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根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》要求,為認(rèn)真做好年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總結(jié)評(píng)估內(nèi)容
(一)基本情況。按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件四大類,分別匯總總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括年各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失情況,以及特別重大、重大突發(fā)公共事件有關(guān)情況,與年度相比較的情況等,并對(duì)各類突發(fā)公共事件的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析。
(二)應(yīng)急工作總結(jié)評(píng)估。對(duì)照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案,根據(jù)本轄區(qū)、本部門工作實(shí)際,從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資資金準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急防范處置,以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面和環(huán)節(jié),對(duì)年應(yīng)急管理工作及突發(fā)事件防范處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作中好的經(jīng)驗(yàn)和有效做法,又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(三)工作建議。針對(duì)存在的突出問題,提出進(jìn)一步提高防范處置突發(fā)公共事件能力的意見和建議,以改進(jìn)和推動(dòng)應(yīng)急管理工作.
(四)典型案例分析。根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合的原則,按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件四大類,各選擇1至2個(gè)典型案例,對(duì)應(yīng)急處置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評(píng)估分析,以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),完善預(yù)案,改進(jìn)工作。
二、總結(jié)評(píng)估工作的組織安排
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和廬陽工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)匯總編寫本轄區(qū)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告,并以正式文件報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。
(二)區(qū)政府有關(guān)部門按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件分為四個(gè)編寫組。各組的參加部門負(fù)責(zé)編寫本部門、本系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告;各組牽頭單位負(fù)責(zé)提供本組典型類別突發(fā)公共事件防范處置工作有關(guān)總結(jié)分析材料,并在各組成員評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上,匯總形成本組突發(fā)公共事件的評(píng)估報(bào)告,報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。
區(qū)政府有關(guān)部門分組如下:
自然災(zāi)害組:由區(qū)民政局牽頭,區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)科技局等參加;
事故災(zāi)難組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,區(qū)建設(shè)局、公安廬陽分局、質(zhì)監(jiān)廬陽分局、環(huán)保廬陽分局等參加;
公共衛(wèi)生事件組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)廬陽分局等參加;
社會(huì)安全事件組:由公安廬陽分局牽頭,區(qū)民政局、區(qū)民族宗教局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)局、廬陽消防大隊(duì)等參加。
三、評(píng)估分析工作的有關(guān)要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和區(qū)政府有關(guān)部門要高度重視突發(fā)公共事件的總結(jié)評(píng)估工作,各牽頭部門要指定一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),做好組織協(xié)調(diào)和計(jì)劃安排,有關(guān)單位要組織精干力量積極參與,全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行總結(jié)分析并按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。
(二)要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料匯總工作,各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)要規(guī)范、細(xì)致,避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進(jìn)行評(píng)估分析,做到語言精煉、層次清晰、內(nèi)容充實(shí)并配以典型實(shí)例。
在對(duì)納稅人的政策宣傳方面,稅政科先后兩次組織召開企業(yè)辦稅人員會(huì)議,講解新企業(yè)所得稅政策,講解新企業(yè)所得稅在申報(bào)表,講解新營(yíng)業(yè)稅條例的政策變化,講解新企業(yè)所得稅匯算軟件的操作使用,我們稅政科的職責(zé)就是要使各項(xiàng)稅收政策及時(shí)準(zhǔn)確得到落實(shí),2012年這項(xiàng)工作我們認(rèn)認(rèn)真真地去做了,我們盡到了我們的職責(zé)。
二,做好2010 年企業(yè)所得稅匯算工作
三,加強(qiáng)地方各稅管理,促進(jìn)稅收收入
2012年,在各稅種管理方面,針對(duì)各稅種涉及行業(yè)特點(diǎn) 具體制定措施,強(qiáng)化管理。
1, 流轉(zhuǎn)稅方面,
進(jìn)一步規(guī)范建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的日常管理。一是進(jìn)一步健全跟蹤臺(tái)帳制度,將所有較大規(guī)模的工程項(xiàng)目納入臺(tái)帳管理,對(duì)工程完稅情況做到心中有數(shù)。二是進(jìn)一步健全部門信息溝通機(jī)制,及時(shí)獲取土地審批、城建規(guī)劃等基礎(chǔ)信息,掌握工作主動(dòng)權(quán)。三是建立工程項(xiàng)目巡查責(zé)任制,及時(shí)將新開工項(xiàng)目納入臺(tái)帳管理。
