績效考評實施細則精選(九篇)
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第1篇：績效考評實施細則范文
局認真貫徹落實科學發展觀，近幾年來。以積極參加市政府組成部門績效評估工作為抓手，大抓財政績效管理，初步建立了橫向到邊、縱向到底的績效管理體系，并形成了評估實施統一組織、評估內容上下銜接、評估重點有所區分、評估方法綜合利用、評估結果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制，有力的推動財政科學發展。
一、實行財政績效管理的基本做法
充分學習和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法，局的績效管理工作。成熟一項、推開一項，逐步完善、不斷提高，初步構建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有：
全程跟進督辦。局制定了督辦規定，一是緊緊圍繞財政中心工作。建立了督辦制度，強化了督辦工作，進一步提高了行政效能。每年年初，都根據市委、市政府、市紀委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協委員提案等，認真編制工作任務分解表，區分主辦、協辦，明確工作目標和階段性任務，提出工作要求，規定工作時限，落實責任人，構建了完善的責任體系，每一項任務都有責任領導、責任處室、具體承辦人員，保證工作任務落到實處。年中上級有新的任務部署，都對任務分解表隨時進行補充和調整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查，每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析，及時發現問題并提出解決的辦法和對策。今年我還認真總結往年效能建設的經驗教訓，出臺相關規定，強化問責力度，同時還在辦公平臺上開發督辦軟件，實現督辦工作的電子化，強化對督辦工作的實時監控、及時提醒和催辦。
充分調動各種積極因素。根據市委辦公廳、市政府辦公廳印發的市市直機關工作人員績效考評和獎勵試行辦法》結合我局實際，二是抓好機關工作人員績效考評。制定了市財政局機關工作人員績效考評暫行辦法》辦法》規范了考評內容和方法，明確了績效考評獎勵金的發放辦法，提出了考評的具體要求。考評程序上，始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領導點評、局效能辦審核、局效能和行風建設領導小組審定、優秀人員公示、發放獎勵金的程序進行；確定優秀人員的方法上，不搞“輪流坐莊”不搞個人說了算、不搞“一刀切”考評結果的運用上，把每月、每季的績效考評成績直接與公務員年度考核掛鉤，只有在季度績效考評中獲兩次以上優秀，公務員年度考核才能評為優秀等次。對每一位工作人員，除了重點考核其工作任務完成情況外，還加強對其平時出勤情況、執行效能基本制度情況進行檢查，建立檢查臺賬，與發放績效獎掛起鉤來。今年，根據統一規范津、補貼的實際情況，又下發了市財政局關于規范績效考評獎發放工作的通知》對發放的對象、標準、發放形式及程序進行重新界定，嚴格規定并明確了不予發放或暫緩發放績效考評獎的情形，充分調動局機關工作人員的積極性。
強化中層干部責任意識。初，三是抓好處室、單位的績效考評。先后制定出臺了市財政局內部處室績效考評管理暫行辦法》和《市財政局局屬事業單位績效考評管理暫行辦法》制定這兩個《辦法》都借鑒和參考了市政府對政府和組成部門績效評估及對市直機關工作人員績效考評辦法，明確了績效考評的依據和評價指標的設置辦法，規范了考評的組織與實施，提出了考評結果的運用。處室及事業單位于年初依據本單位職責、市委市政府重大決策部署、財政預算報告、財政工作報告、局內部會議紀要等相關文件、局機關督辦工作、內部制度規定和基礎管理要求制定考評指標及分值；考評指標及分值可在第三季度調整一次，且調整幅度不得超過總計劃的30%經局效能辦初審后報分管局領導同意，局效能辦匯總后向局長辦公會作出報告。各處室、事業單位對照工作任務和考核辦法，于1月10日前將上一年度自評報告送局效能辦，再由效能辦集中報送分管局領導；由分管局領導及局效能辦根據實際對各單項工作做出評價；與此同時，由局效能辦牽頭組織的相關處室參加的考核組深入各處室、單位對每一項考核指標進行現場察驗打分。考評結果作為處室及事業單位評選先進集體、處室及事業單位領導評選先進個人的重要條件，從而，強化處室領導和事業單位負責人的責任意識。
提高財政綜合管理水平。年底，四是抓好對區財政綜合管理考核。為了進一步推進各區財政管理改革，促進財政工作科學化、規范化、法制化，制定出臺了市對區財政綜合管理考核暫行辦法》辦法》從地方財政的可持續發展、財政重大改革進程、財政管理規范化、法律法規和市財政相關文件的遵守情況等方面分29個考核指標，明確評分方法，通過區財政局自評、市財政局復核確定考核結果，并將考核結果在全市財政系統進行通報，推動財政各項工作落實。從開始對區財政綜合管理進行考核，經過的考核實踐，針對考核中發現的問題，又對考核指標設置、考核方法進行修改和完善，使考核更具針對性和可操作性。今年初，組織了對區財政綜合管理情況進行考核，考核發現：同安區財政局在綜合管理中成效明顯。市財政局黨組研究決定：同安區召開全市區級財政管理工作現場會，總結推廣同安區財政綜合管理考核工作好的做法。6月11日，全市區級財政管理工作現場會在同安區財政局召開，會議聽取了同安區財政局
第2篇：績效考評實施細則范文
第一條為加強市政務服務工作，根據市績效考評領導小組《關于做好2012年度績效考評工作的通知》的要求，做好“三減少兩提高”工作，強化對全市政務服務工作目標責任考評，制定本考評辦法。
第二條窗口部門考評以進廳窗口考評為基礎，以“三減少兩提高”為重點，堅持客觀公正、民主公開、注重實效的考評原則。
第三條考評對象為在中心設立窗口的部門、設立分廳的部門和事項由中心代受理的部門。
第二章考評的形式和程序
第四條考評采取量化形式進行，堅持自我管理和大廳管理相結合、日常考評與年終考評相結合的形式。
第五條成立政務服務考評領導小組，主要職責是組織、指導、抽查、監督考評工作，并審核考評結果。具體考評工作由市政務服務中心組織實施。
第六條考評分為季度考評和年度考評，季度考評為年度考評的基礎。
第七條考評程序
1、政務服務考評小組根據各部門提供的季度、年度考核指標考核結果，結合考評小組平時、季度、年度考評情況，組織打分。
2、經政務服務考評領導小組對考評結果進行審評，結果報市委考核辦。年終考評結果報主管副市長審閱同意后，報市委績效考評領導小組。
第三章考評內容和指標
第八條考評內容及指標（百分制）
對部門的考評主要圍繞“三減少兩提高”進行，確定指標分解相關內容。
（一）進廳窗口部門考評指標
1、領導重視（10分）：主管窗口的領導每月要到窗口值班半天；值班期間要有工作記錄；處理部門出現的超時辦件及窗口有關問題。
2、人員管理（10分）：派駐首席或指定負責人必須具有正式公務員或事業單位身份；首席代表請假一天以上的，單位必須派人頂崗；防止出現窗口空崗情況；及時轉移組織關系。
