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今后三年,我縣寄宿制學校建設工作的指導思想是:認真貫徹落實全市教育工作會議精神,結合災后重建規劃,以科學發展觀為指導,以鞏固提高“普九”成果和提高辦學效益為目標,以山區寄宿制中小學建設為重點,正確處理需求與可能、數量與質量、當前與長遠的關系,統籌規劃,穩步推進,分年實施,逐步完成,確保全縣寄宿制學校按標準,高質量,按時限完成建設任務,較好解決由網點布局調整、取消復式班、地震災損而產生的寄宿需求,促進全縣教育健康和諧發展,均衡發展。
二、建設原則
全縣寄宿制學校建設工作的基本原則是“科學規劃,合理布局,適度超前,一步到位,加強監管,保證質量”。堅持寄宿制學校建設與網點布局調整相結合,與民生工程相結合,與災后重建相結合,與社會主義新農村建設相結合,與學校危房改造和校舍維修長效機制相結合,與人口變化趨勢相結合。具體講,要把握以下幾點:
1、堅持立足當前,著眼長遠,有序建設,嚴格校產管理,實行教育資源置換,合理配制,防止盲目發展和教育資產流失。
2、堅持項目帶動戰略,積極爭取國家寄宿制學校建設項目、危改項目、災后重建項目、民間援建項目,在川塬鄉鎮積極發展多村聯辦小學,在山區鄉鎮積極創建寄宿制小學和九年一貫制學校。中小學危房改造及其他項目安排方面,集中考慮寄宿制學校的建設,不斷擴大農村小學辦學規模,提升辦學水平。
3、堅持合理配置資源,整合現有資源,按標準建設和添置的原則,使新建寄宿制學校達到國家“雙高”普九標準。
三、現狀分析
目前,全縣義務教育階段中小學共有寄宿制學校34所。其中初中16所,需要住宿學生12248人,需要住宿面積33069平方米,現有面積8131平方米。現有寄宿制小學18所,需要住宿學生5036人,需要住宿面積14249平方米,現有面積僅2090平方米。在這些寄宿制學校中,許多學校學生宿舍都是二、三十年前修建的磚土木結構平房,幾經修繕,仍然變化不大,部分甚至還是危房,“5.12”地震后又產生大量危房,使學校的住宿條件更加惡化,隨著網點布局調整力度的加大,亟待加快寄宿制學校建設步伐。
四、目標任務
根據《—年教育事業發展規劃》和《—年中小學布局調整實施方案》,我縣—年寄宿制學校建設的目標和任務是:全縣寄宿制學校建設規劃項目學校40所,其中小學26所,初中10所,九年一貫制學校4所。寄宿制學校建設預算資金總投入6399萬元。規劃建設總面積47865平方米。
五、年度實施計劃
(一)年實施計劃
全縣寄宿制學校建設規劃項目學校13所,建設資金總投入2774萬元,規劃建設總面積23109平方米。其中初級中學5所,建設總面積13820平方米,投資1658萬元;九年一貫制學校2所,建設總面積5597平方米,投資672萬元;小學6所,建設總面積3692平方米,投資443萬元。
(二)年實施計劃
全縣寄宿制學校建設規劃項目學校17所,建設資金總投入2355萬元,建設總面積16820平方米。其中初中3所,投資873萬元,建設面積6239平方米;九年一貫制學校2所,投資460萬元,建設面積3290平方米;小學13所,投資1021萬元,建設面積7291平方米。
(三)年實施計劃
全縣寄宿制學校建設規劃項目學校10所,建設資金總投入1270萬元,建設總面積7937平方米。其中初中2所,投資417萬元,建設面積2608平方米;小學8所,投資853萬元,建設面積5329平方米。
六、保障措施
1、健全機構,加強領導。
縣政府成立全縣寄宿制學校建設領導小組,縣長任組長,主管副縣長任副組長,教育、財政、發展計劃、監察、國土、審計、建設等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣教育局,縣教育局局長兼任辦公室主任,縣項目領導小組要積極爭跑專項項目和資金,為寄宿制學校建設開辟有效途徑,做到論證到位,安排科學,實施順利。各鄉鎮也要成立相應機構,明確職責,提供便利條件,確保建設工程順利實施。
2、抓好資金籌措與管理。
我縣寄宿制學校建設計劃投入6399萬元資金,按照三年實施的計劃安排,原則上將項目資金與縣鄉配套資金捆綁在一起,由縣寄宿制學校建設領導小組統籌安排,集中使用。按照計劃,對急需建設的學校優先安排資金,建一所,成一所。寄宿制學校建設資金實行專戶儲存,做到專款專用,不用于抵頂學校原有建設投入和征地費用,更不得用于償還過去拖欠的工程款和其它債務。
關鍵詞:義務教育;均衡發展;農村教學點;建 農村教學建設一直是國家重點關注的一項工作,加強農村教學點建設,縮小城鄉教育教學差距,是促進義務教育均衡發展的必要措施,必須予以足夠重視。
一、農村教學點建設對促進義務教育均衡發展的重要性
農村教學點的建設是促進義務教育均衡發展的一項必要措施。首先,通過建設農村教學點能夠有效解決農村學生上學難的問題,為農村學生提供了更多上學機會,保證了城鄉教育的公平性。同時,還可以縮短學生的上學路程,在方便學生上學的同時,降低學生上學成本,緩解農村家庭的經濟壓力。并且,農村教學點教育成本較低、建設規模較小,管理起來更加方便,對提高質量和教學效果起到了幫助作用,為促進義務教育均衡發展提供了基礎保障。除此之外,農村教學點的老師都具備較強的責任心和敬業精神,教學態度認真、嚴謹,教學質量比較理想。
二、當前農村教學點建設中存在的主要問題
為詳細了解農村教學點建設中存在的問題,對某省農村教W點建設情況進行調查,并進行研究、分析。從調查結果中可以知道,該省農村教學點建設存在的問題主要有經費短缺、優秀教師較少、老師薪資待遇較低、教學辦公條件差等。農村教學點的經費是由中心校按照教學點規模及學生人數統一發放的,包括學生的補助費、老師工資以及教學設施成本費等各項費用,總金額數量較大,這就對地方政府造成了較大的財政壓力。并且農村教學點教學經費的申報及審批流程比較繁瑣,往往會因為下撥不及時影響教學活動的正常開展。教學經費的短缺使老師的薪資待遇較低,教學辦公條件較差,再加上農村經濟水平比較落后,所以很難吸引到優秀教師。這些都是對該省農村教學點進行全面調查之后發現的問題,同時也是我國當前農村教學點建設情況的真實寫照。
三、促進義務教育均衡發展的農村教學點建設策略
針對該省農村教學點存在的問題,經分析、研究后當地政府制定了有效的應對政策,主要包括以下幾方面。
1.加大財政支持力度
各級政府應該明確農村教學點建設的重要性,加大財政支持力度,為農村教學點建設提供資金保障。各級政府應該嚴格按照《教育規劃綱要》進行財政教育經費支出,并且確保該筆經費能夠達到當地GDP比例的4%。同時,各級政府應該根據公共財政支出的基本要求,將農村義務教育作為公共財政支出重點,并且將新增教育經費應用于農村義務教育發展。
2.設置專項財政資金
為了加強對農村教學點建設的財政控制,需要設置專項資金,做到專項專用。縣級政府應該設置專門的經費管理中心,取消學校的銀行賬戶,并設立專門的財政管理部門,對農村教學點的財政資金進行統一管理,科學、準確預算各個教學點所需資金,并由地方政府統一下撥。同時還需要加大農村教學點信息化建設,利用網絡平臺構建財務管理系統,提高財務管理水平。
3.提高教師薪資待遇
為了吸引更多的優秀教師到農村教學點,必須要提高教師薪資待遇,增加農村教師的收入。首先,應該以不同地區的經濟條件、偏遠程度等為標準,制定科學的津貼制度,將教師工資作為教學點財政支持的一部分,保證教師工資發放的及時性,調動教師的工作熱情和工作積極性。同時,還應該對代課教師的工資待遇問題進行充分考慮,保證代課教師得到應有的報酬。
4.改善教學辦公條件
良好的教學辦公環境是確保教學質量的重要保障,所以就要不斷改善教學辦公條件,確保各項教學活動能夠正常開展。首先,地方政府應該派遣工作人員開展走訪活動,掌握各個教學點的實際教學情況,針對教學點遇到的困難給予財力、物力及人力方面的幫助。同時,農村教學點應該積極完善基礎教學設置的建設,包括體育器材、實驗器材等,保證教學設施的完整性。
加強農村教學點的建設是促進義務教育均衡發展的重要舉措,必須予以足夠的重視。針對當前農村教學點建設過程中出現的問題,可以通過加大財政支持力度、設置專項財政資金、提高教師薪資待遇、改善教學辦公條件等措施加以解決,確保農村教育教學的順利、有效開展。
參考文獻:
[1]范先佐,郭清揚,趙丹.義務教育均衡發展與農村教學點的建設[J].教育研究,2011(9):34-40.
