前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的計劃生育的工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一是加強領導,健全機制,書記、鄉長作為第一責任人,對計生工作要親自抓,負總責。主管領導要具體抓,負主要責任。各包片、包村領導和包村干部要對自己所包的片、村計生工作負責,指導和幫助所包的村完成計生工作任務。如完不成任務或出現問題負
連帶責任。鄉黨政聯席會每周聽取工作匯報,排出集中服務月各片名次,研究部署計生工作。
二是發揮村干部的主體作用,繼續按四明確要求,實行村干部包干責任制。并與各村書記、主任、計生專干簽訂了計劃生育責任狀,明確本次活動各村任務、時限及懲戒措施。重點提高村級人員重視程度,讓每個人都有壓力、有任務,讓基層熱起來,形成合力開展工作。
三是暢通信息渠道,繼續實行對違反計劃生育政策人員有獎
舉報制度。提供政策外懷孕及出生人員詳細情況者,經核實后予以舉報人適當獎勵。
二、按部就班做好各項基礎工作。
認真開展季服務活動,摸清重點人員。與各村書記、主任、專干聯系,將應上站接受服務人員分組分片,分包到村干部及育齡婦女小組長,要求在家人員全部上站,接受服務。對查出的無節育措施及外孕人員,明確小組長、包片村干部、鄉人員盯死,落實手術。對外出人員明確村干部分包,責令本人寄回孕檢證明。對拒不上站或不回寄證明的,按條例規定予以處罰。從而提高上站率,篩選重點人員,實施重點管理。現已進行季服務2個村。
聯合鄉衛生院實施普通環及人流手術任務。目前,已落實普通環23例,愛母環7例,人流4例。
三、突破難點,強力征收社會撫養費。對未征收到位人員依法進行補征。鄉村人員全體進村入戶,下發補征通知書,營造補征社會撫養費的強大氛圍。一般戶由鄉村干部做工作,協調征收;個別重點戶,鄉機關抽調人員成立執法隊依法進行強力征收;對于有問題的釘子戶,申請法院強制執行。
鎮黨委、政府召開這次會議,主要是分析當前全鎮計劃生育工作形勢,查找存在的突出問題,安排部署性別比治理、薄弱村幫促、企業法人責任制落實和穩定晚婚晚育率四項重點工作,動員全鎮上下進一步統一思想,提高認識,強化措施,迅速掀起計劃生育綜合治理活動的,促進全區人口與計劃生育整體工作再上新水平。下面,我結合全鎮情況強調三個方面問題。
一、認清形勢,進一步增強好計劃生育綜合治理活動的責任感和緊迫感
按照計劃生育統計年度,全年工作時間已經過去8個多月了。從我鎮過去8個月的人口與計劃生育工作情況來看,各項主要工作指標,繼續保持了良好的發展勢頭。去年10月至今年5月,全鎮共出生433人,出生率為5.92‰,合法生育率達到100,已婚育齡婦女綜合節育率為92.49。總體來說,全鎮人口與計劃生育工作運行比較平穩,但是從區計生局對我鎮上半年人口與計劃生育形勢分析來看,我們工作中還存在不少問題,距實現全年任務目標還有較大差距。一是薄弱村幫促工作有待進一步加強。雖然對薄弱村的幫促取得很大成效,但是目前,薄弱村仍然存在健康查體不徹底,節育措施落實不及時現象,群眾對村民自治的參于率、知曉率不高,育齡群眾應知應會率低等問題的存在嚴重制約了薄弱村計劃生育整體工作的提高,致使后進轉化工作陷入被動局面。二是晚婚晚育率急劇下降。新《婚姻登記條例》頒布實施之后,放寬了對晚婚的要求,新婚總量明顯上升。去年10月到今年5月,全鎮女性初婚366人,比上年同期增加158人。晚婚晚育率的急劇下降,對控制人口出生總量帶來極大壓力,如不迅速解決,全年人口出生率就有可能突破區里下達我鎮的控制目標。三是出生人口性別比居高不下。B超、終止妊娠類藥物管理不嚴格,孕情跟蹤隨訪不到位,非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的現象屢禁不止。過去8個月,全鎮出生嬰兒性別比為125.52,比正常值高出了18.52個百分點。治理出生人口性別比失調的任務十分艱巨。四是企業法人計劃生育責任制落實不到位的問題比較突出。隨著城市化進程的加快和招商引資力度的不斷加大,落戶我鎮的企業越來越多,流動人口也日益增多,一些外資企業、民營企業不愿承擔計劃生育管理職責,有的企業法人計劃生育責任制沒有落到實處。去年在全區年度考核中,企業法人責任制落實不到位成為我鎮被扣分的主要因素,影響了全鎮的綜合考核成績等。對這些問題,我們必須高度重視,始終保持清醒的頭腦,從樹立和落實科學發展觀的高度,充分認識開展計劃生育綜合治理的極端重要性和緊迫性,堅持把性別比治理、薄弱村幫促、企業法人責任制落實和穩定晚婚晚育率四項重點工作擺到更加突出的位置,實行黨政牽頭、部門聯手、上下聯動、綜合施治,促進全鎮人口與計劃生育工作健康、協調發展。
