、關(guān)乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革處于攻堅(jiān)階段的新形勢(shì)下，民生問(wèn)題不僅是發(fā)展問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。我縣有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、薄弱的財(cái)政收入與解決繁多的民生問(wèn)題不相適應(yīng)，也對(duì)我們構(gòu)成了很大壓力。

所謂機(jī)遇難得。就是我們?cè)谙掳肽旯ぷ髂酥粮L(zhǎng)一段時(shí)期有這樣三個(gè)方面的有利機(jī)遇。一是我縣被列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務(wù)會(huì)議還將研究出臺(tái)有關(guān)扶持政策，這對(duì)我縣在更高的平臺(tái)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)非常好的機(jī)遇。二是我縣的產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、命脈性的特點(diǎn)，是國(guó)家抑制通貨膨脹、控制物價(jià)上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。抓住這一機(jī)遇，我們要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國(guó)家抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做出積極貢獻(xiàn)。三是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇。盡管上半年我縣旅游收入增長(zhǎng)放緩，但隨著奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，通過(guò)地區(qū)間的傳導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo)，很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇。

綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢(shì)，可以說(shuō)希望和困難同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)比機(jī)遇更具有競(jìng)爭(zhēng)性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機(jī)遇。在同樣的形勢(shì)背景下，誰(shuí)應(yīng)對(duì)得當(dāng)，誰(shuí)的“殺手锏”更有效，誰(shuí)就能率先沖破困難，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退，堅(jiān)信事在人為，排難而進(jìn)，全力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見(jiàn)，概括起來(lái)就是“加大六個(gè)力度、取得六個(gè)突破”。

一、加大新農(nóng)村建設(shè)力度，切實(shí)在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破

按照年初縣委新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議上提出的五體統(tǒng)籌、五措并舉、五建著力、五型推進(jìn)的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo)，下半年，我們要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)、以農(nóng)民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)、以班子建設(shè)為保障，突出解決好以下五方面的問(wèn)題。

一是解決好對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)擺位問(wèn)題。我縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，這是我縣最大的實(shí)際和最基本的縣情，任何時(shí)候、任何情況下，我們都要立足這一實(shí)際，把握這一縣情去開(kāi)展工作，推進(jìn)發(fā)展。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重視程度和支持力度的加強(qiáng)，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村落后的面貌仍然沒(méi)有改變，城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度更加加大，地位更加重要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的每一項(xiàng)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系得更加直接和緊密。就土地來(lái)講，我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)，要引資上項(xiàng)，哪一方面也離不開(kāi)土地的支撐，離不開(kāi)農(nóng)民切身利益的保護(hù)，離不開(kāi)有限國(guó)土資源最大限度的合理分配、開(kāi)發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來(lái)講，XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境的支持，XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開(kāi)造林綠化。就水資源來(lái)講，這也是影響全縣工業(yè)生產(chǎn)、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題，實(shí)施興水戰(zhàn)略，大抓興水工程，創(chuàng)新興水理念，拓展興水領(lǐng)域，全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作置于更加突出、更加基礎(chǔ)和牽動(dòng)全局的位置，從思想精力、政策支持、財(cái)政支出等方面進(jìn)一步加大力度，切實(shí)夯實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基。

二是解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深推進(jìn)的問(wèn)題。就上半年來(lái)講，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有兩個(gè)明顯的標(biāo)志，一個(gè)是龍海、冠云牛肉躋身第四批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，另一個(gè)是我縣被列入山西中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來(lái)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上的豐碩成果，又為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進(jìn)提供了更為廣闊的機(jī)遇空間。今后，我們要發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，以特色水果、優(yōu)質(zhì)小麥、長(zhǎng)山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸為載體，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；突出農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力的提高，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平；突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)；突出旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，推進(jìn)特色建設(shè)；突出政策帶動(dòng)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)，推進(jìn)體系建設(shè)。向建設(shè)山西中部最具帶動(dòng)力和影響力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)邁進(jìn)。

