煤礦安全工作建議精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全工作建議范文

以全面提高煤礦從業人員安全素質為目標，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，嚴格執行“管理、裝備、培訓”并重的原則，堅決落實省局關于“安全生產基層基礎強化年”的有關要求。堅持全員、全過程、全方位抓培訓，構建培訓體系，落實培訓責任，規范培訓管理，創新培訓模式，完善教學方法，拓展培訓范圍，突出實訓教學特色，重點在實用實效上下功夫，鞏固提高培訓質量，增強全員安全意識，提高安全操作技能，確保所有從業人員全部持證上崗，持續穩定地提供人才智力保證,以安全培訓工作的優異成績為全市煤礦安全生產做出更大的貢獻。

二、任務目標

1、落實各級培訓計劃,確保持證上崗。各單位要認真落實各級下達的安全培訓計劃。抓好“三項崗位人員”、班組長和一般從業人員培訓。通過參加不同形式的學習和培訓，確保全體管理人員、班組長、特種作業人員和一般從業人員全部培訓合格并持證上崗。

2、做到“四個強化”。一要強化提高煤礦企業負責人和安全管理人員的組織管理能力；二要強化特種作業人員應知應會的技能培訓，提高其業務保安能力；三要強化經常性、全員化的安全教育培訓，提高員工自覺抵制“三違”行為的能力；四要強化應急培訓，提高防災避災與應急處置的能力。

3、培訓任務指標。培訓中心全年計劃培復訓班組長507人，復訓特殊工種970人，培復訓一般從業人員2735人。

三、工作措施

1、按照“三全”要求，進一步鞏固三級培訓體系。按照全員、全過程、全方位抓培訓的工作要求，繼續鞏固完善局（培訓中心）、煤礦、區隊班組三級培訓體系。要明確培訓職責，落實培訓責任。局培訓中心將嚴格督促各煤礦落實安全培訓計劃，組織好班組長、特殊工種以及全員培復訓，定期檢查各煤礦依法培訓和持證上崗情況。各煤礦要認真落實培訓工作主體責任，完善培訓網絡，保證培訓投入，認真實施培訓計劃，保證參培率和持證上崗率。區隊班組要按照省局“安全生產基層基礎強化年”的有關要求，抓好日常培訓，利用班前會每日學一題、每周分析一案例、每月一考等多種形式，組織職工堅持日常學習培訓，提高安全意識和操作技能。

2、堅持實事求是，進一步改進教學方式。一切從實際出發，增強培訓的針對性和實效性，不搞形式，不走過場，堅決不搞沒有實際效果的培訓和安全生產不需要的培訓；積極創新安全培訓方法，既要按大綱，又不能死板教條。改進教學方式，在堅持和完善近年來形成的“入學提問”、學前軍訓、實物教學、親情幫教等教學方法的同時，采取研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等方式方法，不斷增強培訓工作的吸引力和感染力，提高培訓工作的實效性。

3、增加最新知識，進一步豐富培訓內容。按照有關文件要求和系統煤礦實際，在培訓大綱的基礎上，增加安全心理學、親情教育、形勢教育、安全文化、應急救援、職業健康等內容，提高受訓人員的安全意識、安全態度、執行力、服從意識、愛崗敬業熱情、自救能力和自我保護意識。

4、加大實訓力度，進一步強化實踐教學。認真落實省局關于加強煤礦安全培訓工作的文件精神，完善實訓基地設施，統一制定新的技能考核辦法，完善特種作業人員考核機制。努力實現學員理論知識和實際操作能力“雙合格”。今年重點在學員培訓合格回礦后強化實際動手操作能力上下功夫，各煤礦要按照“適應礦情、實用實效、資源共享”的原則，建立能滿足5個工種以上的教學實訓基地，各煤礦之間可以互相利用，共同抓好實訓工作。局培訓中心將充分利用培訓中心實訓車間和各礦建立起的實訓基地，針對性的開展現場培訓和實際操作能力的考核，確保實訓考核必須達到100分。否則予以補考，經補考后仍不達標的責成煤礦進行轉崗處理。

5、強化師資建設，進一步夯實培訓工作“軟實力”。采取“走出去、請進來”的方式，一方面組織教師赴外地培訓機構和煤礦企業調研學習，提高教學水平，2012年二至三季度計劃組織專兼職教師和各單位培訓科長分別赴兗礦、淄礦、新礦、肥礦等培訓機構觀摩學習，結束后要求撰寫學習心得，座談交流；另一方面把專業對口、熱愛安全培訓事業的既有現場經驗又有高學歷職稱的人才吸納到培訓機構從事教學，聘作兼職教師，壯大師資隊伍。堅持兩月開展一次班組長或特殊工種培訓教學集體備課活動。每半年召開一次教研座談會議，每位專兼職教師交流探討教學經驗，達到交流學習、共同提高的目的。

6、嚴格規范管理，進一步促進培訓管理精細化。進一步推進安全培訓制度化、規范化建設，適時補充修訂完善培訓中心崗位責任制等各項管理制度，確保各項制度切實可行、運轉有序、落實有效。堅持執行好關于加強學員管理的有關規定，抓好學員報到、上課、食宿、考試、結業、辦證等各環節的管理工作，每月評出優秀學員和表現較差的學員，反饋至各煤礦，并做好學員的跟蹤調查以及學員獎懲工作。

7、抓好短期培訓，進一步強化專業技術人才培養。煤礦企業要采取聯合辦學、委托培養、訂單式培養等方式，加快煤礦緊缺專業技術人才和生產一線急需技能型人才培養。采取脫產培訓、函授學習等方式，加大企業領導層、中層干部和在職職工繼續教育力度，逐步形成煤炭企業人才培養和管理用人的長效機制。積極參加省局組織的本科層次專業證書班等各種資質提升班，力爭促進各項人員盡快達到任職標準。

8、解決工學矛盾，進一步提高培訓計劃落實率。各單位要充分認識依法培訓、持證上崗工作的重要性，維護安全培訓計劃的嚴肅性，進一步分解細化各級培訓計劃，落實到區隊和個人。要認真處理工學矛盾，按照計劃要求，分期分批均勻選派學員參加各類培訓。各單位安全礦長統籌安排，培訓科長要認真履行職責，增強責任心，工作要細心，杜絕漏培、忘記派員現象的發生。為了確保培訓計劃落實率，2012年將重點加強培訓檔案管理，要求各單位區隊科室分別建立培訓檔案臺帳。要求各煤礦對培訓檔案每月一更新，每季度末及時上報局培訓中心。

9、拓展培訓理念，進一步提升煤礦全員素質。結合煤炭系統實際，找準煤礦安全培訓與安全文化建設的切入點，將培訓與安全宣傳教育結合起來，積極開展安全知識競賽、安全技術比武、安全文藝宣傳、安全生產月等活動，使安全知識的培訓能夠突出人性化、注重多元化、倡導科學化、力求實效化，營造人人“遵章守法、提高素質、關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

