安全處置措施精選(九篇)

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第1篇：安全處置措施范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康為目標(biāo)，大力營造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的聲勢和氛圍，建立健全“政府負(fù)總責(zé)、職能部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系；以飼料、獸藥、畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，以落實(shí)長效監(jiān)管機(jī)制和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治力度，依法查處各類違法案件，規(guī)范生產(chǎn)行為，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保供滬生豬質(zhì)量安全，確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)及內(nèi)容

1.飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)。按照飼料管理相關(guān)規(guī)定，對飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、飼料原料和藥物的購進(jìn)使用、產(chǎn)品自檢等方面進(jìn)一步規(guī)范，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。

2.獸藥飼料經(jīng)營環(huán)節(jié)。以查處無證經(jīng)營獸藥、經(jīng)營禁限用獸藥、原料藥、人用藥以及經(jīng)營無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”獸藥飼料產(chǎn)品等為重點(diǎn)，加大對獸藥飼料經(jīng)營場所的整治，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為，規(guī)范獸藥飼料經(jīng)營行為。

3.供滬備案養(yǎng)殖場。繼續(xù)落實(shí)“一對一”駐場監(jiān)管制度和“三位一體”的檢測機(jī)制，加強(qiáng)供滬備案養(yǎng)豬場的全程監(jiān)管，嚴(yán)格供滬場生豬銷售出證把關(guān)，確保供滬生豬安全。

4.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。對規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）的防疫條件、用藥用料、養(yǎng)殖記錄等方面開展檢查和指導(dǎo)，保證用藥用料安全；強(qiáng)化動物產(chǎn)地檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處逃避檢疫和銷售病死畜禽肉品行為；加大“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅等違禁物品的檢查和抽檢力度，嚴(yán)把出欄生豬“瘦肉精”關(guān)，保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

5.畜產(chǎn)品屠宰銷售環(huán)節(jié)。加強(qiáng)動物屠宰場所和畜產(chǎn)品經(jīng)營場所的執(zhí)法檢查，查處屠宰經(jīng)營未經(jīng)檢疫、染疫、病死的動物及其產(chǎn)品的違法行為。

6.生鮮乳收購環(huán)節(jié)。落實(shí)生鮮乳收購、運(yùn)輸“兩證一單”制度，嚴(yán)查無證經(jīng)營運(yùn)輸行為；檢查生鮮乳收購、銷售、和監(jiān)測記錄臺帳；依法查處違反用藥期和休藥期規(guī)定行為。

三、時間安排

第一階段：制定方案，安排部署（6月6日-6月10日）。結(jié)合我市畜產(chǎn)品監(jiān)管的實(shí)際情況，制定我市夏季畜產(chǎn)品整治方案，明確整治任務(wù)和整治重點(diǎn)，并召開各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及局屬有關(guān)部門人員會議，對整治活動進(jìn)行全面動員和安排部署。

第二階段：落實(shí)方案，集中整治（6月11日-8月20日）。按照方案的要求，全面開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第三階段：認(rèn)真總結(jié)，全面提高（8月21日-8月31日）。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和局屬相關(guān)部門，對整治活動進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)整治活動取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，為下一步的監(jiān)管提供參考。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、局畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理成員單位根據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任分工，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，依法做好違法案件的查處，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得實(shí)效。

（二）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、局屬各相關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳力度，通過印發(fā)宣傳資料、廣播、報紙等媒介做好宣傳，進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營者畜產(chǎn)品質(zhì)量安全素質(zhì)，增強(qiáng)對消費(fèi)者、對社會的責(zé)任感，增強(qiáng)首責(zé)意識、誠信意識和自律意識，樹立企業(yè)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的觀念，努力營造人人關(guān)注畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、人人參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會氛圍，提升全社會畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

（三）抓好長效監(jiān)管機(jī)制落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)“43211”瘦肉精監(jiān)管機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所要認(rèn)真做好“43211”瘦肉精監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)，特別要做好“兩保證一證明”的落實(shí)，嚴(yán)防含瘦肉精的生豬流入市場。產(chǎn)地檢疫員要到場到戶監(jiān)督開展出欄生豬的瘦肉精檢測，并如實(shí)填寫相關(guān)信息，確保生豬質(zhì)量的可追溯。二是落實(shí)防檢員“一崗雙責(zé)”管理機(jī)制。防疫員要加強(qiáng)本轄區(qū)養(yǎng)殖場、戶畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，嚴(yán)查獸藥、飼料添加劑購進(jìn)使用情況，引導(dǎo)養(yǎng)殖者合理使用投入品，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖行為。三是做好畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入檢測。各畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)測點(diǎn)要加大對入市畜產(chǎn)品的檢測范圍和檢測頻次，切實(shí)保障畜產(chǎn)品消費(fèi)安全。

（四）全面開展監(jiān)測。市畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)中心對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)以及上市畜產(chǎn)品開展瘦肉精、萊克多巴胺、硝基呋喃類、氯霉素、和三聚氰胺等違禁添加物的監(jiān)測以及紅霉素、環(huán)丙沙星、磺胺類等限用藥物監(jiān)測，對飼料生產(chǎn)企業(yè)以及飼料獸藥經(jīng)營門市部開展獸藥、飼料、飼料原料質(zhì)量安全抽檢，強(qiáng)化監(jiān)管效果，并及時將檢測結(jié)果報局相關(guān)科室。對于監(jiān)測出現(xiàn)的問題，要及時跟蹤開展監(jiān)督抽查，協(xié)助局相關(guān)科室辦案。

（六）做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置。要按照《省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案畜牧部門操作手冊》、《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市瘦肉精等違禁藥品中毒事件應(yīng)急預(yù)案》等的要求，落實(shí)工作責(zé)任，健全應(yīng)急體系。對突發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，最大限度減少事故危害，降低群眾損失，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

第2篇：安全處置措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)畜產(chǎn)品；質(zhì)量與安全；影響；措施

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432103

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求也越來越高，安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康的農(nóng)畜產(chǎn)品越來越受到人們的青睞。本文從農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全的主要影響因素入手，探討其控制措施。

1 現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全主要影響因素分析

隨著社會的進(jìn)步和生活水平的提高，加之由環(huán)境污染造成的食品安全問題頻繁l生，致使人們越來越關(guān)注食品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生。作為食品生產(chǎn)基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，其質(zhì)量安全成了食品安全的重中之重。

1.1 不科學(xué)用藥

農(nóng)藥、獸藥等藥劑是預(yù)防、控制各類農(nóng)獸疾病的重要手段。但在農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)過程中，使用不合規(guī)或禁用的藥物、農(nóng)業(yè)投入品或飼料添加劑，或者未按藥品使用要求用藥，均可能導(dǎo)致有毒、有害物質(zhì)污染農(nóng)畜產(chǎn)品。蔬菜生產(chǎn)過程中使用禁用農(nóng)藥或劇毒農(nóng)藥、不遵守休藥期相關(guān)規(guī)定用藥，會造成農(nóng)藥殘留問題。常見問題包括，獸醫(yī)濫用激素類和抗生素藥物、農(nóng)獸產(chǎn)品生產(chǎn)中全程用藥、使用過期飼料等。

1.2 動植物疫病

動植物疫病是動植物生產(chǎn)常見問題，如未能對疫病進(jìn)行正確控制或處理，就可能損害消費(fèi)者健康。目前，動植物常見疾病約有1000余種，其中100余種疾病為人畜共患病，具體包括布氏桿菌病、結(jié)核病、旋毛蟲病等。

1.3 農(nóng)畜產(chǎn)品貯藏、加工、物流過程污染

除農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)階段，其在貯藏、加工、物流過程中也可能遭受污染，影響產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品安全，常見問題如下：從事動植物產(chǎn)品加工的蔬菜保鮮庫或屠宰場，在實(shí)際操作中如不嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，清洗及無害化處理不到位，就會導(dǎo)致農(nóng)畜產(chǎn)品污染；農(nóng)畜產(chǎn)品物流過程中，未按要求進(jìn)行操作，會導(dǎo)致產(chǎn)品物流過程中損壞、腐爛、變質(zhì)；部分加工商為迎合消費(fèi)者消費(fèi)心理，提升產(chǎn)品品相、延長產(chǎn)品保質(zhì)期限，還非法使用大量化學(xué)添加劑，這也會嚴(yán)重?fù)p害產(chǎn)品質(zhì)量。

2 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全控制措施分析

伴隨人們生活水平逐漸提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也變得越來越敏感，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾之一，必須引起大家的重視。筆者認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題要從源頭抓起，加強(qiáng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查力度，嚴(yán)格把控“從土地到餐桌”的各個環(huán)節(jié)。

2.1 加強(qiáng)動植物種養(yǎng)監(jiān)管力度

相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善動植物種養(yǎng)監(jiān)管制度，重點(diǎn)提高對于農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)管力度。對于濫用農(nóng)獸生產(chǎn)藥劑的中央單位及個人，依照相關(guān)法律和規(guī)定給予嚴(yán)厲懲戒，堅決抵制使用禁用藥劑的非法行為。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對于農(nóng)畜生產(chǎn)使用藥劑的質(zhì)量檢查，從源頭杜絕擅自篡改藥劑組方的行為，以避免禁用藥物及其他有毒有害物質(zhì)對動植物造成不良影響。