三是解決好機(jī)制投入的問(wèn)題。近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，資金投入的問(wèn)題越來(lái)越成為制約新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。解決這一問(wèn)題，一方面是爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目支持、加大財(cái)政支農(nóng)力度，另一方面更需要我們?cè)谕度霗C(jī)制的創(chuàng)新上做文章，千方百計(jì)拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投入渠道。我想，我們應(yīng)該在這樣三種機(jī)制上進(jìn)行探索和實(shí)踐。第一種是反哺聯(lián)動(dòng)機(jī)制。就是要繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村和社會(huì)方方面面傾注“三農(nóng)”的合力。鄉(xiāng)村兩級(jí)及涉農(nóng)部門(mén)要爭(zhēng)取主動(dòng)，誰(shuí)主動(dòng)一些，誰(shuí)各項(xiàng)工作做得好一些，誰(shuí)就能得到更多的支持。結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)和機(jī)關(guān)要盡社會(huì)責(zé)任，回報(bào)農(nóng)村，幫要幫到關(guān)鍵處，扶要扶到點(diǎn)子上，真正為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。第二種是“一事一議”機(jī)制。就是通過(guò)民主的方式爭(zhēng)取調(diào)動(dòng)激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性。尤其是對(duì)于一些上級(jí)配套支持的項(xiàng)目，要把大多數(shù)群眾的參與支持作為投資上項(xiàng)的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制。這幾年一個(gè)突出的實(shí)踐是在造林綠化上運(yùn)用和體現(xiàn)了這樣一種機(jī)制，既發(fā)揮了各級(jí)黨委、政府的主導(dǎo)性，又適應(yīng)市場(chǎng)推進(jìn)了工作的有效落實(shí)。在今后開(kāi)展的工作中，比如治汾工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等方面，我們都要做積極的探索和實(shí)踐。

四是解決好基層組織建設(shè)的問(wèn)題。今年是農(nóng)村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開(kāi)這項(xiàng)工作，這既是項(xiàng)法定的工作任務(wù)，更是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力、夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、體現(xiàn)農(nóng)村先進(jìn)性教育成果的重要契機(jī)。從現(xiàn)在開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項(xiàng)工作。衡量這項(xiàng)工作成功與否的標(biāo)志，我想主要體現(xiàn)在選人用人上。我們能否根據(jù)法定的民主程序選人用人，能否根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)來(lái)選人用人，能否根據(jù)廣大人民群眾的公論來(lái)選人用人，能否根據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要來(lái)選人用人，不僅直接關(guān)系這項(xiàng)工作的成敗，更關(guān)系到今后幾年我縣新農(nóng)村建設(shè)的全局。

五是解決好農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問(wèn)題。上半年，我們?cè)凇皠?chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境，而在優(yōu)質(zhì)管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設(shè)與世界名城相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境動(dòng)員大會(huì)的整體安排部署，在數(shù)量上要不折不扣地完成120個(gè)“五有”目標(biāo)村任務(wù)，在質(zhì)量上務(wù)求在平川縣市站前列、爭(zhēng)先進(jìn)，在內(nèi)涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)管理要全面抓好整體推進(jìn)，在運(yùn)作機(jī)制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求，積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實(shí)際，又能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極性，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加大項(xiàng)目建設(shè)力度，切實(shí)在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁上取得突破

這些年的工作實(shí)踐表明，項(xiàng)目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，離不開(kāi)一年接一年、一批接一批項(xiàng)目的實(shí)施和推動(dòng)，同時(shí)，我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們?nèi)贝箜?xiàng)目、好項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。我們?nèi)h上下必須在思想上強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。只有在項(xiàng)目實(shí)施上好于和大于他人，在固定資產(chǎn)投入上快于和高于他人，發(fā)展的速度才能最終領(lǐng)先于他人，這應(yīng)當(dāng)成為全縣上下的一致共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)。下半年，項(xiàng)目建設(shè)，我們要做到六個(gè)“重”。

一是重方向。項(xiàng)目選擇比項(xiàng)目實(shí)施更重要。在項(xiàng)目建設(shè)上重方向，首先就是要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，這是衡量一個(gè)項(xiàng)目好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)。要有超前意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場(chǎng)的因素、科技的因素來(lái)選擇確定項(xiàng)目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光，見(jiàn)事要早、敏感性要強(qiáng)，在項(xiàng)目選擇上一定要準(zhǔn)，一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先，絕不能盲目跟風(fēng)或滿(mǎn)足于現(xiàn)狀。當(dāng)然，項(xiàng)目一旦選準(zhǔn)，就要高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的去實(shí)施、去投產(chǎn)，以一流的管理、一流的設(shè)施，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。