建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目備案制度,將建筑、房地產(chǎn)行業(yè)項(xiàng)目納入“電子動(dòng)態(tài)管理圖”實(shí)行監(jiān)控管理,隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和納稅情況。
努力將教育勞務(wù)單位納入稅收管理,2012年共教育勞務(wù)單位共辦證 戶,補(bǔ)稅13萬多元。
在資源稅征收管理中,繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、地稅主管、部門配合、綜合治理”的綜合治稅模式,形成了全社會(huì)齊抓共管的局面。
2,所得稅管理方面,
2012年,我局全年已在 戶納稅企業(yè)中成功推行個(gè)人所得稅全員電子申報(bào)。 我局根據(jù)《新鄉(xiāng)市地稅局、新鄉(xiāng)市國(guó)稅局關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)虧、低零申報(bào)企業(yè)所得稅管理暫行辦法的》的規(guī)定,結(jié)合衛(wèi)輝實(shí)際情況,經(jīng)過認(rèn)真討論,并廣泛征求意見,制定了《衛(wèi)輝市地稅局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的意見》。著重強(qiáng)調(diào)了稅務(wù)稽查對(duì)企業(yè)征收方式的鑒定工作上的發(fā)言權(quán),稽查畢竟在調(diào)查取證,審核處理,案卷管理上有一套比較正規(guī)的操作程序,并且執(zhí)行的很規(guī)范,又能置身事外,能起到很好的公平監(jiān)督作用,在我們已經(jīng)形成的方案中,對(duì)低于預(yù)警值的企業(yè),規(guī)定必須經(jīng)過評(píng)估和稽查兩道程序,相關(guān)結(jié)論吻合后才審批按帳征收。
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2012年審計(jì)局審計(jì)工作總結(jié)和工作計(jì)劃
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作總結(jié)及工作計(jì)劃人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作總結(jié)
區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作總結(jié)
扶貧辦工作總結(jié)及工作計(jì)劃
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3,財(cái)產(chǎn)行為稅方面,
主要是聯(lián)合國(guó)稅、土地、建設(shè)、房管等部門互通信息,形成全市上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的綜合治稅格局。二是針對(duì)車船稅征收工作中存在的問題,組織公安、地稅、保險(xiǎn)等部門召開聯(lián)席會(huì)議,研究制定出了“政府協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)代扣、交警查驗(yàn)”的車船稅征管模式。三是在房產(chǎn)稅征收方面,通過與房管、建設(shè)等部門加強(qiáng)合作,及時(shí)掌握房屋登記、租賃的各種信息,切實(shí)把握納稅人的變更情況。四是按照“全面清理、分工合作、規(guī)范管理”的原則,政府先后出臺(tái)了《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于在全市開展城鎮(zhèn)土地使用稅專項(xiàng)清理整治的通知》、《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于印發(fā)衛(wèi)輝市房屋租賃業(yè)稅收專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》、《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理的意見》。在全市范圍內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)土地使用稅集中清理整治和房屋租賃業(yè)稅收專項(xiàng)整治工作,
加強(qiáng)印花稅核定征收管理,規(guī)犯核定征收范圍,正確執(zhí)行稅收政策,促進(jìn)印花稅稅收收入。
加強(qiáng)兩稅比對(duì)工作,通過調(diào)取國(guó)稅征收增值稅和消費(fèi)稅的入庫情況,和地稅征收城建稅附加進(jìn)行詳細(xì)比對(duì),查找城建稅征收漏洞,加強(qiáng)城建稅的征收和管理。
四,做好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督服務(wù)工作
1, 稅政科2012年通過對(duì)基層各個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法崗位的認(rèn)真梳理和歸納,我們將每個(gè)基層人員的具體崗位職責(zé)進(jìn)行了總和,一方面在征管系統(tǒng)中的執(zhí)法流程上配置到位,另方面簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,一般人員與所長(zhǎng)簽,所長(zhǎng)與局長(zhǎng)簽。責(zé)任到人,職責(zé)到崗、具體到每一項(xiàng)工作,使每一個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法人員都熟悉自己在什么崗位,具體負(fù)責(zé)那些工作,熟悉各項(xiàng)工作的具體要求,防止出現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法程序錯(cuò)誤。
2,稅政科2012年通過召開稅收?qǐng)?zhí)法工作會(huì)議的形式,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制規(guī)定的主要稅收業(yè)務(wù)的執(zhí)法流程及性詳細(xì)講解,并對(duì)執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行講評(píng),通過介紹經(jīng)驗(yàn)的形式達(dá)到共同提高,另外通過短信平臺(tái),對(duì)稅收征管各個(gè)時(shí)期容易出現(xiàn)的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制問題對(duì)基層稅收?qǐng)?zhí)法人員進(jìn)行提醒服務(wù),如針對(duì)過節(jié)集中請(qǐng)銷假,對(duì)具體稅種納稅期限的調(diào)整,對(duì)節(jié)假日納稅期限順延等。通過提醒服務(wù),大大減少了稅收?qǐng)?zhí)法差錯(cuò)。
五,做好2012年度營(yíng)業(yè)稅調(diào)查工作
六, 積極開張依法行政示范單位創(chuàng)建工作,
2012年衛(wèi)輝市地稅局積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作,制定創(chuàng)建工作方案的,對(duì)列入方案內(nèi)的工作項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí),做好各種依法行政示范單位檔案資料的規(guī)范準(zhǔn)備工作。
根據(jù)河南省地稅局制定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)四項(xiàng)配套制度的有關(guān)規(guī)定及上級(jí)局對(duì)此項(xiàng)工作的具體要求,稅政科認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí),一,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了省局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)四項(xiàng)配套制度的有關(guān)文件,并在10月中旬進(jìn)行學(xué)習(xí)情況考試。