2.2 科學(xué)進(jìn)行動植物疫病防治

相關(guān)種養(yǎng)單位及個人，應(yīng)堅持落實(shí)“預(yù)防為主，綜合治理”的疫病控制方針，在相關(guān)部門主導(dǎo)下，科學(xué)地進(jìn)行動植物疫病防治工作，根據(jù)動植物種養(yǎng)情況，科學(xué)選擇防治藥物，嚴(yán)格遵守藥物使用說明用藥，科學(xué)提高動植物疫病防治水平。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥使用人員的監(jiān)管，規(guī)范相關(guān)操作人員行為，加強(qiáng)科學(xué)用藥宣傳，以杜絕非正常用藥問題，避免農(nóng)畜產(chǎn)品藥物污染，以達(dá)到提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)的目的。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品加工、物流管理

與動植物種養(yǎng)階段相比，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、物流直接決定了其質(zhì)量與安全品質(zhì)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)具有較高的誠信和完善的自律機(jī)制，是農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)保障。因此，相關(guān)部門應(yīng)全面加強(qiáng)企業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理，科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品加工硬件設(shè)施。在相關(guān)制度基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)加工規(guī)范監(jiān)管力度，企業(yè)應(yīng)全面落實(shí)質(zhì)量承諾制度和產(chǎn)品公示制度，提高企業(yè)社會信譽(yù)度。相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢查體系，定期組織農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和安全進(jìn)行檢查和評價。

3 結(jié)語

農(nóng)畜產(chǎn)品與人們生活聯(lián)系緊密，其質(zhì)量與安全品質(zhì)直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量。因此，相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管部門應(yīng)從農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全影響因素入手，通過科學(xué)的監(jiān)管手段，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全。

第3篇：安全處置措施范文

1.加強(qiáng)基地建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為了全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，全市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了五大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：一是以黑水鎮(zhèn)、安定鎮(zhèn)為主的西瓜生產(chǎn)基地；二是以城郊洮府鄉(xiāng)為主產(chǎn)區(qū)的大棚茄果類蔬菜生產(chǎn)基地；三是以福順、蛟流河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的辣椒生產(chǎn)基地；四是以吉林省金塔集團(tuán)等龍頭企業(yè)為中心的辣椒生產(chǎn)加工基地；五是以安定鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的名特優(yōu)大棚瓜果生產(chǎn)基地。截至2012年上半年，全市建成優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地1萬畝，西瓜生產(chǎn)基地5萬畝，辣椒生產(chǎn)基地20萬畝。

2.加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化源頭治理，保障消費(fèi)者合法權(quán)益

為加強(qiáng)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的市場監(jiān)管，洮南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站加大對上市蔬菜的例行監(jiān)測及抽檢力度，強(qiáng)化從源頭進(jìn)行治理，加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)時、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)節(jié)日檢查力度。按照蔬菜農(nóng)藥檢測的要求，檢測人員每天隨機(jī)抽取4種以上蔬菜樣品，檢測樣品為關(guān)東農(nóng)貿(mào)商場、物爾美、駱駝嶺超市和蔬菜生產(chǎn)基地所生產(chǎn)經(jīng)營銷售的蔬菜。自2008年以來，共檢測16個蔬菜品種，5000多個樣品。一是突出重點(diǎn)農(nóng)時。在農(nóng)時關(guān)鍵季節(jié)，有針對性地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治和打假護(hù)農(nóng)行動。每年在備春耕生產(chǎn)期間，市農(nóng)業(yè)局相關(guān)執(zhí)法單位聯(lián)合行動，以打假護(hù)農(nóng)保春耕為中心，開展種子、農(nóng)藥、化肥市場專項(xiàng)治理，共出動執(zhí)法人員420人次，執(zhí)法車輛133臺次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位486家，農(nóng)產(chǎn)品市場及超市22個，從源頭上加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。從使用投入品到收獲，各個環(huán)節(jié)都納入到監(jiān)測范圍。組織人員，對全市蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜棚膜園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、綠色、無公害生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測，在蔬菜生產(chǎn)中和上市之前實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測，每次監(jiān)測不少于3個樣品，對每次檢查結(jié)果都匯總分析，記錄存檔，及時上報，建立了重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測的常態(tài)機(jī)制。三是突出重點(diǎn)節(jié)日。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、中（高）考期間、“中秋”和“國慶”等節(jié)假日期間，都組織執(zhí)法人員對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場和各大超市的蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法檢查，加大抽檢種類和數(shù)量，重點(diǎn)檢查是否有農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象，是否有使用保鮮劑情況，確保節(jié)假日期間無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

3.加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化認(rèn)證管理，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系

為不斷提高全市農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，市農(nóng)業(yè)局積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證過程中，嚴(yán)格按照規(guī)范要求操作，工作認(rèn)真，服務(wù)到位，深入企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，根據(jù)使用時效性到期及時組織復(fù)查換證。同時積極申請國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。“洮南辣椒”、“洮南綠豆”、“萬寶粉絲”、“黑水西瓜”獲得了地理標(biāo)志認(rèn)證，有效提高了洮南市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度和綜合競爭能力。截至目前，全市共認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)6家，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)4家，綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)5家，4個協(xié)會被認(rèn)證為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。全市已經(jīng)通過無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積16.75萬畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積2.75萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品雜糧雜豆生產(chǎn)基地面積0.9萬畝，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證面積占耕地總面積7.9%。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是“三品一標(biāo)”質(zhì)量安全管理的重要手段。幾年來，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，積極開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證溯體系建設(shè)研究探索。

第4篇：安全處置措施范文

【摘要】本文針對河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成的消極影響，提出了應(yīng)對措施。要建立預(yù)防機(jī)制，盡力減少畜產(chǎn)品不安全事件的發(fā)生；盡一切可能把消極影響降到最低；嚴(yán)把畜產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)的質(zhì)量大關(guān)；加大宣傳，提高全社會畜產(chǎn)品安全意識。

【關(guān)鍵詞】河南省；畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；消極影響；對策建議

畜產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)成為我國社會發(fā)展過程中必須解決的一個重大問題，不僅迫切，而且十分關(guān)鍵和重要。河南是全國的農(nóng)業(yè)大省，人口大省，也是畜產(chǎn)品的供應(yīng)大省和消費(fèi)大省，如果河南畜產(chǎn)品質(zhì)量存在安全問題，不僅會影響本省人民的身體健康、畜產(chǎn)品市場、畜牧業(yè)發(fā)展及貿(mào)易，還會波及全國，甚至?xí)绊憞业穆曌u(yù)和形象。所以，加大對河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的研究力度是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量再上新臺階的重要舉措。本文主要研究河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全引起的消極影響及消除對策。

一、河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成的消極影響

河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成的消極影響主要指對社會居民身體健康、畜產(chǎn)品市場、畜牧業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品貿(mào)易、國家形象及社會和諧安定等方面所造成的影響。具體如下：

1、對社會居民健康的影響

“民以食為天，食以安全為先”。畜產(chǎn)品安全已直接影響到人們的生活質(zhì)量和身體健康。近年來，食用畜產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)中毒、生鮮乳中違規(guī)添加三聚氰胺、瘦肉精事件、重金屬超標(biāo)、病死的畜禽以及動物的排泄物污染等一系列事件的出現(xiàn)，使得畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為社會輿論的焦點(diǎn)，這些都成為影響居民健康的重大事件。

（1）獸藥殘留的影響。獸藥殘留問題是近幾年隨著對外交往不斷擴(kuò)大和國內(nèi)消費(fèi)水平不斷提高而顯現(xiàn)出來的。由于技術(shù)缺乏和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不少養(yǎng)殖戶濫用獸藥現(xiàn)象普遍存在，造成了動物性食品中有害物質(zhì)的殘留。尤其是廣大農(nóng)村，由于文化程度低，養(yǎng)殖戶對藥物添加劑性能和使用的有關(guān)規(guī)定缺乏一定的了解，對藥物殘留的危害性認(rèn)識不足，只知道使用配合飼料或飼料添加劑效果好，效益高，不知使用不當(dāng)?shù)奈：π裕つ看罅渴褂玫V物添加劑，藥物添加劑，甚至在不知情的情況下，使用違禁添加劑造成礦物元素、藥物和有毒有害物質(zhì)在動物產(chǎn)品中殘留。此外由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使不排除故意使用違禁藥物，及其化合物的可能，這種情況是對動物產(chǎn)品生產(chǎn)最嚴(yán)重的威脅，不僅危及人體健康而且影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）病死畜禽的影響。由于我國各省畜牧部門對病死畜禽監(jiān)管不力，從而導(dǎo)致病死畜禽進(jìn)入肉品市場流通。垃圾豬、病死畜禽、注水畜禽等經(jīng)不法商販?zhǔn)召彛谑袌龀鍪郏瑖?yán)重危害人體的健康，從某種意義上說這比添加“瘦肉精”造成的危害更大。

（3）動物畜禽排泄物的影響。畜禽排泄物對畜禽本身及其產(chǎn)品和周圍環(huán)境的污染主要包括4個方而。一是對空氣的污染。二是對水質(zhì)的污染。三是對土壤的污染。四是大量的糞便隨處堆積，造成大量蚊蟲滋生，成為傳染源而傳播疫病。這四主方面都會不同程度地影響人體健康。

