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【關鍵詞】民辦;高職院校;科研工作
科研能力是教師基本素質的重要組成部分,也是檢驗教師教學科研水平的重要標尺。同時,科研成果的數量、質量和層次反映一個學校辦學的整體水平。湖南科技經貿職業學院從2005年正式創辦以來,科研工作已經歷了初創期,現已正式進入穩定發展期,形勢喜人。
一、回顧和總結
(一)科研工作的思路明確,措施得力
2005年學校處于創辦時期,劉福生董事長即明確表示“高職不比中專,一定要發動教師搞科研”,而且配合當時的校長親自組織科研力量,抓科研申報。2006年上半年已獲得湖南省“十一五”教育規劃項目的兩項和湖南教育廳科研項目兩項的立項,而且還獲得了國家重點實訓室的立項。以后科研項目逐年增多,到2008年現任院長劉平娥高度重視科研工作,大力推動科研工作,到年底參加教育部辦學水平評估時已獲各級各類科研項目9個,專著7部,教材13部,并有一批科研和教學論文,可說科研工作初見成效。
2008年,湖南科技經貿職業學院在接受國家教育部辦學水平評估中獲得“優秀”稱號,表明學校在辦學水平上獲得了質的飛躍,而且董事長已有了創辦本科院校的初步藍圖,對科研工作更加重視,并正式建立了專門機構“科研處”,做到科研工作有專人管理。2010年還專門配備了科研能力強的教授擔任科研處處長,并明確提出“圍繞教學搞科研,搞好科研促教學”的理念,積極出臺了《湖南科技經貿職業學院科學研究項目管理辦法》、《科研經費管理辦法》、《教學研究成果獎勵辦法》、《科研成果獎勵辦法》、《教研科研項目經費配套及工作補貼計算辦法》等文件,從而使科研管理工作逐步走上規范化、制度化,發揮了激勵和導向作用,調動了教師參與科研的積極性和創造性。
(二)科研成果斐然
在全院教職員工的努力奮斗下,我院形成了由教授、副教授帶頭,全院教職員工積極參與科研的良好局面,并取得了多方面的成果。
首先是科研論文數量增加,截止到今天,全校師生在省級以上期刊上公開524篇(其中被EI收錄的論文8篇,核心期刊論文27篇(CSCD收錄4篇,CSSCI收錄2篇)。在學院的重視下,的積極性提高,教師的科研能力和水平得到提高,2008年23篇,2009年29篇、2010年47篇、2011年65篇,2012年143篇,數量連年攀升。
其次科研團隊已基本形成。近年來,學院一方面加強對青年教師的培養,鼓勵并資助教職工攻讀碩士、博士研究生;另一方面加大引進高學歷高職稱人才的力度,尤其實施“高學歷工程”和“高職稱工程”以來,早在2010年董事長就提出了“雙百工程”,即引進100個碩士、博士研究生,100個教授、副教授,到目前已引進碩士以上學歷教師158人,副高以上職稱101人,極大充實了我院科研的隊伍。
二、問題與不足
湖南科技經貿職業學院,畢竟仍處于初級發展的階段,科研隊伍的培育需要—個過程,問題和不足也就顯得比較突出。
(一)高水平的科研成果不多
主要反映在論文成果,教材和專著成果方面,在項目成果上不僅數量有限,而且缺少北大版核心期刊,中文社會科學引文索引(CSSCI)核心板、中國科學引文數據庫(CSCD)核心版論文,EI核心版來源期刊的國外期刊發表的學術論文以及國家A類期刊更是鳳毛麟角。所出版的專著和教材一般層次還不高,商務印書館、中華書局、人民出版社、三聯出版社、科學出版社、中國社會科學出版社,高等教育出版社等高層次出版社的出版物極為稀少,所獲得的課題也還停留于省級課題,而且數量不多,所獲得獎項也僅停留于省級三等獎,而且數量少。
(二)整體科研水平與本科學校的要求太遠
作為一個本科院校,不僅要求整體水平高、參與面要大,科研成果的數量要多,而且要上層次,上水平,也只有這樣才可能在各種科研獎勵成果申報,教材職稱評定上處于主動地位。但在這方面差距仍很大,因此,講師還上得不夠,副教授以上職稱就更少。
三、展望與期望
湖南科技經貿職業學院自成立以來,就顯示出強大的生命活力,已走過了不尋常的9年春秋,在全國人民建設“大美中國”的大背景下,前景廣闊,但仍須努力。
(一)加強科研服務,進一步落實獎勵制度
為了加強對老師們的科研服務,最近調整了科技處的人員配備,科研處處長由教授兼任,除配備科研專干以外,并另配備兼職干事協助。從目前來看,調整后的科技處工作效率很高,最近幾周之內,已修改了科研管理和獎勵條例四個文件,增加了有突出貢獻的科研工作者評審和獎勵辦法,指導和帥選了省科技廳項目的申報,經籌備又首次召開了這次表彰大會,并組織了60多篇論文推薦發表。
(二)重在科技能力提高,科研層次提升
這是對科學發展觀的重要理論創新。從上述論斷看出,科學發展觀是一種方法論,是用來具體指導人們“怎么辦”的理論。
2高職教師參與科研工作存在的問題及原因分析
當前高職教師參與科研工作主要是兩大類問題,一類是主觀方面的問題,即自身能力的不足和觀念的落后;一類是客觀方面的問題,即科研管理制度的不完善和科研經費的投入不足等。2.1主觀方面。部分教師認為自己的主要任務是教學而非科研,沒有認識到教學與科研的有機統一和相互促進作用。有些教師自信心不足,自我評價偏低,對科研工作有畏難情緒。有些教師缺乏競爭意識,不思進取,科研動力不足。還有些教師由于自身知識面相對狹窄,不能及時把握學科發展的前沿動態,科研方向不清。高職教師參與科研工作大多是被動的,主要是為了職稱和完成任務;目前對于高職教師的績效考核主要集中在教學方面,教師在教學上獲得的報酬要遠大于科研帶來的報酬,這也在很大程度上壓制了高職教師參與科研的積極性。2.2客觀方面。高職教師對于科研工作有需要,有興趣,但是缺乏有利于參與科研的客觀環境。高職院校的科研工作還處在起步階段,科研管理缺乏經驗,尚沒有形成一套科學、規范、有序的科研管理辦法,嚴重削弱了高職科研管理的效果。大多數高校雖然出臺了一些科研管理制度,但缺乏系統性和指導性;只注重對個人的獎勵,忽視對團隊整體績效的評估和獎勵。沒有看到高職教師參與科研工作的特殊性,脫離了高職院校的實際,高職教師較普通本科院校教師教學任務重,沒有較多的時間和精力參與科研,不能很好的兼顧教學與科研;有的高職院校雖然成立了科研處,但是職能僅限于課題信息的收集、,科研成果的審核、統計,科研經費的管理等??蒲薪涃M的投入主要在科研獎勵方面,實質性的科研投入比較少,對整體科研水平的提高沒有發揮應有的作用。
