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一、實行村級計生員年度績效考核制度
村級計生員考核工作由鎮計生辦根據本辦法負責組織實施,每個計生年度考核一次??己藘热莅I務水平、平時表現、基礎工作、重點考核分值及評定等次報所在鎮政府和市人口和計劃生育局備案。符合解聘條件的,由所在鎮政府、市人口和計劃生育局共同做出解聘決定。
(一)考核內容及評分標準(考核總分為100分)
(1)計生宣傳教育及知識普及(10分)。每年度抽查10名已婚育齡群眾,調查生育、節育、獎勵扶助、辦理相關證件等政策法規和生殖健康、優生優育等知識的掌握情況,掌握率達100%得滿分。各個抽查對象得分合計除以抽查人數就等于計生員分值。
(2)統計信息準確(10分)。人口信息檔案完整、準確,身份證登記率達90%以上,每錯、漏1人扣0.5分。身份證登記每降低10個百分點扣1分,扣完為止。
(3)孕情管理(15分)。懷孕6個月內孕情掌握率達到80%以上得滿分,每降1個百分點扣1分,扣完為止。
(4)落實長效避孕(15分)。當年對象長效避孕措施落實及時率達到85%以上,得15分,每降低1個百分點扣1分,扣完為止。
(5)控制法定外出生管理(15分)。沒有法定外超生得滿分。有男戶法定外超生1例扣5分,純女戶超生1例扣1分,扣完為止。
(6)免費孕前優生健康檢查(15分)。免費孕前優生健康檢查完成100%,得15分,每少1對扣2分,扣完為止。
(7)流動人口管理服務(10分)。建立健全流動人口臺賬,缺一人扣1分,扣完為止;《國家流動人口信息平臺》出現一例反饋名單,村委會未上報的有一人扣2分;重點服務對象一年內見面(電話聯系)不少于2次,有一人(次)未見面扣1分。
(8)依法行政(2分)。出現一例違反“七不準”或“八項紀律”行為的,該項不得分。
(9)平時工作表現(8分)。村級兩委班子綜合評分(4分),鎮計生辦綜合評分(4分)。
(二)獎分條例
(1)動員1例純女戶(農村二女、少數民族農村三女)落實絕育的,獎5分,落實上環的,獎3分,獎分無上限。
(2)動員辦理1例農村人口領取獨生子女父母光榮的,獎勵2分,獎分無上限。
(三)罰分條款
(1)在省、市考核中因本人工作失誤,給本市、本鎮帶來嚴重影響的,扣20分。
(2)工作中有違法違規行為侵犯群眾合法權益的,扣20分。
二、考核等次界定
考核結果分為優秀、職稱、基本稱職、不稱職四個等次。經考核,分值90分以上的評為優秀等次,70至89分評為稱職等次,60至79分評為基本稱職,59分以下評為不稱職等次。
三、獎懲辦法
關鍵詞:計劃生育工作 新聞宣傳 高度重視 基本國策
我們充分認識到,積極開展人口和計劃生育宣傳是廣播電視部門義不容辭的重要職責,充分發揮新聞單位在計生工作中的輿論工具作用對做好全縣計劃生育工作具有重要意義。今年,我站對人口和計劃生育宣傳工作繼續給予足夠的重視,加大配合宣傳力度,注重宣傳社會效果,使人口和計劃生育知識、政策通過廣播電視這一渠道,進入千家萬戶,產生了積極的影響,為人口和計生工作提供了良好的輿論支持。
一、加強對人口計生宣傳教育的領導組織和保障
1、調整健全人口和計劃生育宣傳領導機構。形成了站長、站總編輯任組長,分管宣傳副站長任副組長,新聞、專題兩部門負責人為成員的計劃生育宣傳領導小組,統籌廣播電視計生宣傳工作。
2、加強計生宣傳的計劃性和系統性。為使計生宣傳工作有條不紊地開展,取得顯著的宣傳成效,我在年初就把其納入年度宣傳總體規劃,列為今年常規宣傳的一個重點
二、加強輿論環境建設,努力營造濃厚的人口計生宣傳教育氛圍
1、進一步加大人口和計劃生育工作新聞報道力度。我把人口和計生宣傳作為社會公益性宣傳列入新聞報道的重要內容,電視臺通過新聞節目中的《人口和計生》專欄這一報道平臺不斷加強這方面的報道。重點宣傳黨和政府關于人口和計劃生育工作的方針政策,積極宣傳人口和計劃生育工作取得的成就和經驗,充分報道有關人口和計劃生育的重大活動。通過常年不斷、多種形式的宣傳報道切實推動了我縣人口和計劃生育工作的進一步開展。
2、繼續做好了人口和計劃生育非報道方面的宣傳。在廣播電臺的《科學與生活》、《學習園地》兩個節目中不定期開辟人口和計劃生育專版,今年已達4期。平時則在這兩個節目中穿插安排部分相關內容,并且時間和長度都逐步增加。把關愛女孩、關注社會性別平等、國家對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等內容作為宣傳的重點,產生了積極的影響。同時,精心制作計劃生育宣傳標語和公益廣告,形成專片在電視臺經常性播放,營造了良好的社會氛圍,有力地促進了我縣計劃生育工作的順利開展。
三、貼近群眾,注重實效,寓人口計生宣傳教育于管理與服務之中
在人口計生宣傳教育活動中,全縣把群眾是否擁護,是否滿意作為計生宣傳工作的出發點,把工作重點由單純的強調對群眾生育行為的約束,轉向為廣大育齡群眾提供優質服務上來,實實在在為群眾辦實事,使人口計生宣傳教育更加深入細致。
(1)計生宣傳咨詢服務個性化。縣、鄉兩級服務站在設立咨詢門診、咨詢電話的基礎上,定期組織計生服務人員到城區、鄉村開展技術咨詢服務活動,為育齡群眾解難釋惑。
(2)不孕不育診治服務實效化??h計生服務站專設了不孕不育癥專家門診,定期邀請省內外專家座診,提高診治水平,對不孕不育癥患者建立檔案,提供優質的檢查、診斷、治療、咨詢和孕期全程服務。
通過對基層人口計生宣傳教育的分析與探索,得到以下啟示和體會:一是必須堅持經常的宣傳教育。只有用中國特色社會主義的人口理論統一思想,占領計生宣傳輿論陣地,唱響新型生育文化主旋律,才能消除對生育政策炒作帶來的負面影響,才能保障生育政策持續穩定,計劃生育工作持之以恒;二是人口計生宣傳必須堅持“面向群眾、服務群眾、貼近群眾”的原則,計生宣傳才能有生命力和感染力,才能讓群眾在潛移默化中轉變婚育觀念;三是要不斷創新計生宣傳載體,把群眾所想、所愿、所需,用不同載體展現給群眾;四是必須堅持宣傳教育工作與優質服務工作相結合、與幫助計生家庭解決實際困難相結合,才能增強人口計生宣傳教育的實效;五是建立有效的考核評估機制,對人口計生宣傳教育落實情況定期進行考核評估,不斷總結經驗,發現典型及時推廣,對存在問題,提出應對措施,及時改進,提高人口計生宣傳工作效能。
近年來,我市根據《廣東省人口與計劃生育條例》和《廣東省農村獨生子女父母和純生二女結扎夫婦養老保險實施辦法》有關精神,全面展開了計劃生育養老保險投保工作。從年至××年,全市共支出計劃生育養老保險經費萬元(含省市縣鎮資金),撥付人壽保險公司資金萬元。全市從年至××年月有對夫婦辦理了計劃生育保險證,投保金額萬元,未辦理養老保險手續仍存留在各縣人壽保險公司的帳戶余額萬元。總體而言,我市這項工作取得了一定成效,但同時也存在著明顯問題。主要是:版權所有!
(一)積壓在人壽保險公司的資金金額大
各縣從年至今,積壓在人壽保險公司的金額相當大,雖然有的縣已辦理了一部份計生養老保險證,但還有一大部分沒有辦理。至今年月底止,全市仍有萬元積壓在各縣人壽保險公司帳戶未辦理計生養老保險證,占計劃生育養老保險投保資金的。沒有及時辦理的主要原因是:人壽保險公司收到省、市、縣三級資金后,以鎮級資金不到位為理由,拖著不辦理。
二受益人年領金額與省有關文件不符
根據年月日廣東省計劃生育委員會、廣東省財政廳、中國人壽保險有限公司廣東省分公司、廣東省計劃生育協會印發的《廣東省農村獨生子女父母和純生二女結扎夫婦養老保險實施辦法》(粵計生委)有關規定,計劃生育養老保險是按《中國人壽保險有限公司個人養老金(型)條款》(版利差返還型)辦理的,而各縣、區人壽保險公司實際辦理的計劃生育養老保險是按年月日中國人壽保險公司廣東省分公司獨家發文的《關于繼續開辦農村獨生子女父母和純生二女結扎夫婦養老保險的通知》的保險條款辦理。版權所有!