二是重規(guī)范。項(xiàng)目的規(guī)范程度決定著項(xiàng)目實(shí)施的順利程度。在國(guó)家宏觀調(diào)控從緊、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善成熟的背景下，規(guī)范的項(xiàng)目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機(jī)遇。一定程度上講，規(guī)范就是信譽(yù)，就是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。我們有些企業(yè)之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，除了嚴(yán)格的金融審批外，自身的規(guī)范程度低也是一個(gè)很重要的原因。尤其是我們一些民營(yíng)家族企業(yè)，管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋，不僅在項(xiàng)目建設(shè)方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

三是重時(shí)效。近年來(lái)，在項(xiàng)目建設(shè)上，我們一方面是項(xiàng)目不足，另一方面是有些項(xiàng)目時(shí)效性太差，列入全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目之后，遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜。這應(yīng)該成為我們有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目主體重點(diǎn)關(guān)注和解決的一個(gè)突出問(wèn)題。列入重點(diǎn)工程而不實(shí)施，小則影響企業(yè)的信譽(yù)和縣委政府的形象，重則是錯(cuò)過(guò)可貴的發(fā)展機(jī)遇和浪費(fèi)寶貴的項(xiàng)目資源。在這一點(diǎn)上，我們今后一定要嚴(yán)格控制這類(lèi)項(xiàng)目列入重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，列入重點(diǎn)工程建設(shè)我們要的是時(shí)效，要的是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)那些遲遲不動(dòng)的項(xiàng)目，我們要堅(jiān)決拿下來(lái)，為其他項(xiàng)目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源。總之，在項(xiàng)目建設(shè)上縣委、政府要掌握主動(dòng)權(quán)，要把項(xiàng)目的時(shí)效性、項(xiàng)目主體的主動(dòng)性，作為縣委、政府支持服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

四是重合作。有合作才有項(xiàng)目，尤其是對(duì)于那些投資大的項(xiàng)目，單憑一個(gè)企業(yè)很難獨(dú)自拿下來(lái)。應(yīng)該說(shuō)在項(xiàng)目的合作上，我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，我們達(dá)產(chǎn)實(shí)施的不少項(xiàng)目都是合作項(xiàng)目。今后我們廣大企業(yè)家要進(jìn)一步拓展合作的領(lǐng)域，開(kāi)闊合作的眼界，利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺(tái)在更深層次和更大范圍與外界尋求和開(kāi)展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)的發(fā)展壯大，更能帶來(lái)先進(jìn)的管理理念和人才技術(shù)。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作，善于合作，在合作中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在合作中發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

五是重服務(wù)。就是要加強(qiáng)我們的效能意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門(mén)，我們要繼續(xù)實(shí)行包重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任制。屬于企業(yè)自身范圍內(nèi)的問(wèn)題要督促企業(yè)解決，對(duì)屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情，我們各級(jí)各部門(mén)特別是項(xiàng)目審批部門(mén)要牢固樹(shù)立發(fā)展比項(xiàng)目、項(xiàng)目比環(huán)境、環(huán)境比服務(wù)的意識(shí)。圍繞項(xiàng)目實(shí)施和落地中遇到的土地、審批等問(wèn)題，開(kāi)動(dòng)腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六是重引進(jìn)。主要通過(guò)兩個(gè)渠道進(jìn)行。一個(gè)是對(duì)上要爭(zhēng)取，現(xiàn)在各級(jí)項(xiàng)目資金很多，就看我們會(huì)不會(huì)爭(zhēng)取，能不能爭(zhēng)取得到。第二個(gè)渠道是對(duì)外要開(kāi)放，以大開(kāi)放引進(jìn)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，我們的政府部門(mén)和企業(yè)都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機(jī)。我們要落實(shí)對(duì)外開(kāi)放、招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，在全縣上下致力營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放的濃郁氛圍。

三、加大新型服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，切實(shí)在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得突破