2012年,我局被新鄉(xiāng)市地稅局提名為行政復(fù)議先進(jìn)單位。
2012年 我局已順利通過了依法行政示范單位的驗(yàn)收。
總結(jié)以上工作, 2012年,稅政科將在新鄉(xiāng)市局和衛(wèi)輝市局的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)做好稅收政策法規(guī)的貫徹落實(shí)工作,加強(qiáng)各稅種征收管理的監(jiān)管工作,認(rèn)真做好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和考核督導(dǎo)工作,把各項(xiàng)工作做得更好。
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2012年審計(jì)局審計(jì)工作總結(jié)和工作計(jì)劃
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作總結(jié)及工作計(jì)劃人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作總結(jié)
區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作總結(jié)
【關(guān)鍵字】建設(shè)工程管理審計(jì)報(bào)告
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序言
政府建設(shè)單位承擔(dān)的是政府投資項(xiàng)目,因此工作要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和人民的審視。多年來,建設(shè)單位實(shí)施的政府投資項(xiàng)目均按政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定送審,接受有關(guān)審計(jì)部門依法對(duì)承擔(dān)建設(shè)工程的審計(jì)。這些審計(jì)報(bào)告數(shù)量大,涉及面廣,從一個(gè)集中的窗口較突出的反饋了外界對(duì)政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理科學(xué)化、規(guī)范化水平的全方位評(píng)價(jià)。因此,對(duì)這些審計(jì)報(bào)告進(jìn)行解讀與分析,對(duì)于提高建設(shè)單位總體管理水平和業(yè)務(wù)能力,創(chuàng)建科學(xué)化、規(guī)范化的工程管理體制是十分必要的。
一、審計(jì)問題匯總
1、 審計(jì)報(bào)告匯總范圍
近三年,該政府建設(shè)單位送審的工程項(xiàng)目較集中。因此,審計(jì)報(bào)告匯總范圍選擇為2009年 ~ 2011年。這期間,審計(jì)部門共審計(jì)該政府建設(shè)單位工程 91項(xiàng),出具審計(jì)報(bào)告91份,提出審計(jì)問題148個(gè)。其中2009年審計(jì)工程40項(xiàng),提出審計(jì)問題64個(gè);2010年審計(jì)工程25項(xiàng),提出審計(jì)問題47個(gè);2011年審計(jì)工程26項(xiàng),提出審計(jì)問題37個(gè)。
2、審計(jì)問題匯總結(jié)果
上述148個(gè)審計(jì)問題涵蓋了建設(shè)工程管理主要方面,其中數(shù)量占前12位的審計(jì)問題有:
(1) 多計(jì)造價(jià),共65個(gè),占審計(jì)問題總數(shù)的43.9%,占建設(shè)工程總數(shù)的71.4% ;
(2)未簽合同先施工,違反基本建設(shè)程序,共11個(gè),占審計(jì)問題總數(shù)的7.4%,占建設(shè)工程總數(shù)的12.1%;
(3)超計(jì)劃投資,共11個(gè),占審計(jì)問題總數(shù)的7.4%,占建設(shè)工程總數(shù)的12.1%;
(4)合同條款不嚴(yán)密,共8個(gè),占審計(jì)問題總數(shù)的5.4%,占建設(shè)工程總數(shù)的8.8%;
(5)多計(jì)建設(shè)單位管理費(fèi),共6個(gè),占審計(jì)問題總數(shù)的4.1%,占建設(shè)工程總數(shù)的6.6%;
(6)財(cái)政撥款高于審計(jì)價(jià),共4個(gè),占審計(jì)問題總數(shù)的2.7%,占建設(shè)工程總數(shù)的4.4%;
(7)合同管理不規(guī)范,共4個(gè),占審計(jì)問題總數(shù)的2.7%,占建設(shè)工程總數(shù)的4.4%;
(8)送審決算資料有錯(cuò),共3個(gè),占審計(jì)問題總數(shù)的2.0%,占建設(shè)工程總數(shù)的3.3%;
(9)超付工程款,共3個(gè),占審計(jì)問題總數(shù)的2.0%,占建設(shè)工程總數(shù)的3.3%;
(10)部分項(xiàng)目合同單價(jià)虛高,共2個(gè),占審計(jì)問題總數(shù)的1.4%,占建設(shè)工程總數(shù)的2.2%;
(11)工程造價(jià)結(jié)算有失誤,共2個(gè),占審計(jì)問題總數(shù)的1.4%,占建設(shè)工程總數(shù)的2.2%;
(12)實(shí)際投資與計(jì)劃投資不相符,共2個(gè),占審計(jì)問題總數(shù)的1.4%,占建設(shè)工程總數(shù)的2.2%。
其余審計(jì)問題未有重復(fù)。
二、審計(jì)報(bào)告解讀
上述148個(gè)審計(jì)問題涉及建設(shè)工程管理的方方面面面,分析起來也比較復(fù)雜,但仍然可以總結(jié)出建設(shè)工程管理中一些帶有規(guī)律性的傾向。分下面5個(gè)方面進(jìn)行:(1)3年來審計(jì)問題絕對(duì)數(shù)量的變化;(2)3年來審計(jì)問題環(huán)比數(shù)量的變化;(3)3年來審計(jì)問題集中度的變化;(4)較集中的審計(jì)問題分析;(5)2011年主要審計(jì)問題分析。
設(shè)2009—2011年中,每年度提出的審計(jì)問題數(shù)量為Aj;被審計(jì)工程的數(shù)量為Bj;審計(jì)問題的類別數(shù)量為Dj(見附錄)。那么,依據(jù)審計(jì)報(bào)告,我們可以總結(jié)出以下規(guī)律:
審計(jì)問題絕對(duì)數(shù)量 Aj 的變化
根據(jù)“統(tǒng)計(jì)結(jié)果”(見附錄),A2009、A2010、A2011分別為64、47、37,見下圖。
圖1:3年來審計(jì)問題絕對(duì)數(shù)量的變化
由圖中可以看出,審計(jì)問題數(shù)量絕對(duì)值呈逐年下降趨勢(shì),表明該政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理工作在逐步趨向規(guī)范化,進(jìn)步是顯而易見的。
2、審計(jì)問題相對(duì)數(shù)量Cj的變化
Cj =Aj / Bj (2.1)
根據(jù)“統(tǒng)計(jì)結(jié)果”(見附錄),經(jīng)計(jì)算,C2009、C2010、C2011分別為1.6、1.88、1.42,見下圖。
圖2:3年來審計(jì)問題相對(duì)數(shù)量的變化
由上圖可以看出,(1) 三年來,審計(jì)問題數(shù)量相對(duì)值始終保持大于1,每項(xiàng)建設(shè)工程平均至少存在一個(gè)審計(jì)問題;(2) 審計(jì)問題數(shù)量相對(duì)值變化呈波動(dòng)趨勢(shì)(2010年最高),表明該政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理工作在規(guī)范化進(jìn)程中發(fā)展并不穩(wěn)定,2010年值得進(jìn)一步總結(jié)。
3、審計(jì)問題集中度指數(shù)Ej的變化
審計(jì)問題集中度指數(shù) Ej = Aj / Dj(2.2)