這樣,同一年齡段辦理的夫婦,到年齡后領取養老金時,領取金額相差很遠。例如一對年齡在歲的純生二女結扎夫婦投保元保險費,到年老領?。袣q、婦歲)養老金時,由省計生委等四部門發文辦理的年可領取元,每人每年能領到元,而現在實際辦理的險種每年領到元,每人每年只領到元。
(三)管理上人員不夠積極資金難到位
由于計劃生育養老保險受益人年老后領取的金額相當少,效益不高,各縣、鎮計劃生育干部往往在工作中表現出消極態度,對工作開展不夠主動、積極;另一方面,由于我市是貧困山區,鎮級配套資金難以到位,使得鎮級管理工作經常舉步維艱。
二、計劃生育養老保險投保問題的解決方法
為了進一步做好我市計劃生育養老保險投保工作,鑒于各鄉鎮的現實狀況,建議:
【關鍵詞】班級文化;建設;個性發展
探索班級文化建設與學生個性和諧發展,可以從以下二個方面著手:
1 規范制度文化
任何制度都會對人有一種約束,似乎不利于學生的個性發展。但“沒有規矩,不成方圓”,如果沒有規章制度,那么一個班級容易造成一盤散沙,學生只能是一群脫疆的野馬。經驗告訴我們,班級管理一味說教,往往作用不大,適當的制度約束對學生良好品德形成的作用,有時并不比榜樣示范差。一個班級如果不能對成員的紀律、班風、學習等方而提出高標準和嚴要求,便難以形成自己的獨特風格。班級有了制度,學生才會有正確方向、行動指南和行為規范。事實上,學生最初的法律意識和制度意識大多在班級的制度文化建設中養成。
制定班級制度應當規范、合理,執行班級制度則要嚴明、公正,但在一絲不茍,體現“剛性”的同時,也應根據未成年人的特點,在情感上要寬和,善解人意,待人之誠,體現一種“柔性”。只有這樣,才能讓學生自覺肩負起作為集體一員的責任意識?;谶@樣的認識,我們應當在結合學校校紀校規的基礎上,充分發揮學生的自主、自理、自治能力,重視學生的主體意識,在擬定班級制度時要讓學生民主討論,在處理班級事務時應顧及學生的意見。事實證明,在學生充分討論基礎上制定的制度,也更容易被學生所接受。
個性發展需要張揚,需要自由的空間,但也需要規范,需要真善美標準,因此個性的和諧發展必須根植在規范的制度文化之中。
2 豐富物質文化
小學班級的物質文化建設,其主要內容是通過對所在教室環境的布置構造一種教育和學習的外部文化環境。這個外部文化環境是人為設置的,它從一個方而體現著一個班級的精神風貌。杜威指出:“學校是一種特別的環境,它用專門的設備來教育孩子?!弊鳛橐粋€班集體學習和受教育的基地,教室必須是窗明幾凈的,地上沒有紙屑是起碼的要求。因此,在班級環境文化建設上,組織學生精心設計和布置,使教室的每一塊墻壁、每一個角落都具有教育內容,極為富有教育作用。例如:在黑板上方貼上“好好學習,天天向上”,能時時提醒同學無論是在學習中還是在生活中都要具有積極向上的態度和精神;左右四而墻上貼上標語“書是人類進步的階梯”、“惟堅韌者始能遂其志”、“命運的建筑師是你自己”、“取得知識等于擁有力量”等,能常常督促學生認真學習;另外,在教室后而的墻上還可設置“星星榜”和“學習園地”等專欄,激勵學生相互學習、再接再厲……。這樣的教室布置,目的是營造一種鼓舞的環境,讓每一塊墻壁都說話,體現一個班級教育和教學的主旨。
教室是學生的主要活動場所,學生是班級的主人,教師要充分發揮他們的想象力和創造力,激發他們用自己的智慧和雙手來創設有特色的目‘為自己所喜愛的文化環境。正如華師大葉瀾教授所說的那樣:“把課堂還給學生,讓課堂充滿生命活力”,“把班級還給學生,讓班級充滿成長氣息”,“把創造力還給學生,讓教育充滿智慧、挑戰”,“把精神生命發展的主動權還給師生,讓學校充滿勃勃生機”。每個人都有“把自己才能表現出來”的良好愿望,黑板報和墻報為學生提供了一個施展才能的舞臺,班主任可采用學生輪流或小組輪流的形式,讓每個學生都有機會參與,表現自己的觀點,表現自己的理想,表現自己的美感,培養創造的個性,讓有限的教室空間成為無限的教育資源。
3 培植精神文化
教育過程是學生精神成長的過程。從班級文化的角度上說,如果制度文化、物質文化是顯性文化,那么,精神文化則是隱性的文化,是班級文化建設的核心內容和深層結構要素。班級精神文化建設的主要途徑如下:
3.1利用物質文化培植精神文化
就如上文所提到教室環境的布置,在內容的選擇上,就是對學生精神的引領。如用“星星榜”評選辦法替代過去相對狹窄和程式化的“二好學生”評選辦法。每個月評選“學習之星”、“集體之星”、“藝術之星”、“運動之星”、“友愛之星”、“進步之星”等,除了給予表揚之外,還特別將這些學生的簡介(附照片)在后而的墻報上張貼,既推介了相關學生的事跡,又有利于激勵他們不斷進步,有效地培養學生積極向上的精神、強烈的集體榮譽感。又如“學習園地”,既有名家名作,也有學生的佳作,讓學生們積極投稿,表達自己的觀點想法,豐富他們的精神文化。
3.2通過形式多樣的活動
學生良好品德的形成常常是在潛移默化的活動之中,班級的精神文化建設離不開形式多樣的活動。在班級精神文化的建設過程中,班主任應把學生擺在主體的位置,要充分調動學生的積極性,組織開展豐富多彩的主題班隊活動,積極參加學校組織的各種文體競賽活動、社會實踐活動,不斷充實學生的學習生活,豐富學生的精神世界。
3.3融學科教學于班主任工作之中
關鍵詞:綠色;苜蓿;防治技術
1 防治原則
預防為主,綜合防治。堅持以農業防治、物理防治、生物防治為主,化學防治為輔的無害化防治原則。
2 紫花苜蓿褐斑病
2.1 癥狀
該病在苜蓿整個生長期均可發生,主要為害葉片,開始在植株下部葉片發生,自下而上發展。初期在葉片上產生黃色圓小點,擴大后呈深褐色、圓形、多角形或不規則形的大斑,病斑周圍有黃色暈圈,其上生有許多黑色小點,病斑在葉面分布不規則,但一般在葉上部邊緣形成的較多。
2.2 病原
苜蓿褐斑病由子囊菌亞門、假盤菌屬的苜蓿假盤菌引起,異名三葉草假盤菌。病菌的子座和子囊葉盤生于葉片上面的病斑中央部位,一般單生,也有少數幾個聚生,初埋生于表皮下,成熟時子實層突破表皮,子囊暴露。
2.3 發病規律
苜蓿褐斑病一般在六月下旬開始發病,此時一茬苜蓿已刈割,故此病害對頭茬苜蓿危害不大,到七月份的高溫天氣對此病害有抑制作用,發展緩慢,八月份進入雨季,溫暖潮濕使苜蓿褐斑病病情迅速上升,八月下旬至九月上中旬進入發生流行的高峰期,病情指數通??蛇_到30以上,對二茬苜蓿造成嚴重的產量損失,并造成苜蓿牧草品質下降。當相對濕度達58%~ 75%時,日均溫在15℃~30℃,旬均溫為10.2℃~15.2℃,褐斑病開始流行,當溫度達 16℃~17℃,相對濕度為79%~97%時,幾天之內就造成病害流行。降水結露促進此病發生。
2.4 防治技術
2.4.1 植物檢疫
植物檢疫可分國內檢疫和國外檢疫,也分為調運檢疫和產地檢疫,通過檢疫措施,可有效防止苜蓿褐斑病的發生。
2.4.2 農業防治
選用抗病品種,播種無菌種子;在病害沒有蔓延時盡快刈割;與禾本科牧草混播,消滅病原載體;推廣配方施肥,合理施肥,提高農田作業質量,規范田間管理,培育壯苗,抵抗病菌入侵;加強栽培管理,生長后期打掉植株下部的黃葉、老葉,保持田間通分透光,清除田間的病株殘體和雜草,控制翌年的初侵染源;適當增施磷、鉀肥,提高植株抗病力。
2.4.3 生物防治
以菌治菌,通過自然界中已存在的或人工繁殖的微生物、噬菌體等對病菌實施控制,或利用環境中與病菌具有競爭性和拮抗作用的微生物,人為創造條件使其生長更好、繁殖更多,達到控制病害的目的。
2.4.4 物理防治
機械刈割,根據苜蓿病害發生特點和規律,適當調整機械刈割時間,可以有效降低苜蓿病害的發生蔓延、減少病害的抗藥性、降低防治的成本、提高苜蓿產量和品質,減少苜蓿草農藥殘留量具有很好的作用。
關鍵詞: 生源結構 高職 班級管理 方法 模式
隨著我國高等教育向大眾化教育的轉變,高職教育得到快速發展,高職生在校人數逐年增多,高職生源結構越來越復雜與多樣化。學生組成復雜、參差不齊、錄取分數不高、文化知識基礎相當薄弱等現狀,都增加了學生教育管理工作的復雜性,給教育教學和日常班級管理帶來了很大困難。針對這一現,必須創新班級管理理念、管理方法與模式,更好地實現高職教育教學目標,培養符合社會需要的高素質、高技能的復合型人才。
一、生源結構多元化下的高職學生特點分析
目前,我國高職院校的生源主要有三類:一是通過普通高考招收的普高生;二是通過單招招考的三校生(中專生、職高生和技校生);三是五年一貫制學生,(2+3、3+2考試招收的中專、中職生)。從質量上說,第一類生源經過高中三年的系統學習,有一定的學習基礎和學習方法,在高職院校學生中屬于素質較好的一類;第二類三校生有一定專業技能基礎和實踐能力,但文化基礎知識薄弱,知識結構不全,普遍存在目標不明、學習方法不當、自覺性較差等問題;第三類生源,學習目的不明,學習動機不強,基礎較差、學習習慣不好、缺乏自律和自控能力。高職生普遍具有以下特點:一是家庭教育缺失。大部分高職學生來自于鄉鎮、農村或城市貧困家庭,父母長期在外務工,或離異、或單親家庭,孩子缺乏愛,無暇關注孩子的教育問題;二是學生在校有諸多的不適應,主要來自學習、就業、人際關系等方面的壓力所致。習慣于老師陪伴、督促、被動接受知識的學習方式。進入大學后,需要自主安排學習時間,他們會感到無所適從。部分學生生活自理能力較差,不習慣集體生活,面臨人際關系和獨立生活的不適應;三是大部分學生對所學專業不了解、不感興趣,甚至有排斥心理。原因主要是一些學生迫于高考、中考失敗別無選擇或是父母的意圖選擇現有專業,對所選專業對應的職業,及其發展趨勢都缺乏了解;大多學生比較自卑,文化基礎薄弱,感到非常惶惑,不清楚自己以后能干什么,對就業缺乏信心;四是學生學習積極性不高,學習動力不足,自我約束和自我控制能力較差。[1]因此,生源結構多樣化增加了學生教育管理工作的復雜性,給教育教學和日常班級管理帶來了很大的困難。
二、生源結構多元化背景下的高職院校班級管理方法與模式探討
1.創新班級管理理念。“以愛為核心,以職業為切入點,構建和諧友愛的班集體”。以嚴格的班級量化制度做保證,從“目標管理、習慣養成”入手,專業學習與社團活動互為補充,使學生養成良好的學習與行為習慣,培養職業能力與良好的綜合素質,為未來職業發展打下堅實基礎。大學豐富多彩的活動為同學們提供了素質拓展的各種平臺;指導學生做好目標管理與時間管理,平衡學習與社團活動,實現“一體兩翼”。在班級管理工作中樹立“以人為本”的思想,尊重學生的“人性”,即尊重他的人格,尊重學生學習和活動的選擇權和決定權,尊重學生的差異和個性。[2]關注學生的思想動向,及時與學生交流,了解每個學生的心理,重點關注學困生、貧困生的心理溝通工作。關心引導學生,在學生遇到困難和挫折時提供幫助,解決學習與生活中存在的問題。學生在成長過程中會從學校班級里體驗到關心、友情甚至是親情,使學習、性格和心理品質得到健康成長,激揚人性中的真善美。
2.創新高職院?!八奈灰惑w”的班級管理模式。以職業為切入點,以班級為主體,以輔導員(班主任)為主導,研究室主任、專業課教師(職業導師)、思政課教師(德育導師)和輔導員(班主任)“四位一體”的班級團隊化教育管理模式。全員育人,使“四位”對接學生成長。明確“四位”人員的職責分工,德育導師(思政課教師)是學生的人生導師,是學生成長道路上的引路人;專業研究室主任、職業導師(專業課教師)是學生職業道路上的引路人,是學生的專業師傅;輔導員(班主任)是班級的日常管理者,學生行為習慣形成的督導者。在班級教育管理實踐中,各“位”相互協作,為學生成長成才盡己所能、全員育人,產生了良好的教育效果?!皩W生的職業規劃、學習規劃、心理問題、評獎評優、貧困生的幫扶等問題以前是輔導員的工作,現在輔導員(班主任)、職業導師、德育導師等都參與解決這些問題”。[3]對于高職院校來說,培養優秀人才的重要前提是做好學生教育管理工作。在多元化生源結構背景下,在學生教育管理問題日益突出,高職院校越來越強調人才培養質量、提高就業率的新形勢下,構建高職院校有效的教育管理模式,成為新時期高職教育的突出問題。這種新型教育管理模式的實施,使班級建設有了抓手、學生教育有了助手、專業能力培養有了舵手、班級活動開展有了推手。