[關鍵詞] 義務教育;初中;師資隊伍建設
[中圖分類號] G465 [文獻標識碼] A [文章編號] 1005-4634(2013)04-0114-03
0 引言
初中階段的學生正處于情竇初開,思想叛逆時期[1]。在這個階段很多學生的行為舉止必須加以正確的引導或心理輔導。學生能否得到正確的思想教導,能否擁有一個良好的學習氛圍,能否擁有一個美好的中學時代,關鍵在于一個學校具備一支怎樣的師資隊伍。寧夏地處西北,屬于偏遠地區,這里的環境、交通、資源、經濟的發展與全國其他地區相比還是比較落后的。在師資隊伍建設方面存在著很多的問題,尤其是農村初中師資比較缺乏,教師的學歷和學識普遍較低。為此課題組對寧夏義務教育初中階段師資建設現狀做了深入調研和分析,為提高寧夏初中教師的隊伍素質提供對策和建議。
1 研究對象與研究方法
1.1 研究對象
本研究的調查對象是寧夏吳忠、中衛、固原、平羅等四個市縣的10所城里初中和10所鄉鎮初中的300位教師,500名學生,20名學校的主管領導。
1.2 研究方法
1)文獻資料法。查閱大量教育學、心理學、社會學以及國家的教育方針政策方面的資料,全面了解師資隊伍建設的內容和要求,結合我國中等教育發展的趨勢,擬定義務教育初中師資指標體系。
2)調查法。對本研究所涉及的問題進行了問卷調查、訪談、實地考察,獲得了大量真實可靠的數據資料。問卷的設計:將問卷的各項指標和權重系數分配制成專家調查表,通過對3名教授、2名教育廳專家、3名初級教師、2名初中一級教師進行3輪的“調查-反饋-調查”函詢,確立了所需指標體系。根據學校的規模和辦學條件將被調查的學校分為城里初中和農村初中,并按比例分層隨機抽樣。為保證所采集信息的真實性和有效性,問卷的發放和回收特請各個學校的教職工負責。共發放調查問卷820份,其中教師問卷300份;回收291份,有效問卷284份,有效回收率為94.7%;學生問卷500份,回收496份,有效問卷494份,有效回收率98.8%;學校主管領導問卷20份,回收20份,有效問卷20份,有效回收率100%。
3)數理統計法。利用Spss13.0和Excel對所獲得的數據進行相關的統計和處理。
2 結果與討論
2.1 國家及寧夏政策的分析
寧夏多為山區,尤其是寧夏中南部地區是有名的貧困山區。在過去,這些貧困山區,交通不便,經濟落后,教學條件極差,而現在情況大有改觀,在國家大政策下發生了地域性變化。在生態移民工程之前,寧夏中南部山區的偏遠農村都是靠天吃飯,吃水困難,農作物產量低,農民生活困苦,寧夏政府決定從2011年開始分批移民,在移民地建設配套工程,大大改變了原來的生活環境,由此帶來了一部分教育資源的整合。過去農村中一些條件特別差的學校被合并或撤銷,僅留鄉鎮駐地學校;在城市擴大學校辦學規模。由于經濟、環境等種種原因,鄉鎮的學校在教學質量、教學條件和升學率上與城里的學校還有很大差距,教師待遇也存在很大差距,因此更多的鄉鎮中學教師和學生都向往城里中學。隨著政策調整,從表面上看國家對農村學校的重視,使農村學校又重新引起家長的關注和期待。農村學校實行“免費餐”;設置國家特崗和地方特崗教師必須到農村支教;實行網絡、假期國培項目,以期待從整體上提高義務教育階段的師資素質,但在實際運行中由于鄉鎮初中缺乏監督機制,教師看重工作環境和待遇等,學生看重教學質量、升學率等,也帶來了較多問題,值得分析和討論。
2.2 教師隊伍的基本情況分析
1)教師編制情況分析。根據調查,寧夏初中有60%的學校超編(教育主管部門下達的編制數),師資隊伍從數量上達到了要求。但調查發現仍有學校還聘有代課教師,城市中學代課教師占到調查教師數的5.8%,鄉鎮中學代課教師占到2.8%。原因分析:城市學校受編制名額的限制,但工作量大需要更多的教師分擔,只能聘請代課教師。鄉鎮學校近幾年補充了大量特崗教師,加之學校合并師資整合等從一定程度上緩解了師資短缺的問題,在工作量上也有明顯降低。寧夏城里、鄉鎮初中教師工作量統計表,見表1。
2)師資隊伍的結構情況。寧夏義務教育初中階段師資隊伍的結構情況抽樣調查結果表明,年齡結構、職稱結構欠合理,學歷結構達標率較低,缺少高學歷教師。
調查數據顯示, 20~30歲的教師占調查人數的41.2%,31~40歲的教師占24.5%,41~50的教師占28.1%,51歲以上的教師占6.2%。教師隊伍主要以青年教師為主,年長教師所占比例過少,年齡結構分布不平衡。從年齡結構上看,寧夏初中教師以青年教師為主,年輕教師缺乏相應的教學經驗,不利于教學經驗的交流學習和教學工作的進行。
從學歷結構來看,城里中學的教師中本科學歷占67.8%,研究生學歷為1.2%;鄉鎮中學中本科學歷占44.9%,研究生學歷為0。說明寧夏城里初中本科學歷教師比例偏低,高學歷教師缺乏;鄉鎮中學本科學歷教師更加缺乏,專科和中專學歷教師仍然占有很大比例,教師學歷有待進一步提高。
從職稱結構來看,初中見習教師占23.3%,中二的占22.4%,中一的占33.5%,中高的占12.2%,可見,職稱結構不夠合理,有待進一步的培養高職稱教師。
關鍵詞: 欠發達地區 合格學校建設 義務教育 均衡發展策略
一、引言
20世紀末,我國基本實現了普及九年義務教育的宏偉目標,從根本上保障了我國廣大青少年接受義務教育的權益。但是,由于我國仍處于社會主義初級階段,義務教育在地區、城鄉、學校之間仍存在著顯著的差異,特別是在一些欠發達地區。而義務教育的公益性和基礎性決定了義務教育必須均衡發展。本文試以江西省贛州市為例來探討欠發達地區合格學校建設與義務教育均衡發展策略。
贛州市地處江西南部,是國家級貧困區。由于歷史等方面的原因,贛州經濟社會發展不平衡,教育資源配置不合理,農村教育長期投入不足,不同群體教育機會不均。主要有以下表現:
(一)教育資源總量不足。尤其是農村教育資源相當貧乏,課桌凳椅破舊,學生住宿、用餐、如廁任務艱巨,信息技術教育設施緊缺,教師隊伍薄弱。
(二)辦學條件總體呈薄弱狀。教育基礎比較薄弱,義務教育水平較低,義務教育合格學校條件相當不足。
(三)布局不合理。市區、城西、城北學校密集,比例超過60%,而人口特別集中的城南、城東卻寥寥無幾。隨著新興區域如贛州貿易廣場、沙河工業園、章江新城區的快速發展,生源將不斷增加,優化學校布局的任務非常迫切。
(四)義務教育中城鄉、校際之間存在較大的差異。
二、義務教育學校薄弱和不均衡發展的原因分析
導致贛州義務教育薄弱和不均衡發展的原因眾多且相互交織纏繞,主要有以下幾方面:
(一)經濟社會發展落后。贛州市各縣區國民生產總值、城鎮居民人均可支配收入、農民純收入、職工平均工資等主要指標,與江西省平均值相比是比較低的,且內部差異甚大,由此造成在經費投入、辦學條件和師資配置等方面薄弱和不均衡狀態。
(二)教育政策和制度導向的影響。長期以來,我國的教育政策和制度以效率優先、兼顧公平為價值取向,往往優先發展重點學校和城市學校,這勢必導致義務教育的非均衡發展。同時,現行的學校管理和評估政策也加劇了這一勢頭。
(三)“以縣為主”的管理體制仍未完全理順。首先,財政狀況不好的縣區往往很難按照國家要求確保教育投入;其次,隨著教育投入主體的上位移動,不少鄉鎮一級政府不僅因無法精確認定其教育投入的份額而不愿承擔本鄉鎮的教育投入,而且借口“以縣為主”的管理體制而對本鄉鎮教育疏于領導管理,盡量推卸自己的義務和責任。