3當前高職教師參與科研工作的對策與建議
按照科學發展觀的要求,高職教師參與科研工作首先要解放思想,只有思想解放了,才能打開想象力,拓寬視野,增強自信心,爆發出參與或從事某項事務的積極性。高職教師應改變過去對于科研工作的負面看法,即變“要我做”為“我要做”,要認識到科研工作對于學校和自己的重要性。其次,要實事求是,對困難要有充分的估計。許多高職院校從中專改制或升格而成,辦學歷史短,辦學經驗不足,教師的整體科研能力不強。在大多數情況下,高職教師是被動的參與到科研工作中,科研立項意識不強,研究方向不明,申報經驗不足。許多高職教師雖然已經認識到科研工作的重要性,也想在科研方面有所作為,但是沒有經過科研知識培訓,缺乏從事科研工作的經驗和基礎。在提升科研能力的過程中,高職教師可以組成類似于學術沙龍性質的非正式組織。教師在非正式組織中,較少受到來自群體的壓力,在人際交往中會感到比較輕松;同時,不同的專業背景也有利于學術交流和靈感的激發。第三,要與時俱進,充分利用各種校內外學術資源。隨著高職院?;A設施的加強和完善,高職教師可利用的資源已跨越了時空的限制。以中國知網為代表的大型專業學術數據庫幾乎涵蓋了所有學科門類,并且提供了功能強大的搜索引擎,不僅能搜索到大量相關學術期刊論文,而且還能對學術熱點和研究趨勢進行科學分析。當前高職教育科研的熱點集中在高職院校、高職教育、校園文化建設、科研工作、核心競爭力、戰略管理、產學研、師資隊伍建設、精品課程建設、辦學特色、校企合作、專業建設、高職教育發展、創新教育、高職學生綜合素質教育、專業建設和課程改革等方面。第四,要求真務實,端正學術思想,把握研究方向。高職教師不僅要教給學生謀生的技能,更重要的是要教會學生立身處世的本領。高職教師可以通過嚴謹的科學精神,敏銳的科學觸覺教會學生學習的本領,這才是教育的本質。
4結語
[關鍵詞] 本科生科研管理辦法;權利義務;激勵機制;監督機制
[中圖分類號] G526.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671—6639(2012)03—0010—06
當今世界的發展依靠的是核心競爭力,而提高核心競爭力的關鍵是培養全面的創新型人才。多年來,國內外高校圍繞這一課題,一直在進行著理論和實踐的探索。如今,高校本科生參與科研訓練已經被普遍認作一條有效的創新人才培養途徑{1},它起源于1969年美國麻省理工學院創立的“本科生研究機會計劃”{2},其后短時期內在美國得到迅猛發展。我國《高等教育法》中也規定了本科教育的任務是使學生系統掌握專業基礎知識,培養出具有創新精神和實踐能力的高級專門人才。故培養學生的創新科研能力是當今我國高校本科教育中必須予以重視的環節。1995年,清華大學提出了“學生科技訓練計劃”{3},并于次年開始實施。其后本科生科研訓練計劃被越來越多的國內重點高校所效仿{4},相關的本科生科研管理辦法也在逐步制定和完善。
進入21世紀,我國許多高校都已制定出了自己的本科生科研管理辦法,客觀上產生了一定的積極作用。然而,由于傳統教育思維和教育模式的影響,各高校的本科生科研管理辦法中仍然存在許多不足之處,無法完全滿足實踐中的需要。筆者通過對國內九校一省{5}的本科生科研管理辦法進行評價、分析,發現了其中存在的問題以及制度缺陷,并提出相關建議加以完善,為制定出科學合理的本科生科研管理辦法進行了有益嘗試。
一、我國高校本科生科研管理辦法具有的作用
高校本科生科研的開展不是一件簡單的事情,而是一項復雜的工程,因此一個規范科學的管理辦法是其保證,是其不可或缺的規章,必然具有多方面的作用,引導著本科生科研活動的順利開展。從筆者搜集到的九校一省的科研管理辦法中看,各高校的規定比較詳細,也都涉及到了科研管理中諸多方面的問題。歸納起來,我國高校本科生科研管理辦法主要具有以下幾項作用。
(一)引導作用
各高校制定的本科生科研管理辦法作為一個規范的校級文件,其構成必然包括總則、具體內容、附則等部分。比如中國人民大學《大學生實驗創新計劃項目管理辦法(試行)》分為總則、組織機構與管理體系、項目申報、項目評審、項目運行管理、項目結題管理、項目變更管理、項目經費管理、相關政策支持和附則共十個部分。首都經濟貿易大學《大學生科研與創新訓練計劃實施辦法》也分為七章內容,主要是:總則、項目來源與資助方式、指導教師與學生、組織管理、經費管理、相關政策、附則。這些規定中的很多內容都對科研活動起著引導作用,如中國人民大學《大學生實驗創新計劃項目管理辦法(試行)》總則中的第3條強調倡導以本科學生為主體的創新性實驗改革,調動學生的主動性、積極性和創造性,激發學生的創新思維和創新意識,提高其創新實踐的能力。這就告訴我們其管理辦法的宗旨是培養學生的創新意識和能力,引導著科研活動向著這一目標進行。再如沈陽師范大學《大學生科研指導教師管理辦法》中的第二條規定了指導教師應負的“指導學生選題論證、積極為大學生參加各類學術活動創造條件、培養學生團結協作精神”等八項職責,這屬于指導教師的職責范圍,但無疑也具有鮮明的引導作用。其實一個完整的科研管理辦法在整體上就具有著一種引導作用,它以明文規定的形式指引著、要求著師生應該怎樣開展科研活動。
(二)評價作用
通讀各高校科研管理辦法,不難發現其是具有評價作用的。比如中國人民大學《大學生實驗創新計劃項目管理辦法(試行)》中第六章第2條規定,“學校專家指導委員會審議項目論文或成果報告、實驗操作演示、輔助研究材料等,并舉行嚴格的結題答辯,對通過結題答辯的項目個人或項目團隊頒發結題證書,并對項目總結報告做出評價等級(優秀、合格、不合格)”。首都經濟貿易大學《大學生科研與創新訓練計劃實施辦法》第13條第3項規定,“各院(系)指導小組對申請項目進行質疑、評審和遴選后上報學?!?。這些規定無疑是對科研立項和成果的評審、評價,它有利于克服科研進展的盲目性,對師生的工作也起著一種監督作用,更為重要的是保證了科研學術的嚴謹性。此外,西南交通大學《大學生科研訓練計劃實施辦法(試行)》第27條強調,每一期科研項目驗收結束后,教務處給通過驗收的項目完成人和指導教師頒發成績合格或優秀的證書,并發文公布驗收的結果。還有重慶郵電大學《大學生科研訓練計劃實施辦法(試行)》第20條規定的對學生的激勵政策。雖然這些規定都是一些激勵和獎勵的政策,但同時也是對師生科研工作成績的一種認可,它從側面以獎勵的形式評價了師生的工作。因此筆者認為高校本科生科研管理辦法在實踐中也具有客觀上的評價作用,這對調動師生的科研熱情也有著積極的意義。
