中醫藥教育政策精選(九篇)

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第1篇：中醫藥教育政策范文

    1.1中醫藥對社會的貢獻與價值

    近代以來,中醫藥在現代西方主流醫藥學的沖擊下,越來越邊緣化,民國時期幾乎被取締。解放后,雖然在政治上得到保護,但是現代醫學的主流話語權、標準權在所謂“科學”的大棒下,使中醫也是屢遭挫折、舉步維艱。21世紀以來,隨著人類對生命認知的深化,在長期的醫療實踐現實中,人們也越來越發現中醫藥學中蘊含的巨大價值。在新醫改中西醫并重方針的推動下,中醫藥又以新的姿態快速發展。新醫改推進三年多來,中醫門診量、住院量、機構人員、中藥飲片使用量、醫院制劑量、中成藥量、服務收入都獲得非常快的發展。但這些成果還是在以西醫藥為標準的價值體系下的計量單位,遠沒有體現出中醫藥對人體生命質量、健康狀況、生活狀況提升的效用。如中醫處方治療疑難雜癥、中醫特色技術的針灸推拿、小夾板等技術都把價格定得非常低下,嚴重貶低了中醫藥的內在價值。由于我國現代化發展的需要,必須大力發展民族工業、民族產業,中醫藥是最有希望、最具發展潛力的產業。《意見》從國家發展戰略視角提出“提升中藥產業發展水平”的要求。我國還是發展中國家,國家的創新力、競爭力需要大力提高。中醫藥技術和產品是具有我國原創性的科學和文化,如要提升我國經濟社會國際競爭力,必定要大力發展中醫藥產業。中醫藥產業從種植地道藥材(地理商標)、加工炮制、驗方及經典方的挖掘提升,創建中國的名醫、名藥、名方、名院、名廠品牌,彰顯中華文明與智慧,形成“國家品牌”和國家競爭力。在新醫改推動下,中國特色的社會醫療保障體系必須要中西醫結合,中醫藥事業的發展必須科技創新,要充分發揮中醫藥(含民族醫藥)作用。讓數千年來為中華民族繁榮昌盛做出巨大貢獻的中醫藥煥發出新的生命力,為十三億中國人民及世界人民的健康保障發揮新的功能。

    1.2新醫改背景下應合理制定中醫藥醫療服務價格,提高中醫藥教育的投資回報

    在市場經濟環境下,價格是對資源進行配置的杠桿,對醫療衛生我國采取政府定價和市場化運作,這導致我國的中醫藥服務定價偏低,對基層中醫藥事業發展造成了嚴重的障礙。首先,使得基層醫療衛生機構提供中醫服務缺乏經濟動力。在基層開展中醫特色技術不能生存發展,中醫師所付出的勞務和服務價格完全不對等。醫院和醫生提供中醫藥服務獲得的回報遠遠低于提供其他服務,導致醫療機構和醫生都沒有提供中醫藥服務的動力,更愿意提供西醫服務和多使用高新的診療設備。在這種情況下,中醫藥“簡、便、廉、驗”的優勢變為市場經濟中的弱勢,醫院不愿意提供不賺錢的中醫藥服務。中醫機構采取大量引進西醫人才、大力推進外科手術服務、傾力購買高檔檢查儀器設備、多做高費用的檢查、開大處方方式,以獲取利潤。其次,中醫藥服務定價偏低導致中醫醫生的績效不高,收入低下,影響了中醫醫療工作者的從事中醫藥特色技術服務的積極性,轉而改從事西醫服務、高端儀器檢查、外科手術,導致中醫師西醫化。因此,合理確定中醫藥醫療服務價格,提高中醫藥教育的投資回報成為當前迫在眉睫的任務。

    1.2.1中醫醫療機構和從業人員的處境和待遇影響著中醫院校人才的培養

    中醫藥事業發展的生命力在臨床,發展的平臺在中醫基層組織,發展的動力在價值實現,發展的保障在人力資源。如果中醫藥服務機構發展良好,中醫藥服務工作者能有尊嚴地、體面地從事中醫藥服務工作,并獲得合理的報酬,這將有力地推動中醫藥院校的發展,更好地吸引社會優秀青年報考中醫藥大學。有了優秀生源,中醫院校就可能培養高素質的、有信念的人才,堅定不移努力學習中醫藥知識,鉆研特色技術。這些人到基層中醫藥服務機構工作后,更有利于保持中醫藥的特色和優勢,更有效運用中醫藥特色技術為老百姓服務。中醫藥服務市場的生存發展狀況深深地影響著中醫藥院校的發展,制約著中醫院校人才培養的特色、質量和數量。在新醫改推動下,需要建立中國特色的醫療保障制度和體系,真正落實中西醫并重、協同發展的措施。在政府財政投入機制或購買機制、補償方法、支付方法都能享受公平、公正待遇。政府要通過價格杠桿鼓勵中西醫療服務機構差異化競爭,不是同質化競爭,而是發揮各自特色優勢,達到優勢互補、協同進化。

    1.2.2社會回報與中醫藥高等教育的投資效應

    醫學教育,全世界都采取精英教育,它表示對人權的尊重,對生命的負責。同時對社會負責,對國民和國家的未來負責。高等中醫藥教育投資周期長,需要掌握的學科知識種類多,既需要學習傳統醫學知識,又需要學習現代醫學知識;既需要掌握古文知識,又需要掌握外語知識;既要懂得中藥知識,又要懂得西藥知識。由于古代中醫知識結構的特殊性,需要掌握許多人文社科學科的豐富知識。在臨床診療中需要熟悉現代的醫學診治方法,更需要把中西醫兩種知識有機結合,做到在傳承中創新,在創新中傳承。可見培養一名優秀的中醫學生是何等艱巨的系統工程。改革開放后,醫療服務市場化,項目收費的西醫化使這種投資在中醫服務機構和中醫師個人薪酬中長期沒有獲得合理的回報。致使長期以來基層中醫醫療機構條件艱苦、效益低下,中醫藥從業人員待遇低、成長空間小,中醫藥服務價格低廉難以體現從業人員價值,形成中醫藥高等教育投資大、回報低的反差。許多優秀人才不愿選擇學習和從事中醫藥工作,更不愿意到條件較為艱苦的基層工作,造成了一些優秀人才的轉行或出國。基層中醫醫療機構普遍存在“招不來、留不住”等問題,導致基層中醫藥從業人員,特別是優秀的學科帶頭人和技術骨干嚴重匱乏,中醫藥的繼承和創新能力低下。這就使得想要選擇中醫藥高等教育的家庭必須承擔較大的經濟損失,一些經濟困難的家庭便不愿讓子女選擇中醫藥專業進行深造學習。如果社會具有良好運行機制實現教育回報正向效應,即個人受教育程度與收入增加的正比關系,高等教育達到較好的個人邊際利益,私人收益率高于社會平均收益率,家庭的高等教育支出能夠給受高等教育的家庭成員帶來未來收益等,將會促進我國家庭高等教育投資得到空前發展。[6]中醫藥事業要發展就要積極營造尊重中醫藥從業人員的良好內部環境和社會氛圍。增強中醫藥從業人員的職業自豪感,強化其專業思想,堅定其職業信念。這需要探索建立與經濟回報相適應的人才激勵機制,在社會上形成尊重人才、激勵學習中醫藥、獻身中醫藥的價值取向和良好氛圍,堅定中醫藥工作者奉獻事業發展的信心和決心,營造社會各界關心支持中醫藥事業發展的良好環境、促進中醫藥行業整體形象和社會影響力的全面提升,同時在中醫藥服務工作者的薪酬方面給予保障,使中醫從業人員的價值得以體現,使其對于中醫藥的高等教育投資能得到合理的回報。

    2推進中醫藥高等教育改革的政策措施

    在《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》中指出,人才匱乏是制約中醫藥事業發展的瓶頸。中醫藥人才匱乏表現在名老中醫日漸稀少;中醫藥院校畢業生中醫藥特色根基不牢,西醫化嚴重;基層中醫藥人員非常短缺,不能滿足人民群眾對中醫藥服務的需求等方面。只有培養出更多的優秀人才投入到中醫藥事業中,才能在新醫改的背景下積極發揮中醫藥特色技術優勢,以預防保健的特色方法治療疑難雜癥的能力,更有效地為居民提供方便可及、有效廉價的醫療衛生服務,為建立中國特色醫藥衛生體系做出更多貢獻。現代社會院校教育是中醫藥人才培養的主要途徑,全國中醫藥本、專科在校生約50萬人,遠不能滿足廣大社區、基層醫療衛生的需要。中醫藥教育供給與社會需求、中醫藥理論教學與臨床實踐不相適應的矛盾很突出,因此中醫藥教育急需改革。中醫藥高等教育的發展、學生培養質量的提高迫切需要法律的保障、政策推動、制度支撐。