2、對畜產(chǎn)品市場的影響

近幾年來，國際國內(nèi)相繼發(fā)生了很多重大畜產(chǎn)品安全事件，如瘋牛病、口蹄疫、禽流感及獸藥殘留等問題，對畜產(chǎn)品的消費(fèi)和國際貿(mào)易市場產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響。特別是我國部分地區(qū)出現(xiàn)的“瘦肉精”及“畜產(chǎn)品出口受阻”等問題，也引起了我國政府和群眾的高度關(guān)注。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題會直接降低消費(fèi)者對國產(chǎn)畜產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)和消費(fèi)信心，消費(fèi)信心下降的直接后果就是減少消費(fèi)行為，這樣會引發(fā)國內(nèi)畜產(chǎn)品市場的丟失。隨著市場的萎縮，生產(chǎn)也必然萎縮，威脅企業(yè)生存，從而形成畜產(chǎn)品生產(chǎn)的惡性循環(huán)。“三鹿奶粉事件”引發(fā)國人對國產(chǎn)畜產(chǎn)品甚至其他產(chǎn)品的信任危機(jī)，而這種信任的培養(yǎng)不是一朝一夕事情，它還會影響我國的畜牧業(yè)發(fā)展，影響畜牧經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

3、對畜產(chǎn)品出口的影響

中國加入世貿(mào)組織后，飼料成本和勞動力成本較低，畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本相對低廉，在國際市場上具有較大的優(yōu)勢，但很多國家特別是發(fā)達(dá)國家不愿意進(jìn)口我國的畜產(chǎn)品。究其原因，就是畜產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。我國沒有建立完善的畜產(chǎn)品保障體系，畜產(chǎn)品的質(zhì)量無法保證，在國際市場上只有優(yōu)勢沒有市場。畜產(chǎn)品質(zhì)量問題已成為制約我國畜產(chǎn)品出口的首要因素。

近年來，我國相繼發(fā)生的“瘦肉精”“、蘇丹紅”事件及亞洲I型口蹄疫、禽流感、人感染豬鏈球菌病、獸藥殘留等嚴(yán)重畜產(chǎn)品事件給我們敲響了畜產(chǎn)品安全的警鐘。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為制約我國畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的“瓶頸”。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，如果畜產(chǎn)品不能保證質(zhì)量安全就可能出現(xiàn)我國的畜產(chǎn)品出不去，國外的畜產(chǎn)品涌進(jìn)來的被動局面，從而對我國畜產(chǎn)品安全形成威脅。

4、對畜牧業(yè)發(fā)展的影響

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越成為社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，是涉及千家萬戶國計民生的大問題。它不僅關(guān)系到畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還關(guān)系到人類健康，農(nóng)民增產(chǎn)增收和社會穩(wěn)定；它不僅影響到中國居民畜產(chǎn)品消費(fèi)安全，而且也嚴(yán)重影響著中國畜產(chǎn)品國內(nèi)貿(mào)易生產(chǎn)的發(fā)展和對外貿(mào)易的增長，它還直接威脅畜禽產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，對畜禽養(yǎng)殖的上下游產(chǎn)業(yè)均能產(chǎn)生影響。輕則使各產(chǎn)業(yè)成本增加、行業(yè)形象受損、產(chǎn)業(yè)競爭力下降、經(jīng)濟(jì)效益下降，重則使各產(chǎn)業(yè)遭受沉重打擊，甚至可能使一些產(chǎn)業(yè)類型完全喪失生產(chǎn)能力和市場競爭力。

所以，抓好畜產(chǎn)品安全工作是增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容，它關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到能否建立和諧社會。

二、消除河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題消極影響的方法與措施

1、設(shè)立預(yù)防機(jī)制，盡力減少畜產(chǎn)品不安全事件的發(fā)生

要消除畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的消極影響，就要減少畜產(chǎn)品質(zhì)量重大事件的發(fā)生。要以預(yù)防為主，治療為輔，及早發(fā)現(xiàn)，將疫情消滅在萌芽之中乃是疾病控制的上策。要抓好每年春、秋兩季重大動物疫病防疫工作，對人員、車輛、物資專門安排，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，有計劃地組織有關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生疫情，能夠迅速反應(yīng)出擊，有效開展工作，徹底消滅疫情，從而確保畜產(chǎn)品源頭安全。

為此，設(shè)立畜產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)防機(jī)制必不可少。設(shè)立預(yù)防機(jī)制首先要求成立預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的防治工作。其次，堅持實(shí)施科學(xué)的免疫接種計劃，增強(qiáng)動物的抗病能力，使畜禽不易患病，這是保證畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的首要選擇。當(dāng)疫情發(fā)生時，要求領(lǐng)導(dǎo)小組能在第一時間內(nèi)，迅速掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的動態(tài)，以便對問題的性質(zhì)進(jìn)行正確判斷，從而為防止疫情蔓延做好準(zhǔn)備工作。最后，要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全防范基金、做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全藥品儲備等工作，加強(qiáng)疫情預(yù)防準(zhǔn)備，最大限度地減少畜產(chǎn)品質(zhì)量問題的消極影響。

2、盡一切可能把消極影響降到最低

當(dāng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件發(fā)生時，要盡一切可能把各種消極影響降到最低。首先，要迅速了解事件發(fā)生的原因和情況，掌握質(zhì)量問題的動態(tài)，以便對問題的性質(zhì)進(jìn)行正確的判斷，同時迅速向上級機(jī)關(guān)報告事件原由及進(jìn)展情況。其次，緊急成立問題協(xié)調(diào)指揮中心、制定處理程序、籌集、貯備救援物資等。接著，及時把事件向社會公布，向媒體和消費(fèi)者提供質(zhì)量安全問題的相關(guān)信息，保持信息傳播口徑的一致，從而消除消費(fèi)者對相關(guān)問題的疑慮，防止形成社會混亂。最后，要落實(shí)問題產(chǎn)品召回制度，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷，監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)要迅速發(fā)出警告，無條件實(shí)施召回。

3、嚴(yán)把畜產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)質(zhì)量大關(guān)

要確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，就必須完善對畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、屠宰、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)把畜產(chǎn)品質(zhì)量大關(guān)，抓好對畜產(chǎn)品供給鏈各個環(huán)節(jié)的管理，力爭建立畜產(chǎn)品質(zhì)量全程控制體系。要按照從生產(chǎn)到銷售每個環(huán)節(jié)可以相互溯源的原則，建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄檔案登記制度，確保全程質(zhì)量控制信息的傳遞和可追溯性，形成互聯(lián)互通的追溯信息平臺。

對于畜產(chǎn)品養(yǎng)殖的個人和企業(yè)，要強(qiáng)化畜產(chǎn)品第一責(zé)任人意識，提高生產(chǎn)者的自律意識和質(zhì)量安全意識。對于監(jiān)管畜產(chǎn)品質(zhì)量的當(dāng)?shù)卣畞碚f，要將畜產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)、流通企業(yè)列入監(jiān)控名單，實(shí)時跟蹤監(jiān)測，建立信用記錄，定期公布其誠信狀況，建立質(zhì)量安全信用警示系統(tǒng)，并落實(shí)失信懲戒機(jī)制。

4、加大宣傳，提高全社會畜產(chǎn)品安全意識

畜產(chǎn)品安全事關(guān)全國人民的身體健康、社會和諧、畜牧業(yè)發(fā)展及畜產(chǎn)品貿(mào)易，是必須高度重視，長抓不解的質(zhì)量工程。為此，要加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度，使全社會意識到畜產(chǎn)品安全的重要性。由于我國是發(fā)展中國家，有8億多農(nóng)村人口，雖然我國人民已經(jīng)解決了溫飽問題，正在全面建成小康社會，但要改變其傳統(tǒng)觀念，提高畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)與消費(fèi)意識就必須加強(qiáng)宣傳和教育。在我國的一些地方，廣大農(nóng)戶食用死畜禽現(xiàn)象還存在，另有一些養(yǎng)殖戶把死畜禽變相出售給不法經(jīng)營戶，究其原因，一是沒有畜產(chǎn)品安全意識，再者是消費(fèi)觀念，最后則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等。所以，加大對畜產(chǎn)品安全知識的宣傳力度，逐步提高廣大農(nóng)戶的畜產(chǎn)品安全養(yǎng)殖意識，提高他們對飼料、獸藥、添加劑等的安全使用意識，同時也要學(xué)會安全消費(fèi)意識。只有全社會關(guān)于畜產(chǎn)品的安全意識提高了，才會拒絕使用問題產(chǎn)品，使這類產(chǎn)品沒有市場，沒有立足之地，才能最終杜絕畜產(chǎn)品安全重大事件的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]王長彬，文曉君.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響因素與對策.畜牧獸醫(yī)，2010.2.