關鍵詞:科研 建設 問題 措施
中圖分類號:D630 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2014)05-0180-01
近年來,隨著國家大力發展職業教育,中職學校的招生規模不斷擴大,生源質量卻不斷下滑[1],中職教師面臨著如何提高教學質量的難題??蒲惺橇⑿Ed校之本,要提高教學質量,就要提高科研質量,提高服務體系建設。我校自建校以來就一直重視科研服務體系的建設,成立了專門的科室――醫教室,主要負責我??蒲屑跋嚓P工作,并取得了一定的成績,教師的積極性不斷增加, 2011年、2012年連續兩年數量在全國中職衛校醫學教育論文中名列前茅,但也存在著一些亟待解決的問題,本文從存在問題和改進措施兩方面進行闡述。
一、存在問題
1.科研制度不夠完善
我校盡管成立由專門的科室,制定了《科研獎勵制度》《教師外出參加學術會議暫行規定》等相關科研管理制度,但中職學校對科研重視程度不夠,科研管理制度不夠完善,不能規范學校的科研管理工作,不能強化教師的科研意識,不能有效的激發教師參與科研工作的積極性和主動性。
2.科研水平有待提高
2.1論文質量不高
中職教師大都迫于職稱晉升要求,為寫論文而寫論文,注重了論文的數量而忽略了論文的質量。多數論文屬于教學方法總結,局限于教學方法改革、教學模式改革、教學探索等方面,科研創新意識不強,論文學術水平有限。
2.2 課題質量不高
中職教師因受學歷層次、科研設備等原因的影響,主持或參與的課題多為教學方式或課程探索方面,以市級社會科學或實用社會科學成果為主,自然科學基金項目較少。
2.3科研成果的應用性不強
科研源于實踐,又指導實踐,沒有實際意義的科研成果沒有任何社會意義和價值。目前,有相當一部分教師受職稱晉升的影響,很少根據自己的教學實際撰寫論文,而是在評職稱前,功利性的東拼西湊一些文章發表,對自己的教學毫無指導作用。還有些教師盲目地承接課題,耗費大量的時間和精力,只是為了結項評獎,準備職稱晉升條件,課題研究的結果對學校的發展指導意義不強,也就很難能夠轉化為教學力和管理力。
3.科研精力不足
中職教師大多承擔較重的教學任務,我校教師也不例外,尤其是護理教師,周平均授課學時能達到24節(每周課時為32節),教師將主要精力用在了備課和授課上,參與科研工作的時間不足,精力受限。
4.科研經費不足
經費是開展科學研究的根本[2]。中職衛校大多為財政全供單位,學校各項開支主要來源于財政撥款,而各地財政對中職學校扶持力度不同,造成各校資金投入不同。我校因資金有限,對科研投入主要用于教師參編教材、和參與各級課題研發獲獎情況的獎勵,缺乏課題研發經費的支持,這必然從一定程度上制約了科研水平的提高。
5.科研服務有待進一步提高
我校醫教室主要負責科研信息收集、、上報等工作,起到了上傳下達及簡單的審核指導作用。但因醫教室僅有一名專職人員,且辦公經費有限,我??蒲蟹展ぷ鞑荒軡M足目前學校發展的需要,缺乏對校級課題立項審核、研發監管及結項鑒定,缺乏對省、市級課題研發過程的有效監控等較高層次科研服務工作。
二、改進措施
1.轉變思想觀念,完善科研制度
隨著我國經濟和科技的飛速發展,隨著學校的升格,科研在學校的綜合實力中所占的比重越來越大。健全科研管理制度,是提高教師科研能力的基礎,是提高學校科研水平的保障。以完善制度建設為契機,激發學校教師參與科研的積極性,強化教師的科研創新意識;以完善的制度保障教師參與學術交流的的正常進行和教師科研工作的順利開展。學校將補充《科研項目經費使用和管理辦法》《學校校級課題的立項審批和結項評獎辦法》等相關規定,進一步完善科研管理制度。
2.采取多種措施,提高科研質量
中職教師大多科研能力不強,要提高科研質量,首先就要加強對教師開展科研專題培訓,通過培訓讓教師學會科研的基本知識和基本方法,規范科研行為。其次根據學科相近的原則,引進一批科研能力較強的高學歷人才,為學校的科研發展注入新鮮的血液,帶動學??蒲械陌l展。第三對科研工作實行獎勵制度,提高獎勵額度,增加科研工作在教師百分制量化考核的比例,通過多種激勵措施提高教師開展科研工作的積極性。
3.改進教學模式,教學科研并重
改革教學模式,采取多種授課方式如大班授課、集中授課、網絡授課等,把教學任務重的教師從繁重的教學工作中解脫出來,使其有精力進行科研工作。始終堅持日常教學優先和科研工作為教學服務的原則[3],同時加大師資引進力度,從根本上解決某些專業師資不足的問題。
4.加大科研投入,購置科研設備
中職學校因受辦學經費制約,科研設備往往落后于高校,這就加大了中職教師開展科研創新的難度,只有加大科研投入,購置相對先進的科研設備,同時積極尋求與高校合作,利用高校先進的設備資源,才能進一步提高科研質量。
5.構建服務平臺,提高服務意識
在學校醫教室的基礎上組建新的科研服務機構,增加人員數量,同時加大人員培養力度,構建科研信息平臺,為教師提供國內外最新的科技發展動態、科研政策及各級各類課題的申報信息。調動科研服務人員的積極性,在充分利用現有資源的基礎上,提高服務意識,進行主動式服務、參與式服務,做到團結協作,不斷創新,實行科研項目的全程監管。
隨著社會的發展學校要求教師不斷提高科研水平,這必然導致教師對科研服務的要求越來越高。完善科研管理制度、規范科研服務程序、強化科研服務意識、構建科研服務平臺是提高中職學??蒲蟹账截酱鉀Q的問題。
參考文獻
[1]胡利萍,譚白梅,周軒,等.教師量化考核中存在的問題及對策探討[J].衛生職業教育,2014,32(1)33-35.