10、加大執法力度，進一步落實安全培訓責任。要依照法律、行政法規和有關規章的規定，加強對轄區內煤礦企業安全培訓工作的監督管理。把監督檢查作為對煤礦實施日常監管的一項重要內容。重點檢查煤礦企業安全生產教育和培訓制度及計劃的制定落實情況；教育和培訓活動的記錄、檔案，從業人員的安全培訓和持證上崗情況；煤礦建立實訓基地以及實訓開展情況。檢查凡發現未經培訓即下井作業、特種作業人員無證上崗、管理干部漏培等情況，將按照有關規定進行處罰。具體處罰標準：管理干部2萬元/人、特殊工種1萬元/人，一般從業人員5千元/人的標準進行處罰。并且將安全培訓工作納入生產許可證年檢、礦長資格證年檢、安全生產管理綜合評估、安全目標考核中來，以此推動安全培訓工作再上一個新臺階。

四、組織領導

第2篇：煤礦安全工作建議范文

2013年，全鎮非煤礦山安全生產工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立“以人為本、安全發展”理念，按照“精、細、嚴、實”的具體要求強化監管，積極服務，切實抓好《安全生產法》、《省安全生產條例》、《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》的貫徹落實，確保非煤礦山安全基礎明顯提高，安全形勢持續好轉。

二、目標任務

（一）杜絕較大事故，嚴控一般事故，力爭實現零死亡。

（二）所有非煤礦山必須達安全標準化三級以上標準。

（三）井工礦山按市安監局要求完成“六大系統”建設。

（四）科技建設取得新成果。

（五）完成好上級交辦的其他工作。

三、工作措施

（一）深化宣傳教育，提高全員素質。一是加大企業安全文化建設，努力營“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍，2013年爭創一批安全文化示范企業；二是企業主要負責人、安全管理員、特種作業人員須經培訓考試合格持證上崗，年內接受一次再教育；三是鎮安監辦不定期、多形式組織一線工人培訓，企業要對工人經常性教育。

（二）加強隱患整治，突出預防為主。一是突出重點時段，深入開展“百日安全生產活動”，加強春節、國慶等節假日和汛期、高溫季節隱患治理，企業務必在6至8月期間開展一次礦山邊坡安全檢測；二是突出重點區域，按照臺階式或分層順序開采礦山的要求，開展以“用機械、先剝離、留臺階、控傾角、防坍塌”為重點的礦山開采專項整治；三是要突出重要環節，規范礦山爆破、場內運輸、機電設備管理，嚴格按規程作業，杜絕違規違章行為。

（三）強化監督管理，促進責任落實。一是加強檢查。鎮安辦聯合安監站加強轄區內非煤礦山日常巡查，每月至少進行一次拉網式檢查，重點檢查企業執行上級安監指令和現場作業情況。二是加大執法。通過管理與執法雙管齊下的方式開展執法，凡是發現企業違反“三同時”審查審批手續，主體責任不落實，主要負責人、安全管理員責任落實不夠，工人違規違章作業行為一律依法采取責令限期整改、停產停業整頓、罰款等措施嚴肅處理；凡是企業發生事故，一律按照“四不放過”原則進行調查處理。三是強化管理。企業要如實向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施，加強現場管理，建立激勵和約束機制，斗硬獎懲，定期召開安全例會，必須為工人交納工傷保險，補充雇主責任險。

（四）嚴格審查審批，強化源頭管理。一是嚴格準入條件。鎮安辦會同國土資源所對非煤礦山設置礦權、立項、擴能技改項目安全基礎條件進行審查，凡是擬定礦區附近300米范圍內有生產生活設施且不能采取安全技術保障措施或不具備安全開采條件的不予核準。二是嚴格“三同時”審查。新、改、擴建礦山企業取得采礦許可證后要及時到縣安監局備案，委托有資質的中介機構進行礦山開采設計，編制安全專篇報經安監部門審批后方可開工建設，建設項目完成后向縣安監局書面申請試運行，試運行正常后向安監部門逐級申請竣工驗收。凡是2011年7月1日之前編制《礦山開采初步設計說明書》的企業必須在今年6月底之前委托有資質的服務機構重新編制《礦山開采方案》報縣安監局備案；凡是機磚廠改建磚窯，砂石廠等其他企業加工系統發生重大改變時必須委托有資質的服務機構進行安全預評價，并制定技術方案報縣安監局審批后方可施工改造。三是嚴格辦證初審。新、改、擴建礦山安全設施通過竣工驗收后要及時申報安全生產許可證，安全生產許可證到期前3個月要著手辦理延期手續。鎮安辦將嚴格現場安全條件審核和申報資料審查，對不具備條件的礦山，責令限期整改。凡是未簽訂礦山救護協議、技術服務協議或配備技術負責人，未達到安全標準化三級標準的企業一律不予受理。

第3篇：煤礦安全工作建議范文

各基層國土資源所，執法監察大隊：

為切實加強“五一”期間及雨季的非煤礦山安全生產工作，根據州局《關于認真做好“五一”及汛期礦山安全生產工作的通知》（州國土資發15號）要求，結合我市實際，現將有關事項通知如下：

一、提高認識，加強組織領導

各單位要以對人民群眾生命財產高度負責的態度，堅持以人為本，安全發展的理念，精心組織，嚴格落實企業安全生產責任，認真做好雨季及節日期間的非煤礦山安全生產管理工作。對存在重大安全生產問題的企業，要采取有力措施，加以解決，有效預防節日期間及雨季非煤礦山企業安全事故的發生。對因思想不重視、措施不落實、工作不得力而導致事故發生的，將依法依紀嚴肅追究有關責任人的相關責任。

二、規范管理，切實履行職能

各所必須切實履行非煤礦山安全監管職能，嚴格按照露天企業質量標準化11項標準檢查指導礦山企業的生產工作。在日常監管中，必須加大巡查的次數和隱患排查的力度，加強生產企業現場管理，堅決貫徹落實三個“必須”和三個“強力推進”。同時，非煤礦山雨后和爆破后復工生產時，要督促施工人員先檢查邊坡的穩定情況和工作面的安全情況，及時處理上部危巖，消除安全隱患，確認無險情后方可恢復生產。對仍然采取“一面墻”式開采的，要堅決督促其嚴格實行自上而下的臺階式開采或順層（分層）開采。否則，發生安全生產事故的，將依法依紀嚴肅追究有關責任人的相關責任。