二、強化措施,切實抓好四項重點工作集中整治活動
(一)堅持標本兼治,從嚴控制出生人口性別比。保持性別結構平衡是維護社會穩定的基本前提。各級各有關部門要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作,加強管理和服務,強化執法監督,努力把出生人口性別比保持在正常范圍以內。一是要加大治理出生人口性別比的宣傳教育力度。要充分利用各種宣傳手段,大力宣傳性別比失調的社會危害,大張旗鼓地開展“關愛女孩行動”,倡導男女平等、生男生女都一樣的婚育新風。要不斷完善社會養老保障制度,千方百計加大投入,確保農村雙女絕育戶父母養老保險落實到位,妥善解決他們“老有所養”的問題,逐步轉變育齡群眾的婚育觀念,樹立科學、文明、進步的婚育觀。二是要加強對B超和終止妊娠類藥物的監管。鎮計生辦、衛生院要嚴把B超管理使用關,并配合派出所、工商所等部門聯合對全鎮個體門診、藥店和避孕藥具銷售網點進行集中清理清查,嚴把終止妊娠類藥物流通關,對違法鑒定胎兒性別和擅自銷售終止妊娠類藥物的,要依法查處,嚴厲打擊。三是要搞好孕情跟蹤隨訪服務。繼續為育齡婦女開展“三查一治”活動,鎮計生服務站要組織技術服務人員深入到各村開展健康查體服務,確保應查育齡婦女一個不漏。鎮計生服務站要把工作重心下移到村、到戶、到人,搞好隨訪服務,及時掌握育齡群眾婚、孕、育動態,避免意外妊娠,杜絕選擇性流引產。四是要加強對接生、流引產工作的管理。計生辦、衛生院要進一步落實接生、流引產定期上報制度,對于未經批準、擅自選擇性流引產的,要及時收回生育證,并對當事人予以處罰,堅決控制出生人口性別比上升的勢頭。
(二)堅持因地制宜,突出抓好薄弱村幫促轉化。今年8月底
,區里將對薄弱村幫促工作進行驗收,時間緊迫、任務艱巨,鎮計生辦幫促工作組和幫促村兩委要,本著“找癥結、強幫促、快轉化、固根基”的原則,深村入戶調查研究,查擺問題,分析原因,制定有針對性的整改措施,確保幫促效果,實現后進轉化,促進整體工作平衡發展。要全面徹底地開展清理清查,徹底摸清育齡婦女底數,確保育齡婦女節育措施全部落實到位。要堅持“對癥下藥”的原則,查找出問題的關鍵和癥結。。要在落實村“兩委”責任的同時,大力開展計劃生育村民自治活動。依法修訂完善《計劃生育村民自治章程》和村規民約,全面推行“一個章程攬全局、一個合同管到底、一個公約解難題、一個監督作保障、一個服務爭滿意”的“五個一”自治模式,進一步增強村民自我管理與自我服務的能力。要廣泛深入地開展宣傳教育活動,充分利用人口學校、宣傳欄、明白紙等形式,送法規下鄉,送政策進家,送服務到人。要進一步完善計劃生育利益導向機制,全面落實各項獎勵及優先優惠政策,計劃生育戶免征農業稅,使實行計劃生育的家庭經濟上得實惠、生活上有保障,從而帶動更多的群眾自覺實行計劃生育。(三)堅持屬地管理,全面落實企業法人責任制。鎮黨委、政府按照屬地管理的原則,對轄區內的企業職工計劃生育情況進行登記造冊,并同企業法人簽訂《計劃生育協議書》,明確雙方的權利與義務。各企事業法人對計劃生育工作要親自抓、負總責,將計劃生育工作納入日常決策和管理體系,確保計劃生育管理服務無縫隙覆蓋。要建立健全轄區企事業單位計劃生育管理服務機構,配備專(兼)職工作人員,并落實有關待遇。對不履行計劃生育法人責任制的企業,取消該企業年內一切評先樹優資格,屬區直、市直企業的,由鎮黨委、政府書面上報區、市計生部門,納入到區、市對該企業主管部門的垂直負責體系的年終考核之中。
(四)堅持多措并舉,認真做好晚婚晚育工作。要高度重視《婚姻登記條例》對穩定低生育水平帶來的影響,積極制定應對措施,努力減少晚婚變化對計劃生育工作的沖擊,確保人口出生率平穩過渡。一是要堅持宣傳關口前移。宣傳、民政辦、工會、婦聯、團委、文化站、計生辦等部門要通力合作,通過發放公開信、倡議書,播放宣傳片,簽訂晚婚晚育協議書等形式,加強宣傳引導和說服教育工作,積極引導未婚青年自覺實行晚婚晚育,在全社會營造晚婚晚育光榮的濃厚氛圍。二是要制定并落實好晚婚晚育激勵政策。在依法落實晚婚晚育法定獎勵政策的同時,各村要建立完善計劃生育利益導向機制,引導群眾實行晚婚晚育,最大限度地緩解因新婚高峰造成的人口出生壓力。三是要充分發揮考核的杠桿作用。鎮黨委、政府今年將晚婚、晚育工作列入對村級年終考核的一項重要內容,家大考核分值,促使各村真正把晚婚晚育工作放在心上,抓在手上,落實在行動上。
三、加強領導,確保綜合治理活動扎實有效
這次計劃生育綜合治理集中整治活動時間緊,任務重,要求高。各村各相關部門必須進一步加強領導,加大投入,強化措施,狠抓落實,真正形成齊心協力抓整治、全力以赴上臺階的計劃生育工作新局面。