三、贛州市合格學校建設與義務教育均衡發展措施及成效
近年來,贛州市委、市政府以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,緊緊圍繞“對接長珠閩,建設新贛州”發展戰略和“一條主線、六個重點”要求,把基礎教育作為優先發展的戰略重點,采取切實措施,全面推進義務教育合格學校建設,取得了明顯的成效。
(一)強化義務教育的政府職責。一方面,以制度保障義務教育學校條件的改善。贛州市委、市政府積極制定和出臺了諸多改善義務教育學校辦學條件的文件和措施。另一方面,以實際行動來加強義務教育學校建設。首先,堅持以政府投入為主,積極實施教育民生工程。2008年,贛州教育經費總支出249554萬元,較上一年增長20.93%;其次,緊抓項目建設,積極實施房改、義教、農村寄宿制等工程和項目來改善辦學條件;再次,優化義務教育資源,根據農村稅費改革、新農村建設等要求,撤鄉并村,優化學校布局,重點加強鄉鎮中心小學建設;最后,實施結對幫扶薄弱學校工程。經過多年努力,贛州義務教育學校辦學條件取得了可喜的成績,全市減少農村中小學網點1711個,而校舍由原來的605.4萬平方米增加到730.49萬平方米,增加普通中學21所、特教學校4所;學校布局進一步調整和優化;100%的城區和20%以上的鄉鎮中小學配備多媒體投影系統;近85%的重點中學建有多功能校園網,學校計算機總量達2.5萬臺。
(二)實施城鎮義務教育學校增量擴容規劃和建設。隨著經濟的發展和城市化進程的加快,城鎮人口增長迅速,適齡兒童也相應增多。為了滿足廣大人民群眾對優質教育的需求,贛州市政府出臺了《贛州市中心城區中小學校布局規劃(2007-2020年)》,各縣市也在同步推進此項工作,以推進中心城區合格學校建設與均衡發展。
(三)以項目來推動合格學校建設。2007年贛州市選擇和確立了一批有影響力的項目如“農村寄宿制建設工程”、“農村中小學基礎設施建設工程”、“義務教育學校校舍維修改造工程”、“遠程教育建設工程”等。2008年,贛州市又推出了“新農村衛生新校園建設工程”和“義務教育學校實驗室建設工程”等項目。
(四)以配套工程建設來完善合格學校建設。贛州市在緊抓合格學校建設的同時,實施“中小學安全臺帳建設”、“衛生達標創星工程”、“校園文化建設工程”、“師資建設工程”和“督導評估”等配套工程建設以促進合格學校建設。
四、贛州市合格學校建設與義務教育均衡發展的策略啟示
推進義務教育合格學校建設與均衡發展,要堅持以科學發展觀為指導,強化政府對義務教育的職責,形成義務教育投入和保障的長效機制。
(一)以制度建設來促進義務教育合格學校建設與均衡發展。要推進義務教育合格學校建設與均衡發展,就必須強化政府的這一職責和行為,加強制度建設,以制度建設促進各級政府保障義務教育合格學校建設與均衡發展。如義務教育財政制度、義務教育優先發展考核制度、民資辦校助學制度等。
(二)制定和實施義務教育合格學校建設與均衡發展綜合戰略。要從根本上解決義務教育合格學校建設和均衡發展問題,就必須通盤考慮并制定出一套綜合的發展戰略。
1.綜合本地義務教育資源分布狀況,調整學校布局,有效整合資源,提高合格均衡的程度和水平。
2.推行義務教育城鄉標準化建設。根據國家相關要求,制定地方城鄉辦學標準體系,在師資、投入、校舍、圖書設備、管理等設定統一標準,實現城鄉義務教育一體化。
3.正確對待義務教育中的名校、示范學校、一般學校和薄弱學校問題。
4.培育義務教育學校自我合格建設與均衡發展能力。
(三)推進城鄉義務教育體系建設。當前義務教育最需關注和解決的問題是城鄉發展不均衡。只有把農村義務教育作為教育整體的一個重要組成部分,才能實現義務教育的均衡發展。
1.建立義務教育資源中心,在課程開發、教學設計和試卷開發等方面實現城鄉資源共享。
2.建立校際互動工作機制等。
參考文獻:
[1]中華人民共和國義務教育法.2006.
一、提高認識,增強做好教育財務建設系統黨風廉政建設工作的緊迫性
加強財務建設系統黨風廉政建設,是由財務建設工作的作用、地位、現狀,以及黨和政府對黨風廉政建設的總體要求所決定的。我們必須在總結成績和經驗的同時,清醒看到存在的問題,不斷增強黨風廉政建設的緊迫性。
第一,從財務建設工作的地位和作用看,加強教育財務建設系統黨風廉政建設具有特殊的重要性。從任何一個角度講,財務建設都是一項十分重要的工作。對教育單位而言,財務建設是經濟命脈,與教育事業的方方面面都關系密切,對事業的發展有著至關重要的作用。我省教育財務建設涉及教育系統的財務管理、基建管理、收費管理、后勤管理、國有資產管理、外資利用、學生救助等方面,不僅領域十分廣泛,而且都非常重要、非常敏感,對學校甚至對全省教育乃至建設教育強省都有著決定性的作用。就財務建設工作而言政策性、專業性、導向性強,對人員的政治素質、工作能力和業務水平等的要求都很高。因此,加強教育系統財務建設工作的黨風廉政建設,對于確保省教育廳、省委教育工委有關教育改革發展的決策部署不折不扣地得到貫徹執行,確保不出現嚴重的行業不正之風,特別是不發生大的腐敗問題,意義重大。
第二,從黨風廉政建設對各項工作的普遍要求來看,加強教育財務建設系統黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的重要組成部分。加強對人、財、物的管理,加強對“三重一大”即重要干部的推薦任免和獎懲、重大事項決策、重要項目安排、大額度資金的使用等的監督,在黨風廉政建設中具有核心地位,也是社會關注的焦點和群眾關心的熱點、難點問題。在這些問題中,加強對財務建設的監督始終占住著最重要的位置。各級黨政、部門有關黨風廉政建設的文件、規定、會議,領導工作報告、講話等,無不把加強財務建設工作作為重要內容。可以說,這方面的規定多不勝數。近幾年來,在教育投入不斷加大的同時,對黨風廉政建設的要求也不斷提高。前不久,教育部召開了2009年度全國教育紀檢監察工作會議,會議要求,中央為擴大內需,做出了加大投入的決策部署,其中也加大了對教育的投入,在這個過程中,要求紀檢監察同步跟進,全程監督,確保中央決策貫徹落實。為確保將黨和政府關于黨風廉政建設的規定落到實處,必須加強對教育財務建設系統的黨風廉政建設,為促進財務建設提供強有力的政治保障。
第三,加強教育財務建設系統黨風廉政建設,是由財務建設系統的現狀所決定的。近幾年來,我省教育財務建設系統,不僅日常工作按部就班、井然有序,一些重要工作如被列入省政府為民辦實事工作、推進義務教育經費保障機制一系列改革等都完成得非常出色,一些重大問題也處理得很好,多次受到省委、省政府的充分肯定,有關同志還受到省政府的表彰。從上到下各級職能部門和工作人員,絕大多數都能克己奉公、敬業愛崗、嚴格要求、廉潔自律,黨風廉政建設情況總的是好的,學校和群眾是滿意的。但從更高的要求來看,也還存在一些問題,個別問題還比較嚴重。一是教育亂收費特別是學校內部亂收費現象仍然較多存在,少數高校和中小學自立項目、擴大范圍、提高標準收費和強制服務收費現象時有發生,嚴重損害了群眾利益,不僅群眾意見很大,也經常引起新聞媒體和國家有關部委的長期關注。因此,始終是各級糾風工作的重點。二是部分干部教師、學生對學校后勤等意見還較大,說明我們的管理和服務還存在一些問題。三是個別地方和學校財務建設的內部管理還存在一些疏漏之處。由于資金短缺的瓶頸作用,財務建設部門勿容置疑的成為大家關注的熱點部門。因為和其他一些部門相比,財務建設面臨的壓力更大,遭遇的誘惑更多,經受的考驗更嚴峻,加上一些地方、單位和學校內部監督存在缺位、空位和不到位的問題,少數學校內部制度不健全,個別財務人員借此大肆貪污、挪用公款,并被司法機關追究責任,給學校造成巨大損失。四是在學生救助方面一些學校也存在弄虛作假、虛報冒領,套取國家撥款等嚴重問題。20*年個別地方的一些民辦學校因此被國家財政部嚴肅查處和通報,對我省教育形象造成極為惡劣的影響。上述問題的存在,說明我們加強黨風廉政建設的任務還很重,形勢不容樂觀。只有進一步加強黨風廉政建設,規范管理,嚴格監督,才能促進財務建設工作良性發展,確保干部廉潔自律。