    2.1用體制改革推動學校與附屬醫院一體化建設

    中醫藥事業的發展是個系統性工程,人才培養需要衛生部門、醫療機構緊密配合與協作,打破目前醫療機構與教育機構的行政障礙,重點建設一批中醫臨床教學基地。根據國家中藥管理局與教育部聯合的《高等學校中醫臨床教學基地建設基本要求(試行)》等文件要求,根據人才培養要求聯合建設一批適合中醫藥高等教育的中醫臨床教學基地,改善臨床教學環境,提高臨床教學水平,探索中醫藥理論教學與臨床實踐緊密結合的培養模式。尤其是附屬醫院應與中醫藥院校一體化建設,綜合臨床、教學、科研等資源,協同培養學生。只有組織、協調各方教育資源,優化配置合理利用,才能確保中醫藥優秀人才培養條件和培養環境。

    2.2創建示范工程,引導中醫藥高等教育

    通過省部局共建院校等方式,選擇部分高等中醫藥院校進行中醫臨床類本科生招生與培養改革試點,提高中醫類本科生的中醫藥理論水平和臨床能力,中醫藥醫療機構與學校相結合。衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強在解讀新醫改方案的中醫藥配套文件中指出,中醫局目前正通過省部局共建院校等方式在北京、成都、廣州等地的部分高等中醫藥院校進行中醫臨床類本科生招生與培養改革試點,與南京中醫藥大學省局共同建立中醫藥發展與政策研究中心、中醫藥教育發展研究中心等。以國家中醫藥管理局牽頭,創建示范工程,探索中醫藥特色優秀人才培養規律,以引導全國中醫藥人才的培養。

    2.3中醫藥人才的培養需要多學科綜合形成專業教育聯盟

    傳統醫學的特點涉及知識面寬,形象思維和形上思維能力強,學好中醫藥學需要有寬廣的知識面,使多種專業、學科交叉、滲透、融合,在哲學思維上產生創新的能力[7]。因此,在大學教育階段,應該用寬口徑培養學生,這需要多學科為支撐。每個具體院校教育資源是有限的,需要在全國乃至世界范圍內進行專業教育聯盟協作。對社會各種教育資源進行優化整合、高效配置,產生協同進化效應。這需要在教育制度和政策上給予幫助和支持。

第2篇：中醫藥教育政策范文

2013年5月24日，在第六屆全國社區衛生服務經驗交流會“中醫中藥治未病”分會場上，來自全國各地的社區衛生服務管理者介紹了中醫藥在社區衛生服務機構的發展情況。

中醫藥在社區需求旺盛

近年來，在政策的指引下，各地社區衛生服務機構將中醫藥融入社區“六位一體”服務當中。據調查，當前已有>90%的社區衛生服務機構能夠提供中醫藥服務，中醫藥已經完全滲入到基本醫療、公共衛生服務以及慢病防治當中。

對此，北京海淀區香山社區衛生服務中心主任袁堅賓說，隨著這幾年政策的逐步引導和推進，中醫藥服務工作量越來越大，剛開始主要是與基本醫療相結合，為一些常見病、慢性病患者開展輔助治療，后來逐漸深入到公共衛生、慢病防治、健康教育等服務國。

據北京兩城社區衛生服務管理中心主任李寧燕介紹，當前，北京兩城區的中醫診療量已占到社區診療量的35%～40%。

對于中醫約在社區的開展情況，北京朝陽區八里莊第二社區衛服務中心吳濤興奮地介紹說，我們中心前身還是醫務室的時候就有中醫藥服務，加上近幾年國家政策扶持，中醫藥這幾年在社區又重新火起米，居民非常認可，特別是受老年人的青睞一“有些病，西醫暫時能把病情壓住，但是后期的治療和康復還需要中醫適宜技術和中藥的介入.中醫藥服務量已占機構服務量的很大一部分，中醫藥在社區的發展可謂是熱火朝天。”

在北京東城區朝陽門社區衛生服務中心，我們也看到了中醫在社區的魅力和吸引力。據中心主任徐露介紹，中心中醫診區特色較為突出，每位中醫醫生都有其擅長的領域，加上返聘的“拳頭人物”，很大程度提高了中醫藥服務的影響力.在患者心中，中心的中醫醫生就如同協和專家一樣權威，慕名而來的患者凌晨4點就來掛號，為了滿足患者需求，中心特實施了不限號措施。

中醫藥在社區既順應了政策要求，又滿足了廣大居民的健康需求，但是我們也應該看到，當前中醫人才相對匱乏，人才結構不合理，若要增強中醫藥在社區的服務能力和可持續發展能力，人才建設是當務之急。中醫人才青黃不接

中醫藥在社區發展多年，服務需求量越來越大，但是與此不相匹配的是中醫類人才的缺乏及斷檔，也是眾多社區衛生服務管理者在采訪時表達地最為憂慮的問題。

上海市衛生局與計生委中醫藥服務監督處施永興介紹說，“當前，中醫藥在社區衛生服務發展中最大的困惑是人才隊伍不理想，居民對中醫藥服務的需求越來越大，但是中醫人才梯隊沒有形成，很多機構招不到人、留不住人，大多是由返聘專家或兼職的中醫師來承擔中醫服務。”正如《中醫藥在社區衛生服務中的調研報告》顯示，社區衛生服務中心所提供的中醫藥服務主要是由當地中醫院、市立醫院的中醫專家給予的技術支持，專家會定期到中心坐診，但長此以往，很難滿足居民需求。對此，北京市西城區展覽路社區衛生服務中心主任常淑玲認為，“中醫人才隊伍建設，比社區衛生服務人才隊伍建設更困難、更滯后。”

對于留不住中醫人才的原因，多位社區衛生服務管理者都將“矛頭”指向待遇，“以按摩、推拿來說，推拿一次需要幾十分鐘，收費也就20元左右，還不如理發師的收入。”江蘇的一名中醫醫生報怨道。

此外，讓社區機構內的中醫人才“軍心大亂”的另一個重要原因是人才定位不準確。據施永興介紹，當前，很多社區機構盲目開展中醫藥服務，沒有厘清中醫人才在基本醫療和公共衛生服務中的定位，這讓很多中醫醫生很迷茫。多途徑培養、吸引、留住人才

“確保中醫藥在社區發揮更大的優勢，首先需要解決人的問題，而當前各地的社區衛生服務中心都在育才、引才、用才方面加大了力度，有些做法是值得借鑒的。”北京市中醫藥管理局醫政處副處長王和天表示。

柔性引進人才，多形式培養人才江蘇省常州市天寧區雕莊街道社區衛生服務中心戴金大介紹，中心多年來堅持培養中醫人才梯隊，一是采取多種形式培養中醫藥人才，如選派中醫藥骨干參加培訓，并鼓勵大家參加繼續醫學教育。二是采取不同的方式積極引進中醫藥人才，如主動外出招聘人才、引進人才等等。

“在引進人才方面，中心以‘不求所有，但求所用，不求所在，但求所為’的柔性引才理念，通過聘用高年資的老中醫來中心服務，這對緩解醫療需求壓力起到了很好的作用。此外，我們還通過納入新生力軍，培養發展青年人才來擴充中醫隊伍。近幾年來，中心通過公開招聘，擇優錄取了4名南京醫科大學中醫類別本科生，通過名老中醫師與青年中醫師結對帶教學習的模式，培養中青年中醫人才。”戴金大補充說。

對現有人才做好繼續醫學教育全國政協委員、中國中醫科學院西苑醫院副院長史大卓說：“中醫要培養‘基層來、基層去’的人才，首先要對現有的基層中醫藥人才做好繼續教育工作，這是中醫藥人才培養的重點。此外，中醫院校應當專門設置規劃，建立有效可靠的培養措施來培養這樣的人才。”

多途徑留住人才據常淑玲介紹，在吸引中醫人才方面，北京市西城區展覽路社區衛生服務中心采取了待遇留人、事業留人、感情留人三方面措施，對外地引進的中醫類人才解決了戶口問題，績效工資翻了一番，并為其提供住宿；在職業發展規劃上，給年輕的中醫醫生較快的晉升途徑，為他們創造寬松、輕松的工作環境，他們在業務、管理上的一些想法和建議，我們也可以有選擇地給予落實，肯定他們的價值。

