鄉村振興戰略實施意見精選(九篇)

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第1篇：鄉村振興戰略實施意見范文

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹生態文明思想，認真落實省委省政府關于實施鄉村振興的戰略部署，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求，堅持以人民為中心，以改善鄉村人居環境為目標，全面保護鄉村綠化成果，持續增加鄉村綠化總量，著力提升鄉村綠化美化質量，努力建設“村美、業興、家富、人和”的生態宜居美麗鄉村。

（二）基本原則

1.以村為主、多方參與。以村為單位組織實施。鼓勵和引導社會資本參與鄉村山下造林綠化，動員村民自己動手投工投勞，自覺投身鄉村綠化美化行動，推動鄉村山下造林綠化工作健康穩步開展。

2.因地制宜、突出特色。根據地理位置、自然稟賦、生態環境狀況、產業發展需求等不同情況，瞄準綠化美化短板，因地制宜，缺什么補什么。開展各具特色的山下造林綠化工作，既要大力提高鄉村綠化覆蓋率，又要促進鄉村林業特色產業發展。

二、目標任務

（一）總體目標

到2023年，全鄉的森林覆蓋率穩定在28.1%以上。建成一批美麗宜居的森林鄉村，鄉村綠化效果顯著提升，農村人居環境明顯改善。

（二）主要任務

1.保護鄉村自然風貌。全面保護好鄉村自然生態系統、原有地形地貌、山水田園、古村古建和人文遺跡等。對古樹名木進行掛牌保護，對瀕危和長勢衰弱的古樹名木，及時開展搶救復壯。保護好鄉村水口林、景觀林、護村護路林、護渠護岸林、農田防護林和其他原生林草植被以及小微濕地，促進人文景觀與自然景觀的和諧統一。

2.增加鄉村生態綠量。一是開展村莊“四旁”（路旁、渠旁、村旁、宅旁）造林綠化。在村莊“四旁”閑置地營造和補植補造環村林、護路林、護岸林、水源涵養林、水土保持林等片林、帶林，做到見縫插綠，消除缺株斷檔，“四旁”地等全部綠化，無地，路旁、渠旁提倡栽植楓香、水杉等彩色樹種，村旁、屋旁提倡栽植樟樹、楠木、枳殼等鄉土珍貴樹種；二是開展村莊公共區域造林綠化。在村莊公共區域、空心房屋拆違地，以鄉村綠道、鄉村森林公園等方式，營造風景林、游憩林、康養林，打造供村民休閑娛樂的小微森林公園、公共綠地等綠化美化精品，每個行政村建設有1處以上以喬木為主的鄉村森林公園、休閑綠地。有條件的地方可依托地形地貌，將農田、果園、山地、森林、濕地、古村、遺址等特色景觀聯成一體，構建布局合理、配套完善、人文豐富、景觀多樣的鄉村綠道網；三是開展農田林網建設。在建設高標準糧田工程的同時，因地制宜，充分利用道路、溝渠、山腳建設農田林網；四是開展山體生態修復。對鄉村周圍可視范圍內的宜林荒地、采石取土場、廢棄礦山等實施復綠增綠，做到應綠盡綠，無地。五是開展鄉村公路綠化。每個村要結合義務植樹，每年打造一條高標準的鄉村公路綠化示范帶，以栽植喬灌景觀大苗為主，年前打好穴，年后清明前完成。

3.提升鄉村綠化質量。做好鄉村山下造林綠化規劃設計，加強鄉土、珍貴、彩色喬木樹種的應用和配置，做到以珍貴鄉土喬木樹種為主，經濟林樹種相結合。村莊“四旁”環村林、護路林、護岸林、水源涵養林、水土保持林等片林、帶林營造楠木、樟樹、女貞、楓香、木荷、水杉、池杉、馬褂木、油茶、柑桔、蜜柚、枳殼等用材、經濟樹種，鄉村風景林營造楠木、樟樹、女貞、銀杏、含笑、廣玉蘭、楓香、木荷、桂花、紅豆杉、無患子、茶花、紅葉石楠等景觀喬灌樹種；農田林網營造水杉、池杉等彩色落葉喬木樹種，山體生態修復營造楓香、木荷、濕地松、杉木、泡桐、油茶等耐土壤脊薄樹種。

4.發展綠色生態產業。關注廣大鄉村農民需求，充分發揮他們在鄉村造林綠化中的積極性和主動性。把調整綠化結構與調整產業結構結合起來，既要大力推廣栽植楠木、樟樹、楓香、木荷等珍貴鄉土喬木樹種，也要積極組織農民大力種植高產油茶、商洲枳殼、井岡柑橘等特色果藥林。依托鄉村綠色生態資源，用好古村落民居、民俗風情、名人古跡、古樹名木、鄉村綠道等人文和自然景觀資源，大力發展森林觀光、林果采摘、森林康養、森林人家、鄉村民宿等鄉村旅游休閑觀光項目，帶動農民致富增收。

三、保障措施

一是要加強組織領導。各村要高度重視，大力實施好山下造林工作，切實加強山下造林工作的組織領導，把鄉村造林綠化工作作為推動鄉村振興戰略和農村人居環境整治的重要工作來抓。

二是要注重科學規劃。要堅持因地制宜、適地適樹的原則，開展環村林、護路林、護岸林、風景林、游憩林、鄉村森林公園等建設，重點規劃美化彩化珍貴化鄉土闊葉喬木樹種，提倡栽植兩年生以上的容器苗，慎用外來樹種集中連片造林，杜絕盲目追求名貴花木和貪大求洋，禁止大樹移植進村。

三是要確保造林綠化質量。嚴格按照“大穴大肥良種壯苗”要求，確保造林綠化質量，喬木樹種要求地徑在3公分以上，高2.0米以上，經濟林樹種要求地徑1公分以上，高0.5米以上。要通過承包、租賃、轉讓、拍賣等多種形式，引導和支持市場參與山下造林綠化管護工作，全面落實山下造林綠化的產權、管護權，要加大執法力度，嚴肅查處破壞造林綠化的違法行為，切實保護山下造林綠化成果。

第2篇：鄉村振興戰略實施意見范文

一、基本工作

1、按照中發[2015]11號文件和吉發[2015]8號文件精神和、要求，對標對表延州發[2017]2號文件和各縣（市）出臺的實施意見或實施方案，我社重新梳理改革工作開展情況，做好自查。

2、今年組織企業參加第中國長春國際農業食品博覽（交易）會第三屆供銷特色農產品展銷會和州地產品低價（消費券）促銷展（第二期）暨第二屆農產品博覽會，銷售商品有大米、蜂蜜、俄羅斯特產等產品，銷售額為108.45萬元 ，展銷會期間向參展商和消費者宣傳推廣了吉字號商品供應鏈云服務平臺和虎豹之鄉小程序，發放宣傳單3000張，通過虎豹之鄉小程序銷售俄羅斯面粉，化妝品等產品 總銷售額為1180元。

3、利用供銷農資物流配送中心繼續做好農資的儲備和物流配送工作，做好農藥、化肥供應工作，全年銷售化肥9000噸、農藥  ，確保各鄉鎮農資全覆蓋，為農民生產服務提供保障。

二、重點工作

（一）品牌建設：

“虎豹之鄉”是2018年我社注冊的商標，體現我市農產品生態，環保，綠色。適用于大米、蜂蜜、中草藥材、菌類等5大類52小項商品。商標使用主體為農戶，合作社，企業等。現已有8家企業在大米、黑果花楸、木耳等商品上使用。

（二）平臺建設：

1、供應鏈綜合服務平臺（B2B）共入駐51家企業 ，其中 10家扶貧企業、州內企業8家、湖北省企業2家，為扶貧企業銷售大米88000斤，木耳70斤。

2、跨境保稅進口B2C業務：12月末可開發完成。

3、市供銷合作社社屬企業德融電子商務有限公司成立東北亞商品集散中心，面積1400多平米，主要作用于整合本地特色產品及所有扶貧企業產品，通過線下展示零售，線上平臺直播帶貨等銷售方式讓企業快速實現銷售目標。也讓更多已經在線上實現銷售的企業和網紅方便抓貨。現已入駐17家企業，121種產品。

4、依托省供銷集團積極謀劃農產品（海產品）冷連倉儲物流基地項目建設。

三、存在的問題

1、農產品品牌建設中存在企業品牌意識不高，定位不準、品質不優，品牌宣傳推廣力度不夠等問題。解決這些問題最有效途徑是把“虎豹之鄉”打造成我市農產品區域公用品牌。加大宣傳推廣力度，努力營造濃厚氛圍，助力脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接；

2、平臺建設中存在供貨企業意識不高，產品單一，缺乏專業人才等問題。銷售企業存在銷售渠道不寬，銷售方式單一等問題。解決途徑是引進第三方提升平臺綜合服務功能，幫助企業降低成本和風險，支持其發展壯大，鼓勵各企業搭建B2C銷售平臺，引導群眾借助電商平臺實現創業致富。

四、下一步工作打算

1、2021年將繼續開展農業生產技術、電子商務等方面的培訓，提升農民素質，培育新型職業農民；

2、借助農博會等各種展示展銷活動，做好宣傳推介工作，助推我市農產品銷售；

3、完善供應鏈服務體系。依托綜合服務平臺，為品牌產品提供物流，金融，商標等服務，強化監管，確保產品質量，盡快豐富平臺產品；鼓勵各企業入駐B2B銷售平臺，引導群眾借助電商平臺實現創業致富；

第3篇：鄉村振興戰略實施意見范文

一、縣農村信用合作聯社概況及金融支持當地經濟發展基本情況

位于省南部，區是其政治、經濟、文化、交通中心。全市總面積394萬公頃，總人口900萬，常住人口850萬，下轄19個縣(市、區）。有山地面積304萬公頃，適宜種果面積30多萬公頃。

縣農村信用合作聯社地處人杰地靈的省縣，成立于2006年，是一家實行自主經營、獨立核算、自負盈虧的金融企業。現轄內營業部1個，信用社12個，分社9個，精品網點1個，在職職工194人。截止2012年6月末，該設各項存款余額達到17.7億元，占全縣金融同業存款總量的37.31%；各項貸款余額達到10.5億元，占全縣金融同業貸款總量的28.53%；全轄農業貸款余額10.1億元，占全區金融同業農業貸款的85%。

二、發揮金融主力軍作用，給力蘇區經濟振興

自《國務院關于支持等原中央蘇區振興發展的若干意見》的實施意見》出臺以來，該社抓住大好歷史機遇，采取多種信貸支持措施，贏得了當地廣大客戶的一致好評。

一是將小額擔保貸款的政策惠及更多的下崗人員，通過加強聯動、提升額度、擴大范圍、開辟綠色通等舉措，縱深推進小額擔保貸款。近兩年來，全縣農信社累計發放小額擔保貸款億元，先后支持戶下崗失業人員重新走上創業之路，2011年底，余額達到億元，比上年末增加萬元，增幅%。

二是以支持農民群眾從事種植、養殖、運輸和加工為重點，緊密圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，以支持農民新村建設為著力點，積極支持廣大農民改造居住環境，改善生活條件，促進土地資源的集約利用和人居環境的改善，努力打造村容整潔的社會主義新農村。充分發揮信貸投向在促進農業產業結構調整中的杠桿引導作用，2011年累放農戶抵、質押貸款億元，余額達到，較年初凈增萬元，主要用于滿足農戶生產經營、消費、新農村建房、購房等資金需求，促進了農業增效、農村發展和農民增收，成為縣域經濟增長的新亮點。