二、加強監督,增強自我監督和接受監督的自覺性
加強黨風廉政建設的一個重要手段就是強化監督。而監督的前提是明確責任。對財務建設系統來講,在明確責任的前提下加強監督尤為重要。按照黨風廉政建設的有關規定,監督包括兩個方面:一是財務建設的職能部門要根據自身的職能自覺地從上至下從業務的角度加強內部監督,同時,領導干部要按照“一崗雙責”的規定加強對財務建設管理干部和業務干部的廉政監督。二是財務建設工作要主動接受群眾和社會的監督。
第一,關于自覺加強內部自身監督問題。首先是要從有利于相互監督、相互制約的角度出發,明確各自的職責,建立和完善相關工作制度、紀律要求,形成有利于提高解決自身問題能力的良性機制。二是要嚴格遵守有關財經制度、紀律,嚴格管理,規范操作。因為財務建設工作事關重大,所有的工作都要在有效的監督下進行,杜絕暗箱操作。以財務監督為例,我認為,財務監督不能只就某一項資金運作進行監督,應當貫穿于資金運作的全過程,貫徹在預算管理、收支管理、支出管理、資產管理等各個環節。只有做到全過程和全方位的監督,才能成為真正意義上的監督。三是財務建設職能部門要認真履行自己的監督職責,對收費、資金運作、基建維修、后勤管理、學生資助,以及學校特別是高校舉債建設等工作,都要切實加強管理,嚴防違規、失職瀆職和腐敗發生。四是財務建設職能部門的主要負責人和分管領導要加強對干部教育管理,教育和監督他們嚴格遵守財經紀律、國家法紀和黨風廉政建設有關規定,廉潔自律,秉公辦事,防止違紀違規和貪污挪用等犯罪問題出現。五是要加強財務建設工作人員的職業道德建設。加強財務建設工作人員的職業道德建設,對于財務監督有著十分重要的位置。財務建設人員如果不遵守職業道德,法紀意識淡薄,自律能力差,就必然會違法違紀,甚至犯罪。財務建設人員如果違背了起碼的職業道德,就會違紀違規、甚至違法犯罪,使財務建設管理失控,造成嚴重后果。
第二,關于主動接受外部監督問題。一是要加強財務建設公開工作。陽光是最好的防腐劑。財務建設公開是辦事公開和校務公開的組成部分,是行政權力公開、透明、規范運行的必然要求。對財務建設部門來說,公開的各環節要分別落實到相關人員身上,堅持做好經常性的動態公開工作。公開的基本要求是制度公開、程序公開、計劃公開、結果公開,重點是過程公開,過程公開重于結果公開。如果領導不圖私利,沒有個人目的,就沒理由不公開。地方如此,單位也是如此。二是堅持民主集中制原則。大額度資金安排、重大建設維修項目確定,必須堅持由黨委集體研究決定,并采取適當形式在一定范圍內通報,防止個人說了算和暗箱操作。三是要加強審計監督。審計的作用在于按會計法的要求,對地方、單位和學校的資金運作進行審核,幫助我們發現問題、糾正問題,使我們的資金運作符合財務管理制度。要定期進行領導干部任期經濟責任審計和離任審計。同時要加強對重大基建維修、物資采購、招投標項目的經濟審計,提高資金使用效率,堵塞管理漏洞。四是要主動接受監督檢查。各級財務建設部門和學校要自覺地接受上級有關部門的監督檢查,同時也要自覺地接受同級紀檢監察部門的監督檢查。通過檢查,發現問題,改正錯誤,推進工作。
第三,加強教育,端正態度,正確對待監督。各地方、各單位、各學校的領導干部和財務部門及其工作人員,都要不斷提高認識,端正態度,正確對待監督,提高自我制約意識,增強自我約束能力。要不斷提高按照國家財務制度、黨紀政紀和法律法規辦事的自覺性。這是加強監督并取得實效的思想基礎和首要前提。這么多年,教育系統的個別領導和財務人員之所以走上犯罪道路,除了管理上存在疏漏之處外,一個根本原因是這些人缺乏自我制約的意識,認為上級的監督是和自己過不去,思想認識有誤區,行為產生抵觸情緒。因此,領導和財務建設工作人員都必須不斷加強法紀教育、職業道德教育、廉潔自律教育,加強業務培訓和學習,提高思想政治素質,筑牢拒腐防變的思想道德長堤。
三、突出重點,增強加強黨風廉政建設工作的有效性
教育財務建設工作涉及的領域寬,覆蓋面廣,加強黨風廉政建設的任務也十分繁重,因此要突出重點,做到以點帶面,上下聯動,整體推進。只有這樣才能取得實效,增強工作的針對性和有效性。
第一,要切實加強收費管理,不斷規范收費行為。教育收費一直是群眾關注的熱點難點問題,對我省來說問題更加突出,情況不容樂觀。去年底國家七部委對我省教育收費工作進行檢查后,對我省教育收費工作從政府審批到學校收費等都發現了很多問題,并提出了整改建議,有些建議還非常尖銳。應該說,檢查組發現的問題都是客觀存在的,但我們知道,實際情況遠不止這些。檢查后,省教育廳、省物價局多次開會研究,省治理教育亂收費廳際聯系會議成員單位,也多次協調討論,研究整改方案。到目前為止,有些問題已經整改,有些問題正在整改。但是,今年春季開學以來,由于收費文件下發較晚,也由于一些學校規范意識不強,亂收費舉報較往年增多,亂收費特別是學校內部亂收費有反彈的趨勢。各級財務建設部門一定要發揮職能作用,提高認識,嚴格規范,加強監督,并與相關單位、部門包括紀檢監察部門一起,監督義務教育新機制改革的各項政策措施貫徹執行,并加大檢查力度,堅決制止“一邊免費,一邊亂收費”現象,確保黨的惠民政策貫徹落實。同時要加強對高校收費工作的監督檢查。
第二,加強對基建維修、招投標管理、物資采購等的監督管理。近幾年來,國家和地方以及學校加大教育投入,其中很大一部分就投在征地拆遷、基建維修、儀器設備上,這對改善辦學條件、提高辦學質量、加快教育發展、推進教育跨越式發展等,都發揮了重要作用。但與此同時,也出現了一些問題,其中包括浪費問題和腐敗問題,一些學校相關干部因此受到查處。財務建設部門要充分發揮職能作用,按照“一崗雙責”的要求,從業務的角度,從資金管理特別是經費預算和經費支出的角度,把嚴關口,嚴格管理,加強監督,確保工程建起來而干部不倒下。另外,各學校特別是高校要加強對科研經費尤其是橫向科研課題到校經費的管理和監督。目前,這方面的反映正呈上升之勢,客觀的講,一些學校的管理也存在一些漏洞甚至貓膩。當然,高校在激烈的競爭中,在這個問題上確有難言之隱,投鼠忌器。但我覺得長此以往不是辦法,無所作為,難免不出大問題。建議各學校財務部門與相關部門一起,在調查研究的基礎上拿出一個行之有效的管理辦法。
第三,加強對高校舉債建設的宏觀調控。在當前經費投入嚴重不足的情況下,高校舉債建設對于擴招以來的高校發展確實發揮了巨大作用。但是,少數高校債務風險過大,入不敷出,甚至政府撥款和學費收入都不夠償還貸款利息,這就是大問題,不僅與中央提倡的科學發展相違背,還造成了干部教師的人心渙散,長期下去也必然會影響學校發展。當然,問題已經發生,這個時候來談防范債務風險問題可能為時已晚。但我覺得有三件事情是可以做的:一是研究如何化解債務問題;二是對今后形成的新的債務要進行評估、監控,采取防范措施,加強宏觀調控,不能再聽之任之;三是嚴密注視其中的廉政問題和腐敗問題。