建立分類、分級別人才隊伍全國政協委員、中國中醫科學院針灸研究所副所長楊金生建議應當建立分類、分級別的人才隊伍，特別是要發展技師系列。目前，我國中醫學人才隊伍醫、技、藥、護分類還不夠明確，沒有把醫生系列和技師系列區分開，如果有了按摩技師、針灸技師，既能把醫生解放出來，也能壯大中醫藥人才隊伍。

給予更多政策扶持當前很多機構都面臨“老中醫”，誰來接班的問題，對于中醫人才建設的良性循環和新老交替，袁堅賓建議，無論是待遇方面還是晉升職稱方面，國家一定要在政策上給予傾斜，而且應該先想方設法鼓勵中醫藥人才到社區服務，然后再想具體辦法留住他們。

記者手記

中醫藥就像一棵四季常青的紅松，之所以枝繁葉茂是因為中醫深厚的文化底蘊和令人佩服的I臨床療效，而一代代中醫人正是一個個細胞，將來自地下的養料供給給枝葉，所以，要想中醫藥持續發揮其優勢，中醫人才必不可少。

第3篇：中醫藥教育政策范文

論文摘要：中國加入WTO后，中醫藥留學生教育即面臨嚴峻的挑戰，也同時存在著更大的發展機遇。通過分析中醫藥留學生教育的現狀及入世對中醫藥留學生教育的影響，提出了發展中醫藥留學生教育的對策。

目前，中醫藥已越來越受到世界各國的重視。世界衛生組織評價“中醫藥是世界傳統醫藥的榜樣”，并向各國鄭重推薦。不少專家預言21世紀將是中醫藥世紀。由于人類經濟、文化和生活變革，疾病譜的變化、人口的老齡化、醫學模式的轉變，以及生存環境的破壞和日益加重的污染，西藥的毒副作用，使人們的保健意識日趨增強，日益青睞于天然藥物、天然保健品和傳統藥物、傳統療法。全球范圍的中醫藥熱方興未艾。已有120多個國家和地區建立了各種類型的中醫藥機構。中醫藥在東南亞、日本、韓國等國已被廣泛應用，歐美一些國家也在逐步解除對中醫藥的限制。部分國家將中醫藥納人醫療保險范疇，并在法律上予以認可，一些國家已開辦了中醫藥正規學歷教育。目前，在我國正式加人WTO以后，中國高等教育面臨的最大問題之一就是經濟全球化對教育的挑戰，中醫藥留學生教育作為高等教育的一個分支，也必將受其沖擊，從而帶來嚴峻的挑戰，但同時也存在著更大的發展機遇，如何面對“人世”對中醫藥留學生教育的影響，是中醫藥留學生教育工作者應該研究的一個新課題。

1中醫藥留學生教育的現狀

從國內方面看，具有政府獎學金資格的高等中醫藥院校還較少，在國際上缺乏吸引力;許多高等中醫藥院校留學生教學和生活設施嚴重不足;個別院校只重經濟效益，忽視教育質量，影響了我國高等中醫藥對外教育的聲譽;有的學校內部管理體制不夠鍵全，部門之間因利益不均而各行其是的現象比較嚴重;我國的社會經濟發展水平還不高，地區發展也很不平衡，社會化的服務和管理水平還難以適應留學生增加的需要;攻讀學位的高層次留學生的數量和質量也有待提高。從國際方面看，世界中醫藥留學生市場的竟爭日趨激烈，一些發達國家相繼開辦了中醫藥的正規學歷教育，從而爭奪了部分的中醫藥留學生生源市場。

2入世對中醫藥留學生教育的影響

我國加人WTO，對中醫藥留學生教育來說，既是機遇，又是挑戰。從總體上說，它有利于擴大中醫藥留學生生源。中醫藥作為現代醫療保健的重要組成部分，逐漸得到了世界各國人民的認可和好評。目前，在我國學習的留學生中，除語言生外，學習中醫藥的人數位居第一。隨著21世紀“心身醫學”時代的到來，亞健康狀態及心理、精神疾病將占60%以上，國際社會回歸自然的趨勢不斷增加，各國對天藥物的研究日趨活躍，為中醫藥留學生教育的發展創造了條件，而我國加人WTO，有利于提高中醫學的國際地位，吸引更多的留學生來華學習中醫藥。但是，也應該注意到，加人WTO后，中醫藥留學生教育面臨的競爭將更激烈，國(境)外中醫藥教育產業將進一步擴大，生源的競爭也將更加激烈。對中醫藥留學生教育也將提出更高的要求。

3發展中醫藥留學生教育的對策

3.1轉變觀念，作好準備，迎接挑戰面對加人WTO后的新形勢，中醫藥留學生教育必須轉變觀念、解放思想，審時度勢，作好準備。首先，要熟悉和掌握WTO協議的主要內容及規則，找出中醫藥留學生教育存在的問題和差距，認真分析、研究相應的對策，采取有效措施，如教育、衛生行政管理部門要從職能和政策上提供指導和支持，為擴大中醫藥留學生教育規模創造更有利的外部環境;第二，各中醫藥院校要進一步練好內功，變被動為主動，積極參與競爭，要樹立開放意識、市場意識、競爭意識、效益意識和生存危機感、改革緊迫感和發展責任感，盡快走自我生存、自我壯大、自我發展的道路。第三，要善于從本地區、本校的實際出發，選擇具有優勢、特色的專業，如除開設中醫藥學歷教育外，應根據國(境)外學生的實際需要，大力開展短期教育，以吸引更多的因工作原因不能接受學歷教育的學生來華學習中醫藥。

3.2創造條件，營造良好的競爭環境面對“人世”的沖擊，各級教育、衛生行政管理部門應根據國際市場競爭規范和我國的實際情況，積極主動地參與中醫藥留學生教育政策的制定。國家、地方、學校三級管理部門要切實重視中醫藥留學生教育工作，加強領導，通過調研，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，制定中醫藥留學生教育發展戰略。

就目前的中醫藥留學生教育宏觀形勢來說，有兩大因素不容忽視。一是留學生的費用問題。目前在我國，除少數高等中醫藥院校由國家提供的獎學金外，其他院校很少能拿出資金來設立獎學金，而且所能提供給留學生的勤工助學崗位又非常有限。因此，如何解決好這一問題，亦成為吸引來華留學生的關鍵因素之一。一方面各高等中醫院藥校要拿出一部分資金設立留學生獎學金，以此吸引更多留學生來華學習中醫藥，特別是中等發達國家的留學生。同時也要借助社會力量，爭取在學校設立各種類型的獎學金，擴大來華留學生規模。另一方面國家也要制定相應的政策，以便與國際接軌，如允許留學生在一定范圍內打工，及盡可能地提供勤工儉學的機會，從而吸引更多的留學生來華學習中醫藥。二是語言問題。在英語已經成為國際通用語言的今天，開展對留學生的英語授課變得很重要。從目前的情況看，許多非英語國家都開始了對留學生的英語授課，而這一變化在吸引留學生方面發揮了重要作用。因此，各高等中醫藥院校應創造條件，盡可能地開展中醫類專業留學生的英語授課，并為此而編寫英文版中醫教材，以適應新形勢的需要。

3.3加快中醫藥留學生教育改革，提高競爭力要堅持以教學為中心，努力提高教育教學質量，以質量求生存，以質量求發展。

3.3.1教育內容的改革。隨著來華學習中醫藥的留學生人數增加，層次逐步提高，學習專業擴大，對高等中醫藥教育的要求也隨之提高。因此，各高等中醫藥院校要根據學科發展的特點，及時調整和優化專業結構和設置，改革教育內容，加快建設新形勢所需要的留學生教育體系和課程結構。在教學中，要注意因材施教，注重學生實際能力的培養，注重學生的個性發展，拓展學生的知識面，使教學計劃更有彈性以及教學內容更加豐富多樣。只有教學質量提高，才會提高高等中醫藥院校的國際知名度，也才有可能吸引更多的留學生來華學習中醫藥。

3.3.2教學手段的改革。先進的教學設備、教學手段以及良好的教學氛圍，對留學生來說無疑是極具吸引力的。隨著我國國力的不斷增強和信息產業的迅速發展，尤其是強有力的網絡化技術已使全球教育的教學內容和方式的變革成為可能。所以應該加快信息教育基礎設施的建設，推廣多媒體等新的教學手段，努力實現教學手段現代化。

