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為加快推進全縣生態(tài)文明試驗區(qū)建設,竹江鄉(xiāng)緊緊圍繞實現(xiàn)“生態(tài)文明試驗區(qū)建設上做樣板”的目標要求,踐行綠色理念,積極發(fā)揚“擔當實干、馬上就辦”工作作風,堅持問題導向,扎實開展生態(tài)文明建設。現(xiàn)將有關工作報告如下:
一、注重加強生態(tài)治理
(一)著力推進“凈空”行動。一是加強組織領導。成立了大氣污染防治工作領導小組,全面負責安排部署、組織落實和督導檢查大氣污染防治工作。行政村簽訂了大氣污染防治責任狀,嚴格責任落實,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。二是強化宣傳引導。通過發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、播放電子標語等形式宣傳當前大氣污染防治工作的形勢,引導公眾積極參與到大氣污染防治工作中來,形成全民參與的濃厚氛圍。三是扎實做好秸稈焚燒工作。繼續(xù)實行黨委、政府班子成員包片,機關干部包村、村干部包組三級聯(lián)包督查體系,加大預防和巡查力度,每日開展定期巡查。
(二)著力推進“凈水”行動。嚴格落實河長制,加強河庫管理與保護,推進農村水環(huán)境治理工程,集中組織了3次“清河行動”,對3座水庫進行維修加固,陂頭、老陂頭兩座水庫完成生禽養(yǎng)殖退養(yǎng),促進河庫生態(tài)修復和保護。開展河庫沿岸綠化造林,在金雞山水庫組織開展了“綠色竹江”義務植樹活動,種植茶樹80余畝。加強水土流失預防監(jiān)督和綜合整治,改善河庫生態(tài)環(huán)境。強化日常監(jiān)管,杜絕非法侵占水域岸線、非法采砂、亂采亂挖等現(xiàn)象,確保河水清澈,河道暢通。
(三)著力推進“凈土”行動。一是加強畜禽養(yǎng)殖污染治理,加強對退養(yǎng)護的日常監(jiān)管,實行掛點領導包片、駐村干部包村、村干部包戶的“一對一”監(jiān)管方式。鞏固生豬退養(yǎng)成果,組織開展了1次生豬退養(yǎng)“回頭看”行動,退養(yǎng)戶未發(fā)生復養(yǎng)行為。二是開展農藥化肥污染治理專項行動,各村組織保潔員、貧困戶深入田間地頭、池塘周邊,清理塑料薄膜、農藥瓶。
(四)推進農村清潔工程。一是出臺《竹江鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治方案》,明確僑銀公司與各村的責任劃分,加強對僑銀公司的監(jiān)督和管理。二是以打造“清凈整潔、精細秀美”農村人居環(huán)境為目標,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗。在實現(xiàn)日常保潔工作到位的同時,發(fā)動全鄉(xiāng)黨員領導干部、人大代表、志愿者全面開展“三清二改一管護”整治行動,將農村房前屋后亂堆亂放、菜園亂圍亂蓋、廢棄物亂扔亂棄等內容作為當前農村人居環(huán)境整治提升工作的重點治理對象,全面提升我鄉(xiāng)農村人居環(huán)境整治水平。三是每月召開全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治流動現(xiàn)場會,組織鄉(xiāng)、村兩級干部進行現(xiàn)場打分,結合日常督查結果,對各村環(huán)境整治成果進行排名,嚴格兌現(xiàn)獎懲制度。
(五)打響“廁所革命”攻堅戰(zhàn)。一是迅速成立農村改廁工作領導小組,開展全面排查摸底工作,全鄉(xiāng)3089戶農戶中,無廁所農戶數34戶,旱廁2戶,已全部納入改造計劃。二是要求國土資源所將“三格式”無害化化糞池納入農戶建房保證金監(jiān)管和綜合驗收的硬性指標,保障新建房廁所真正達到“三格式”無害化標準,不斷提升三格式無害化戶廁的普及率。三是結合高村鄉(xiāng)村3A旅游景點創(chuàng)建工作,在高村新建了一座旅游廁所。
二、著力鞏固生態(tài)優(yōu)勢
(一)持續(xù)推動移風易俗。持續(xù)推進綠色殯葬改革,完成“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳墓整治1124座,整改率100%。嚴格執(zhí)行喪事報告制度,實現(xiàn)“火化率、入公墓率”達到100%。持續(xù)推進鄉(xiāng)風文明建設,積極宣傳和開展反封建迷信、反活動、嚴厲打擊“黃、賭、毒”。通過村紅白理事積極宣傳,初步形成了“婚事新辦、喪事簡辦”農村新風。提升村民自治水平,全鄉(xiāng)各行政村村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋,將具體項目和辦理流程寫入村規(guī)民約中,通過廣泛宣傳,得到廣大村民自覺遵守。
(二)全面落實林長制工作。成立了林長制工作領導小組,制定了《竹江鄉(xiāng)林長制工作方案》,積極落實四項機制。充實護林隊伍,各村書記擔任村級林長,全鄉(xiāng)聘請了11名護林防火員、12名公益林護林員和2名生態(tài)林護林員交叉管護,實現(xiàn)全天候開展防火、防盜、防病蟲等保護資源的巡防工作,鄉(xiāng)級林長每月巡查不少于2次,村級林長不少于3次,并做好巡查記錄。豎立鄉(xiāng)級林長公示牌1塊和村級林長公示牌11塊。整合基層執(zhí)法力量,組建由林管站、派出所等多部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊,對區(qū)域內毀林開荒、亂采亂挖野生植物、濫捕濫獵野生動物等違法行為統(tǒng)一嚴厲打擊。
(三)不斷加強生物多樣性保護工作。在瀘水河、陳山河竹江段開展水域日常巡查,增設禁捕宣傳牌21塊,嚴厲打擊非法捕撈和過度捕撈行為。強化對松材線蟲病的防控力度,上半年,在觀溪村清理松材線蟲病役木林1100余畝。
三、著力提升綠色發(fā)展水平
(一)大力發(fā)展特色綠色生態(tài)產業(yè)。一是持續(xù)做優(yōu)做強龍腦樟種植這張名片,在原有中團、觀溪兩村的基礎上繼續(xù)引導農戶流轉土地的形式擴大至5000畝;二是在矮屋村發(fā)展螺旋藻種植300畝,帶動當地農戶發(fā)展產業(yè);三是在小車村引進安福縣農友生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社投資350多萬元發(fā)展稻蝦共作基地300畝,目前已經投產。四是各村利用荒坡、旱地種植耐旱經濟作物花生、大豆、黑芝麻約5900畝。
