前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城市網格化治理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
中圖分類號:C935文獻標識碼:A文章編號:1001-8409(2013)02-0041-04
1引言
現代項目日趨復雜,項目內容越來越多、技術難度越來越高、涉及面越來越廣、內外部因素間相互制約、連鎖反應增強。復雜性和緊密的耦合作用使得項目危機的發生幾乎成為必然[1]。而復雜項目危機較之一般項目危機傳染效應更強,一般項目危機傳染性隨著危機傳播逐級遞減,復雜項目各要素間錯綜復雜的關系鏈使得任一節點危機產生的連鎖反應隨著每一級擴散而放大,甚至導致復雜項目整體崩潰,危機的蔓延還將對復雜項目眾多干系人產生波及效應,引發廣泛負面影響。
復雜項目已成為國家、企業、私人團體經濟活動中廣泛遇到的一大類項目,危機造成復雜項目的失控將直接導致項目經濟效益降低,并可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害。危機導致復雜項目的失敗將給國家和項目開發者造成巨大的經濟損失,直接影響一個國家、地區或企業的發展速度和綜合實力,并對國家、社會產生重大而深遠的負面影響。
揭示復雜項目危機成因是及時、有效應對復雜項目危機的前提。有關項目危機成因國內外學者曾從不同角度展開研究,由于多數項目概念起源于工程和建筑項目,有關危機成因的研究集中于建筑和IT項目領域進行的實證分析,并且多數研究從項目管理工具、資源配置、計劃―執行―控制的項目執行過程管理上入手,少有從項目治理角度研究復雜項目危機成因。即使是管理好的項目也可能因為業主或融資方的原因而失敗[2],因此,本文從項目治理風險視角分析復雜項目危機成因。
2治理風險視角下復雜項目危機演化過程
項目治理不同于項目管理,項目治理是設立項目目標、確定目標實現途徑并監控項目績效的制度結構,而項目管理則是通過管理和控制項目中的資源以實現業主對項目的期望[3]。在面對大項目時,治理機制不完善使得大項目失敗的概率很高并對所在組織產生巨大的負面影響[4]。APM制定的項目治理框架給出了項目治理四要素:發起人方面、項目組合范圍、項目管理有效性和效率、信息披露[5],在此基礎上,本文將治理風險視角下的復雜項目危機爆發分為三個階段(圖1):第一階段:治理風險累積期。目前項目治理領域的研究并沒有形成面向復雜項目治理的統一框架,而由于復雜項目的復雜性特征,針對一般項目的治理框架顯然不能實現對復雜項目的有效治理,復雜項目治理體系不完善,導致實踐中復雜項目潛在危機誘因始終存在并不斷累積。第二階段:治理風險放大期。復雜項目運行過程中,資源、人員沖突、各種偏差時有發生,項目治理風險逐步被放大。第三階段:危機爆發期。不充分的治理機制使得累積的治理風險無法根本性消除,逐步放大而最終導致爆發危機。
21不適當的項目預算
一般而言,復雜項目因涉及面廣、或因在戰略上的重要性,多數采用自上而下的預算方法,對一個復雜系統而言,項目發起人在選擇復雜項目之初不能準確估計為實現項目目標整體復雜程度大小,一方面,對項目復雜性估計不足導致不切實際的進度、成本預算,使得項目本質上存在一定程度的不可行性,在低估的成本和進度范圍內,復雜項目實施必須加快速度、最大化效率、效益。在內外部環境復雜多變的情況下,試圖以最快的速度完成最多的工作,各種意外會不斷產生且不能得到有效控制。另一方面,對于復雜性導致的復雜項目對所在組織的影響、所需要的組織支持估計不足,使得復雜項目運行過程中與組織其他部分間沖突、溝通障礙、復雜項目所需資源缺乏問題經常發生并不斷累積。
22高層監管功能失靈
項目高層選擇、管理并監控項目運行、定義項目目標并確定項目目標的實現情況。項目整個壽命周期中,高層通過監控項目運行并提供管理上的支持,對項目產生持續的作用。對408個項目經理和項目團隊成員的調查顯示:來自高層的支持是決定項目成功的十大關鍵因素之一[6]。David進一步的研究表明高層支持力度決定了項目的成功程度[7]。復雜項目內部任務活動間及內外部環境間緊密關聯,項目實施過程中由此產生的各種障礙和沖突的解決依賴于一個控制和協作有效的制度建設,而高層連貫一致的監管方法以及對項目的支持對樹立項目內部團隊信心、解決干系人沖突及獲得外部環境的有利支持具有舉足輕重的作用。實踐中,高層可能是項目所在組織的高級管理人員、也可能是項目客戶方管理人員,復雜項目運行過程中,由于高層責權不清晰、重要干系人缺乏有效介入,加上信息披露不充分,無法實現對復雜項目的有效監控并提供必要的支持,導致項目偏差發生后,高層未能給予關注并及時干預,而使項目偏差演化發展為危機。實際上,已有足夠多的證據表明高層過多的不當行為甚至直接導致項目失敗[8]。
【關鍵詞】社區管理 社區網格化 創新途徑 分析
前言:近幾年來,隨著社會經濟建設的飛快發展,人民群眾的生活水平有所提高,對于生活質量的追求也越來越高,逐漸向多元化、現代化的方向發展。然而,傳統的社區管理模式已經無法適應新時代的發展,不斷的進行改革與創新才是促進社區管理、提高基層組織管理效率的必然趨勢。社區網格化管理是政府提出的創新手段,結合了現代化的科學技術,形成一個數字化的社區管理平臺,從根本上提高了社區管理能力與管理水平,加強了政府對社會問題的處理速度,推動社區管理的穩定發展。
一、我國社區網格化管理的發展現狀
社區網格化管理就是將我國城市管理轄區按照一定的標準劃分成一個個“網格”,有針對性的對每一個“網格”進行監督與管理,從而提高我國社區管理的效果。自從我國加入WTO以來,我國的每一步建設都要與國際接軌,不斷進行社會治理的改革與創新,完善社會治理制度,加強對科學技術的研究與開發,提高我國的國際競爭力。而在這一系列的手段中,社區網格化管理占據著很大比重,為我國社會的管理與發展提供了方向,提高了社會服務的水平,完善了基層綜合服務管理平臺。社區網格化管理是我國社會發展到一定時期的必然結果,是通過不斷的改革與創新得來的。將城市劃分成一個個“網格”,加強對“網格”的監督與管理,政府就能及時發現社會問題,并在第一時間予以解決,提高了政府對社區的管理能力和面對社會問題的處理速度,促進社會的和諧發展。
二、我國社區網格化管理存在的問題
(一)對于社區網格化管理的理解不到位