3.3.3創辦跨國教學中心，加強聯合辦學，促進國際化人才培養。隨著信息技術和通訊技術的日趨發展，人們的時空觀念已起了很大變化，廣泛的國際合作與交流日趨活躍，網上教學、聯合辦學、創辦跨國教學中心已成為當今時代教育的主要趨勢，要建立自己的網絡教學，改變陳舊的課程設置，補充新的教學內容，提高辦學層次和水平。

第4篇：中醫藥教育政策范文

政府必須重視民間中醫藥學的作用，制定相應的傾斜于民間中醫藥學的政策，像20世紀60年代那樣，把醫療衛生工作重點放到農村來，認真落實《鄉村醫生從業管理條例》第六條第二款“國家鼓勵鄉村醫生學習中醫藥基本知識運用中醫藥技能防治疾病”。鄉村醫生參加學術交流，加入學術團體，從中選撥人才。

政府應當考慮，民師都上岸了，退休后有生活補貼金，赤腳醫生仍然赤腳，離休以后，一點待遇都沒有。怎么能留住高級中醫藥人才在村級衛生站呢？怎么能造就民間中醫藥人才呢？農民又何以享有價廉效高的醫療衛生服務呢？

政府應該同等對待國醫專家和民醫專家，退職離休后應同樣給以生活補貼，這樣才能體現國家的“四不唯”人才政策，體現和諧社會的公平性。才能發展民間中醫藥人才。

政府應知師承傳授自學成才的民間中醫藥志家為國家和人民的貢獻――造成了不少的無形資產，這筆資產是無法估量的，如能加以發掘運用，將是國人的一大幸運。

中醫藥學術幾千年來的發展史，就是一個不斷繼承和發展創新的歷史，中醫藥學是靠世代傳承和自學發展起來的。目前培養中醫藥衛技人員大多從學校培養，幾乎違背了中醫藥的傳承規律。雖然國家出臺了《老中醫藥專家學術經驗傳承管理規定》，但從整體來看，這一規定的范圍過份狹窄，難以盡快扭轉中醫藥傳承不足、臨床效果不佳的現狀。更何況這一規定落實不到民醫專家的身上。建議政府把民醫專家引用到村衛站發揮他們的作用，以傳承方式培養年青的民間醫藥人才。

第5篇：中醫藥教育政策范文

一、工作目標

到2015年，建立起以縣中醫院為龍頭，以鄉鎮衛生院、村衛生站為主體，社會資本舉辦的中醫醫療機構為補充的基層中醫藥服務網絡。2013至2015年能夠提供中醫藥服務的鄉鎮衛生院按年度目標分別達到80%、85%、90%，村衛生站按年度目標分別達到75%、80%、85%（能夠提供中醫藥服務，在鄉鎮衛生院，是指配備中醫類別醫師，配置中醫診療設備，運用中藥飲片等6種以上中醫藥技術方法，開展常見病多發病基本醫療和預防保健服務；在村衛生站，是指配備中醫類別醫師或能夠按照規定提供中醫藥服務的臨床類別醫師、鄉村醫生，配置中醫診療設備，運用中藥飲片或中醫非藥物療法，開展常見病多發病基本醫療和預防保健服務）。

二、主要任務

（一）推動中醫藥各項政策貫徹落實

1、將符合條件的醫療機構中藥制劑、針灸及治療性推拿等中醫非藥物診療技術納入基本醫療保險報銷范圍；醫保支付政策進一步向基層特別是基層中醫醫療機構傾斜，引導群眾優先選擇到基層就診和使用中醫藥服務。

2、在鞏固完善基本藥物制度中，配備必要的中藥飲片和中成藥品種。中藥飲片的基本藥物管理按國務院有關部門關于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫療保險給付等政策規定執行。

3、在基層醫療衛生機構績效考核中，將中醫藥服務單列為一級指標，中醫藥內容分值所占比例應不低于10%；將“中醫藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標。

（二）加強中醫藥服務網絡建設

1、加強縣級中醫醫院龍頭建設。力爭在“十二五”期末使我縣中醫院基礎設施條件達到國家二級甲等中醫醫院標準。

2、加強鎮、村醫療機構中醫標準化建設。各鄉鎮衛生院應規范設置中醫科、中藥房、配備中醫診療設備。

（三）加強中醫藥適宜技術推廣基地建設

在建立起1個縣級中醫醫院的基礎上，建立1個縣級基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地。對基層中、西醫人員推廣應用以《基層中醫藥適宜技術手冊》和適宜技術目錄為重點的中醫藥適宜技術。每個鄉鎮衛生院至少能夠開展15項中醫藥適宜技術，每個村衛生站至少能夠開展6項中醫藥適宜技術。

（四）加強基層中醫藥人才培養和隊伍建設

1、加強人才配備。社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例達到25%以上；社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師；村衛生站至少配備1名以中醫藥服務為主的鄉村醫生或能中會西的鄉村醫生。

2、積極參加中醫類別全科醫生規范化培訓和轉崗培訓以及中醫類別助理全科醫生培訓，中醫類別全科醫生占基層全科醫生的比例達到25%以上，中醫類別全科醫生占基層中醫類別醫師比例達到50%以上。鼓勵基層在編在崗中醫藥人員參加中醫專業學歷教育和繼續教育，開展臨床類別醫師和鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓。

（五）加強醫療機構中醫藥特色優勢建設

1、政府和各部門力爭為縣人民醫院培育和建設1個以上中醫重點（特色）專科。

2、能夠提供中醫藥服務的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建成中醫臨床科室集中設置、多種中醫藥方法和手段綜合使用、中醫藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫藥綜合服務區。

3、開展中醫藥人員縣鄉村一體化管理試點工作，探索建立縣級中醫院基層指導科及中醫類別醫師縣、鄉、村縱向流動機制，逐步建立縣級中醫醫院從人才、技術等多方面幫扶鄉鎮衛生院建設中醫科的機制。

（六）加強中醫藥預防保健服務能力建設

逐年提高居民健康檔案中醫體質辨識的內容比例。根據《健康教育中醫藥基本內容》開展中醫健康教育，在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數量、宣教欄更新次數以及講座、咨詢活動等方面，應有40%以上的中醫藥內容。根據《中醫健康管理技術規范》要求，對兒童、孕產婦、老年人和高血壓、Ⅱ型糖尿病患者運用中醫藥技術方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢病患者中醫藥健康管理率。

（七）開展科普巡講活動

建立專家隊伍，開展中醫藥知識科普講座，讓廣大人民群眾了解和掌握中醫藥文化與養生保健方法。全面開展“中醫中藥中國行-進鄉村進社區進家庭”活動，開展多種形式中醫藥文化科普宣傳活動，使中醫藥文化知識普及全縣80%以上行政村、85%以上社區和80%以上家庭。

（八）依法加強中醫中藥監督管理

1、強化中醫監督管理，所有醫療衛生機構執行各項中醫藥行業標準和技術規范。

2、加強中藥使用管理，所有醫療衛生機構參與《中成藥臨床應用指導原則》、《基本藥物（中成藥）臨床應用指南》、《中藥注射劑臨床應用指南》的培訓推廣，使醫務人員合理使用中成藥。

3、加強中藥質量監管，嚴格規范醫療衛生機構中藥飲片采購程序，醫療衛生機構要嚴格審核中藥飲片生產、經營企業資質，嚴禁假劣中藥進入醫療衛生機構和個體診所。

三、組織實施與具體要求

（一）動員部署與目標實施

2013年5月，組織各醫療機構召開中醫藥服務能力提升工程啟動工作會議，進行動員部署。

（二）監督測評與督導檢查

加強提升工程實施進展情況和實施效果的監測評估，及時發現實施中存在的困難和問題，認真分析研究，采取有力措施加以解決。做好迎接省、市每年度至少一次檢查評估工作。

第6篇：中醫藥教育政策范文

2020年衛健局中醫藥管理局體會經驗做法特色亮點成效

以點帶面

促進中醫藥發展

x省x州x市衛生計生局堅持“以點帶面”方式，促進中醫事業和中藥產業發展，中醫服務體系不斷完善、中醫藥文化特色不斷彰顯。

以提升服務能力為“著力點”，強化中醫藥體系建設

x市按照“強龍頭、壯樞紐、固網底”的發展思路，強化市、鄉、村三級中醫藥服務網絡建設，形成了以市民族中醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網底，涵蓋市級綜合醫院、專科醫院、私立醫院和私立診所的中醫藥服務網絡體系。