(二)大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)。利用竹江老街情懷精品點和高村香樟園美麗鄉(xiāng)村示范點,吸引客流,通過鼓勵本地村民開辦農家樂,目前已經開辦了18家各類型的農家樂。
(三)大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)。大力推進觀溪村、中團村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設。其中觀溪村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已完成投資3400萬元,中團生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已完成投資8500萬元。其中觀溪村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)已正常運營開始投產,中團村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)一切前期準備工作已完成,計劃于今年10月份開始投產運營。
四、工作存在的問題
雖然我鄉(xiāng)生態(tài)文明建設工作取得一定成績,但與縣委、縣政府的要求以及廣大群眾的期盼還存在差距,主要體現(xiàn)在:一是工作宣傳不夠深入,宣傳工作存在角度不廣、形式不多、渠道不寬、手段單一等問題。二是工作中對一些破壞生態(tài)環(huán)境的問題在鄉(xiāng)級層面缺乏強有力的手段或權力進行處置,導致管不住、管不好。三是鄉(xiāng)級資金緊張,在生態(tài)文明建設上投入資金不足,基礎設施較薄弱。對此,我們一定高度重視,并在今后工作中努力加以解決。
五、下一步工作思路
下一步,我鄉(xiāng)將繼續(xù)牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,推動生態(tài)文明建設工作。
(一)大力發(fā)展“生態(tài)+農業(yè)”。按照專業(yè)化、規(guī)模化、標準化的生產要求,把農業(yè)產業(yè)化作為富民強鄉(xiāng)的重要手段來抓,積極做好井岡蜜柚、高產油茶、龍腦樟、白蓮等富民產業(yè)。下一步,繼續(xù)鞏固擴大稻蝦共作基地養(yǎng)殖規(guī)模,推進中團村生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)按期投產運營。在嚴格“三區(qū)劃分”的基礎上,做好生豬復養(yǎng)工作,在保證生態(tài)環(huán)保的基礎上,促進生豬養(yǎng)殖。繼續(xù)完善農田水利基礎設施,完成高標準農田管護工作。
(二)大力發(fā)展“生態(tài)+服務業(yè)”。進一步打造高村鄉(xiāng)級精品旅游點,持續(xù)完善旅游基礎設施,按照“農旅+休閑”的模式,依托高村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和農家樂資源,積極創(chuàng)建省級AAA鄉(xiāng)村旅游點。精心打造竹江老街縣級精品點,促進人文景觀與自然景觀相融合,爭取引入社會資本進行市場化運作,如開辦碼頭特色民宿、農家樂等,形成生態(tài)旅游名片。
(三)大力發(fā)展“生態(tài)+家園”。一是持續(xù)推進生態(tài)文明建設,嚴格落實“河長制”“庫長制”“林長制”,完成瀘水河竹江老街段河堤護坡工程,做好全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。二是持續(xù)推進綠色殯葬改革,破除殯葬陋習,倡導文明殯葬。三是建立農村人居環(huán)境綜合整治長效管護機制,進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。四是大力實施“美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋行動”,完成11個新農村點的建設,全面提升村組基礎設施水平。五是大力推進“廁所革命”,整村推進高村、洋口、店上三村啟動廁所改革,完成預期目標。
一、2019年工作完成情況
(一)高起點統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局
一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作,召開全市動員會,印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案,完成前期基礎資料收集和調研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護紅線調整評估初步方案,基本完成總規(guī)相關的九個專題和五個專項報告。
二是完善規(guī)劃體系建設。利用信息化大數據優(yōu)勢,牽頭推進了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究,同步推進綜合交通專項規(guī)劃修編,開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導控規(guī)編制工作,共審核和上報控規(guī)40多個。
三是加強古城設計成果轉化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設計要求,完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關地塊的控規(guī)編制工作。認真實施古城保護利用條例,開展古城內國有資產、資源更新利用方案研究工作,對古城內的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導則(圖則)編制和古城宣傳資料及視頻匯編。
(二)高質量提供要素資源保障