隨著科技的日益發展,高校的科研活動和科研能力已成為高校綜合實力的重要指標,隨之而來的各種數據統計工作日益加重。目前,多數地方高校的科研管理及統計工作很大程度上還在依賴人工進行,即通過Excel,Word等辦公軟件或者簡單的數據庫采集系統來處理,這種方式不僅給科研管理人員帶來了繁重的工作量,而且也不利于科研管理人員和一線科研人員之間的溝通和交流,難以及時、快速地反映高??蒲鞋F狀。因此,在全校建立科研管理信息化平臺是非常有必要的。信息化平臺的建設不僅可以方便一線科研人員收集和整理自己的科研活動信息,而且還能大大提高科研管理工作的效率為領導進行決策提供及時信息,并能極大地促進學校整體科研工作水平的提升。
1 地方高??蒲泄芾聿块T簡介
地方高校現有的科研管理部門一般是1~2個,有的高校只設置科研處,一個處室統管高校的科研工作,還有的設置科學技術處、社會科學處,分別管理自然科學和社會科學領域的科研工作。地方高校的這種科研工作管理部門設置主要是根據學校的科研工作量來決定的。鑒于當代國家政策越來越重視科學技術的發展及地方高??蒲泄ぷ鞴芾聿块T設置越來越傾向于兩個處室的趨勢,本文著重從地方高校科學技術處工作角度出發闡述科研管理信息化構建模式。
科學技術處是高校下設的一個處級單位,主要負責學校范圍的科技項目的組織申報、立項管理、監督檢查、結項管理、成果保護及應用轉化工作,此外還肩負為科技工作提供服務和咨詢的一些事務性工作,如:收集、制定科技工作相關管理辦法,管理自然科學類學術交流活動,組織力量申報研究平臺等。根據工作量的大小,一般下設2~4個科室,主要有項目管理科、成果管理科、綜合辦公室、知識產權辦公室等等。學校的科研管理工作縱向一般分為四個層級:分管校領導、科研管理部門、學院科研秘書、項目負責人。以科學技術處為例,橫向還涉及社會科學處、人事處、財務處、組織部。
2 地方高??蒲泄芾砭W絡構建
由于現在的很多項目來源單位都有自己的項目管理系統,因此,暫時來說在高校和所有項目來源單位之間建立一個共享的網絡信息系統是不現實的,為了更好的發揮學??蒲行畔⒌墓蚕?,在全校范圍內建立一個科研管理平臺,給不同的領導、層級分配相應的權限,充分履行相應的權利義務就尤其重要。
科研管理系統共由科技管理分系統、社科管理分系統兩個部分組成,兩個分系統的數據進入同一個數據庫。根據科研工作的需要,首先分配給項目負責人填寫系統的權限,包括填寫個人信息、項目信息、成果信息、學術交流信息的權限;其次只分配給學院(單位)科研秘書審核提交相應學院項目負責人個人信息、項目信息、成果信息、學術交流信息的權限,生成學院(單位)數據表;再次給科學技術處(社會科學處)人員分配審核、修改項目信息、成果信息、學術交流信息的權限,生成相應要求的數據表,同時分配查看項目負責人個人信息的權限;接著給分管校領導、人事處、組織部分配查看項目負責人個人信息、項目信息、成果信息極其相應數據表的權限;最后分配給社會科學處(科學技術處)查看科技管理分系統(社科管理分系統)項目信息和成果信息的權限(見圖1)。
3 科研管理系統內部組成及設置
科研管理系統在科技管理分系統、社科管理分系統下設置日常辦公子系統、人員信息子系統、科研項目子系統、科研成果子系統、學術交流子系統、考評子系統及系統維護子系統(見圖2)。
日常辦公子系統顯示最新的科研工作信息,如:項目申報信息、項目管理辦法、獎項申報信息、最新科技講座及項目經費到賬顯示等內容。
人員信息子系統主要是對科研人員信息進行處理(見圖3)。由項目負責人登錄系統進行填寫,并可以對信息進行增加、刪改。學??芍贫ǜ鲗W科專家級別的量化標準,在系統中可將量化合格的人員審核成專家,進入專家庫,而后又按學科門類查看專家,便于推薦和選擇。
科研項目子系統主要是對縱項項目、橫向項目進行信息處理(見圖4)。現在高校項目就只有縱向項目和橫向項目兩類??v向項目是指政府各級部門及國家設立的專項研究基金委下達的研究任務,資金由政府部門提供。橫向項目是指企、事業單位委托科研人員做的科學研究、技術開發、技術咨詢、技術服務等項目。由項目負責人登錄填寫項目信息,可進行增加、刪改,科研管理部門審核,學院科研秘書只可查看其相應學院的項目信息。
科研成果子系統在科技管理分系統中主要是對論文、著作、專利、獲獎的信息進行處理(見圖5);在社科管理分系統中主要是對研究報告、論文、著作、獲獎信息的處理。由項目負責人登錄填寫其相應的成果信息,可進行增加、刪改,科研管理部門審核,學院科研秘書只可查看其相應學院的成果信息。
學術交流子系統是對老師及學院舉辦的學術講座信息進行處理(見圖6)。由老師登錄或學院科研秘書登錄,進行講座信息的錄入工作,提交科研管理部門審核后,核發一定補助。學院科研秘書可查看其學院的學術交流信息。該系統也便于科研管理部門了解學院的研究動態。
考評子系統是為了便于現在很多高校把科研工作量化,以此來作為考核及獎勵的依據而設置的。每年年末,高校都會統計每個老師的科研工作量,這項工作不僅工作量大而且數據繁雜,人工統計很容易出錯。通過該系統進行參數設定,不僅可以統計每位老師的項目和成果數據,還可以自動排名,效率大大提高。該系統由老師登錄系統進行添加、刪除、修改相關的項目及成果信息,學院科研秘書可查看其學院每一位老師的相關信息及學院統計數據,學校科研管理部門及人事管理部門可登錄查看每一位老師的信息及全校的統計數據(見圖7)。
關鍵詞:科研機構 科研業務費 專項資金 管理 優化
一、基本科研業務費專項資金管理概述
公益性科研機構是我國較為重要的一類科技創新活動主體,對我國科研水平、科技發展綜合國力的提升都起到較為重要的作用。為了使基本科研業務費得到有效的利用,進一步的提升我國公益性科研機構的發展創新能力,在2006年,中央財政部設立了“公益性科研院所基本科研業務費專項資金”(以下簡稱基本科研業務費),以促進我國科研事業的進一步發展。
基本科研業務費在科研事業中的有效利用,能夠極大的促進我國科研學科的發展與深入研究、進一步加強科研人才培養。而要做到對基本科研費的有效利用,相關合理的資金使用管理方法是必不可少的。
二、公益性科研院所基本科研業務費專項資金管理辦法的主要內容
在2016年,中央財政部修訂并發行了《2016年中央財務部修訂并印發了《中央級公益性科研院所基本科研業務費專項資金管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)?!豆芾磙k法》表明了國家大力支持公益性科研機構開展自主創新研究的態度,充分的發揮科研機構在我國創新體系中的引領與骨干作用,并進一步規范了科研業務費專項資金的使用與管理辦法,以保障資金的有效使用。該《管理辦法》中關于基礎業務費專項資金是使用管理的主要內容可以總結為以下幾點:
(1)基本科研業務費主要是用來支持輔助我國科研機構、科研院所開展的科研課題研究工作,課題研究要符合公益職能定位、代表學科發展研究方向、體現創新性與前瞻性等。
(2)《管理辦法》中要求,基本科研業務費支持科研機構中40歲以下的青年科研人員負責的科研工作的比例,一般不得低于年度預算的30%。
(3)對于合作研究項目,科研院所可以使用基本科研業務費聯合院(所)外單位共同開展研究工作。合作研究經費一般不能撥至科研院所以外單位,確需外撥時應經管理咨詢委員會審議通過,并簽訂科研任務合同等。
(4)針對科研資金的使用規范,基本科研業務費具體開支范圍由科研院所按照國家有關科研經費管理規定,結合本單位實際情況確定?;究蒲袠I務所發生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等,應當按照相關規定實行“公務卡”結算。勞務費、專家咨詢費等支出,原則上應當通過銀行轉賬方式結算,從嚴控制現金支付。
(5)基本科研業務費項目實施期間,年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用。連續兩年未用完或者完成任務目標并通過驗收、項目中止等形成的剩余資金,報財政部確認為可留歸單位使用的結余資金后,由科研院所按照基本科研業務費的管理和使用要求,在兩年內統籌安排。
三、基本科研業務費使用管理現狀及存在的問題
自基本科研業務費成立以來,相關的資金使用管理辦法也在逐漸的隨著社會的發展不斷改進與創新。近年來,也在不斷的完善相關章程與管理組織,并設立了專項資金評審學術委員會,負責對申請的課題提出審查意見和遴選支持課題,并在符合研究所學科發展需求的前提下,按照規定的資助原則進行擇優支持。在審定資助課題的同時,也對所需科研經費逐項進行核定。至今為止,基本科研業務費及其管理辦法的制定,對于調動我國青年科研人員的工作積極性、促進科研實施與成果的增長、促進我國科研事業的可持續發展等都有較大的作用與成效。
在基本科研業務費取得的進步性成效面前,也不應忽視管理過程中出現的種種問題,如科研資金經費的使用范圍不寬泛、使用年度不均衡、對重點項目的扶持力度不夠、科研創新度不高等問題,不僅限制了科研工作的進一步研究和再投入,也造成了很大程度上的資金浪費?;究蒲袠I務費資助的項目實施過程中存在的主要問題總結為以下幾點:
(一)經費使用范圍不夠寬泛
在眾多科研機構的基本科研業務費的使用過程中發現,科研項目中所需要的基礎材料費用、測試化驗費用、加工費用等等,都是保障科研實驗順利進行的基本費用。然而根據調查發現,在項目研究過程中,一些關鍵儀器、設備的缺乏,極大程度的制約了項目的進一步研究與發展。
(二)經費使用年度間不均衡
不同的科研項目在具體的執行過程中,年度間任務存在有一定的差異。并且項目在實際的實施過程中,會根據具體的發展研究情況對研究內容作出相應的調整,這就使得年度間的科研經費隨著項目的調整有所變化,導致經費使用年度間不均衡。
(三)對重點項目扶持力度不夠
由于我國對科研事業的大力支持,近年來,參與科研事業的人越來越多。尤其是近幾年,科研機構的新近人才越來越多,課題申報的數量也隨之不斷增加。在基本科研業務費總額不變的情況下,資金經費的使用就較為分散,資助的人數一多,經費就顯得不夠。這對一些重點項目的研究來說,有一定程度的限制與影響。
(四)科研創新度不夠,課題產出較少
科研的一個最基本、最重要的特點就是要有創新,有創新才能有突破、有發展。而在現階段,科研項目中存在的一個較普遍的問題就是創新課題較少,科研成果也不夠新穎,沒有突破性。另外,有一些科研人員沒有根據自己實際的研究水平去申請課題,導致申請的課題根本就不符合自己的真實水平,造成課題設立不切實際、難度過大等問題,最終導致經費使用沒有或很少產出造成浪費。
四、基本科研業務費專項資金的管理優化措施
面對當前科研機構基本科研業務費專項資金使用管理中存在的問題,以下從加強基本科研業務費的使用管理、建立基本科研業務費課題導師指導制、打造良好的科研環境、提高對科研管理人員的要求、加強對科研的全過程控制管理等方面進行分析,旨在改進目前基本科研業務費專項資金的使用管理情況,提高科研工作的效率和效益。
(一)加強基本科研業務費的使用管理
在基本科研業務費的資金投入方面,我國可以借鑒一些國外的適用性較強、效果較好的觀點與方法。對于一些有創新性的科研選題,在開始課題之前要進行科學準確的評估,確定可以進行實施后再進行試探性的投入,避免造成大面積的浪費。之后隨著課題研究的深入與成果進展,再進一步的擴大資金投入力度。在科研課題評價方面,科研機構要堅持實行定性與定量相結合的評價方法。要將對課題的評價,由以往對比任務書文本條款等固定框架,轉變為對課題研究過程、結果的科學價值、學術價值評價。
另外,還要仔細分析預估承擔科研課題的團隊有較高的完成課題的能力與概率,保證科研結果能夠順利的進行產出,又要排除在科研過程中可能會對科研工作造成干擾的因素,為科研課題的進行創造一個穩定良好的環境。
(二)建立基本科研業務費課題導師指導制
近年來可以很明顯的看到,申請基本科研業務費進行課題研究的大多是年輕人,而且很多都是第一次獨立進行科研課題研究工作,大部分人的科研水平、研究經驗等沒有經過較多的實踐與積累,因此在科研能力、綜合素質等方面還有待提高。除了需要科研人員自己總結積累經驗、加強自身道德修養之外,由科研能力強、在綜合素質高的“導師”帶領進行課題研究是一個較好的方法。通過由科研經驗豐富、道德素質高、研究能力強的研究人員進行課題研究指導,不僅能夠對新型人才的研究進行合理的指導和培養,還能有效的幫助規劃基本業務科研費的使用,使經費發揮最大的作用與效益。
(三)提高對科研管理人員的要求
隨著近年來我國科研力度的不斷加大,當前社會對于科研管理工作的要求也越來越高??蒲袡C構也在致力于培養出高素質、能力的科研及管理隊伍,旨在做好科研工作的宣傳、咨詢以及管理等服務,特別要重視項目申請書的審查、工作,避免出現形式漏洞影響科研工作的進行。另外,科研單位的科研人員,包括科研管理人員,要加強單位內外的學術合作交流,進一步開闊自己的眼界,通過與其他優秀的科研人員進行合作交流,提高自己的科研水平。通過基本科研業務費的資助,科研人員要積極主動地參與學術交流與合作,進一步的提高自己的科研能力與經驗。
(四)加強對科研全過程的控制管理
首先,根據科研單位的實際發展與具體規劃,結合國家科技計劃與科研費用的申請規范,有重點的對科研課題申請者進行考察評估,為申請科研課題、經費打好基礎。在順利申請科研課題后,要對科研過程進行科學規范的監督管理,加強基本科研業務費的有效管理與使用,提高科研工作的效率、質量與效益。