第5篇：安全處置措施范文

（一）進(jìn)一步深化、完善對產(chǎn)廢單位的監(jiān)督管理，拓寬管理范圍，積極推進(jìn)固體廢物的循環(huán)利用。1、針對20__年開展的固廢、危廢申報工作，深入企業(yè)進(jìn)一步核實(shí)固廢、危廢的產(chǎn)生數(shù)量、種類及產(chǎn)生貯存、處置情況。

措施：實(shí)行動態(tài)申報制度，對產(chǎn)廢大戶實(shí)行變更申報，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，使企業(yè)主動申報與監(jiān)督管理相統(tǒng)一。

2、對產(chǎn)廢單位實(shí)行規(guī)范化管理。

措施：進(jìn)一步規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實(shí)行網(wǎng)上申請聯(lián)單制度，從日常監(jiān)督和轉(zhuǎn)移聯(lián)單入手，加強(qiáng)對危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管；要求各產(chǎn)廢單位建立相關(guān)管理制度，明確責(zé)任，對重點(diǎn)產(chǎn)危單位設(shè)立危險廢物標(biāo)識，產(chǎn)廢單位提出危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置計劃。

3、在繼續(xù)確保醫(yī)療廢物100處置率的前提下，采用醫(yī)療廢物專用聯(lián)單收集運(yùn)輸危險廢物。以實(shí)驗(yàn)室廢液、感光材料廢物為重點(diǎn)，在全市大專院校、各相關(guān)企事業(yè)單位全力推進(jìn)感光材料廢物綜合利用、實(shí)驗(yàn)室廢液的無害化集中處置工作。

措施：加強(qiáng)對產(chǎn)廢和處置單位簽訂處置協(xié)議的監(jiān)督工作，做到及時收集、及時處置，嚴(yán)格轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

4、在工業(yè)固體廢物管理方面，要進(jìn)一步深入開展固體廢物循環(huán)利用工作。

措施：幫助企業(yè)拓寬固廢利用渠道，建立固廢綜合利用信息交換平臺，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)固體廢物綜合利用。

（二）加強(qiáng)危險廢物收集、運(yùn)輸、貯存及處置單位的管理，進(jìn)一步規(guī)范處置行為，對小型危險廢物處置單位實(shí)行集中規(guī)范化管理。

1、依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》和《哈爾濱市危險廢物污染防治辦法》的相關(guān)規(guī)定，對危險廢物處置單位包括醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行管理，加大監(jiān)管力度。

措施：強(qiáng)化危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的落實(shí)，加強(qiáng)危險廢物轉(zhuǎn)移的現(xiàn)場監(jiān)督，實(shí)行危險廢物收集、運(yùn)輸、處置的全過程管理。要求處置單位建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，制定污染事故應(yīng)急預(yù)案。對處置企業(yè)進(jìn)行合理布局，控制處置企業(yè)數(shù)量，避免重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)處置企業(yè)合理競爭，長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，在利民固體廢物綜合利用處置中心建成后，對危險廢物綜合利用的小型企業(yè)實(shí)行園區(qū)化統(tǒng)一集中管理。對收集、運(yùn)輸、處置危險廢物單位設(shè)立危險廢物標(biāo)識。

2、貫徹落實(shí)《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》，加大查處力度。

措施：對存有廢棄危險化學(xué)品的單位實(shí)行限期處置和強(qiáng)制處置相結(jié)合，對本市能夠處置的就地處置，無法處置的轉(zhuǎn)移到外地處置。

（三）加強(qiáng)危險廢物經(jīng)營許可證初審、醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證審批、進(jìn)口廢物初審工。

措施：對辦理許可證、進(jìn)口廢物的單位實(shí)行現(xiàn)場踏查，深入企業(yè)了解，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

（四）加快固體廢物處置項(xiàng)目的建設(shè)和招商引資工作。

1、在06年初，積極引資建設(shè)固體廢物綜合利用企業(yè)。

措施：加大宣傳力度，借助利民固體廢物綜合利用處置中心的建成，積極引入固體廢物利用新技術(shù)。

二、輻射環(huán)境管理工作

（一）加大宣傳力度，積極落實(shí)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》。

措施：積極參加國家、省組織的放射性管理工作培訓(xùn)，組織落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。利用各種新聞媒介宣傳《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》，保證條例的有效落實(shí)。

（二）加強(qiáng)對新增放射源監(jiān)督管理工作。

措施：完善新增放射源的建檔工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立放射源編碼和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行放射源身份管理工作。

（三）、加強(qiáng)在用放射源監(jiān)督管理工作。

措施：用源單位每季度報一次安全管理現(xiàn)狀，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式對在用放射源實(shí)行全過程監(jiān)督檢查。要求轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)單位按規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識、標(biāo)志和中文警示說明，并監(jiān)督企業(yè)建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計劃和應(yīng)急措施。

（四）、加強(qiáng)廢棄放射源監(jiān)督管理工作。

措施：嚴(yán)格執(zhí)行廢棄放射源安全貯存制度，對轄區(qū)內(nèi)所有廢棄放射源施行強(qiáng)制收貯。

（五）、加強(qiáng)電磁輻射監(jiān)督管理工作。

措施：完善申報登記制度，對轄區(qū)內(nèi)電磁輻射污染源實(shí)行自查與抽查相結(jié)合的方式，加大日常監(jiān)督管理力度。

三、提高固廢、輻射環(huán)境污染事故應(yīng)急處理能力。

進(jìn)一步完善應(yīng)急處理預(yù)案，提高污染事故處理的快速反應(yīng)能力。

四、高標(biāo)準(zhǔn)完成人大建議、政協(xié)提案、工作

認(rèn)真聽取落實(shí)人大建議和政協(xié)提案，及時完成答復(fù)工作。在規(guī)定時間內(nèi)完成、舉報的辦理工作；

第6篇：安全處置措施范文

關(guān)鍵詞 危險貨物運(yùn)輸；環(huán)境應(yīng)急；安全環(huán)保卡；交通事故

文／傅煌輝 劉彬彬 牛光甲

近年來，由交通運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)。來自環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國2006年以來調(diào)度的突發(fā)環(huán)境事件中，1/3的事件由交通運(yùn)輸事故次生。交通運(yùn)輸事故已成為突發(fā)環(huán)境事件的重要誘因之一，特別是一些危險貨物運(yùn)輸交通事故，不僅造成人員傷亡，同時也造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和社會影響。2014年5月，320國道浙江杭州桐廬段一輛槽罐車發(fā)生交通事故致四氯乙烷泄漏，造成事發(fā)地附近部分水體受到污染，富陽市自來水廠暫停取水，事件對群眾的正常生產(chǎn)和生活帶來較大的影響。因此，如何妥善處置危險貨物運(yùn)輸中交通事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)防范或減少環(huán)境污染，已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境安全保障工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，亟待研究解決。

當(dāng)前危險貨物運(yùn)輸交通事故次生環(huán)境事件應(yīng)急處置存在的問題

為進(jìn)一步強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸安全管理，我國交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門相繼出臺了許多管理辦法和規(guī)范，加大了對危險貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，但受企業(yè)主體責(zé)任意識淡薄、政府突發(fā)事件應(yīng)急處置人員能力不足、事故信息交流不暢等多種因素的影響，危險貨物運(yùn)輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置還存在以下問題。

企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，從業(yè)人員素質(zhì)不高

運(yùn)輸危險化學(xué)品的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在運(yùn)輸前應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材，并了解出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法。然而對近年發(fā)生的交通事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒有隨車配備必要的應(yīng)急設(shè)施，未能對從業(yè)人員開展日常培訓(xùn)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員素質(zhì)不高，對事故處理的知識了解甚少，甚至當(dāng)場逃匿的現(xiàn)象時有發(fā)生，錯失先期處置最佳時機(jī)。2012年5月5日，陜西漢中一輛裝載34噸苯乙烯的槽罐車在108國道寧強(qiáng)縣段發(fā)生側(cè)翻，事發(fā)后，車輛的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員未及時采取措施封堵罐體泄漏口，未截流事故車輛周邊滲漏的苯乙烯來控制污染，導(dǎo)致約6噸苯乙烯進(jìn)入漢江，造成漢江水質(zhì)嚴(yán)重污染。

事件信息交流不暢，環(huán)保部門未能及時參與應(yīng)急處置

在危險貨物運(yùn)輸交通事故發(fā)生后，危險貨物運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員缺乏對環(huán)境風(fēng)險的認(rèn)識或不知道環(huán)保部門聯(lián)系方式，未能及時向環(huán)保部門報告事件信息，而第一時間到達(dá)現(xiàn)場處置事故的交通管理部門和公安消防部門，缺乏直接的事件信息溝通渠道，導(dǎo)致環(huán)保部門接到事故報告的時間滯后，未能及時參與應(yīng)急處置，造成環(huán)境污染的擴(kuò)大。2011年6月4日，浙江省建德市一輛載有31噸苯酚化學(xué)品的槽罐車發(fā)生交通事故，由于事件信息交流不暢，環(huán)保部門沒有在第一時間接到報告并參與應(yīng)急處置，公安消防部門為了盡快疏通交通，使用大量消防水沖洗現(xiàn)場，導(dǎo)致大量含苯酚的消防水流入新安江，污染了新安江的部分飲用水水源地，造成杭州市部分縣區(qū)一度停水。

運(yùn)輸物品性質(zhì)不清，增加了環(huán)境應(yīng)急難度

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國每年道路運(yùn)輸危險貨物有6000多種，總量在2億噸以上。不同的危險貨物，其理化性質(zhì)及其對周邊大氣、水體、土壤等環(huán)境影響程度不盡相同，發(fā)生事故后采取的應(yīng)急處置方法也千差萬別。第一時間到達(dá)現(xiàn)場處置事故的交通管理部門和公安消防部門由于缺乏及時準(zhǔn)確掌握危險貨物性質(zhì)的有效途徑，往往只能靠經(jīng)驗(yàn)對危險貨物做出判斷，人為增加了應(yīng)急處置難度，一旦判斷不準(zhǔn)就會造成重大環(huán)境污染。2006年6月l2日，108國道山西省繁峙縣段發(fā)生了一起槽罐車側(cè)翻事故，大約30噸煤焦油進(jìn)入大沙河。事發(fā)后，由于應(yīng)急處置人員無法了解運(yùn)輸貨物的性質(zhì)，未能及時筑壩攔截、吸附清理有毒物質(zhì)，直接威脅到下游作為2008年北京奧運(yùn)會備用水源地的王快水庫的水質(zhì)安全，產(chǎn)生了極大的社會影響。