三是大力推進關愛農村婦女創業的惠民工程，創新小額農貸模式，采取“整村推進、聯合調查、評級授信、發證放款”，做好推廣婦女創業貸款工作。至目前，全縣農信社共建立農村婦女經濟檔案萬份，對1萬戶農村婦女進行了授信，授信金額達億元，貸款余額達億元。

四是支持農村黨員發家致富。為發揮農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”鋒模范作用，推出了財政貼息的農村黨員創業貸款，重點扶持由黨員領辦的產業專業合作社、黨員營銷大戶、種養大戶、個體工商戶。至2012年7月底，累計發放黨員創業貼息貸款戶萬元，貼息金額約萬元，帶動戶農戶創業增收。

五是支持中小企業發展。為了克服中小企業抵物不足困難，通過共同體、聯保、庫存產品、原材料質押等方式，積極靈活授信，幫扶小微企業獲得了生機轉型發展為龍頭企業。近兩年來，全縣農信社共發放中小企業貸款億，扶持縣域龍頭企業家。

目前，農信社存貸款市場占有率均居全縣金融機構之首，被譽為支持社會經濟發展的金融主力軍、人民自已的銀行。在支持蘇區經濟、“三農”發展上發揮了其他金融機構無可替代的作用，牢固樹立了農村金融主力軍地位，曾多次被授予“縣支農先進集體”、“縣扶持個私經濟發展先進單位”等榮譽稱號。

三、目前，存在的問題

⒈縣域資金需求與資金供給能力存在矛盾

縣域資金需求非常巨大，并呈旺盛化趨勢。一是中小企業的資金需求大。新辦企業的投資建設、后續發展必然需要大量的啟動和運營資金。二是個人創業資金需求日趨旺盛。高度的城鎮化必然意味著大批的農村剩余勞動力轉移，同時也意味著其中很大一部分人將以創業實現就業，資金需求自然日益旺盛。三是“三農”資金需求呈積聚大額化態勢，并將煥發新的生機。傳統的農業生產經營模式的資金需求都是小額需求，農戶通過自身積累、自籌資金等渠道就可以解決。

2、金融生態環境尚需改善，農信社貸款風險較大

由于信用缺失和信用管理制度不健全，嚴重影響了縣域金融生態環境，制約了縣域金融主力農信社發揮信貸資金支持縣域經濟發展的功效。部分貸戶在農信社獲得貸款后，故意拖欠，給廣大客戶形成逆向示范，在社會上造成較大的負面影響。

3、涉農貸款風險補償難

農信社作為支農主力軍，長期承擔著大量的政策性支農任務。因農業是弱質產業，農民是弱勢群體，抗風險能力弱，且涉農貸款多是信用貸款，缺乏擔保，一旦農業受災、農作物減產或產品銷售受阻，將直接導致農民減收，還貸能力減弱。農業的自然及市場風險也就直接轉化成農信社的貸款風險。

4、農信社的金融產品仍然較為單一

從目前的情況看，農信社的金融產品仍主要定位于傳統農戶、傳統農業和小農經濟。然而現實的縣域金融市場已經發生深刻改變，客戶的金融需求已經呈現出多元化、個性化的特點。在其他銀行機構紛紛推出各種新型金融產品和工具以迎合大眾需求口味的情況下，農信社傳統的存、貸、匯顯然已不合時局。品種太少且受貸款授信額度的限制，自然難以完全滿足縣域內的有效貸款需求。

5、貸款擔保機制嚴重制約農信社金融服務

目前，農民普遍缺乏可供擔保的抵、質押物。農民房屋、土地等不動產因缺乏相應的政策，特別是土地制度沒有得到改革，農民對土地沒有自主的抵質押處置權，致使農民的不動產變觀困難，無法進入擔保抵質押范圍。農民即使通過其他途徑勉強找到抵質押物，也往往要通過簽訂借款合同、抵質押合同，分別到國土、房管、工商、林業等相關部門，經過評估、登記等環節，手續繁瑣，費用高、操作時間長。

四、進一步支持蘇區經濟振興的對策與思路

1、加強資金組織，全力滿足信貸資金需求

積極爭取地方黨政在財政存款資金匹配上的傾斜。積極向地方黨政匯報，密切銀政關系。客觀反映農信社在“服務‘三農’，服務中小企業，支持縣域經濟發展”方面做出的其他金融機構無可比擬的突出貢獻，以及改革發展新時期農信社的嶄新面貌，最大程度獲取地方黨政的支持。同時積極呼吁政府按照各金融機構上年度的支持縣域資金投放占比匹配下一年度各種財政資金，有效補充農信社支持地方經濟的信貸資金，以避免財政資金被其他商業銀行抽逃出縣域的金融抑制現象發生。同時，主動出擊加強營銷，強化基礎工作，全力壯大資金規模。加強對廣大中小客戶的吸引。推行優質服務，創新金融產品，強化品牌塑造，將農信社打造成縣域內的金融服務專家、最可信賴的銀行。

2、開發與創新金融產品和服務，滿足金融市場發展需求

按照不同類型的產品特點,加快金融服務改革、開發和發展,構建多元化、服務高效、監管審慎、風險可控的金融服務體系,不斷增強金融市場功能,更好地為縣域經濟發展服務。積極探索擔保、抵押、質押新方式，以求最大效能地支持中小企業、“三農”等弱勢群體解決融資難題。積極研發推出代客理財、手機銀行等新的基礎性的金融產品和工具，滿足廣大金融消費者日益個性化、多元化的金融需求，為其提供全方位的金融服務。

3、加強自身硬件建設，改善金融服務環境

進一步加大網上銀行、ATM機、自動存取款機等高科技設施的推廣，加強系統網絡建設，加快手機銀行、理財等新興金融工具和產品的研發推出，進一步暢通和豐富結算渠道，有效延伸金融服務觸點。同時，合理布設金融網點，貼近社區居民與鄉村農民，把信用社真正辦成老百姓自己的銀行。

4、圍繞“十二五”規劃，打造惠普農村金融機構

第4篇：鄉村振興戰略實施意見范文

（一）旅游專項資金

2003年福建省財政廳福建省旅游局印發《省級財政旅游資金使用管理辦法》的通知，確定省級財政旅游資金主要用于：山區旅游和重點旅游項目建設補助、旅游宣傳促銷、全省旅游規劃和旅游專項規劃、區域規劃、重點項目策劃補助、全省旅游行業管理、人才培訓、“黃金周”假日旅游和局屑事業單位的工資等支出、全省國際旅行社旅游創匯獎勵（2009年又出臺27號文件《福建省入閩旅游和對臺旅游暫行辦法實施細則》，鼓勵旅行社提高組織入閩、入境旅游的熱情，做大福建省客源市場，提高旅游收入）、其它有關經費。從2012年起，福建省財政加大旅游專項資金投入，預計到2015年達到3億元。

（二）金融支持

2009年95號文件《福建省促進文化產業發展財政扶持政策實施細則》，根據文件精神，福建省加大對十大重點文化產業的金融支持，文化產業發展專項資金采取貸款貼息、項目補助、獎勵、股權投資等方式進行資助。在文化旅游產業方面，福建省將支持大型演藝娛樂項目的發展，推動演藝娛樂業與旅游產業的結合，重點支持福州、廈門、武夷山開發大型文化旅游演藝項目；繼續支持武夷山世界文化與自然遺產、福建土樓世界文化遺產、廈門鼓浪嶼、福州三坊七巷、福州船政文化、莆田媽祖文化、德化陶瓷文化等特色文化旅游區建設；推動武夷山、安溪等茶文化旅游區建設。2011年8月《關于金融支持福建省旅游業發展的指導意見》提出積極調整旅游業授信管理制度、積極開發適合旅游業特點的信貸產品、努力拓寬旅游業多元化融資渠道、創新適合旅游業的特色金融服務、積極培育和發展旅游業保險市場、切實改善景區支付環境、努力營造支持旅游業發展的良好金融生態環境等19條意見。在實際運作上，2011年，中國人民銀行福州中心支行聯合福建省旅游局等單位出臺了《關于金融支持福建省旅游業發展的指導意見》，以農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款等方式，支持農（漁）家樂等知名鄉村旅游品牌建設；2012年，中國農業銀行福建省分行啟動農家樂經營貸款業務，通過提升農家樂金融服務層次，推動農家樂產業健康發展。

（三）財政貼息

為了提高投資者投資熱情，減少投資者投資負擔，福建省制定財政貼息政策，2010年6月印發的《福建省旅游設施建設項目財政貼息資金管理暫行辦法》指出貼息資金扶持范圍為：列入省級重點建設項目的旅游項目、全省4A級以上旅游景區、國家級風景名勝區、國家級旅游度假區、國家級以上自然或文化遺產地、國家級以上地質公園、國家級森林公園、優秀旅游縣及主要旅游目的地規劃內需要建設的各類企業投資的在建旅游配套建設項目。省財政從2009年起每年安排2　000萬元，對全省規模較大的旅游設施建設項目貸款實施財政貼息扶持政策。

（四）省級財政專項資金

2011年12月福建省財政廳及福建省旅游局印發了《福建省鄉村旅游專項資金管理暫行辦法》的通知，鄉村旅游專項資金的支持范圍包括：省級評定的三星級以上鄉村旅游經營單位獎勵、鄉村旅游基礎設施建設、鄉村旅游公共服務平善、鄉村旅游項目規劃及資源保護、鄉村旅游人力資源培訓及市場營銷、促進鄉村旅游發展的其它開支。2012福建省共安排了800萬資金用于鄉村旅游建設。

二、福建文化旅游產業發展的財政支持現狀分析

（一）傾向于項目扶持

2003年福建省財政廳福建省旅游局關于印發《省級財政旅游資金使用管理辦法》的通知，確定省級財政旅游資金主要用于山區旅游和重點旅游項目建設補助等。2006年，福建省政府出臺“福建省旅游業進一步實施項目帶動戰略的意見”，確定武夷山雙世遺、廈門鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化及惠女風情、福建土樓、上杭古田會址紅色之旅、福州曇石山古文化遺址、寧德白水洋奇觀等八個省重點在建旅游項目和六個重點預備項目。在重點旅游項目的資金投入上，武夷山投入3億多元，鼓浪嶼旅游區投入2．28億元，泉州海上絲綢之路申報世遺項目投入3　200萬元，曇石山文化旅游區投入300多萬元，上杭古田會址旅游區投入1　000多萬元，閩江口船政文化旅游區投入5　700多萬元，閩都文化的代表三坊七巷擬投入30億［1］。2009年95號文件《福建省促進文化產業發展財政扶持政策實施細則》，根據文件，在文化旅游產業方面，福建省將支持大型演藝娛樂項目的發展，推動演藝娛樂業與旅游產業的結合，重點支持福州、廈門、武夷山開發大型文化旅游演藝項目。

（二）傾向于設施建設扶持

從前述的財政支持政策來看，福建文化旅游產業發展財政支持重點在于基礎設施及接待設施建設。福建省文化旅游業2010－2012年發展規劃項目也主要以基礎設施及接待設施建設為主（見表2）［2］。