一是強化“龍頭”建設。將市民族中醫院作為全市中醫藥工作的“龍頭”打造，突出專科專病建設，醫院設有36個臨床醫技科室，其中國家級重點中醫建設專科1個、省級重點中醫專科5個、州級重點中醫專科4個，是x省中醫住培基地和x市中醫藥工作的醫、教、研中心。

二是強化“樞紐”建設。全市14個鄉鎮衛生院均規范設置中醫科、中藥房，并建立了14個古色古香的國醫堂，連接上下，作為中醫藥“樞紐”服務力量不斷強大。

三是強化“網底”建設。全市社區衛生服務站和村衛生室作為“網底”單位，完善硬件設備，均建立標準化的業務用房，中藥飲片配備在100種以上，中成藥配備在50種以上，基本滿足了農村群眾對中醫藥防病治病的需求。

以深化醫改為“關鍵點”，發揮中醫藥特色優勢

一是同步推進公立中醫院改革。將市民族中醫院納入醫改試點范圍，與綜合醫院改革同步推進，嚴格落實各項醫改政策，完善調整中醫醫療服務收費項目和價格，積極探索適合中醫院特點的支付方式和薪酬改革制度。

二是積極參與分級診療制度建設。建立中醫藥優勢資源上下貫通的考核和激勵機制，推動中醫優勢資源下沉。市民族中醫院牽頭3家鄉鎮衛生院組建了醫共體，鼓勵市民族中醫院的醫師到基層多點執業或對口幫扶，鼓勵鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的中醫全科醫生積極參與家庭醫生簽約服務，提高基層中醫藥服務能力。

三是貫徹發展中醫藥的醫改政策。落實中醫醫療服務體系建設、中藥飲片加成銷售、醫院中藥制劑和中醫藥非藥物療法納入醫保報銷范圍、將中醫院中醫門診診療服務納入首診范圍等政策，扶持和促進中醫藥事業可持續發展。

以人才隊伍建設為“支撐點”，促進中醫藥學術進步

一是建立人才培養機制。采取師帶徒、進修學習、集中培訓、遠程培訓、自學考試、學歷教育等多種形式和渠道加速人才培養。實行優先落實基層中醫藥人員編制備案管理和職稱評聘；優先安排新進編基層衛生院的中醫藥大學生享受大學生補助等政策。

二是建立名醫評選機制。開展市級“名中醫”評選，推薦市級“名中醫”參加州級“名中醫”評選，成功申報了13個x省知名中醫工作室。

三是建立學術研究機制。加強中醫藥學術研究和交流，鼓勵撰寫學術論文及開展中醫科研項目，編撰完成國家級科研課題《x醫藥學概論》，填補了x州無國家級科研課題空白。

以發展中醫藥健康服務為“創新點”，實施供給側改革

一是大力開展“治未病”健康工程。市民族中醫院結合“中醫養生堂”建設，設立了“治未病中心”和“治未病科”，以“治未病”理念為核心，以慢性病管理為重點，積極開展體質辨識、健康教育、養生保健等中醫特色健康管理服務，深受群眾歡迎。

第7篇：中醫藥教育政策范文

關鍵詞：中醫藥；國際教育；改革

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A 文章編號：1673―7717(2007)07－1372－02

近年來，隨著中國教育對外開放的不斷加深以及世界各國對中醫藥的認可度不斷提高，中醫藥國際教育也面臨著新的機遇和挑戰．分析中醫藥國際教育現狀，了解山西省作為一個地處內陸經濟欠發達地區的省份，如何充分發揚悠久的中醫藥文化傳統，開拓中醫藥國際教育市場，是值得我們深入探討的問題。

1 中醫藥的國際交流

中醫藥學以其以人為本的醫學哲學思想，可靠的醫療保健經驗，相對安全的醫療保健措施，正在受到國際社會日益增加的歡迎和接受。自20世紀70年代世界出現中醫藥熱潮以來，迄今仍然勢頭迅猛。特別是改革開放以來，隨著我國對外開放政策的實施，中醫藥在政府間的交流與合作、國際教育、貿易等方面日益活躍。

多年來，來華學習中醫藥的留學生一直居來華學習自然科學留學人數的首位。中醫藥國際交流已由原來分散、自發的勞務和產品輸出逐步向中醫藥教育培訓、科研開發和醫療服務合作轉變。目前130多個國家的中醫醫療機構已達5萬多家，針灸師超過10萬人，注冊中醫師超過2萬人。每年約有30％的當地人、超過70％的華人接受過中醫藥醫療保健服務。在中醫學術活動方面，國外有許多國際性和地域性的中醫藥學術組織，創辦了中醫藥雜志并經常承辦學術活動；中醫在泰國、新加坡等國已得到立法保護，中藥已在古巴、越南和俄羅斯等獲得批準對治療藥品進行注冊。全世界采用中醫治療疾病的人數，已占世界總人數的1/3以上。

2　中醫藥國際教育現狀

世界中醫藥教育在近幾十年來得到很大的發展，社會對中醫藥教育的需求日益增加，主流科學界和主流教育界開始正視中醫藥學，不少西方國家的正規大學已經開始舉辦中醫藥教育，中醫藥教育的國際化局面正在形成，而且正在由民間性、小規模、低水平向著主流化、規范化、本土化和精品化的方向發展。

國際性中醫藥正規學歷教育已經起步，日本、韓國、英國、德國、法國、澳大利亞、美國等都建立了政府承認的中醫藥高等醫學院校。

中華人民共和國教育部副部長章新勝指出，2001年，中國與德國簽署學歷學位互認協議，是我們與發達國家之間的第一個學歷學位互認協議。在這之前，中國已與13個國家建立了學歷學位互認的協議。國家將繼續推動與國外政府的合作與交流，提高合作層面，并力爭在學歷學位互認方面取得新的突破。

目前，我國來華留學生教育發展速度非常快，尤其在沿海經濟發達省份，以江蘇和上海為例，江蘇省111所高校中。2005年共35所高校接受外國留學生6053名，南京師大接收1100多人(其中韓國學生占60％以上)，博士生200人，碩士生400人，短期進修生比例減少，中小學留學生人數3000余人，中外合作辦學機構29個，項目175個。上海市，2004年留學生人數發展最快，比2003年上升62％，達到22205人，招生人數超千人學校有9所，長期生占60％o

近年來，到我國學習自然學科的外國留學生中，學習中醫藥的人數居第l位。經教育部批準，全國有20多所高等中醫藥院校具備接受外國留學生的資格，12所高等中醫藥院校可以接受華僑和港、澳、臺地區學生學習中醫藥。目前，在校留學生人數快速上升。外國留學生、進修生學成歸國。用所學的中醫藥知識為本國人民健康服務，擴大了中醫藥在國際上的影響，推動了中醫藥的國際交流與合作。

作為多元化的高等教育的一個重要組成部分的中醫藥留學生教育是一項全局性、戰略性和基礎性工程，其教育規模在一定程度上反映了小至一所大學、一個城市，大至一個省、一個國家的辦學力量及其在國際上的知名度。積極開展來華教育，有助于擴大國際影響，宣傳推廣中國中醫藥文化；有助于推動高校教師隊伍建設，提高本國教育質量。留學生不僅是各國人民友好、合作的紐帶和橋梁，是中醫藥交流的媒介，也是留學生派出國和接受國共同擁有的寶貴的中醫藥人才資源。

3 山西省中醫藥教育國際化

在高等教育國際化的大趨勢下，隨著改革開放的不斷深入發展，全國各省市都大力推進教育國際化進程。本省的留學生高等教育應當加快改革，努力抓住機遇，積極應對挑戰，適應中醫藥高等教育國際化和建設綜合型、研究型、國際化大學的需要，并且有必要建立起從漢語語言培訓至本科生、普通進修生、高級進修、碩士及博士研究生培養的一整套較為完善的留學生培養體系，為世界培養出具有國際競爭力的中醫藥高級專業人才，從而擴大本省國際影響，提高本省中醫藥對外教育質量。中醫藥對外教育是本省教育領域國際交流與合作的最重要組成部分，因此積極開展此項工作有著十分重大的意義和廣闊的前景。

第8篇：中醫藥教育政策范文

中圖分類號：R2-04 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5304（2013）01-0097-02