三、加強督辦，隱患治理到位

各單位要立足于治隱患、防事故，加大對非煤礦山企業安全生產隱患的排查治理力度，對安全檢查中排查出的隱患，要指導企業制定整改方案，明確整改期限，其安全隱患整改通知書不得一下了之，要指定專人進行跟蹤督辦，防止企業隱患治理走過場或治理不徹底。對不按要求進行整改的，及時向公安機關和電力部門發出停止“三材”和電力供應函，強制企業停業整改。同時，市局將組織監察督導組對各所的隱患排查治理情況進行檢查督辦，對未按要求落實的，將依法依紀嚴肅追究有關責任人的相關責任。

四、把好關口，確保生產安全

第4篇：煤礦安全工作建議范文

【關鍵詞】精細化長效安全成果

1　引言

“安全第一”是煤礦生產過程中的天字號工程，離開安全這一堅實基礎，生產和效益就無從談起。在現有煤礦生產條件下，控制入井人數，制約生產規模；保一班安全生產容易，保一天安全生產難……如何實施提高員工素質，加強管理，延長安全周期，各級各地煤炭企業都在不斷地探索。幾年來，平頂山煤業(集團)一礦在安全管理中實踐“精細化長效安全管理”，在礦井日均入井人員7000多人次的情況下，礦井連續安全生產超千天，產煤突破千萬噸，取得了顯著效果。

2　概念與內涵

煤礦精細化長效安全管理，就是通過階梯與遞進狀的安全培訓提高員工素質、推廣應用科學有效的現場精細化管理，實施由點到面，縱向聯動，橫向協調的從基層到全礦的層層包保措施，不斷延長安全生產周期的方法。其運行程序是，建立精細化長效安全管理組織保證措施，將有效的管理措施通過安全職業健康體系，納入煤礦安全生產經營過程，經過一定時期的安全績效檢驗，對行之有效的方法進行改進，通過審核，反饋到組織保證措施再運行，納入新的安全管理階段，從而進一步推進安全生產活動向前發展。

3　運行方式方法

3.1安全管理機制累進，由“制約”到“自覺”

健全煤礦安全制度是激發煤礦安全活力、構筑以法治礦、提升安全管理水平的前提。要從整章建制，規范管理，健全體系，奠定基礎人手，健全完善加強安全生產規劃、技術管理制度、安全警示制度、瓦斯綜合治理、生產現場管理及獎罰辦法等一系列安全管理制度，使安全管理納入“法制化”軌道。

質量標準化工作是實現安全生產的基礎。必須將質量標準化單產、單進風險抵押、質量達標規劃進行精細化分解，使全過程的質量達標責任包干到領導、量化到區隊、細化到班組、落實到個人。開展階段性安全活動是實現煤礦安全工作總體要求的重要措施，通過階段性安全工作安排，明確“階段性安全質量重獎重罰規定”，制定具體保證措施，以持續改進、積小勝為大勝等手段，促進安全生產不斷創水平、上臺階。

3.2安全管理原則累進，由“重點”到“綜合”

將“一通三防”工作作為安全管理的重中之重，嚴格落實“一通三防”各項管理制度，堅持每天排查一次“一通三防”隱患，每周召開一次“一通三防”例會，每旬進行一次“一通三防”安全大檢查，堵塞“一通三防”管理漏洞。將重點管理原則、現場落實原則、綜合治理原則運用到實際工作中去。

3.3安全管理文化累進，由“理念”到“行為”

以“親情囑語”為主線的安全理念灌輸。大力倡導“沒有安全就沒有職工家庭幸福、沒有干部的政治生命、沒有企業的穩定發展、沒有經濟效益”等理念，引導職工樹立“安全是企業的命根子”的安全價值觀。以“技術培訓”為根本的安全素質教育。以健全安全培訓考核運行機制為手段，充分發揮煤礦安全培訓基地作用，有效地提高廣大職工的安全技術素質。以“轉變作風”為關鍵的干部管理工作，是發揮干部安全管理決定性作用的入手點，必須廣泛深入地在干部中開展學習、自查、互查、生活會、征求意見等形式，查找不足，改進干部思想作風、工作作風、學習作風，樹立起良好的干部形象。

3.4安全管理措施累進，由“治理”到“預防”

3.4.1突出安全技措。積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，如巷道錨桿支護、綜采、綜掘、礦壓觀測等新技術改善煤礦生產工藝和生產條件。

3.4.2深究“三違”責任。根據不同時期安全工作的特點、重點和典型“三違”、事故暴露出的問題，針對性地組織開展專項反“三違”、反事故活動，對“三違”人員從嚴、從重、從快處理，做到對一般“三違”按處罰規定的上限處罰不手軟，對較重“三違”降級不恢復，對嚴重“三違”開除不留用。

3.4.3動態安全評估。按照一專多能的要求，對安檢人員進行業務技能培訓，完善安檢人員工作質量考核評比辦法、安全檢查制度和安全質量評估辦法，強化現場安全管理。

3.4.4做好信息反饋。一是充分發揮安全信息站的監管作用，對安全問題做到“條條有落實，件件有回音”。二是狠抓員工精細管理考核，進行安全否決，員工當天安全工作好，其它行為規范按規定比例考核得分，否則，其它行為規范不能正常得分。并將員工考核結果進行日公布。三是實施安全合理化建議獎勵辦法，鼓勵廣大職工積極提合理化建議，重獎建議有功人員，激發廣大員工參與安全管理的積極性。

3.4.5強化警示職能。一是發揮警示職能在安全管理中預防控制職能，以“預防什么，如何預防”為主題，對職工進行有效的培訓，使其掌握預防和控制危險的知識、手段和方法，形成一種自我防范、自我保安；二是發揮安全管理警示職能具有的警示、警告之意，要求職工不僅要重視發生頻率高的、危險性大的危險事件，而且要重視小概率事件，在思想上克服僥幸心理，消除危險產生的條件，從而控制危險的發生；三是強化人的能動作用，變“亡羊補牢”為“防羊出牢”，要求職工不僅要重視已有的危險，還要主動地識別新的危險，牢牢掌握安全管理的主動權；四是提高全員參加警示安全管理的自覺性，從而有效發揮安全激勵、懲罰和教育“三關”齊下的綜合管理作用。

第5篇：煤礦安全工作建議范文

關鍵詞:安全管理;安全風險;監控管理

0引言

國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業自身也要注重煤礦安全工作，并且切實地落實好安全工作。煤礦企業安全內部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產環節。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究，從而實現減少煤礦企業安全隱患，并形成一個基于內控管理的煤礦安全風險預控管理體系。

1基于內控管理的煤礦風險預控理論框架

煤礦安全風險管理內部控制涉及煤礦內部安全環境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監控管理等五個方面。

1)煤礦內部安全環境。

也就是上文提到的內控環境，內控環境對煤礦企業的安全生產狀況有決定性的作用。內控環境主要涉及的是礦井自然地質、基礎建設和設備等的條件。

2)煤礦安全風險評估。

首先對煤礦內部安全環境進行認識和辨別，包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎上，對存在的風險進行評估，并且劃分出危險的等級。