社區網格化管理是一種新型的管理手段,因此,很多管理人員對于社區網格化管理的理解不到位,不了解社區網格化管理的社會價值,從而影響了其效果的充分發揮。我國社區管理過程中普遍存在著一個問題,就是“重管理輕服務”的現象,隨著我國社會經濟建設的穩定發展,人民群眾的生活水平有了很大的提升,對于生活質量、服務態度方面也更加的重視,從現階段社區管理的發展情況來看。只有優質的服務才是王道。但是由于我國社區管理人員對于網格化管理的認知不全面,導致“重管理輕服務”的現象屢見不鮮。
(二)社區網格化管理與科學技術的結合效率低
21世紀是互聯網時代,我們生活中的方方面面都離不開互聯網信息技術,可以說互聯網為我們的生活、生產、學習都提供了很多的便利,是我們的社會向著更加現代化、數字化、智能化的方向發展。為了推動社區網絡化管理更快、更好的發展,與互聯網科學技術的結合勢在必行,但是我國的社區管理者和居民對互聯網科學技術的掌握卻不是非常的嫻熟,很多網絡管理和服務平臺都不會使用,其應用效率非常的低,使社區網絡化管理流于形式,無法發揮其原本的應用效果。
(三)我國社區網格化管理人員的綜合素質不足
社區網格化管理不僅要結合先進的互聯網信息技術,還需要優秀的人才配合管理,才能夠充分發揮其效果。根據我國現階段社區網格化管理的發展形勢來看,其管理人員的綜合素質有待加強。由于管理人員對社區網格化管理的理解不夠充分,所以在管理過程中沒有動力,喪失了對工作的積極性與主動性,與其他員工之間的矛盾也會越來越深,長此以往,就形成了敷衍了事、拖延時間、推卸責任等行為,嚴重影響了社會網格化管理隊伍的團結友愛和整體水平。
三、我國社區網格化管理的創新擴散
(一)加強社區網格化管理的宣傳力度
社區網格化管理是一種新的管理手段,而人們對于新事物都需要一個接受的過程,要想充分發揮社區網絡化管理就要讓管理人員在最短的時間內完全理解網格化管理的含義,加強社區網格化管理的宣傳力度,能夠縮短管理人員對網格化管理的接受時間,從而加強了管理人員的對社區網格化管理的充分理解,提高了政府對社區的管理能力和面對社會問題的處理速度,促進社會的和諧發展。
(二)建立完善的社區網格化管理運行機制
我國社區網絡化管理之所以進行的不順利,有很大一部分原因是由于沒有健全的社區網格化管理運行機制,在實際運行過程只一旦遇到了問題,沒有對應的規章制度去進行約束與解答,管理人員手足無措,領導也不知該如何解決。首先,要建立社區網格化管理的配套制度,充分了解人民群眾的需求,幫助人民群眾做實事做好事;其次,要完善社區網格化管理的信息采集機制,信息采集對于社會管理來說是非常重要的,要建立系統化的信息平臺,為社區管理提供方便。
結論:綜上分析可知,社區網絡化管理是我國社會發展到一定時期的必然結果,是通過不斷的改革與創新得來的,只有對網格化管理有一個全新的認識與理解,才能夠推動社區網格化管理的順利進行。
參考文獻:
[1]楊代福.我國城市社區網格化管理創新擴散現狀與機理分
析[J].青海社會科學,2013,06:77-85.
[2]楊代福,董利紅.我國城市社區網格化管理創新擴散的事
件史分析[J].重慶行政(公共論壇),2014,04:46-50.
[3]許欣.社會治理視角下的城市社區網絡化管理的反思――
以S市Y街道為研究對象[D].沈陽師范大學,2014.
關鍵詞:社區;網格化;城市管理
中圖分類號:C931 文獻標識碼:A 文章編號:1674-1723(2012)11-0147-02
韶山市是偉人的故鄉,全國優秀紅色旅游城市之一。建國以來,旅游產業一直是韶山市的主要經濟產業支柱。在社會管理創新大背景下,韶山于2010年將網格化引入社區管理,立足城市管理體制、機制和方式創新,明確社區管理相關部門職責,借助數字網格技術整合社區內管理資源,實現了“社區有網、網中有格、格中定人、人負其責”的良性局面,實現了“全覆蓋、精細化、制度化”的管理目標。韶山市作為湖南省首批社會和管理創新試點城市,將網格化引入社區管理,自主創新其管理機制,提高城市管理效率,對于創新韶山特色的城市管理新模式有積極的現實意義。
一、韶山市實行社區網格化管理的必要性
實現韶山社會管理的全覆蓋。面對新時期利益主體的多元性、利益訴求多樣性、利益問題多發性,傳統的社會管理涉及的范圍愈來愈廣,管理上愈加復雜,出現的問題也越多。社區網格化管理是韶山市傳統社區管理體制的延伸發展,是城市管理科學的新實踐。在推進社會管理創新的工作中,做好了維護社會治安和社會穩定工作,抓好了民生改善和權益保障工作,加強了服務群眾和創新管理等工作,2011年取得了群眾滿意度排名全省縣市區第一的成績。
實現創新以及服務政府建設。對于傳統自上而下的社區管理和社區服務行政模式來說,網格化社區管理是一種創新的城市社區管理模式,從體制上能夠保證組織平等、有序參與、合作共治,使行政職能與行政現代化有機結合起來,有助于加大行政透明度,推動法治政府、服務政府、責任政府的建設。
推進基層民主建設,實現人的全面發展。發展基層民主是推動社網格化區管理的動力,社區網格化管理積極探索政務公開等工作,管理主體趨于多元化,提高了社區管理工作的透明度、精細化、規范化。針對群眾精神文化需求多樣化的特點,各社區積極引導群眾性文體團隊的發展,通過社區文化和社區民主建設,滿足社區居民提高自身素質的需要,增強社區居民的社會認同感和公共意識,為群眾的廣泛自主參與開辟空間,促進人與環境的協調發展。
二、韶山市社區網格化管理基本情況
2010年湖南省出臺了《關于加強和創新社會管理的意見》(湘發[2010]18號),省綜治委于2011年3月確定韶山市為全省社會管理創新綜合試點市,韶山市社會管理創新工作全面
展開。
(一)韶山市社區網格化管理的初步成效
建立“鎮-社區-網格-小區-樓棟-住戶”六級管理機制。韶發[2011]17號文件中將城市網格化服務管理體系納入市綜治管理中,建立六級管理機制,將社區內的市場、學校、醫院等駐區單位以及樓棟、院落等歸入基層網格,建立以“人、地、物、情、事、組織”為核心的社區基礎信息數據庫,將社會管理、社區服務和社區自治納入網格,使每一個網格真正成為社會管理服務的基本單位和組織節點。
健全社區網格管理創新,提升社區服務水平“全覆蓋”。社區網格化管理強調資源整合,信息共享。網格化要求建立高度協同的行政管理機制,改變資源部門所有、多頭重復建設的弊端,從而提高了對社會事件的綜合反應能力、公共資源的科學供給水平,推動社區均衡發展,提高管理、提高服務效率。
管理主體的多元化。韶山市社區網格化管理主體不再是單一的政府部門,而有很多社區內威望比較高、退休工人等任職。這樣更能夠有利于該網格內的管理效率和實現該網格內人的全面發展。
(二)韶山市社區網格化管理出現的問題
缺乏制度保障。社區網格化管理作為韶山市一種新生的城市管理創新模式,還正處于探索階段,配套的相關法律法規并沒有及時的跟進,因此,導致在管理過程中會出現諸多管理上的糾紛事件等。