其次,對于受資助的課題,應定期對其工作進行檢查監督,對課題研究工作的進展、研究內容等進行詳細的分析總結,并應用重點檢查、年中抽查以及年底提交書面報告等方式,用節點考察的方式對整體的研究過程進行把控分析。同時,對于沒有按照基本科研業務費使用規定的,或是由于能力不足無法順利完成課題研究任務的,有相關負責機構直接更換主持人。對于基本科研業務費的預算執行,也要召開嚴格的監督、檢查會議,進行審查、督促執行,酌情對無法按時順利完成預算執行進度的,進行相應的資助經費核減。
最后,對于立項項目的研究進展與具體情況,要采取規范合理的措施進行審查,并設立相應的表彰或限制措施。對于項目認真計劃并完成的、研究成果突出的個人或團隊,給以相應的獎勵。對于研究發展較好且有繼續延伸價值的項目,為保證研究的連續性可以實施滾動資助方式,積極推薦爭取高層次立項。而對于研究內容、人員等調整不當的,或者項目執行不力而不能導致項目順利完成的,及時要求負責人進行糾正,適當的減緩撥助的經費,甚至中止或撤銷不能繼續執行的項目,并暫停其第二次申請專項資金的資格。
五、結束語
綜上所述,基本科研業務費的良好使用對于公益性科研院所的健康發展起著重要的作用。但在實際的實施過程中難免會遇到一些問題和不足,因此要依據財政部和國家自然科學基金委的有關管理制度,成立專項資金評審學術委員會及專項辦公室,實現對專項資金的科學化管理,并在制度上、組織機構上以及人員配置上給予充分的保障。營造一個健康良好的科研氛圍,為實現科技興國戰略貢獻自己的力量。
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關鍵詞:質檢 科研經費 管理 初探
科學技術是第一生產力,作為一個質量檢測方面的技術機構,政府和社會對其要求已不再局限于做幾個實驗,出幾份檢驗報告之類的簡單工作,技術機構不僅需要解決已發現的質量問題,更需要關注可能存在的質量隱患。因此,技術機構必須要強化自身素質,加強科研能力建設,提高自身服務水平,更好地履行政府賦予的職責。誠然,科研能力建設離不開科研經費的投入使用,完善科研經費管理,提高科研經費使用效益,既是技術機構財務管理工作的重要內容,也是技術機構科研工作可持續發展的有力保障。
當前,技術機構科研經費管理中存在一些不容忽視的問題,如經費來源多元化帶來管理的復雜性,科研經費使用較隨意等。因此,正確認識和加強科研經費管理工作,認真分析科研經費管理工作中出現的新情況、新問題,具有重要的現實意義。
一、 技術機構科研經費管理中面臨的新情況
(一)科研經費來源的多層次、多元化帶來管理和核算的復雜性
當前,技術機構與社會經濟建設的聯系日益加強,經費來源渠道也呈多元化,有來自省、市、縣財政、科技部門及國家質檢總局的縱向科研經費;有來自項目協作單位、同級部門的橫向科研經費;也有來自單位自籌的科研經費。由于經費來源渠道不同,對資金的管理和核算要求也不盡相同。如來自財政撥款的,一般納入部門綜合預算,作為項目經費管理,對其支出管理比較嚴格;來自上級主管單位的,一般列作上級補助收入,其支出往往受上級單位意向而定;來自項目協作單位的,一般都沒有納入部門綜合預算,對支出管理也較為松懈,而且對方單位也無權查看賬面,造成有些支出不可避免地出現混亂的局面。有時同一科研項目的經費從不同渠道撥來,而經費使用情況要根據資金來源渠道不同分開上報,這又給科研經費核算增加了難度。
(二)科研項目管理與經費管理相脫節,對科研經費的使用缺乏過程控制
科研管理部門的工作重心是多爭項目,多爭經費,多出成果,只負責科研項目的申報、編寫項目任務書、申請立項和結題。而財務部門大多不熟悉科研工作,不了解科研進展情況,只是對費用進行簡單的核算,經常出現項目費用分布不合理的情況,加上部門之間缺乏有效的溝通,從而造成科研項目管理與科研經費管理的脫節,未能通過經費管理來控制項目進程。為了使項目順利通過驗收,往往需要實際經費開支與項目任務書保持一致,財務人員只能在后期賬務處理上進行項目間調賬、串用、挪用、虛列支出等“技術處理”。 這種現象的存在,在一定程度上影響和制約了科研項目的實施,同時也給單位帶來一定的財務風險。
(三)科研經費使用較隨意,支出結構不合理,經費成本核算不準確
科研經費(尤其是橫向科研經費)支出較隨意,財務部門在實際核算過程中,只能對每一筆業務的合法性和合規性進行會計審核,由于不了解整個項目預算中各類支出比例,無法對經費使用的正確性和合理性進行有效監督。加之一般單位為了鼓勵科研經費的立項和到賬,往往對其財務管理上放寬尺度,致使實際支出項目中差旅費、招待費、通訊費、交通費、復印費、勞務費支出數額龐大、比重較大,而真正用于科研開發的設備費、材料費等類費用比重較小,且報銷票據存在“失真”和“偷梁換柱”的現象,形成了“只要跟著項目走,吃喝拉撒都可報”的支出怪圈。
另長期以來,技術機構的科研人員大多是檢測、科研雙肩挑,檢測工作與科研工作有著密切的聯系,技術機構各項設施(如實驗室、儀器設備等)既為日常檢測服務也為科研工作服務,參與科研工作的人員是事業單位在編人員,執行國家統一的工資福利待遇,這部分經費由財政供給;且技術機構對科研經費與事業經費采取統一核算的財務核算模式,科研支出與事業支出一并核算,這些做法明顯與其所承擔的課題任務相脫離,從而導致科研經費成本核算不準確。
二、完善技術機構科研經費管理的設想
面對科研經費管理中面臨的新情況,財務部門如何保證科研經費有效運轉,最大限度地提高科研經費的使用效益,在此談幾點個人設想:
(一)建立健全科研經費管理辦法,使科研工作有章可循
要保證科研經費能夠“好鋼用到刀刃上”,重要的是根據科研經費的來源渠道不同(縱向經費和橫向經費)和技術機構實際情況,制定一套操作性強的《科研經費管理辦法》,做到管而不死,活而不亂。進一步明確科研經費管理主要內容、工作程序和各部門的工作職責;科研經費的開支范圍、開支標準和經費審批程序,規范科研經費使用范圍和報銷規定;加強科研經費的撥款管理,嚴禁“以撥代支”;規范固定資產和無形資產管理;明確科研結余經費分配比例和獎勵辦法,同時規定相應的罰則。這樣使科研人員、財務人員有章可循、有法可依,自覺遵守有關財經法律法規,節約經費開支,提高經費使用效益。
(二)建立科研管理部門與財務部門定期溝通機制,做到相互協調、相互依托