根據(jù)“統(tǒng)計(jì)結(jié)果”(見附錄),經(jīng)計(jì)算,E2009、E2010、E2011分別為2.78、2.47、3.70,見下圖。
圖3:3年來審計(jì)問題集中度的變化
由此圖可以看出:(1)3年來審計(jì)問題分布越來越呈現(xiàn)“集中”的趨勢(shì),特別是2007年集中度最高,37個(gè)審計(jì)問題分布在10類別當(dāng)中;(2)集中度越來越高,也說明該政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理在規(guī)范化進(jìn)程中某些方面一直是“薄弱環(huán)節(jié)”, 這些薄弱環(huán)節(jié)正成為制約該政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理進(jìn)步的“瓶頸”,不容忽視。
4、 2009至2011年審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)問題占前12位的主要問題中,與資金造價(jià)有關(guān)的占8項(xiàng),數(shù)量最多;與合同有關(guān)的審計(jì)問題數(shù)量位居其次。
5、 2011年審計(jì)報(bào)告中,審計(jì)問題主要有多計(jì)造價(jià)(占8條);而未簽合同先施工,合同條款不嚴(yán)密,財(cái)政撥款高于審計(jì)價(jià)(各占3條),見下圖。
上圖表明,2011年審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)問題呈現(xiàn)數(shù)量少但更加集中的趨勢(shì)。
三、若干審計(jì)問題分析與改進(jìn)建議
下面,在進(jìn)一步歸類的基礎(chǔ)上,就若干比較突出的審計(jì)問題進(jìn)行分析,并提出改進(jìn)建議。
1、未能按政府下達(dá)投資概算完成工程建設(shè)任務(wù),多計(jì)造價(jià),超付工程款,工程結(jié)算有失誤問題
原因:
圖紙質(zhì)量不高,造價(jià)咨詢單位審定的概算,編制的預(yù)決算不完善、不準(zhǔn)確(不排除某些工程在實(shí)施時(shí)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中途改變較大)。
超付工程款問題,主要原因是設(shè)計(jì)單位提供簽定設(shè)計(jì)合同的概算偏大,造成設(shè)計(jì)費(fèi)超付,簽定施工合同的工程預(yù)算過大,期間計(jì)量支付審核不夠嚴(yán)格,結(jié)算不準(zhǔn)確,當(dāng)審計(jì)價(jià)低于此數(shù)時(shí),便出現(xiàn)工程款超付問題,使政府建設(shè)單位承擔(dān)極大風(fēng)險(xiǎn)。
建議:
(1)按批準(zhǔn)的概算完成政府投資項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及建設(shè)單位所有的業(yè)務(wù)部門。圖紙質(zhì)量是基礎(chǔ),概算編制是保障,設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)簽證要嚴(yán)格。今后政府建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程的前期管理,作好前期必要的(如地下管線)探測(cè)工作、特別是一些市政改造項(xiàng)目的管線改遷等零星工程要納入概算申報(bào)當(dāng)中。在建設(shè)單位目前專業(yè)技術(shù)人才缺乏的情況下,以合同獎(jiǎng)懲及履約評(píng)價(jià)加強(qiáng)對(duì)勘查設(shè)計(jì)單位及造價(jià)咨詢單位的管理,努力提高圖紙質(zhì)量,是解決這一問題的辦法,努力使投資計(jì)劃客觀、全面、完備、不漏項(xiàng)。
(2) 政府建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資計(jì)劃?rùn)?quán)威性教育,借鑒其他省市建設(shè)單位經(jīng)驗(yàn),制定必要的主管工程師“問責(zé)”制度,落實(shí)責(zé)任,層層把關(guān),努力使工程不突破投資計(jì)劃。
(3)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢單位及現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的管理,力爭(zhēng)解決工程預(yù)算、結(jié)算存在的質(zhì)量問題。對(duì)造價(jià)咨詢單位工程預(yù)結(jié)算過大實(shí)行“問責(zé)”,并對(duì)建設(shè)單位因此造成超付工程款損失時(shí),予以賠償。
(4) 要強(qiáng)化主管工程師對(duì)工程竣工后進(jìn)行及時(shí)結(jié)算審計(jì),以避免資料丟失漏項(xiàng)。建議實(shí)施竣工工程總結(jié)制度,由計(jì)劃部門牽頭對(duì)工程進(jìn)行全面總結(jié),給工程及各部門的工作作出評(píng)價(jià)。
(5)要加強(qiáng)工程資料的管理,實(shí)行重要工程資料上網(wǎng)制度。
2、未簽合同先施工,違反基本建設(shè)程序問題
原因:
多是應(yīng)急任務(wù),現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)問題,如開挖后發(fā)現(xiàn)地下管線等,也有未及時(shí)辦理合同造成的。
建議:
應(yīng)建立“違反基本建設(shè)程序問題”預(yù)防與問責(zé)制度,對(duì)未及時(shí)辦理合同的作出書面說明,同時(shí),建立與審計(jì)部門及時(shí)溝通的機(jī)制。
3、無投資計(jì)劃批文
原因:
前期規(guī)劃立項(xiàng)、論證工作滯后,應(yīng)急工程。
建議:
(1)建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程的前期管理工作,設(shè)置規(guī)劃設(shè)計(jì)部門,加強(qiáng)與計(jì)劃部門的及時(shí)溝通。
4、合同條款不嚴(yán)密,合同管理不規(guī)范,部分項(xiàng)目合同單價(jià)虛高問題
原因:
合同管理不夠規(guī)范,存在一定“隨意性”,審查環(huán)節(jié)未能落到實(shí)處。
建議:
嚴(yán)格合同管理,加強(qiáng)合同權(quán)威性、風(fēng)險(xiǎn)性教育,對(duì)于審計(jì)出的合同問題,制定必要的“問責(zé)”制度。例如,可借鑒施工圖審查方法,建立重大合同的“主審、”“復(fù)審”制,要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底,商務(wù)標(biāo)的審核。
四、結(jié)語
政府建設(shè)單位承擔(dān)主要建設(shè)工程的組織和管理,工作任務(wù)繁重,責(zé)任重大。正確的解讀與分析審計(jì)單位提出的審計(jì)報(bào)告,對(duì)于提高政府建設(shè)單位總體管理水平,創(chuàng)建科學(xué)化、規(guī)范化的工程管理體制是一個(gè)契機(jī)。
本文結(jié)合政府建設(shè)單位工作實(shí)踐,解讀分析了這些審計(jì)報(bào)告。這些審計(jì)報(bào)告涉及問題148項(xiàng),認(rèn)真、仔細(xì)的對(duì)這些審計(jì)報(bào)告進(jìn)行整理和總結(jié),我們可從中發(fā)現(xiàn)更多值得進(jìn)一步思考的線索。
事實(shí)上,政府建設(shè)單位還存在其他類似的“問題反饋窗口”,如項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)文件,這些文件對(duì)于建設(shè)單位提高總體管理水平同樣有益。
附錄:2009年 ~ 2011年審計(jì)問題匯總(略)
參考文獻(xiàn):
[1]藍(lán)壽榮,無效建設(shè)工程合同認(rèn)定及處理,建筑管理現(xiàn)代化,2000年,NO.3,總第60期,P16-19.