3、事項進廳及授權（20分）：按照能進必進的原則把事項納入大廳辦理；對要求授權的事項要充分授權首席辦理。
4、辦事效率（20分）：受理辦件必須按時辦結和答復辦事申請人；否定申請人的事項要有充分的合理原因；按要求做好提高辦事效率工作。
5、配合工作（20分）：認真貫徹“三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時限、減費用，提高服務質量和效率；對中心開展的活動給予積極支持，安排的重點工作積極配合執行。
6、政務公開（10分）：加強政務公開，部門出臺的政策和與部門相關政策、法規要及時報送到政務服務中心“文件閱覽室”，便于群眾查詢。
7、聯合辦理件（5分）：聯合辦理的事項，要按規定參與聯審，及時反饋意見。否定理由合法、合理。
8、工作創新（5分）：根據日常掌握的創新工作情況賦予分值，重點在創新、創一流政務服務工作。
（二）分廳部門考評指標及內容
1、領導重視（20分）：每年對分廳工作有安排部署；納入部門考評，評優比例不低于20%。
2、事項進廳（20分）：部門的許可和非許可事項全部進廳辦理；事項全部對外公開，備有辦事指南或辦事宣傳單。
3、辦事效率（20分）：認真貫徹“三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時限、減費用，提高服務質量和效率；對中心開展的活動給予積極支持，安排的重點工作積極配合執行。
4、環境建設（20分）：布局合理，環境整潔；服裝統一；設有便民設施；有辦公必須的軟硬件設備，辦事網絡暢通。
5、信息暢通（10分）：按要求報送信息和相關數據。
6、群眾投訴（10分）：群眾投訴及處理情況。
（三）代受理部門考評指標及內容
1、領導重視（20分）：每年對審批事項有專題研究。
2、事項辦理（40分）：受理轉回部門的事項，必須按時反饋和答復；否定事項理由充分。
3、提高效率（20分）：認真貫徹“三減少兩提高”精神，配合中心做好減程序、減時限、減費用，提高服務質量和效率。
4、政務公開（10分）：部門出臺的政策和與部門相關政策、法規要及時報送到政務大廳“文件閱覽室”，方便群眾查詢。
5、信息暢通（10分）：與窗口工作相關的情況必須及時告知代受理窗口。
第四章考評得分計算
第九條考評得分計算
1、按照第八條考評內容及賦分標準對窗口部門、分廳部門、中心代受理部門打分，滿分各為100分。
2、《市政務服務中心窗口工作人員實績考評實施細則》考評窗口得分，作為基礎得分，按比例計入部門總分。
3、計算方法
（1）窗口部門得分=窗口基礎考評得分×60%+窗口部門考評得分×40%
（2）分廳部門得分=分廳部門考評得分×100%
（3）窗口、分廳部門得分=窗口基礎考評得分×60%+窗口部門考評得分×20%+分廳部門考評得分×20%
（4）代受理部門得分=實際考評得分
（5）代受理部門、分廳部門考評得分=代受理部門考評得分×70%+分廳部門考評得分×30%
（6）以上凡是設兩個以上分廳的，取平均分計入部門得分。
第五章考評結果的應用
第十條季度、年度考評結束后，以《市政務服務績效考評報告》的形式向被考評部門通報，并報市考評辦。
第十一條年度考評結果作為窗口管理的依據，凡連續三個季度考評名次在被考評系列中排名最后一名的要進行通報，并建議部門采取改進措施。
第3篇：績效考評實施細則范文
部門考核細則一一、作息時間
1、公司實行每周單休
工作時間為上午八點整到晚六點，日工作時間8小時。在辦公期間不得隨意喧嘩，不得在室內吸煙以免影響他人工作，保持辦公室安靜和衛生。
2、在公司辦公室以外的工作場所：工作人員必須在約定的時間的前問分鐘內到達制定地點。
二、違紀界定員工違紀分為：遲到、早退、曠工、脫崗和睡崗等五中，管理程序如下：
1、遲到：指未按規定達到工作崗位(或工作地點)遲到10分鐘以內的，每次扣10元;遲到10分鐘以上的，每次扣30元;遲到30分鐘以上的扣50元;遲到一小時的扣全天工資，每月超過2次遲到的，再遲到每次50元/次，超過3次以上的，本月遲到都以50元一次計算。
2、早退：指提前離開工作崗位下班，早退3分鐘以內，每次扣罰10元：30分鐘以上按曠工半天處理。
3、曠工：指未經過同意或按規定程序辦理請假手續而未正常上班的，曠工半天扣一天工資;曠工一天扣罰2天工資;一月內連續曠工3天或累計曠工5天的，自動按半薪處理;全年累計曠工7天的作開除處理，造成重大損失的，由責任人自行承擔。
4、脫崗：指員工在上班期間未履行任何手續擅自離開工作崗位的，脫肛一次罰款20元。
5、睡崗：指員工在上班期間打瞌睡的，睡崗一次罰款20元，造成重大損失的，由責任人自行承擔。
三、請假制度
1、假分別為：病假、事假、婚假、喪假等。凡發生以上假者取消當月全勤獎。
2、病假：指員工生病必須進行治療而請的假別，病假必須持縣級以上醫院證明，無有效證明按曠工處理;超過2天按事假扣薪。
3、事假指員工因事必須親自辦理而請的假別，但全年事假累計不得超過15天，超過天數按曠工處理，事假按實際天數扣罰日薪。
4、婚假：指員工達到法定結婚年齡并辦理結婚證明而請的假別。
5、喪假：給假3天需要有效證明。
四、批準權限
1、所以假別都必須由本人書面填寫請假單，并按規定程序履行簽字手續后方為有效假別;特殊情況必須來電、函請示，并于事后一日內補辦手續方為有效假別;未按照規定執行一律視為曠工。
五、外出
1、員工上班直接在外公干的，提前請示，待返回公司時必須進行登記，并交相關負責人簽字確認;上班后外出公干的。外出前先由相關負責人同意簽字后方可外出，如沒有得到相關負責人確認而外出的，視為曠工。
2、員工未請假卻不到崗或雖已事先知會公司但事后不按照規定補辦請假手續的視為曠工。
六、出差
1、員工出差，應事先填寫《出差申請表》，由部門經理知會辦公室以便聯絡。《出差申請表》進行備案。
七、班制度自公司之日起執行。
八、本制度解釋權歸本公司所有。
20xx年4月1日
部門考核細則二一、績效考核的功能
1. 績效考評是一種控制手段，是制定人事決策的依據，通過考評結果，決定獎懲、升降、淘汰，達到調整控制的目的。
2. 績效考評是進行薪酬管理的重要依據，可用績效考評結果調整薪酬，激勵員工達到提高工作績效的目的。
3. 績效考評可以確定培訓需求，考評中不足之處正需要培訓工作補充，經過培訓提高后再通過績效考評檢驗培訓計劃與措施的實際效果。
4. 績效考評可以發現人才，整合現有人員，為員工提供上升空間。
5. 績效考評可以促進溝通，通過考評結果反饋，可以促進上下級之間的溝通，可以提高工作績效。
二、績效考核的步驟
1. 定義績效：讓員工明白自己的目標，這是績效考核的基礎。
2. 考評績效：定義業績之后，應判定考評方案，包括考核內容、考評方法、考評程序、 考評結果的統計處理。
3. 反饋績效：向員工本人反饋對其工作績效的考評結果，使為了讓員工了解自己的工作情況。客觀合理的考評結果可以真實的說明員工達到組織所期望的標準程度，可成為有針對性的培訓要求。
三、考核制度
1)目的：
為了提高勞動生產率，增強企業的活力，調動員工工作積極性，特制定考核制度。
2)適應范圍：
公司全體人員
3)考核方法：
自上而下、自下而上全面考核，即360度考核。也就是說：不僅上級進行考核，同級和下級也要對其進行考核。