觀念陳舊。不論是管理者或是被管理者還沒有正確的認識到韶山現代城市管理的創新需求,也沒有意識到信息化手段在當前社區網格化管理工作中的重要地位。
缺乏監督。社區網格化管理的有效運行也必須在公眾的有力監督下進行,但目前韶山并沒有賦予公眾相關的權利以及制定相關制度保障,沒有實現公眾與政府的良性互動。
三、基于韶山市社區網格化管理的幾點建議及思考
(一)加強社區網格化的法制化建設
社區網格化管理是現代城市管理衍生出的一種新型城市模式,與傳統城市管理有一定的矛盾,現有的制度法規都是與傳統的城市社區管理相對應的,在具體實施的過程中會不可避免的出現一些問題。為了保證社區網格化能夠長期有效的運行,就必須建立健全的法律法規,用及時有效的制度來保障這一模式走向成熟與規范。
(二)轉變觀念、創新社區管理理念
社區網格化管理在韶山市的實施是對傳統社區管理的創新,是一種新生事物,管理者和被管理者對于這一新生事物并不能夠全面了解。尤其是從管理者的角度來講,要從傳統的管理理念轉變為效率至上、服務至上的理念,完善政府職能,充分利用信息化手段科學劃分網格分區,為社區網格化管理提供有力的制度、資金保障。
(三)完善民主考評機制
社區網格化管理的最終目的就是實現資源整合、民眾利益最大化。在社區網格化管理的過程中應該賦予公眾的監督和參與權利,使社區網格化管理在法律上獲得認可的同時,又在公眾監督之下。通過法律保障和社會監督的形式使社區網格化有效實施,這也是推進城市管理效率的的外在機制。
參考文獻
[1] 上海社區治理網格化的起步與探索[R].上海市政治文明辦,2004.
[2] 姜愛林,任志儒.論網格化城市管理模式的成效、問題與對策[J].特區經濟,2007,(6).
關鍵詞:網格化管理 網絡化治理 社會管理創新
1、“網格化管理”模式的興起及其局限
重屬地管理,輕屬人管理。屬地管理具有明顯的靜態性管理特征,忽略了現代社會日益增強的社會流動性;屬人管理則堅持以人作為其服務的核心對象,對社會實施動態的管理。網格化管理模式雖然利用現代信息技術,增強了對基層社區公共物品(如對井蓋、路燈等)的效率與供給能力及基本服務信息的了解與掌控能力,但其運行理念與實質仍然內含著被管理對象的屬地性質,強調對一方地區的管制。
重條塊控制,輕整體治理。網格化管理模式致力于將屬地分割為若干不同條塊,政府“派”專人負責并承擔相應的管理責任,其主要特點在于各條塊職責相對明確。正如“網格協管員”所言,網格就是他們的“責任田”,在其各自分管的范圍內,出現的各種問題都由他們來解決。在注重條塊分割的同時,這種社會管理模式也往往忽視了社會系統的整體性特征,人為割裂了社會系統內部各種聯系,往往導致基層社會管理中只重條塊、而忽視整體的社會管理模式。
事權下放,治理資源卻不足。在網格化管理中,采取“兩級政府、三級管理、四級模式”的運行機制。從表面上看,這一管理方式將管理的權限下放到基層組織中去了,但事實上是責任下放而權限不足,則加重了基層社會治理單元的負擔,使得網格運轉不良。因為基層群眾自治組織并非一級政府組織,但這種管理模式卻又反而加劇了它的行政化傾向;它沒有法定的財權,卻同時又要負有更多的責任。
管理成本過高,政府財政負擔重。在網格化管理的推行過程中,政府往往要根據網格的劃分來配備相應的社會網格協管員,在面對社會失衡時也需要動用各種人力、物力、財力、技術手段等去面對單個的“居民”,這就造成了過高的社會管理成本。
2、網絡化治理的內在價值與理念
網絡化治理鼓勵社會參與,促進主體多元參與機制。在網絡化治理中,政府依然是社會治理的核心主體,但政府與其它各種社會力量共同構成相互依存的網絡體系,各網絡結點之間是平等與合作的關系,在合作中“各負其責、各司其能”。
網絡化治理注重引導價值共識,促進合作機制。合作機制是網絡化治理的主要運作機制。在網絡化治理中,各主體之間通過合作共治代替競爭對立,增進公共價值。公共價值是網絡化治理的共識價值,它是高于個人價值、部門價值、地方價值之上的社會合意基礎上的共同信念。
網絡化治理主張培育社會資本,增進信任機制。社會信任既包括官民之間的信任,還包括公民之間的信任,政府與企業、社會組織之間的信任。社會信任是合作的必要前提,是共同行動的基礎。當前社會基層政權組織與群眾自治組織權威的弱化,與群眾對基層政府與基層自治組織的信任缺乏有關聯?!爸醒胝呤呛玫?,只是地方干部念歪了?!倍捎诘胤礁刹繜o法取得群眾的信任,很多工作難以推進,從而也容易形成基層管理干部“過一天算一天”的消極心態。
網絡化治理強調利益共享,增強協調機制。利益共享是包容性增長過程中社會利益分配中的公平、公正,利益共享既包括中央政府、地方政府、居民之間的利益共享,還包括政府各部門、各地區之間的利益共享,政府與市場、民間社會之間的利益共享。而現實的社會管理實踐中,許多社會矛盾與糾紛的引發多是由于利益分配的不公正、不平等。
3、實現從網格化管理到網絡化治理的轉型
加強公共文化建設,促進社會價值共識。網絡化治理的核心運行機制是通過培育社會資本形成社會信任與合作關系,而這種關系的維系不再僅僅是利益的糾葛,更是一種價值上的共識與相互認同。而社會價值共識與社會認同的形成,其根本在于通過社會公共文化建設,把社區建設成文明祥和的社會共同體。“在一個共同體中,信任水平越高,合作的可能性就越大?!睆亩唐趤砜矗参幕ㄔO難以見成效;但從長遠來看,這實是一項戰略任務。而社會公共文化建設必須以社會主義核心價值體系為引領,運用群眾喜聞樂見的方式宣傳社會主義集體主義價值觀念,發揮傳統文化道德倫理觀念的約束機制,形成人們在觀念、信仰與心理層面的價值共識。
加強公共權力監督、促成利益共容共享。當下社會矛盾與糾紛的增多,其根本在于利益分配不正與沖突;而利益分配公平、公正的缺失在于對公共權力缺乏監督。加強公共權力的監督,一是通過完善法制建設,通過法律制約權力;二是加強社會協商與公眾參與,通過權利監督權力。網絡化治理強調社會組織與公眾的參與,而這種參與又能起到監督與制約公權力的效果,從而形成良性循環。促進社會利益共容共享,同時還必須尊重人民的選擇權與自。
權限下放,促進地方治理的多元與差異。賦予地方基層政權相應的自限,促進地方自治,從而促進地方治理的多元與差異。要改變現有壓力型體制下的考核機制,同時改革“條塊分割”體制轉向注重對“塊”的建設,促使基層政權組織從消極“維權”到積極“治權”的轉變。
基金項目:2013贛州市社會科學研究百題(13087)研究成果之一。
參考文獻:
[1]王喜,范況生,楊華等.現代城市管理新模式.城市網格化管理綜述[J].人文地理,2007.