要切實加強組織領導。鎮黨委、政府決定成立由鎮黨委副書記、鎮張殷昭煥同志任組長,黨委副書記孫宏偉同志、黨委委員陳三強同志、計生辦主任李斌同志任副組長,各相關責任部門負責人為成員的計劃生育綜合治理集中整治活動領導小組,具體負責本次活動的組織領導、綜合協調和督查調度。各村各有關部門也要成立領導小組,村支部書記和部門負責人要親自安排部署、親自協調調度、親自督促檢查、親自跟蹤落實,確保各項工作措施完善落實到位;分管領導要全力以赴靠上去,具體抓好各項工作措施的落實。
要實行分工負責制。各村各有關部門在鎮綜合治理集中整治活動領導小組的統一領導下,實行分工負責,分頭實施,分口把關。一是由鎮黨委委員陳三強同志牽頭,計生辦等部門配合,組成薄弱村幫促指導工作組;二是由黨委委員郭方芝同志牽頭,派出所、工商所、衛生院、計生辦等部門配合,組成性別比專項治理工作指導組;三是由副鎮長張春亮同志牽頭,經貿委、計生辦等部門配合,組成企業法人計劃生育責任制落實工作指導組;四是由梁繼坤主任牽頭,鎮宣傳、計生辦、團委、婦聯、工會等部門配合,組成晚婚晚育工作指導組。各工作指導組的組長部門是本次活動的第一責任部門,要制定具體計劃、目標和措施,其他各相關部門也要在相應責任目標的框架內,制定出計劃生育綜合治理
一、持久、廣泛、深入開展宣傳教育
《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《遼寧省人口與計劃生育條例》、《母嬰保健法》、《遼寧省流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規的頒布實施,是人口與計劃生育事業進入新時期的重要標志,也是計劃生育工作加快工作思路和工作方法轉變的重要標志,只有堅持依法辦事,才能事半功倍。
因此我們首先注重強化宣傳的首位意識,堅持把計劃生育的宣傳教育工作有機的融入到發展服務和精神文明建設中去,如利用墻報和宣傳單、講座、培訓等形式,宣傳好黨的計劃生育政策,一是人口政策、二是生育政策、三是技術政策、四是獎懲政策、五是優生優育政策,針對不同人群,分別進行計劃生育科學知識的宣傳,使宣傳工作深入到各個角落、各個方面,進一步提高對計劃生育重要性的認識。同時“中心”領導還適時抓住契機,組織育齡教工開展豐富多彩的娛樂活動,如爬山、游泳、打羽毛球、看電影、KTV、徒步、聯歡會、自助晚宴,為她們釋壓,通過這些活動的開展,育齡教工同心同德跟黨走,立足本職,努力工作。
二、真情服務,在細節上下功夫
我們單位年輕教師多,通過和她們做面對面的交流、摸準年輕教師的脈搏,想他們之所想幫他們之所需,經常同他們談心,辦計劃生育宣傳欄、宣傳單等形式進行宣傳教育,能更好地使她們了解計劃生育的有關方針政策,提高覺悟。由于每個育齡婦女的思想、性格、文化素質及家庭條件各不相同,所以一個同樣的道理,有的人接受,有的人就不容易輕易接受,這時就需要我們計劃生育工作人員為其耐心細致的講道理,以理服人。俗話說,“精誠所至,金石為開”,通過這種方法能夠取得很好的效果。
三、引導她們為國分憂,以話育人
新形勢下人口與計劃生育工作對我們提出了更高的要求,控制人口數量的工作雖然已經取得了舉世矚目的成績,人口增長處于一個更替水平,已處于鞏固和穩定低生育水平的階段,但即使這樣也不能輕視計劃生育工作。新的形勢和任務要求我們必須要認清我國人口和經濟社會發展的和諧統一,認清我國環境和資源由于人口問題而面臨的嚴峻形勢,分析利弊,講清我們每一位中國公民應有的責任和義務,為國分憂,提高自覺實行計劃生育的觀念和意識。
一、宣傳發動
首先,我局工作組聯合計生委和村計生委的同志召開了聯合工作組會議,根據個人特長和工作職能進行了合理分工,并制定出了嚴格的工作紀律和攻堅預案;其次,召開了村兩委和村計生管理員會議,初步了解和掌握了堰口村的基本情況,進而確定了攻堅工作的重點;最后,我們聯合工作組召開了全體村民會議,給他們宣傳了計劃生育攻堅工作的任務、必要措施和上級政策。增強了村民們對攻堅工作重要性的認識。
二、摸底調查
本階段,我們通過入戶調查、走訪群眾、核對臺帳資料等方式摸清了一些具體情況。經過調查,我們得知,該村班子建設齊全,但是沒有配備計生管理員,并且村室條件差,根本達不到省標村室的標準,該村對已婚育齡婦女的漏管和健康檢查漏檢情況也非常嚴重。另外,我工作組還對四項手術對象和出生現孕情況以及流動人口底子進行了摸底調查,并通過對該村臺帳和證明證件了解和掌握了該村對計劃生育檔案資料的規范化管理情況和證明證件的完善情況。
三、公示審核