（三）傾向于物質文化旅游產業扶持

一直以來，福建省旅游財政支持傾向物質文化旅游產業扶持，如前述2012年規劃文化旅游項目中，幾乎全部為物質文化旅游項目，2010年《關于金融支持福建省文化產業振興和發展繁榮實施意見的通知》指出福建省重點支持十大文化產業，將支持大型演藝娛樂項目的發展，推動演藝娛樂業與旅游產業的結合，重點支持福州、廈門、武夷山開發大型文化旅游演藝項目，是少有的有關創意文化旅游產業、非物質文化旅游產業的發展扶持。

三、福建省文化旅游產業發展財政支持研究

（一）財政支持環節的建議

1．文化旅游資源的保護文化旅游資源比自然旅游資源更脆弱，文化旅游資源的易損性和易消逝性決定了需要花更多財政資源對文化旅游資源進行大力保護。建議撥專款對已開發、開發中與尚未開發的文化旅游資源進行分級別分層次的保護工作。2．文化旅游資源的開發當前，體驗旅游正在興起。手工制作、曲藝欣賞、小吃品嘗等非物質文化遺產是體驗旅游開發的重要基礎。因此，文化旅游資源的開發重心要從物質文化轉向非物質文化，由物質化的基礎設施建設轉向人文化的文化體驗建設。而非物質文化建設及文化體驗建設在資金要求上更難量度，這就要求制定可量化的財政支持政策，如戲曲表演觀眾達到多少人數，給予一定的資金獎勵。3．文化旅游資源及產品的營銷福建省有豐富而優秀的文化旅游產品，有的已經聞名海內外，如武夷山、廈門鼓浪嶼、惠安女風情，有的正聲名雀起，如福建土樓，三坊七巷，然而尚有許多不為旅游者所認知，如泉州潯浦女等，因此福建省還要增加營銷投入，對文化旅游資源和產品進行更全面更深入的宣傳推廣。4．文化旅游環境的營造生態環境、人文環境、市場環境、政策環境等的營造都要有資金投入。以人文環境而言，現在國內外民俗消失、風情變味、民俗表演舞臺化、模式化等導致的人文環境失真情況十分普遍，而保真的原生態人文環境是吸引旅游者的重要因素，因此政府須投入資金保護文化旅游環境，如資金鼓勵社區居民穿傳統服裝、保護傳統手工藝術的傳承等。

（二）財政支持的政策建議

第5篇：鄉村振興戰略實施意見范文

【關鍵詞】新型城鎮化；推動；城鄉統籌發展

城鄉統籌發展，是推進新型城鎮化的基本特征和內在要求，也是當前黔東南州新型城鎮化建設中面臨的重大難題和重要使命。因此，在經濟社會相對落后的黔東南州要堅持以城帶鄉、以工促農的方針，建立健全促進城鄉一體化發展的體制機制，加快破除城鄉二元結構，積極推進城鄉一體化發展，堅持從基本州情出發，探索出一條具有黔東南特色的新型城鎮化發展路子。

一、構建具有黔東南特色的新型城鎮體系

黔東南州要結合自身實際創新城鎮發展格局，加快區域中心城市建設，加快推進重點節點城市發展，加快培育一批特色中心城鎮，加快推進美麗鄉村建設，構建具有黔東南特色的新型城鎮體系。

目前，黔東南州推進新型城鎮化的任務仍然十分艱巨，以新型城鎮化推動城鄉統籌發展，要求我們既要著眼長遠，高起點、高標準謀劃城鎮發展，又要立足當前，突出重點，扎實推進各項工作。首先要加強頂層設計，堅持以人為本，堅持生態文明，突出地方特色，集聚凱麻同城化、東南板塊、黔東地區三個板塊，統籌好山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村三個層次；其次要正確把握形勢，增強推進新型城鎮化的信心和決心，向改革要動力，盡快落實各項措施，加快開工一批項目，深度優化城市功能，要合理規劃生態空間，加快綠色城鎮建設，強化城鎮生態環境建設，以生態文明理念引領城鎮發展，著力提升新型城鎮化水平；再次要探索建立州縣協同、公司合作的投融資機構，規劃完善綜合交通網絡，探索解決城鄉二元結構問題；第四要在全州努力實現基礎設施同步構建、產業發展同步振興、公共服務同步謀劃、社會治理共同推進，著力推進以人為核心的城鎮化；最后要突出黔東南州苗侗民族特色的城市文化定位，注重保護和弘揚民族文化、歷史文化、村落文化，積極營造良好的城市文化環境，牢牢把握文化靈魂，推動城鎮建設品位和水平邁上新臺階。

總之，要積極推進體制機制創新，特別是創新城鄉規劃管理體制和城市建設融資體制，創新用地模式，充分激發新型城鎮化的發展活力，加快推進山地特色新型城鎮化。

二、推進“六個結合”是黔東南州城鄉統籌發展的關鍵

黔東南州走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，推進“六個結合”是城鄉統籌發展的關鍵。

一是新型城鎮化與加快推進新型工業化相結合，堅定不移地實施工業強州戰略，積極培育主導產業；大力實施冶金產業提升工程，加強礦產資源整裝勘查；加快推進林產工業，大力發展裝備制造業，大力發展戰略性新興產業。

二是新型城鎮化與加快發展文化旅游產業和服務業相結合，圍繞打造“美麗黔東南”品牌，加快推進舞陽河、環雷公山、黎從榕三大核心旅游區建設；加快肇興侗寨、三寶侗寨、舊州古鎮、下司古鎮、隆里古鎮、施洞古鎮的整體打造；大力發展集農業生產、農業觀光、休閑度假、參與體驗于一體的休閑農業；繼續辦好中國?凱里原生態民族文化旅游節暨銀飾刺繡博覽會、超100公里跑國際挑戰賽等活動。

三是新型城鎮化與加快推進農業現代化相結合，加強農業基礎設施建設，以產業化提升農業、工業化致富農民、城鎮化帶動農村，實現“三化同步”；積極通過土地流轉助推農業機械化；加強農技人員和農村實用人才、農民技能培訓；認真落實良種補貼、農機購置補貼等政策，保護農民發展農業生產積極性。

四是新型城鎮化與加快推進公共服務體系建設相結合，加快建設公共圖書館、文化館、博物館、體育館、城市休閑廣場和全民健身服務中心，建成一批數字圖書館、公共電子閱覽室和農村廣播電視戶戶通工程。抓好文藝精品創作與生產，加強文化交流合作，繼續實施“4個100”原生態民族文化保護工程。

五是新型城鎮化與加強和創新社會管理相結合，建立社會管理研判調度制度，及時掌控有可能出現的各種矛盾糾紛，促進各類矛盾及時有效化解。大力推廣社區戒毒社區康復“陽光工程”，總結推廣凱里市刑釋解教、社區矯正等特殊人員“融入工程”、錦屏縣華寨村村民自治合約管理模式等經驗。健全化解社會矛盾的利益協調、矛盾調處、風險評估和應急管理四個長效機制。

六是新型城鎮化與加快推進生態文明建設相結合，深入推進“兩江一河”流域污染防治和農村環境連片綜合整治；加強飲用水源水質保護與監測，對重點河流兩岸居住區實施環境綜合治理；全力推進節能減排，加快淘汰落后產能，推動重點行業實施技術改造和清潔生產。

三、把“五個突出”作為黔東南州城鄉統籌發展的保障

（一）突出項目建設和擴大投資規模

以項目建設為抓手，擴大投資規模，推動經濟發展提速。加快重大工程和重點項目建設，加大工業（含園區）、房地產開發、城市基礎設施建設、交通、水利、民生項目等重點領域的投入力度。

（二）突出產業發展和調整優化結構

圍繞做大做強工業產業，強力推進工業園區建設。圍繞發展特色山地農業，大力加快農業園區建設。協調全州園區定位，確定各自主導產業，積極引導產業聚集。

（三）突出改革開放和培育市場主體

在改革開放方面，深入推進自治州轄區行政體制改革，加快撤鄉設鎮等鄉級行政區劃調整工作，推進擴權強縣、擴權強鎮試點工作。創新投融資體制機制，改變財政投入方式。發揮政府投資的引導和拉動作用，努力擴大投資規模。

（四）突出加快城鎮化和統籌城鄉發展

繼續實施基礎設施和公共服務向農村延伸、農村消防、農村危房改造、農村風貌整治、農村清潔等工程。要建立強有力的推進城鎮化和文化旅游產業發展的協調調度體系，以“六好村寨”為抓手，啟動“四在農家、美麗鄉村”創建活動，加快新農村建設，爭取農村面貌盡快有一個明顯變化。

第6篇：鄉村振興戰略實施意見范文

2016年，預計全市生產總值1060億元、首次突破千億元，

比2011年增長54.7%，年均增長9.1%

固定資產投資625億元，

比2011年增長214.7%，年均增長25.8%

一般公共預算收入實現105.46億元，比2011年增長124.9%，年均增長17.6%

大力實施產業振興三年行動計劃，規劃建設廣東梅興華豐產業集聚帶。全市規模以上工業增加值229.15億元，年均增長10.4%

縣域經濟實力明顯增強，縣域規模以上工業增加值實現159.98億元，年均增長15.5%

現代服務業蓬勃發展，第三產業比重超過44%，年均提升0.8個百分點；社會消費品零售總額617.8億元、外貿進出口總額24.6億美元，年均分別增長10.6%和12.6%

規劃建設梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶，全市旅游接待人數、總收入年均增長27.9%和28.1%

發展條件不斷改善

交通建設成效顯著，五年完成交通建設投資390億元，年均增長22.4%

實現縣縣通高速，通車里程新增223公里

中心城區擴容提質步伐加快。預計全市城鎮化率達48.29%，比2011年提高5.02個百分點

深入開展綠滿梅州大行動，森林覆蓋率74.78%、居全省第二

社會事業不斷進步

成功創建粵東西北首個教育強市

啟動創建衛生強市，縣級公立醫院改革覆蓋所有縣（市），基層醫療衛生機構綜合改革基本完成

成功舉辦第三、四屆世界客商大會，在海外設立15個經貿文化聯絡處

振興足球之鄉十年規劃取得階段性成效，五華足球隊成功沖甲

兩次成功創建全國雙擁模范城市

群眾獲得感不斷增強

連續五年市級新增財力的80%以上用于民生事業

城鄉居民收入持續增長，預計2016年全體常住居民人均可支配收入18045元，年均實際增長8.8%

建立完善社保制度體系，基本實現人人享有社會保障的目標，基本社會保險覆蓋率保持在95%以上

圓滿完成兩輪扶貧“雙到”工作，937個村8.1萬貧困戶32.5萬貧困人口實現穩定脫貧

發展內生動力不斷激活

推進26項中央、省部署的改革試點，實施252項“微改革、微創新”項目，市級行政審批事項壓減53.7%、審批時限縮短64%

商事制度、投融資體制等改革全面推進，五年新增各類市場主體10.5萬戶，年均增長11.5%

政府公共服務總體滿意度連續三年居粵東西北首位

創新社會治理，群眾安全感和政法工作群眾滿意度連續5年全省第一

今后五年政府工作的總體要求和目標任務

深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，積極踐行“五大發展”理念，堅持穩中求進工作總基調，圍繞振興發展目標，按照市第七次黨代會的部署要求，緊扭“三大抓手”，堅定不移發展新型工業，大力發展綠色健康文化旅游特色產業，致力改善基礎設施條件，推動中心城區與縣域組團發展，守住發展底線，做大經濟總量，提升民生福祉，加快構建“一區兩帶六組團”發展新格局。