員工的考核，主要采取上級主管考核及員工互評的綜合評定方法。每季度一次，每季度的1-5日為集中考核日，對上一季度進行考評，并以此為基礎，給出年度綜合評判。
員工要進行個人自我評價，總結季度述職報告。人力資源部將綜合后做出評價。
(4)考核結果公布：
季度績效考核結束后，由直接上級安排對下屬的績效考核面談，面談時間應在績效考核后一周內由上級主管安排，并將面談結果報人力資源部備案。
考核表格：(后附表)
五、獎懲制度
1)目的：鼓勵員工奮發向上，做出更大成績，防止和糾正員工的違規失職行為，保證順利達成工作目標。
2)適用范圍：公司全體員工。
3)獎勵制度：
公司對在各自的崗位上努力工作，表現突出者，設定了下列獎勵： 獎勵辦法：
1)提前轉正。(適合于試用期員工)
2)職務晉升或晉級。
3)獎金或獎品。
4)獲獎證書及通報表揚。
懲罰制度：
1)職務降級或開除
2)現金處罰
3)不予轉正(適合于試用期員工)
***公司
部門考核細則三第一章 總則
第一條 考核目的及考核依據
1、為了更好的引導員工行為，加強員工的自我管理，提高員工工作績效,發掘員工潛能，同時實現員工與上級更好的溝通，創建一個具有發展潛力和創造力的優秀團隊，推動公司總體戰略目標的實現。
2、為了更確切的了解員工隊伍的工作態度、個性、能力狀況、工作績效等基本狀況，為公司的人員選拔、崗位調動、獎懲、培訓及職業規劃等提供信息依據。
3、根據《公司各部門倒計時工作計劃》相關內容，特制定本辦法。
第二條 考核的原則
1、以提高員工績效為導向原則。
2、關鍵業績指標考核，考核崗位主要的工作(KPI關鍵業績指標)，其它按照公司相關《管理制度》、《職位說明書》及工作計劃進行日常獎懲。
3、遵循激發員工個人潛能，促進公司各崗位能力的持續提高的原則。
4、遵循公正、公平、公開的原則，實施一崗一表的原則。
第三條 適用范圍
本制度適用于房地產公司所有員工(不含營銷策劃部中層干部以下員工)。
第二章 考核體制
第四條 公司員工考核
員工績效考核是根據《職位說明書》及工作計劃等相關內容進行考核，員工考核每月一次。
根據員工的工作性質分成四類，分別采取以下考核方式，如下表所示。
第五條 考核形式及考核內容
一、基礎績效工資考核形式及兌現時間
基礎績效工資是員工每月按照工作完成情況對其實施的考核工資，實行當月考核當月兌現政策。
二、業績績效工資考核形式及兌現時間
1、公司副董事長、總經理工資的30%作為公司績效考核工資，實施年度考核及業績績效工
資年度發放制度，根據與其簽訂的《20xx年度經濟目標責任書》及工作計劃等相關內容，進行完成業績指標比例考核。
績效工資=完成利潤指標*完成指標的百分比(中途離職者公司不予兌現30%績效工資)。
2、公司財務總監、營銷副總經理、總經理助理工資的25%作為公司績效考核工資，實施每
月進行績效評分管理，業績績效工資年度發放制度，根據其《職位說明書》及工作計劃等相關內容，進行主要指標業績完成情況考核。
績效工資=完成工作業績指標*完成指標的百分比(中途離職者公司不予兌現25%績效工
資)。
3、工程技術部長、成本管理部部長的20%作為公司績效考核工資，實施每月進行績效評分
管理，業績績效工資年度發放制度，根據其《職位說明書》及工作計劃等相關內容，進行主要指標業績完成情況考核。
績效工資=完成工作業績指標*完成指標的百分比(中途離職者公司不予兌現20%績效工資)。
4、人事行政事務部長、開發部長工資的10%作為公司績效考核工資，實施每月進行績效評
分管理，業績績效工資年度發放制度，根據其《職位說明書》及工作計劃等相關內容，進行主要指標業績完成情況考核。
績效工資=完成工作業績指標*完成指標的百分比(中途離職者公司不予兌現10%績效工資)。
5、公司土建造價師、電氣造價師、水暖造價師、土建工程師、水暖工程師、電氣工程師工資的20%作為公司績效考核工資，實施月度考核管理，業績績效工資月度發放制度，根據其《職位說明書》及工作計劃等相關內容，進行主要指標業績完成情況考核。
績效工資=完成工作業績指標*完成指標的百分比。
6、其他管理服務人員工資的10%作為公司績效考核工資，實施月度考核管理，業績績效工
資月度發放制度，根據其《職位說明書》及工作計劃等相關內容，進行主要指標業績完成情況考核。
績效工資=完成工作業績指標*完成指標的百分比。
三、績效考核內容
公司實施百分制考核，包括業績考核、能力考核及態度考核。
員工業績考核占工資的70%，主要內容為被考核人當月工作計劃完成情況及管理工作完成情況兩個方面。
員工能力考核占20%，主要內容為公司中層以上員工分為：管理能力、個人能力、團隊協作
三個方面;公司高級技術人員及管理類員工分為：工作能力、個人能力、團隊協作三個方面。
員工態度考核占10%，主要內容包括員工執行公司規章制度情況及考勤情況兩個方面。
1、高層管理者考核內容
對高層管理者的考核實際上就是對各系統經營與管理狀況進行的全面系統的檢討，因此，對于高層管理者的考核采取述職報告形式。
經營目標完成的考核重點集中在基于策略重點落實而制定財務指標、內部運營指標等完成情況。其考核內容見《20xx年度經濟目標責任書》。
2、中層以上管理者考核內容
部門目標的達成作為中層管理者的主要考核點，其主要考核形式是員工述職報告(形式同高層管理人員述職報告)配合以KPI為核心的績效考核。其內容詳見員工《績效考核表》。
3、管理人員績效考核內容
對管理人員的考核主要是考核本職工作完成程度以及在工作完成過程中表現的工作行為。其
內容詳見員工《績效考核表》。
四、業績績效考核權限及評分原則
公司總監級、副總級及中層管理干部以上人員績效考核，每月由總經理對其主要業績指標考
核及能力考核評估得分的60%，加副董事長對其主要業績指標考核及能力復評得分的40%，由人事行政事務部根據其當月制度執行情況及考勤情況進行打分，最終計算總得分。
公司高級技術管理人員及管理人員績效考核，每月由部門負責人對其主要業績指標考核及能
力考核評估得分的70%，加總經理對其主要業績指標考核及能力考核復評得分的30%，由人事行政事務部根據其當月制度執行情況及考勤情況進行打分，最終計算總得分。
五、評分原則及獎勵辦法
1、評分原則
要求公司各部門嚴格按照公司《考核管理辦法》條款進行實施，秉承公平、公正、公開、透明的原則，要求考核部門負責人實事求是，堅持原則，數據真實，不要夾雜個人感情及情感。
2、獎勵辦法
1、被考核人應按照得分乘以績效工資為當月實際發放金額，績效得分90分為合格，全額發放績效工資;低于90分按照績效工資乘以得分比例，由公司人事行政事務部計算績效考核工資。
2、考核得分低于75分，高于50分公司將給予警告，員工連續3個月考核得分低于75分，公司將給予辭退處理。
3、員工考核分數一次低于50分，公司將給予辭退處理。
4、績效考核得分高于90分，按照高于分數的比例乘以績效工資，公司所有員工實施當月發放獎金政策。
5、公司員工在日常工作中做出突出的成績并取得了明顯的經濟效益，為公司做出了重大貢獻，視情況由考核小組合議后對被考核人在當月績效評分中按照利益大小進行加分。
6、在工作中有創新、有成效，工作效率及結果極高，在本部門能夠帶領團隊或本人能夠超額完成工作任務，業績突出者。