科研經費管理是技術機構財務管理的一個重要方面,也是科研管理的一個重要環節。因此,財務部門將服務前移,財務人員不僅要熟悉科研工作的相關業務政策,從申請科研立項開始,與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程,而且要承擔起科研項目的前期投入與效益預測、預算編制、中期管理、結余經費清理等工作,這樣既能將科研人員從大量復雜的財務數據與指標中解脫出來,又能在一定程度上為科研申報預算和經費使用預算更好銜接提供了可能。此外,財務部門還應關注科研購置設備、自制設備及無形資產管理,避免國有資產流失。同時加強對科研經費的事前、事中、事后的跟蹤績效審計。
(三)完善財務核算工作,建立科研成本核算機制,實行支出預算限額控制
完善財務核算工作,保證科研項目單獨建賬,單獨管理。通過財務軟件的輔助核算、建立三級輔助賬等方式,保證科研項目獨立成帳,專款專用,以利于項目管理和驗收。
建立合理、有效的科研成本核算機制。財務部門應統一口徑,做好科研項目與事業發展之間、各個科研項目之間的費用歸集和成本劃分,合理分攤間接費用??蒲谢顒又锌蒲泄芾碣M(用于科研管理必要的開支)、科研立項費、科研專項津貼以及直接材料費、燃料動力費、測試化驗加工費等費用直接計入科研成本??蒲谢顒诱加脝挝毁Y源所產生的水電費、固定資產使用費、實驗設備折舊費、科研人員的工資福利等,確是無法準確區分的,要按照合理的比例進行分攤,計入科研成本,減少事業活動對科研活動的無限制補貼。
同時根據項目預算書對支出明細科目設置支出限額,在實際開支過程中,財務部門根據合規的原始單據報銷,在預算支出限額以內的費用方可正常報銷,達到了預算支出限額時,就不能再支出了。這樣既可以保證預算編制的合理性,又能保證科研項目經費支出嚴格按照預算執行,從而避免了項目實際支出與預算內容大相徑庭,又避免了項目結算后的決算與實際支出不符。
綜上所述,面對科研經費管理中面臨的現狀、不斷發展變化的新情況,財務部門必須更新觀念、開拓思路,用專業知識和現代管理方法去發現、分析、解決問題,不斷探索科研經費管理的新辦法和新途徑。
參考文獻:
關鍵詞:應用型本科院校;科研管理;建議
伴隨著我國高等教育大眾化的進程,近十幾年來,許多公辦院校依托自身優質資源,在地方政府的支持下,紛紛新建了特色鮮明的本科院校,這種獨立院校根據發展的優勢又被稱為“應用型本科院?!??!皯眯捅究圃盒!钡亩ㄎ灰员究平逃秊榛A,依托優勢學科,以培養高層次應用型人才,服務地方社會經濟發展為目標。應用型本科院校的這一定位決定了其科研管理工作應側重與地方、行業發展密切相關的應用性研究,提倡科研與教學的相互促進和良性循環,以培養應用型、技能型人才為服務對象。但應用型本科院??蒲泄芾砉ぷ鲝恼Q生到現在,由于整體科研實力較弱,科研宏觀目標和方向不明確,沒有形成科研團隊,高質量的科研成果不多,青年教師的科研積極性不高等,這些問題成為阻礙應用型本科院校發展的重要因素。
1 調查問卷的設計
為了準確了解目前應用型本科院??蒲泄芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴},筆者設計了一份調查問卷分別選取兩個不同城市的共三所院校進行樣本分析,從中得出一些結論。
調查問卷的設計包括學校科研管理工作的滿意度、學校科研管理工作存在的問題、希望學校提供哪些方面的科研服務三個方面的內容。選取荊州、宜昌兩地的長江大學文理學院、長江大學工程技術學院以及三峽大學科技學院共三所院校進行調研,根據隨機性原則,共發出300份調查問卷,實際回收240份有效問卷,回收率80%。為了更加客觀、全面地分析應用型本科院??蒲泄芾砉ぷ鞔嬖诘膯栴},筆者與幾所院校的科研管理人員進行了交流,采用定性與定量分析相結合的方法,較客觀地方式分析問題。
2 應用型本科院??蒲泄芾砉ぷ鞔嬖诘膯栴}
經過統計軟件的分析,從目前的現狀來看, 許多應用型本科院??蒲泄芾砉ぷ魈幱诔跫夒A段,存在著以下問題:
2.1 科研管理工作的定位
應用型本科院校從建立起就有其自身的特點,科研管理工作也不能照抄照搬母體高校的管理方式。應用型本科院校大多數由母體高校的派出人員來管理,教師中以新招聘的青年教師為主,他們很多都是剛畢業的碩士、博士、缺乏足夠的科研工作經驗,科研成果更少,而現有的科研管理及以學術性刊物的數量、質量和高層次科研項目的數量、質量的評價方式延續了母體高校的模式,針對這些底子薄、基礎弱的青年教師來說,需要更適合培養、鼓勵、帶動他們開展科學研究的管理方式。
2.2 科研管理中的信息不對稱
教師從事科研活動的傳統方式是通過科研管理機構按照程序化的項目管理和成果管理的方式進行,科研管理部門承擔著組織、實施、指揮以及協調等一系列職能,這種自上而下的管理方式本身就有一定的局限性,教師獲取信息的途徑單一,各個相關部門之間、上下級缺乏有效的溝通方式,嚴重阻礙了科研人員參與科研活動的積極性與公平性,難以將科研資源合理配置使用。
2.3 科研管理中價值觀的轉變
應用型本科院校由于建校時間短、起步晚,屬教學型高校,教師的主要時間和精力都在教學上。根據問卷調查顯示,32.4%的教師認為學校對科研不重視,投入不高。大多數教師認為,從事教學仍是其獲取收入最快、最直接的一種方式,而科研難度大、投入精力多,應用型本科院校對科研的激勵力度不大,導致教師學術交流的積極性不高。很多教師由于職稱的壓力而被迫進行科研工作,這種價值觀影響了教師正確對待科研的態度,導致學校推動科研存在很大困難。
2.4 科研管理中團隊的力量
應用型本科院校實際上并沒有形成應有的科研力量,青年教師大部分都是剛畢業的研究生,無高級職稱,教學和科研經驗少,缺乏有效的科研指導,很難獨立開展科研。真正有實力的科研人員基本都在母體高校,他們的本職工作在母體高校作為兼職人員參與教學,但是很少能真正幫助青年教師開展科研工作。這是應用型本科院??蒲泄芾黼y題中的又一個重要因素。
2.5 科研管理機制不暢
大多數應用型本科院校的科研管理體制并不十分完善,缺少了對科研工作的長期規劃和宏觀方面的指導??蒲许椖康牧㈨椛陥蠛涂蒲谐晒谋O督遠達不到要求,這對科研管理部門來說,是一大考驗,我們要促進科研發展工作的良性運行則必須加強整個流程的監督工作。管理工作滯留在初始化狀態,缺乏系統性、完整性和激勵性,在科研獎懲制度,科研經費的管理,科研課題的申報,檔案管理等工作在信息時代當前發展的并不完善,還遠跟不上時代的發展,而這些正是禁錮和制約我們科研工作發展的原因。
3 改善科研管理工作的對策建議
3.1 明確科研管理工作的定位