3)煤礦安全風險控制。

根據風險等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。

4)信息和溝通。

對煤礦內部安全環境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數據進行采集。通過企業特有的信息傳遞方式進行傳遞，方便企業內部員工更好地履行其自身的職責，形成企業內更加暢通的信息溝通渠道。

5)監控管理。

使用監控管理系統，實現對煤礦危險源等信息采集、數據分析、信息及時傳遞等，實現各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統進行評估，最終實現該系統全過程的監控和管理。

2危險源辨識

煤礦企業危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環、管幾個方面，還要考慮正常狀態、異常狀態、緊急狀態等。除此以外，還要充分考慮危險源的潛在性。

1)普通、常見危險源的辨識。

煤礦企業選擇成立專項安全管理組，專員做為領導者負責組織企業內職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。

2)煤礦現場特殊工作區域危險源的辨識。

煤礦企業區隊選擇一名經驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態危險進行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄，例如工種、工序、崗位等。

3煤礦危險源風險評估體系

煤礦企業隱患分為靜態和動態兩種風險評價，煤礦企業對辨識出的危險源定量分析就是靜態風險評價。風險矩陣法是煤礦企業比較常用的靜態風險評價方法。此評價法可以確定會發生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態信息的煤礦危險源，動態風險評價才有效。動態風險評價方法和相應的評價對象密切相關，具體可以從人、機、環、管幾個方面根據實際情況，按照不同的方式進行動態風險評價［1］。

4信息溝通交流———動態風險預警體系

構建動態的煤礦風險預警體系，首先要采集煤礦存在的危險源的動態信息，并將采集到的信息通過企業的固有傳遞方式傳遞到企業的相關管理部門，把危險源動態信息錄入專業的管理信息系統，最后動態風險預警系統將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后，確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應［2］。

5煤礦安全監控管理體系

為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執行和落實，例如診斷或者排除一些偶發、突發、重大的或未知規律的風險，還可以構建閉環式安全監控管理運行體系和閉環式監督激勵機制，主要是為了對煤礦進行有效安全監控管理［3］。監督激勵機制可以及時地發現和制止煤礦生產過程中有可能出現的崗位責任人失職的情況，具體包括以下內容。

1)構建一個薪酬分配制度，即團隊與個人考核相結合的制度。通過構建這樣的分配制度，激發煤礦職工對安全風險內部控制的積極性。

2)增強煤礦職工集體團隊意識，構建職工危險源價格體系。對危險源治理實現閉環式管理［4］。煤礦企業可以通過安全危險源價格體系來不斷激發職工對危險源排查治理的積極性。

6結語

通過構建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監控管理體系、風險預警體系對煤礦企業進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施，要做好風險預控體系的相關工作，首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態，以及務實的工作作風。只有把思想和實踐都結合運用并且與時俱進，才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實，最終使得安全管理水平不斷地提高。

參考文獻:

［1］郎拉弟．煤礦安全風險預控管理體系的建設與應用［J］．四川水泥，2015(1):60+84．

［2］閆海龍．煤礦安全風險預控管理體系建設［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．

［3］楊春寧．基于內控管理的煤礦安全風險預控體系研究［J］．中國煤炭，2015，41(7):120－123．

第6篇：煤礦安全工作建議范文

關鍵詞:安全培訓；突出問題；建議

安全培訓是一項保證煤礦安全生產的基礎工作。安全培訓工作的好壞在很大程度上決定著煤礦安全狀況的發展態勢，尤其是近年來，我國煤礦安全形勢非常嚴峻，特別是重特大事故頻繁發生，給人民生命財產造成了重大的損失。從一個側面也折射出了我國煤礦安全培訓存在的問題。因此，在新形勢下探討煤礦安全培訓工作的內在規律和方法、途徑，對于當前搞好煤礦安全工作具有重要的現實意義。

1安全培訓的重要性和迫切性

根據有關資料統計，在煤礦事故中因“三違”造成的事故，占所有事故的80%以上。而要糾正“三違”現象的發生，最根本的方法則是安全培訓。分析眾多的“三違”事故主要表現在以下三個方面：（1）不懂安全規章制度和操作規程。在工作中表現為蠻干、亂干，所以很容易出現“三違”現象。（2）對安全規章制度一知半解，并無合格的安全操作技能，即便想照章辦事，但是心有余而力不足。（3）具備一定的安全知識和實際操作技能，但心理狀態不良，在實際工作中不愿接受安全規章制度的約束，我行我素，造成事故發生。種種跡象表現，當前我國的煤礦工人安全知識掌握較少，安全技術水平較差，安全心理素質較低。尤其表現在大量使用的外來農民工、臨時工及礦井技術裝備比較先進但培訓工作較差的礦井。這方面暴露出的問題比較突出。而解決這一問題的根本出路就是應當尋找一條務實的、切實有效的安全培訓形式和途徑。這是當前我國煤礦安全工作的迫切任務。

2安全培訓工作中存在的突出問題

2.1培訓范圍小，對領導培訓的較少對于煤礦的事故來說，雖然幾乎事故都發生在一線的礦工身上，但是究其深層次的原因，主要還是領導對安全重視不夠。沒有擺正安全與生產的關系。而真正的原因則是領導對“安全第一，預防為主”安全方針政策的理解不夠深入。缺乏一定的安全知識，法律意識淡薄。而這些正可以通過培訓來彌補。但目前的安全培訓對領導的培訓相對較少。2.2培訓起點過高，形式單一、死板目前煤礦所開展的安全培訓大多起點過高，而礦工的文化素質普遍較低，對員工的文化程度考慮的較少，對一些涉及原理和基本理論的內容及《煤礦安全規程》等安全規章制度條文講授的較多，而對實用性、操作性強的內容講的相對較少。致使員工聽不懂，記不住，所以對許多礦工來說，培訓無疑是浪費時間，聽天書。起不到預期的效果。考試的閱卷也是走過場而已，并不能起到考核的目的。另外，所開展的安全培訓，授課大多以“填鴨”灌輸式為主，缺乏啟發性和趣味性，工人聽起來索然無味，效果很差。有的培訓則過于集中，人數較多，老師不能兼顧到每個人的狀況，講的過快，使員工很難理解和接受，最終導致員工積極性受挫，態度消積，能混則混，得過且過。2.3培訓內容針對性不強，不能理論聯系實際目前絕大多數的培訓僅限于課堂講授，而對于現場的實景培訓，以老帶新的延伸教育較少。工人不能及時的現場感受所學的知識，所以即使課堂上講述過了，但印象還是不深刻，進崗后要么縮手縮腳不敢干，要么就是冒險蠻干，導致“三違”事故的時常發生。2.4培訓計劃安排不合理，學不到最需要的知識目前的煤礦安全培訓，大多是公司上層的安排，而礦工真正需要補充那些急需的安全技術，他們關心的并不多，礦工只能被動的接受培訓，從而可能導致培訓的內容用處不大，而急需的知識又得不到補充。使工人慢慢的對培訓產生了厭倦感。2.5培訓條件較差，手段落后主要表現在：①沒有固定的授課教師，急需培訓時，抓住誰算誰，隨意性較大。所以導致培訓的質量沒辦法保證；②沒有正規實用的培訓教材；③缺乏必要的培訓實物模型，許多培訓如：一些關于設備、機械方面的安全培訓，可以一邊理論學習，一邊對照實物可以有一個感性的認識。這樣可以加深員工對知識的更深刻掌握。