在本階段,我工作組通過政務公開欄、廣播和張榜公布等多種方式對以下內容進行了公示:一是公示健康檢查對象名單和今年7月份健康檢查漏檢對象名單,接納村民們舉報漏管漏檢情況;二是公示了四項手術遺留名單,接納村民們舉報引產、流產、結扎、上環遺留;三是公示出生和現孕情況,接納村民舉報出生漏統情況;四是公示流出已婚育齡婦女寄回合格孕情證明情況和流入人口管理情況,接納村民舉報流動已婚育齡婦女漏管漏檢情況。并且以上情況實行有獎舉報制度,廣泛的接受了群眾的監督,充分調動了群眾實行和參與計劃生育的積極性。
關鍵詞:統計;計劃生育工作
“十二五”時期是我國全面建設小康社會、大力開展社會主義現代化建設的關鍵時期,人口因素在經濟社會發展中的基礎性地位和作用進一步凸顯,人口計生統計工作環境也發生了深刻變化,面臨著日益增長的信息需求、統計客體規模巨大頻繁變動、社會管理創新等,對統計工作提出更高要求及許多新問題和新挑戰,而統計信息的質量、統計管理體制、統計人員素質尚無法適應新形勢新任務。因此,各級人口計生部門要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,充分認識統計工作對人口計生事業發展的基礎保障作用,提高對加強和改進人口計生統計工作的重要性和緊迫性認識,增強做好人口計生統計工作的自覺性,積極推進人口計生統計工作的改革與創新,為全面做好人口工作、促進人口長期均衡發展奠定堅實基礎。
一、統計在計劃生育工作中的重要作用
(一)以統計帶動宣傳,使計劃生育工作有的放矢,得以更好的開展
過去我們計劃生育宣傳工作大多采用下發宣傳資料、定期舉辦各類培訓講座等“點對面”的單向宣傳模式,由于缺乏較強的針對性,導致以往的計劃生育工作往往操作難度大、工作量多、且效率低下。隨著時代的發展,這種傳統的“廣撒網”的宣傳模式顯然不能適應新形勢發展的需要,如果說宣傳是計劃生育工作開展的重要手段,那么科學的統計則是計劃生育宣傳工作開展的先行官,統計帳卡和統計報表是計劃生育統計數據的主要來源。
在計劃生育宣傳工作開展之前,應扎實做好統計數據分析工作,通過對派出所、居委會、物業、單位、學校、醫院等人口檔案資料保有機構間架設的暢通信息渠道,切實分析、統一規劃并建立計劃生育專項信息庫,以統計帳卡和統計報表作為計劃生育統計數據的主要來源,具體操作中,可根據數據信息將育齡人口化為重點宣傳對象,每年初將退出育齡期婦女鎖定,歸類為更年期婦女宣傳的目標人群;每月統計的新婚對象排除上月通過門診一孩孕情跟蹤已經宣傳到位的,其余對象作為本月跟蹤宣傳的目標人群。通過以上有針對性的數據統計分析工作,減少了計劃生育宣傳工作的作業量,使宣傳有的放矢,工作得以更好的開展。
(二)以統計夯實基礎,統計數據是驗證計劃生育成果的最直觀證明
一方面,切實做好人口資料統計是計劃生育宣傳工作有效開展的先決條件,另一方面,通過定期摸底檢測不斷更新完善的統計資料庫是檢驗計劃生育執行效果的最直觀證明。統計數據是工作中的信號,每年底,各級人口計生部門都應根據一年來的統計數據進行認真的分析,取得的成績作為來年的工作經驗加以鞏固,存在的不足分析原因,同時也作為來年工作完善的目標。至少每季度統計一次各村(居)、鎮、市逐級上報的措施落實率,排出名次,并在系統內予以公示,通過每一次統計,切實分析不同地方部門之間存在不平衡性,切實調動計生工作人員工作積極性,并在以后的計生工作中,有側重開展工作。
二、加強和改進人口計生統計工作的主要任務
“十二五”期間,人口計生統計工作要深入貫徹落實科學發展觀,堅持改革創新,堅持質量至上,堅持應用主導,堅持信息支撐,以提高統計數據質量為核心,以統計體制機制創新為主線,夯實統計基礎,完善統計調查體系,推進統計信息化,不斷提升統計管理服務水平,基本建立統計制度科學、管理規范、體系完整、手段先進、服務高效的新人口計生統計體系,為穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展提供堅實的信息保障。
(一)全力優化統計環境
統計工作是一項責任性高、業務性強、工作量大的苦差事,需要一支政治合格、作風優良、業務過硬、管理有力的工作隊伍,各級黨委政府應不斷加大對計生規劃統計工作進行人力、精力、財力的投入,為統計工作創造優化環境。在人員配備方面,縣以上各級計劃生育部門應當設立專門的統計部門,并指定統計負責人。鄉、鎮、街道計劃生育辦公室設置統計人員,鄉計劃生育辦公室應當委托村、居民委員會指派專人負責計劃生育統計工作。各級計劃生育統計人員應當具備一定的統計業務知識。村級計劃生育統計人員應當具有初中以上文化程度,鄉級應當具有中專以上文化程度,縣級以上的應當具有大專以上文化程度。同時,各級計劃生育統計部門應當有計劃地對統計人員(含計算機人員)進行培訓。省以下各級計劃生育統計部門新上崗的統計人員必須得到省級計生委頒發的上崗證后方可上崗。縣以上各級計劃生育部門應當依照國家有關規定,配合、協調有關部門為計劃生育統計專業人員評定專業技術職稱。各級計劃生育部門的統計人員應當保持相對穩定。對不稱職、不合格的統計人員應當及時進行調整。