作者簡介:
(天津市東麗區環境保護局,中國 天津 300300)
近年來,隨著城市工業化的加快以及汽車數量的急劇上升,使得大氣污染越來越嚴重,城市空氣質量持續惡化。城市大氣污染不但影響人們的日常生活,而且對人們的身心健康產生極大的威脅。自2013年10月,天津市實施“美麗天津·一號工程”以來,對大氣污染防治工作制定了更高的要求。
1 大氣污染概述
1.1 大氣污染的概念
大氣污染,是指空氣中的污染物的濃度達到有害程度,以至破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件,對人和生物造成危害的現象叫大氣污染。造成大氣污染的主要物質有煙霧顆粒、塵土、生活垃圾、汽車尾氣、油煙等。
1.2 大氣污染的種類
大氣污染物種類同能源結構、工業結構有密切關系。燃煤的主要污染物是煙塵和二氧化硫,燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物,汽車主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氫化全物。大氣污染主要可以分為兩類,即天然污染物和人為污染物,引起公害的往往是人為污染物,它們主要來源于燃料燃燒和大規模的工礦企業。
2 東麗區2014年環境空氣質量狀況分析
東麗區今年盡管采取有力措施,但大氣污染情況卻不容樂觀。2014年至今,通過監測數據分析,東麗區六項主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超標較為嚴重,與全市平均水平相比, 只有二氧化硫濃度較全市平均水平低,二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧濃度分別比全市平均水平高。由此看來,二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影響東麗區空氣質量的主要原因。二氧化氮污染物的主要來源是機動車尾氣;PM2.5的來源眾多,包括揚塵、機動車尾氣、油煙、燒烤煙塵等等;臭氧并不是直接排放出的污染物,而是通過“前體物”在高溫、陽光充足的條件下發生化學反應生成的,主要的前體物是氮氧化物和揮發性有機物,餐飲油煙的排放將導致揮發性有機物升高。
3 東麗區2014年大氣污染防治開展情況
3.1 控煤工作
東麗區商務委完成全區經營性煤炭堆場布局方案,確定本區的兩個經營性煤炭堆場并完成了環保防塵設施建設。商務委會同環保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆場,清運煤炭約20萬噸,清理無照經營小型煤炭堆場30余處,并得到市清指的好評。
3.2 控塵工作
一是施工工地揚塵治理。東麗區建委組織開展建設工程施工揚塵治理專項大檢查,對未落實5個100%管理要求的責令限期整改。針對拆遷揚塵問題,房管局制定了《東麗區中心城區(外環線以內)治理拆房揚塵和渣土運輸撒漏工作方案》,開展專項治理行動,進一步健全完善監管體系、動態管理、備案審批、監督檢查、責任追究等長效管理機制。
二是工業企業堆場揚塵污染治理。環保局多次深入現場督促企業堆場加裝防風抑塵網,目前已有9家企業建成封閉儲料場,7家企業已建成防風抑塵網,堆場總面積約81萬平米;在建或已確定施工計劃的企業5家,堆場總面積約25萬平米。區建委對42家混凝土企業進行控塵改造,目前有9家企業已經完成改造,5家企業現處于停產狀態,28家企業正在改造施工階段。
三是道路揚塵治理。大力開展揚塵撒漏專項治理活動,區執法局安排專職人員進行夜間值班,堅持對津塘二線、津塘公路、津濱大道等重點道路進行不間斷地巡查。東麗交管支隊將工程車撒漏、黃標車違法違規行為作為治理重點。
四是開展治理露天燒烤專項行動,重點整治張貴莊中心城區和萬新街城鄉結合部地區,加大晚間巡查治理力度;同時,動員經營者由無煙電(氣)烤爐替代傳統碳烤爐,規范經營方式。
五是開展餐飲油煙專項治理,特別是中心城區、國控點周邊為重點區域,截至8月底全區102家200平米以上餐飲企業已有85家企業安裝了油煙凈化裝置。
3.3 控工業污染工作
2014年,已完成3項鋼鐵行業脫硫、除塵改造項目,2項電廠脫硝改造項目。同時,繼續加大對重點源監管力度,針對我區轄區內的國控、市控重點污染源制定監察、監測規范,建立一戶一檔管理臺帳,對國控污染源每月至少進行一次現場檢查,對市控、區控污染源每季度進行一次現場檢查,確保污染物穩定達標排放。
3.4 控新建項目以及產業結構優化工作
把好產行業準入關,優化產業結構。嚴格執行國家投資管理規定和產業政策,工作中嚴控高耗能、高污染行業新增產能,對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業堅決不予審批。推動有污染或?;髽I關?;虬徇w,2013年和2014年區政府下大力量,組織有關職能部門開展多次執法大檢查,共完成了11家企業關?;虬徇w工作。
3.5 實施大氣污染防治網格化管理
一是加強組織領導,建立完善網格化管理體系。通過借鑒市容環境網格化管理,“河長制”和街道一支隊伍管全面的管理體制,建立了東麗區大氣污染防治網格化管理體系,按照“定區域、定人員、定職責、定標準、定流程、定考核”的“六定”原則,推動大氣污染防治工作在全區實現管理無死角、監察無盲區、監測無空白,制定了《東麗區大氣污染防治網格化管理實施方案》,從3月1日起全面實施大氣污染防治網格化管理工作。
二是配齊網格隊伍,搞好工作培訓。全區設置了四級網格,分批次對二至四級網格長、網格員進行了不同層次的培訓。印制《大氣污染防治網格管理工作手冊》,600多名四級網格員人手一冊。各街道建立完善三、四級網格工作檔案,制作網格化管理展牌,使工作職責上墻,確保管理力量下沉到基層。
三是排查全區揚塵污染源,并納入網格化動態管理。對轄區內的露天堆場、施工工地、裸露空地等進行拉網式排查,經整理匯總共排查出各類污染源248處,其中露天堆場89處、面積約163萬平方米,各類施工工地134處、占地面積約791萬平方米,裸露空地25處、面積約4244萬平方米,并納入各街道四級網格管理范圍(一圖一表),按照屬地管理的原則,明確責任單位和整改時間節點,并納入了網格化常態管理。