2011年的工作已經(jīng)順利的結(jié)束,回顧一年來的工作,區(qū)政府較往年提高了很多。由于政府辦公需要很多的材料,因此在政府采購這一方面,我們也要做到最好,耗費(fèi)最少的資源來幫助政府順利的完成工作,是我們采購中心最重要的工作思路。正是在這一思路的指導(dǎo)下,我們區(qū)政府采購中心全體工作人員都是極為努力、認(rèn)真的工作,用最小的損耗,采購處最多的辦公用品。可以說,我們已經(jīng)盡我們的最大努力了。
今年,政府采購中心在區(qū)委和區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)紀(jì)委、區(qū)財(cái)政局的監(jiān)督、指導(dǎo)以及各相關(guān)單位和部門的大力支持與配合下,全面貫徹落實(shí)《政府采購法》和省、市、區(qū)有關(guān)文件精神,繼續(xù)以服務(wù)政府工作為中心,以規(guī)范采購行為為重點(diǎn),以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo),緊緊圍繞“依法采購、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務(wù)宗旨,圓滿地完成了各項(xiàng)采購任務(wù)。現(xiàn)將采購中心2011年運(yùn)行情況總結(jié)如下:
一、拓展采購方式,提高采購效率。
在認(rèn)真總結(jié)完善詢價(jià)采購的經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上,采取“電話詢價(jià)”采購方式,是對(duì)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 一,貨源充足且價(jià)格變化幅度小的商品,如車輛、家電等,采用電話傳真報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行采購;“限時(shí)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)”是綜合運(yùn)用詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判兩種采購方式,針對(duì)供應(yīng)商“控貨”的行為,采用現(xiàn)場(chǎng)公布采購商品品牌、型號(hào),供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行采購),節(jié)省了采購時(shí)間,最大限度提升資金使用效益。
二、配合區(qū)級(jí)各部門做好政府采購相關(guān)工作。
1、是積極配合區(qū)采管辦做好采購評(píng)審、專家管理、采購方式申報(bào)審批等行為的規(guī)范化管理,并提出建議意見。
2、是及時(shí)提供各類材料。定時(shí)向采管辦報(bào)送政府采購業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)信息。今年9月份配合采管辦完成了首次全國(guó)政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。
三、強(qiáng)化服務(wù),高效完成政府采購任務(wù)。
中心緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,全方位拓展政府采購范圍,著力培育公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),全力做好區(qū)鄉(xiāng)行政事業(yè)單位的采購服務(wù),圓滿地完成了各項(xiàng)采購任務(wù),服務(wù)質(zhì)量和公信力不斷增強(qiáng)。
四、完善操作規(guī)程,確保政府采購公開、公平、公正。
1、是做好采購結(jié)果公示及資料存檔工作。采購后嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行公示,接受供應(yīng)商質(zhì)疑并調(diào)查回復(fù);對(duì)記錄采購活動(dòng)的所有文字性資料都進(jìn)行了及時(shí)地整理和存檔。
2、是做細(xì)做好采購前的準(zhǔn)備工作。對(duì)經(jīng)過政府采購監(jiān)管部門核批的采購申報(bào)表及時(shí)登記,提出采購方式建議,并根據(jù)批準(zhǔn)的采購方式,及時(shí)制作采購文件并組織采購。
3、是做好政府采購信息公開工作。所有采購項(xiàng)目都在##政府采購網(wǎng)上公開公告。
4、是嚴(yán)肅采購程序。采購中邀請(qǐng)紀(jì)委、財(cái)政局、采購單位代表等參與全過程監(jiān)督,采購過程公正、透明。采購中心只作為一個(gè)組織活動(dòng)的平臺(tái),不參加評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)。
五、下步整改意見
(一)大力實(shí)施“菜籃子放心工程”,努力深化蔬菜基地建設(shè),充分調(diào)動(dòng)菜農(nóng)積極性,全年放心菜基地穩(wěn)定在6000畝以上,鞏固提高本地放心蔬菜的市場(chǎng)供應(yīng)能力和食品安全保障作用,切實(shí)保障城鎮(zhèn)居民蔬菜的安全和穩(wěn)定供給。
責(zé)任單位:市貿(mào)易與糧食局
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管,全力鞏固食品相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作成果,不斷加大小作坊(加工戶)整合改造力度,應(yīng)取證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得質(zhì)量安全(QS)證書。
責(zé)任單位:市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
(三)大力深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),在穩(wěn)步提高放心店食品配送成果的基礎(chǔ)上,不斷加大規(guī)范化建設(shè)力度,至年底,放心工程示范商店100%實(shí)行食品索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度。
責(zé)任單位:市工商行政管理局
(四)不斷擴(kuò)大學(xué)校食品配送成果,突出強(qiáng)化肉食品等重點(diǎn)品種質(zhì)量安全管理,學(xué)校食堂生豬肉食品100%實(shí)行統(tǒng)一配送。
責(zé)任單位:市教育局
配合單位:市貿(mào)易與糧食局、市工商行政管理局
(五)從規(guī)范入手,把住源頭,繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理、餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等制度,穩(wěn)步推進(jìn)“五常法”管理,積極深化餐飲業(yè)規(guī)范化管理工作,不斷提高餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平,食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理覆蓋面100%。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局
(六)按照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)參與、依法規(guī)范”的原則,在總結(jié)往年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,市財(cái)政與相關(guān)涉藥企業(yè)共同籌資,建立覆蓋全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品安全信息監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品配送覆蓋面100%,切實(shí)保障全市人民群眾用藥用械安全放心。
責(zé)任單位:市食品藥品監(jiān)督管理局
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指引,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞三大主體任務(wù)和“三個(gè)*”建設(shè),以服務(wù)民生改善民生為根本落腳點(diǎn),以人民群眾日常生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn),以“兩年”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化全市食品藥品安全監(jiān)管能力,營(yíng)造食品藥品行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍,確保人民群眾飲食用藥安全有效保障。