(二)改進統計調查方法
改進抽樣調查的組織、程序、方法,加大對城市社區抽查力度,靈活運用重點和典型調查方法,探索利用網絡技術、電話等現代化技術改革、完善統計調查。清理規范基層統計報表、調查項目,充分利用個案信息庫和業務信息庫中匯總數據,輔助考核,減輕基層負擔。充分發揮事業單位或民間調查機構作用,開展人口調查。注重多種調查方法的組合應用,提高工作效率。
(三)完善統計制度
根據國家相關法規,盡快制訂本地人口和計劃生育統計管理辦法、違法行為的行政處分規定以及公眾信息網絡人口和計劃生育統計信息管理辦法。完善人口統計資料管理制度,對統計調查中獲得的涉及家庭和個人的資料,注意做好管理工作。積極開展目標管理責任制改革創新,科學設置考核指標及目標值,利用信息技術手段記錄管理服務過程,提高過程指標考核權重。進一步理順關系,加強和統計、公安、民政、衛生等部門的協調與合作,堅持在人口與計生統計數字上報過程中,統計、公安和人口計生部門進行會審制度,實現統計口徑和統計數據的統一。
(四)切實提高統計質量
實行分級質量管理責任制,將統計真實性作為“一票否決”指標和全員人口信息主要項準確性納入年度統計考核,加大日常監測力度,規范統計信息質量通報制度。加強數據質量監控和審核,不定期對基層人口計生統計數據進行抽查。建立人口計生統計工作的社會監督機制,暢通信息渠道,及時受理和處置群眾舉報案件。開展基本數據“一口清”和統計數據質量信得過活動,積極開展國家統計數據質量信得過縣創建活動。
(五)提升統計效能
建立經常性信息反饋和應用制度,認真履行統計服務領導決策、部門工作和社會公眾的職能。加強人口和計劃生育宏觀人口變化的監測和預警工作,建立完善人口發展決策支持體系,把握本區域人口發展態勢。綜合利用報表、調查數據、數據庫數據等資源,緊緊圍繞中心工作、重大問題、難點問題、熱點問題,深入分析,及時、準確地反映人口計生事業發展過程中的新情況、新問題、新經驗,引領科學決策和改革創新,每年向政府提交半年和全年人口形勢分析報告及重點問題專項分析報告。按照政務信息公開有關要求,不斷豐富信息公開的內容。整合部門業務,推進人口計生業務“一證通”,辦好人口網站和人口動態,建立數據和查詢平臺,在縣、鎮兩級建立人口信息公共服務中心,實現多部門一廳式聯合辦公,向社會公眾提供優質、便捷、高效的信息服務。
(六)建立統計數據共享機制
依托電子政務網絡,統籌人口出生、婚姻、遷移流動、死亡等登記管理的信息綜合,鎮(街辦)及村(社區)按月交換人口個案變動信息,建立人口基礎信息協查機制,市、縣級要建立人口基礎信息共享交換平臺,實現人口計生系統內部和相關部門的人口基礎信息共享。各地要將人口統計信息共享作為推進綜合改革和統計創新的重要內容,采取同級共享、分級實施的方式,制定工作目標計劃,建立制度規范,確定信息共享部門職責、共享目錄、操作流程、交換比對時限,開發統計信息共享系統。要將人口統計信息共享納入年度目標責任考核,切實抓好任務落實。
參考文獻:
[1] 桂世祚.計劃生育管理[M].武漢大學出版社,1989.
關鍵詞:新形勢;基礎計劃生育;宣傳教育工作
【中圖分類號】R715.2【文獻標識碼】B【文章編號】1672-3783(2012)07-0553-01
計劃生育作為我國基本國策,經過多年貫徹與執行后從根本上改變了我國人口再生產類型,使計劃生育和人口事業迎來了新的發展形勢。目前,我國人口發展呈現出比較復雜的狀況,不僅低生育面臨著反彈風險,出生人口性別比也居高不下。因此,如何解決出生人口性別問題、穩定低生育水平已經成為計劃生育基本國策的主要任務。為了高效、持續完成任務,必須做好基層計劃生育宣傳教育工作,才能有效控制人口數量、提升人口素質,進而促進人口事業的可持續發展。
1抓0領導,提升對基層計劃生育宣傳教育工作的重視程度
領導重視基層計劃生育宣傳工作,才能將宣傳教育工作擺在人口與計劃生育事業的首位。因此,各地主管部門領導應對基層計劃生育教育宣傳駕馭工作提高重視程度,并制定與之相配套的規章制度,使宣傳教育工作走上制度化與規范化道路,有助于保持計劃生育宣傳教育工作穩定與高效運行。與此同時,當領導對計劃生育宣傳教育工作提升重視程度的時候,基層人員也會相應提高重視,并認識到基層計劃生育宣傳教育工作的重要性,進而做好自己的本職工作。
2抓內容,不斷豐富基層計劃生育宣傳教育內容
基層計劃生育宣傳教育工作要想取得顯著成績,宣傳教育內容應做到與時俱進,跟上時展的步伐,使其得到豐富與發展。比如,開展健康的生殖文化學習,幫助人們過上健康的家庭生活;開展貼近人們生活內容的宣傳教育活動,幫助人們樹立新的婚育觀,轉變傳統的婚育觀。等等。同時,要想基層計劃生育宣傳教育工作起到一定作用,宣傳形式也應不斷創新。