【關鍵詞】博物館愛國主義;教育基地建設;意義以及作用
前言
博物館在精神文明建設有著不可估量的重要作用,而愛國主義教育一直都是提高人們整體素質的一個十分重要也是十分有效的措施,但是隨著時代的發展,快餐文化對當前文明的沖擊,導致目前愛國主義教育出現了一定的問題,再加上當前社會十分浮躁,導致愛國主義教育無法正常開展。而博物館作為愛國主義教育精神的重要載體,因此建設愛國主義教育基地,挖掘博物館在愛國主義教育中的重要作用及其內在,并采取措施發揮博物館的重要社會作用是十分必要的。
一、博物館愛國主義教育基地所面臨的社會情況
自改革開放以來,在世界經濟一體化的大背景下,各國的文化開始相互交融,各種文化逐漸開始嶄露頭角,競相爭艷,而在這樣的十分復雜的文化背景下,人們的思想越來越浮躁,對于一些傳統文化以及傳承了上千年的部分品德越來越無法忍受。除此之外,由于教育界出現了誤區,教育的目的似乎只為了應試,在這樣一個只看重書本知識的社會,當孩子們邁進博物館,腦海中回想的應該只有做不完的題山題海,而不是曾經在戰場上為了國家奮力廝殺的革命先烈的情懷,而且在當今社會,人們的生活水平得到了提高,將更多的時間以及精力放在享受生活上,這沒有錯,但是不知為何幾乎所有人的享受生活只注重物質層次,而忽略精神層次,忘卻了“生于憂患,死于安樂”這一千古名言,在這樣復雜的社會背景下,浮躁的社會風氣下,對愛國主義的宣傳教育越來越難展開,因此博物館愛國主義教育基地的建立具有十分重要的社會意義。
二、博物館愛國主義教育基地建設的現狀
博物館愛國主義教育基地無法發揮其相應的教育作用,不僅僅是因為外在環境的因素,博物館本身的愛國主義教育基地的建設同樣存在一定的問題。博物館作為精神文明建設的載體,作為宣傳愛國主義教育的一個重要場所,國家對其的支持力度不可謂不大,無論是在政策上還是在資金上都給予了十分優厚的扶持措施,但是由于在運營過程中總會出現問題,導致資金問題一直困擾著博物館作為愛國主義教育基地的正常發展。而博物館作為一個十分重要的愛國主義教育基地,是通過將博物館內的每件文物以及整體的文化進行細致的講解,以便參觀者能身臨其境,對當時的文化背景,情懷等有一定的認識,但是由于成人忙于工作,孩子忙于學業,導致除卻在某些特定的節日時,博物館一直面臨的門可羅雀的凄涼之境,造成博物館無法發揮其精神文明教育的目的,對愛國主義教育的工作開展十分不利。除此之外,最重要的一點就是博物館所開展的教育活動沒有新意,這就會導致即便組織來參觀博物館,由于博物館內的講解方式單調,沒有其他的愛國主義教育的活動,不能及時地抓住參觀者的視線,引起參觀者的興趣,更會使老游客缺乏新鮮感。這同樣不利于博物館開展愛國主義教育的工作,發揮博物館的社會作用。
三、如何發揮博物館愛國主義教育基地的作用
隨著人們的物質層次越來越豐富,越來越感覺到精神層次的缺乏,當今社會的絕大多數人都沒有一個精神寄托,缺乏愛國情懷,因此必須采取措施發揮博物館作為愛國主義教育基地的作用。自1994年頒布了《愛國主義教育實施綱要》開始,各地紛紛開展愛國主義教育工作,而博物館作為愛國主義教育的載體以及主要載體,國家對其的支持力度以及投入的精力都十分大,但是博物館在愛國主義教育方面有著很大的問題,所有需要針對這些因素進行改善,以便發揮博物館的愛國主義教育基地的作用。為了發揮博物館的愛國主義教育的作用,必須開展形式多樣的宣傳教育,充分發揮博物館愛國主義大講堂的作用,這就需要博物館根據本身的文化背景,挖掘博物館在當地的各種歷史遺跡、古代文物等,因地制宜,制定合適的宣傳方式,豐富宣傳方式,利用文物資源針對性的舉辦相應的教育講堂,專題展覽等愛國主義教育活動,并且加大宣傳力度,吸引更多的人參加展覽以及講堂,因此高素質的宣傳隊伍、高效率的宣傳方式也是必不可少的。這就需要博物館內的工作人員必須具備愛國的情懷以及奉獻的精神,同時提高工作人員的專業知識素質,培養業務共組的能力,從而構建一個擁有高素質的宣傳隊伍,同時需要博物館內講解文化的講解人對所講的文化,歷史背景等了解得十分詳細,并且在不偏離主題的情況下運用語言的藝術豐富所講解的內容,并且采取現代化的高科技手段宣傳博物館,從而吸引更多的人來參觀博物館,以便使博物館能更好地發揮其在愛國教育上的作用。除此之外,博物館應該和周圍的中小學加強聯系,學校定期組織學生前來參觀博物館,定期接受愛國主義教育的宣傳。青少年是祖國未來的支柱,將要承接國家的未來,因此,培養青少年的愛國主義情懷是十分重要的,因此需要改善博物館的部分文物的陳列方式,使其能吸引學生。從另一方面來說,博物館同樣應該定期的到學校進行宣講,講解內容豐富、生動、有趣,并且能根據節日等一些傳統的元素,綜合當地的特性進行愛國主義的教育,這樣不僅可以豐富學生的課外活動,還能讓青少年受到博物館的氛圍熏陶,從而最大限度地啟發青少年的愛國思想,從而培養青少年的愛國主義情懷。
四、建設博物館愛國主義教育基地的意義及必要性
中華民族之所以能源遠流長,最主要的原因便是國人具有愛國情懷,且千百年來從未改變,愛國主義在一定程度上促進了我國的發展,振奮了民族精神,所以宣揚愛國主義有一定深遠的意義,而博物館作為愛國主義教育的載體,歷史的載體,在推進愛國主義教育有著十分重要的作用。除此之外,當今社會是一個十分浮躁的社會,而博物館具有五千年的歷史文化的沉淀,其作為愛國主義教育基地可以安撫人們浮躁的情緒,能在一定程度上提高國民的整體素質,因此必須加強博物館愛國主義教育基地建設。而博物館愛國主義教育基地的建設具有十分重要的社會意義,博物館是人們了解歷史、了解文化的主要載體,更是促進國家發展的重要因素,并且在一定程度上提高了民族的凝聚力和向心力。博物館通過對過去的回憶,使社會各界人士能更深刻地了解歷史,引發人們的愛國情懷,并且在一定程度上提高了民族的自信心和自尊心,除此之外,由于博物館在精神文明建設方面的重要作用,加強博物館愛國主義教育能豐富人們的精神社會,從而使國家更好地發展,早日實現中國夢。
五、結語
綜上所述,博物館無論是在精神文明建設方面還是在弘揚歷史文化上都有著無可估量的重要作用,雖然由于當前社會的背景以及社會的風氣問題,導致博物館的愛國主義教育的活動開展遇到了一定的阻礙,但是只要博物館能夠根據外界環境調節自身,同時利用好本身所具有的優勢,做好宣傳,就會在一定程度上發揮博物館愛國主義教育基地的社會作用,從而促進國家的發展。
參考文獻:
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根據區委《關于開展機關效能建設進一步提高機關工作效率和服務質量的實施意見》(侖委發[20*]14號)文件精神,為切實加強效能建設,提高服務質量,保障各項任務的圓滿完成,現就區教育局開展機關效能建設的有關工作提出如下意見:
一、總體要求