應用型本科院校是以“培養高層次應用型人才,服務區域經濟發展為目標”,因此應用型本科院校的科研管理工作應以培養應用型、技能型科研人才服務為導向,以滿足市場和企業的需求為出發點和落腳點,通過合作解決技術難題,在校企深度融合中確定辦學和科研特色。應用型本科院校應在優勢學科的基礎上,建立創新型科研團隊、集中力量培養高層次應用型科研人才,根據區域經濟發展的方向及優勢,結合企業和市場的提供的實習、實驗機會,充分發揮科研創造力,研究解決行業、企業內的問題,通過校企合作、科研轉化來提升科研能力,發揮應用型本科院校優勢,推進科研工作的發展。
3.2 營造科研氛圍,建立科研團隊
結合自身學科專業優勢,形成特色學科、特色科研領域,充分挖掘現有教師的資源,組建特色科研團隊。以院級科研立項為抓手,提高教師科研水平獨立學院應積極創造條件,為自有師資隊伍創設科研平臺。通過開展院級教研、科研項目申報工作,鼓勵教師積極參加教、科研項目的研究工作。以實驗室建設為平臺,以實驗設備研制為抓手,以實驗教學改革為龍頭,把青年骨干教師和學科帶頭人、專業負責人緊密地團結一起,圍繞應用型人才工程實踐能力培養這個中心,不斷提高自有教師科研素養、科研水平、主動參與科研的積極性。
3.3 建立健全科研管理體制
科學研究是一項智力密集型勞動,科研活動的開展要求多個管理部門的協調配合才能達到既定的目標。因此,各職能部門應樹立整體觀念和系統思維,建立科研協同管理機制。根據自身實際情況制定管理目標、設計管理制度,規劃管理流程。將科研獎勵辦法、科研項目、成果管理辦法、經費使用管理辦法等與科研工作考核、職稱評審、晉級機制整體規劃,使科研管理工作規范化、制度化、明晰化。
3.4 拓展信息傳遞渠道,優化科研管理流程
在傳統的自上而下科研管理模式的基礎上,拓展多樣化的信息傳遞渠道,信息傳遞方式通常是縱向的層級式的,分為書面的和口頭的,正式的和非正式的,內部的和外部的,垂直的和水平的等。上級單位或個人作為信息發出者要準確完整地將信息發送給接受者并確保接受者能正確地接受和理解信息內容;在這個過程中,信息的傳遞又通過網絡、通信工具等讓科研人員了解各種類型的科研事項,如舉辦學術報告會、專題研討會、個別培訓會、經驗交流會等,建立形式多樣的、和諧的信息傳遞和溝通渠道。
3.5 重新認識科研管理工作的重要性
應用型本科院校要圍繞學??傮w發展目標,將科研工作擺在重要位置。轉變“重教學輕科研”的現狀,鼓勵青年教師積極申報各類科研項目,鼓勵發表高水平論文,同時增加科研獎勵力度,制定有利于調動科研人員積極性、有利于加強基礎研究和應用研究的政策;積極爭取創辦適合應用型本科院校的學報,通過學報來提高學校的科研水平。根據統計結果,這三所抽樣調查院校近五年來公開發表學術論文的增長率保持在12%,核心期刊的增長率保持在10%以上,教師科研積極性有了很大的提高。
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【關鍵詞】石油企業; 經營管理; 科研經費管理
一、前言
科研機構在石油企業中是重要的管理部門,對石油產品創新和石油科技發展有著重要的推動作用。為了保證石油企業科研機構的工作水平和工作質量,加強科研經費管理和控制,是提高石油企業科研工作效果的重要手段。基于這一認識,在科研經費管理中,應從積極實行預算管理、完善現有的財務管理制度以及增設明細科目,完善項目核算等方面入手,使石油企業科研經費管理能夠滿足準確性高效性原則,確保石油企業科研經費能夠滿足實際需要。
二、石油企業科研經費管理應積極實行預算管理
對于石油企業的科研機構而言,多數科研單位申報國家項目所獲得的經費都是以定額補助式的經費資助方式,資助額度依據評議專家的意見和相關的財政、財務政策及規定的程序審核后確定,資助額度一經確定不能調整,因此預算編制的精準至關重要。結合石油企業科研機構管理實際,應在經費管理中應積極實行預算管理,具體應從以下幾個方面入手:
1.建立具體的預算管理制度
根據石油企業科研經費的管理需要,只有建立完善的預算管理制度,才能保證科研經費管理有據可依。
2.將年度科研經費納入到預算管理中
在具體預算管理中,應將石油企業科研機構的經費全部納入到預算管理中,保證科研經費在預算制度的控制之下。
3.加強預算管理,嚴肅科研經費的審批使用制度
根據預算制度的要求,石油企業在科研經費使用中,應嚴格審批并加強把關,避免出現科研經費濫用的現象。
三、石油企業科研經費管理應完善現有的財務管理制度
從石油企業科研機構的運作來看,科研單位以科研業務為中心,爭取科研課題、項目,落實科研經費是單位的首要工作。因此,各單位為鼓勵科研人員積極爭取課題經費,多出科研成果,出臺了一些內部獎勵政策,獎勵支出一般在本項目列支,這些政策在一定時期內為單位科研發展發揮了重要作用?;谶@一認識,完善現有的財務管理制度對提高科研經費管理是十分必要的,具體應從以下幾個方面入手:
1.石油企業應保證財務管理制度的針對性
為了加強對科研經費的管理,石油企業應對財務管理制度進行改革和完善,提高財務管理制度的針對性。
2.石油企業應在財務管理制度中增加對經費的管控
基于石油企業科研機構經費管理的重要性,在財務管理制度應增加相應的條款實現對經費的合理管控。
3.石油企業應根據經費管理需要,完善財務管理制度
結合石油企業科研經費的管理需要,應立足財務管理制度實際,做好財務管理制度的完善,更好的為科研經費管理服務。
四、石油企業科研經費管理應增設明細科目,完善項目核算
考慮到石油企業科研經費在實際使用過程中,課題人員在報銷費用時,按照科研項目開支內容記入新增設的明細科目中,及時歸集項目的各類支出,在月末或季度末匯總統計出各科研項目預算支出數,及時編制預算執行情況表,考核科研項目預算執行進度。為了保證科研經費報銷與核算在可控范圍之內,增設明細科目并完善項目核算是十分必要的。基于這一需要,應從以下幾個方面入手:
1.根據經費需求計劃,合理增設明細科目
從石油企業科研經費的實際使用來看,為了保證核銷程序符合實際需要,合理增設報銷明細科目是十分必要的。
2.加強對項目核算的管控,提高經費的控制質量
基于石油企業科研經費的報銷實際,做好項目核算環節的控制,是提高經費控制質量和效果的重要措施。
3.把握項目核算原則,加強對核算費用的審核
在具體經費的核算過程中,應加強對核算費用的審核,使項目核算能夠滿足準確性、全面性和有效性原則,提高整體核算質量。
五、結論
通過本文的分析可知,為了保證石油企業科研機構的工作水平和工作質量,加強科研經費管理和控制,是提高石油企業科研工作效果的重要手段。基于這一認識,在科研經費管理中,應從積極實行預算管理、完善現有的財務管理制度以及增設明細科目,完善項目核算等方面入手,使石油企業科研經費管理能夠滿足準確性高效性原則,確保石油企業科研經費能夠滿足實際需要。
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