一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》,對47個市級投資項目建立局領導掛聯(lián)督辦工作機制。除因涉及永久基本農田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外,銷號項目已達15個,主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個,其余項目都得到有序推進。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核,共上報總用地面積3887畝,其中新增建設用地3129畝(耕地2911畝)。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。
二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設用地指標2.06萬畝(耕地1.6萬畝)。同時,針對“占補平衡”短板,累計爭取國家統(tǒng)籌、省內調劑數量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產能指標471.4696萬公斤,市內共享標準農田指標12000畝,補充耕地數量指標1272畝、水田指標1000畝、產能76.4213萬公斤,全面保障了今年全市重大建設項目、各類基礎設施、民生項目用地占補平衡需求,連續(xù)第21年實現(xiàn)耕地占補平衡。
三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝,完成率316%,盤活存量建設用地13550畝,完成率149%,完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝,完成率114%,消化批而未供土地6935畝,完成率105%。全面推行“標準地”制度,全市已完成“標準地”出讓231宗,面積8413畝,省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現(xiàn)投資項目100%“標準地”出讓。與經信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產效益”綜合評價,倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產出率和貢獻率。
四是維護土地市場平穩(wěn)運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施,維護全市土地市場健康有序發(fā)展,全年共完成經營性用地出讓1.35萬畝,出讓金總額達到828.98億元,爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。
(三)高標準提升資源保護力度
一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進展順利,完成國家森林城市復評動態(tài)監(jiān)測自查,新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個,“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質量推進造林綠化,嚴格保護全市9.2萬株古樹名木,加強林業(yè)有害生物防控,完成造林更新1.65萬畝,新植珍貴樹161萬株,建設珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。
二是推進生態(tài)保護修復。全面推進廢棄礦山生態(tài)修復項目102個;新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程20個,上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設任務,通過召開全市礦山生態(tài)修復現(xiàn)場會,加強督察通報和檢查指導力度,全市廢棄礦山生態(tài)修復工程新開工數量和交工數量分別達到省定任務的300%和150%。
三是推進永久基本農田“田長制”。進一步落實永久基本農田特殊保護,將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格,建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制,實現(xiàn)保護責任全覆蓋。目前,越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網格長、網格員名單,并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農田“田長制”標志牌。其他各區(qū)、縣(市)正在結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴并工作進行人員名單調查確定工作。
(四)高品質提升民生服務
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網上辦”“掌上辦”,推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現(xiàn)不動產登記事項100%網上申請,達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內辦結;探索“不動產+”服務,推進不動產登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機構服務網點延伸和與公證協(xié)同辦理等。
二是開展“多審合一”改革。落實“三減”,助推提速增效,將用地預審與規(guī)劃選址合并辦理,優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料,并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運輸許可聯(lián)辦事項,強化“一網申報”,實現(xiàn)“一同發(fā)證”,并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。