以“三個代表”重要思想為指導,按照立黨為公、執政為民的要求,緊緊圍繞“四查四促”,即查執行梗阻,促政令暢通;查辦事拖拉,促優質高效;查作風漂浮,促求真務實;查因循守舊,促開拓創新,切實解決機關效能中存在的突出問題,使廣大干部、職工自覺服從和服務于區委、區府工作大局,努力做到“四新”,即在履行職責和改革創新上有新突破,在服務質量和辦事效率上有新改進,在人民群眾對機關工作的滿意度上有新提高,在“為民、務實、清廉”上有新成績。并能夠參謀有為、協調有方、督查有效、保障有力,真正形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關運行機制,努力營造能適應我區現代化建設需要的教育環境,為高標準實現區委、區府對教育局的目標考核任務與教育局機關各科室重點工作考核要點而扎實工作。
二、工作重點
結合教育局實際工作,在開展機關效能建設中,既要立足當前,堅持重點突破,又要著眼長遠,堅持標本兼治,通過扎實抓好以下幾個方面重點工作,較好地發揮教育局機關的整體效能。
1、加強教育,提高思想素質。開展“為民、務實、清廉”為主題的宗旨觀、政績觀和發展觀教育,同時抓好中心組“求真務實”專題教育,引導廣大干部特別是領導干部牢固樹立“求真務實、勤政廉政、執政為民、促進發展”的理念,進一步增強黨性觀念和群眾觀念,不斷提高為人民、為基層服務的質量和水平。
2、建立制度,規范機關行為。以提高效率、優化服務、規范管理為目標,在教育局各科室建立健全并嚴格執行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、失職追究制等制度,同時,進一步完善理論學習制度、會務接待制度、中層干部例會制度以及局總值班制度等各項制度,構建較為完善的制度體系,著力規范機關行為。
3、落實措施,提高機關服務質量。依法行政,認真執行黨和國家的方針政策,狠抓區委、區政府重大決策部署和政策法規措施的落實,確保政令暢通;深化審批制度改革,轉變職能,簡化程序,減少環節,提高行政效率;健全教育服務中心,強化效能監督;組織教育收費專項治理,規范學校行為,維護人民群眾的切身利益;建立考評制度,嚴格責任追究。
4、規范管理,塑造機關良好形象。完善政務公開制度,辦好“*教科網”,推進電子政務,為群眾提供公開、透明、高效的服務,要建立聽證、政情通報、信息公開、新聞、政務公示等制度。切實整頓學風、文風、會風、事風等“”,倡導務實作風。開展創建“學習型機關”活動,堅持理論聯系實際,對機關干部進行理論、業務及新知識、新技能的培訓。精減會議文件,提倡說實話、辦實事、見實效。發揚務實作風,簡化辦事程序,強化服務意識,加強與各基層學校、鄉鎮街道、政府部門的綜合協調聯系。
5、實施四條禁令,提升干部形象。堅決貫徹落實上級對機關工作人員作出的四條規定:禁止工作日午餐飲酒,禁止上班時間上網聊天、玩電腦游戲,禁止在機關或下基層時搓麻將,禁止以各種名義公款旅游度假和違反規定參加公款支付的高消費娛樂健身活動。對違反禁令者,分別給予告誡、通報批評、離崗培訓、調離崗位、辭退等處理,努力提升機關干部形象。
三、工作要求
1、要加強組織領導。機關效能建設是規范機關管理,提高工作效率,提升政府形象,密切黨和政府與人民群眾血肉聯系的一項重大舉措。各科室負責人要切實加強領導,具體負責本科室效能建設的組織、協調、督查、宣傳等工作。
高等職業教育的教師不僅要精通專業理論知識,更重要的是在專業理論知識的基礎上具有熟練的專業實踐能力,即成為“雙師型”教師。目前許多高職高專學前教育專業的教師,絕大多數是從學校到學校,缺乏實踐能力的培養和鍛煉,難以完全勝任高職高專學前教育對技能培訓的要求[5]。
2五年一貫制學前教育專業課程體系的設置和構建
2.1課程目標的制訂
相關研究認為,學前教育專業課程目標的制訂既要顧及學生的全面發展,也要關注學生的個體差異,在培養德、智、體、美全面發展具有創新意識和實踐能力的幼教專業人才的同時,也要充分考慮學生不同的個性、特長、興趣、愛好[6]。五年一貫制的培養目標是“博專結合、理論適用、技能熟練、實踐見長”[7]。可見,五年一貫制學前教育專業的課程目標是在掌握基本的專業理論的基礎上形成過硬的專業技能,能夠勝任幼兒園教育教學活動。
2.2課程內容的確定
學前教育專業的課程內容應根據學生現有水平以及社會對幼兒教師的職業要求而調整和制定,要避免設置過于繁難而實用價值不高的內容,要使學生學到最有用的專業理論知識,形成過硬的專業技能。2.2.1在理論課程方面,開設一些最新的學前教育理念和動態的科目諸如《當代幼兒教育新理念》、《中國幼兒園課程改革》、《國內外幼兒教育發展趨勢與動態》、《幼兒教育法規政策》,這類課程固然很重要,但是這些內容比較抽象晦澀,沒有必要單獨作為一門課程來開設,可以通過講座或報告的形式來進行。2.2.2最能體現師范性和促進兒童發展的課程則要開足,并要給予足夠的課時。這類課程主要包括下面三大部分:第一部分包括幼兒衛生與保健、學前兒童心理學、學前教育學、幼兒園組織與管理等。這是專業課程中的理論基礎課,是所有課程中的重點。第二部分是幼兒健康教法、幼兒語言教法、幼兒社會教法、幼兒科學教法、幼兒藝術教法五大領域教學法,幼兒文學、幼兒游戲、幼兒英語以及包括音樂、舞蹈、美術、表演等藝術素養培養課程等。這一類課程的教學,要特別注意理論與實踐的有機結合。健康、語言、社會、科學、藝術五大領域教法課程是學前教育專業開設的主要專業課程,屬于教法系列。一般安排在專業基礎課諸如幼兒心理學、幼兒教育學等專業基礎課以及教育見習兩周之后進行,語言教法和音樂教法在第三學年的第一學期學習,科學教法、社會教法、健康教法在第三學年的第二學期學習,各開一學期,每周2學時,17周共34學時。總的來看,五大領域教法課程開設時間相對集中、課時偏少,學生很難在短時間內消化教師所講的五大領域的教法知識,也很難從專業理論知識上升為專業教育能力,直接導致他們實習期間制訂教學目標、選擇教育內容、組織教學活動時在不同程度上都存在力不從心的情況。因此,五大領域教法課程教學時間要適當延長,以讓學生不僅掌握五大領域教法的專業理論知識,并且具備組織教育教學活動的能力。第三部分是技能教育課程。這類課程培養學生的“八會”:會說、會寫、會畫、會唱、會彈、會舞、會做、會用。主要包括教師口語、兒童故事、書法、兒童簡筆畫、樂理視唱、兒童歌曲創編、電子琴、鋼琴、舞蹈、手工制作等。通過這類課程的學習,使學前教育專業學生獲得一定的彈、唱、說、跳、畫、做、演等藝術表達能力。這類課程在課時上要切實保證,在教學上要注重實效。專科學生尤其要注重專業技能的培養,因為他們以后就是一線幼兒教師,最重要的首先要能夠組織幼兒園一日活動,因此要增加學生實踐的時間和機會,要在課程體系上最大限度地保障學生的實踐活動安排,以使他們把課堂上所學到的專業知識轉化為職業能力。對于五年一貫制學前教育專業的學生來說,這個體系中的核心應該是“實踐性特色訓練”。2.2.3課外活動。包括有計劃的專業匯報展示如手工展、兒童畫展、實習展,專業匯報演出如舞蹈期末考試、畢業匯報演;不同年級或不同班級或不同寢室間的專業擂臺賽等;也可在課后的能力課上讓學生練習和鞏固“兩字”、兒童畫、兒童故事等。2.2.4開設實習和面試指導課程。尚無實踐經驗的準幼兒教師在獨自面對一群活潑好動的孩子或經驗豐富的幼兒園領導、招聘人員難免會感到緊張。因此,我們可以聘請經驗豐富的園長、教師或面試專家開設一些專題講座,這樣可以豐富準幼兒教師的實踐經驗,也可以加強就業指導的針對性。
2.3課程實施的改革