四是加強暗訪巡查,嚴格督查考核。實行定期和不定期的暗訪巡查制度,一級網格長每月巡查兩次,二級網格長要每周巡查1次,三級網格長每周巡查2-3次,四級網格長每天都要巡查,及時發現轄區內的各類大氣污染危害事件。依據《天津市清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案(試行)》,制定了《東麗區清新空氣行動督查考核和責任追究工作方案》,細化考核項目和評分標準,對工作表現突出的進行表彰獎勵,對工作不到位的區清新空氣指揮部先督辦,再由監察局督辦約談,進行追責。
4 東麗區大氣污染防治保障措施
(1)堅持鐵腕治污。繼續開展環保專項行動,重點對燃煤鍋爐、重點工業行業、揚塵污染、餐飲油煙等進行專項檢查。嚴格依法查處環境違法行為,對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業依法予以關停,對涉嫌環境犯罪的依法追究刑事責任,并進行曝光。
(2)完善網格化管理平臺。爭取一部分市里的資金,完善城管網格化平臺硬件設施,融入區城管大平臺,與各街道和功能區的三級網格聯網,通過手機終端對四級網格員的巡查時時監控,使網格化管理做到常態化,并能高效運轉。
(1)不同于傳統的消防管理模式,網格化消防安全管理減少了管理的流動性和盲目性,從過去被動應對問題的管理模式到現在主動發現問題并及時解決問題的管理模式轉變。說明網格化的消防安全管理方式主動性強。
(2)網格化消防安全管理依托信息化管理平臺,利用現代化信息技術手段結合信息管理機制,對劃分的網格進行管理。對管理對象、過程和評價的數字化管理方法,保證了管理的敏捷、精確和高效,體現了一種新型的數字化管理手段。
(3)在網格化消防安全管理過程中,不僅有一整套規范統一的關于消防安全的管理標準和流程,而且將火災的發生、確定火情、出警、結束救援形成封閉的環路,從而提升管理水平,實現管理機制的完整性。
(4)通過信息采集裝置實時收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息,解決信息傳遞不及時、或錯誤信息在網格單元之間傳遞的狀況,有效地提高消防安全管理水平。
(5)創建了綜合績效評價體系,有利于消防主管部門隨時掌握社區消防安全現狀和管理能力,使新模式呈現動態性、實時性、階段性和科學性,徹底解決了傳統評價模式中的人為因素,使結果更具有真實性。
網格化消防安全管理的流程圖
網格化消防安全管理強化了街道消防安全委員會的功能,以社區網格化管理為革新手段,將傳統消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來,實現街道消防安全的綜合管理。網格化消防安全管理流程圖見圖1所示(圖略),相關部門責任分工見表1所示(圖略)。
網格化在社會消防管理中的應用
為了加強哈爾濱市社區消防工作,預防和減少火災危害,保護公民人身財產安全,維護公共安全,根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責任制規定》等法律、法規,筆者結合哈爾濱市的實際情況,提出關于哈爾濱市的網格化消防安全管理模式。
以民政部門社區網格化管理一網N格管理模式為基礎(N為下級網格數),劃分為消防管理“四級”網格。其中,將哈爾濱市115個街道劃分為一級“大網格”,684個社區劃分為二級“中網格”,3 765個居民小區(庭院)劃分為三級“小網格”,11 235個樓道(居民小組)、38 717個駐區單位劃分為四級“微網格”。每個街道有1個消防安全委員會,每個社區有1個消防安全工作組,每個居民小區(庭院)有1個消防安全管理小組,每個樓道有1個消防安全樓長,每個駐區單位有1名消防安全責任人和管理人,形成橫向到底、縱向到邊的管理網絡。格格相連無縫隙,實現消防管理無盲區。
“一格、兩會、五員”和“66810”管理
“一格”,就是將所有的社區家庭、單位都納入網格管理中;“兩會”,就是社區消防工作重點依靠兩個基層組織:街道消防安全委員會、街道社會治安綜合治理委員會;“五員”,就是社區消防工作要重點依靠5大類27小類人員。消防管理員:街道辦事處機關工作人員、社區專職工作者、庭院管理委員會主任、居民小組負責人;消防監督員:消防大隊干部、公安派出所民警;消防協管員:社區治安巡防員、物業公司保安員、居民小區保潔員、煤氣公司收費員、電力公司抄表員、自來水公司查表員、駐區單位保安員;義務消防員:在社區居住的大學生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區單位義務消防隊隊員;消防聯絡員:在社區居住的人大代表、政協委員、業主委員會成員、駐區單位負責人、消防安全樓長、居民代表等。
“66810”,就是規定社區消防工作要做到“六個必到、六個必訪、八個必報”,融入“十條為民服務線”。
“六必到”,是指街道社會治安綜合管理委員會要包點包片,做到:接到隱患舉報必到場核實,發現火災隱患必到場督辦,清理消防車道必到場組織,遇到高火險天氣必到場巡邏,接到消防求助必到場幫助,發生突發事件必到場施救。“六必訪”,是指針對消防重點人群,市消防支隊要做到:困難群眾每月必訪、獨居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動人口每月必訪、失業人員每月必訪、重點幫扶人員每月必訪。“八必報”,是指社區干部要做到:消防設施損壞必報、消防車道堵塞必報、發現火災隱患和消防違法行為必報、居民房屋出租必報、六小單位裝修必報、外來人員就業必報、新增殘障等幫扶人員必報、有消防安全不穩定因素必報。“十條為民服務線”,是指消防工作要有效借助平臺、節約資源、整合力量,融入社區“十條為民服務線”:黨員先鋒服務線、環境美化服務線、平安秩序服務線、醫療衛生服務線、文體教育服務線、幫扶救助服務線、居家養老服務線、助殘扶殘服務線、就業指導服務線、公共危機服務線。
建立高科技消防管理平臺