至2018年，全市生產總值和城鄉居民人均收入力爭比2010年翻一番，全市農村相對貧困人口全部脫貧，與全省同步全面建成小康社會；至2021年，全市生產總值力爭突破1600億元、年均增長8.5%左右，人均生產總值達到3.7萬元、年均增長8%左右。

重點在五個方面謀求突破

1突出產業集群建設。圍繞產業共建，全力推進廣東梅興華豐產業集聚帶建設。堅持創新驅動發展，推動傳統產業轉型升級，培育發展一批戰略性新興產業。爭取通過五年努力，培育形成3個以上產值超百億的產業群。推動梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶上升為省級重大區域發展平臺。

2突出中心城區和縣域經濟發展。圍繞建成粵閩贛邊區域性中心城市，以中心城區擴容提質為龍頭，以六個縣城建設為支撐，提升城市形象和品位。按照“六組團”的功能發展定位，以“一縣一特色”組團發展縣域經濟，促進城鄉一體化發展。至2021年，中心城區起步區基本建成，全市城鎮化率達55%，常住人口達到70萬人左右，縣域生產總值突破千億元。

3突出軟硬環境建設。致力建設內聯外通的綜合交通運輸體系，五年內新建成6條總長265公里高速公路，推進機場遷建立項，確保2019年邁入“高鐵時代”。完善水利、能源、信息等基礎設施建設，改善振興發展條件。

4突出改革和創新。大力推進供給側結構性改革，統籌抓好行政審批、商事制度和醫藥衛生、文化教育、監察體制等各領域改革。強化科技創新，促進大眾創業、萬眾創新。

5突出社會民生事業改善。推動教育優先發展，確保2018年成功創建“廣東省推進教育現代化先進市”。實施健康梅州工程，提升基層醫療衛生服務能力，基本建成衛生強市。堅持民生為重，每年辦好十件民生實事。確保349個省定相對貧困村和63045戶175917名相對貧困群眾如期實現精準脫貧。

今年主要預期目標

全市生產總值增長8.0%左右

固定資產投資增長20%

社會消費品、零售總額增長10%

進出口總額增長5%

一般公共、預算收入增長10%

居民消費價格、指數控制在3%以內

城鎮登記失業率控制在3.5%以內

居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步

節能減排降碳約束性指標完成省下達年度計劃

今年重點抓好九個方面工作

1堅定不移發展以工業為核心的實體經濟，推動經濟擴量提質

加快建好重大產業平臺。統籌推進廣東梅興華豐產業集聚帶建設，以廣梅園建設為重點，同步推進周邊縣（市、區）工業園區建設，打造工業發展新引擎。

全力推動產業共建。全面落實省扶持產業共建政策，建立廣梅園畬江片區協調聯席會議制度，探索推進總部、研發和孵化環節在廣州，配套和生產環節在梅州的共建模式。

大力發展民營經濟。鼓勵全民創業，培育壯大市場主體，力促中小微企業遍地開花。積極推動“個轉企”“小升規”，新增65家民企上規模，推動300家以上企業進入“重點中小微企業池”。

推動企業技改升級。實施創新驅動戰略，全面落實《中國制造2025》和省實施意見，用好省技改政策和資金，鼓勵企業增資擴產、技改升級、設備更新，推動機器人及智能設備應用。

創新開展招商引資。圍繞產業的前延后伸和主導產品及其上下游產品，開展鏈式招商、以商引商。圍繞工業園區產業布局，突出重點產業對口招商，提高招商精準度。

2大力推進交通等重點基礎設施建設，發揮投資拉動的重要作用

建設快速綜合交通體系。加快推進梅平、大潮（含大漳支線）、梅州東環高速建設；全線建設大豐華高速豐順至五華段、興汕高速五華至陸河段；確保興華高速（含畬江支線）建成通車。加快推進梅汕高鐵建設，力爭年內動工建設雙龍、瑞梅鐵路。抓好梅縣機場遷建前期工作。

推進水利能源等重點項目建設。著力推進梅州抽水蓄能電站征地、移民等工作，確保9月份主體工程如期開工。加快建設韓江高陂水利樞紐工程，確保完成年度投資任務。

加快建設信息基礎設施。加大與各通信運營商合作，推進光纖入戶，抓好原中央蘇區農村超高速無線局域網建設和應用，全面提高城鄉寬帶覆蓋范圍。

強化項目保障。創造性解決項目建設中的資金、用地、環評等問題，力促年度總投資565億元的250個重點項目落地。深化對原中央蘇區等政策的研究對接，切實把政策紅利轉化為發展紅利。

3加快中心城區擴容提質，致力建設宜居城市

高起點規劃城市。進一步完善城鄉規劃體系，編制《梅州市新型城鎮化規劃》，爭取盡快獲批《梅州市城市總體規劃（2015-2030）》。優化城鄉空間布局，統籌規劃建設梅州中心城區、興寧副中心城市和五個縣城。

高標準建設城市。按照海綿城市、綜合管廊城市試點標準，加快推進嘉應新區起步區建設，年底前基本完成江南新城、芹洋半島、梅縣新城的主要道路管廊和安置區主體建設。加快推進劍英公園改造等公共服務配套建設，年底前基本建成城市館、青少年科技館、地下停車場等項目。

高效能管理城市。創新城市治理方式，探索建立城市管理委員會，理順市和區城市管理執法體制，提升城市管理精細化水平。

高效益整合資源要素。用好“三舊”改造、棚戶區改造等政策，盤活存量、做優增量，提高土地投資強度和單位產出值。創新投融資機制，大力推廣PPP、政府購買服務、政府債券等融資方式，實現城市建設投融資平衡。

4培育發展新興產業打造新經濟增長點

大力發展全域旅游。以創建“國家全域旅游示范區”“國家旅游休閑示范城市”為抓手，推進重點景區提質升級。積極打造“一縣一品”“一鎮一特”“一村（景）一型”，促進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展。

推進“互聯網+”深入開展。圍繞創建國家電子商務示范市，加快電子商務進農村綜合示范縣建設。引導經營服務向“互聯網+”轉變，擴大便利消費。

發展先進服務業。推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸、生活業向精細化和高品質轉變。拓展信息、住房、家政等消費領域，努力滿足人們多層次、多元化消費需求。

5統籌城鄉一體化推動縣域發展

改善縣域發展條件。落實縣域經濟社會發展扶持政策，著力改善交通、電力、水利、環保、信息等基礎設施。

抓好縣域產業發展。依托各縣（市）產業基礎和資源稟賦，重點培育2-3個特色產業，打造特色支柱產業集群。

推進農業現代化。堅持以工業化的理念經營農業，促進農業向高質量、標準化、集約化方向邁進。

建設特色鎮和美麗鄉村。抓緊編制《縣（市）域鄉村建設規劃》，引領新型城鎮化和新農村建設。

扎實開展精準扶貧、精準脫貧。注重因戶因人精準施策，突出產業扶貧，多渠道增加貧困戶收入。確保今年全市70%以上相對貧困人口實現脫貧。

6堅守發展底線提升城鄉環境質量

鞏固生態文明成果。深入推進國家生態文明先行示范區建設，注重“一區兩帶六組團”核心地段生態修復，筑牢生態安全屏障。以創建國家森林城市為契機，加強林業重點生態工程建設。加強森林資源的撫育和管護，實施《梅州市森林火源管理條例》。

推進綠色低碳發展。堅持綠色發展理念，推動生產、流通、消費各環節的循環經濟發展。

加強城鄉環境綜合整治。繼續推進創建國家環保模范城市各項工作。嚴格落實城鄉環境綜合整治測評辦法，扎實開展城鄉“臟亂差”、“兩違”和城市內澇、大氣、水、土壤污染等綜合整治。

7深化改革和擴大開放進一步激發發展活力

推進重點領域改革。切實把經濟重心轉到供給側，適度擴大總需求，擴大有效供給和優質供給。落實“去降補”措施，完成補短板年度324項706.61億元投資任務。

提高對外開放水平。堅持“走出去”，加強與“一帶一路”沿線國家和東南亞客屬地區的交流合作，開辟新的市場和商機。

推動創新創業。充分發揮我市創新創業“三大資金、兩大平臺”的作用，培育發展一批創新企業、創業團隊。大力推進專利技術孵化產業園建設，年內建成1家省級科技企業孵化器，推動眾創空間縣（市、區）全覆蓋。實施更開放的創新人才引進政策。

8重視社會民生建設讓全民共享發展成果

推進教育現代化。鞏固提升“教育創強”和“全國義務教育發展基本均衡縣”成果，加快創建“廣東省推進教育現代化先進市”。

發展文化體育等各項事業。以爭創全國文明城市為龍頭，推進城鄉四級聯創，帶動“四城”同創，加快建設文明客都。落實振興足球之鄉規劃，支持職業足球發展，推進足球文化公園建設。

完善醫療和社會保障體系。推進衛生強市建設，探索發展醫聯體模式，構建利益、責任共同體，方便百姓就醫。

創新社會治理。不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，建設更高水平的“平安梅州”。

辦好十件民生實事。

9加強政府自身建設不斷提升服務水平

堅持依法行政。提升運用法治思維和法治方式開展工作、推動發展的能力。

第7篇：鄉村振興戰略實施意見范文

要大力實施新型農業經營主體培育工程，推進農業標準化生產，培育農產品知名特色品牌。下面是小編給大家帶來的在縣委理論學習中心組讀書班上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

馬上就要進入10月中旬，完成全年各項任務目標也已經到了攻堅沖刺階段。下面根據會議安排，我就做好今年后3個月的工作，講幾點意見。

一、抓好三大運行，全力完成“保八爭五”任務目標

一是考核指標運行。從現在開始，各級各有關部門要瞪起眼來抓考核，有針對性地開展各項工作。

一要加強政策學習研判。今年的市對縣考核增加了不少新指標、新辦法，各級各部門特別是經濟部門負責同志，一定要加強政策和業務知識學習，特別對四新企業、新經濟增加值等一些核心指標，要學懂弄通。要認真對照市對縣考核指標，對各自承擔的指標抓緊來一次“回頭看”，認真進行自評自查，制定詳細清單，摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標回落、多少指標負增長，逐一研究對策，精準發力。

二要做到應統盡統。當前，第四次經濟普查已進入關鍵階段，各鄉鎮街道(開發區)要高度重視，以這次經濟普查為契機，把四新經濟、十大產業、園區等底數統全統實。要特別關注新經濟潛力發掘，凡是符合納統條件的企業、項目，要抓緊完善納統要件，做大做強四上企業盤子，以優質增量對沖退出存量，把發展成果真實客觀地反映到統計數據上來。三

要強化對上爭取、對下指導。各業務主管部門，一方面要強化對上爭取，加強與省市業務部門、業務科室的聯系溝通協調，第一時間了解上級業務重點，摸清與兄弟縣市區的差距，做到有的放矢。

另一方面要強化對下調度指導。根據指標完成情況，給鄉鎮(街道、開發區)壓擔子、教法子、出路子，及時解決困難問題，絕不能坐等數據上門，更不能聽之任之、放任自流。縣考核辦、督查室要對市對縣考核指標完成情況實行周調度、月通報、季點評，切實發揮督導考核的“指揮棒”“風向標”作用。