3搞好煤礦安全培訓工作的建議

3.1提倡意識培訓

意識上的培訓要針對煤礦的每一位員工，做到將培訓貫穿于整個工作之中。對員工的意識培訓可分三個層次：

3.1.1對企業高層管理人員進行意識培訓安全責任重于泰山，保證每一個員工的生命和企業財產安全是每一個高層管理人員肩頭沉甸甸的責任。管理人員應該知道敬畏責任，牢記“生產服從安全、效益服從安全”，更要知道敬畏法律。其培訓內容可以包括國家、公司、企業有關的方針、法律、法規及有關規章制度等，明確高層管理人員在安全生產工作中的關鍵地位和主導作用，讓高層管理人員真正的認識到“安全第一”的重要地位。3.1.2對中層管理人員進行意識培訓中層管理人員是公司的骨干，是各種安全生產方針貫徹和執行的依靠力量，所以提高中層管理人員的意識水平迫在眉睫。其培訓內容可包括國家、公司、企業有關的方針、政策、法律、法規及有關規章制度，標準、安全生產的基礎管理知識等。3.1.3對執行層的培訓執行層主要包括基層班組長、安全員、基層礦工等。按照“一崗精、二崗通、三崗會”的復合型技能人才標準，培訓重點應放在保證自身和他人安全重要性的認識、安全操作規程、崗位操作規程上，使執行層人員深刻認識遵守方針、規程要求對自己人身安全的重要性，清楚其工作區域存在的明顯的或潛在的風險，以及個人工作改進所帶來的益處，銘記不遵守程序帶來的慘痛后果等。通過崗位培訓、電視、報紙等宣傳媒體，重點加強對“安全才能生產、安全才有效益、安全才能回家”的安全生產價值觀的灌輸，使員工從內心深處真正的感受到“安全第一”的重要性，并自覺地將安全生產價值觀落實到自己的實際行動中。另外，在培訓過程中可輔之于事故案例增強員工對遵守制度重要性的深刻認識。

3.2增強基層員工培訓的針對性

3.2.1培訓內容和對象要有針對性在對基層員工進行培訓時，應首先對員工的文化水平進行調查，統計，將相同文化水平的員工可分為一組。進行培訓時充分考慮員工的接受程度和理解力，對文化水平較低的員工可著重培訓他們最需要和必須掌握的知識，而對一些關于原理性的知識少講一些，讓他們懂得如何操作，怎么操作最安全足已；而對文化程度較高的員工可講細一點，從原理、結構到最終的維修都可以讓他們學習和掌握，重點培養他們成為技術骨干。3.2.2培訓內容要有針對性在基層應廣泛開展技能培訓，要針對生產實際進行，例如可以把搬運、起吊、用電作業、進入有限空間作業、防中毒、逃生與急救、消防等板塊，作為專題來培訓工人，以增強培訓的針對性和實用性。另外，我們還應倡導填補差距的培訓。填補差距的培訓的關鍵是恰如其分地確定培訓目標，這就需要有了解基層員工現有技能的一線管理人員，也需要了解做有關工作所需要的關鍵能力。一個人的實際技能和作一項工作所需要的必要技能之間的差距都可以用培訓來彌補。這種培訓可以是一個規定的閱讀計劃，為期一天的研習班或短期研討會，一個根據需要制定的個人計劃或是一個正式培訓班。

3.3加大培訓方式的靈活性

傳統的培訓是由施教者將教學內容以課堂講授的方式向員工傳授。這種方式系統性強，成本較低，但其理論性過強，參與互動性少，實戰性較弱的缺點，會使人感到枯燥無味。培訓的目標應讓員工不但知其然，而且知其所以然，所以應根據人的性格、氣質、身體素質、年齡、修養等方面的不同靈活掌握培訓方式：

（1）對于老工人，經驗豐富，但可塑性小，不易接受新東西。一味地灌輸知識，只會讓他們產生厭倦心理，所以應側重組織他們進行事故案例學習培訓，總結經驗教訓，鼓勵他們傳授技術，多學新經驗，用客觀實際向他們展示新技術，新方法，在實際操作中讓他們自己去領悟。（2）對于青年人，不夠成熟，經驗少，情緒起伏大，耐性差，但可塑性大，接受新知識快，必須通過靈活多樣的培訓形式，調動培訓的積極性。在端正其培訓態度的基礎上，強化各方面知識的培訓，并輔之于適當的約束和管制。（3）對于干部，自我為中心的意識較強。培訓時應采取其易接受的形式，采用學員幻燈片報告會教學形式，教師點評，在相互啟發中使其轉變觀念、開拓視野，并注重法律法規的案例法講解。另外，還要講究培訓的方法，例如，研討法，現場講解法，情景模擬法等。其中，情景模擬法是通過設置情景，讓員工獲得身臨其境的感受。形式上可以采用事故預想，事故預案演習，預防救護演習以及應用事故模擬軟件等方法實現，讓員工進入環境之中或在模擬操作和判斷中，獲得經驗和感受。

3.4加強對培訓結果的考核

培訓不是最終目的，重要的是培訓效果。把員工培訓作為單位和個人業績考核指標，列入業績合同的管理類指標。實現組織參與培訓和完成業績任務的同步發展。首先，最基本的要求是培訓必須要做筆記，強化對筆記的檢查，使員工養成記筆記的習慣。其次，對培訓內容的落實情況進行核實。可以制成一個表，表的內容包括：培訓時間、培訓主要內容、自己的學習情況及對此次培訓的意見和建議等。讓參加過培訓的員工根據實際培訓情況填寫，還要形成員工之間互相督促，互相監督的局面，做到共同學習，共同進步。對于掌握好的人員要進行表彰，增強其榮譽感，促進其他員工更好地掌握培訓知識。第三，不貪多求快，不追求形式、進度。要把每一次培訓落實到實處，把受訓者工作的實際表現作為檢驗培訓工作的標準，同一內容、主題可反復培訓，強化培訓效果的跟蹤檢查，循序漸進。