應(yīng)急救援人員處置措施不完善，次生環(huán)境污染時有發(fā)生

發(fā)生危險貨物運(yùn)輸交通事故以后，最先趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援一般是交通管理和公安消防人員，而他們更注重對人身和財產(chǎn)的搶救與保護(hù)，對事發(fā)地周圍環(huán)境敏感性判斷不足，不主動了解掌握事發(fā)地周圍是否存在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域而采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，極易次生突發(fā)環(huán)境事件。2008年3月5日，湖北隨州曾都區(qū)殷店鎮(zhèn)發(fā)生一起槽罐車運(yùn)輸事故致二甘醇泄漏，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T對二甘醇的環(huán)境危害性考慮不充分，沒有依托地形構(gòu)筑緊急的導(dǎo)流溝，將泄漏的化學(xué)品和消防廢水進(jìn)行有效控制或集中收存，而按照常規(guī)作業(yè)噴灑消防水，導(dǎo)致消防廢水進(jìn)入漂水河，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建立危險貨物運(yùn)輸安全環(huán)保卡制度的必要性和意義

必要性

針對日益突出的危險貨物運(yùn)輸交通事故及其危害，交通運(yùn)輸部門在《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第39條規(guī)定：駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)按照《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》的要求，隨車攜帶《道路運(yùn)輸危險貨物安全卡》（以下簡稱《安全卡》）；《安全卡》主要包含：裝載危險貨物的化學(xué)品名稱、儲運(yùn)要求、泄漏處理、急救、滅火、防護(hù)措施以及相關(guān)部門的聯(lián)系方式等內(nèi)容。然而，這些內(nèi)容側(cè)重于人員急救防護(hù)、滅火和消防救援，缺少必要的防范次生突發(fā)環(huán)境事件或減輕環(huán)境影響的措施，難以應(yīng)對日益高發(fā)的危險貨物運(yùn)輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件。為此，有必要在現(xiàn)行《安全卡》的基礎(chǔ)上，建立健全并實(shí)施安全環(huán)保卡制度，督促運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)部門提高環(huán)保意識，做好信息報告，采取科學(xué)有效的應(yīng)急處置措施，遏制突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。

意義

第一，安全環(huán)保卡制度有利于環(huán)境應(yīng)急中相關(guān)人員盡快熟悉運(yùn)輸物品性質(zhì)，提高防范意識。安全環(huán)保卡制度要求危險貨物運(yùn)輸單位在承運(yùn)前，對危險貨物的性質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，制作安全環(huán)保卡，并由駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員熟悉掌握，有利于增強(qiáng)相關(guān)人員突發(fā)環(huán)境事件防范意識，遵守危險貨物運(yùn)輸安全的相關(guān)規(guī)定，做好承運(yùn)前的各項(xiàng)檢查等準(zhǔn)備工作，配備必要的防護(hù)工具和設(shè)備，從源頭上降低發(fā)生環(huán)境事故的概率。

第二，安全環(huán)保卡制度有利于突發(fā)環(huán)境事件信息的及時報告，快速開展應(yīng)急處置。安全環(huán)保卡制度要求危險貨物運(yùn)輸單位提前了解運(yùn)輸沿線的安監(jiān)、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門和單位的聯(lián)系方式，有利于駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在第一時間報告事故情況，及時反饋事故現(xiàn)場態(tài)勢和事故發(fā)生地敏感目標(biāo)等重要信息，減少遲報漏報現(xiàn)象，為事故應(yīng)急處置爭取時間。

第三，安全環(huán)保卡制度有利于開展事故先期處置，將環(huán)境污染消滅在萌芽中。安全環(huán)保卡制度要求危險貨物運(yùn)輸單位預(yù)先制定好危險貨物泄漏至特殊區(qū)域，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、居民聚集區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的現(xiàn)場處置措施，可以有效彌補(bǔ)駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員專業(yè)知識的短板，提高其事故的先期處置能力，避免事態(tài)的擴(kuò)大，將環(huán)境污染消滅在萌芽之中。

第四，安全環(huán)保卡制度有利于應(yīng)急處置救援隊伍現(xiàn)場處置事故，防范次生突發(fā)環(huán)境事件。安全環(huán)保卡制度要求載明危險貨物理化、毒害等性質(zhì)和環(huán)保處置要求等相關(guān)信息，有利于公安消防等應(yīng)急處置救援隊伍根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際情況，對污染情形和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行研判，采取疏散、圍堵、降污等現(xiàn)場處置措施，有效防范次生突發(fā)環(huán)境事件。

第五，安全環(huán)保卡制度有利于提高部門間協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)危險貨物監(jiān)管。安全環(huán)保卡制度要求強(qiáng)化政府相關(guān)部門之間的協(xié)作機(jī)制，摒棄危險貨物監(jiān)管各自為政、單打獨(dú)斗的思維，不僅有利于形成合力、共同強(qiáng)化對危險貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，而且也促使各個部門在處理危險貨物運(yùn)輸交通事故時，達(dá)成“救環(huán)境優(yōu)于救財產(chǎn)”的統(tǒng)一認(rèn)識，防范次生環(huán)境污染，保障交通運(yùn)輸和環(huán)境安全。推動和實(shí)施安全環(huán)保卡制度的建議

安全環(huán)保卡制度是有效防范和妥善處置危險貨物運(yùn)輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件的重要手段，但是在我國還屬于新事物，需要發(fā)揮政府及其相關(guān)部門、危險貨物運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員等各方的力量，將其當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從各個方面完善并推動實(shí)施。

修訂現(xiàn)有的部門規(guī)章，推動建立安全環(huán)保卡制度

2013年12月，交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部簽訂了《關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制的協(xié)議》，提出加強(qiáng)在危險化學(xué)品、危險廢物等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的合作，推動實(shí)施安全環(huán)保卡。該協(xié)議為推動建立安全環(huán)保卡制度指明了方向。建議交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部結(jié)合當(dāng)前形勢和實(shí)際工作需要，對《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等規(guī)章進(jìn)行修訂，聯(lián)合出臺安全環(huán)保卡制度的實(shí)施細(xì)則，推動地方各級交通、環(huán)保部門及相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施安全環(huán)保卡制度，并在綜合評估各地實(shí)施效果基礎(chǔ)上，擇機(jī)將安全環(huán)保卡制度在相關(guān)法律法規(guī)中予以明確規(guī)定。

研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)制作安全環(huán)保卡

為推動企業(yè)落實(shí)安全環(huán)保卡制度，建議盡快規(guī)范并統(tǒng)一安全環(huán)保卡格式內(nèi)容，可由交通、環(huán)保、公安消防等部門在《安全卡》的基礎(chǔ)上，共同研究制定安全環(huán)保卡相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全環(huán)保卡的形式和內(nèi)容，增加防范和妥善處置次生環(huán)境污染的信息（如危險貨物的理化性質(zhì)，可能對周圍大氣、水體、土壤等造成的影響以及相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置措施），指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)人員制作安全環(huán)保卡。

開展危險貨物處置技術(shù)基礎(chǔ)研究，提高應(yīng)急處置水平

危險貨物種類繁多，對環(huán)境的影響以及所采取的應(yīng)急處置措施千差萬別大部分企業(yè)缺少信息收集渠道和經(jīng)驗(yàn)積累，很難制作出科學(xué)合理的安全環(huán)保卡。建議交通和環(huán)保部門加強(qiáng)在危險貨物對環(huán)境影響以及應(yīng)急處置技術(shù)方面的基礎(chǔ)研究，彌補(bǔ)現(xiàn)階段技術(shù)空白，建立一套門類齊全、可操作性強(qiáng)、環(huán)境影響小的危險貨物應(yīng)急處置措施數(shù)據(jù)庫，并向社會公開，方便危險貨物運(yùn)輸企業(yè)查詢使用。

建立運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保卡電子信息化

我國幅員遼闊，地形復(fù)雜，危險貨物交通事故在時間和空間上具有很大的不確定性，信息報告困難。因此，建議借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)階段已經(jīng)成熟的無線射頻、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建設(shè)全時段、全地域的危險貨物運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保卡電子信息化，不僅有利于對危險貨物運(yùn)輸?shù)娜瘫O(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸事故，而且在事故現(xiàn)場無法獲取到安全環(huán)保卡或者被損毀的情況下，可以通過信息平臺查詢并獲取相關(guān)信息，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和考核，提高專業(yè)素質(zhì)

建議政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)危險貨物運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的安全環(huán)保卡相關(guān)知識培訓(xùn)，并將環(huán)保知識納入從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員等相關(guān)人員的從業(yè)資格考試內(nèi)容，未經(jīng)考核合格，不得從事危險貨物運(yùn)輸相關(guān)職業(yè)。危險貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)有針對性地制定安全環(huán)保卡制度日常培訓(xùn)計劃，強(qiáng)化關(guān)于危險貨物對環(huán)境主要影響及其應(yīng)急處置措施等環(huán)保知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)境意識，提高專業(yè)素養(yǎng)。

聯(lián)合開展應(yīng)急演練和宣傳教育，提高處置能力和防范意識

一方面建議加強(qiáng)部門聯(lián)動。公安消防部門是綜合應(yīng)急處置救援的主力軍，建議公安消防部門將安全環(huán)保卡相關(guān)內(nèi)容列入訓(xùn)練科目，聯(lián)合環(huán)保部門按照安全環(huán)保卡中的應(yīng)急處置措施開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高部門間的聯(lián)動協(xié)作能力。另一方面建議提高宣傳力度。環(huán)保、交通、公安消防等部門充分利用網(wǎng)絡(luò)、書籍、廣播、電視等多種媒體，向危險貨物運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員等相關(guān)人員，宣傳安全環(huán)保卡制度的相關(guān)要求和主要作用等信息，提高其事故防范和環(huán)保意識。