7、上述人員公司人力資源部配合其主管作為重點考查對象，并對其職業做出詳盡的發展規劃，并根據企業實際情況安排其晉升崗位。
8、因不可抗拒原因及其他原因，工作未按時完成，被考核人可詳盡描述工作未完成情況說明，考核人可根據實際情況進行權衡打分。
六、公司銷售人員考核不適用于本考核辦法。
第六條 考核職責
1、公司考核管理小組職責
由公司副董事長、總經理、總經理助理(兼資金部長)、財務總監、營銷副總經理、人事行政事務部長組成。其職責包括以下內容。
(1)負責制定高管人員的考核細則。
(2)負責中層管理人員業績評價。
(3)審閱公司中層以下員工的年度考核結果。
(4)員工考核申訴的最終裁決。
2、公司人事行政事務部職責
作為公司考核工作具體組織執行機構，主要承擔以下職責。
(1)制定員工考核管理實施細則。
(2)就各考核實施的各項工作對相關人員進行培訓與指導，并為各部門提供相關咨詢。
(3)對考核過程進行監督與檢查，對考核過程中不規范行為進行糾正與處罰。
(4)協調、處理考核申訴的具體工作。
第4篇：績效考評實施細則范文
標準作業規程
1.0 目的
規范品質部員工培訓工作，使內審員培訓系統化、規范化，最終使員工具備滿足工作需要的知識和技能。
2.0 適用范圍
適用于物業管理公司品質部內審員的培訓工作。
3.0 職責
3.1 管理者代表負責監督及抽檢培訓的實施情況、驗證培訓的效果。
3.2 品質部經理負責制定培訓計劃，并具體組織實施。 4.0 程序要點
4.1 培訓計劃的制定
4.1.1 品質部經理于每年的12月15日前做出下年度的內審員培訓計劃，并上
報公司總經理和管理者代表審批。
4.1.2 內審員培訓計劃必須符合下列要求
a） 不違反國家的有關法律、法規；
b） 有具體的實施時間；
c） 有考核的標準；
d） 有明確的培訓范圍；
e） 有培訓費用預算。
4.2 品質部標準作業規程的培訓
4.2.1 培訓內容：
a） 《質量體系文件編制標準作業規程》；
b） 《質量體系文件和資料管理標準作業規程》；
c） 《內部質量審核實施標準作業規程》；
d） 《內部質量審核管理標準作業規程》；
e） 《質量體系文件編碼管理標準作業規程》；
f） 《品質部日常抽檢工作質量標準作業規程》；
g） 《住戶意見征集、評價標準作業規程》；
h） 《工作記錄管理標準作業規程》；
i） 《績效考評管理標準作業規程》；
j） 《不合格糾正、預防標準作業規程》;
k） 《品質部員工績效考評實施標準作業規程》。
4.2.2 培訓要求：
a） 內審員必須熟練掌握品質部標準作業規程中規定的工作程序和工作要
求， 對重要內容要求熟記；
b） 內審員必須充分理解按照標準作業規程進行工作的意義，充分理解作業
規程中的每項條款的內在含義。
4.2.3 培訓的形式：
a） 教員邊講邊示范，內審員隨聽、隨記、隨操作的形式；
b） 內審員邊討論、邊理解、邊回憶的形式。
4.2.4 品質部標準作業規程的培訓每月至少進行兩次，每次不少于60分鐘。
4.2.5 品質部標準作業規程的培訓由管理者代表或品質部經理組織，教員可以
由公產領導和任何一位工作技能較高的品質部員工擔任。
4.3 ISO9000基本理論和現代企業管理基本理論的培訓。
4.3.1 培訓的內容：
a） ISO9000質量體系基本理論培訓(2000版國家標準)；
b） 內審員培訓；
c） 行為科學培訓；
d） MBA基本教程培訓；
e） 其他現代企業管理理論培訓。
4.3.2 培訓形式：
a） 送外培訓；
b） 請外部專家前來培訓。
4.3.3 ISO9000質量體系基本理論和現代企業管理理論培訓每半年至少安排
一次，每次不少于3天。
4.4 物業管理基本法規、基本理論的培訓。
4.4.1 培訓內容：
a） 物業管理相關法規、條例實施細則；
b） 物業管理的基本理論；
c） 物業管理行業多年總結出來的特色管理制度。
4.4.2 培訓形式：
a） 內部請理論素養高、知識全面的員工擔任培訓教師；
b） 外部請物業管理專家講學;
c） 外出參觀、參加專項培訓；
d） 內部討論研究。
4.4.3 物業管理基本法規、基本理論的培訓每季度至少安排一次，每次不少于
一天。
4.5 公司其他相關標準作業規程的培訓。
4.5.1 培訓內容：公司所有相關標準作業規程。
4.5.2 培訓形式：
a） 由公司領導或其他部門員工進行專項規程培訓；
b） 品質部內部討論，然后請公司領導答疑。
4.5.3 公司其他標準作業規程培訓，每季度至少安排一次，每次培訓時間不少
于60分鐘。
4.6 其他相關知識培訓。
4.6.1 培訓內容：
a） 寫作知識培訓；
b） 公共關系培訓;
c） 其他有關知識。
4.6.2 培訓形式：
a） 外出培訓、參觀；
b） 請外部專家授課。
4.6.3 “其他相關知識”培訓每年至少安排一次， 培訓時間、規模、范圍視
情況而定。
4.7 每次培訓時，內審員如無特殊理由均不得請假、遲到、早退，請假需經
品質部經理事先批準。
4.8 每次培訓后均應就培訓內容對參加培訓的員工作出書面考試或考核，檢
測員工參加培訓后的收獲和培訓效果。對參加培訓后考試不及格的員工依照《品質部員工績效考評實施標準作業規程》和《行政獎罰標準作業規程》處理。
4.9 每次培訓后，品質部經理均應對培訓效果作出評估，并將參加培訓的員
工考試成績連同教材、效果評估表，一并在品質部歸檔長期保存。
4.10 《培訓記錄》、《培訓計劃》《員工培訓登記表》也應事后在品質部歸檔長
期保存。
4.11 本規程作為品質部員工績效考評的依據之一。
5.0 記錄
6.0 相關支持文件
第5篇：績效考評實施細則范文
關鍵詞 高校圖書館 績效考核 日清日結法 360度考評方法
中圖分類號：G251.6 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.08.089
Thinking on College Library Performance
Evaluation Quantization Scheme
――Take Guangzhou University Library as an example
DAI Xing
（Guangzhou University， Guangzhou， Guangdong 510006）
Abstract： In this paper， since the implementation of performance-based pay policy analysis and research of Guangzhou University Library， quantization scheme， methods of operation and feedback information， summary discusses the state for a variety of practical work performance evaluation methods， to provide some references for the performance evaluation of the problem is difficult to quantify.