農村和社區醫療衛生服務工作的開展和實施是生物醫學模式向生物-心理-社會醫學模式轉變的必然趨勢，也是保障居民健康、構建和諧社會的重大舉措。為此，2009-2011年，筆者針對農村和社區的中醫藥衛生人才培養問題展開了系列調查，旨在為農村和社區中醫藥人才的培養提供參考。

1 資料與方法

本次調查在江蘇省內的南京、徐州、連云港、宿遷、淮安、鹽城、揚州、泰州、南通、鎮江、常州、無錫、蘇州13個地級市間展開，發放問卷1000份，回收786份，有效問卷736份。問卷采用SPSS Statistics 20.0統計軟件進行統計。

調查對象的年齡16～84歲，家庭人口數1～8人，學歷從文盲到大學本科以上。其中居住地為自然村304人（41.3%）、鄉鎮210人（28.5%）、城市社區222人（30.2%），居住當地時間在15年以上506人（68.8%），家庭年收入5萬元以下612人（83.2%）。

本次調查針對社區和農村居民的醫療現狀、醫療選擇、去或者不去農村/社區醫院就診的原因而展開，并征求居民對農村和社區醫院改進的意見和建議。

2 結果

2.1 醫療現狀

2.1.1 年醫療費用支出 針對“您家庭一年之內用于醫療的費用約多少”這一問題，在736份問卷中，選擇“1000元以下”302人（41.0%），“1001～2000元”226人（30.7%），“2001～3000元”135人（18.3%），“3001元以上”只有73人（9.9%）。

2.1.2 醫療模式 針對“您的醫療模式是哪種”這個問題，“公費醫療”41人（5.6%），“醫療保險”274人（37.2%），“合作醫療”124人（16.8%），仍然有297人（40.4%）需要“自費醫療”。

2.2 醫療選擇情況

2.2.1 中西醫的選擇 面對“您家庭看病一般選擇中醫還是西醫”這一問題時，選擇“西醫”387人（52.6%），選擇“中醫”只有88人（11.9%），選擇“無所謂”261人（35.5%）。這表明在農村和社區居民中，中醫的醫療市場只有11.9%，如果

我們努力爭取，可以達到47.4%（選擇“中醫”和“無所謂”兩項之和）。

2.2.2 醫院的選擇 當問到“您平時有小病需要看醫生時會選擇所在社區/農村的醫院嗎”，選擇“總是首先到所在社區/農村的醫院去”179人（24.3%），“大部分時候都選擇所在社區/農村的醫院”312人（42.4%），“偶爾會選擇所在社區/農村的醫院”186人（25.3%），“從來沒去過所在社區/農村的醫院”59人（8.0%）。也就是說，92.0%的家庭都會有在農村或社區醫院就診的經歷。

2.2.3 選擇去所在社區/農村醫院看病的原因 關于“您選擇去所在社區/農村醫院看病的原因”，選擇人數從多到少依次為：“方便”621人（84.4%），“便宜”237人（32.2%），“服務好”137人（18.6%），“醫療水平高”53人（7.2%），“醫療設備先進”22人（3.0%）。在“其他原因請列出原因”有“熟悉醫護人員，好講話”、“可以賒賬”、“晚上或急診時方便，離家近便于家庭護理”等。

2.2.4 不選擇去所在社區/農村醫院看病的原因 關于“您不選擇去所在社區/農村醫院看病的原因”，選擇人數從多到少依次為：“社區/農村醫院有水平的醫生太少”288人（39.1%），“社區/農村醫院的就診環境差”236人（32.1%），“不相信社區/農村醫院的診療水平”223人（30.3%），“社區/農村醫院的醫療費不能報銷”79人（10.7%），“社區/農村醫院并不比大醫院價格便宜”89人（12.1%）。在“其他原因請列出原因”有“擔心大病被耽誤了”、“醫療設備差，技術和器具都不到位，不適合對潛在病因的診療”、“醫生水平低，藥品種類少”、“服務態度差，醫生素質差”等。

2.3 醫療衛生人才狀況

問及“您覺得自己所在社區/農村醫院的醫療衛生人才如何”時，認為“非常缺乏”157人（21.3%），“比較缺乏”456人（62.0%），“正好”110人（14.9%），“數量充足”只有13人（1.8%）。

2.4 對農村和社區醫院的建議和意見

問及“您覺得現有的農村/社區醫療衛生人才的培養機制應在那些方面加以改進”時，選擇人數從多到少依次為：“經濟待遇的政策保障”401人（54.5%），“培養方向定向化”322人（43.8%），“相關政策的長效化、法律化”285人（38.7%），“招生就業政策的調整”281人（38.2%），“個人發展的政策保障”257人（34.9%），“家庭安居的政策保障”254人（34.5%）。在“其他原因請列出原因”有“建議醫學院校畢業生到社區醫院去”、“改進社區/農村醫院人才的培養模式、培養方法”、“提高待遇，吸引畢業生到社區/農村落戶”、“對社區/農村醫院醫生待遇應有政策保障，國家政策應給予傾斜”等。

3 對培養面向農村和社區的中醫藥衛生人才的思考

從上述調查結果可以看出：①大部分人都有在農村/社區醫院就診的經歷，但明確表示會選擇中醫看病的人只有11.9%；②雖然大部分人都有在農村/社區醫院就診經歷，但究其原因都是出于方便、便宜等“被迫無奈”之舉，出于相信農村/社區醫院的醫療水平等主動方面原因的人數微乎其微，也就是說，居民盡管到農村/社區醫院看病，但對農村/社區醫院的醫療水平、醫療設備心存疑慮。其中的原因，除了一些客觀的因素外，“不相信農村/社區醫院的診療水平”是一個重要的因素。對此，筆者提出以下建議。

3.1 以就業為導向，大力培養農村和社區中醫藥衛生人才

在逐步向生物-心理-社會醫學模式轉變的今天，預防、保健、養生顯得尤其重要。而中醫學獨特的理論體系和博大精深的豐富內涵，其重視整體、防重于治等健康觀與生物-心理-社會醫學模式下的健康觀以及人們對健康的要求有著驚人的相似。社區和農村醫療機構又是提供家庭預防、保健醫療、康復、健康教育等內容的主要機構。由此可見，大力培養農村和社區中醫藥衛生人才不僅是生物-心理-社會醫學模式對農村/社區醫院的要求，更是我國建立三級醫療衛生體系、建設社會主義新農村與構建和諧社會的要求。但本次調查結果卻顯示，在農村/社區醫院就診的居民中明確表示選擇“中醫”看病的人群卻少之又少。究其原因，筆者認為，一方面由于居民對中醫的認識不足，另一方面在于中醫的專科門診在農村/社區醫院的設置有限。

為此，中醫藥高等院校應該考慮，如何讓中醫藥在農村/社區的醫療保健中發揮作用？如何培養適應農村和社區需要的中醫藥人才？筆者以為，高等中醫藥院校應該從農村和社區的實際出發，創新中醫藥人才培養模式。

3.1.1 結合區域特色，大力發展區域中醫藥教育模式 中醫藥高等院校應該從各區域、郊縣醫療衛生實際出發，結合中醫藥特色和學校的優勢，設置中醫保健、中醫養生、社區護理、社區助產、全科醫生、中西醫結合等相關專業。《關于加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》（蘇衛農衛[2010]7號）指出：“從農村衛生和鄉村醫生的實際出發，合理制定人才培養規劃。認真組織實施鄉村醫生中專學歷補償教育，促進鄉村醫生向執業（助理）醫師轉化。”[1]因此，中醫藥高等院校應該在提供社區學歷教育時與職業培訓相結合，在為農村/社區培養中醫藥人才的同時，為已在農村/社區工作的醫療衛生人員提供進修培訓的機會，形成農村/社區中醫藥人才培養的特色。

3.1.2 “產教結合”的中醫藥人才培養模式 中醫藥高等院校可與各區域、郊縣衛生院合作辦學，共同制定培養目標和課

程設置、教學大綱等，發揮各自優勢創造辦學條件，共同培養農村/社區醫療所需要的人才。如此，學校可以發揮自身的技術服務、實踐實訓條件等優勢條件，農村/社區醫院可提供學生校外實習基地、實踐指導教師等便利，農村/社區醫院與高等院校優勢結合，按照農村/社區醫院的崗位要求培養人才。