社會主義現代化發展如此快速,基層計劃生育宣傳教育應借助現代化手段豐富與發展宣傳形式。因此,堅持傳統條幅、標語宣傳手段的同時,借助報紙、電視、廣播等手段進行宣傳也是基層計劃生育宣傳教育的新形式。除此之外,也可以通過一些人們喜聞樂見的形式開展豐富精彩的宣傳教育活動,比如村頭演出、知識競賽等,使宣傳教育內容融入到演出節目中,讓人們在寓教于樂過程中了解與學習計劃生育的相關內容。
3抓機制,為計劃生育政策貫徹執行減少后顧之憂
為了使計劃生育政策得到徹底地貫徹與落實,除了繼續堅持現有的計劃生育獎勵機制,還應建立完善的社會保障制度,并將其納入計劃生育宣傳教育內容中,能夠有效調動人們計劃生育的積極性,減少后顧之憂。為此,國家主管部門應制定較為完善的養老扶助、慈善救助等優惠制度,為計劃生育家庭提供多種保障措施,才能真正推進計劃生育與人口事業發展。
4抓人員,加強基層計劃生育宣傳教育職業化隊伍建設
新形式對基層計劃生育宣傳教育工作提出了更高的要求,為了滿足形勢提出的要求應將基層計劃生育宣傳教育隊打造成為職業化隊伍,培養專業化、職業化、現代化的宣傳教育人員。計劃生育大量的宣傳工作都需要由基層人員來完成,因而,基層干部群眾工作能力和工作效率對計劃生育宣傳教育工作的影響至關重要。由此可見,無論從哪個角度考慮,建立一支職業化的宣傳教育隊伍都具有一定的必要性。
為了建設一支職業化的基層計劃生育宣傳教育隊伍,應做好以下工作:第一,要求基層計劃生育宣傳教育人員具有與時俱進的思想與觀念,有著全心全意為人民服務的工作態度。并且,在工作中時刻秉持著為人民服務的態度結合人們生活實際,曉之以理、動之以情地進行宣傳教育工作,時刻尊重人們群眾;第二,對基層人員定期或不定期實施組織培訓,不斷更新其思想與觀念,了解與掌握業務新知識和新內容,以便更好地實施宣傳教育工作;第三,宣傳教育工作成績優秀的人員應得到提拔,優化人員配備機制。
5抓落實,確保基層計劃生育宣傳教育工作得到真正落實
要想完成我國計劃生育國策的主要任務,就必須抓落實情況,確保基層宣傳工作的有效性。為此,有必要在基層建立一種長效的工作機制,為各項宣傳教育工作的落實提供有力保障。比如,在鄉鎮基層單位建立完善的計生干部包村、包戶責任制等,將計生責任目標分配到每一位計生干部身上,促使計生干部做好宣傳教育工作。
6抓協調,使基層計劃生育宣傳教育發展成為大眾共同責任
人口與計劃生育事業要想得到發展,只有基層計生人員賣力地宣傳是不夠的,需要大眾人民給予普遍的認同和肯定。只有社會大眾共同行動起來,基層計劃生育宣傳教育工作才會取得良好的效果。為此,必須做好各個部門、各個人員協調工作,將鄉鎮計生人員從“唱獨角戲”狀態中解脫出來,使基層人們認識到計生責任不僅是計生人員的責任,而是社會大眾的共同責任。
7抓全面,不能遺漏任何一項計生宣傳教育工作
在新形勢下,我國基層計劃生育宣傳工作遇到了瓶頸和難題,導致某些計生人員不能迎難而上,保證不了計生宣傳教育工作的全面性。比如,我國存在一定比例的流動人口,如何針對流動人口做好計生宣傳教育工作則成為難題,導致該部分人口的宣傳教育工作落實不到位,很多計生人員逐漸放棄了此部分人口的宣傳教育工作。為了保證計劃生育宣傳教育工作的全面性,國家相關主管部門必須采取有效措施解決此問題。
何謂后進生?總結起來不外乎以下三類學生:一是成績后進、思想后進、行為表現后進的學生;二是成績后進、思想后進、行為表現一般的學生;三是成績后進、思想好、行為表現一般的學生。第一類學生是公認的后進生,后兩類由于成績后進,在追求升學率、優生率、及格率的現實面前,沒有多少老師認為他們是好學生,但由于他們對其他學生及班級紀律沒有多大的破壞性,老師們就把他們放置一邊,任其發展。第一類學生最受老師關注,最令老師頭疼。這類學生很敏感,應該如何關注這些學生,下面我談一下我的認識和做法:
一、教師要轉變觀念樹立新的人才觀
作為人才的培養者教師應該主動轉變人才觀,為社會培養出品德高尚、身心健康、知識豐富、學有專長、實踐能力強、會做人的有用人才。受過去長期“應試教育”的影響,許多教師不自覺地形成一種錯誤的人才觀,即考高分的是人才,考低分的是蠢材,認為智力是人才的全部素質。教師這種錯誤的人才觀直接影響著老師對學生的態度,又間接影響著學生整體和個體的自我評價。現實社會上許多高分低能,以及在校考低分的學生走出社會后反而成就了一番事業的事例,足以證明,智力不是成功的唯一條件,時代所需求的人才應該具有多種素質。
二、建立民主和諧的師生關系
美國心理學家羅森塔爾的“期待效應”實驗清楚地表現,如果教師具有一顆摯愛的心,對學生抱有良好的“期待”,那么被期待的學生必然會產生喜悅、樂觀向上的信心,也必然激發學生的求知欲望后進生學習后進、思想后進、表現后進并不是天生的,多數是因為家長、教師認為他們不可救藥,而放任自流造成的。