Keywords： college library; performance evaluation; clear day; 360-degree evaluation method
2006 年事業單位的工資制度改革，逐步建立了“以崗定薪”、“崗變薪變”的崗位績效工資制度，目前已完成了基本工資部分的內容。2009 年 1 月 1 日起先在義務教育學校實施績效工資，旨在通過工資和獎勵制度的改革提高我國整體教師質量和教育質量，促進教育公平。義務教育學校績效工資發放的重點是向農村地區及國家貧困地區傾斜。國務院總理 2009 年 9 月 2 日主持召開了國務院常務會議，決定2010 年 1 月 1 日起對事業單位實施績效工資。①
績效是一個綜合的概念，包括產品數量和質量，教師對高校其它貢獻。績效工資的特點是員工所在崗位是績效工資考核的基礎;員工的具體勞動成果是確定工資等級的依據;工資考核與發放與工作業績相掛鉤。績效工資制度是建立在明確的工資標準和管理流程基礎上完整而科學的工資制度。②
完善的績效管理下才能實行合理的工資報酬分配。績效管理是指為實現組織發展戰略目標，采用科學的方法，通過對員工個人或組織的綜合素質、態度行為和工作業績的全面監測分析與考核評定，不斷激勵員工，改善組織行為，提高組織綜合素質，③促進員工的自我發展。而其考核評定的量化標準是績效工資發放的依據。
績效考核考察勞動者最終勞動成果以及在勞動過程中的表現，包括勞動態度、行為表現、心理品質和能力素質。在實際工作當中，員工有很多潛在和在工作場所外開展的勞動是績效考核沒有考查到，甚至是考查錯誤的，怎么量化它們更是枉談。這些勞動卻是績效考核應該考核的內容。
1 因人而異的績效考核
廣州大學圖書館于2013年9月實行《廣州大學獎勵性績效工資實施細則》以來，相對于個人本身而言，有些教師績效考核加分后，努力工作的熱情驟減，認為可以休息一下了，心情該放松放松。而有的教師一旦受到獎勵，立馬像打了氣的氣球，工作和心情煥然一新，獎勵前后判若兩人。而有些教師獎勵前后變化不大。這時要特別注意他們的需求訴求，找準訴求點獎勵才能激發其工作動力，使其工作更上一層樓！有些教師工作能力和工作態度不良，如經過教育后達到一般水平，這時候的績效考核不能以獎勵為主，而是要明確其今后努力方向并相應地給出一些承諾，否則大部分工作人員會認為激勵不公，失去績效激勵的公平性和原則性。圖書館要時刻警惕片面、傾斜式的考核給大多數人帶來的不可逆轉傷害，領導層面不能只看到或監督教師的怠工和懶散，也要經常檢查自身工作的偏袒、不公正或激勵方式不適當等。前者很有可能是由后者引起。
2 績效工資總量的確定
廣州大學實施績效工資以來，以聘任崗位實際人數為基礎數，參考維護學校校級領導和各部門領導層面的權威性和號召力，綜合兩者確定各部門績效考核的總人數和工資總量。實際崗位工作人員享受實際部門的職務和職稱績效工資。學校層面考核其余工資量在實際工作中的發放，重點發放各部門中部分教師少發和漏發的部分。
3 績效考核評價權重系數的確定
以廣州大學圖書館為例，教學和科研工作結果很難量化，設計具體考核指標較難，成果很多時候不是單方面由學生、同行和領導同時看到和欣賞的，成果對社會的貢獻大小也是很難由部門領導準確量化判定等。這時候的權重系數和分值就是難以明確的。教師其實可以大致細分為科研型、教學型、教學和科研混合型及其它特異類型等，根據其工作貢獻和能力大小確定劃分出具體的評價權重系數，只有全面和準確的評價才能達到正確和有效的激勵目標。現行的圖書館績效工資的發放分值僅僅在行政職務和年度考核等級上有加分，行政職務有多項的有多項加分，沒有考慮實際工作當中是因為員工某項行政職務工作量不夠，才考慮加多項職務。最主要的是并不是所有領導干部干工作都是齊整整達到統一標準和統一能力的，在他們當中，也存在優秀，合格，基本合格與不合格的等級區別，因此劃分好各行政干部們的等級，有加分、扣分才是科學與合理的。相比政府機構公務員隊伍某些官員的、判刑和開除之類的現象，高校要采取的這些方案簡直可以算是一種獎勵式的教育。而某些有特質和特殊貢獻的教師應該允許單列加分或升級，加分值項后備注加分值的原因和重要程度。
4 常見的績效考評方法
績效考評方法的種類可以分為品質主導型，行為導向型，結果導向型和綜合型的考評方法。
4.1 日清日結考評法
事業單位的行政崗位工作人員適用綜合性的以下方法實行考評。以廣州大學圖書館為例，下文進行重點介紹。
日清日結法亦即OEC法（Overall Every Control and Clear），是指全方位地對每人每天每事進行清理控制，做到“日清日畢，日清日高”。所謂“清理”就是對單位的人、事、物、時間和空間進行全面清理，所謂“控制”就是工作目標和要求清楚。日清日結必須堅持的三個基本原則是善始善終原則，比較分析和不斷優化原則。④
廣州大學圖書館基層行政崗位工作人員日常需要處理的是大量的事務性工作，事務性工作常常會彼此牽連且必須處理，小事情往往和重大事件及關鍵事件密切相連，因此大量繁雜且不是很復雜的事務性工作，每日結清結畢是很有必要的，處理完所有事物可以省去大量判斷重大及關鍵事件的時間和精力（當然很多時候大家是明確哪些是重要和關鍵事件的），使行政人員在崗工作一段時間，熟悉工作內容和效果后，盡快加快工作速度，提高工作效率，能有效地騰出時間和精力發展工作內容，展望工作前景，為今后工作提升創造空間和機遇，同時可以很好應對各種沒有經過安排和臨時決定的一些突發事件，而很多突發事件往往是重大事件。采用日清日結考評法處理這些工作問題就會游刃有余。和其它考評方法比較，日清日結法能有效避免小事件醞釀成棘手和難以處理的重大事件。每一事件妥善處理，當然包括該慎重處理的交由上級處理，該順延處理的在順延日記載并處理等，每日簡單記錄工作日志備查。這種方法還可有效地設置每日工作目標完成的期限，最大程度杜絕工作拖拉，端正工作態度，創造良好且整齊的工作環境，最大限度激發工作積極性，避免推諉成習慣，避免形成在工作中今日推明日，明日推明日的惡性循環，以至于無法自拔。日清日結績效考評法只適用于基層行政人員，并不適用于中高層管理干部。
4.2 360度考評
360度考評方法適用于事業單位，例如廣州大學圖書館教學和科研崗位。360度考評方法最早應用于上世紀初期，屬于綜合型的績效考評方法，是英國在軍隊中使用的考評方法。常用來考評士兵和檢查軍隊集體的軍事能力上。從上世紀中期，360度考評方法被推廣到更廣闊的工作領域，主要用于工商企業工作崗位分析以及管理人員的能力評價。幾十年后伴隨360度考評方法日趨完善以及互聯網技術的不斷發展，采用互聯網的360度績效考評方法因為不受地域限制，這給那些存在地域差異的企業以及跨國企業帶來了更大的利益，成為它們人力資源管理與開發的主要指南。⑤
360度考評方法又稱為全視角考評方法，它是指由被考評者的上級、同事、下級和（或）客戶（包括內、外部客戶）以及被考評者本人擔任考評者，從多個角度對被考評者進行360度的全方位評價，再通過反饋程序，達到改變行為、提高績效等目的的考評方法。
采用匿名評價方式是它的優點，它的缺點是考評的定性評價比重較大，定量的業績評價較少。廣州大學大部分直屬學院多年以來一直采用360度考評方法考評教學和科研崗位的工作人員，但是特別值得注意的是這種方法要經常與KPI關鍵績效評價相結合，才能使評價更全面。關鍵績效指標簡稱KPI，亦即英文Key Performance Indicator的縮寫，是把組織的戰略目標分解為可操作的工作目標的一種績效考評方法。KPI可以使部門主管明確部門的主要責任以此明確部門各人員的績效衡量指標。
360度考評的信息來源渠道廣，但是從不同渠道得來的信息并非總是一致的。細致地區分信息所處的背景和環境，正確看待信息沖突，避免由此引起的錯誤判斷是360度考評的最重要之處。在實施360度考評方法的過程中，針對負面的意見，如果組織成員處理不當，全方位懷疑和攻擊上級、同事和下級等，全方位錯誤懷疑自己所有的工作內容，會在組織內造成惡劣氛圍，影響組織所有成員的工作進程和熱情，并同時浪費所有人的時間和精力。
大學圖書館和所有義務教育學校在經濟收入絕大部分依靠上級部門的撥款上是一致的。因此有關廣州大學圖書館的績效考評量化的一些經驗和總結，可以作為義務教育學校績效工資量化政策制定的參考和借鑒。
注釋
① 劉哲立.從激勵理論看事業單位實行績效工資制度改革之必要性[J].企業導報，2011（1下）：77-78.
② 陳建弟.淺析高校教師績效工資制度[J].華章，2012（17）：156.
③ 安鴻章.企業人力資源管理師（四級）[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2007.