二是工業經濟運行。上半年全縣規上工業增加值增長×%，低于年度目標近×個百分點，全市倒數第×，工業增加值、收入、利潤增速均低于全市平均水平。各級各部門要把穩工業作為穩運行的首要任務，落實針對性、差別化措施。

一要強化運行監測。對照年度目標、市考核指標，逐個指標找差距、算欠賬，健全快報、月報、通報制度，做到目標進度不落空、階段任務不欠賬;對新舊動能轉換10大產業和龍頭骨干企業，實行臺賬管理，千方百計穩定工業經濟基本面。發改、經信、統計等部門要對全縣及鄉鎮(街道、開發區)經濟運行情況逐月進行分析調度，強化水、電、煤、氣、運等要素保障，確保工業經濟穩健運行。要提前做好采暖季企業錯峰生產安排，月底前完成方案制定，細化到企業單位、生產線、工序和設備。

二要加大技術改造。1-9月份，全縣技改投資僅完成×億元，同比下降×%。經信局和鄉鎮(街道、開發區)要抓住9月、10月黃金期，督促企業加大技改投資力度，特別是鄉鎮(街道、開發區)要強化屬地責任，深入企業排查，分析下降原因，拉出問題清單。要強化包保服務，對×個重大技改項目，要成立專班靠上服務，幫助企業解決增資擴產難題，確保項目快推進。

要積極爭取上級扶持，目前工信部正在進行今年第二批技改投資項目申報，省里也準備對技改項目進行貸款貼息，對認定的國家、省首臺套技術裝備及關鍵零部件產品分別給予×萬元、×萬元獎勵。經信局和鄉鎮(街道、開發區)要指導企業搞好申報，發揮財政技改資金杠桿作用，最大限度調動企業技改積極性，大干四個月，確保完成全年技改任務。

三要搞好精準化服務。深入開展“百企護航行動”，對“510”培育企業，要建立重大項目、重大問題報告會商制度，一企一策、一事一議，一個企業一張清單，一個問題一套方案，明確解決時限、方法措施、責任主體，跟蹤落實，定期調度，提供個性化服務。

四要保持外貿穩定增長。密切跟蹤中美貿易形勢變化，商務局要將外貿任務分解落實到鄉鎮(街道、開發區)和企業，靠上跟進，10天一調度、一月一通報。對出口骨干企業，要主動上門服務，發揮他們對全縣進出口的穩定作用;對獲得自營進出口權但尚未開展業務的企業，要拉出清單、靠上幫扶，推動企業盡快開展業務，形成出口增量。

三是財政收入運行。當前，我縣財政收入總體較為穩健，但也存在支柱稅源下滑、政策性減收因素增多、優化結構壓力較大等不容忽視的問題。財稅部門和鄉鎮(街道、開發區)要高度重視，采取針對性措施加以解決。

一要強化稅收征管。全面理順國地稅合并后稅收征管機制，把任務壓實到具體征管單位和責任人，分解到季、月、旬，特別是增幅較低的鄉鎮，要日算賬、旬調度、月通報。要探索應用“大數據”推進稅收征管，建立數據質量指標體系和征管數據分析模型，對骨干企業特別是利稅過千萬元企業，要逐一進行稅收分析和納稅評估，確保及時足額入庫，消除高銷售收入、低稅收貢獻不正常現象。

二要優化收入結構。圍繞提高稅收占比、主體稅種占比兩大目標，積極開展大企業稅收項目化管理，招引外地企業在我縣注冊納稅，落實建設項目先稅后款、竣工清稅等措施，加強零星稅源征管，確保稅款及時、足額入庫，促進稅收收入穩定增長、結構優化。

三要嚴控政府債務風險。近期，中央專門出臺實施意見，制定問責辦法，明確地方黨政主要負責人是政府債務風險第一責任人。各級各部門要牢固樹立風險意識、底線思維，化解存量、嚴控增量，逐步消除隱性債務，降低政府債務風險。

二、做實三大基礎，打造高質量發展新優勢

一是招商引資。要創新招商方式，突出精準招商，摸清客商需求，逐個制定差異化招引方案，增強針對性;要大力推行以商招商，發揮企業招商主體作用，鼓勵企業主動引資、擴資、增資，本地企業擴大投資享受招商引資同等政策;要積極探索資本招商，充分利用上級預算內資金、專項建設基金和“兩行”政策性貸款，采用“資本招商+資產增值+資本運作”等模式，引進更多前沿技術、戰略性新興產業項目。要明確主攻方向，“一對一”跟蹤對接大集團大企業，力爭引進一個大企業、突破一個大產業;圍繞建鏈、補鏈、強鏈，選準目標企業，編制招商地圖，組建招商專班，著力引進產業鏈關鍵環節、核心企業和上下游配套企業。

要搞好活動組織，近期市里將組織×等系列重大招商活動。發改、商務、投資促進等部門要強化綜合協調，牽頭做好客商邀請、項目籌備、宣傳展示等各項工作;各鄉鎮(街道、開發區)要搞好對接，抓好項目提報和包裝洽談，切實把活動過程變成洽談項目、招引人才的過程。

要抓好項目落地，以正在洽談、已經簽約、開工奠基的項目為重點，集中力量抓落地、抓推進，爭取早日投產，真正把招商成果轉化為發展成果。要加大招才引智力度，抓好人才崗位需求、×籍人才、潛在優秀人才信息庫建設，圍繞產業發展、城市建設、現代金融、高效農業等方面，招引更多專業技術人才。

二是項目建設。對全縣重點項目，特別是4個市對縣擬觀摩項目，要制定兩個作戰圖：一是作戰進度圖，主要包括項目基本情況、月度計劃和完成情況、年度目標、責任單位、包保領導等內容;二是作戰保障圖，主要包括項目審批、服務、保障單位和項目推進服務保障的任務、數量以及完成情況等內容。

各指揮部要對負責的項目逐一制定推進方案，任務細化到天，明確時間節點，夯實責任到人;指揮、副指揮要堅持每天一早一晚到指揮部去，總結一天工作，安排明天工作。要對掛圖上墻項目實行“月考核、月督導、月通報”，嚴格落實藍、黃、紅“三色管理”。要及早謀劃明年項目，根據“四新四化”要求，精心組織篩選提報項目，積極做好與省市部門的溝通匯報，爭取更多重大事項、重大項目納入省市“大盤子”。

三是園區建設。一要完善規劃體系。加速推進多規合一，強化園區規劃與城鎮規劃、土地規劃的銜接，年內實現總規、控規、產業規劃全覆蓋。二要強化基礎配套。大力推進基礎設施建設三年行動計劃，加快園區道路等基礎設施和公共服務配套建設，年內全部實現“九通一平”，污水收集率達到100%。三要創新體制機制。利用開發區納入全省第三批體制機制創新試點的有利機遇，探索更加靈活高效的運行機制，推進園區社會事務分離，保證園區集中精力抓經濟;全面落實全員聘用、績效工資、競爭上崗等制度，以體制創新促效率提升。

三、推進三大建設，強化高質量發展支撐

一是城鎮建設。要加快推進道路升級改造配套掃尾工作，綠化美化要及時跟上。要著力抓好城區部分沿河區域的景觀提升，實施老運河入城景觀門戶公園和老運河、城北河交叉結點控制工程，盡快完成陽光公園、微礦路公園、新河灣公園建設。要扎實推進美麗鄉村和鎮街駐地人居環境整治，加快村莊規劃編制，年內村莊規劃覆蓋率要達到×%以上。

要重點抓好省市示范村、示范片區和A類村建設，確保考核不失分。要加快推進農村改廁，目前全縣農村改廁完成率不足×%，距離全覆蓋還有近×萬戶的差距，各鄉鎮(街道)要集中人力、物力、財力，盡量往前趕，能早不晚，能快不慢，確保按照省市要求，月底前實現全覆蓋。

二是重大基礎設施建設。要進一步加強力量，主動作為，協調推進跨湖高速及京臺高速×縣城連接線、×大道東線、×島至京臺高速連接線、國道×跨×湖二級×大橋、省道×線升級改線西延等重大基礎設施項目，為工程建設創造優良環境，爭取早日建成通車。

三是鄉村振興項目建設。要強化規劃引領，抓緊完成鄉村振興戰略規劃編制。要強力推進農村集體產權制度改革，確保10月底前全面完成清產核資，年內基本完成產權制度改革。大力發展特色高效農業，鼓勵發展土地流轉型、土地托管型、土地入股型、服務帶動型等多種形式的農業適度規模經營，盡快啟動省級現代農業產業園、×湖大閘蟹國家級特色農產品優勢區創建工作。

要大力實施新型農業經營主體培育工程，推進農業標準化生產，培育農產品知名特色品牌。要加快發展農業“新六產”，調整優化農業產品、產業和布局結構，著力開發農業多種功能，促進農林牧漁業與加工、流通、旅游、文化、康養等產業深度融合。

四、打好三大攻堅戰，增強發展的穩定性協調性

一是金融風險防控攻堅戰。目前×的不良率在全市排第二，雖然清收了×個多億，但不良貸款率僅下降×%，前清后冒問題嚴重，礦業權退出可能引發貸款逾期、債券違約等較大風險。要把金融風險防控作為重中之重，做好三個“化解”。

一要化解企業金融風險。各鄉鎮(街道、開發區)要夯實屬地責任，黨政主要負責同志是第一責任人，要定期調度工作情況，統籌推動風險化解。要建立金融風險防控臺賬，實行一企一策一專班，推動企業降低風險等級或退出風險監控范圍。

二要化解礦業權退出帶來的風險。由縣金融辦牽頭，屬地負責，逐個企業細化方案，對風險苗頭早發現、早報告、早處置。要妥善處理各方關系，既要解決礦業權退出造成的債權懸空問題，又要堅決杜絕抽貸、壓貸。

三要化解不良貸款風險。鼓勵銀行多渠道、市場化壓降不良，力爭全年不良貸款和不良率實現“雙降”;嚴厲打擊逃廢金融債務違法行為，營造良好金融生態環境。

二是污染防治攻堅戰。今年的秋冬季是從今年10月1日至明年3月31日，按照上級要求，×PM2.5平均濃度、重污染天數同比要下降×%和×%以上，必須控制在×微克/立方米以下和10天以內。為此，各項大氣污染綜合治理措施必須提前部署推進、提前落實到位。

當前，要把推進秋冬季清潔取暖工程作為重中之重，加大力度、趕上進度，10月底前確保全部竣工，完成設備調試，同時要確保燃氣足量供應。濟寧市入選了第二批國家清潔取暖試點城市，要積極研究爭取試點支持政策，科學規劃、梯次推進，超前布局今后三年的清潔取暖工作。

三是精準脫貧攻堅戰。根據省市確認，我縣還有貧困人口×戶、×人。要按照“兩不愁三保障”要求，嚴格落實“一戶一策”脫貧計劃，用好產業扶貧、教育扶貧等系列措施，確保全縣貧困人口如期穩定脫貧。