三、幫助后進生在實踐中逐步樹立自信和重塑形象
教師可針對每個學生的具體情況,采取一些做法,如對勤奮刻苦而無法取得好成績的學生,傳授給學習方法;對毅力差的后進生,采用榜樣事跡教育或同學帶動的方法;對有特長而信心不足的學生,可采用揚長帶短的方法。有不少后進生經過教育,提高了認識,能分辨是非,甚至能講出一大堆道理,但仍然禁不住又犯錯誤,不能改變過去的形象,這都是因為他們缺乏意志和正確方法的緣故。對這些后進生如果教師不加以指導幫助,他們經過努力又不能獲得成功,很快就會泄氣,又回到原來的位置。因此幫助他們重塑形象很關鍵。
四、轉化的方法
1、激勵法。張石磊是個有個性、好斗的學生,有些內向,通過與他父親的接觸,我知道他父親很愛他,而他也很在乎父親對他的看法,很想用好的表現引起父親的重視、回報父親對他的愛,而他讀初中之前學習一直很優異,只是到了初中有些不適應才使得成績下降,而成績一下降就很著急,以致惡性循環。我得知這些后就跟他父親合作,用父愛、小學初中不如他而現在表現、成績都比他好的的同學激勵他,現在他的表現真的很出色,甚至很多同學都感到驚訝。
2、夸獎法。俗話說:“好孩子是夸出來的。”人都愛聽好話,都喜歡在自己有一定成績時得到別人的關注、表揚學生還是孩子,尤其愛聽老師的表揚。在適當的時候老師就應該盡量的滿足他們的這種心態。張軍強同學以前表現不好,遲到、上課睡覺等,在幾次談話以及其他因素的激勵下成績進步很大,但有一次突然有較大的退步,我問及原因,他說他連續三次考試都取得了很大的進步,但我一次都沒表揚他,他就覺得沒勁了。可見表揚的力量是多么的強大啊。
3、耐心感化法。要做好反復教育工作,必須要有“馬拉松式”的耐心,耐心地與后進生交談,耐心地幫助,使學生在這種轉變過程中學到老師那種“持之以恒”的精神。他們很容易犯同樣的錯誤,但老師應認識到這對于他們而言是正常的,所以你得耐心地心平氣和地對待他們。時間觀念不強是后進生的一個很重要的表現,為了抓好考勤我堅持每天每道預備鈴響時都按時到教室。老師都能每天每道預備鈴響時到教室,作為學生還有什么借口遲到呢?這對學生是個很好的促動因素,對他們也是一種鼓勵、一種榜樣。這樣就慢慢的杜絕了遲到現象,他們的時間觀念也就強了些,時間觀念強了其它事情就好辦了。
4、家校聯合法。讓家長充分相信老師并且在無論情況如何不好、小孩犯了再大的錯誤時都要使家長看到孩子的希望,沒有希望的事有誰愿意做呢?堅持認為老師要與家長一同轉化孩子而不是打擊孩子。如張森的父親幾次被孩子氣得要放棄甚至有一次還叫來孩子的爺爺一起硬要把孩子抓回家不讓他再讀書,我知道孩子還是想呆在學校讀書的,家長也是在氣頭上才出此下策,還是我多次給他做不能放棄孩子的工作,才走向與我較好的合作的,后來我與該家長、孩子合作的都挺愉快。
(一)健全班子,落實責任
我局按照縣委、縣府對人口與計劃生育工作要求,做到領導班子高度重視,根據工作需要及時成立了人口與計劃生育工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,副局長任副組長,各股負責人為成員。制定了切實可行年度計劃,堅持思想到位、責任到位、措施到位、服務到位,實行分級負責,層級管理,形成了上下齊心協力抓計劃生育工作的機制。
(二)目標管理,嚴格考核
年初,我局把計劃生育工作列入了工作要點,納入了年度目標任務,與中心工作同安排、同落實,明確了職責和要求。工作中堅持一級抓一級,一級考核一級的層級責任制。對人口與計劃生育工作實行一月一查,一季度一摸底,半年一通報,年底統一考核。檢查考核涉及各股和干部職工及院內住戶,內容包括對政策的學習、節育措施的落實、致富的高時效果等方面。
(三)狠抓投入,確保計生工作開展
我局今年克服工作經費緊張的困難,購買和印發了宣傳資料1000份,訂閱了《人口報》、《人生》、《女性》和《婚姻與家庭》等雜志和報刊。定期組織計劃生育政策宣傳,同時按照統一安排組織全局女職工體檢身體,給女職工提供更多的健康和保障。對遵守計劃生育政策,積極進行晚婚晚育的人和事進行表揚獎勵,促進計劃生育工順利開展,并取得一定成效。
二、加強宣傳,強化觀念
為使我局和幫扶的人口與計劃生育工作全面進入依法行政、依法管理、優質服務的新階段,始終堅持加強宣傳、強化學習、以集中學習、自學、召開座談會、辦專欄等多種形式,廣泛開展新《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》的學習宣傳活動,使廣大干部職工和院內住戶了解、掌握我國最新的人口與計劃生育政策,形成人人積極參與計劃生育工作良好氛圍,增強了干部的法制觀念,提升了計劃生育工作的政策水平和工作水平。