第6篇：績效考評實施細則范文
關鍵詞：績效考核 指標體系 公平公正
績效考核也稱績效或成果測評，是企業為了實現生產經營目的，運用特定的標準和指標，采取科學的方法，對承擔生產經營過程及結果的各級管理人員完成指定任務的工作實績和由此帶來的諸多效果做出價值判斷的過程。
一、績效考核的指標體系
一些國有中小企業對現有的績效考核方式還停留在上級主管評價為主、自我評價為輔的考核評價方式，側重于上級主管的主觀判斷，缺少對企業發展有重大影響的關鍵指標，考核結果也僅用于績效工資的分配與發放。最后往往流于形式，對大部分員工起到的只是形式上的約束。而以關鍵績效指標法（簡稱KPI）為核心的績效考核體系對企業的發展更具有實用性。關鍵績效指標主要分為兩類：業績指標和行為指標。業績指標是對部門經營效果或履職情況的綜合評價，是重點業務領域的關鍵指標，業績指標可量化，屬于定量性的指標；績效考核指標體系的設計要遵循針對性、科學性、明確性、實用性原則，即有共性的大家必須遵守的原則，也有針對各業務部室有針對性、專業性的專項考核標準，依據部門職責不同建立KPI體系，強調從部門承擔責任的角度對企業目標進行分解。績效考核的最終目的是通過戰略目標的層層分解，實現戰略傳導，引導部門和員工實現企業目標，所以，績效考核指標必須與企業愿景和企業戰略緊密聯系，將企業目標分解到部門目標，再分解到崗位目標，從而發揮其真正的職能和作用，將企業戰略轉化為內部控制過程和活動。
二、績效考核中存在的問題及措施
1.考核目標單一。有些企業的績效考核往往是對員工紀律、薪酬的一種約束，是日常的管理規范，“考核=打分=發獎金”。甚至于把績效考核等同于一種獎金分配；或者希望借助績效考核對員工行為表現進行獎懲。例如，在績效考評方案中非常明確地規定某項指標未達成扣多少錢等懲罰性措施，罰多獎少，使得員工的注意力都集中在如何避免被罰，而不是如何努力提高工作績效上；致使績效考核最終流于形式，無法為企業的經營戰略提供基本的信息反饋。
2.績效考核與績效管理。績效考核更注重的應是績效管理，即事前計劃、事中落實、事后考核，績效改進。在人力資源的實踐工作中，經常是“缺什么，考什么”，“要什么，考什么”，績效管理往往具有更為重要的作用。評價標準、權重設計要隨著企業的發展戰略、關鍵目標隨時調整、制定。有的企業績效考核目標一旦制定，常常是“以不變應萬變”，重考核輕管理。如果考核指標體系不能與企業戰略發展目標形成統一關聯的、方向一致的績效目標與指標鏈，那么這樣的績效考核很難為企業的經營管理、戰略發展起到真正的作用。
第7篇：績效考評實施細則范文
關鍵詞：事業；項目；管理
中圖分類號：F406.17 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-00-01
一、行政事業項目改革基本情況
2000年中央部門預算改革后，財政部將部門支出劃分為基本支出和項目支出兩部分，并且項目支出管理改革逐步推進，相關政策和措施不斷補充完善，形成了一條清晰的發展脈絡，反映了財政部門項目管理理念的演變過程，中央部門項目管理改革的發展脈絡總體上可以分為三個階段，從項目支出規范化管理模式建立、項目管理逐步完善、到逐步向以標準化定額為基礎，以績效評價為導向的改革方向邁進，對項目進行了系統化、規范化管理，取得了一定成效。
⒈進一步加強項目管理制度建設。《預算法》、《預算法實施條例》、《中央本級項目支出預算管理辦法》等規定是項目管理的基本依據和行為準則。同時，各級主管部門緊緊圍繞國家有關規定，根據本單位實際，制定了配套的實施細則。
⒉重視項目立項管理。項目單位組織進行可行性論證，明確項目預期總目標、階段性目標以及項目的預期績效目標（社會經濟效益），對項目實施的必要性、可行性，實施條件、項目工作內容和相應的技術要求、項目進度、經費需求等進行充分論證。
⒊項目預算編制逐步科學合理。在項目預算編制中，對完成項目目標、任務所需的條件進行逐一分析和測算，增強項目預算編制的科學性、準確性、真實性。
⒋項目資金使用更加規范。使用項目經費時，首先，做到“先有預算，后有支出”，“有多少錢，辦多少事”，“一切開支都要控制在核定的預算之內”，明確預算的透明度、嚴肅性、法制性。
二、項目管理存在的問題分析
雖然在項目管理方面取得了一定成效，但還存在基礎工作薄弱、管理體制不健全、預算執行隨意性大、驗收評價等工作組織不力等問題，具體表現為：
⒈項目管理體制不健全
項目的管理過程是一個系統工程，涉及到財務部門、業務部門、上下級單位等多個主體，還存在預算編制、執行、監督、總結、驗收與績效考評等多個環節，不同部門溝通不及時充分，業務人員沒有與財務部門銜接，不同環節之間也沒有建立良好的溝通機制。
2.項目基礎管理工作薄弱
目前部分單位在項目管理的基礎工作比較薄弱，主要表現為一是項目庫管理不規范，有的單位根本沒有建立項目庫，有的單位雖然建立了項目庫，但沒有根據項目管理的不同階段對項目庫進行滾動管理；二是新增項目評審工作有待加強，申請評審的新增項目選題不注重代表性、系統性和急迫性，重復的現象比較多，評審文本內容粗糙寬泛，經費測算不科學合理；三是項目清理工作不及時規范，沒有及時清理掉已經安排和不合時宜的項目，未對項目按重要程度進行排序，需要改變項目屬性的，申請改變的理由不充分。
3.項目預算執行管理不得力
有些單位和部門未能形成科學合理的預算執行管理工作機制。一是財務部門與業務部門兩張皮，溝通不及時充分；二是資金支付及使用不規范，資金申請沒有按照序時進度和項目實施進度申報用款計劃，資金支付程序不規范，開支范圍不符合規定的開支標準和范圍，與實施方案不符；三是項目合同管理需進一步加強，部分單位合同簽訂要素不全，協作單位存在資質缺陷，合同實施過程中沒有按照要求付款，合同完成后沒有開展驗收；三是項目決算編制不真實，決算數據與實際不符，決算報表與實施方案沒有對應。
4.項目監督檢查、驗收、評價與檔案管理工作有待加強
部分單位在項目執行年度結束后，不及時進行項目總結；項目單位在項目執行結束后，沒有按照要求及時申請驗收，也沒開展自驗，在上級單位組織的驗收中，部分單位資料準備不充分；部分單位對績效評價工作不重視，對文件學習不夠深入，對績效考評工作組織不力，自評工作不規范；部分單位不重視對項目管理的不同階段的檔案收集整理，項目執行結束后，檔案資料不齊全。
三、加強項目管理的對策
規范和加強項目支出預算管理，通過充分地協調與溝通，明確和落實項目管理職責，強化預算執行的過程管理，及時開展項目完成情況的總結與驗收，穩步推進績效考評工作，以促進資金使用效益和項目支出預算管理水平的不斷提高。
1.建立健全項目預算管理體制
加強上下級單位、財務部門與業務部門、項目負責人等的職責定位，建立健全項目預算管理制度，形成相互協調、配合的預算管理機制，以保障項目支出預算管理工作的有序開展。
2.加強項目管理基礎工作
一方面加強項目清理和項目庫的建設，開展項目清理，單位可結合單位中心工作任務和項目實施需要，充分考慮項目的不同類別與屬性，統籌安排新增項目與延續項目，及時更新完善項目儲備庫。另一方面健全項目評審機制，按項目預算評審制度組織開展項目評審工作，有效地避免少數單位盲目求項目數量、輕項目質量的現象，以切實保障項目資金的安排重點圍繞單位職責履行、中心工作任務完成、促進事業發展等方面進行。
3.加強項目支出預算執行過程管理
項目支出預算的執行應按預算批復的工作內容、實施方案，組織開展項目實施工作。具體執行過程中，資金的使用要與項目的進度有效結合，嚴格按預算支出明細核算并控制支出，履行資金使用和資產的管理程序、手續，避免產生支出內容超出規定的開支范圍與標準，甚至擅自改變資金用途等現象。