五、落實三大民生實事，提升群眾幸福感獲得感

要在全面落實民生政策、抓好為民十件實事的同時，重點做好三個方面的工作：

一是棚改。要加快×社區、×片區、×村二期工程建設進度，抓緊對馬坡社區實施房屋征收，確保10月底前開工建設。今年是棚改三年計劃的最后一年，中央和省市都在對這輪棚改進行檢查審核，有關部門和鄉鎮街道要對近三年項目認真開展一次“回頭看”，手續不完善的抓緊完善，程序不規范的抓緊規范，確保不出問題。同時要結合“回頭看”，及早謀劃明年的棚改項目。

二是大班額。2018年-2020年大班額項目還有×個沒完工，要盡快完工投入使用;今年的×個項目已開工×個，歡城鎮實驗小學至今還停留在財政評審階段。要進一步加快手續辦理和工程進度，確保明年暑假開學前投入使用。

第8篇：鄉村振興戰略實施意見范文

翁源縣是廣東省韶關市的一個千年古縣，是“中國三華李之鄉”、“中國九仙桃之鄉”、“中國蘭花之鄉”、“明朝抗倭英雄陳U故里”。

在剛剛過去的“十二五”時期，翁源凱歌高奏，提前完成11項小康社會指標，主要經濟指標實現了持續快速增長，經濟綜合實力躍上一個新臺階，全縣生產總值年均增長14.8%，地方公共財政預算收入年均增長20.5%，固定資產投資年均增長24.3%。榮獲“全國科技進步先進縣”、“全國巾幗現代農業科技示范基地”、“全國小型農田水利建設重點縣”、“全國法治縣創建活動先進單位”、“廣東省教育強縣”、“廣東省文明縣城”、“廣東省林業生態縣”等5項國家級和7項省級榮譽稱號，圓滿完成了“十二五”時期規劃的各項目標任務。

翁源“十二五”的光輝成就令人備感欣慰，而“十三五”的宏偉藍圖更讓人精神振奮，在“十三五”開局之年，翁源正積極參與“21世紀海上絲綢之路”建設，主動融入珠三角的集結號。

1月17日―19日，翁源縣在東莞市厚街鎮舉辦翁源主動融入珠三角投資環境推介暨第一屆“中國蘭花之鄉”（東莞）蘭博會，現場簽約項目達20個，合同總金額42億元。這是翁源在省委關于韶關主動融入珠三角戰略定位的指引下，按照韶關市委、市政府要求，建設成為韶關主動融入珠三角先行區和示范區。

翁源縣委書記顏亮向《小康》記者表示，“十三五”是翁源實現加快發展，趕超進位的關鍵期，更是全面建成小康社會的攻堅期，翁源縣委在“十三五”規劃中提出實施“主動融入珠三角，加快實現綠色崛起”的總戰略，目標是到2020年，全縣生產總值達到171億元，年均增長11%左右，經濟社會發展增幅繼續位居韶關全市前列，基本實現全面建成小康社會的總目標。按照“建設成為韶關主動融入珠三角先行區和示范區”的戰略定位，特別是要在今年掀起招商引資和項目建設兩大，加快聚集發展的持續動力；突出圍繞大蘭花、三華李、九仙桃等“國字號”做文章，以花果為媒，大力發展休閑觀光農業、農家樂、鄉村游等新業態，加快生態休閑旅游的突破發展；落實創建“國衛”、精準扶貧和基層治理三項硬任務，統籌城鄉協調全面發展。顏亮談到：“我們要埋頭苦干打基礎，抓落實，更要堅定決心改革創新，確保‘十三五’開好局、起好步”。

加快構建路網增長極 爭創韶關“融珠”橋頭堡

1月25日，《小康》記者在武深、汕昆高速公路翁源段現場看到，各個建設標段呈現出一派熱火朝天的場景。記者從韶關市交通部門了解到，截至2015年11月30日，縱貫翁源南北的武深高速韶關段已完成投資21.8億元，橫穿翁源東西的汕昆高速韶關段已完成投資6.74億元。此外，韶關至新豐高速公路，建成后可通過惠龍高速、武深高速直達惠州港、深圳鹽田港，成為翁源對接珠三角的又一快速大通道，今年將啟動建設。加上已經建成的京港澳高速公路，翁源縣境內2018年將形成“三縱一橫”高速公路網。

翁源縣素有粵北“南大門”之稱，南望珠三角，背靠湖南、江西，是泛珠三角經濟輻射內地的戰略通道。盡管區位優越，但因交通不便，雖與珠三角咫尺之隔，卻始終難以融入，致使經濟社會發展受到制約。

近年，廣東省委、省政府提出振興粵東西北“三大抓手”的策略，“十二五”時期翁源經濟社會取得了長足發展。在韶關實施主動融入珠三角總戰略的新格局下，“三縱一橫”高速公路網更讓翁源如虎添翼。該縣將充分發揮交通地緣優勢，始終扭住交通擴網提速、園區擴能增效、城市擴容提質“三大抓手”，堅持主體功能區發展布局，全力加快新材料、電力電源、綠色食品、物流電商、現代農業、休閑旅游等六大產業建設，加快構建“翁西新型工業”、“翁中產城融合”、“翁北綠色產業”三大高速公路經濟增長極，爭創韶關對接珠三角的橋頭堡。

創新綠色產業增長極 發展“多元化”特色旅游

依托武深高速翁源北段兩個出口優勢，以江尾鎮為中心、粵臺農業合作試驗區翁源核心區為重要載體，翁源提出打造翁北片綠色經濟發展區，大力發展現代農業和特色旅游產業，努力構建武深高速翁北沿線綠色產業增長極：以粵臺農業合作試驗區為示范，以翁北六（里）壩（仔）公路沿線為發展長廊，輻射全縣，做強做大蘭花、三華李、九仙桃等蜚聲海外的農產品，做精做優名貴藥材、精品水果、高端花卉等特色農業，打造茶葉基地、有機大米基地、玫瑰產業基地、藥材基地和高端水果種植基地，推動特色農業規模化、集約化發展；推進全國休閑農業與鄉村示范縣創建，加快發展現代特色的休閑觀光農業，著力提升綠色經濟發展水平。

在翁源三個“國字號”的農產品品牌中，以蘭花居首。翁源縣旅游局局長朱啟養向《小康》記者介紹，今年第一屆“中國蘭花之鄉”（東莞）蘭博會在東莞厚街舉辦，明年將在廣州舉辦，后年隨著翁源建設蘭花主題公園和對接順德陳村建設花卉市場，蘭博會將“回師”翁源，舉辦第二十八屆中國蘭花博覽會。

翁源縣有桃園5萬多畝，規模為全省之最。

2月25日，“心有桃花，春歸翁源”首屆廣東（翁源）桃花節盛大開節，今年以“花季”為主題，明年則以“果期”為主題，創新打造成翁源的旅游文化品牌，以六里到壩仔的公路沿線建設成以三華李、九仙桃、蘭花為主的賞花品果長廊從而打造廣東嶺南花果長廊；以涂志偉美術館、劉國玉翁山詩書畫院、涂文安攝影藝術等為主的藝術館打造廣東詩書畫文化長廊；以今年中央電視臺播放《萬歷朝鮮戰爭》大型紀錄片和開啟韓國民間交流的大門為契機打造民族英雄陳U故里翁源游。目標是打造成廣東省最美鄉村生態休閑自駕游線路，借助武深、昆汕高速公路的交通優勢，將翁源建設成為旅游集散中心。

進一步推介翁源良好的生態資源，擴大翁源旅游的知名度和影響力，推動翁源鄉村旅游的快速發展，如何從多方面實現旅游發展方式的轉變？

顏亮向《小康》記者透露，翁源正著力細化《關于加快旅游產業發展的實施意見》，充分發揮資源區域和地緣優勢，以找準旅游發展的切入點和發力點為前提，近期將深化和完善翁源整體規劃，聘請國內外知名規劃團隊，按照國家級風景名勝區和國家級旅游度假區的要求，抓好翁源規劃編制工作。加大褰源國家濕地公園、熱水溫泉、周陂溫泉、九曲水自然生態等一批旅游項目的招商力度，加強東華寺、冷泉灘等旅游資源、景點的包裝推介。引導粵臺農業合作試驗區學習借鑒臺灣生態農莊、家庭農場的發展模式，借助“互聯網+”，以市場需求為導向，大力發展農耕體驗型的周末、小長假家庭親情游等。同時，積極發揮農村經濟聯社的“杠桿”效應，鼓勵開發湖心壩客家古村落等農家樂項目建設，促進鄉村游。

推動新型工業增長極 創新打造“升級版”園區

翁源經濟開發區是韶關唯一獲批建設的電力電源生產基地。2015年9月，“希世比電源”簽約正式落戶翁源，現正進行項目環評，將于今年上半年動工，“該項目投資4億元，建成后產值20億元以上，翁源看中的是該項目生產工藝流程‘全封閉’，并可帶動上下游配套企業進駐翁源，成為經濟增長的重要支撐”，翁源經濟開發區相關負責人介紹說。

“抓落實”、“翁源速度”給翁源近幾年的經濟社會發展帶來了不少實惠，也因此更堅定了加快發展的信心。顏亮說，翁源的發展都是在圍繞提高執行力展開，在一次次嘗試中尋找經驗，讓想法落地、把事情干成。“十二五”期間，全縣大力開展招商引資工作，引進了一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低，環境污染少、競爭能力強的企業，五年來累計引進超億元項目12個，發展規模以上企業69家，其中產值超億元企業25家。

按照國家重點生態功能區發展規劃，翁源全面協調好轄區內的生態保護與經濟社會發展。根據功能分區、錯位發展的原則，認真調整土地利用總體規劃，充分利用 “三縱一橫”高速路網的歷史機遇，充分挖掘自身的優勢資源稟賦，加快構建三大高速公路經濟增長極，鼓勵培育縣域特色優勢產業。

依托京港澳高速和韶新高速公路，以翁城鎮為中心，以翁源經濟開發區、華彩新材料城為載體，翁源提出做強華彩園區新材料、電力電源產業，努力構建京港澳、韶新高速翁西沿線新型工業增長極：以華彩產業園為平臺，推動“五羊”“立邦”“彤德”等涂料龍頭企業創新驅動、做強做大；推動“友邦”“和豐”“多柏斯”等中小企業與國內、省內知名優質企業進行兼并、收購、重組，創新發展；繼續引進優質品牌的新型環保材料生產企業，做強華彩園區新材料產業，力爭到2020年工業產值達到100億元；加快推進勝利電源基地建設，推進廣州蘿崗知名企業希世比電源落地建設，推動“金悅誠”提質增效，力爭到2020年勝利電源基地工業產值達到50億元；推動廣業清怡食品等企業研發新產品，擴產增效，力爭到2020年廣業科技孵化園工業產值達到50億元。

《小康》記者從有關部門獲悉，翁源華彩園區一期開發3000畝，引進企業40家，現已全部建成或試投產。園區二期開發5000畝土地，已開始“三通一平”等基礎設施建設，并在建設過程中，不再移山填水，而是充分利用山形地貌、魚塘溪流，打造生態園林式園區。

在招商引資上，翁源將采取“負面清單”的方式，積極引進擁有自主創新研發能力和產業帶動能力的新材料企業落戶。翁源今年還將加快推動翁城中心商務區建設，加強厚源商務大廈、一期員工住宅小區、商業綜合體、省級應急救援中心等項目建設服務保障，確保今年底基本建成使用，為工業園區加快發展提供基本的生活配套。翁源縣長林國華認為，在新常態下，園區招商引資和產業集聚不能再走企業扎堆的路子，必須通過創新要素，做優環境，打造“升級版”工業園區。