加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要方向，更是今后省市發(fā)展的一大重點(diǎn)。今年以來(lái)，貫徹省市一系列關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的精神和意見(jiàn)，在年初的全委會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，縣委、政府明確指出今后三年服務(wù)業(yè)每年要提高1.5個(gè)百分點(diǎn)的要求。從上半年的情況看，三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)49%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)54.2%，三產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.4%，同比增長(zhǎng)72.4%，改變了過(guò)去多年以來(lái)二產(chǎn)投資比重過(guò)大的格局，呈現(xiàn)出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣服務(wù)業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還較低，服務(wù)業(yè)的規(guī)模還偏小，競(jìng)爭(zhēng)力還較弱。要上檔升級(jí)我縣服務(wù)業(yè)，當(dāng)前要突出這樣五個(gè)方面。

一是把握機(jī)遇。一個(gè)是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內(nèi)容的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)輻射的機(jī)遇。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣來(lái)講就是服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)不是簡(jiǎn)單的體育賽會(huì)，對(duì)旅游、商業(yè)、地產(chǎn)、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產(chǎn)業(yè)都能產(chǎn)生較大影響，山西作為奧運(yùn)旅游的熱點(diǎn)省份，那么XX必將成為熱點(diǎn)城市，我們要從方方面面做好應(yīng)對(duì)，在提升我們服務(wù)業(yè)的檔次的基礎(chǔ)上，接待好各國(guó)游客，宣傳XX，展示XX。另一個(gè)是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基地的機(jī)遇。如果奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應(yīng)的話(huà)，那么這個(gè)機(jī)遇，對(duì)我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長(zhǎng)期、持續(xù)的效應(yīng)，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項(xiàng)目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機(jī)遇。

二是要爭(zhēng)取領(lǐng)先。縣委、政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確，就是要在全市、全省領(lǐng)先一步，率先發(fā)展。如果說(shuō)在一產(chǎn)二產(chǎn)上我們與先進(jìn)縣市相比有一定差距的話(huà)，那么第三產(chǎn)業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，是我們XX實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展和富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵所在。我們一定要始終掌握主動(dòng)，放大優(yōu)勢(shì)，努力使服務(wù)業(yè)成為XX最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

三是科學(xué)規(guī)劃。上半年省委、省政府已經(jīng)召開(kāi)了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)議，還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實(shí)這一系列意見(jiàn)和規(guī)劃，我們最當(dāng)緊的任務(wù)是制定我們XX服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護(hù)、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)所在，也是我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過(guò)規(guī)劃的制定和落實(shí)，進(jìn)一步明確我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、支持政策和保障措施，把服務(wù)業(yè)導(dǎo)入更加科學(xué)有序的發(fā)展軌道。

四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿(mào)三大特色，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽、商貿(mào)流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)、公共服務(wù)等10個(gè)方面重點(diǎn)，著力帶動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)快速崛起。

五是強(qiáng)化措施。當(dāng)前，我們要解決好思想認(rèn)識(shí)、工作切入、幫助支持三個(gè)方面的問(wèn)題。就思想認(rèn)識(shí)來(lái)講，我們各級(jí)要象抓一產(chǎn)二產(chǎn)那樣抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將其作為自身的職責(zé)所在。特別是對(duì)完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，我們要引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些企業(yè)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上選項(xiàng)目、投大資，成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)方面的領(lǐng)軍企業(yè)。就工作切入來(lái)講，服務(wù)業(yè)的發(fā)展最需要的是點(diǎn)子和創(chuàng)意，需要的是標(biāo)準(zhǔn)和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來(lái)切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進(jìn)、國(guó)際文化藝術(shù)中心的建設(shè)都是這方面的典型，我們一定要開(kāi)闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務(wù)業(yè)推向一個(gè)更高的階段和水平。就幫助支持來(lái)講，就是要營(yíng)造寬松的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入貫徹中央、省一系列支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理行政許可，降低進(jìn)入門(mén)檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進(jìn)行扶持，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

四、加大環(huán)境建設(shè)的力度，切實(shí)在“五城聯(lián)創(chuàng)”上取得突破

環(huán)境建設(shè)是我縣近幾年來(lái)提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項(xiàng)重要工作。特別是今年以來(lái)，環(huán)境建設(shè)更成為自上而下，各級(jí)黨委、政府主抓的書(shū)記省長(zhǎng)、書(shū)記市長(zhǎng)、書(shū)記縣長(zhǎng)工程，任務(wù)之重，標(biāo)準(zhǔn)之高，要求之嚴(yán)前所未有，務(wù)須我們毫不動(dòng)搖、堅(jiān)持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點(diǎn)是抓好“六治”。