3.2 結合農村和社區醫療衛生實際，改革中醫藥教育教學內容

通過本次調查，我們清醒地認識到，隨著農村經濟的發展，越來越需要基礎扎實、知識面寬、臨床技術和適應能力都很強的復合型中醫藥人才。對此，中醫藥高等院校應該對課程體系和教學內容進行改革和整合，設立與基層需求相符的專業和配套課程，如強化婦幼保健學、預防醫學、養生康復等知識，提供多樣化的、適合農村/社區醫療實際的選修課程等。

3.3 通過政策保證農村和社區醫療衛生人才數量和質量

3.3.1 實行“大學生中醫官計劃” 參照“大學生村官計劃”，推進實行“大學生中醫官計劃”。通過政策優惠和保障個人長期發展規劃，鼓勵優秀的中醫藥專業大學畢業生到農村/社區醫院去，既可以很好地完成農村/社區醫院健康教育、康復治療、預防保健等任務，也在一定程度上解決了農村/社區醫院人才缺乏、人才隊伍不足等問題。

3.3.2 繼續做好“免費定向”醫療衛生人才培養 “免費定向”醫學生是解決農村和社區醫療衛生人才缺乏的有效途徑之一，中醫藥高等院校也參與了“免費定向”醫學生的培養工作。但由于當前農村基礎教育薄弱，招生都是單列的，放低門檻，適當降低分數線[2]的現象普遍存在。所以，當前的主要任務是保證“免費定向”醫學生的培養質量，并制定相關的配套政策，保證“免費定向”醫學生能“留得住”。

3.3.3 農村社區人才培養政策應當法律化、長效化 在筆者之前進行的醫學生服務社區農村意向的調查中，“經濟待遇”和“個人專業成長”是醫學生服務社區農村的最大阻礙因素[3]。本次調查顯示，農村/社區居民也有54.5%的人認為“經濟待遇的政策保障”是當前農村/社區醫療人才培養需要加強和改進之處。雖然目前政府對到農村/社區工作的醫學生有適當補助和個人發展的優惠政策，但這些政策的長久性和持續性是廣大農村/社區醫務工作者所擔心的問題，因此，農村/社區醫學生的經濟補助政策、繼續教育職稱晉升政策、相關獎勵、社保、退休、家屬照顧等政策應當法律化和長效化，這是農村/社區醫療衛生人才數量和質量的保障。

參考文獻：

[1] 關于加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見（蘇衛農衛[2010]7號） [EB/OL].[2010-03-31].http：///gb/jsswst/index. html.

[2] 梁憶非，姚慶梅，高春英.對我國農村衛生人才隊伍現狀分析及對策[J].中國農村衛生事業管理，2008，28（10）：755-757.

第9篇：中醫藥教育政策范文

中醫現代化需要復合型、創新型人才。而五年制中醫高等教育存在畢業生“中醫不精、西醫不通”、轉行率高、人才浪費等諸多缺陷，不能滿足中醫藥發展戰略的需求；應整合優質醫療資源、創辦八年制中醫高等教育，改革人才培養模式，以提高中醫高等教育的質量，為中醫現代化培養人才。

關鍵詞：

中醫藥；高等教育；現狀；對策

現代醫學在分子生物學、基因工程等新技術的帶動下發展迅猛，但中醫藥卻未能得益于現代科學方法與相關科技的巨大能量加速發展或創新，躑躅不前。面對現代醫學的挑戰，中醫藥事業迫切需要具有開放性思維、能夠高效地汲取現代科學力量、釋放原有方法學局限的復合型、創新型人才。中醫高等教育應秉持開放和包容的學術態度，借國家建立住院醫師規范化培訓制度的政策執行之機，走出舊的范式，開展八年制中醫高等教育教學改革，在傳承中國傳統醫藥的同時，為中醫藥逐步實現現代化奠定人才基礎。

一、我省中醫高等教育存在的缺陷與不足

（一）五年制中醫本科，人才培養目標模糊、不確定

我省五年制中醫本科教育的培養目標可以簡單概括為“二并舉、三兼顧、四方向”。“二并舉”是指中西醫并舉；“三兼顧”是指通過五年的理論學習與臨床實踐，為畢業生從事中醫臨床、教學及科研工作奠定基礎；“四方向”是指畢業生能夠在中醫藥相關領域從事醫療、預防、保健、康復等工作。培養目標看似大而全，中西醫并重，面面俱到，實際卻是定位模糊，過于理想，沒有考慮到實現培養目標的可操作性。看似什么都會、什么都能做，實際上，學得不透、不專、不精，結果必然是每個方面都做不好。

（二）五年制中醫本科，學制太短，畢業生“中醫不精、西醫不通”

我國的中醫本科教育，是高中后教育，學制5年，學生不僅要學習中醫藥基礎理論和臨床知識，還要掌握一定的現代醫學基礎理論、基本知識和基本技能。中西醫課時比例為6∶4，西醫課程學時少，學習不系統，且臨床課程缺少實踐環節，從而出現中醫本科畢業生的西醫專業基礎與臨床技能尚不如臨床專科畢業生的現象，即所謂的“西醫不通”。而中醫不精的主要原因是雖然中醫課程門類齊全，但是中醫課程學時量（包括理論講授、臨床見習和實習）偏少，未能培養扎實的辨證論治思維及臨床能力。中西醫因方法論的不同而屬于不同的學術體系，學生入學時普遍匱乏中西醫常識，五年制本科的中醫高等教育是中西醫課程穿插學習的模式，極易造成學生的中西醫學知識結構的混亂，難以使學生構建系統的醫學思維模式；學生畢業后，在臨床實踐中根本無法正確運用西醫理論知識輔助中醫辨證論治，只能是割裂中西醫理論而進行診治疾病。

（三）中醫專業畢業生轉行率高，人才資源浪費嚴重

自上世紀90年代末高校擴招以來，中醫專業畢業生從事醫療衛生工作的比率很低，與同期臨床醫學畢業生相比，中醫類（含中西醫臨床）專業畢業生在就業市場上處于劣勢，致使中醫本科畢業生轉行率居高不下。根本原因在于中醫的日漸式微和中醫市場的不斷縮減，社會上中醫崗位總供給量與總需求量嚴重失衡。

（四）中醫保守派對中醫現代化缺少正確的認識

中醫、西醫都是以人類健康和疾病為研究對象，但卻各自擁有不同的理論體系和思維方式，其基本理論及臨床實踐存在巨大差異，缺少共同語言，造成了中西醫之間交流的鴻溝。保守派中醫認為中醫看病，應該是純粹的四診八綱辨證施治，認為只有這樣才是“純中醫”。“醫無新舊，理直為用；藥無中西，唯效是崇”。如果不分病情，僅用中醫診治，為了中醫特色而特色，遠不能滿足患者求醫問藥的需求。中國傳統思想文化中自然哲學與人文實踐的理論根源———《易經》指出：“易，窮則變，變則通，通則久。”醫易同源，針對中醫日漸式微、靠國家政策保護的現實，現代中醫應該學習《易經》智慧，汲取現代科學知識來發揚光大中醫藥學。

二、中醫高等教育要為中醫現代化培養復合型、創新型人才

（一）當前河北省中醫行業現狀

中醫診療活動是應用中醫藥理論知識與技能服務患者的醫療服務，也是一種可以交換的“商品”。任何商品，必須有一定規模的市場需求才能支撐其生存、發展。在與現代醫學的醫療服務競爭中，純粹的中醫醫療市場不斷萎縮，除中醫診所之外的中醫醫療機構，在市場的壓力之下早已開始了中西醫結合之路的探索。在臨床診斷與治療過程中，借助現代科學的診療手段指導辨證施治等。我省中醫院也不例外，但是與廣州中醫藥大學附屬醫院相比，無論在重點學科建設還是門急診量等方面都有很大差距。廣州中醫藥大學擁有中醫學一級學科國家重點學科（涵蓋12個二級學科）、國家中醫藥管理局重點學科25個，具有碩士、博士學位授予權，且為臨床醫學專業學位、非醫攻博試點單位。河北中醫學院及其附屬醫院僅1個國家重點學科，2個省重點學科，9個國家中醫藥管理局重點學科，遠遠落后于廣州中醫藥大學，且不具有臨床醫學學士學位授予權。廣州中醫藥大學附屬醫院的門急診量在廣東省內所有醫院中連續幾年位列第一，2013年其第二附屬醫院———廣東省中醫院全年門診量超過700萬人次，是全國服務患者人數最多的醫院。對比之下，我省中醫院2014年的門急診量為58.8萬，不到廣東省中醫院的十分之一。