3.5建立培訓管理的流程導向

培訓不能只注重一個環節，應全盤規劃，實施流程化管理。培訓計劃應以員工的需求和崗位要求為基礎。首先，建立員工崗位素質模型，根據崗位素質模型由單位和員工個人找出素質缺陷和差距；其次，從員工的培訓需求調查做起；第三，根據員工培訓需求和廠業務崗位需求，制定培訓計劃，經員工代表討論通過后付諸實施。第四，根據培訓計劃的內容，制定每個培訓項目的實施方案。第五，每次培訓結束都進行培訓評估，讓員工談體會，提建議，進行培訓改進，讓培訓工作緊貼員工的工作需求。在此流程中，尤其應注重第一個環節和最后一個環節，第一個環節是實施整個培訓計劃的基礎，只有把員工存在的知識差距找準了，才能更有針對性地開展培訓。最后一個環節是保障培訓管理工作持續改進的必要環節，只有把握好了這個環節，才能保障培訓效果的逐步提升。

4結語

首先，培訓前要做好基層礦工的培訓需求調查工作，調查他們最需要得到那些方面的培訓。以增強培訓的針對性和實用性；另外，煤礦安全培訓要結合教學內容，根據學員特點、學歷，因才施導；培訓的范圍不僅僅限于基層礦工。應擴大到領導層。培訓的形式要靈活多樣，增加培訓的趣味性、互動性和體驗性。作好培訓結果的考核制度，建立培訓管理的流程導向制度。進一步提高培訓的質量，使“煤礦安全培訓”工作再上一個新臺階。

參考文獻：

[1]劉其志.煤礦安全培訓之教與學初探.礦業安全與環保，2004（6）.

[2]楊榮生.當前安全形式下的煤礦安全培訓.能源與環境，2005（3）.

第7篇：煤礦安全工作建議范文

關鍵詞：煤礦安全 管理方法 創新

為做好煤礦群眾安全工作，構建安全生產管理長效機制，維護職工生命安全，促進企業和諧穩健發展，七礦工會建立健全了群眾安全網絡體系，即：一站（群監員井口接待站）、兩會（職代會、女工協管委員會）、三條線（班組線、群監線、協管線）、四支隊伍（職工代表、班組長、群監員、協管員）群眾安全工作機構和隊伍不斷發展壯大，在長期實踐探索中，群監、班組、協管分別結合自身工作特性，總結出一套行之有效的工作方法，并在日常工作中取得明顯成效，為七礦安全生產奠定了堅實的基礎。

1 結合“一站一組一簽訂”，合理開展“雙零”活動，促進職工自保、互保、聯保、意識增強

圍繞礦井安全生產階段性目標，七礦群監會建立健全群監組織，形成“一站一組一簽訂”的群監組織網絡。一站就是由工會群監線設立兩個井口工作站，牽頭開展群監工作；一組是按區隊設立群監小組，每個小組群監網員5至8名；一簽訂是在全礦組織開展“簽定安全公約”活動，形成安全壓力共擔、責任同負、成果共享的良好結局。為調動在群監網員的積極性，七礦群監會在工作中開展“雙零”活動：即在班前會上進行“安全手指口述”活動，從而強化職工安全意識，在思想上做到“零缺陷”；在工作崗位上牢固樹立“崗位有我能安全”理念，強化責任意識，查隱患，抓“三違”，進行“班中叮嚀”活動，在安全行為上做到“零缺陷”。通過“雙零”活動，把人性化活動服務傳遞到職工心中，激發職工敢于參與，敢于監督的潛能，筑牢安全防線。群監會還開展群眾安全自檢活動，提高職工自保互保聯保意識，促進礦井安全工作的穩步開展。群監工作的主要任務之一就是宣傳、教育和引導職工自覺學習，掌握安全知識，為讓職工從“我知安全”轉為“我要安全”，進一步實現“我會安全”、“我懂安全”、“我管安全”的良好局面。同時為提高群監員的素質和業務能力，2013年舉辦了5期培訓班，對全礦180名群監員進行了安全法規知識和業務技術技能培訓，提升了群監員安全價值觀。

2 以白國周班組管理法，引領方法創新，為提高安全管理水平和經濟效益做新貢獻

在學習、應用、推廣白國周班組管理法的基礎上，全礦形成比學習、精業務、比創新、精管理的學習氛圍。全礦各單位職工紛紛根據自身工作崗位的特點，總結出了20余種行之有效的安全操作法，通過在全礦各單位積極推廣應用，取得了明顯的安全效果和經濟效益，得到了職工的一致好評。比如：通安隊謝亞閣班長總結的KJ4N監測監控操作法。她結合自身崗位特點，總結出謝亞閣KJ4N監測監控操作法。此操作法體現了監測機房“三確保、三及時、三規范”的管理信念。同時提高了監控監測的準確性和高效性，為安全生產調度提供了及時準確的信息數據，在高效調度準確指揮方面，發揮了很好的作用。

3 創建“四位一體”工作法，提高協管員工作熱情，筑牢安全第二道防線

近年來，七礦工會女工委從實際出發，總結出了“四位一體”（安全協管、巾幗建功、權益維護、能力培養）工作法。通過調整充實協管隊伍，提高女工協管員津貼待遇，開展協管員安全知識培訓班、女工協管安全知識演講比賽、女職工趣味運動會等活動提高協管員工作熱情與積極性，再通過農民工家屬座談會、安全文藝下區隊等活動與“五個一”（每日一學：學習安全知識，提高協管服務水平；每周一問：與結對職工打電話或見面，問結對職工工作動態、安全狀況；每月一送：冬送溫暖夏送清涼、送安全警句、送溫馨叮囑；每季一考：考協管知識，考技術水平；每年一看：看優秀協管員工作方法，看職責履行）工作方式相結合，增強職工安全意識，減少杜絕“三違”現象發生，為礦山安全生產筑起了第二道防線。

4 以“安康杯”競賽為載體，結合“安全生產月活動”積極開展各種活動，確保安全生產

七礦工會高度重視“安康杯”競賽活動，對“安康杯”競賽活動、統一啟動、固化標準、定期考核、正常評比、公開結果。以“安康杯”競賽活動為載體，組織開展“五查五看”群眾安全主題活動。即：查安全意識樹立得牢不牢、業務技術水平高不高、規章制度執行得好不好、安全防范能力強不強、表率作用發揮得夠不夠，看有沒有全力幫助有困難的工友。活動的開展取得了良好效果；礦工會安全群監小組入井檢查，查處安全隱患，落實整改率達100%；積極開展職工代表安全視察活動，提合理化建議，對職工代表提出的建議分類，按照“四定”原則進行了采納和糾正。組織員工學習貫徹新《煤礦安全規程》及崗位應知應會知識，開展安全知識有獎答題活動，在安全知識有獎答題中成績優秀且“無三違”的員工，參與了礦工會舉行的“鼓士氣增干勁”活動，并以發放獎品為獎勵，以此激勵員工參與安全生產管理活動，扎實有效地推動全礦安全生產。

在對煤礦安全工作的探索創新中，七礦工會不斷深化群眾安全工作，加強職工安全技能培訓，提高職工綜合素質，牢固樹立安全組織一盤棋，分工不分家的大局意識，發揮各自優勢，形成整體合力，為維護職工生命安全，增強職工安全意識，建設穩定和諧礦區奠定堅實基礎。

參考文獻：

[1]周忠科，徐亮.我國煤礦安全生產與監管中的三方博弈分析[J].中國安全生產科學技術，2006（04）.