3.采用目標管理以形成持續發展動力??茖W合理的班級量化制度是良好班風與學風形成的保障。根據人才培養方案,系統設計每一學期的班級目標,在第一學期完成對學生三年學習生涯目標的引導。在職業導師的指導下,學生結合自身學習情況確定每學期的學習目標與要求,并指導學生養成良好的學習習慣,改進學習方法,學會“目標管理、時間管理、情緒管理”。每學期初必做三件事:上學期個人學習情況盤點、假期作業展示、制訂新學期計劃。首先盤點上學期個人學習情況:對個人學習效果、學習態度、學習方法、時間管理、素質拓展等方面逐一分析,查找不足,并制定新學期個人學習目標與實施計劃。以科學合理的班級量化制度管理班級,規范管理學生的日常行為、宿舍管理、衛生禮儀、文體活動、專業學習、班干部工作等各個方面。以每周、每月定期考量、總結反思與完善,確保形成良好的班風與學風。
4.“一體兩翼”,專業學習與社團活動互為補充。引導學生積極參加系院兩級社團組織與活動,主動尋找各種平臺鍛煉自身的組織管理與交流溝通能力。圍繞學生職業目標和人才培養方案中的學期目標,成立班級興趣小組,各小組組長制定小組活動計劃并按期開展活動,做好小組活動記載并在期末驗收評價。從而調動學生的積極性,培養學生信心,提升學生的綜合素質,實現“一體兩翼”。
5.抓好班級隱性文化建設。班級隱性文化是指非明文規定的卻能影響學生學習、言行和品格的潛在文化。班級如果形成了良好的隱性文化,整個班級就會營造出活躍而不失和諧、競爭而不失團結的積極向上的氛圍。一個不良的隱性文化環境,會使班級顯得散漫、壓抑、缺乏戰斗力。班級管理經驗證明,一個優秀班集體,必須有一支能干的班干部隊伍。班干部是班主任的助手、班主任與學生間聯系的橋梁。其工作能力高低,工作方法的對錯,在同學中威信的高低,往往能夠決定一個班級的精神面貌與風氣。所以,選舉熱心班級工作、具有吃苦耐勞精神、樂于奉獻、積極上進、有大局觀的學生進入班委會,帶動全班學生搞好班級建設,對班級良好隱性文化的形成起到保障作用。改變“唯分數論”的做法,也是促進良好班風形成的重要方面。凡是對班級工作和建設作出貢獻、有助于班級健康發展的各個方面都要給予表揚和鼓勵。多做正面教育和引導,少做反面批評教育。注重“兩室”(教室與寢室)文化建設,如利用教室空間發揮教育功能,設立學習優良生、進步生、值日生光榮榜、班級貢獻專欄、優秀作文園地、書畫比賽、小論文展示欄,鼓勵和鞭策學生的個性特長,正面引導,使每個學生都能得到班級的肯定和勉勵,產生積極的成就感,促進良好班風的形成。同時,這種積極的成就感會進一步激發出奮發向上的心理情感,感染著班級的每一個成員,激勵著每一個同學,這就是隱性文化所起的作用。[4]
應對高職生源結構多元化生源素質整體下降這一現狀,必須創新班級管理理念、方法與模式,更好地實現高職教育人才培養目標,培養符合社會需要的高素質、高技能、復合型人才。
參考文獻:
[1]竇凱,張薪薪.探索適合三校生源高職生特點的工作方法[J].職業技術,2008,(1).
[2]白西喬.新時期高職院校學生教育管理的創新模式[J].學術月刊,2013,(9).
經部領導審定,現將《省級土地利用總體規劃會審辦法》、《各類用地報批會審辦法》和《土地估價結果確認及處置方案會審辦法》印發給你們,請遵照執行。
省級土地利用總體規劃會審辦法
根據《土地管理法》和《國土資源部工作規則》的有關規定,為加強省級土地利用總體規劃(以下簡稱規劃)的審批管理,提高審批工作的質量和效率,制定本辦法。
一、會審組織
會審工作由部領導主持,規劃司負責具體組織工作,會審單位包括辦公廳、政策法規司、規劃司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產開發管理司、地質環境司、執法監察局。
二、審查依據
(一)黨和國家有關土地利用與管理的各項方針、政策;
(二)《土地管理法》等現行法律、法規和標準;
(三)國家國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要;
(四)全國土地利用總體規劃綱要;地質環境保護“九五”計劃和2010年遠景規劃目標及礦山勘察和開發有關規定;
(五)土地利用現狀調查、變更調查及其他調查資料;
(六)省(區、市)自然、社會和經濟條件。
三、審點
(一)規劃指導思想。規劃是否體現了切實保護耕地、嚴格控制各類建設用地、促進土地資源可持續利用和提高土地利用社會、經濟、生態綜合效益的要求。
(二)規劃目標和方針。規劃是否體現了耕地總量動態平衡、土地集約利用和優化配置的要求,是否落實了上級下達的土地利用主要規劃指標,是否符合國家和?。▍^、市)國民經濟和社會發展規劃的要求。
(三)土地利用結構與布局調整。土地利用結構調整依據是否充分,分區和布局是否科學合理,重點項目用地是否有保障,土地開發、復墾、整理安排是否合理、可行。
(四)規劃協調情況。城市總體規劃、村莊和集鎮規劃是否與土地利用總體規劃相銜接,建設用地規模是否控制在土地利用總體規劃確定的城鎮和村莊、集鎮建設用地規模范圍內,非農業建設占用耕地指標分解和各類非農業建設用地總規模是否銜接到位。
(五)規劃的實施。實施措施是否體現了用途管制的要求,是否切實可行。
(六)規劃文本、說明和專題的內容是否符合要求,規劃圖內容是否全面及編繪方法是否正確。
(七)規劃采用的土地利用現狀調查及其他基礎數據是否翔實、可靠。
四、審查程序與時限
(一)受理與送審
規劃司在收到辦公廳轉交的國務院批轉的規劃報件后,分送部內各會審單位審查,同時送國務院有關部門和部高咨中心、土地勘測規劃院及有關單位征求意見。
(二)審查
會審單位應根據審查要求和本部門職責,分別審查有關內容,提出審查意見。國務院有關部門和部內各司局、高咨中心、土地勘測規劃院等單位的意見提交規劃司進行綜合。審查和征求意見的時限為兩周。
(三)會審
規劃司應于第三周內負責規劃會審會議的各項準備工作,會審會議由部領導主持。會審會議前應綜合各方面意見,并提出規劃司傾向意見。會審會議應對規劃進行全面、公正、客觀的評價,并提出同意批準、原則批準、不批準的意見。
送審規劃相對集中時,可以幾個規劃合并召開一次會審會議。
(四)報批
規劃司應于會審會議后一周內,根據會審意見完成規劃綜合審查意見和批復代擬稿的起草,經部領導審簽后,報國務院。
五、其他規定
(一)報國務院審批的城市土地利用總體規劃的會審參照本辦法執行。
(二)本辦法自之日起施行。
各類用地報批會審辦法
根據《土地管理法》和《國土資源部工作規則》,為加強各類用地審查,嚴格控制非農業建設占用耕地,保證依法、科學、集約、規范用地,特制定本辦法。
一、會審組織
會審工作由部領導主持。參與會審單位包括辦公廳、政策法規司、規劃司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產開發管理司、地質環境司、執法監察局。
凡涉及農地轉用、土地征用、農地開發的會審準備工作由耕地保護司牽頭組織和協調。凡不涉及農地轉用、土地征用、農地開發的會審準備工作由土地利用管理司牽頭組織和協調。
二、會審范圍
需報國務院批準的各類用地的審查報批工作。
三、審查依據
會審工作依據為:土地管理法律、法規和有關政策、土地利用現狀調查、變更調查有關資料、國家產業政策、土地利用總體規劃和年度計劃及有關技術規范、標準;遵循統一效能、協作配合、各司其職、各負其責的原則進行。
四、審查內容
(一)用地是否在項目立項前經過預審,并有《用地預審報告書》。沒有預審的,項目是否符合國家產業政策。
(二)農地轉用、土地利用是否符合土地利用總體規劃,是否列入土地利用年度計劃。
(三)供地方式是否符合國家法律規定和有關政策,用地面積是否符合建設用地定額指標,是否合理和節約。
(四)征地補償安置方案、耕地占補平衡措施是否可行、是否已經落實或能夠落實。
(五)劃撥用地方式是否符合《劃撥供地目錄》,有償用地方式是否符合國家法律規定的有關政策,出讓用地的出讓方案是否符合規定。
(六)土地權屬、地類面積是否清楚。
(七)適用法律和有關規定是否正確,是否存在違法行為。
(八)是否涉及礦產開發和地質環境問題。
各有關司局按照各自職責負責對上述審查內容提出意見。
五、會審程序與時限
(一)受理與送審
由辦公廳統一接收報批用地的資料、圖件,轉牽頭單位進行登記,并對資料是否齊全進行初審。材料齊全的,在2個工作日內分送有關司局;材料不齊全的,在2個工作日內轉請辦公廳向報批單位及時提出在規定期限內補全;逾期不通知,視為受理。
(二)審查
有關司局在收到牽頭單位送審的《××××會審表》及有關資料后,應在8個工作日內按各自的職責提出書面審查意見,送牽頭單位匯總。
(三)匯總
牽頭單位在匯總各有關司局和有關部委意見的基礎上,在10個工作日內起草《××××審查意見》報部會審。審查意見要綜合反映有關司局的意見。
(四)會審
部不定期召開會審會議研究《××××審查意見》。會議由部領導主持,由牽頭單位負責會議的各項準備工作。各有關司局和辦公廳負責人及有關工作人員參加。會前,審查意見要分送到會的有關司(局、廳)負責人。
(五)報批
《××××審查意見》經部會審會議集體會審后,由牽頭單位根據部領導決定的意見負責修改,在會審會議后的4個工作日內形成正式審查報告,報部領導簽發上報國務院。
對規模小、情況簡單的用地,經各有關司局審查,符合報批條件的,也可由牽頭單位直接起草審查報告,報部領導簽發上報國務院,但上報后要在部會審會議上通報。
(六)發文
用地報批件經國務院正式批準后,由牽頭單位負責在2個工作日內辦理批復文件并分送有關部門和部內有關司(局、廳)。
六、其他規定
(一)需聽取匯報或赴現場踏察的用地,經主管部領導同意,由牽頭單位負責組織進行。
(二)需征求國務院有關部門意見的,由牽頭單位負責在收件后及時辦文送有關部門,要求在規定的期限內反饋意見。如出現意見分歧,牽頭單位會同有關司局負責做協調工作。
(三)用地審查報告上報國務院后,由牽頭單位負責與國務院辦公廳的聯系工作。
(四)本辦法于1999年1月1日起施行。
土地估價結果確認及處置方案會審辦法
根據《土地管理法》和國土資源部“三定”方案,為了適應機構改革的新形勢,進一步轉變工作職能,提高土地估價結果和處置方案審批工作的質量和效率,特制定本辦法。
一、會審組織
會審工作由部領導主持,土地利用管理司負責具體組織工作,會審單位為:辦公廳、政策法規司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、執法監察局。
二、會審范圍
國務院或國務院授權部門批準設立的公司和企業集團,以及境外上市的國有企業改制過程中涉及的土地估價結果確認及處置方案的審批。
三、審查依據
(一)有關土地、房屋、資產、城市規劃等管理的法律;
(二)國家有關權屬、估價、用地等行政法規、部門規章和地方性法規;
(三)有關土地評估、處置的規范性文件和技術規程;
(四)報批文件、估價報告及附件等規范格式和標準。
四、審查內容
(一)報批文件及相關材料是否齊備;
(二)估價報告的合法性、格式的規范性、評估依據和方法的合理性;
(三)待估宗地來源的合法性、宗地權屬的合法性(權屬證明、位置、面積、四至、登記現狀);
(四)待估宗地的使用現狀和評估設定用途;
(五)待估宗地的實際開發程度和設定開發程度;
(六)評估結果的準確性;
(七)處置方案的合法性和可行性;
(八)處置范圍的準確性;
(九)處置價格;
(十)其他合法的審查內容。
五、會審程序與時限
(一)受理與送審