主要

參考文獻(xiàn)：

[1]環(huán)境保護(hù)部應(yīng)急辦．加強(qiáng)環(huán)保交通應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制建設(shè)積極防范和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件[J]．環(huán)境保護(hù)，2014，42 (19)：12-15．

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第7篇：安全處置措施范文

關(guān)鍵詞：電務(wù)安全；行車安全；風(fēng)險管理

一、電務(wù)安全風(fēng)險的概念

電務(wù)安全風(fēng)險是指電務(wù)系統(tǒng)管理、設(shè)備、人員、環(huán)境能導(dǎo)致行車事故的所有風(fēng)險源。主要表現(xiàn)為：設(shè)備自身原因?qū)е碌穆?lián)鎖失效和信號升級；違章作業(yè)導(dǎo)致的聯(lián)鎖失效和信號升級；管理原因?qū)е碌默F(xiàn)場作業(yè)失控；自然災(zāi)害導(dǎo)致的行車事故。

二、電務(wù)安全風(fēng)險管理的實(shí)施方案

1、基本原則

（1）用安全風(fēng)險管理的理念和方法對現(xiàn)行的安全管理加以系統(tǒng)規(guī)范。

（2）突出高鐵安全和客車安全重點(diǎn)，對安全風(fēng)險實(shí)施系統(tǒng)管理和過程控制，并持續(xù)改進(jìn)完善。

（3）大力開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（4）把安全風(fēng)險的管理責(zé)任落實(shí)到各層級、各崗位，做到逐級負(fù)責(zé)。

2、安全風(fēng)險研判

風(fēng)險研判包括風(fēng)險識別和風(fēng)險評估。

（1）電務(wù)安全風(fēng)險識別

管理風(fēng)險：查找規(guī)章制度是否全面，管理程序是否明確，措施落實(shí)是否到位。

設(shè)備風(fēng)險：按照主要設(shè)備類別，掌握運(yùn)行狀態(tài)，并結(jié)合存在問題和發(fā)生的故障，分析和確定設(shè)備存在的安全風(fēng)險。

人員風(fēng)險：全面查找人員素質(zhì)以及維修、施工、故障處理等作業(yè)過程中的風(fēng)險源。

環(huán)境風(fēng)險：分析、查找特定外部環(huán)境（雷、雨、風(fēng)、雪、外部作業(yè)影響等）對人員作業(yè)和設(shè)備運(yùn)行的不利影響，全面、科學(xué)地確定安全風(fēng)險點(diǎn)。

針對識別出的風(fēng)險點(diǎn)，建立初始的風(fēng)險控制表。

（2）電務(wù)安全風(fēng)險評估

成熟的情況下采取措施解決。

3、安全風(fēng)險控制措施

（1）對安全風(fēng)險實(shí)施有效控制

在風(fēng)險控制措施、計劃的制定和實(shí)施上，須明確責(zé)任主體和實(shí)施期限。

（2）建立安全風(fēng)險管理責(zé)任制度

建立和完善安全風(fēng)險管理的工作體系，形成“預(yù)防為主、全員參與、全過程控制”的良好格局，同時建立安全風(fēng)險管理的考核評價機(jī)制。

（3）建立安全風(fēng)險預(yù)警制度

對重大風(fēng)險進(jìn)行持續(xù)不間斷的監(jiān)測監(jiān)控，及時預(yù)報預(yù)警信息。建立動靜態(tài)結(jié)合的設(shè)備質(zhì)量檢測監(jiān)測體系，及時掌握設(shè)備動態(tài)質(zhì)量和設(shè)備結(jié)構(gòu)狀態(tài)。加強(qiáng)設(shè)備單元管理和質(zhì)量評估工作，根據(jù)檢測和評估結(jié)果，對各單元設(shè)備質(zhì)量狀況及時預(yù)警信號。

（4）落實(shí)安全風(fēng)險整治措施

根據(jù)安全風(fēng)險管理辦法，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)問題庫管理制度。對已識別的安全風(fēng)險進(jìn)行全面梳理，按照風(fēng)險等級，制定有效的預(yù)防措施、控制方案和整治計劃，加大安全投入，加強(qiáng)安全風(fēng)險的專項(xiàng)整治和重點(diǎn)整治，消除安全風(fēng)險或降低風(fēng)險等級。

4、安全風(fēng)險的動態(tài)管理

（1）建立安全風(fēng)險信息管理機(jī)制

將信息技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)險管理， 建立涵蓋風(fēng)險管理基本流程和內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)， 包括信息的采集、存儲、分析、傳遞、報告等。通過對日常設(shè)備檢查數(shù)據(jù)、問題庫管理數(shù)據(jù)、設(shè)備故障數(shù)據(jù)和事故數(shù)據(jù)等安全信息進(jìn)行系統(tǒng)分析，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)傾向性、關(guān)鍵性和苗頭性問題，為安全風(fēng)險識別奠定基礎(chǔ)，提高風(fēng)險管理的針對性和有效性。

（2）建立閉環(huán)動態(tài)管理的工作機(jī)制

風(fēng)險管理職能部門應(yīng)定期（如每年）組織安全風(fēng)險管理評審，指導(dǎo)各單位分析總結(jié)安全風(fēng)險管理主要成效及存在問題，進(jìn)一步對安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、檢查評估方法等的適應(yīng)性、針對性、可操作性進(jìn)行修訂完善，研究制定下一輪實(shí)施方案及改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險管理持續(xù)改進(jìn)，把風(fēng)險減少到最低限度。

5、安全風(fēng)險的應(yīng)急處置

（1）制定安全風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案

要從源頭防范、過程控制、應(yīng)急處置等方面，逐一制定具有前瞻性、針對性的各項(xiàng)措施，保證突發(fā)安全問題時處置及時、得當(dāng)。

（2）建立安全問題快速反應(yīng)機(jī)制

制定安全風(fēng)險快速報告、快速響應(yīng)、快速處置制度，明確各部門的響應(yīng)人員、時限、流程及應(yīng)對方案，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、解決問題。

（3）提高應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)應(yīng)急處置指揮中心、應(yīng)急搶險隊伍、應(yīng)急裝備、器材和基地建設(shè)，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，適時開展應(yīng)急演練，形成組織完善、裝備齊全、分布合理、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置體系，逐步提高安全管理水平。

三、結(jié)語

電務(wù)安全風(fēng)險管理的好壞直接關(guān)系到鐵路的安全生產(chǎn)，人們出行的安全，因此鐵路相關(guān)部門應(yīng)建成機(jī)制健全、科學(xué)高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的電務(wù)安全風(fēng)險控制體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險全面受控、安全基礎(chǔ)全面加強(qiáng)、管理水平全面提升，對安全風(fēng)險實(shí)施有效控制，確保電務(wù)系統(tǒng)安全持續(xù)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]R滄海.基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的電務(wù)安全風(fēng)險管理方法探討[J].中國鐵路，2015，第05期.

第8篇：安全處置措施范文

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）適用范圍

（四）工作原則

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

（二）日常辦事機(jī)構(gòu)

（三）縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

三、事件分級

（一）i級(重大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

（二）ii級(較大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

（三）iii級(一般)糧食應(yīng)急狀態(tài)

四、預(yù)警監(jiān)測

（一）市場監(jiān)測

（二）信息報告

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)程序

（二）i級應(yīng)急響應(yīng)

（三）ii級應(yīng)急響應(yīng)

（四）iii級應(yīng)急響應(yīng)

（五）響應(yīng)終止

六、應(yīng)急保障

（一）糧食儲備

（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

（三）應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

（四）通信保障

（五）培訓(xùn)和演練

七、后期處置

（一）評估和改進(jìn)

（二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

（三）應(yīng)急能力恢復(fù)

八、附則

（一）名詞術(shù)語解釋

（二）管理與更新

（三）獎勵和處罰

（四）解釋部門

（五）實(shí)施時間

一、總則

（一）編制目的

保證糧食有效供給，穩(wěn)定糧食市場和價格，提高緊急情況下的糧食應(yīng)急保障能力，確保全縣糧食供應(yīng)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》等，特制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對原糧及成品糧(含食用油，下同)采購、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的應(yīng)急處置行動。

（四）工作原則

1．統(tǒng)>文秘站:

2．科學(xué)監(jiān)測，預(yù)防為主。提高防范突發(fā)公共事件的意識，加強(qiáng)糧食市場的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)前兆及時預(yù)報，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。

3．協(xié)同應(yīng)對，果斷處置。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間積極溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會多渠道糧食經(jīng)營主體的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時能夠立即響應(yīng)，及時報告有關(guān)部門，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

4．依法規(guī)范，權(quán)責(zé)一致。堅持依法行政，妥善處理應(yīng)急措施與常規(guī)管理的關(guān)系。參與應(yīng)急處置的單位和人員，須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行使權(quán)力；在緊急情況下，應(yīng)急處置單位和人員應(yīng)視情臨機(jī)決斷，控制事態(tài)發(fā)展。

5．以人為本，減少危害。把保證全縣人民“有飯吃、吃飽飯”作為糧食安全應(yīng)急處置行動的根本出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件中的糧食應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)搶險救援人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少人員傷亡。