三、工作步驟
根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署,2009年食品藥品安全“六千五百放心工程”建設(shè)分工作準(zhǔn)備、工作推進(jìn)、總結(jié)提高三個(gè)階段。
(一)工作準(zhǔn)備階段(2009年3月至5月)。建立工作組織,制定實(shí)施方案,完成責(zé)任分解,明確各部門職責(zé)。各部門根據(jù)本實(shí)施方案要求,制定具體的工作措施。
(二)工作推進(jìn)階段(2009年6月至11月)。各部門要根據(jù)自身職責(zé)抓好進(jìn)度,推進(jìn)工作。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室定期不定期走訪基層群眾和重點(diǎn)單位,廣泛征求建議意見。對(duì)反映的一般性問題,移交有關(guān)單位解決。對(duì)難以解決的重大問題和普遍性的難點(diǎn)問題,由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室匯總并向市政府報(bào)告,提請(qǐng)研究協(xié)調(diào)解決。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室將根據(jù)責(zé)任分解情況及收集到的問題,定期不定期對(duì)深化食品藥品安全“六千五百放心工程”組織開展和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查。
(三)總結(jié)提高階段(2009年12月)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索建立長(zhǎng)效機(jī)制,不斷鞏固深化食品藥品安全“六千五百放心工程”工作成效。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室將組織專題督查,并將檢查結(jié)果上報(bào)市政府。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。“六千五百放心工程”是今年市政府為民辦實(shí)事內(nèi)容之一,實(shí)行每月一檢查一落實(shí)、每季一總結(jié)一部署制度(見附件一)。各相關(guān)部門要把深化食品藥品安全“六千五百放心工程”工作作為今年食品藥品安全工作的重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感,按照全市實(shí)施方案的要求,緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際,建立組織,明確目標(biāo),分解責(zé)任,有計(jì)劃有步驟創(chuàng)造性地開展工作。各鎮(zhèn)(街道)也要結(jié)合各地實(shí)際,積極有效深化開展食品藥品安全“六千五百放心工程”工作。
以黨的十精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,通過宣傳和普及應(yīng)急管理基本知識(shí)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本技能,提高鎮(zhèn)村民參與應(yīng)急管理工作的意識(shí)和責(zé)任,提高群眾特別是學(xué)生等弱勢(shì)群眾的應(yīng)急避險(xiǎn)能力,最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生及降低其造成的危害。
鎮(zhèn)政府、各村、企業(yè)及學(xué)校。
加強(qiáng)應(yīng)急管理,打造平安門店
2016年5月12日
㈠宣傳介紹各類突發(fā)事件的特點(diǎn)、危害以及有效應(yīng)對(duì)方法和措施。
㈡重點(diǎn)宣傳應(yīng)急科普知識(shí)宣傳材料,開展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。
1、 部署階段。(5月12日一5月13日)
根據(jù)《2016年__鎮(zhèn)應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案》,結(jié)合實(shí)際情況,安排應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng)。
(二)宣傳階段。(5月14日一5月19日)
(一)自主宣傳。鎮(zhèn)政府、各村支部、企業(yè)、學(xué)校等各單位要根據(jù)本單位實(shí)際,利用宣傳欄、應(yīng)急知識(shí),走村入戶發(fā)放應(yīng)急知識(shí)宣傳資料,并定期利用村務(wù)公開欄等載體向公眾宣傳公眾應(yīng)急相關(guān)知識(shí)。
(二)校園宣傳。5月14日在門店鎮(zhèn)中學(xué)設(shè)立兩個(gè)集中宣傳點(diǎn),采取設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、掛橫幅等形式,開展應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。此外,全鎮(zhèn)中小學(xué)校要及時(shí)給同學(xué)發(fā)放應(yīng)急科普知識(shí)宣傳材料,同時(shí)要將應(yīng)急知識(shí)宣傳工作納入日常教學(xué)范圍,通過對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育,實(shí)現(xiàn)“教育一名學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、輻射整個(gè)社會(huì)”的宣傳效果。
(三)廣播宣傳:通過大喇叭廣播,根據(jù)實(shí)際有選擇性地滾動(dòng)播放公眾應(yīng)急知識(shí),提高村民應(yīng)急知識(shí)知曉率。
(三) __階段(5月14日一5月19日)
各單位要緊緊圍繞主題,結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急預(yù)案__,比如室內(nèi)避震、公共場(chǎng)所避震、戶外避震等情景。__鎮(zhèn)所有學(xué)校在5月14日-19日期間,開展1次應(yīng)急疏散__,指導(dǎo)學(xué)生們掌握應(yīng)急逃生知識(shí)。
(四)總結(jié)階段。(5月20日一5月31日)
應(yīng)急知識(shí)宣傳月活動(dòng)結(jié)束后,各村、企業(yè)、學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)本次宣傳月活動(dòng)的開展情況,并在5月30日前將總結(jié)材料及相關(guān)圖片影像資料報(bào)送鎮(zhèn)政府。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各村村支部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要按照本方案的要求,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。
2、精心組織,確保效果。通過宣傳教育,增強(qiáng)公共安全意識(shí),提高廣大村民的自救互救能力。
一、目的和意義
行政執(zhí)法案卷是行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的重要載體,全面反映了行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。開展優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評(píng)選活動(dòng),是規(guī)范行政執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要舉措,有利于提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平,保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)切實(shí)履行法定職責(zé);有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,改進(jìn)工作,促進(jìn)行政效能建設(shè)。
二、評(píng)選范圍
全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)兩級(jí)行政機(jī)關(guān)(含法律法規(guī)授權(quán)組織)在年至年3月期間實(shí)施行政許可、行政處罰以及作出重大行政決策形成的案卷。