（二）中醫現代化需要什么樣的人才

建立在解剖學、生理學等基礎上的現代西方醫學，伴隨著科技的進步，不斷發展壯大。尤其是近年來，現代西方醫學汲取了分子生物學、基因工程、干細胞研究、生物晶片等基礎研究成果，展示了其飛躍發展的巨大能量。在中醫療效與西醫療效的競爭中，西醫“毫不客氣”地將本來屬于傳統中醫治療具有優勢的項目納入囊中。如不孕不育癥的治療原本是中醫療效優于西醫，但是輔助生殖技術的應用，使得西醫能夠成批次、成規模地為患者解除疾患。而中醫學發展遲緩，即便提出新理論，也是舊瓶裝新酒，圍繞傳統中醫理論，沒有與現代醫學、科學相結合，難以建立較牢固而長遠的認受性和公信力。現代醫學從現代科學中汲取了養分，呈快速發展的態勢。在中西醫學療效競爭、爭奪市場份額的道路上，現代醫學是不會停下腳步等待中醫發展的。面對挑戰，國家提出了中醫藥要逐步實現現代化的戰略方針，為中醫藥的生存與發展指明了道路。為此，中醫藥學一方面要有效地汲取現代科學的力量，釋放原有的方法學上的局限；另一方面則是借鑒現代科學的嚴謹性建立客觀而有公信力的評價與規范體系。只有這樣，中醫藥才能走出舊的范式，有可能登上一個與現代醫學能夠相互對話、相互交流的學術平臺。

（三）中醫高等教育應為中醫現代化培養復合型創新型人才

中醫是一門科學，科學的發展離不開改革與創新。發展中醫學，不僅需要創新型人才，更需要學貫中西的復合型人才。僅僅學習傳統的中醫知識與臨床技能，即便是提出什么新理論、新觀點，如果沒有現代醫學和現代科學理論知識指導，也仍然是對傳統固有學說的自辯，無法與主流醫藥界溝通，難以獲得主流醫藥界的認可，只是傳承沒有發展。《高等教育法》第五條規定：“高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才，發展科學技術文化，促進社會主義現代化建設。”省內中醫高等教育應培養具有創新精神和實踐能力的高級復合型創新型人才，為發展中醫科學、促進中醫藥逐步現代化奠定人才基礎。

三、我省創辦八年制中醫高等教育的可行性分析

由于五年制中醫本科生“中醫不精、西醫不通”，在就業市場上處于弱勢。針對五年制中醫高等教育的缺陷與不足，結合中醫藥現代化的需求，課題組認為應創辦“5+3”八年制中醫高等教育模式。隨著學制的延長，一是可以解決中醫類畢業生多年以來存在的“中醫不精，西醫不通”的問題。二是更加注重臨床實踐，體現了醫教相長，學以致用，可以極大地提升學生的臨床思維和臨床實踐能力。

（一）創辦八年制中醫高等教育與國家建立住院醫師規范化培訓制度的政策相契合

2013年12月31日國家衛生計生委、教育部、國家中醫藥管理局等七部門聯合下發了《關于建立住院醫師規范化培訓制度的指導意見》（國衛科教發〔2013〕56號文件），2015年全面啟動“5+3”模式的住院醫師規范化培訓工作，即完成5年醫學類專業本科教育的畢業生，在培訓基地接受3年住院醫師規范化培訓。課題組提出的八年制中醫高等教育人才培養模式與國家建立住院醫師規范化培訓制度相契合，是深化傳承與創新并舉的中醫藥人才培養模式改革。

（二）我省中醫高等教育的軟硬件設施能夠滿足八年制中醫高等教育的需求

創辦八年制中醫高等教育，必須有相當水平的軟硬件設施支撐。我省唯一的中醫院校———河北中醫學院，為河北省重點骨干大學，教育部卓越醫生（中醫）教育培養計劃改革試點高校；擁有中醫診斷學學科博士學位授予權，中西醫結合臨床學科博士、碩士學位授予權，中醫學、中藥學2個一級學科碩士學位授予權和中藥學碩士專業學位授予權；且擁有一批學識淵博、享有盛譽的專家教授；還擁有直屬附屬醫院1所，中醫藥科學院1所，非直屬附屬醫院8所，教學醫院21所，實習基地6個。從辦學水平、師資力量、實驗室建設及附屬醫院等方面分析，能夠滿足八年制中醫人才培養的需求。可以在碩士研究生的招收計劃中，從中拿出部分指標進行八年制中醫高等教育改革探索。

四、創辦我省八年制中醫高等教育的建議

（一）大類招生、分類培養、造就具有開放性思維的復合型創新型中醫人才

第一，創辦八年制中醫高等教育，中醫專業和中西醫臨床專業按中醫大類招生。中醫大類下分設三種培養模式：目前的中西混修、先西后中、先中后西。每一種模式對應不同的人才培養方案。中西混修的培養模式基本采用目前的中醫專業的培養方案，同時開設中醫與西醫課程，5年后在取得中醫學士學位后，進入中醫專業學位研究生教育。先西后中的培養模式設計是入學后先修西醫課程3年（其中包含半年左右的臨床實習），基本達到準臨床醫學本科水平，以改變中醫畢業生“西醫不通”、不能正確應用現代醫學知識服務中醫臨床的現狀。此后，專門進入中醫專業學習階段，本階段穿插中西醫結合的專題講座，后3年進入中醫或中西醫結合專業學位研究生教育，并引入中醫師承教育模式，由學生根據個人專業興趣愛好及今后發展方向權衡選擇導師以跟師學習。先中后西的培養模式設計是入學后先修中醫課程3年，從一年級開始雙向選擇導師并跟師學習，以培養學生的中醫思維；之后進入2年的西醫課程學習，后3年進入中醫或中西醫臨床專業學位研究生教育。第二，對每一位學生建立跟蹤檔案，對學生在校及畢業后情況進行長期追蹤調查，統計分析，對比選出既能傳承中醫藥又能結合現代醫學將中醫藥發揚光大的最佳模式，在時機成熟后進行全面推廣。

（二）建立淘汰制和分流制，以提高中醫高等教育人才培養質量

醫學是一門實踐性很強的科學，高水平的臨床醫師必須具有良好的思想品德及過硬的心理素質、身體素質。隨著對專業知識學習的不斷深入、難度不斷增大，有的學生對畢業后從事臨床工作產生了畏難心理，從而對專業的學習產生了厭倦情緒。在這種情況下，可以遵循醫學教育規律和人才成長規律，對八年制學生進行淘汰和分流，根據學生意愿并經學校學位委員會考核合格，可以經5年學習后獲得中醫學士學位及中醫本科畢業證書；或轉入科學碩士階段學習，加修分子生物學、科研方法等課程，掌握現代科研思路及實驗方法，為實現中醫現代化儲備科研人才。引入淘汰制及分流制，一方面，可以提高中醫高等教育人才培養質量；另一方面，可以最大程度降低中醫畢業生轉行率。

（三）整合省內優質醫療資源，為培養我省復合型創新型中醫高等人才創造最佳條件

中醫專業及中西醫臨床專業畢業生的西醫不通的原因，除西醫課程課時少、不夠系統外，更重要的原因是學生西醫臨床實習的醫院多為中醫院及中西醫結合醫院，其西醫臨床診療水平遠不及三甲及以上的綜合性醫院。傳承中醫藥是在繼承基礎上的發揚與廣大，是“揚棄”，離不開現代醫學。八年制學生應該有三甲及以上綜合性醫院實習的經歷，只有通過高水平的西醫臨床醫師的言傳身教才能使學生打下比較扎實的西醫功底。但是，河北中醫學院的附屬及教學醫院中目前尚無三甲及以上綜合性醫院。三甲及以上綜合性醫院多為西醫院校的附屬或教學單位，更愿意接受河北醫科大學等西醫院校的臨床專業學生。因此，政府應制定相應政策，整合省內優質醫療資源，對接納中醫專業學生進行臨床實習的三甲及以上綜合性醫院給予財政補貼，使未來的中醫師在傳統的“望、聞、問、切”之外，能夠結合現代醫學知識，將“宏觀辨證”與“微觀辨證”相結合，進而提高診治水平，為我省培養復合型、創新型中醫高等人才創造最佳條件。

作者：王懷福 單位：河北中醫學院基礎醫學院

參考文獻：

[1]施賽珠．關于中西醫結合的幾點看法[J]．中國中醫藥信息雜志，1997，4（12）：3-4．