(1)社區火災隱患直報平臺。依托社區信息化管理平臺開發社區火災隱患直報平臺。消防樓長、消防巡查員在巡查中發現隱患及時通過3G網絡上報服務器系統終端,服務器通過平臺將信息傳送給相關人員(物業公司管理人員、社區管理人員、社區警務隊管理人員),通過完善的業主聯絡系統(樓宇智能對講、電話、QQ群、手機信息等),督促業主整改火災隱患。
(2)消防弱勢群體智能監控平臺。在社區內所有消防弱勢群體家庭推廣使用消防呼叫器,呼叫器采用無線網絡傳輸信號,在社區警務室內設置信號接收器,一旦接到求助信號,立即通過對講系統通知附近的消防巡查員查看,并將查看后的處理結果通過手機3G網絡上報服務器系統終端。
(3)社區消防動態管理平臺。依托小區視頻監控系統建立三維動態管理平臺,對小區內所有建筑及消防設施進行三維建模標注,實現對火災報警及火災隱患的實時監控。一是在小區內發生火災報警時,立即通過三維模式切換至報警點,展示相關信息,并通過已經建成的小區視頻監控系統對現場情況實時查看;二是通過集中控制中心實現實時監控和綜合調度指揮,將發現的火災隱患第一時間預警相關管理人員,對火災隱患的整改進行跟蹤,并通過定期分析判別信息平臺匯總的火災隱患信息,建立社區消防隱患預警機制,從源頭上預防和減少火災隱患和消防違法行為的發生,更直觀、更全面、更迅速地管理小區消防安全工作。#p#分頁標題#e#
哈爾濱市網格化消防安全管理的效果
以哈爾濱市實施網格化消防安全管理為例,對哈爾濱市近兩年發生的火災起數、死亡人數、受傷人數以及造成的直接經濟損失四項火災基本指標進行分析,結果如圖2和圖3所示(圖略)由圖2可知,2011年上半年,哈爾濱市共發生火災377起,死亡3人,受傷8人,直接財產損失227.4萬元。與2010年同期相比,火災起數下降34.5%,死亡人數增加1人,受傷人數增加6人,直接財產損失下降62.7%。由圖3可知,截至2012年上半年,哈爾濱市共發生火災144起,死亡0人,受傷0人,直接財產損失258.4萬元。同比2011年,火災起數下降了62.1%,死亡人數下降了100%,受傷人數下降了100%,直接財產損失上升了12.9%。四項火災基本指標三降一升。
網格化消防安全管理的保障措施
為了加強哈爾濱市社區消防工作,預防和減少火災危害,保護公民人身財產安全,維護公共安全,切實地在社會消防工作中實施網格化消防安全管理,根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責任制規定》等法律、法規,結合哈爾濱市的實際情況,市政府下發了規范性文件《哈爾濱市社區消防安全管理辦法》,已納入市政府2012年度政法文衛正式立法項目,將全市社區消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規范和調整社區消防消防安全管理工作中出現的新情況、新問題,更好地適應全市社會經濟發展需求。
(1)明確單位分級管理體制。各級民政部門要切實加強對社區組織建設的管理;各級物業管理部門要加強對社區物業管理單位的指導;各級消防機構要加強對社區消防工作的指導,轄區公安派出所要加強對社區的消防監督管理。
(2)合理管理無物業服務的居民住宅。無物業管理單位的居民住宅應由其產權單位實施消防監督管理,既無物業管理單位又無產權單位的居民住宅由收取物業管理費的單位或者部門實施消防監督管理。無物業管理單位或者產權單位且無人收取物業管理費的居民住宅由社區統一管理。
(3)保證社區消防經費。街道消防安全委員會、社區消防工作小組應當結合轄區消防安全情況、人員配備、地域特點,制定本年度消防工作計劃并報上級政府批準。街道辦事處、社區物業管理單位要結合各自職能,保證相應的消防經費。
(4)落實考評獎勵制度。各級綜合治理辦公室(以下簡稱“綜治辦”)負責對街道辦事處、社區居民委員會進行考核評比。綜治辦開展社區消防工作考評,應當結合當地社會治安綜合治理考核評議工作一并進行,避免不必要的重復考評。綜治辦對評為優秀的下級單位通報表彰;連續3年考評為優秀的,對單位及其主要負責人和表現突出的人員給予嘉獎。
結論
社會單位的消防安全監督管理工作一直是消防安全管理的重點,通過對網格化消防安全管理在社會消防安全管理中的具體實施,結合哈爾濱市開展的網格化消防安全管理工作進行綜合分析,得出以下結論:
(1)消防安全管理工作是在政府統一領導部署下,在社會管理綜合治理等部門的統籌下開展的,為了加強社會消防安全的積極性,推動消防安全管理全方位發展,提高群眾對消防安全的認識,將網格化消防安全管理方法應用到日常的社會消防安全管理中,充分體現了“部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作原則,有效地提高了單位的消防安全管理水平。
【關鍵詞】社區網絡化 管理系y 城市管理
1 系統的分析與設計
1.1 功能需求分析
目前,我國的基本行政體制雖說到鄉鎮,社區是自治的,但是現在形成了所有工作都往基層壓,也就是社區承擔了面對一百多個行政機關的任務,而自治體制決定了社區的工作人員不會太多,這就使得社區工作更需要提高效率和簡化工作流程。上級部門的工作依據和制定政策的依據來源于基層的數據,并根據大量相關部門的數據形成城市層面的數據分析和整合能力,通過對數據的分析對整個城市的公共安全,民生等工作進行監控和預警,因此需要對大量的存在基層的數據。網格化推行以來,提供了一種社區管理模式,但是要提高社區的工作效率,加強上級部門與基層基礎的聯系,信息化的平臺必不可少,而達到這三個目標就是本系統的主要功能需求。
容納數個以上的用戶使用相對獨立的數據環境的能力,通過虛擬化技術實現應用共享同一個數據中心的同時,實現數據庫的邏輯隔離具備一定容量的數據庫,并且此數據庫要有較強的兼容和擴展能力,使得社區之間相連接。
根據不同的需求將業務解禍,形成模塊化的業務應用,同時支持對不同模塊的快速部署和靈活調整的能力。
系統適應現時社區工作的情況,同時具有目前我國社區網格化工作的主流模式和需求,使得軟件具有實用性和普遍性。
在實現數據隔離的同時,實現對數據的分析和數據挖掘,使得分散在各個邏輯數據庫中的各層級數據匯集成“信息”,并通過數據的可視化展現,在管理者平臺上形成匯聚的分析結果。
1.2 性能需求分析
信息管理系統軟件的設計與開發是一項系統工程,為了確保本系統的性能和效果,此次開發和設計遵循以下幾個原則:
實用性。作為最基層行政系統運用得信息管理系統,充分考慮各業務層次、社區各個組成部分管理環節數據處理的實用性,用戶接口和操作界面設計做到界面美觀大方,操作簡便。
模塊化。為了方便系統的擴展和功能的完整性,軟件設計應盡可能模塊化、組件化,使用戶在運用時能很快的進入工作,工作的完整性得到較好的繼承,同時,又可以根據工作的具體情況進行擴展和改進。
分步實施:信息化建設任務重,周期長,投資大,宜采取頂層設計、分步實施的策略,聚焦各階段重點問題,以點帶面、逐步深入,在實施中不斷審視,及時調整,增強實施及應用效果先進性:按照產品成熟、技術先進的原則來選擇系統,使系統擁有合理的生命周期,減少投資浪費,同時易于管理。
安全保密性。應用軟件與數據庫系統的設計要做到安全保密,防止非法用戶入侵,數據庫的備份策略先進,以防失泄密。
界面。用戶界面設計應符合Windows規范的圖形用戶界面,做到美觀大方、簡潔明了,符合社區工作人員水平層次和日常運行管理習慣的方式。
1.3 業務目標
本系統的開發主要目的要具備社區網格化管理日常工作中的基本功能,為社區領導和各網格員(網格長)的日常管理工作中提供方便的錄入、歸檔和查詢等數據庫常用功能,同時還要能夠將各部門的數據匯總后形成數據分析為領導層提供相應的決策支持功能,最終提高管理水平和工作的自動化程度。
因此,為了滿足實際工作的需要,對系統功能的設計必須有良好的適應性,局域網和社區網格化管理的特點,而且操作簡單,適合各種社區管理人員水平的人員使用同時,根據業務需要提供。統計可以自定義詞典及資料分析,不同的用戶權限,多接口網絡操作。也可以提供其他輔助工具,如工作記錄、身份證驗證等功能根據以上工作需求,本次系統設計以期實現如下目標:
(1)通過總結設計者在社區網格化管理的工作經驗,設計易于社區管理人員習慣的操作內容和造作界面。
(2)用化程序高,可以提供給各社區信息管理使用。
(3)支持網絡化操作、實現在局域網數據鏈接和共享功能。
(4)支持多用戶功能,不同權限用戶進入提供不同功能界面。
(5)提供系統功能性擴展和獨特的個性設置功能,讓用戶可以有極大的自由調整報表項目的顯示、打印設置,不斷地完善功能。
(6)友好界面方便操作人員使用,有效減少了數據輸入的工作量,以提高數據錄入的工作效率。
(7)提供較高等級的數據安全性,只在機關保密機器上提供使用,確保數據安全性。
2 系統功能設計
根據社區網格化管理工作設計,本系統主要有三個功能:一是信息管理;二是網格化地圖管理;三是輔助功能。信息管理主要有:社區及居民信息管理,營業場所信息管理,居民大宗財產管理,黨建信息管理,規章制度管理等信息管理內容。輔助功能管理主要是提供系統管理以及一些小工具軟件,幫助更好的完成網格化管理工作。
在系統架構中,信息管理是工作的基礎,在信息管理功能區中,管理員可以把采集到的信息錄入到系統之中,為網格化管理工作提供基本的數據。信息采集好后,在網格化管理工作區可以通過地圖上的標注查看網格以及網格內的居民、物業、大宗財產等信息,方便管理。系統管理主要包括用戶管理、權限設置、密碼修改等功能,輔助工具里提供照片修改工具和記事本、計算器功能,方便網格員在操作時的一些附加內容。
參考文獻
[1]武雪玲.GIS社區綜合信息管理系統的設計與實現[J].測繪科學,2011(01):193-194+200.
[2]高軍,于成江,路陽,馬鐵民.黑龍江墾區農場社區管理系統的研究與開發[J].長江大學學報(自然科學版),2011(02):78-79+281.
[3]溫平川,鄒曉暉.基于SOA的社區管理信息系統設計與實現[J].重慶郵電大學學報(自然科學版),2011(06):765-769.
[4]張小梨.社區管理系統的設計與實現[J].電子測試,2013(15):81-82.
作者簡介
郭小羽(1983-),女,天津市人。天津工業大學,軟件工程專業在職研究生。
隨著社會發展,科技進步,政府部門被動式服務方式已不能滿足人民群眾新期望,實行社會管理網格化就是依托統一城市管理以及數字化手段,將城市管轄區按照一定的標準劃分成為單元網格,使政府能夠主動發現,及時處置各類問題,加強政府對社會的管理能力和處理速度,將問題解決在居民投訴之前,是監督和處置互相分離的社會管理模式。
社區是社會管理的最基礎的細胞,也是群眾發揮主體作用的重要載體,更是建設和諧社會中需要不斷創新的領域。社區管理網格化是市委、市政府根據社會管理服務創新的要求,創新社區服務管理體制的一項重要舉措。其基本內涵是以城市社區信息管理平臺為支撐,根據屬地管理、地理布局、現狀分布等原則,把社區劃分成若干個網格(區域)單元,把社區居民劃入各個網格,網格責任人在網格里為居民提供各種便捷多元化、精細化、個性化的服務,使管理服務橫向到邊、縱向到底,形成“黨政主導、公眾參與、社會協同、上下聯動”的基層工作新格局。
一、要把握原則,劃分網格科學化
一是完整性。要以社區、單位為基礎,將街道劃分成若干網格單元,建立縱橫有致、節節相連的網格體系,既要邊界清晰、無交叉,又要避免遺漏、無盲點。二是便利性。依據地理狀況、道路走向、區域屬性、人口分布等要素,合理劃分,確保管理便利。三是均衡性。既要考慮好網格面積的大小,又要兼顧網格內人口數量和實際工作量。四是差異性。根據網格內社會管理秩序、治安環境的不同狀況,可以將網格評定為一般管理、重點管理、綜合治理等不同等級,以突出管理重點,提升管理實效。
二、明確責任,網格管理規范化
社區推行網格管理與組團服務,網格是關鍵,責任是保證。設立街道一級責任網格,社區二級責任網格,發揮這兩級網格在社區的社會管理和公共服務中的主導作用。同時將社區劃分成若干責任區,組成網格單元作為“三級責任網格”,從而延伸社區管理、提升社區服務質量,構建“街道—社區—網格單元”三級網格管理服務體系,將社區各項事務逐項分解到每一個網格單元,將社區信息全部定位于每一個網格單元。同時建立定期網格責任巡查制度,使街道、社區工作人員,除了條線上的職責,還應在網格內明確自己的任務,網格員每天深入轄區進行巡查,在第一時間掌握社情信息、了解群眾訴求、解決實際問題,讓每個網格都成為一個有服務團隊、有組織、有場所的服務基本單元,從而更好的發揮了居民“自我參與、自我管理,自我監督、自我服務”的作用。真正實現“小事不出網格,大事不出社區”的目標,達到“聯系無縫隙、管理無盲點、服務無遺漏、安全無隱患、和諧有保障”的要求,讓社區責任網格真正成為關注民情、關懷民生,為百姓服務、對百姓負責的“百姓網格”, 從而提升居民幸福感。