提升產城融合增長極 生態產業帶動新翁源

依托武深、昆汕高速公路設有縣城出入口、互通的交通及區位優勢，以龍仙鎮為中心，以縣城“三舊改造”、新城建設和現代物流服務園區為載體，翁源提出打造翁中片產城融合區，大力發展綠色食品加工產業，努力構建昆汕、武深互通產城融合增長極：以新城區12平方公里建設為平臺，重點加快信達繭絲綢、卓爾時尚產業項目建設；啟動翁源綠色食品創新園項目建設，引進珠三角品牌食品企業，引導該縣桑茶、釀酒、米粉等優勢食品企業、農產品企業進入園區集聚發展；建立特色農產品電商中心，推動大眾創業。

“以往農民總是依托傳統的營銷方式，銷路較窄。隨著特色農產品電商中心的運營，農民開始利用網絡平臺進行銷售，產品銷往珠三角乃至全國各地，帶動了農民的經濟增收。”翁源縣農業局副局長曾國林說。

可以說，傳統農業營銷方式正在逐漸轉型，農民的“錢袋子”也是越來越鼓。顏亮表示，“十二五”期間，翁源縣大力發展優質、高效、具有地方特色和市場競爭力的蔬菜、水果等主導產業，并取得明顯效果。“十二五”期末，農民年人均純收入10590元，比2010年累計增長62.1%。如今的翁源通過低碳、綠色產業的形成，帶動勞動力加快向城市集聚，拉動新城區商貿業、房地產業、金融業和現代物流業等發展。通過產城融合，加快新型城鎮化的建設，爭取2020年新城產城融合產值超100億元。

翁源是廣東省的黑皮果蔗種植大縣，種植面積曾達到5.5萬多畝，品質優良，受到北京、上海、江蘇、湖北、河南、福建、安徽、山東、哈爾濱等客商的一致好評。為此，落戶翁源的廣業清怡食品位列“世界前三強”，以“三氯蔗糖”獨樹一幟。翁源將依托該項目的食品研發優勢以及粵臺農業合作試驗區對農產品深加工優勢，主動爭取國家食品協會和省食品協會支持，積極對接國內、省內飲料食品知名企業，著力在食品飲料招商上取得實質性的突破。

第9篇：鄉村振興戰略實施意見范文

2010年是“十一五”規劃實施的最后一年,也將是經濟形勢最為復雜的一年,做好今年的發展改革工作,對于全面完成“十一五”規劃目標任務、為“十二五”發展奠定良好基礎至關重要。今年我省發展改革工作的總體思路是:全面落實科學發展觀,認真貫徹全國發展改革工作會議和全省經濟工作會議精神,深入實施“八八戰略”和“兩創”總戰略,扎實推進“全面小康六大行動計劃”,全力推進經濟轉型升級,突出推進大平臺大產業大項目大企業建設,大力推進改革開放自主創新,著力推進城鄉、區域、陸海和經濟社會協調發展,積極推進職能轉變和服務提升,努力促進經濟平穩較快健康發展。

具體要著力做好以下八方面的工作:

(一)著力推動產業結構調整優化,提升產業發展層次和水平。要按照“穩定優化一產、主攻調整二產、提升擴展三產”的要求,充分運用國際金融危機形成的“倒逼”機制,力求在產業結構調整優化上取得實質性進展。

促進服務業加快發展。要按照生產性與生活業并重、傳統與現代服務業并重,突出重點產業、區域、平臺、企業和重大項目,不斷提升服務業總量和質量的思路,重點推進以下幾項工作:一是加快重點行業發展。組織編制服務業10大重點行業“十二五”發展規劃,突出抓好現代物流、休閑旅游等傳統優勢產業發展,加快發展金融、服務外包、文化創意等新興服務產業。二是積極培育服務業集聚區。實施服務業集聚區總體布局規劃,加強土地、資金等要素保障,大力培育30個具有較強資源整合和輻射帶動功能的現代服務業集聚區,尤其要加快構建產業集群區域生產性公共服務平臺,促進生產業與先進制造業有機融合、聯動發展。三是推進服務業重大項目建設。編制實施2010年服務業重大項目計劃,積極推進一批規模大、帶動性強的服務業項目建設,切實發揮重大項目的引領、示范和帶動作用,力爭限額以上服務業投資增速達到18%左右。四是加快重點服務企業發展。鼓勵和引導重點服務業企業加強技術創新能力和商業模式創新,加快服務業品牌建設,力爭新增40個省級以上服務業品牌,培育100家市場競爭力強的重點服務業企業。五是積極做好國家服務業綜合改革試點申報和爭取工作。

大力推動工業結構調整升級。要積極運用先進適用技術改造提升傳統產業,大力拓展產業鏈、提升價值鏈,努力提高工業的國際競爭力。一是繼續推進重點產業轉型升級規劃的實施。抓緊制訂各個規劃的年度實施計劃,明確今年的工作目標和重點,努力把規劃實施的重點放在調整優化產品、技術、組織結構上,放在強化集聚、集群發展上,放在通過優化投資增量促進存量的調整提升上。二是大力支持大項目大企業。編制實施2010年重大工業項目計劃,推進千億產業提升項目建設。積極配合有關部門,推動146家工業行業龍頭骨干企業做強做大,深化第一批21個塊狀經濟向現代產業集群提升試點工作,推進第二批示范區試點建設。三是扶持中小企業發展。用足用好國家和省支持中小企業發展的各項優惠政策,努力解決中小企業資金短缺問題,引導中小企業走“精、專、特、新”之路,著力增強市場競爭能力。四是抑制部分行業產能過剩和重復建設。加快淘汰不符合產業政策、能耗高、污染重、安全生產沒有保障的產能、產品和工藝技術,抑制部分新興產業的重復建設傾向。

積極培育戰略性新興產業。培育戰略性新興產業是我省優化產業結構、推進經濟轉型升級的重要途徑。一是要認真研究和選擇我省戰略性新興產業的重點類型和優先領域。國家提出了生物科學、新能源、新材料、節能環保、電動汽車、生物育種、信息產業等七大戰略性新興產業,根據我省實際,要突出新能源、新材料、新醫藥、信息網絡、節能環保等戰略性新興產業的培育。二是制定工作方案和發展規劃。在廣泛調研基礎上,會同相關部門和單位抓緊研究起草《關于大力培育我省戰略性新興產業工作方案》、《關于加快培育我省戰略性新興產業行動計劃》。三是研究制定培育戰略性新興產業的政策措施,充分調動各地、各部門的積極性,引導我省具有實力的大型企業集團興辦新興產業,加快推進新興產業基地建設。

積極推動現代農業發展。要堅持發展高效生態農業,走精品農業的路子,促進農業增效、農民增收。一是以規劃和政策引導推動農業轉型發展。及時編制農業主導產業發展、新增5億斤糧食生產能力和農業綜合開發等規劃。認真落實國家強農惠農的各項政策,加大對農業的投入,直接增加農民源自政策支持的收入。積極推進“千萬畝標準農田提升工程”,穩定糧食播種面積,著力提升單產水平。創新農業經營體制機制,積極促進土地適度規模經營,培育多種形式的現代農業經營主體,制定優惠政策吸引工商資本進入農業領域,推動設施農業、精深加工業等資本密集型現代農業發展。二是加強農業農村基礎設施建設。積極爭取國家項目和中央資金補助,重點支持農村沼氣、沿海防護林、糧食工程、標準海塘、農村安全飲用水等工程項目建設,加快改善我省農業和農村經濟發展的基礎設施條件。三是大力發展高效生態農業,全面實施“種子種苗”工程和“農產品品質提升”工程,推進現代農業示范園區建設,努力提升農產品附加值,著力提高農業比較效益。

(二)著力加強科技創新和節能減排等工作,加快推進經濟轉型升級。科技創新和節能減排是促進經濟轉型升級的重要抓手,必須緊抓不放。

加強自主創新能力建設。要圍繞提升產業競爭力,突出抓好構筑創新平臺、推進科技成果產業化和創業投資管理幾個重點,努力提高自主創新能力。一是加快創新平臺建設。密切配合有關部門,深入實施自主創新能力提升行動計劃,健全區域創新體系。積極扶持建設一批國家級、省級工程研究中心、工程實驗室,提高自主科技成果的產業化能力。加大對重點項目、重點產業的扶持力度,大力推進產業技術創新戰略合作,提升創新平臺服務功能。二是加快發展高技術產業。積極爭取國家高技術產業化項目和資金,建設一批高新技術產業基地,抓好一批運用高新技術和先進適用技術提升傳統支柱產業重大項目,推進一批高技術產業化示范項目。三是推進創業投資發展。有效利用政府引導基金,加強省市聯動,通過參股、融資擔保等方式扶持股權投資企業的設立與發展。運作好浙商產業投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺。四是積極引進高層次人才和智力,完善激勵機制,營造科技創新的良好環境。配合做好推進國家技術創新工程試點省工作。

加大節能減排工作力度。今年是實現“十一五”節能減排目標的決戰之年,要突出重點,加大攻堅力度,確保任務如期完成。一是配合有關部門,認真分解節能減排目標,嚴格節能減排目標責任制考核。二是支持重點節能減排項目的建設,加快城鎮污水、垃圾處理設施建設。進一步完善固定資產投資項目節能評估和審查。積極有序推進可再生能源開發利用,加大對“上大壓小”、熱電聯產改造和能源資源綜合利用項目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產能。

加快循環經濟發展。一是大力實施《浙江省循環經濟試點實施方案》,加快循環經濟試點省建設,全面啟動25個循環經濟試點基地建設,實施循環經濟“991行動計劃”100項重點項目。二是盡早啟動《浙江省循環經濟促進條例》的制訂,完善相關政策法規,推動國家資源節約和環境保護項目建設,推進節能、節水、節材、節地和資源綜合利用工作。三是認真做好太湖流域水環境綜合治理工作。組織實施國家《總體方案》和我省《實施方案》各項工作任務。認真實施《浙江省太湖流域水環境綜合治理建設項目2010年度實施計劃》。加快推進我省太湖治理“三大清水環境工程”前期工作。

做好應對氣候變化各項工作。組織實施《浙江省應對氣候變化方案》,制定工作計劃,強化工作推進機制,共同推進我省方案的實施。結合“十二五”規劃編制,進一步研究“十二五”時期我省應對氣候變化的目標任務。加快研究我省應對氣候變化的政策法規,積極宣傳和大力引導發展低碳經濟。