4.嚴格執行項目總結、驗收、績效評價及檔案管理制度
按規定，項目單位在年度終了和項目完成后，及時整理項目資料，對項目預算的實施和管理情況進行總結，項目已完成的，應提出驗收申請。單位財務部門協同業務主管部門、其他有關部門加強對項目驗收工作，促進資金使用效益的不斷提高。單位應結合業務工作重點確定績效評價試點項目，對項目的投入和產出進行比較分析，著重分析支出產生的社會效益、經濟效益、環節效益及可持續發展影響。項目各環節實施完成后，應注重檔案資料的管理，做到有據可查，加強項目成果資料管理。
第8篇：績效考評實施細則范文
關鍵詞：事業單位項目支出績效評價
隨著我國公共財政框架體系的初步確立，傳統的財政體制在形式上正逐漸被公共財政所代替。但是傳統財政體制中“重資金分配，輕資金使用的有效性”的這一基本特征尚未被完全清除。這也使得事業單位在項目支出、資金使用上效率不高。如港航事業，近年來雖然得到了持續快速發展，其支出規模也不斷擴大，但其支出管理相對滯后，支出結構不甚合理，資金使用效率不高等問題仍不同程度地存在。因此，如何規范項目支出，提高資金使用效率等成為擺在事業單位面前的一項重要課題。項目支出績效評價正是解決這一問題的重要手段。然而。由于績效評價工作本身的復雜性，加之受傳統觀念以及當前政治文化等制度環境的影響和制約，這項工作在實踐開展中尚存在一些問題和局限。
一、當前事業單位項目支出績效評價工作存在的問題
從當前我國事業單位項目支出績效評價工作開展的現狀來看，雖然已有一定基礎，但該項工作的起步較晚，相關實踐不足，尚不能完全適應我國當前市場經濟發展和財政改革的客觀要求。總的來說，當前事業單位項目支出績效評價工作存在的問題主要有以下幾方面：
1．相關法律法規不健全
目前，我國缺乏事業單位項目支出績效評價的系列法律法規，甚至一些具體的操作實施細則都沒有。這嚴重影響了事業單位項目支出績效評價工作的全面開展。
2．缺乏科學規范的評價指標體系
當前，大多事業單位的項目支出績效評價都是通過一些固定的技術、財務與工程管理指標來開展評價，其評價多側重于工程、技術及其資金使用的合規性評價等，而對項目資金使用效益的評價明顯不足。此外，各單位設置的評價指標多呈現出平面化與單一性的特征，缺乏一套基于嚴密數據分析的科學、完整、統一的評價指標體系，因而無法滿足從不同行業、不同層面以及不同支出性質等方面開展綜合、立體評價的要求。缺少科學規范的評價指標體系，在一定程度上影響了事業單位項目支出績效評價的公正合理性。
3．項目支出績效評價的內容不完整
科學、規范的項目支出績效評價指標體系的缺乏，在一定程度上又會造成事業單位項目支出績效評價工作內容的不完整。主要表現在兩方面：一是過于側重項目的合規性評價，而忽視了效益評價；二是評價的對象僅僅局限在項目本身，而對項目內外因素缺乏綜合分析。項目支出績效評價不但應涉及到項目過程審核以及投資和回報的評價，還應涉及到對各種宏觀因素的評價，如項目投資的社會（外在）環境，即自然環境與政策環境對投資項目的影響，以及投資項目對行業、社會以及整個社會經濟運行的影響等。然而當前事業單位項目支出績效評價工作尚缺乏這些內容，以致項目支出績效評價工作無法很好地為政府的宏觀決策服務。
4．項目支出績效評價的結果缺乏約束力
目前財政支出績效評價結果只是作為各有關部門項目建設檔案保存，或作為有關部門加強新上項目管理的借鑒或參考，對于財政資金支出項目中的成績、問題與相關責任，對項目執行過程中的各環節責任人沒有任何直接約束，這在很大程度上會使財政支出績效評價工作流于形式。
二、加強事業單位項目支出績效評價工作的對策
隨著財政管理體制改革的深入，必須在不斷提高公共產品和公共服務質量、強化公共支出的規范性與安全性的同時，適時加快建立事業單位項目支出績效考評制度，將上年預算執行和下年預算編制緊密結合，逐步建立起與國家公共財政相適應、以實現績效預算為目標，以提高事業單位管理效能及其財政資金使用效益為核心的科學、規范的項目支出績效考評制度。
1．建立健全相關法律法規，尤其是對項目支出的標準和依據加以修訂與完善
須對財政支出績效評價的標準進行總體規劃設計，研究指標與標準的對應關系，研究不同評價對象的標準選擇，通過各種渠道廣泛收集整理各種分類標準數據，在條件成熟時要研究建立績效評價標準數據庫。為提高有關評價標準的權威性，財政部門及有關部門可以效仿企業績效評價，定期有關評價標準。建議在財政支出分類的基礎上，應分別建立財政支出項目績效評價、單位財政支出績效評價、部門財政支出績效評價、財政支出綜合績效評價指標。從指標的適用性角度考慮，各類指標均可劃分為通用指標、專用指標、補充指標和評議指標四種類型。并且根據指標的性質不同，可以將各類財政支出績效評價指標劃分為定量指標和定性指標。
2．建立科學規范的項目支出績效評價體系
考慮到我國財政支出績效評價工作才剛剛起步，建議按財政支出的功能將單位和項目支出績效評價劃分為經濟建設、教育事業、科學事業、文化事業、社會保障、行政管理、國防、農林水、政府采購九大類，并且根據評價工作的具體情況可以在進一步細分的若干小類下開展評價工作。這種分類優點在于與財政日常管理的習慣相適應，同時也便于基礎信息的收集。
3．要科學劃分與界定項目支出績效評價的內容
科學地對項目支出進行分類，合理界定支出評價范圍是建立項目支出績效評價指標、標準體系及其有效開展的前提與基礎。考慮到項目支出內容非常繁雜、覆蓋面較大、涉及的范圍極其廣泛，采用按項目支出功能分類來劃分單位與項目支出績效評估范圍，并且根據評估工作的具體情況再進一步細分若干小類支出的分類方法，將有利于更好地開展績效評價工作。評價內容和范圍不僅包括對績效目標、計劃項目資金的來源和支出的合理性、管理的規范性的評價，還應對計劃項目完成結果及持續影響力、對公共資源分配合理性、有效性進行評價。具體應包含但不限于以下三個層次：一是項目投資性支出，應同時對項目本身的績效和項目影響及可持續績效進行評價；二是公共機構支出評價，如教育、醫療等，主要應評價支出的合理性和有效性；三是政府部門支出評價，應將初始目標與最終目標的一致性作為績效評價內容等。
4．建立項目支出各環節的績效評價制度
5．建立完善的績效評價信息管理系統
充分利用先進的信息網絡技術，形成一個項目支出績效評價的完備數據庫是切實推進績效評價工作的技術保障。績效評價所需信息量大，涉及部門多，信息來源渠道廣泛，需要多個部門協同進行數據收集采集。在目前分散的政府收支管理體制下，財政部門獲取各個部門全面詳盡的資產狀況、收支狀況以及公共生產服務的基本信息尚有難度，因此亟需加強資產管理與預算管理的有機結合，全面準確掌握公共資源的占有使用情況，在已有的項目評價數據基礎上，擴大數據信息收集范圍，制定相關數據采集標準和方法，由點及面并擴展到其他評價項目，建立完備的績效管理信息系統、績效考評基礎資料數據庫和項目監測系統。同時加強對財政預算支出的分析，將績效考評結果作為下一年度編制和安排預算的重要依據，增強對信息廣度以及信息數據的應用能力，建立財政支出績效對預算編制的正向激勵，以便對績效考評各類項目的投入水平與支出效益及同類項目之間的橫向對比進行客觀分析。
三、結束語
伴隨我國公共財政框架體系的初步確立，傳統的財政體制在形式上正逐漸被公共財政所代替。然而傳統財政體制中“重資金分配，輕資金使用的有效性”的這一基本特征尚未被完全清除。這也使得事業單位在項目支出、資金使用上效率不高。對此，事業單位要以項目支出績效評價工作為突破口，積極推動績效理念的普及以及績效評價工作的逐步展開，逐步建立起與國家公共財政相適應、以實現績效預算為目標，以提高事業單位管理效能及其財政資金使用效益為核心的科學、規范的項目支出績效考評制度。