二、組織指揮體系及職責(zé)

縣糧食安全應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)組成。

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，成立縣糧食安全應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮和協(xié)調(diào)糧食安全事件的應(yīng)急處置行動。

1．縣指揮部組成

總指揮：縣政府分管副縣長。

副總指揮：縣政府辦公室分管副主任、縣糧食局局長。

成員：縣糧食局、縣發(fā)改委、縣物價局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計局、縣工商局、縣委宣傳部、縣農(nóng)發(fā)行等單位負(fù)責(zé)人。

2．縣指揮部職責(zé)

(1)掌握糧食市場形勢，負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動或終止。

(2)負(fù)責(zé)對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急處置行動的督查和指導(dǎo)。

(3)及時向省政府、省糧食安全應(yīng)急指揮部和市政府及市糧食安全 應(yīng)急指揮部報告(通報)事態(tài)發(fā)展變化情況，視情向駐縣武警部隊通報有關(guān)情況。

(4)本預(yù)案啟動后，糧食應(yīng)急狀態(tài)升級或者沒有收到預(yù)期效果，經(jīng)縣政府同意后，報請省、市糧食安全應(yīng)急指揮部進(jìn)行調(diào)控。

(5)完成縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

3．成員單位職責(zé)

(1)縣糧食局：負(fù)責(zé)糧食行情的分析、購銷預(yù)警信息的和應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)應(yīng)急措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)糧食市場調(diào)控和供應(yīng)工作，以及糧食的儲備和調(diào)配；承擔(dān)縣指揮部的日常工作。

(2)縣發(fā)改委：會同糧食、農(nóng)業(yè)等部門，負(fù)責(zé)全縣糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計劃的制訂；

(3)縣物價局：負(fù)責(zé)糧食價格監(jiān)測、信息和監(jiān)督檢查工作，向縣政府提出采取價格調(diào)控和干預(yù)措施的建議。

(4)縣公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置行動中糧庫和糧食調(diào)運(yùn)的安全保衛(wèi)，維護(hù)糧食應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場秩序和社會治安。

(5)縣民政局：及時通報災(zāi)情，確定救濟(jì)對象，組織應(yīng)急救濟(jì)糧的發(fā)放工作。

(6)縣財政局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急所需的有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，并及時足額撥付到位。

(7)縣交通局：負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶的保障和協(xié)調(diào)工作。

(8)縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提出恢復(fù)糧食生產(chǎn)的規(guī)模、品種和布局計劃及具體措施。

(9)縣工商局：負(fù)責(zé)對糧食經(jīng)營活動中無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序行為進(jìn)行監(jiān)督和處罰。

(10)縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計監(jiān)測工作。

(11)縣委宣傳部：負(fù)責(zé)與糧食安全應(yīng)急處置相關(guān)的新聞組織協(xié)調(diào)工作。

(12)縣農(nóng)發(fā)行：落實(shí)應(yīng)急糧食采購資金貸款。

（二）日常辦事機(jī)構(gòu)

縣指揮部下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣糧食局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。

1．縣指揮部辦公室主任由縣糧食局局長兼任。辦公室成員由縣糧食局、發(fā)改委、物價局、財政局、工商局、交通局、宣傳部、農(nóng)發(fā)行等單位的相關(guān)人員組成。

2．縣指揮部辦公室職責(zé)

(1)根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食市場動態(tài)，向縣指揮部提出相應(yīng)的行動建議。

(2)根據(jù)縣指揮部批示，聯(lián)系縣指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置行動。

(3)綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡報。

(4)協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施本預(yù)案應(yīng)急處置行動的各項(xiàng)費(fèi)用開支，提出對參與本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置行動單位和個人的獎懲意見。

(5)完成縣指揮部交辦的其他工作。

三、事件分級

依據(jù)糧食生產(chǎn)、糧食市場狀況和糧食安全應(yīng)急處置需要，糧食應(yīng)急狀態(tài)分i級(重大)、ii級(較大)、iii級(一般)三個等級。

（一）i級(重大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

全縣出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及超過縣政府處置能力和省、市政府認(rèn)為需要按照省或市級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

（二）ii級(較大)糧食應(yīng)急狀態(tài)

縣城或五個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

（三）iii級(一般)糧食應(yīng)急狀態(tài)

縣行政區(qū)域內(nèi)一個以上五個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級糧食應(yīng)急狀態(tài)來對待的情況。

四、預(yù)警監(jiān)測

（一）市場監(jiān)測

縣糧食局會同縣物價局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立全縣糧食安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對國內(nèi)和國際糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。縣物價局會同縣糧食局設(shè)立零售價格“安全警戒線”，保持市場糧食銷售價格的相對穩(wěn)定，當(dāng)監(jiān)測到糧食價格波動逼近“安全警戒線”時，及時報告，發(fā)出預(yù)警信號。充分利用各部門所屬信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源實(shí)施市場監(jiān)測，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

縣相關(guān)部門對縣域內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及糧食市場動態(tài)實(shí)行實(shí)時監(jiān)測，特別是要加強(qiáng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。

（二）信息報告

縣糧食局會同縣物價局建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情形之一的，縣內(nèi)糧食、價格等行政主管部門立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時逐級報至市級主管部門：

1．發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的；

2．發(fā)生重大污染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事情，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的；

3．糧食價格波動逼近或超過“安全警戒線”；

4．其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場異常波動時，縣糧食行政主管部門立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)部門迅速采取措施穩(wěn)定市場。確認(rèn)出現(xiàn)iii級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，要按照本縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施，立即做出應(yīng)急響應(yīng)，對應(yīng)急處置行動進(jìn)行安排部署，并向縣糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室報告。

縣糧食安全應(yīng)急指揮部接到緊急報告后，接到糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織有關(guān)人員迅速分析有關(guān)情況，并做出評估和判斷，確認(rèn)事件等級，立即啟動本級預(yù)案，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。

（二）i級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)i級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣指揮部立即將有關(guān)情況報縣政府，縣政府報告省、市糧食安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和省、市政府，并根據(jù)有關(guān)指示，貫徹落實(shí)應(yīng)急措施。

（三）ii級應(yīng)急響應(yīng)

1．預(yù)案啟動

出現(xiàn)ii級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣指揮部在接到有關(guān)信息報告后，立即向縣政府、市糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報有關(guān)情況(最遲不超過4小時)，負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，對應(yīng)急處置行動進(jìn)行安排部署。縣指揮部辦公室必須24小時值班，及時記錄并報告有關(guān)情況。

向縣政府請示需要動用縣級儲備糧的，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、 質(zhì)量、庫存成本、銷售價格；

(2)動用縣級儲備糧的資金安排、補(bǔ)貼來源；

(3)動用縣級儲備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市場銷售、低價供應(yīng)或無償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等；

(4)其他配套措施。

2．應(yīng)急處置

本預(yù)案啟動后，縣指揮部統(tǒng)一指揮全縣糧食安全應(yīng)急處置行動，立即組織有關(guān)人員按照各自職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

(1)縣指揮部隨時掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應(yīng)對措施，做好應(yīng)急行動部署。及時向省、市糧食安全應(yīng)急指揮部通報情況。必要時，會同縣宣傳部，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面、統(tǒng)一相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩和社會緊張心理。

(2)根據(jù)縣指揮部的部署，縣糧食局負(fù)責(zé)縣級儲備糧動用計劃的執(zhí)行，具體落實(shí)糧食出庫庫點(diǎn)，及時擬定上報重點(diǎn)運(yùn)輸計劃，商有關(guān)部門合理安排運(yùn)輸，確保在規(guī)定時間內(nèi)將糧食調(diào)撥到位，并將有關(guān)落實(shí)情況分別報送縣指揮部成員單位。

(3)在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，如動用縣級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需要省級儲備糧支持的，由縣糧食局、縣發(fā)改委等部門向縣政府提出方案，縣政府提出申請，報市政府轉(zhuǎn)報省政府批準(zhǔn)。

(4)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時在重點(diǎn)地區(qū)對糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

(5)縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到市指揮部通知后，要立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

①進(jìn)入i級應(yīng)急狀態(tài)后，24小時監(jiān)測本地區(qū)糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間逐級上報至省指揮部辦公室。

②縣政府有關(guān)職能部門按照職能分工，及時采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)糧食市場秩序。

③迅速執(zhí)行縣指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

（四）iii級應(yīng)急響應(yīng)

1．預(yù)案啟動及信息上報

出現(xiàn)iii級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動本級糧食安全應(yīng)急預(yù)案，并向市糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

2．應(yīng)急處置

縣糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣糧食安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應(yīng)。必要時，應(yīng)及時動用縣級地方儲備糧。如縣級儲備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需省級儲備糧支持的，由縣政府提出申請，市政府轉(zhuǎn)報省政府批準(zhǔn)。

（五）響應(yīng)終止

糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)終止糧食安全應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常秩序。

六、應(yīng)急保障

（一）糧食儲備

按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和我省地方儲備糧管理制度的要求，完善糧食儲備制度，保持必要的儲備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存，增強(qiáng)對糧食市場異常波動的防范意識和應(yīng)對能力。

1．縣政府必須按照省政府下達(dá)的糧食儲備規(guī)模，落實(shí)好儲備計劃，條件許可的可適當(dāng)增加儲備規(guī)模。根據(jù)市場供求狀況及應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)需要，進(jìn)一步優(yōu)化儲備糧的品種結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急成品糧庫存，確保政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控資源，以重點(diǎn)保證縣政府所在鎮(zhèn)和縣中心城鎮(zhèn)及敏感地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)。