我們知道,對于五年一貫制學前教育專業的學生來說技能教育課程非常重要,而技能教育課程主要通過“實踐性特色訓練”的方式予以落實。這個“實踐性訓練”至少要包括以下幾個方面:第一,基礎性訓練。主要是學前教育專業所必需的基本功訓練。這項訓練應該涵蓋音樂、舞蹈、繪畫、說話等幾大方面。并要建立相應的考核機制。這是基礎的基礎,此類訓練必須帶有強制性。第二,模擬訓練。這類訓練主要在課堂上進行,由任教老師進行主導,學生作為主體積極參加。包括課前5分鐘小表演、教學小競賽、教學試講等;也可充分利用微格教室進行模擬教學訓練,這樣使學生有機會全面了解自己的教學能力,借此分析和評價自己在新課導入、課程結構、語言表達、身體姿勢、結束總結及多媒體設備使用等方面的表現,幫助學生在短時間內教學能力有一個較大的提高和進步。第三,重新制訂教育見習、教育實習方案。首先,要明確見習和實習的內容和具體要求,改變過去那種“去了就行”的應付狀態,必須嚴格按照具體要求來要求和考核,以提高見習實習的效果。其次,增加見習和實習的次數以及每次的時間,以讓學生有足夠的時間去觀察和了解幼兒,熟悉幼兒園一日教育教學活動的流程和內容以及五大領域教育的教育內容、教學方法及組織要領,幫助學生把專業理論知識更好地轉化為專業能力。具體做法可以是:將教育見習的總周數增加到六周,分別安排在第二、四、六學期進行,使學生通過見習逐漸深入地了解幼兒園的基本情況、幼兒的身心特點、幼兒園一日活動的流程及組織要領、工作特點等。同時,調整教育實習的安排,一是在第五學期增加一次為期兩周的小實習,這次實習只要求學生上一堂課,組織一次幼兒活動,它屬于嘗試性的,讓我們的學生通過這兩周的實習,找一找做幼兒老師的感覺,體會一下幼兒園、社會、家長對幼兒教師的要求;二是第七學期的實習至少6周,確保學生有足夠的時間熟悉幼兒園一日活動的流程,并且基本上能夠獨立組織幼兒園一日活動。學前教育專業學生專業能力的形成需要依托一定的教學資源,比如場地、設施、教育基地等。良好的硬件設施和職業氛圍可以幫助學生形成良好的職業情感和職業心理,發展專業技能,提升專業能力。實訓基地主要包括校內實訓基地和校外實訓基地建設。校內實訓基地包括育嬰實訓室、蒙氏實訓室、感統訓練室、琴房、奧爾夫音樂教室、舞蹈室、美工技能訓練室、語音室、微格教室、多媒體教室等。校外實訓基地包括幼兒園、各種培訓機構等。同時,要克服普通專科學歷教育理論脫離實際的弊端,必須加強師資隊伍建設,尤其是建設一支雙師型與專兼職結合的教師隊伍,這是學前教育專業建設迫切需要解決的問題。靈活多樣的教學手段及教學方法不但有利于激發學生的學習興趣從而高效率地完成教學任務,而且還有利于培養學生的靈活性和創造性。在課程實施的過程中可以以教師講授為主,但也要加強學生的技能訓練,以使學生從理論上升為實踐;可以充分利用多媒體手段直觀、形象、生動等優點組織教學活動;可以利用現場示范、音像示范等方式輔助教學,幫助學生更好地理解掌握;也可以采取感知、反饋、訓練相結合的方式。
2.4課程評價的改進
關鍵詞:職業教育;師資隊伍;培訓;建設
針對我省職教專業師資隊伍的實際情況,以機電專業為參照,圍繞專業負責人情況,專業教師年齡結構、學歷結構、職稱結構、技術結構等項目,對__聯合職業技術學院具有機電類專業的13個分院和14個辦班點進行了廣泛的調研。
一、目前專業師資隊伍狀況分析
(一)機電類專業負責人情況
表1 專業負責人情況統計表
地區 負責人總數 專業對口率 平均年齡 本科率 高級職稱 行政
管理 專業年限 編寫教材
副教授 高講 百分比
蘇南 19 100% 40 100% 8 6 73.7% 11 16.7 2.4 1.2
蘇中 14 93% 39 100% 0 3 27.3% 8 12.2 2.2 0.8
蘇北 7 100% 39 100% 4 1 71.4% 6 16.7 3.1 1.2
合計 40 98% 39.4 100% 12 10 59.5% 25 15.2 2.6 1.1
由表1可知,專業負責人的專業對口率和本科率基本符合要求;負責人的平均年齡39.4歲,從事本專業的平均年限15.2。
(二)專職專業教師數量與學生比
表2 專業教師數量與學生比情況統計表
地區 學生數 教師數 師生比
蘇南 8759 461 1:19
蘇中 6352 201 1:31.6
蘇北 12236 206 1:59.4
合計 27347 868 1:31.5
表中數據顯示:蘇南地區為1:19基本達到良好標準;蘇北地區為1:59.4,專業教師的數量嚴重不足(或招生數量明顯過多),制約了職業教育的健康發展。
(三)專業教師年齡結構
表3 專業教師年齡結構情況統計表
地區 專業教
師人數 30歲
以下 比例 31-39歲 比例 40-50歲 比例 51歲
以上 比例
蘇南 461 123 26.68% 214 46.42% 110 23.86% 34 7.38%
蘇中 201 57 28.36% 97 48.26% 30 14.93% 17 8.46%
蘇北 206 59 28.64% 82 39.81% 47 22.82% 18 8.74%
合計 868 239 27.53% 393 45.28% 187 21.54% 69 7.95%
表中數據顯示:教師隊伍年輕化的趨勢明顯,活力增加,但隊伍的培養、提高的任務也很艱巨。
(四)專業教師學歷結構
表4 專業教師最終學歷結構情況統計表
地區 專業課教師 實訓指導教師
教師
人數 大專 本科 研究生
及以上 教師人數 技校(中專) 大專 本科
蘇南 461 8 429 24 170 21 67 82
蘇中 201 2 191 8 54 16 19 19
蘇北 206 7 184 15 45 15 15 15
合計 868 17 804 47 269 52 101 116
由表4可知,實訓指導教師占專業教師總數的比例為31%,實訓指導教師的學歷偏低的現象仍然嚴重。
(五)專業教師的職稱結構
表5 專業教師職稱結構情況統計表
地區 人數 教授 副教授 比例 高講 比例 中級 比例 初級 比例
蘇南 461 0 22 4.77% 105 22.78% 233 50.54% 101 21.91%
蘇中 201 0 14 6.97% 16 7.96% 108 53.73% 63 31.34%
蘇北 206 0 22 10.68% 25 12.14% 96 46.60% 63 30.58%
合計 868 0 58 6.86% 146 16.39% 437 50.19% 227 26.56%
由表5可知,專業教師高級職稱的比例為23.5%,符合職業院校人才培養工作水平評估方案中專任教師結構合格的要求,但地區不平衡現象嚴重。
(六)專業教師的技術結構
表6 專業教師技術結構情況統計表
地區 教師
人數 高級工程師 工程師 高級技師 技師 高級工 中級工
蘇南 461 8 23 14 49 140 174
蘇中 201 4 4 2 34 84 57
蘇北 206 4 4 0 48 58 36
合計 868 16 31 16 131 282 267
由表6可知,實現全面培養學生成為高技能人才的要求比例略顯不足,加強具有中級工技能職業資格的教師的實踐能力的培養不容忽視。
(七)專業教師近三年的教科研成績
表7 專業教師20__年教科研情況統計表