一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題,尤其對(duì)XX來(lái)說(shuō),是第一位的。這是省長(zhǎng)工程,而且現(xiàn)在已經(jīng)出了條例,省政府已經(jīng)拿出了獎(jiǎng)勵(lì)辦法,去年進(jìn)入治超前十名的縣,每一個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)一條二級(jí)公路,四位數(shù)的投資，在千萬(wàn)以上。我們今年?duì)幦∫M(jìn)前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環(huán)境問(wèn)題。

二是治污。上半年，我縣環(huán)保工作被抓了典型，追究了責(zé)任，教訓(xùn)沉痛。“沿村堡事件”之后，我縣深入組織開(kāi)展了“迎奧運(yùn)、促減排，環(huán)保攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，掀起了環(huán)保風(fēng)暴，土小企業(yè)得到了全面徹底的清理，在上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上，也受了孟省長(zhǎng)的表彰。但我們僅是補(bǔ)了一些歷史欠帳，環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線(xiàn)。我們?nèi)h上下必須吸取教訓(xùn)、舉一反三，加大力度，落實(shí)措施，把我縣下半年環(huán)保工作推向一個(gè)更高的水平和階段。一要嚴(yán)格目標(biāo)。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項(xiàng)工作任務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量不折不扣地完成。特別是對(duì)治理企業(yè)來(lái)講，要當(dāng)作法定任務(wù)來(lái)對(duì)待，能保證了的就生產(chǎn)，不能保證的，無(wú)論規(guī)模大小都必須堅(jiān)決停產(chǎn)，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)督到位。二要嚴(yán)防死守。就是要象護(hù)林防火一樣來(lái)抓環(huán)保工作，在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎(chǔ)上，要對(duì)照下半年的目標(biāo)任務(wù)，死看硬守，強(qiáng)化責(zé)任，達(dá)到不給任何違法生產(chǎn)以可乘之機(jī)、不能有任何漏網(wǎng)之魚(yú)的目的，嚴(yán)格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴(yán)厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，對(duì)膽敢頂風(fēng)作案的違法生產(chǎn)企業(yè)從重從快嚴(yán)厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴(yán)肅責(zé)任。就是要按照今天我們簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀的要求，誰(shuí)家的任務(wù)誰(shuí)完成，誰(shuí)家的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題，嚴(yán)肅追究。一旦發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的現(xiàn)象和行為，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國(guó)法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責(zé)、用好權(quán)，不辜負(fù)縣委、政府的重托。五要嚴(yán)密配合。就是要大打一場(chǎng)環(huán)保攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，一方面要廣泛宣傳政策，深入發(fā)動(dòng)群眾，重獎(jiǎng)重罰相結(jié)合，形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級(jí)各部門(mén)之間，要縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，橫向密切配合，能出手時(shí)就出手，該出手時(shí)就出手，切實(shí)形成環(huán)保治理的強(qiáng)大合力，確保我們目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

三是治臟。今年以來(lái)，針對(duì)這項(xiàng)工作，省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進(jìn)行了安排部署，市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進(jìn)行了安排部署，并且出臺(tái)了嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法，我縣經(jīng)過(guò)上半年的切實(shí)推進(jìn)，特別是迎奧運(yùn)圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日?qǐng)?bào)的曝光來(lái)看，從市委、市政府清潔工程督導(dǎo)組反饋的意見(jiàn)和群眾的舉報(bào)反映來(lái)看，我們還存在不少問(wèn)題。下半年，需要我們有針對(duì)性地解決這些問(wèn)題并舉一反三。關(guān)于農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)。在這里，我重點(diǎn)就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進(jìn)行一下強(qiáng)調(diào)。城區(qū)要抓好燃料結(jié)構(gòu)的調(diào)整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進(jìn)、惠濟(jì)河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運(yùn)行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運(yùn)期間，境外游客和境外記者多，要增強(qiáng)這方面的政治敏感性。主要通道包括國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道，是哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)鄉(xiāng)村的職責(zé)就要切實(shí)擔(dān)負(fù)好清潔職責(zé)。

四是治亂。重點(diǎn)是整治旅游秩序，文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊(duì)要切實(shí)抓好。隨著電子門(mén)票的啟動(dòng)，旅游線(xiàn)路要抓好調(diào)整編排，電瓶車(chē)公交化改革運(yùn)行要盡快啟動(dòng)完成，新的景點(diǎn)管理辦法要抓緊制定實(shí)施，旅游從業(yè)人員要全面培訓(xùn)、持證上崗。全面做好迎奧運(yùn)的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。