辦公廳收到有關文件和材料后批轉土地利用管理司負責辦理,土地利用管理司首先檢查申報材料和申報手續是否齊全完備,如申報材料和手續齊備,正式受理,將有關土地權屬材料送地籍管理司進行土地權屬審查;如申報材料和手續不完備,在3個工作日內轉請辦公廳通知申請單位補報材料、補辦手續。逾期不通知,視為受理。
(二)審查
地籍管理司在收到土地利用司轉來的有關材料后,應在3個工作日內提出權屬審查意見交土地利用管理司;同時,土地利用管理司組織對土地估價結果及處置方案進行審查,并根據確認和處置的有關規定和辦文制度,在8個工作日內將土地權屬、土地價格和處置方案的審查意見匯總,形成總的審查意見和初步結論。
(三)會審
土地利用管理司完成上述工作后,在第9個工作日內報請會審。會審會議由部領導主持。有關會審單位負責人參加,對土地估價結果及處置方案進行審定,對土地估價結果作出予以確認或不予確認的決定,對處置方案作出同意或不同意的決定;或根據具體情況作出補充材料、修改報告、重新報批、再行會審等其他決定。
(四)批復
根據會審決議,同意確認和處置方案的,由土地利用管理司負責辦文批復;不予確認和處置的,土地利用管理司負責將有關補充材料、修改報告、重新報批、再行會審等決定轉辦公廳,由辦公廳將有關材料退回申請單位。會審決議和有關材料存檔、備查。
六、其他規定
(一)土地估價結果確認及處置方案的審批從正式受理到辦文批復一般應在15個工作日內完成。
法律依據:
1.《**省人口與計劃生育條例》第二十一條:“具有下列特殊情形之一,經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準,可以生育第二個子女:
(一)夫妻雙方均為獨生子女的;
(二)經設區的市以上計劃生育技術鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的;
(三)曾患不育癥,依法收養一個子女后又懷孕的;
(四)夫妻雙方均為少數民族的;
(五)夫妻一方從事礦工井下作業連續五年以上,現仍從事該項工作,只生育一個女孩的;
(六)夫妻一方從事外海、遠洋捕撈作業連續五年以上,現仍從事該項工作,只生育一個女孩的;
(七)夫妻一方為烈士的獨生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的;
(八)夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力,只生育一個女孩的;
(九)再婚夫妻一方只生育一個子女,另一方未生育的?!?/p>
2.《**省人口與計劃生育條例》第二十四條:“夫妻雙方再婚前各有一個子女,均隨前婚配偶,新組合家庭無子女的,經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準,可以生育第二個子女。”
行政處罰(共25項)
一、非法為他人施行計劃生育手術的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執業證書
法律依據:
1.《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條:“違反本法規定,有下列行為之一的,由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)非法為他人施行計劃生育手術的;”
2.《**省人口與計劃生育條例》第五十四條:“違反本條例規定,有下列行為之一的,由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)非法為他人放置或者摘除宮內節育器,非法施行輸精管、輸卵管復通、終止妊娠等計劃生育手術的;
(二)未取得法定執業許可證的單位或者未取得法定執業資格的人員施行計劃生育手術的;”
二、利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款
法律依據:
1.《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條:“違反本法規定,有下列行為之一的,由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(二)利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;”
2.《**省人口與計劃生育條例》第五十四條:“違反本條例規定,有下列行為之一的,由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(三)利用超聲技術或者其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;”
3.《**省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》第十七條:“違反本規定,利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的法律責任:由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。同時對違反《規定》直接負責的主管人員和其他直接責任人員,還應當由有關主管部門依法給予行政處分。”
三、實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執業證書
法律依據:
1.《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條:“違反本法規定,有下列行為之一的,由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(三)實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。”
2.《**省人口與計劃生育條例》第五十四條:“違反本條例規定,有下列行為之一的,由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(四)實施假節育手術、進行假醫學鑒定的;
(五)出具假生育證、假流動人口婚育證明、假獨生子女父母光榮證等假計劃生育證明的?!?/p>
3.《**省計劃生育技術服務管理辦法》第三十條第一款:“出具假計劃生育證明的,由人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得10000元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10000元的,處10000元以上30000元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/p>
四、偽造、變造、買賣、騙取計劃生育證明的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款
法律依據:
1.《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十七條:“偽造、變造、買賣計劃生育證明,由計劃生育行政部門沒收違法所得,違法所得五千元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上二萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/p>
2.《**省人口與計劃生育條例》第五十五條:“偽造、變造、買賣計劃生育證明的,由計劃生育行政部門沒收違法所得,違法所得五千元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上二萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/p>
3.《**省計劃生育技術服務管理辦法》第三十條第二款:“偽造、變造、買賣計劃生育證明的,由人口和計劃生育行政部門沒收違法所得,違法所得5000元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,處5000元以上20000元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”
4.《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十條:“偽造、出賣或者騙取婚育證明的,由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告,并根據情節輕重給予1000元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/p>
5.《**省流動人口計劃生育管理辦法》第十九條:“偽造、買賣或者騙取婚育證件的,由縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告,可以并處1000元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/p>
6.《**省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》第十九條:“違反本規定,偽造或者出具虛假證明的,由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,并處五千元以上一萬元以下罰款,對單位處一萬元以上三萬元以下罰款?!?/p>
五、以不正當手段取得計劃生育證明的
處罰種類:取消計劃生育證明
法律依據:
《**省計劃生育技術服務管理辦法》第三十條第二款:“以不正當手段取得計劃生育證明的,由人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?!?/p>
六、擅自從事計劃生育技術服務的
處罰種類:警告、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款
法律依據:
1.《計劃生育技術服務管理條例》第三十一條:“計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構以外的機構或者人員違反本條例的規定,擅自從事計劃生育技術服務的,由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門依據職權,責令改正,給予警告,沒收違法所得和有關藥品、醫療器械;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。”
2.《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第四十八條第一款:“未取得執業許可,擅自從事計劃生育技術服務的,按照條例第三十一條的規定處罰?!?/p>
七、使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計劃生育技術服務的
處罰種類:沒收違法所得、罰款
法律依據:
《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第四十八條第二款:“計劃生育技術服務機構違反本細則規定,使用沒有依法取得《合格證》的人員從事計劃生育技術服務的,由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門責令改正,沒收違法所得;違法所得1000元以上的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1000元的,并處1000元以上3000元以下的罰款?!?/p>