地區 04年完成課題 04年出版教材(論著) 04年發表獲獎論文
國家級 部(省)級 市級 國家規劃 教育部規劃 其他 核心刊物 省級刊物 市極以上獲獎
蘇南 3 5 7 1 9 11 63 118 15
蘇中 0 3 1 0 0 6 18 17 8
蘇北 1 2 3 0 0 2 5 37 12
合計 4 10 11 1 9 19 86 172 35
表8 專業教師20__年教科研情況統計表
地區 05年完成課題 05年出版教材(論著) 05年發表獲獎論文
國家
級 部(省)級 市級 國家
規劃 教育
部規劃 其他 核心
刊物 省級
刊物 市極以
上獲獎
蘇南 4 10 13 5 11 17 77 175 24
蘇中 0 0 1 0 4 1 10 25 21
蘇北 0 4 4 0 4 2 6 48 13
合計 4 14 18 5 19 20 93 248 58 表9 專業教師20__年教科研情況統計表
地區 06年完成課題 06年出版教材(論著) 06年發表獲獎論文
國家級 部(省)級 市級 國家
規劃 教育部
規劃 其他 核心
刊物 省級
刊物 市極以
上獲獎
蘇南 2 5 8 1 16 29 64 83 6
蘇中 2 1 1 0 1 4 9 22 7
蘇北 0 4 4 0 3 7 10 45 0
合計 4 10 13 1 20 40 83 150 13
表7~表9顯示了機電類專業教師教科研水平的情況,結果顯示,專業教師教科研的能力逐年提高(20__年只有統計到7月份)。
(八)專業優質師資情況
表10 專業優質師資情況統計表
地區 雙師型教師 市學科帶頭人以上 市骨干教師 市教學能手 市教壇新秀
人數 比例
蘇南 323 70.07% 18 30 31 31
蘇中 131 65.17% 7 17 1 4
蘇北 73 35.44% 5 30 3 0
合計 527 60.71% 30 77 35 35
由表10可知,地區間的不平衡現象十分嚴重,優秀教師特別是市級學科帶頭人以上的優秀教師存在數量不足。
二、目前專業師資隊伍存在的問題
(一)師資結構不合理,專業課教師缺乏
1.由于主客觀方面的原因,職業教育教師結構不合理的狀況未根本改變。有些學校文化課教師與專業課教師兩者比例為1:0.5左右,與國家教育部規定的1:1的要求相距尚遠。由于師資結構不合理、專業教師缺乏,使得在職的專業教師超負荷工作,只能窮于應付書本教學,無法更新知識和研究、講授新技術,教學效果不佳。有的學校因沒有專業教師干脆不開專業課,使職教普教化。
2.隨著教師數量的增多,高職稱、高技能教師比例明顯不足;教師隊伍過于年輕化,30歲以下青年教師比重偏高;同年齡層次教師中,成績突出、具有一定聲望的學科帶頭人偏少。
(二)職業學校專業課教師素質不夠理想
目前職業技術教育師資隊伍素質尚不夠理想。以專任教師的學歷為例,職業高中專任教師中學歷不合格者占比例偏高。專業課教師來源緊缺,有些職業學校“饑不擇食",采取若干應急措施,從而影響了教師隊伍素質。
(三)目前職業教育師資隊伍也存在著不穩定的傾向
優質師資“東南飛”。從地域看,蘇北地區教師流失嚴重;從專業看,一些與經濟和社會發展密切相關的熱門專業(如數控、建筑、英語等)教師流失嚴重;從人員看,流失的教師以中青年骨干居多;從流向看,多是朝向蘇南經濟發達地區及經濟效益更優的企事業單位。此外由于職業學校條件差,還存在隱性的流動危機,一部分教師雖然身在學校,但心里卻想找一個更好的去處或把部分甚至主要精力放在校外的有償社會兼職活動上。教學不安心,不用心,人心思變又青黃不接。
(四)實訓課指導教師和實驗員缺乏
職業技術教育與普通教育不同,實踐性很強,有的學校沒有專任實習課指導教師,出現“在黑板上種田、開機器"的現象。②[1]由于受人事制度和經費的限制,即使學校從企業和社會上錄用專業技術人員或能工巧匠到校擔任專業課教師或實習指導教師,但學校無進人指標,只能按臨時工待遇,雖長期工作,晉級、職稱等難以解決。
(五)專業課教師的教研活動不夠活躍
教研組作為教師集體從事教學研究活動的小組,經常開展各專業課的教研活動是專業課教師教學水平提高的方法之一。然而從現有的情況來看,由于職業中學各專業的專業教師數量極少,其教學往往是“單槍匹馬,孤軍奮戰”。專業課教師未能及時交流信息。有的專業雖已成立中心教研組,但未能充分發揮教研組的職能作用。有的是有名無實,形同虛設。有的偶爾活動一次,工作也未落到實處。
(六)職教師資培訓機制不健全
教師進修提高的受制因素過多,不少學校辦學經費嚴重不足,難以完成教師的進修提高任務。教師編制過緊,一線教師負擔較重,不少教師想進修又難以脫身。
三、加強職業教育師資隊伍建設的對策思考
(一)加強現有教師在職培訓
針對現有教師的專業結構和自身特點,有計劃的利用寒假、暑假,對他們進行在職培訓,可有效地緩解師資力量的不足。在此基礎上,進一步加強中青年骨干教師和專業(學科)帶頭人的培養、使用,積極推薦和放手讓他們大膽參與校內外的科研活動和學術交流,不斷鍛煉提高。
(二)廣開校門向外界吸引人才
學生人數的巨增,使我們必須向外界招聘人才。我校近幾年通過[2]優先招聘年有余力的原技校退休的專業教師;擇優招用原企業退休或下崗的專業技術崗位上的工程師或技師;從高等院校吸收優秀的畢業生來校任教等方法,為我校教師隊伍注入了新鮮的血液,充實師資隊伍的后備力量。
(三)師資隊伍建設要結合學校專業設置的實際情況
[3]學校教師隊伍的培訓和引進一定要立足實際,結合學校現有專業的設置情況。對于有發展后勁和潛力的優勢專業,可以大膽引進;對于新開辦的專業,沒有經過市場的檢驗,一定要慎重引進,否則,一旦該專業生源緊縮,必然會導致該專業師資閑置。
(四)加強校企合作,建立穩定的兼職教師隊伍
職教師資隊伍建設必須走專兼結合的道路。兼職教師由于有專業實踐技能的專長,有利于專業教師隊伍“雙師”結構的構建,是職教師資隊伍建設中不可缺少的組成部分。
(五)師資隊伍建設必須注意師德培訓
在加強教師隊伍建設時,必須加強師德培訓,學校要把師德培訓納入學校的重要工作日程,結合實際提出師德建設的具體要求,做到目標明確、措施具體,防止在教師隊伍中出現拜金主義、享樂主義、個人主義。
(六)加強崗位管理,完善人事及分配制度
根據專業建設的要求,合理設崗,控制數量,改革以往教師崗位進人必進編的做法,確立新的用人機制。完善教師教學與科研業績考核與獎勵辦法,改革分配制度,建立較科學的教師評價制度。創設有利于優秀人才盡快成長和發揮才干的制度環境。
(七)鼓勵教師進企業掛職鍛煉,煉就教師實踐操作本領
為了使教師更好地適應現代職業教育需要,了解行業發展新形勢和新要求,學校鼓勵教師進企業掛職鍛煉,參與項目開發與建設,為企業生產提供技術服務等活動,要求進企業掛職鍛煉的專業教師在實踐期內必須接受所在企業考核,并以此作為學校獎懲依據。
(八)校本教研,引領
教師走進課程改革探究領域
教研活動是一門藝術,首先精心策劃教研活動,使活動真正成為解決教學過程中實際問題的主陣地,每次活動都能解決一、二個問題,使教研活動富有針對性,講求實效性。其次精心組織教研活動,按照學校制定的教研活動管理辦法,明確規定所有專兼職教師都必須參加教研活動,并嚴格考勤,以保證教研活動真正成為職業教育理論指導下的研究活動。
(九)師徒結對,促進青年教師快速成長