三、堅持以人為本,全面推進計劃生育優質服務
陳 緒 偉
2005年1月25日
同志們:
經縣委、縣政府研究決定,召開這次全縣計劃生育工作會議,主題是對2004年全縣人口和計劃生育工作進行認真回顧總結,對2005年全縣人口和計劃生育工作進行全面安排部署,進一步統一思想,提高認識,理清思路,推動全縣計劃生育工作在新的一年里再上新臺階。參加這次會議的有縣委、縣政府主要領導、分管領導,縣人大、縣政協分管領導,縣委和縣級國家機關各部門主要負責人,各人民團體、中省駐漢各單位主要負責人和各鄉鎮主要領導,會議共有六項議程,一是縣政府邵縣長作會議主題報告,二是縣政府馬縣長通報2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況,三是縣級領導為2004年計劃生育先進鄉鎮頒獎,四是縣政府與各鄉鎮、相關部門簽訂2005年計劃生育目標責任書,五是相關鄉鎮做表態發言,六是縣委徐書記作重要講話。會議時間緊、內容多,請大家自覺維護會場秩序,把會開好。按會議安排,現在請邵縣長作會議主題報告。
………………………………
現在,請請馬縣長通報2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況。
………………………………
現在,請縣級領導為2004年度計劃生育先進鄉鎮頒獎。
………………………………
現在,請縣政府馬縣長與各鄉鎮、相關部門簽訂2005年計劃生育目標責任書。
………………………………
現在,請后進鄉鎮做表態發言。
………………………………
現在,請縣委徐書記作重要講話。
………………………………
同志們,在與會同志的共同努力下,本次會議圓滿地完成了各項議程,就要結束了。在這次會議上,縣委徐書記重點就當前全縣穩定工作作了重要講話,分析了當前全縣穩定工作形勢,對全縣當前和今后一個階段的穩定工作提出了具體要求。縣政府邵縣長代表縣委、縣政府全面總結了2004年我縣計劃生育工作所取得的成績,對當前計劃生育工作形勢和存在的問題進行了認真分析,明確了全縣2005年計劃生育工作的指導思想和預期目標,并對2005年全縣計劃生育工作進行了全面安排部署。這次會議還對2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況進行了通報,為2004年度計劃生育先進鄉鎮頒發了獎牌,簽訂了縣政府和各鄉鎮、相關部門2005年計劃生育目標責任書,相關鄉鎮在會上還作了表態發言。通過這次會議,全縣各級各部門對當前全縣穩定工作形勢有了更為清晰的認識,進一步增強了維護全縣社會大局穩定的責任感、使命感和緊迫感。進一步理清了計劃生育工作思路,明確了2005年全縣計劃生育工作的思路、目標和重點,這次會議必將對進一步搞好當前和今后一個階段內的全縣穩定工作,推動全縣計劃生育工作在2005年里再上新臺階起到十分積極和重要的指導作用。在此,我就落實這次會議精神強調三點:
一是要夯實責任,全力以赴抓好當前和今后一個階段的全縣穩定工作。確保社會大局穩定是加快發展的首要前提,也是構建和諧社會的首要任務,當前,春節即將臨近,各種不穩定因素也進入活躍期,不穩定事件進入多發期,各級各部門務必要把維護社會穩定放在十分突出的位置,按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則,認真落實徐書記講話的要求,以田禾1.9交通事故為警示,突出重點部位和薄弱環節,加大管理力度,及時排查隱患,強化整改措施,確保全縣社會大局持續穩定。
二是要堅定信心,努力推動計劃生育工作再上新臺階。首先,要及時做好本次會議的傳達,會后各級各部門要迅速通過領導干部會、機關會、村組干部會、群眾會等形式、把會議精神傳達到村到組,到每一位基層干部,用會議精神來統一全縣干部群眾對計劃生育工作的認識,形成做好全縣計劃生育工作的強大合力。其次,要抓好會議精神的落實。這次會議對全縣2005年計劃生育工作的指導思想、預期目標、工作重點,主要措施都進行了明確,各級各部門要根據會議安排,結合本部門、本鄉鎮實際,對2005年計劃生育工作及早安排,盡快上手,打好主動仗,把握主動權,為2005年計劃生育工作開好頭。特別是2004年考核處于后進的鄉鎮,要認真反思,查找不足,厲行整改,盡快扭轉被動局面。
三是要周密部署,做好當前各項工作。當前,正處于年末歲首之際,工作頭緒多、任務重,各級各部門務必要按照全縣的統一安排,緊密結合自身實際,對當前工作進行認真梳理,把握輕重緩急,分清主次先后,周密部署,確保各項工作有條不紊的開展。特別是要高度重視和抓好社會治安綜合治理、困難群眾生活安排兩項工作,確保全縣群眾度過一個歡樂祥和、安全穩定的春節。