(三)著力擴大內需,促進經濟平穩較快發展。要積極擴投資,促消費,有效化解外貿依存度過高的風險,促進我省經濟持續平穩健康發展。

努力保持投資穩定增長。一是大力推動社會投資。認真落實國家促進民間投資的各項政策,抓緊出臺我省的配套措施,進一步消除限制民間投資進入的不合理障礙。鼓勵企業加大技術改造力度,引導企業投向現代服務業、裝備制造業和戰略性新興產業等領域。力爭今年民間投資總額達6000億元,增長15%以上。二是確保政府主導性投資項目持續較快增長。編制實施2010年度全省重大建設項目行動計劃、政府主導性投資項目計劃、全省重點建設計劃、政府投資項目年度計劃等重點計劃。加快以“七線兩樞紐”為重點的鐵路項目和一批公路、航道項目建設,推進各種運輸方式的協調發展。積極推進風電、核電等電源項目和電網建設。三是加強中央新增投資項目建設管理工作。積極爭取各類國家專項資金,繼續抓好擴大內需中央預算內投資計劃的編報銜接工作,加大資金爭取力度。加強新增中央投資項目管理,完善項目監督檢查工作機制。提高建設效率,保證建設質量,進一步完善重大項目稽察制度和監管工作,繼續做好工程建設領域突出問題專項治理的相關工作。同時,抓好浙江省對口支援青川縣災后恢復重建及援疆、年度援建計劃的實施工作。四是加快推進重大項目前期工作。編制實施2010年上報國家審批、核準重大項目前期計劃和2010年省審批、核準重大項目前期計劃。盡早編制出臺 “十二五”重大建設項目規劃。不斷完善投資項目管理信息系統。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強、選優”的要求,繼續推出一批重大對外招商項目,開展一批重大引資活動,積極引導外資投向高新技術、服務業及傳統產業改造提升等領域,努力穩定利用外資規模和優化外資結構。努力用好國外優惠貸款,積極引進國際產業投資基金,進一步擴大企業債券發行規模,支持我省主導產業發展和重點項目建設。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實力的企業對外投資和開展跨國并購。進一步做好與央企的對接工作,擴大合作簽約,推動簽約項目落地。

努力促進消費持續較快增長。一是全面實施低收入群眾增收行動計劃,千方百計增加城鄉居民尤其是低收入群體的收入,切實提高居民消費能力。二是全面實施基本公共服務均等化行動計劃,完善社會保障、社會事業、公用設施三大公共服務體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩定居民消費預期。三是完善城鄉消費設施,加快農村商業便利連鎖和商品配送中心建設,加強市場監管,規范市場秩序,優化消費環境。四是認真落實國家擴大居民消費的各項政策措施,積極培育新的消費熱點。五是加強住房市場分類管理,加快廉租住房和經濟適用房建設進度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵普通自住住房和改善型住房消費,抑制投機性購房,推動房地產業健康發展。

(四)努力推動海洋經濟發展,培育新的經濟增長點。要把發展海洋經濟作為推動浙江經濟結構調整、發展方式轉變,構建新的經濟增長極的重要戰略舉措。抓緊完善海洋經濟發展帶規劃,加強與國家層面的溝通銜接,努力爭取將我省海洋經濟發展帶規劃上升為國家區域發展的戰略重點。

大力發展現代港口物流業。編制并實施寧波―舟山港域現代物流發展規劃,將寧波―舟山港打造成我國重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發展以港口物流為重點的現代服務業,重點構筑大宗散貨交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融支撐系統“三位一體”的服務體系。抓緊研究提出組織運作模式和推進機制,建設一批港口物流園區、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰略物資儲運基地以及若干國際航運服務集聚區,促進港口物流業發展上新水平。

有序發展臨港工業。一是依托環杭州灣產業帶、溫臺沿海產業帶建設的基礎,編制寧波石化、臺州醫藥化工園區發展規劃,著力建設國家級寧波石化產業基地和臺州醫藥化工園區。二是支持開展船舶生產設計、科研成果轉化應用、人才培訓等服務,推動船舶工業整合提升,控制低水平造船,重點發展高附加值大型船舶,努力做強特種船舶。扶持發展海洋工程裝備、海水淡化設備等海洋裝備業。三是大力發展海產品精深加工業,提高產品附加值。

大力發展海洋旅游業。以爭取建設舟山國家級海洋旅游發展試驗區為契機,重點開發海洋運動休閑、海島度假體驗、海鮮飲食等特色產品,探索開發郵輪、游艇俱樂部等高端產品,引進、培育國際知名酒店連鎖管理集團、國際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國海洋旅游高端產品先發地。

加強海洋基礎設施建設。統籌規劃基礎設施建設,加快推進一批涉海重大項目建設。加快港口、航道及錨地等建設,大力發展大型化、深水化、專業化的公用碼頭。優化港口集疏運通道,加大疏港高速公路、鐵路、內河航道、油氣管道等項目建設和統籌力度,構建全方位、立體式網絡化綜合運輸體系。加快梅山保稅港區基礎設施建設,爭取在2010年上半年按計劃閉關運行。

(五)積極拓展發展新空間,加快推進新型城市化。要著眼長遠,統籌城鄉發展,著力優化產業、城鎮空間布局,努力構筑一批空間開發新平臺,加速城市化進程,切實提高集約、集聚和可持續發展水平。

科學規劃建設空間開發新平臺。要突出抓好規劃編制、平臺建設、政策支撐三個關鍵環節。一是科學編制發展規劃。抓緊編制空間開發新平臺建設的指導意見和總體規劃,選擇一批區位基礎設施較好、土地資源和環境容量優勢明顯、產業和項目支撐能力較強,具有創新、集約、綠色、協調發展潛力的區域,納入省級層面統籌規劃。二是扎實推進新平臺建設。協調相關部門,充分保障新平臺建設的土地、資金、人才、環境容量等要素需求,并做好與城市規劃、土地利用總體規劃和主體功能區規劃的銜接工作。引導產業投資基金、創業投資基金、省級政策性投資公司參與新平臺建設。借鑒天津濱海科技生態城等建設經驗,大力吸引有關國家政府和國際財團參與我省新平臺的規劃、建設和管理,努力建設具有產業集聚效應、輻射帶動作用強的空間開發新平臺。三是強化政策支撐。按照統分結合,以所在地方為主的原則,建立協調推進機制,及時協調解決新平臺建設的重大問題,形成跨行政區的聯合開發機制、投融資機制和生態補償機制。探索建立省級新平臺的評價、統計機制。加強政企聯動,形成開放互動、良性發展的新格局。

加大中心鎮培育力度。一是加大對中心鎮的扶持力度。抓緊出臺加快中心鎮發展提升的相關政策,公布第二批中心鎮名單。組織實施公共設施、產業集聚等重點項目,全面提升中心鎮城鎮功能,增強中心鎮集聚集約發展水平。二是積極開展小城市培育試點。選擇20個人口數量多、產業基礎好、發展潛力大、區位條件優、帶動能力強的中心鎮,通過設定目標體系、制定實施方案、出臺政策文件,深入開展小城市培育試點,加快中心鎮向小城市發展。三是提高中心鎮管理服務水平。積極推進擴權強鎮改革,完善中心鎮社會管理職能。

加快新農村建設步伐。一是加快推進農村住房改造建設。把農村住房改造建設與中心鎮、中心村發展有機結合起來,大力支持農民飲用水、農村污水處理、村內道路硬化等項目建設。二是進一步落實推進欠發達地區加快發展的實施意見,加大對欠發達地區生態環境保護、基礎設施建設和社會事業發展等各方面的扶持力度。做好新一輪結對幫扶工作。

深入推進區域經濟合作。一是認真貫徹落實國務院長三角《指導意見》和《區域規劃》,按照“決策層、協調層、執行層三級運作”的新合作機制,著力推進交通、能源、信息等10個重點專題合作,共同推動區域經濟轉型升級,全面提升長三角地區開發開放水平,加快推進長三角經濟一體化發展。二是加強與海峽西岸經濟區的經濟聯系與合作,促進東部沿海地區經濟協調發展。

(六)深化重點領域和關鍵環節改革,增強發展動力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會精神,進一步加強對經濟體制改革的總體指導和綜合協調,盡快研究出臺2010年改革指導意見。

加快推進轉變經濟發展方式綜合配套改革試點。制定出臺具體實施方案,安排年度重點任務,在各設區市及義烏市全面啟動實施11個方面的改革試點,力爭在重點領域和關鍵環節改革上取得新的突破。積極爭取義烏國際貿易綜合改革試點列為國家試點。

深化資源要素市場化配置改革。加快推進工業用地分階段出讓改革試點,建立健全建設用地退出機制。積極推進宅基地換住房、生產生活用房相分離等改革試點。研究制定我省集體土地使用權流轉管理暫行辦法。建立階梯式水價和水權交易制度,推進高耗能行業差別電價改革,全面推進排污權交易制度改革。

推進行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進一步深化擴權強縣改革,推進擴權強鎮改革,制定出臺加快中心鎮培育的政策意見,探索開展中心鎮行政執法體制改革。深化公共財政體制改革。加快轉變政府職能,完善干部考核評價體系和政府績效管理體系。健全行政效能和行政監督機制。

推進醫藥衛生體制改革。認真落實全省醫改工作會議精神和三年實施計劃。加快推進醫療保障制度建設,努力擴大基本醫療保障覆蓋面,提高基本醫療保障水平,開展醫保異地結算制度改革試點。分步實施基本藥物制度,積極推進30個縣(市、區)的改革試點,加快探索基本藥物生產、定價、招標等七個環節的機制創新。加快推進基層醫療機構標準化、規范化建設,抓好23個縣的改革試點工作。促進基本公共衛生服務均等化。穩步推進嘉興市公立醫院改革試點。

(七)著力保障和改善民生,促進社會和諧穩定。堅持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,加快建設覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系。

深入實施基本公共服務均等化行動計劃。新啟動“城鄉居民社會保障項目”、“村衛生室建設項目”和“公共氣象服務項目”等10大均等化項目。繼續推進聯系點工作,建立基本公共服務評估監測報告制度,加快推進基本公共服務均等化體制機制創新,進一步強化工作機制,形成合力推進基本公共服務均等化的良好氛圍。

加快推進農村醫療衛生體系建設和改革。實施農村醫療衛生服務體系建設標準化工程,啟動縣鄉村醫療衛生資源統籌配置改革試點工程,深入開展基層衛生人才素質提升工程。

大力推進社會事業項目建設。牽頭組織實施文化產業振興規劃,加大對文化創意等重點產業的扶持力度。貫徹落實國家加快發展旅游業的政策意見,扎實推進紅色旅游等旅游業發展。加大對中職教育、基層醫療衛生等中央專項資金的爭取力度,努力改善職業教育、農村衛生、民政計生等基礎服務設施條件。積極應對人口老齡化,開展基本養老服務體系建設的課題研究。

突出抓好就業和社會保障工作。配合有關部門,實施更加積極的就業和再就業政策。鼓勵大學生以創業帶動就業,幫助城鎮就業困難人員、“零就業家庭”實現就業。加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。進一步完善基本養老保險制度,研究出臺適合我省農民工特點的參保方式。健全社會救助體系,努力擴大社會救助范圍。

加強社會管理,維護社會和諧安定。加強市場監管,嚴格落實市場價格監督調查巡視制度,深入開展“十小行業”整治,保障食品藥品安全。切實落實重點項目風險評估制度,積極預防和妥善處置各類重點工程建設中的矛盾和問題。

(八)堅持抓當前與謀長遠相結合,認真做好經濟形勢分析和“十二五”規劃編制工作

進一步加強經濟形勢分析工作。要進一步完善經濟形勢分析制度,深入研究涉及全局性、戰略性、宏觀性的重大問題,力求分析調研見事早、反應快,判斷準、謀劃深,建議實、質量高,成為黨委、政府決策的重要參考依據。同時,進一步加強依法行政工作。大力推進循環經濟、代建制、公共資源集中交易場所管理辦法等立法工作,進一步落實行政執法責任制。深入開展信用浙江建設,進一步完善征信平臺功能,不斷提高征信平臺服務水平。