2．糧食經(jīng)營企業(yè)要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食庫存量，并承擔(dān)省政府規(guī)定的最低和最高庫存量的義務(wù)。政府加強(qiáng)對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查。

（二）糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

出現(xiàn)i級、ii級應(yīng)急狀態(tài)的情況后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，在縣指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，主要由各有關(guān)部門通過糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急保障需要。原創(chuàng)文章，盡在文秘站網(wǎng)網(wǎng)。

1．建立糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)

按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則和糧食應(yīng)急加工的需要，縣糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)掌握、聯(lián)系并扶持一些交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的一定規(guī)模的糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。

2．完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)

根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，縣政府有關(guān)行政主管部門要選擇并認(rèn)定一批信譽(yù)良好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍供網(wǎng)點(diǎn)和連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

3．確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通

根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，各級政府及其有關(guān)部門要提前確定好糧食運(yùn)輸線路、儲存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運(yùn)輸。

4．明確糧食應(yīng)急企業(yè)的權(quán)力和義務(wù)

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與指定應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時掌握這些企業(yè)的動態(tài)。指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單報省糧食局備案。糧食安全應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的優(yōu)先加工和及時供應(yīng)。

（三）應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

政府要增加投入，加強(qiáng)縣城和縣中心城鎮(zhèn)糧食加工、供應(yīng)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

（四）通信保障

參與糧食應(yīng)急處置行動的縣級有關(guān)部門，向縣指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保指揮通信暢通。

（五）培訓(xùn)和演練

政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對糧食安全應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理、能夠應(yīng)對各種突發(fā)公共事件、訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。

七、后期處置

（一）評估和改進(jìn)

各有關(guān)部門要及時對應(yīng)急處置行動的情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對在糧食安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食安全應(yīng)急預(yù)案。

（二）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

1．財政部門要會同其他有關(guān)部門，對應(yīng)急動用地方儲備糧發(fā)生的價差、貸款利息和費(fèi)用開支進(jìn)行審核后，及時進(jìn)行清算。

2．對應(yīng)急動用的縣儲備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行會同收儲公司及時清算、收回貸款。

（三）應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對糧食的需要和動用情況，及時采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購和外購等措施，補(bǔ)充縣糧食儲備及商品周轉(zhuǎn)庫存，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

八、附則

（一）名詞術(shù)語解釋

糧食應(yīng)急狀態(tài)：指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因，引起縣內(nèi)糧食供求突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

（二）管理與更新

本預(yù)案由縣糧食局牽頭制訂，報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，隨著糧食安全形勢發(fā)展，縣糧食局會同縣指揮部成員單位及時修訂、完善本預(yù)案，并報縣政府批準(zhǔn)，報省糧食局、市貿(mào)糧局備案。

（三）獎勵和處罰

對參加糧食安全應(yīng)急處置行動有突出貢獻(xiàn)的單位或個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。對違反本預(yù)案及其他有關(guān)規(guī)定，對糧食安全應(yīng)急工作造成危害的，依法給予處罰。

（四）解釋部門

本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第9篇：安全處置措施范文

關(guān)鍵詞：污泥處置；風(fēng)險分析；控制措施

一、緒論

由于人們長期認(rèn)識不足，我國城市污水處理廠的污泥處置問題長期被擱置，污泥造成的二次污染問題層出不窮，直接關(guān)系到環(huán)境安全和公眾健康，我們迫切需要解決污泥的安全處置問題。

為此，本文識別了污泥處置企業(yè)重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險領(lǐng)域存在的特殊風(fēng)險，對其形成原因進(jìn)行了分析，并提出控制措施，以降低污泥處置企業(yè)的風(fēng)險，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

二、污泥處置流程與控制建設(shè)目標(biāo)

（一）污泥處置流程

污泥處置流程一般包含污泥產(chǎn)生、污泥運(yùn)輸、污泥處置及后續(xù)利用四個階段。在污泥產(chǎn)生階段，污水處理廠的污水經(jīng)過處理后，會產(chǎn)生大量的污泥，污水處理廠依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對污泥進(jìn)行計量統(tǒng)計。在污泥運(yùn)輸階段，運(yùn)輸單位從污水處理廠接到污泥后，采用運(yùn)輸工具，按照規(guī)定路線將污泥運(yùn)到指定地點(diǎn)。在污泥處置階段，污泥處置單位將運(yùn)輸單位運(yùn)來的污泥按照技術(shù)規(guī)范和處置要求，以不同的方式進(jìn)行處理。在運(yùn)輸處置過程中，污水處理廠內(nèi)有污泥處置設(shè)施的，也有可能是先處置，后運(yùn)輸。

（二）污泥處置控制建設(shè)的目標(biāo)

本文結(jié)合污泥處置流程及方式中的風(fēng)險點(diǎn)和污泥行業(yè)管理現(xiàn)狀，對宏觀層面提出建議，對污泥處置企業(yè)的組織架構(gòu)、生產(chǎn)管理方面提出控制措施，旨在合理保證污泥處置業(yè)務(wù)的合法合規(guī)；提出對外包業(yè)務(wù)和污泥產(chǎn)品再利用環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，旨在合理保證污泥處置企業(yè)的資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實(shí)完整。

三、污泥處置企業(yè)的風(fēng)險分析

（一）行業(yè)管理存在的風(fēng)險

污泥排放標(biāo)準(zhǔn)、處置路線、方案規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等缺乏相關(guān)的配套制度文件。監(jiān)管依據(jù)的缺失，使相關(guān)部門不能實(shí)施有效的監(jiān)管。污泥處置設(shè)施不足，運(yùn)行費(fèi)用不足，沒有足夠的資金去安全處置污泥。以上這些原因?qū)е挛勰嗵幹锰幱跓o序狀態(tài)，極有可能引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。

（二）組織架構(gòu)存在的風(fēng)險

污泥處置企業(yè)的管理者為了將污泥消納掉，重生產(chǎn)，輕管理，對內(nèi)部控制普遍認(rèn)識不足，尤其缺乏具備足夠勝任專業(yè)能力的技術(shù)人才和職業(yè)道德水平人才，不能有效的控制和應(yīng)對風(fēng)險。此外，職能部門、崗位設(shè)置不合理，權(quán)力和職責(zé)分配不科學(xué)，不能進(jìn)行有效的分工和相互牽制。這些造成管理制度不完善或者流于形式，形成管理漏洞，缺乏必要的約束力。

（三）履行社會責(zé)任中的風(fēng)險

污泥處置企業(yè)應(yīng)以治理污染、造福社會為己任，履行社會責(zé)任的風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下方面：

1、安全生產(chǎn)方面

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施檢修維護(hù)、安全措施、日常監(jiān)督檢查不到位，可能導(dǎo)致運(yùn)輸過程中車輛不能正常運(yùn)輸，處置過程中O施設(shè)備不能安全運(yùn)行，甚至發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

2、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量方面

城市污水處理廠的污泥臭味大，含有相當(dāng)數(shù)量的氮、磷、鉀、病菌、病毒和寄生蟲卵等，也含有大量的重金屬，并且大多數(shù)污泥處置場地離污水處理廠比較遠(yuǎn)，地點(diǎn)分散，運(yùn)輸過程易遺灑。如果運(yùn)輸處置過程監(jiān)管不到位，可能導(dǎo)致運(yùn)輸單位不按規(guī)定路線運(yùn)輸、違法亂倒污泥，處置單位接收的污泥不符合標(biāo)準(zhǔn)，提供的臨時處置場地、處置流程不符合規(guī)定。此外，運(yùn)輸過程管理不到位，可能導(dǎo)致運(yùn)輸車輛調(diào)配不合理，運(yùn)力不足，污泥積壓在污水處理廠內(nèi)。以上這些將對環(huán)境造成二次污染，嚴(yán)重影響人民生活，引發(fā)群眾圍攻，甚至導(dǎo)致企業(yè)支出大筆的治理費(fèi)用和巨額賠償，產(chǎn)生法律糾紛。

（四）外包業(yè)務(wù)中的風(fēng)險

由于人力物力的限制，污泥處置企業(yè)通常會將很大一部分運(yùn)輸、處置業(yè)務(wù)進(jìn)行分包，因此外包業(yè)務(wù)中的風(fēng)險是污泥處置企業(yè)最主要的風(fēng)險之一，主要體現(xiàn)在：

1、承包商選擇不當(dāng)

市場上專業(yè)的污泥運(yùn)營公司很少，為了將污泥運(yùn)出去，污水處理廠選擇的運(yùn)輸處置單位通常并不是專業(yè)的污泥處置公司，這些公司缺乏相應(yīng)的資質(zhì)、專業(yè)的隊伍和技術(shù)支持，可能導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低劣。

2、污泥處置費(fèi)結(jié)算不當(dāng)

外包運(yùn)輸費(fèi)與泥量、運(yùn)距和單價成正比，外包處置費(fèi)與泥量、單價成正比。在日常管理中，存在著泥量、運(yùn)距計量不準(zhǔn)確，單價不合理、結(jié)算依據(jù)不完整的現(xiàn)象，這可能導(dǎo)致個人從中獲取利益，行為的發(fā)生。

（五）污泥產(chǎn)品再利用中存在的風(fēng)險

堆肥處置、焚燒處理后的污泥產(chǎn)品可以進(jìn)行再利用，獲得一定的收入。主要風(fēng)險體現(xiàn)在：

1、銷售過程中存在著舞弊行為