三、整合資源,網格運行高效化
“網格化管理、組團式服務”把各類資源在網格單元內進行整合,優化配置。以街道、社區干部和廣大黨員為基本力量,動員社會方方面面的力量參與社會管理,信息互通、資源共享、社會共治,把群眾進一步“帶”起來,社會管理進一步“活”起來,為社區快速發展儲備力量。同時,這項工作統籌機關工作力量,將所有面向基層群眾的面上工作資源和條上工作資源有機整合起來,實現了條塊結合,使網格管理運行快捷有效。
四、加大宣傳,網格管理活動知曉化
加強宣傳引導力度,有效提高“網格化管理、組團式服務”工作的知曉度和參與率。一方面在社區實行工作制度上墻、服務團隊亮相。利用宣傳欄、黑板報等平臺,把本社區的網格化管理工作目標、工作紀律、工作例會、網格組長職責等相關制度及服務團隊成員信息全部上墻公布,另一方面,在各社區探索開展信息溝通活動,通過邀請居民代表、黨員代表、相關單位干部代表與服務團隊成員定期面對面交流,坦誠聽取意見建議,現場解答群眾疑惑,協調解決存在難題,切實提高“網格化管理、組團式服務”工作的知曉度和參與率。
五、加強培訓,網格工作專業化
加強社會管理,提高居民幸福指數,不僅要有制度、機制的保障,富有責任心、專業能力強的工作人員更是不可或缺的因素。網格工作起著上情下達、下情上達的紐帶作用,這就要求網格管理工作者要熟知政策法規,了解、掌握專業知識,熟悉辦公自動化流程等。因此需要我們對網格工作人員加大培訓力度,通過各種培訓方式,一可以發揮群眾大講堂、黨校的作用,專門舉辦關于社區工作的培訓,圍繞社區黨建和社區建設情況,分析原因,闡述在新形勢下如何創新社區黨建工作和建設和諧社區。 二是加強社區之間工作經驗的交流,引導社區之間相互取長補短,比爭趕先,相互激勵,從而提高工作水平。 三是利用網絡和遠程信息資源庫,積極拓寬視野,不斷提升網格工作者綜合素質,使其能工作下沉社區、深入貼近群眾,掌握應對突發事件的處理方法,不斷提高專業管理水平。
六、創新方式,服務舉措具體化
服務,是“網格”的基本內涵。為了百姓辦事更方便,為了基層干部更好地服務百姓,需要我們創新服務方式:一是發放網格便民服務卡。服務卡將各網格具體負責人的姓名、聯系方式、服務內容、報警電話、社區民警、醫療救助、舉報電話等電話內容以名片的形式公布于居民,可拉近居民與社區的距離,又增強了干部為民服務的意識,將網格化管理的優勢充分展現。二是建立電話短信熱線服務和QQ網絡服務平臺。社區的重大事情及信息可通過群發短信告知居民,居民也可以通過網絡、通過熱線來拆求民意。三是錯時服務 ??砂才啪W格人員輪班提前和錯后值班一小時,這樣可解決上班族居民到社區辦事的需求,真正地使社區工作貼近居民,服務居民,便捷居民。
參考文獻:
[1]李尉. 《探索社會管理網格化之路》, 湖
XX年,xx鎮“大聯動”工作按照區聯動中心的工作部署,在鎮黨委、政府的堅強領導下,在各相關職能單位、部門的大力支持下,進一步深化和完善“大聯動”工作機制,強化源頭治理、加強條塊聯動、規范應急管理,著力提高各類案件查處率和辦結率,解決好百姓關注的實際問題,進一步提升城市綜合管理會水平?,F將上半年工作開展情況匯報如下:
一、基礎數據
㈠應急聯動處置平臺:1月至6月共受理派發案事件430件,結案400件。其中受理市“12345”市民熱線207件,結案200件,處置中7件;受理區“96XX”民生熱線223件,結案200件,處置中23件。
㈡社區巡管信息采集平臺:1月至6月居委工作站共采集社區巡管基礎信息398條,其中,重點安全隱患信息116條、違法建筑信息58條、房屋群租信息115條、無證照經營信息104條、社會治安信息2條、農村違法建筑3條?,F場查處信息385條,查處率96.7%;確認信息381條,確認率99%;辦結信息223條,辦結率56%。
㈢城市網格化管理平臺:1月至6月網格化管理監督員共上報立案2603件,其中,部件立案210件,辦結185件,處置中25件;事件立案2393件,辦結2375件,處置中18件。
二、上半年工作回顧
㈠重績效,緊扣一條主線
1.穩妥處置平臺案件。根據區委、區府指示精神,按照區聯動中心工作要求,開展大聯動平臺未辦結案件處置工作。一是全面梳理超時案件。鎮大聯動中心全面梳理出大聯動信息平臺上所有各類超時未辦結案件,根據職責分工和管理職責進行案件分類統計,并將超時未辦結案件分別打包發至各職能部門、執法單位進行核查確認。二是制定案件處置方案。結合本鎮實際,制訂《關于xx鎮進一步加強大聯動平臺超時未辦結案件處置工作的實施方案》,使各職能部門、執法單位明確工作目標、工作原則和主要任務。三是召開專題部署會議。5月31日,召開超時案件處置工作專題會議,重點聽取各部門、單位超時案件處置進展情況工作匯報;部署下階段大聯動平臺超時紅燈案件處置工作。
㈡重提升,夯實兩項基礎
1.提升隊伍業務素質。一是為提升大聯動各支隊伍的業務能力,提高基層各類案件的發現率,3月初,分中心集中組織培訓,對居委56名信息員及12名網格監督員開展業務培訓;二是5月,按照“12345”市民服務熱線轉入城市網格化管理系統進行案件處置的工作要求,分中心組織鎮相關職能部門開展平臺對接業務培訓,在規范平臺操作流程的同時,實現有效銜接;三是分中心平臺操作員定期對信息采集數排名靠后的居委進行日常聯系、溝通與業務指導,信息采集完成率有一定提升。
2.提升案件采集效率。一是常規性采集。強化社會前端管理,以“查隱患、防事故”為重點,完善“應發現、盡發現”工作機制,今年以來,我鎮工作站共上報涉及各類違法搭建、房屋群租、無證照經營、重點安全隱患等信息共計398條。二是專項性采集。按照區聯動中心工作要求,分中心制定下發《關于組織開展公共安全隱患排查與整治專項行動的工作方案》,組織街面網格監督員、居委大聯動工作站,在社區、街面、廠房全面開展安全隱患專項排查行動。三是突擊性采集。根據鎮禽流感防控工作要求,自4月3日起向街面網格監督員、居委大聯動工作站部署禽流感排查上報工作。
㈢重引導,著力三件要事