五是治汾。今年省委、省政府按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)要求，全面啟動(dòng)汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)與保護(hù)工程，這項(xiàng)工程在汾河沿線(xiàn)6市27個(gè)縣實(shí)施，是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的示范性工程，實(shí)施藍(lán)天碧水的核心工程，更是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實(shí)施方案和政策都已出臺(tái)和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開(kāi)了啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。就我縣來(lái)講，國(guó)土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項(xiàng)工程的實(shí)施，再現(xiàn)汾河秀美景色是我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的切實(shí)需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實(shí)施的治汾相比，范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更高，影響更大，效益更好，我縣的實(shí)施方案已定初稿，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。我們要提高認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取主動(dòng)，當(dāng)成一件大事，舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點(diǎn)部門(mén)要對(duì)口負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，跟蹤落實(shí)既定的項(xiàng)目。各有關(guān)鄉(xiāng)村要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，多方籌資，切實(shí)把廣大群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把涉及群眾近期利益和遠(yuǎn)期利益的事情處理好。

六是治緊。今年我們從加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境上鋪開(kāi)和實(shí)施了這項(xiàng)工作，構(gòu)建了信息中心、政務(wù)中心、社會(huì)公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務(wù)載體，初步形成了縣級(jí)政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心、行政村服務(wù)事項(xiàng)站點(diǎn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但總體上看，典型不突出，網(wǎng)絡(luò)不健全，效果不明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級(jí)。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心，在7月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行，行政村點(diǎn)在8月底要全部啟動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)村居民小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)的便民服務(wù)目標(biāo)。這項(xiàng)工作，大家要切實(shí)抓好，大力推進(jìn)，通過(guò)行政管理和服務(wù)的創(chuàng)新，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，促進(jìn)公共服務(wù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

五、加大“奧運(yùn)護(hù)城河”工作力度，切實(shí)在和諧XX建設(shè)上取得突破

今年以來(lái)，我們國(guó)家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天北京奧運(yùn)會(huì)就要召開(kāi)。“逢奧必?cái)_”是一個(gè)普遍現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力最不愿看到的是中國(guó)的強(qiáng)大和北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦。我省我市是國(guó)家確定的“奧運(yùn)護(hù)城河”地區(qū)之一，做好奧運(yùn)維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項(xiàng)工作召開(kāi)了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會(huì)”，我在前半年多次會(huì)議上也就這項(xiàng)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。這段時(shí)間，縣委政府總體的奧運(yùn)維穩(wěn)目標(biāo)是“五個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發(fā)生爆炸等危險(xiǎn)品流入首都事件；不發(fā)生影響大的安全生產(chǎn)事故，特別是煤礦安全生產(chǎn)事故；不發(fā)生被境內(nèi)外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發(fā)生非正常赴京上訪(fǎng)和大規(guī)模群體訪(fǎng)事件。核心的就是要抓好以下三個(gè)方面。

一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹(shù)立穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任的思想，做到“四個(gè)一批”。要大力開(kāi)展矛盾隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握問(wèn)題，及早排查，化解一批；要認(rèn)真深入開(kāi)展縣委書(shū)記大接訪(fǎng)活動(dòng)，針對(duì)疑難案件和重信重訪(fǎng)案件，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，集中消化解決一批；要落實(shí)群防群治的要求，嚴(yán)格預(yù)案，加強(qiáng)值班，做好深入的思想政治工作，切實(shí)防范穩(wěn)控一批；要增強(qiáng)敵情意識(shí)，提高政治敏銳意識(shí)，立足我們XX世界知名旅游城市實(shí)際，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)防和突發(fā)性事件的發(fā)生，切實(shí)杜絕一批。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確保不出大事，力爭(zhēng)少出小事，堅(jiān)決不出丑事。

二是保安全。就是以不出問(wèn)題為原則，極端重視安全問(wèn)題，抓好安全生產(chǎn)工作。要深入開(kāi)展安全隱患治理年活動(dòng)，深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn)，切實(shí)做到嚴(yán)排細(xì)查不放松，嚴(yán)格執(zhí)法不放松，政府監(jiān)管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時(shí)要統(tǒng)籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場(chǎng)所安全、危險(xiǎn)物品管理監(jiān)控工作，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)刻保持如履薄冰的高度警惕，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施一一落到實(shí)處。