第8篇：煤礦安全工作建議范文

關鍵詞 煤礦企業；女工協管；安全生產；探索

中圖分類號 TD163

文獻標識碼 A

文章編號 （2014）13-0022-01

安全是煤礦生產中的首要元素，它不僅影響著煤礦企業的利益，更重要的是關系著每位礦工的家庭幸福。煤礦企業女工協管工作在煤礦安全工作中，起著不可低估的作用。平煤股份四礦女工委在煤炭企業長期的工作實踐中，不斷探索總結了一套行之有效的工作方法和模式。

一、女工協管工作創新的意義

安全是煤礦企業永恒的話題。可以這樣說，沒有安全便沒有一切。對于企業來說，安全永遠是第一位，直接影響到企業的經營發展。對于礦山人來說，安全是能最直觀地影響一個人的生命、生活，影響 一個家庭的幸福喜樂。由于煤礦行業的特殊性質，決定了女性的工作不可能超越男性占據主導地位；但女人天生的細心、細致、溫柔等天性卻彌補了礦山安全生硬的規章，成全了礦山安全生產的第二道防護線。隨著企業的進一步發展，女工數量日益增多。在面臨著企業轉型發展的特殊時期，女工和女工協管的工作便顯得尤為重要。面對新的形勢和新問題，探索企業女工協管工作新方法和途徑具有重要的現實意義。在實踐中，不斷創新女工協管工作的方法和途徑，將充分發揮女工協管的良好助力，使女工協管工作成為維護礦山安全的“點睛之筆” 。

二、提高女工素質的方法和途徑

（一）加強自身建設，適應煤礦安全生產的需要

煤礦女工在開展協管工作的時候，要把重點放在一線職工，要著重做好八小時工作之外的掌握工作，煤礦女工要針對了解的情況予以及時的化解，要及時的向上級領導反饋，盡力遏止八小時工作以外一些不安全因素的存在，為煤礦安全生產提供保障。同時在女工的協管工作中需要有一套健全、合理的管理考核體系，以增強女工的工作積極性，提高煤礦生產的安全性。女工委要對煤礦女工制定嚴格的考核細則、定期進行考核，并給與相關獎勵和懲罰，提高工作的安全指數。

（二）加強煤礦女工安全培訓，提高女工的素質

隨著煤礦安全管理水平的提高，煤礦女工協管工作也應該與時俱進，跟上安全管理的腳步，因此需要不斷提高女工的素質。那么，加強女工的安全培訓，提高女工協管能力成為了關鍵。煤礦女工應該主動學習掌握一些煤礦安全生產的知識，不斷提升素質，不斷開創協管工作新局面。同時，煤礦企業應根據需求按時對女工進行安全知識性的考試或者是趣味游戲，進一步提高在安全生產方面的指數。

（三）加強安全宣傳，增強煤礦女工協管工作的使命感

煤礦企業要進行深入的安全知識的宣傳，吸引職工們對于安全的重視，引起煤礦女工的重視，讓她們明白自己從事的工作有多么的偉大，她不僅關系著自己及親人的生命安危、家庭幸福，也關系到了煤礦產業的發展前景，讓煤礦企業女工自愿的參加到協管工作之中。宣傳安全知識的形式靈活多樣，可以通過電視、廣播等新聞媒體的宣傳，也可以通過煤礦企業的黑板報以及企業宣傳櫥窗等工具進行宣傳，或者是在重大的節假日，如五一、中秋節等等節日時期，以文藝演出的方式或是在重大節日的時候送溫暖、送愛心等活動進行安全知識的宣傳，甚至還可以開展安全知識講座、發安全知識的宣傳單等等方式進行。在一種娛樂、游戲、快樂的環境中，潛移默化的向煤礦職工傳遞安全意識，掌握安全知識。

三、發揮女工協管工作的方法和途徑

（一）女工協管工作的主要做法

我礦女工組織通過在實際中不斷探索，總結出來一套有效助推企業安全生產的工作方法和模式：一車、三送、兩不少。即：開通真情關愛職工直通車；夏送清涼、冬送溫暖、節日送祝福；兩種幫教形式不能少。

（二）真情關愛職工直通車活動

開展真情關愛職工直通車服務活動。礦女工委組織全礦協管員從關心礦工、服務礦工到發動家屬，常吹枕邊風出發，用真情感化職工，把情感帶到安全生產中，提醒他們增強安全意識，熱愛生命。直通車作為一種載體，形象生動地將女工開展的活動納入其中，讓職工在繁重的勞動之余感受到女工組織和家庭的溫暖。我們開展了“一封家書話安全”、“安全―親人的期盼”親情教育等活動。另外，在“安全生產月”活動中，通過直通車對職工開展宣傳服務活動，靈活生動的活動吸引了廣大職工積極參與。

（三）建立“三送”長效活動機制

礦區是職工最重要的生活環境之一，為給職工營造一個溫謦的家，一個和諧的生活氛圍，煤礦女工開展的協管活動以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為原則，建立了以夏送清涼、冬送溫暖、節日送祝福為內容的“三送”長效機制。確保了各項活動順利開展。一是建立組織，明確分工，提供強有力的組織保障。成立了工作領導小組。由工會主席掛帥，工會女工委負責具體抓，各基層單位工會主席參與。主要負責總體規劃、設計載體，出臺方案，提供平臺，宣傳報道。二是探索工作方法，撥出專項經費，確保“三送”工作有序推進。三是建立考核督查機制，做到每次活動有策劃、有方案、有總結、有效果評估。

（四）豐富幫教工作的形式和載體

為提高職工的安全素質，促進安全生產，女工委組織協管員與班組長、農民工和井下職工夫妻簽訂了安全互保合同書，對所簽訂人員開展了形式多樣的幫教工作。一是幫教座談會。通過召開協管員與班組長、農民工座談會，面對面心貼心了解班組長與農民工所需所想，征求協管員與農民工結對子活動開展的意見和建議，共同探討活動開展的方式、方法、意見，使這些來自鄉下的農村漢子從中認識到自身的價值和在企業中的地位，更加堅定了他們干好本職工作的堅定信心。二是一對一幫教模式。煤礦女工協管活動要具體問題具體分析，要有個性、有針對性的進行，針對職工不同的安全思想隱患和動態情況選擇不同的方式進行指導。針對煤礦企業的“三違”現象，煤礦女工要有針對性的為每位前來幫教的“三違”者談心幫教，采取一對一的方式進行幫教和跟進，確保取得實效。在幫教時，采用了小品或歌謠等形式進行現場感染，收到顯著效果。