八、未經批準擅自從事產前診斷和使用輔助生育技術治療不育癥的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執業資格
法律依據:
《計劃生育技術服務管理條例》第三十二條:“計劃生育技術服務機構違反本條例的規定,未經批準擅自從事產前診斷和使用輔助生育技術治療不育癥的,由縣級以上地方人民政府衛生行政部門會同計劃生育行政部門依據職權,責令改正,給予警告,沒收違法所得和有關藥品、醫療器械;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的,并由原發證部門吊銷計劃生育技術服務的執業資格。”
九、不校驗計劃生育技術服務執業許可證明文件,繼續從事計劃生育技術服務的處罰種類:責令限期補辦校驗手續,吊銷執業資格
法律依據:
《計劃生育技術服務管理條例》第三十三條:“違反本條例的規定,逾期不校驗計劃生育技術服務執業許可證明文件,繼續從事計劃生育技術服務的,由原發證部門責令限期補辦校驗手續;拒不校驗的,由原發證部門吊銷計劃生育技術服務的執業資格?!?/p>
十、買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的
處罰種類:沒收違法所得、罰款、吊銷執業資格
法律依據:
1.《計劃生育技術服務管理條例》第三十四條:“違反本條例的規定,買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的,由原發證部門責令改正,沒收違法所得;違法所得3000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,并處3000元以上5000元以下的罰款;情節嚴重的,并由原發證部門吊銷相關的執業資格。”
2.《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第五十條第一款:“對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的,由原發證部門依照條例第三十四條的規定進行處罰。”
十一、買賣、出借、出租或涂改、偽造計劃生育技術服務人員合格證明文件的
處罰種類:沒收違法所得、罰款、吊銷執業資格
法律依據:
《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第五十條第二款:“買賣、出借、出租或涂改、偽造計劃生育技術服務人員合格證明文件的,由原發證部門責令改正,沒收違法所得;違法所得1000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1000元的,并處1000元以上3000元以下罰款;情節嚴重的,并由原發證部門吊銷相關的執業資格。”
十二、向農村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節育技術服務,收取費用的
處罰種類:警告、罰款
法律依據:
1.《計劃生育技術服務管理條例》第三十五條:“從事計劃生育技術服務的機構違反本條例第三條第三款的規定,向農村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節育技術服務,收取費用的,由縣級地方人民政府計劃生育行政部門責令退還所收費用,給予警告,并處所收費用2倍以上5倍以下的罰款;情節嚴重的,并對該機構的正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分?!?/p>
2.《計劃和生育技術服務管理條例實施細則》第五十一條:“向農村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節育技術服務時,在規定的免費項目范圍內收取費用的,由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門按照條例第三十五條的規定進行處罰?!?/p>
十三、未經批準擅自擴大計劃生育技術服務項目的
處罰種類:警告、罰款、吊銷執業資格
法律依據:
1.《計劃生育技術服務管理條例》第三十六條:“從事計劃生育技術服務的機構違反本條例的規定,未經批準擅自擴大計劃生育技術服務項目的,由原發證部門責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的,并由原發證部門吊銷計劃生育技術服務的執業資格?!?/p>
2.《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第五十二條:“從事計劃生育技術服務的人員違反條例和本細則規定,擅自增加計劃生育技術服務項目或在執業的機構外從事計劃生育技術服務的,由原發證部門責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得1000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1000元的,并處1000元以上3000元以下罰款;情節嚴重的,并由原發證部門吊銷相關的執業資格?!?/p>
十四、從事計劃生育技術服務的機構違反規定,使用沒有依法取得相應的醫師資格的人員從事與計劃生育技術服務有關的臨床醫療服務的
處罰種類:吊銷執業資格
法律依據:
《計劃生育技術服務管理條例》第三十七條:“從事計劃生育技術服務的機構違反本條例的規定,使用沒有依法取得相應的醫師資格的人員從事與計劃生育技術服務有關的臨床醫療服務的,由縣級以上人民政府衛生行政部門依據職權,責令改正,沒收違法所得;違法所得3000元以上的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,并處3000元以上5000元以下的罰款;情節嚴重的,并由原發證部門吊銷計劃生育技術服務的執業資格?!?/p>
十五、從事計劃生育技術服務的機構出具虛假證明文件的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執業資格
法律依據:
《計劃生育技術服務管理條例》第三十八條:“從事計劃生育技術服務的機構出具虛假證明文件,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由原發證部門責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的,并由原發證部門吊銷計劃生育技術服務的執業資格。”
十六、從事計劃生育技術服務的人員出具虛假證明文件、做假手術的
處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款、吊銷執業資格
法律依據:
《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第五十三條第二款:“從事計劃生育技術服務的人員有以上行為的,由原發證部門責令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得1000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1000元的,并處1000元以上3000元以下罰款;情節嚴重的,并由原發證部門吊銷相關的執業資格?!?/p>
十七、拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的
處罰種類:警告、罰款
法律依據:
1.《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十一條:“不按照規定辦理婚育證明,經其現居住地的計劃生育行政管理部門通知后,逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的,由其現居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告,可以并處500元以下的罰款?!?/p>
2.《**省流動人口計劃生育管理辦法》第二十條:“成年育齡流動人口不按規定辦理婚育證件,經其現居住地的鄉鎮人民政府、街道辦事處通知后,逾期扔拒不補辦或者拒不交驗婚育證件的,由其現居住地的縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告,可以并處500元以下的罰款。”
3.《**市流動人口計劃生育管理辦法》第二十三條:“流動人口中的成年育齡婦女未按規定辦理婚育證明,經其現居住地的有關部門通知后,逾期仍拒不補辦或拒不交驗婚育證明的,由其現居住地的縣級以上計劃生育行政管理部門給予警告,可以并處五十元以上、五百元以下的罰款?!?/p>
十八、與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的
處罰種類:警告、罰款
法律依據:
1.《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十四條:“與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的,由當地縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告,可以并處1000元以下的罰款?!?/p>
2.《**省流動人口計劃生育管理辦法》第二十二條:“違反本辦法第十二條規定,單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責的,由當地縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告,可以并處1000元以下的罰款。”
十九、房主向成年育齡流動人口出租或者出借房屋容留、包庇計劃外懷孕或者計劃外生育的
處罰種類:警告、罰款
法律依據:
《**省流動人口計劃生育管理辦法》第二十三條:“違反本辦法第十三條規定,房主向成年育齡流動人口出租或者出借房屋容留、包庇計劃外懷孕或者計劃外生育的,由當地縣級以上人民政府計劃生育行政部門給予警告,可以并處2000元以下的罰款?!?/p>
二十、計劃生育技術服務機構在計劃生育技術服務活動中,擅自使用國家計劃生育技術、藥具目錄以外的計劃生育技術、藥具的
處罰種類:罰款
法律依據:
《**省計劃生育技術服務管理辦法》第二十六條:“計劃生育技術服務機構在計劃生育技術服務活動中,擅自使用國家計劃生育技術、藥具目錄以外的計劃生育技術、藥具的,由縣級以上人民政府人口和計劃生育部門責令其限期改正;逾期不改正的,處1000元以下的罰款。”
二十一、組織、介紹妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的
處罰種類:罰款
法律依據:
《**省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》第十八條:“違反本規定,組織、介紹妊娠婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的,由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門處五千元以上五萬元以下罰款。”
二十二、購置、使用超聲診斷儀而未向衛生行政部門或者人口和計劃生育行政部門備案的
處罰種類:罰款
法律依據:
《**省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》第二十一條:“違反本規定,購置、使用超聲診斷儀而未向衛生行政部門或者人口和計劃生育行政部門備案的,由衛生行政部門或者人口和計劃生育行政部門責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。”
二十三、對雇用未按規定辦理婚育證明手續成年育齡婦女的或所雇用的成年育齡人員出現計劃外生育的單位和個人
處罰種類:罰款
法律依據:
《**市流動人口計劃生育管理辦法》第二十四條:“對雇用未按規定辦理婚育證明手續成年育齡婦女的或所雇用的成年育齡人員出現計劃外生育的單位和個人,由縣級以上計劃生育行政管理部門處以一百元以上、一千元以下罰款?!?/p>
二十四、制作傳播違反國家法律法規、有損國家利益宣傳品的
處罰種類:警告
法律依據:
《計劃生育系統宣傳品管理辦法》第二十三條:“違反本辦法第六條規定,制作傳播違反國家法律法規、有損國家利益宣傳品的,計劃生育行政管理部門對主要負責人給予警告、通報批評;情節嚴重的,提請新聞出版行政管理部門依據有關規定處理;觸犯刑法,構成犯罪的,移交司法機關依法追究其刑事責任。”
第六條:“計劃生育宣傳品的內容必須符合國家有關規定,禁止制作、傳播下列內容:
(一)違反計劃生育政策和法規的、損害計劃生育工作形象的;
(二)不宜在民族地區宣傳的計劃生育內容;
(三)泄露國家秘密的、損害國家利益的;
(四)宣揚、迷信或者渲染暴力的;
(五)國家規定禁止出版、傳播的其他內容?!?/p>
二十五、未報送制作計劃或樣品、對計劃生育宣傳品實行地區封鎖的
處罰種類:警告
法律依據:
《計劃生育系統宣傳品管理辦法》第二十四條:“違反本辦法第八條、第九條、第十條、第十七條規定,未報送制作計劃或樣品、對計劃生育宣傳品實行地區封鎖的,由計劃生育行政管理部門對有關單位給予警告、通報批評。對主要負責人給予行政處分?!?/p>
第八條:“縣級及以上計劃生育宣教中心、宣傳站、服務站須在上年底將次年宣傳品制作計劃報送同級計劃生育行政管理部門;臨時動議制作的宣傳品須事先將制作計劃報送同級計劃生育行政管理部門。該部門須在1個月內報上一級計劃生育行政管理部門備案?!?/p>
第九條:“計劃生育系統制作的宣傳品出版之后,制作單位除按出版管理部門規定的備案辦法報送樣品外,還應在1個月內向同級和上一級計劃生育行政管理部門各報送兩份備案樣品。”
第十條:“縣級及以上計劃生育宣教中心、宣傳站、服務站是計劃生育系統內部出版物主要制作單位。其它單位制作計劃生育內部出版物,事先須向本級計劃生育行政管理部門報送制作計劃,事后須報送兩份備案樣品?!?/p>
第十七條:“提倡各?。▍^、市)計劃生育宣教中心聯合制作與發行計劃生育宣傳品;要優勢互補、合理配置資源,避免浪費。
禁止對計劃生育宣傳品發行實行地區封鎖?!?/p>
行政確認(共1項)
一、病殘兒醫學鑒定初審
法律依據:
《病殘兒醫學鑒定管理辦法》第九條:“因生育病殘兒要求再生育的,應當向縣級人民政府計劃生育行政部門申請醫學鑒定,經縣級人民政府計劃生育行政部門初審同意后,由設區的市級人民政府計劃生育行政部門組織醫學專家進行醫學鑒定;”
第十四條:“縣級計劃生育行政部門負責審查申請鑒定的材料是否完備和真實可靠,并簽署意見,加蓋公章,于鑒定日前30個工作日將所有材料上報設區的市級計劃生育行政部門。”
行政征收(共1項)
一、征收社會撫養費
法律依據:
1.《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條:“不符合本法第十八條規定生育子女的公民,應當依法繳納社會撫養費。
未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的,自欠繳之日起,按照國家有關規定加收滯納金;仍不繳納的,由做出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執行。”
2.《社會撫養費征收管理辦法》第三條:“不符合人口與計劃生育法第十八條的規定生育子女的公民,應當依照本辦法的規定繳納社會撫養費。
社會撫養費的征收標準,分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準,結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節,確定征收數額。社會撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。
任何單位和個人不得違反法律、法規的規定擅自增設與計劃生育有關的收費項目,提高社會撫養費征收標準?!?/p>
第六條:“社會撫養費的征收決定,自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。
當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難的,應當自收到征收決定之日起30日內向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請,并提供有關證明材料??h級人民政府計劃生育行政部門應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定,并書面通知當事人?!?/p>
第八條:“當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的,自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費的千分之二的滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行?!?/p>
3.《**省人口與計劃生育條例》第四十二條:“對不符合本條例規定生育子女的公民,由縣級計劃生育行政部門以所在地的縣級人民政府上一年度統計公報公布的城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入為基數,結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節,按照男女雙方各自的子女數分別計征社會撫養費。”
第四十三條:“對具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規定的情形之一,并符合第二十五條規定,未提出生育申請而生育第二個子女的,由鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處責令其限期補辦生育證,并按照第四十二條規定的基數的二分之一征收社會撫養費。
對具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規定的情形之一,但不符合第二十五條規定,未經批準而生育第二個子女的,按照第四十二條規定的基數的二倍征收社會撫養費。
對不具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規定的情形之一而生育第二個子女的,按照第四十二條規定的基數的三至四倍征收社會撫養費?!?/p>
第二十一條:“具有下列特殊情形之一,經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準,可以生育第二個子女:
(一)夫妻雙方均為獨生子女的;
(二)經設區的市以上計劃生育技術鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的;
(三)曾患不育癥,依法收養一個子女后又懷孕的;
(四)夫妻雙方均為少數民族的;
(五)夫妻一方從事礦工井下作業連續五年以上,現仍從事該項工作,只生育一個女孩的;
(六)夫妻一方從事外海、遠洋捕撈作業連續五年以上,現仍從事該項工作,只生育一個女孩的;
(七)夫妻一方為烈士的獨生子女或者二等乙級以上傷殘軍人的;
(八)夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力,只生育一個女孩的;
(九)再婚夫妻一方只生育一個子女,另一方未生育的。”
第二十二條:“夫妻雙方均為農村居民且以農林牧漁業收入為主要生活來源,具有下列特殊情形之一,經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準,可以生育第二個子女:
(一)男方到有女無兒家結婚落戶,與女方父母共同生活并履行贍養義務的(女家姐妹數人,只照顧一人);
(二)兄弟兩人以上,只有一個有生育條件,且只生育一個子女,其他兄弟均已喪失生育條件并未收養子女的;
(三)在與內陸不連結的海島定居的?!?/p>
第二十三條:“只生育一個女孩,母女均為農村居民且母親居住在農村連續五年以上,以農林牧漁業收入為主要生活來源的,經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準,可以生育第二個子女。”
第二十四條:“夫妻雙方再婚前各有一個子女,均隨前婚配偶,新組合家庭無子女的,經夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準,可以生育第二個子女?!?/p>
第二十五條:“申請生育第二個子女的夫妻,女方為初育的須年滿二十五周歲,女方為再育的須年滿三十周歲?!?/p>
第四十四條:“對符合法定結婚條件但未辦理結婚登記而生育第一個子女的,應當自生育之日起六十日內補辦結婚登記;逾期未補辦的,按照第四十二條規定的基數的二分之一征收社會撫養費。
對不符合法定結婚條件而生育第一個子女的,按照第四十二條規定的基數征收社會撫養費,并不再批準其生育第二個子女。
有配偶者與他人生育第一個子女的,按照第四十二條規定的基數的四倍征收社會撫養費;生育第二個子女的,按照第四十二條規定的基數的五倍征收社會撫養費。
有配偶而重婚或者明知他人有配偶而與之結婚生育第一個子女的,按照第四十二條規定的基數的五倍征收社會撫養費;生育第二個子女的,按照第四十二條規定的基數的六倍征收社會撫養費。
當事人有本條第三款、第四款規定的情形,其年實際收入高于第四十二條規定的基數的,以年實際收入為基數計征社會撫養費。”
第四十五條:“對不符合本條例規定生育第三個以上子女的,按照第四十二條規定的基數的六倍以上十倍以下征收社會撫養費。
有前款規定的情形,當事人年實際收入高于第四十二條規定的基數的,根據情節輕重,按照其年實際收入的六倍以上十倍以下征收社會撫養費。”
第四十六條:“對不符合法律、法規規定生育子女的流動人口征收社會撫養費,依照國家有關規定執行?!?/p>
第四十七條:“社會撫養費的征收,由縣級計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級計劃生育行政部門可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。”
其他具體行政行為(共30項)
一、計劃生育宣傳品備案
法律依據:
《計劃生育系統宣傳品管理辦法》第八條:“縣級及以上計劃生育宣教中心、宣傳站、服務站須在上年底將次年宣傳品制作計劃報送同級計劃生育行政管理部門;臨時動議制作的宣傳品須事先將制作計劃報送同級計劃生育行政管理部門。該部門須在1個月內報上一級計劃生育行政管理部門備案?!?/p>
第九條:“計劃生育系統制作的宣傳品出版之后,制作單位除按出版管理部門規定的備案辦法報送樣品外,還應在1個月內向同級和上一級計劃生育行政管理部門各報送兩份備案樣品。”