三是保民生。社會(huì)穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓(xùn)，我們就是要從事無(wú)巨細(xì)的角度認(rèn)真關(guān)注和切實(shí)解決事關(guān)人民群眾切身利益的民生問(wèn)題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹(shù)立民生為先的工作導(dǎo)向，對(duì)群眾反映的民生問(wèn)題，能解決的要馬上解決，不能解決但應(yīng)該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項(xiàng)目推后一些，也要予以解決，真正把權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實(shí)處。下半年，我們要迅速開(kāi)展和啟動(dòng)、完成好職工大病醫(yī)療互助活動(dòng)，這既是全市十件實(shí)事之一，也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)保障體系，緩解社會(huì)矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項(xiàng)待遇。我們要切實(shí)按照市委、市政府要求，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、政策把握到們，時(shí)間進(jìn)度到位，真正把這項(xiàng)惠民實(shí)事辦好。特別是對(duì)于企業(yè)職工參加大病救助，我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關(guān)愛(ài)職工的原則，統(tǒng)一為職工繳納這一筆費(fèi)用，從大的方面來(lái)講，是為政府分憂(yōu)解愁、為構(gòu)建和諧XX盡一份責(zé)任，從小的方面來(lái)講，更是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事，我們廣大企業(yè)家一定要響應(yīng)縣委、政府的號(hào)召，積極主動(dòng)地支持、配合和促進(jìn)這這一工作的圓滿(mǎn)完成。

六、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，切實(shí)在黨員干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)上取得突破

做好下半年的工作，我們面臨復(fù)雜的形勢(shì)，艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的，一部分是上級(jí)要求必須干好的，而且許多工作已構(gòu)成了“高壓網(wǎng)”，稍有不慎，就可能觸電，縣內(nèi)外已經(jīng)有不少這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這種情況下，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)顯得更為緊迫和至關(guān)重要，我們?nèi)h每一名黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子要做到這樣五個(gè)“務(wù)必保持”。

一是務(wù)必保持高度的政治責(zé)任。這是對(duì)一名黨員干部最核心、最本質(zhì)的要求。近年來(lái)發(fā)生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強(qiáng)，就會(huì)發(fā)生這樣那樣的問(wèn)題，就會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成損失，帶來(lái)不好的影響，同時(shí)，更是對(duì)自身的不負(fù)責(zé)任。我們今年以來(lái)包括下半年的各項(xiàng)工作，無(wú)不與政治密切相關(guān)，我們必須從講政治的角度嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待和承擔(dān)好各自所肩負(fù)的任務(wù)。

二是務(wù)必保持爭(zhēng)先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領(lǐng)先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發(fā)展問(wèn)題的壓力面前，只有始終保持這種爭(zhēng)先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動(dòng)力，我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐，才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，營(yíng)造XX發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)更新的發(fā)展空間。

三是務(wù)必保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)就是要求我們?cè)诖缶趾托【置媲耙源缶譃橄龋谥攸c(diǎn)難點(diǎn)工作中以實(shí)干為先，在目標(biāo)任務(wù)面前以落實(shí)為先，在檢驗(yàn)工作成效面前以更高標(biāo)準(zhǔn)為先。

四是務(wù)必保持團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)斗形象。一個(gè)地方、一個(gè)班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗至關(guān)重要。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產(chǎn)力，有生產(chǎn)力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚(yáng)我縣這些年來(lái)上上下下形成的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚，我們發(fā)展的合力就能越增強(qiáng)，我們?cè)谌罕娦哪恐械母姓倭湍茉皆鰪?qiáng)，我們的事業(yè)就能越興旺。

五是務(wù)必保持率先的境界風(fēng)范。這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部人格人品的要求，更是我們履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的重要保證。我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要在所負(fù)責(zé)的每一項(xiàng)工作中，在落實(shí)黨和政府的每項(xiàng)要求中，在急事要事的推進(jìn)上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線(xiàn)，走進(jìn)群眾，直面問(wèn)題，展現(xiàn)一名黨員干部應(yīng)有的工作魅力和境界風(fēng)范。