三、評(píng)選方式及參評(píng)單位
本次評(píng)選活動(dòng)采取各地各部門擇優(yōu)自薦和區(qū)政府法制辦組織集中評(píng)選的方式進(jìn)行。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門(不含省、市垂直管理部門)實(shí)施的行政許可案卷、行政處罰案卷、重大行政決策案卷。
四、工作步驟
(一)自評(píng)自薦階段(年4月1日—4月30日):各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門對(duì)照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》(省政府令第168號(hào))以及《江西省行政許可、行政處罰案卷評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《江西省重大行政決策案卷標(biāo)準(zhǔn)》的要求,擇優(yōu)推薦本部門(單位)案卷參評(píng)。
(二)集中評(píng)選階段(年5月4日—5月9日):由區(qū)政府法制辦組織有關(guān)方面專家、執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和法制機(jī)構(gòu)工作人員,對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門報(bào)送的參評(píng)案卷進(jìn)行集中評(píng)選。
(三)總結(jié)表彰階段(年5月底):集中評(píng)選結(jié)束后,區(qū)政府法制辦對(duì)評(píng)選情況進(jìn)行總結(jié),報(bào)區(qū)推薦依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)優(yōu)秀案卷、優(yōu)秀辦案人員、優(yōu)秀組織單位進(jìn)行表彰,并遴選具有代表性的案卷上報(bào)參評(píng)全省、全市優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。
五、幾點(diǎn)要求
(一)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)選是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種重要監(jiān)督方式,是貫徹落實(shí)《區(qū)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》的一項(xiàng)舉措,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門要給予重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保評(píng)選工作順利進(jìn)行,并取得良好效果。
政府食品安全委員會(huì)關(guān)于開展2019年食品安全評(píng)議考核工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣食品安全委員會(huì)各成員單位:
為認(rèn)真貫徹國(guó)家及省、市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的一系列決策部署,準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位食品安全工作開展情況,根據(jù)《食品安全法》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和《***食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》(舞發(fā)〔2018〕9號(hào))要求,縣政府食安委將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位開展2019年度食品安全工作考核評(píng)價(jià),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、考核目的
通過對(duì)評(píng)議考核,準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位貫徹落實(shí)上級(jí)食品安全工作部署情況,客觀分析研判全縣食品安全形勢(shì),查找薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),全面提升全縣食品安全監(jiān)管能力和人民群眾滿意度,保障“舌尖上的安全”。
二、督察考核時(shí)間
7月督察、12月考核,具體時(shí)間另行通知。
三、考核內(nèi)容
《***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《***2019年食品安全工作評(píng)議考核細(xì)則》
四、考核方式
(一)考核自評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位按照《2019年***食品安全工作評(píng)議考核細(xì)則》進(jìn)行自我評(píng)價(jià),并向縣政府食安辦報(bào)送自評(píng)報(bào)告。
(二)現(xiàn)場(chǎng)考核。縣政府食安辦牽頭,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。
(三)綜合評(píng)議。縣政府食安辦根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行計(jì)分,得出考核評(píng)議最終結(jié)果,形成考核報(bào)告,報(bào)縣政府食品安全委員會(huì)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要高度重視,認(rèn)真落實(shí)縣政府食安委對(duì)本次考核工作的部署要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保考核工作有序開展。
(二)確保考核質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要按照嚴(yán)格按照本通知所附考核標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則進(jìn)行自查,如實(shí)整理上報(bào)相關(guān)材料、數(shù)據(jù),積極迎接考核工作。
(三)嚴(yán)肅考核紀(jì)律。建立考核工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,堅(jiān)決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、平衡照顧和形式主義,確保考核工作全面準(zhǔn)確、客觀公正、取得實(shí)效。
聯(lián)系人:*** 電 話:*******
附 件:
1、***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣食安委各成員單位)
2、***2019年食品安全工作評(píng)議考核細(xì)則(試行)(縣食安委各成員單位)
2019年3月26日
附件一:
***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(100分)
考核項(xiàng)目
細(xì)則分值
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
材料
得分
備注
工作部署
30
1、制定本行政區(qū)域食品安全工作計(jì)劃,積極開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治,加大農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和突出問題進(jìn)行整治力度,制定工作方案,提出具體整治措施,統(tǒng)一部署安排,組織開展突出問題整治(20分)。
2、與行政村和監(jiān)管部門簽訂《食品安全工作責(zé)任書》,建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度(10分)
有文件、綜合考核部署、隱患排查、工作總結(jié)。
工作部署
10
1.建立食品安全信息報(bào)送制度。高度重視輿情監(jiān)測(cè),增強(qiáng)分析處置能力。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村聚餐的監(jiān)管。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院、福利院食堂的食品安全教育.