參考文獻：
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第9篇：績效考評實施細則范文
關鍵詞：行政事業單位；資產處置；促進；國有資產管理；分析
一、資產處置管理中存在的問題
（一）資產重購買輕管理，對資產處置管理重要性認識不夠
通過近幾年的資產管理工作，各行政事業單位對資產管理不夠重視，對資產管理宣傳不到位，各單位多側重于經濟業務的報銷收支，而對已經購買使用的資產管理卻很少。各行政事業單位僅重視年初的預算采購，一但資產采購，后續資產入賬、登記，定期檢查及賬務折舊工作不及時跟進，造成各項資產的實際管理脫節。由于各單位對固定資產價值管理和實物管理的脫節，對加強資產管理工作的重要意義認識不夠，沒有真正把此項工作納入部門正常工作職責，沒有建立資產的考核評價機制，勢必造成各項資產處置、管理的隨意性，同時有的單位人員對資產管理業務不熟、賬務處理不及時，各項資產保管制度未建立，勢必造成資產的賬實不符。有的部門報廢閑置待處置資產長期不予處置，一直堆放辦公室或存儲倉庫占用大量的辦公場所、倉庫等公共資源，資產處置滯后也導致新資產無法及時更新安排。
（二）資產處置不夠規范
按照規定行政事業單位在進行國有資產處置時，要求應當對擬處置的資產按照程序進行申報，由各單位資產主管管理部門會同財務部門（國資部門）、技術部門審核鑒定意見，形成單位申報意見，同時附送相關材料，按要求的不同審批權限報批，只有批復后才可進行資產處置和賬務處理。但在實際工作中，有的單位在處置資產時并未辦理各項批準手續，違規將部門暫時不用或被更新替換的舊資產自行變賣處置，處置后也不將處置情況報財政部門備案，有的單位變賣資金也不上繳國庫，私自用于辦公支出等嚴重坐支違規現象發生。行政事業單位待處置的國有資產權屬應當清晰，權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置。行政事業單位資產來源有自購的，有部門調劑的、也有上級單位無償調撥的，清查中發現部分單位將未查明資產來源未入賬資產進行處置情況發生。
（三）資產處置中無相關具體細則的約定
資產處置工作中，各級制定的資產處置規定，往往只對資產處置范圍、處置審批流程等做出規范性約定，沒有具體約定處置細則及權限，如資產如何出租、出借，需要履行哪些具體手續，資產的報廢和報損金額是多少等。實際工作中有的單位待處置資產少，處置成本卻很高。報廢的僅有幾臺電腦和辦公家具，已無多少殘值，然而處置資產卻需要有人員認定為不能繼續使用及達到報廢要求才可處置，進行評估拍賣處置程序，需支付各項處置費用，有時殘值收益基本不夠評估等費用。同時，各地都有征地拆遷工作，這其中就涉及到大量的國有資產的處置，對這類資產特點是涉及金額大，重點工作要求處置時間短，資產的評估及拍賣公告時間較長，有可能不能滿足具體重點工作建設時間要求，由其自行處置為趕工作進度，往往出現對大額資產不評估等現象，直接導致國有資產隨意減價處置形成資產流失。針對上述兩類不同的資產，應因地制宜實事求是的制定具體的資產處置操作細則，確保處置時最大限度的保障資產價值最大化。
（四）資產配制及預算編制不合理
各單位國有資產的配制及資產預算編制不合理，造成了國有資產的隨意購置和重復購置，這就加速了資產的處置，縮短了資產的使用周期和使用效率。各單位國有資產的配制不均衡，有的行政事業單位建設所需遠遠超過了配給，而有的單位卻供過于求，面對特殊單位或者對特殊業務需要的資產，也不能根據實際需要得到合理配置，一些單位在實施事業單位預算管理方面積累了不少的經驗，能夠充分理解財政預算編制要求，用好用足財政政策。但也有一些單位，對政策學習、理解不夠，對政府資產采購，資產建設類的預算編制、預算管理工作不夠重視，認為只是完成每年預算布置的工作，搞數字游戲，預算管理弱化。
二、資產處置管理中存在問題的解決措施
（一）高度重，做好資產清查及賬務處理工作
財政部門是本級政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門，對行政事業單位的國有資產實施綜合管理。財政部門會同各行政事業單位必須切實履行國有資產的處置管理主體職責。建立由財政部門牽頭，各相關單位參加的資產清查機制。對行政事業單位使用的各項資產進行定期或不定期開展資產清查，摸清各單位資產真實情況，增強各單位對資產的管理意識，及時發現資產賬實不符，資產盤盈盤虧等情況。同時，根據各單位的不同特點可制定具體操作可行的資產清查方案。以往固定資產不計提折舊，各單位只要資產不核銷，每年年底資產負債表反映的是均為購入時的原資產價值，沒有真正反映資產經過使用磨損后的價值，導致了價值虛增，實際價值與賬面價值形成差異。為進一步推動行政事業性資產管理工作的開展，須按照新行政事業會計準則要求，做好資產計提折舊等賬務處理工作。
（二）有針對性的制定本地的行政事業單位資產處置細則
根據各行政事業單位資產類別、使用情況等不同特點，有針對性的制定本地的行政事業單位資產處置細則。如當前各地征地拆遷范圍大，時間緊特點可制定本地因征地拆遷的國有資產處置實施細則，對相關處置流程要求進行約定；各地學校資產量大點多，可制定本地的中小學校資產處置管理辦法。在實際工作中，經常遇到各部門資產閑置或資產量少難以處置情況，這樣可以由政府或國資管理部門負責設立公物倉庫，代為保管行政事業單位移交的國有資產，并對保管的國有資產歸類、清理設立臺帳。對其他單位申請有需要使用的，可以在履行審批手續后統一調劑使用，對零散資產達到一定的量后涉及應評估、拍賣的，按有關資產處置流程統一處置，處置后對已處置資產賬務及時進行核銷處理。
（三）堅持公平、公開轉讓資產的同時探索多樣的國有資產處置方式
為防止國有資產流失，在國有資產處置過程中，要堅持公平、公開的原則對資產進行處置，對資產金額大，涉及各級規定需要進行評估的要客觀公正的對國有資產進行評估。工作中，面對資產價值高，市場有需求的資產即可很快處置，如：房產、門面出租、大宗批量設備轉讓等，在產權交易市場通過網絡參與競價拍賣方式順利完成了處置交易。然而，對無市場需求，零散已近淘汰的的資產，處置中就會出現資產變現價值很低，基本不夠處置費用或造成多次流拍情況，這就需要探索靈活多樣的國有資產處置方式。首先，資產處置要做好前期準備工作，如：資產評估時要查看現場實物，要充分做好考慮被評估資產對不同購買者的使用價值，不能受資產原值的影響，要客觀評估資產處置價值。針對價值低、零散的國有資產，應制定相應的處置管理權限，可交由主管部門審批，報財政部門備案；同時，根據需要為降低處置成本，資產管理部門可針對處置此類資產，牽頭建立一個廢舊物資回收單位項目庫，各單位價值低、零散的資產即可及時處置，提高資產處置效率，又可降低處置成本。
（四）建立資產處置為主要內容的績效考評機制
為加強國有資產管理，提高資產使用效率，需建立一個以資產處置為主要內容的資產管理績效考評機制，考核各單位的資產配置、使用及資產處置情況。一是各單位是否建立及執行資產處置規章制度。資產的出售、轉讓、報損、報廢等資產處置是否有章可循；對哪些國有資產需要進行評估，建立資產處置評估制度；對不良資產需建立追究責任制度和核銷制度。二是要從行政事業單位國有資產處置的性質和特點出發，將國有資產處置全過程納入績效評價范圍，使其能夠綜合、全面地反映置管理水平。三是績效評價機制建立后，要組織實施好績效考評。對檢查中發現的問題要督促其整改，做好跟蹤檢查工作。同時，績效評價機制的建立是一個不斷完成的過程，在實際工作中根據不同時期的考核目標要求，對績效評價機制須進行調整和完善。
三、結語