第十條:“縣級及以上計劃生育宣教中心、宣傳站、服務站是計劃生育系統內部出版物主要制作單位。其它單位制作計劃生育內部出版物,事先須向本級計劃生育行政管理部門報送制作計劃,事后須報送兩份備案樣品。”
二、對計劃生育宣傳品的重要及敏感內容的審定
法律依據:
《計劃生育系統宣傳品管理辦法》第十二條:“計劃生育宣傳品的內容,由制作人員提出,制作單位負責審定。重要及敏感的內容須報同級計劃生育行政管理部門審定?!?/p>
三、計劃生育統計
法律依據:
1.《計劃生育統計工作管理辦法》第五條:“計劃生育統計工作實行統一管理、分級負責的管理體制。國家計劃生育委員會負責對全國計劃生育統計工作實行統一管理、業務指導和組織協調,國家計劃生育委員會的統計部門承擔具體工作。地方各級計劃生育部門負責對本行政區域內的計劃生育工作實行統一管理、業務指導和組織協調,地方各級計劃生育統計部門承擔具體工作?!?/p>
2.《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》第十九條:“各級人口和計劃生育部門應當依照有關規定,建立健全流動人口計劃生育統計制度,做好經常性的流動人口計劃生育統計工作?,F居住地負責流動人口的出生統計,錄入微機上報,并向戶籍地反饋出生信息?!?/p>
3.《計劃生育統計工作管理辦法》第三十八條:“各級計劃生育部門定期對所轄范圍的統計部門和統計人員進行考核、評比。對于在執行統計法律、法規,改革計劃生育統計制度,完善統計手段,完成統計調查任務,開展統計科學研究,以及在統計工作中抵制弄虛作假、糾正重大統計錯誤等方面作出突出貢獻的,應當按照有關規定給予表彰或獎勵?!?/p>
四、審查病殘兒醫學鑒定的申請材料
法律依據:
《病殘兒醫學鑒定管理辦法》第十四條:“縣級計劃生育行政部門負責審查申請鑒定的材料是否完備和真實可靠,并簽署意見,加蓋公章,于鑒定日前30個工作日將所有材料上報設區的市級計劃生育行政部門。”
五、對再生育子女健康狀況進行隨訪登記
法律依據:
《病殘兒醫學鑒定管理辦法》第二十條:“負責病殘兒醫學鑒定的各級計劃生育行政部門建立健全檔案管理制度。病殘兒醫學鑒定資料由作出鑒定結論的同級計劃生育行政部門長期保存。縣級以上計劃生育行政部門應對再生育子女健康狀況進行隨訪登記?!?/p>
六、批準計劃生育統計調查
法律依據:
《計劃生育系統統計調查管理辦法》第三條:“系統內各單位根據工作需要可以組織統計調查。
縣及縣以上計劃生育行政部門負責批準所轄行政區域的計劃生育統計調查。各級計劃生育統計工作機構負責歸口管理統計調查,承擔審核工作?!?/p>
七、計劃生育宣傳教育、避孕節育服務
法律依據:
1.《社會撫養費征收管理辦法》第二條:“公民享有依法生育的權利,同時應當依法履行計劃生育的義務,其生育行為應當符合人口與計劃生育法的規定。地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門應當采取綜合措施,做好計劃生育宣傳教育、避孕節育服務等經常性工作,使本行政區域內公民的生育行為符合人口與計劃生育法的規定。”
2.《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》第五條:“現居住地應將流動人口計劃生育工作納入本地區經常性管理和服務范圍,實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。
流動人口已婚育齡婦女是計劃生育管理服務的重點,現居住地應為其提供計劃生育、生殖保健的宣傳咨詢和技術服務。
為男性和女性未婚流動人口提供相應的計劃生育宣傳教育和咨詢服務。”
第十二條:“加強對流動人口計劃生育技術服務質量的管理,實行避孕方法的知情選擇,提倡采取長效避孕節育措施。積極開展生殖保健和咨詢服務活動,滿足流動人口的生殖健康服務需求。
流動人口在現居住地實行計劃生育手術發生的手術并發癥,由現居住地縣以上人口和計劃生育部門按照國家人口計生委計劃生育手術并發癥鑒定管理有關規定負責受理、鑒定和處理工作。
在現居住地實行計劃生育手術發生的技術服務事故,按照《醫療事故處理條例》的有關規定處理?!?/p>
八、委托計劃生育技術服務機構或者醫療保健機構為流動人口提供計劃生育技術服務
法律依據:
《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》第十一條:“現居住地人口和計劃生育部門可以委托取得《計劃生育技術服務機構執業許可證》的計劃生育技術服務機構,或指定的具有《醫療機構執業許可證》的醫療保健機構,為流動人口提供安全、有效、適宜的計劃生育技術服務。
已婚育齡流動人口接受國家和地方人民政府規定的基本項目的計劃生育技術服務費用,由現居住地人民政府財政負擔;有用工單位的,由用工單位負擔。”
九、變更、注銷、補發許可證
法律依據:
《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第二十八條:“從事計劃生育技術服務的機構需要變更名稱、場所、法定代表人、主要技術負責人的,應到原發證部門登記變更。因歇業、轉業而停止從事計劃生育技術服務的,必須向原發證部門辦理注銷登記,收回相應的許可證明,或在《醫療機構執業許可證》上注銷相應的計劃生育技術服務項目。
原發證部門在收到變更、注銷申請之日后30個工作日之內作出決定并函告申請者。
從事計劃生育技術服務的機構,其執業許可證明文件遺失的,應當自發現執業許可證明文件遺失之日起30個工作日內,在所在地縣級的報紙上刊登遺失證明后,向原發證機關申請補發,未申請補辦的,視為無證?!?/p>
十、規劃、組織計劃生育技術服務人員業務培訓和繼續醫學教育
法律依據:
《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第三十八條:“縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門或衛生行政部門,應制訂規劃、組織實施本部門計劃生育技術服務人員的業務培訓和繼續醫學教育,不斷提高計劃生育技術服務人員的業務能力和技術水平。
在計劃生育技術服務機構中接受的與執業有關的培訓和繼續教育的記錄,可作為醫師執業考核和專業技術職稱評定的依據?!?/p>
十一、批準非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠
法律依據:
《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性的人工終止妊娠的規定》第三條:“禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。未經衛生行政部門或計劃生育行政部門批準,任何機構和個人不得開展胎兒性別鑒定和人工終止妊娠手術。法律法規另有規定的除外?!?/p>
十二、審核接受絕育手術的夫妻再生育
法律依據:
《**省計劃生育技術服務管理辦法》第十條:“接受絕育手術的夫妻因特殊情況需要再生育的,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具證明,經縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審核,符合法定生育條件的,可以接受恢復生育手術。”
十三、獎勵在已婚育齡流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人
法律依據:
《流動人口計劃生育工作管理辦法》第十八條:“在已婚育齡流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人,由當地人民政府和計劃生育行政管理部門給予獎勵?!?/p>
十四、對舉報流動人口違反計劃生育的給予獎勵
法律依據:
《**省流動人口計劃生育管理辦法》第二十六條:“任何單位和個人有權對流動人口違反計劃生育的行為進行舉報。對舉報屬實的,由受理機關給予舉報人物質獎勵?!?/p>
十五、對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵
法律依據:
1.《**省流動人口計劃生育管理辦法》第二十七條:“各級人民政府的有關部門應當對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵;對不履行流動人口計劃生育管理職責,造成計劃外生育或者未達到流動人口計劃生育工作目標的單位,給予批評并追究其主要負責人的責任?!?/p>
2.《**市流動人口計劃生育管理辦法》第五條:“對在流動人口計劃生育管理工作中成績顯著的單位或個人,由各級人民政府或計劃生育行政管理部門給予表彰和獎勵。
對舉報計劃外懷孕、生育情況屬實的,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或區(市)計劃生育行政管理部門給予獎勵?!?/p>
十六、對計劃生育技術服務工作進行檢查
法律依據:
1.《計劃生育技術服務管理條例》第二十四條:“縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門應當對本行政區域內的計劃生育技術服務工作進行定期檢查。”
2.《計劃生育技術服務管理條例》第二十八條:“國務院計劃生育行政部門負責全國計劃生育技術服務的監督管理工作??h級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內計劃生育技術服務的監督管理工作。”
3.《**省計劃生育技術服務管理辦法》第二十二條:“縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應當每年至少組織一次計劃生育技術服務工作檢查。”
十七、社會撫養費征收管理工作的監督檢查
法律依據:
《社會撫養費征收管理辦法》第十一條:“縣級以上人民政府計劃生育、財政、計劃(物價)、審計、監察等部門,應當加強對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查。”
十八、對流動人口用人單位計劃生育管理工作的監督檢查
法律依據:
《流動人口計劃生育工作管理辦法》第十一條:“與已婚育齡流動人口形成勞動關系的用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作,并接受其現居住地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門監督檢查?!?/p>
十九、對計劃生育科學技術研究項目和國際合作項目的監督管理
法律依據:
1.《計劃生育技術服務管理條例》第十二條:“開展計劃生育科技項目和計劃生育國際合作項目,應當經國務院計劃生育行政部門審核批準,并接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監督管理?!?/p>
2.《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第十五條:“在城鄉基層開展涉及人群的計劃生育科學技術研究項目和國際合作項目,應按規定由項目承擔單位提出書面申請和工作方案,經實施地省、自治區、直轄市人民政府計劃生育行政部門初審同意,報國家計劃生育委員會審查批準后實施。實施中接受項目實施地縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門的監督?!?/p>
第四十條:“縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內計劃生育技術服務監督管理工作,履行下列監督管理職責:
(七)對在本行政區域內開展的涉及人群的計劃生育科學技術項目和國際合作項目進行監督管理?!?/p>
二十、胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術工作的監督檢查
法律依據:
1.《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》第二條:“縣級以上人民政府計劃生育、衛生和藥品監督管理等行政部門,按照各自職責,對本行政區域內的胎兒性別鑒定和施行終止妊娠手術工作實施監督管理?!?/p>
第五條:“縣級人民政府衛生行政部門依法對本行政區域內開展終止妊娠手術的醫療保健機構進行定期檢查,并將有關情況通報同級人民政府計劃生育行政部門。市(地)級人民政府計劃生育行政部門依法對本行政區域內開展終止妊娠手術的計劃生育技術服務機構進行定期檢查?!?/p>
第十六條:“計劃生育、衛生、藥品監督管理等行政部門應當定期組織開展禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的檢查、監督工作?!?/p>
2.《**省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定》第二條:“縣級以上人民政府應當將保持出生人口正常的性別結構納入人口發展總體規劃,對所屬部門和下級人民政府實施本規定的情況進行考核?!?/p>
第三條:“縣級以上人民政府人口和計劃生育、衛生、食品藥品監督管理等行政部門,應當按照各自職責加強對本行政區域內的胎兒性別鑒定、終止妊娠手術和終止妊娠藥品的監督管理。”
第八條:“非醫學需要的十四周以上妊娠的終止,依照國家有關規定執行。
各級人民政府人口和計劃生育行政部門或者工作機構,應當嚴格區分非醫學需要的選擇性別和非選擇性別的人工終止妊娠,有針對性地加強管理。”
第二十三條:“各級人民政府人口和計劃生育、衛生、食品藥品監督管理、公安、人事、監察等行政部門應當密切配合,依法查處違法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的行為?!?/p>
二十一、對計劃生育藥具發放工作的監督管理
法律依據:
《**省計劃生育技術服務管理辦法》第二十四條:“政府免費向已婚育齡人員提供的計劃生育藥具,由計劃生育技術服務機構的技術服務人員或者村民委員會、居民委員會、機關、團體、企業事業組織的計劃生育專職人員負責發放,人口和計劃生育行政部門應當加強監督和管理。”
二十二、流動人口計劃生育的管理
法律依據:
《**市流動人口計劃生育管理辦法》第六條:“市、區(市)人民政府統一領導本轄區流動人口的計劃生育工作。市、區(市)計劃生育行政管理部門是同級人民政府流動人口計劃生育工作的行政主管部門。各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處具體負責流動人口計劃生育的監督、檢查和管理工作?!?/p>
二十三、對計劃生育技術服務工作進行檢查
法律依據:
《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第四十四條:“縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門每年至少組織一次計劃生育技術服務工作檢查,檢查的主要內容包括:各級從事計劃生育技術服務的機構執行條例和本細則的情況,執行計劃生育技術標準、服務規范的情況,技術服務質量以及計劃生育技術、藥具的應用情況。”
二十四、責令改正為成年育齡流動人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的行為
法律依據:
《**省流動人口計劃生育管理辦法》第二十一條:“為成年育齡流動人口出具假婚育證件或者拒絕為其辦理婚育證件的,由當地縣級以上人民政府計劃生育行政部門責令改正,并可以建議對直接責任人員依法給予行政處分。”
二十五、對獨生子女父母給與一定獎勵
法律依據:
《**省人口與計劃生育條例》第三十一條:“只有一個子女自愿不再生育的,經本人申請,所在單位或者村(居)民委員會核實,由鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》,憑證享受以下獎勵:
(一)從申請當月起至子女年滿十四周歲止,每月領取不少于十元的獎勵費。獎勵費由夫妻雙方所在單位各發百分之五十。機關、事業組織工作人員的獎勵費由所在單位從行政事業費中列支;企業職工的獎勵費由所在單位從企業公益金中列支;城鎮失業人員和農民的獎勵費由所在街道辦事處或者鄉(鎮)人民政府負責兌現,確有困難的,由縣(市、區)財政予以適當補助。
(二)獨生子女父母為機關、事業組織職工的,退休后加發本人標準工資百分之五的退休金(退休金為百分之百的不加發),其經費從原渠道列支。獨生子女父母為企業職工的,退休時由所在單位按照設區的市上一年度職工年平均工資的百之三十發給一次性養老補助。
(三)各級人民政府對實行計劃生育的夫妻、農村獨生子女家庭和生育兩個女孩已實施絕育手術的家庭在發展經濟中,應當給予信息、資金、技術、培訓等方面的支持和優惠;對實行計劃生育的貧困家庭,在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目、社會救濟、劃分宅基地等方面給予優先照顧。
提倡對農村自愿終生只要一個女孩的夫妻給予重獎?!?/p>
第三十二條:“對獨生子女死亡后未再生育并且未收養子女的夫妻,原獨生子女父母獎勵待遇不變;享受最低生活保障的,給予高出最低生活保障線三分之一的照顧。
生育雙胞胎或者多胞胎的,不享受獨生子女父母獎勵待遇。”
第三十三條:“對領取《獨生子女父母光榮證》后又生育的,由發證機關收回光榮證,停止憑證享受的各種優待,并追回領取的各種獎勵。”
二十六、根據《計劃生育技術服務機構執業管理辦法》給予暫緩校驗期或注銷《許可證》
法律依據:
《計劃生育技術服務機構執業管理辦法》第九條:“計劃生育技術服務機構有下列情況之一的,發證部門可以根據情況給予1至6個月的暫緩校驗期:
(一)不符合《計劃生育技術服務機構設置標準》;
(二)超越《許可證》載明的項目開展計劃生育技術服務;
(三)在開展計劃生育技術服務中發現有做假手術、開假證明及重大的計劃生育避孕、節育技術事故;
(四)評審不合格或不參加評審;
(五)限期改正或停業整頓期間;
(六)使用未經認可或不宜繼續使用的診療技術與方法;
(七)擅自聘用不具備資格的人員從事與計劃生育有關的臨床醫療活動;
(八)違反《條例》有關執業的規定;
暫緩校驗期滿仍不能通過校驗的,由發證部門注銷其《許可證》?!?/p>
二十七、責令改正違反《**省計劃生育技術服務管理辦法》第二十八條的行為的
法律依據:
《**省計劃生育技術服務管理辦法》第二十八條:“計劃生育技術服務機構的人員在執業活動中,違反本辦法有下列情形之一的,由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責令改正,給予警告、記過或者記大過的行政處分;情節嚴重的,給予降級、撤職或者開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)違反計劃生育技術規范,造成嚴重后果的;
(二)造成計劃生育技術服務事故的;
(三)未經本人診查,簽署診斷、治療等證明文件的;
(四)偽造、隱匿或者擅自銷毀計劃生育技術服務醫療文書的;
(五)造成其他嚴重后果的。
從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構的人員違反前款規定的,由縣級以上衛生行政部門依照國家有關法律法規予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/p>
二十八、批準恢復生育手術
法律依據:
《**省計劃生育技術服務管理辦法》第十條:“接受絕育手術的夫妻因特殊情況需要再生育的,由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具證明,經縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審核,符合法定生育條件的,可以接受恢復生育手術。”
二十九、計劃生育技術服務網絡規劃
法律依據:
《計劃生育技術服務管理條例實施細則》第七條:“各地計劃生育技術服務網絡的規劃,應當由縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門在當地人民政府的統一領導下,遵循布局合理、規模適當、廣為覆蓋的原則提出,并報請同級人民政府將其納入國民經濟、社會發展和區域衛生規劃?!?/p>
三十、流動人口生育證明
第二條計劃生育獎勵對象。
計劃生育獎勵對象為本市農業戶口中男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的下列人員:
(一)只生育(含抱養、收養)一個子女的農村居民;
(二)純生二女的農村居民;
(三)婚后沒有生育的農村居民。
包括喪偶、離婚以及再婚家庭中沒有與繼子女形成撫養關系的獨生子女、無子女方配偶等。
同時以上三種人員必須符合《實施細則》第二條的規定,否則不屬于獎勵對象。
第三條計劃生育獎勵金發放標準。
凡符合計劃生育獎勵條件的對象,男性滿60周歲之日、女性滿55周歲之日起,按每人每月獎勵80元的標準發放,直至對象本人死亡為止。
各地根據地方財力許可的情況下可適當提高獎勵金標準,提高部分由各縣區財政自行解決。
第四條計劃生育獎勵金的籌集。
計劃生育獎勵金由各級人民政府按比例承擔。*縣、*縣、*縣、*縣、*縣由省財政承擔70%,市財政承擔10%,各縣財政承擔20%;源城區由省財政承擔50%,市財政承擔20%,區財政承擔30%。
第五條計劃生育獎勵金單位的確定。
計劃生育獎勵金由各縣區人民政府通過公開招標的方式確定單位。單位應與各縣區人民政府財政、人口和計劃生育部門簽訂委托計劃生育獎勵金協議書,并按協議規定負責將獎勵金發放到戶、到人。
第六條計劃生育獎勵金的劃撥及管理。
各級財政部門要將本級財政所承擔的計劃生育獎勵金列入年度財政預算,并按《辦法》規定,在每年二月底前集中劃撥至各縣區財政計劃生育獎勵金專戶。各縣區財政部門于每年2月底前將年度計劃生育獎勵金及時下撥到單位。單位按縣區人口和計劃生育部門提供的鄉鎮(辦事處)計劃生育獎勵對象名單,在五個工作日內將計劃生育獎勵金直接劃入到計劃生育獎勵對象個人帳戶。
各縣區財政部門要建立計劃生育獎勵金專戶,嚴格執行專項資金管理的法律、法規及財經紀律,保證計劃生育獎勵金??顚S?;任何單位和個人不得挪用、截留。貪污、騙取、虛報冒領、挪用、克扣、截留各級財政劃撥的計劃生育獎勵金的,將依法追究有關單位或有關人員的法律責任。
第七條計劃生育獎勵金的申請領取及計劃生育獎勵對象的資格確認。
(一)計劃生育獎勵金的申請和領取,按照《實施細則》第五條和第八條的規定執行,嚴格履行申領程序。
(二)計劃生育獎勵對象資格確認,嚴格按照《辦法》第三條、《實施細則》第二條和第六條的規定執行。
第八條各有關單位和部門的職責。
貫徹落實農村部分計劃生育家庭獎勵制度是一項政策性強、時間長久、工作量大的工作。各級各有關單位和部門一定要互相配合、各盡其職共同做好此項工作。
(一)村委會的職責,按《實施細則》第九條的規定執行;
(二)鎮級計生辦的職責及權力,按《實施細則》第十條、第十五條、第十六條的規定執行;
(三)市、縣區人口計生部門的職責,按《實施細則》第十一條的規定執行;
(四)各級財政部門的職責,按《實施細則》第十三條的規定執行;
(五)單位的職責,按《實施細則》第十四條的規定執行。
第九條監督管理。