報(bào)送信息材料
能力建設(shè)
30
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委、食安辦規(guī)范化建設(shè),責(zé)任到人,安排專人具體承擔(dān)食品安全管理工作(15分)。
2、加強(qiáng)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),建立檔案并定期培訓(xùn),全面構(gòu)建覆蓋農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)的基層一線食品安全協(xié)管員網(wǎng)絡(luò)(15分)
有牌子、有文件。
有文件。
能力建設(shè)
20
1、制定完善本行政區(qū)域食品安全應(yīng)急預(yù)案(5)。
2、組織應(yīng)急演練(以學(xué)校為重點(diǎn))(15分)。
有方案,活動(dòng),照片,總結(jié)
能力建設(shè)
10
加大政府資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并逐年增加。
查看2018、2019兩年度財(cái)政預(yù)算
加分及
否決項(xiàng)
加分項(xiàng)
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評(píng)估
否決項(xiàng)
對(duì)發(fā)生區(qū)域性食品安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn),年終考核實(shí)行一票否決,取消評(píng)先資格。
***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)
食安委職能部門(100分)
考核項(xiàng)目
細(xì)則分值
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
材料
得分
備注
工作部署
20
1、制定食品安全年度工作要點(diǎn),召開專門會(huì)議(10分)。
2、與下級(jí)監(jiān)管部門簽訂食品安全管理目標(biāo)責(zé)任書。建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度(10分)。
有文件、臺(tái)賬。
能力建設(shè)
20
提高應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置體系,對(duì)本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),能有效控制,及時(shí)處置,查明原因,按時(shí)上報(bào),反饋信息,防止將食品安全信息人為放大(應(yīng)急處置方案10分、措施10分)。
有方案、措施。
能力建設(shè)
60
按照縣政府食安委要求,認(rèn)真履行部門食品安全監(jiān)管責(zé)任,建立健全食品安全監(jiān)管制度,加強(qiáng)日常監(jiān)管,有效落實(shí)本部門食品安全監(jiān)管措施,健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。(根據(jù)各單位職責(zé)不同,按附件二執(zhí)行)
有工作方案,工作總結(jié)。
加分及
否決項(xiàng)
加分項(xiàng)
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評(píng)估
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),結(jié)合省、市文件及會(huì)議要求,深入組織開展對(duì)各種亂收費(fèi)行為的檢查和清理,切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),保護(hù)企業(yè)合法利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展,為打造“安徽浦東”、建設(shè)濱湖新區(qū)提供有力保障。
二、檢查范圍
此次涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查的范圍是:20****年以來全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其下屬機(jī)構(gòu)涉及企業(yè)的收費(fèi)行為,以及各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)涉及企業(yè)的收費(fèi)行為。重大的亂收費(fèi)行為可以追溯到上一年度。
三、檢查內(nèi)容
1、違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,擅自設(shè)立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
2、違反國(guó)家收費(fèi)政策規(guī)定分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、延長(zhǎng)時(shí)限收費(fèi)的;
3、國(guó)家已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍在繼續(xù)收費(fèi)的;
4、執(zhí)行地方政府越權(quán)制定的文件,造成多收費(fèi)和高收費(fèi)的;
5、違反規(guī)定以保證金、抵押金、集資、捐款、贊助等形式變相收費(fèi)的;
6、不執(zhí)行國(guó)家優(yōu)惠政策或減免政策規(guī)定多收費(fèi)的;
7、轉(zhuǎn)移政府行政職能,變無償服務(wù)為有償服務(wù)收取費(fèi)用的;
8、利用職權(quán)強(qiáng)行服務(wù)并收取費(fèi)用的和收費(fèi)不按規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)的;
9、不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的和未按照規(guī)定實(shí)行政府非稅收入收繳分離的;
10、其它違反國(guó)家收費(fèi)管理規(guī)定的收費(fèi)行為。
四、實(shí)施步驟
此次大檢查工作從20****年3月開始至6月底結(jié)束,分4個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳動(dòng)員階段(20****年3月22日—4月19日)。參加市召開的涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查動(dòng)員大會(huì),成立區(qū)涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《****區(qū)涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查實(shí)施方案》,召開區(qū)涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查工作動(dòng)員大會(huì)。
(二)自查自糾階段(20****年4月20月—4月30日)。各單位對(duì)照國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定,對(duì)本單位所有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)情況進(jìn)行認(rèn)真自查,全面檢查本單位是否存在所列10種亂收費(fèi)行為問題,查清事實(shí)和根源。自查自糾結(jié)束后,如實(shí)上報(bào)自查情況和自糾打算,填寫好統(tǒng)計(jì)表(加蓋單位公章),于4月30日前上報(bào)區(qū)涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)重點(diǎn)檢查階段(20****年5月1日—5月31日)。區(qū)成立聯(lián)合檢查組,在各單位自查的基礎(chǔ)上,對(duì)有關(guān)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)問題進(jìn)行通報(bào)并實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰,主要采取公告清退、收繳財(cái)政、罰款、通報(bào)、移交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門和新聞媒體曝光等方式進(jìn)行具體處理。
(四)整改總結(jié)階段(20****年6月1日—6月30日)。各街、鎮(zhèn)、****工業(yè)區(qū),區(qū)政府有關(guān)部門要在檢查的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié),切實(shí)做好整改、建章立制等工作,完善單位內(nèi)部管理,增強(qiáng)收費(fèi)自律能力。各單位總結(jié)材料和整改方案連同自查材料一并報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查,是優(yōu)化投資環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。全區(qū)各級(jí)各單位要站在全局的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重大意義,高度重視,狠抓落實(shí),確保涉企收費(fèi)檢查工作順利開展。為加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)辦公室在區(qū)發(fā)計(jì)委,負(fù)責(zé)涉企收費(fèi)專項(xiàng)大檢查日常工作。各街、鎮(zhèn),****工業(yè)區(qū),區(qū)政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織,確定專人負(fù)責(zé),制定工作計(jì)劃和實(shí)施意見,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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