第9篇：煤礦安全工作建議范文

關鍵詞:煤礦安全;安全培訓

中圖分類號:U215.8

文獻標識碼:A

2010年,煤炭行業又迎來嶄新的一頁。國家對煤礦安全工作的高度重視,年初即修訂了《煤礦安全規程》若干問題,因此煤礦企業的安全技術培訓工作也要上升到一個新的階段。回眸2009年,中國煤炭工業的飛躍發展,既為中國經濟的快速增長提供了主要能源保障,同時又為我們帶來了無盡的悲痛!各地區發生的各類重大事故的慘痛教訓,給我們心靈造成的極大的痛楚,無不為我們帶來深深的思考。

一、事故發生客觀原因分析

(一)自然條件的改變。1.瓦斯。近年來,隨著各地煤礦開采深度的不斷增加,煤塵與瓦斯突出的危險性也在不斷增加,突出危險區域也在不斷擴大,極大的增加煤礦安全生產難度。2地下水。隨著煤礦開發生產的深度不斷加深、掘進速度加快和工作面開采空間劇烈變化,水害產生的條件、水害威脅的程度以及水害形成的機理都在發生著較大的變化,給防治水帶來了極大影響,特別是對井下突水的水源、導水通道和補給強度的分析造成很大難度。3.裝備技術。煤礦新技術和新設備研究相對落后。大多數新技術與新設備處在摸索階段,尚不成熟、不穩定,而國外較先進設備難以硬搬套用等。

(二)小煤礦違規開采。目前我國約有3萬個煤礦,其中2.5萬個是鄉鎮、個體煤礦。每年發生的煤礦事故中,鄉鎮煤礦占80%。由于較低的市場準入門檻使小煤窯業主競相逐利行為變得輕而易舉,而較小的事故風險成本又不足以使他們望而卻步。由于當前煤炭行業風險與收益的嚴重不對稱,加之有關部門監管乏力,小煤礦的掠奪、資源破壞性開采屢禁不止,由于本來技術力量薄弱,安全投入少,引發的惡性安全事故居高不下。

(三)煤礦超負荷生產。近年來,我國經濟快速發展,對煤炭需求較大,要求煤炭工業維持較高產出,是造成煤礦超能力開采的宏觀原因。超負荷開采已經成為全國煤炭工業增加產出的主要手段之一,也成為我國煤礦各種事故的重要導火索。

二、事故發生主觀原因分析

(一)利益驅使。近年來,煤炭價格一漲再張。面對巨大的利益,煤炭企業搶抓時機,滿負荷甚至超負荷生產。長期超通風能力和提升能力生產,導致礦井隱患重重,發生事故也就在所難免。

(二)安全管理混亂。煤炭企業不能真正貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,安全意識樹立不牢固。上級文件精神及具體規定不能嚴肅認真落實。國家行業重大安全政策就連煤礦安全第一責任者都不盡清楚,同時安全防范措施也得不到進一步落實,其管理、技術、安全層面上的監督、監察不到位,安全管理工作混亂。

(三)企業職工專業水平較低。我國煤礦從業人員素質的基本現狀是:管理人員往往是理財的好手、經營的能手、安全生產的生手。專業技術人員嚴重匱乏,尤其是專業院校畢業的采、掘機、通、運等人才更是缺乏。特別是小煤礦負責人多數為中專以下水平,全憑經驗,遇到不能解決的問題敷衍了事,存在嚴重的問題隱患。

(四)煤礦安全培訓嚴重不足。國家的強制要求培訓計劃實施,但煤礦企業負責人、安全生產管理員、特殊工種人員并沒有按“規定”全部進行培訓。相當多的煤礦企業對職工的培訓也是走形式,象征性地發個上崗證,以應付有關部門的檢查。造成了職工整體安全素質得不到有效提升,安全管理人員及特種作業人員本質不具備安全資質,潛伏重大安全隱患。

三、對策思考

(一)培訓機構教育著力。針對煤礦企業負責人、安全生產管理人員整體素質的不盡一致,對培訓及復訓考核可借鑒安全注冊工程師考取辦法,在每次培訓(復訓)前,由國家統一集中封閉考試,合格者可不必參加其脫產培訓,從而可將低培訓成本;對于未能通過考試者,必須參加統一脫產培訓,嚴格“準入關”。

(二)加強安全監督檢查。1.建立煤礦安全動態評估制度。通過開展經常不斷地安全分析、評估,促進企業加大安全投入,加強安全培訓,提高安全生產水平。2.要進一步增強服務意識,堅持把安全工作的關口前移,重心下移,及時發現隱患,解決問題。進一步增強依法行政意識,認真履行法律法規賦予的職責。完善監管程序,規范監管行為,嚴格依法辦事,做到嚴格、公正、文明執法。3.規范行政審批,嚴格市場準入。各級管理部門要站在對黨和國家利益負責、對職工群眾生命財產安全負責的高度,嚴格審批標準和程序,誰審批誰負責,從源頭上把關,嚴格市場準入,搞好源頭管理。

(三)加強井下管理。為嚴格落實管理人員下井現場檢查責任,下井檢查時,必須將到達現場時間、查出問題、處理情況、離開時間、人員姓名等內容記錄在現場專用記錄本上。現場安監員對管理人員的記錄情況進行監督,落實整改現場存在的問題,并將管理人員記錄留名填在記錄單上報安監處,通過這一制度的實施,進一步落實了各級管理人員現場檢查責任,提高了檢查效果,及時解決消除了現場隱患,保證了現場安全生產。

(四)加強思想素質教育和職業道德教育。人是環境的產物,每個人都有自己的思想和情感。在目前的市場形式下,僅僅傳授知識技能就指望他們搞好本職工作是不夠的,就每個人而言,除了教會他們安全操作技能和建立健全各項行之有效的規章制度外,還要加強思想素質教育和職業道德教育,培養他們的職業責任感和兢兢業業、嚴謹細致的工作態度。通過切實的教育和有力的影響,讓他們具有愛崗敬業、關心他人、樂于奉獻的優良品質。在教育過程中,以穩定安全檢查隊伍為基礎,對安監員要制定一個選拔、培養和使用機制,并多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質比較高的人員充實安監員隊伍,以解決職工共同存在的思想認識為突破口,把職業道德、思想素質教育與技術教育結合起來,只有這樣,才能全面提高職工隊伍整體素質,促進煤礦安全生產。

參考文獻:

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[2]于宗立.努力做好新形勢下的煤礦安全監察工作[J].礦業安全與環保,2004,1