三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治,新增加20個項目列入省級試點,涉及31個行政村、17.25萬畝土地,計劃新墾造耕地1226畝、農村建設用地復墾1336畝,計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規(guī)劃建設管理條例》立法,有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設、五星3A村莊建設、村級經濟發(fā)展和農村個人建房等“三農”事業(yè)的推進。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游,培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家;加快推進森林旅游和療養(yǎng)地建設,申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。
四是深入開展地質災害防治。組織召開全市地質災害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復現(xiàn)場會,系統(tǒng)部署全市地質災害防治年度任務,開展地質災害隱患綜合治理項目回頭看,市、縣兩級共完成檢查351點次,查明問題143個,已整改到位79個;累計排查地質災害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處,成功應對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發(fā)生災情3起,轉移群眾1438人,成功避險1起9人,無人員傷亡。
(五)高速度推進數據資源基礎建設
一是全面展開第三次國土調查工作。已完成內業(yè)數據處理、外業(yè)調查舉證及數據建庫等全部縣級調查工作和市級核查工作,并通過省三調辦核查向全國三調辦報送五批次初步調查成果,根據全國三調辦國家級核查反饋意見和省三調辦整改方案要求,對問題圖斑進行全面梳理,積極有序組織全面整改及補充舉證工作,集中力量保障全市第三次國土調查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調辦。
二是加強自然資源和規(guī)劃信息化建設。完成紹興市國土空間基礎信息平臺項目一期建設;提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設,實現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理;聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門,提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產登記材料歸檔電子化試點工作。
三是提升基礎測繪信息服務保障。紹興市GNSS控制網及水準網復測、紹興市1:2000數字線劃圖(DLG)生產制作更新2個項目技術設計書已通過評審,進入實施階段,其余6個基礎測繪項目正穩(wěn)步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作,為市重點工程的推進提供了堅實的數據基礎。
二、2020年工作思路
1.構建國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌指導經濟社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態(tài)整治修復、文化傳承發(fā)展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿,建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺,推進實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設。
2.加強資源規(guī)劃服務,開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復、優(yōu)化產業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制,全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局,強化中心城區(qū)藍綠空間、歷史文化遺存保護等結構性管控,劃分分區(qū)規(guī)劃單元,組織編制分區(qū)規(guī)劃,推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進建設項目規(guī)劃選址和用地預審、用地規(guī)劃許可與用地批準合并辦理實施;加強建設項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作,優(yōu)化營商環(huán)境。
3.落實永久基本農田特殊保護,推進“152”耕地生態(tài)保護工程,完成補充耕地(含墾造耕地、農村建設用地復墾)1.04萬畝、實施農村建設用地復墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程21個,新創(chuàng)建4個綠色礦山。
4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建;推進國土綠化美化行動,全市完成造林更新2.3萬畝,新植珍貴樹137萬株,新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個;啟動會稽山國家森林公園項目建設,開展紹興市植物園建設前期研究。
5.推進存量建設用地盤活和低效用地再開發(fā),盤活存量建設用地不少于9200畝,完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝,完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務。
6.全面推行投資項目“標準地”出讓,除負面清單外,省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標準地”方式供地,省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。
7.全面完成第三次國土調查工作,以此為基礎先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權登記工作,建立登記制度,界定全部國土空間各類自然資源資產所有權主體;在全市范圍內全面實施林權統(tǒng)一登記,建立全面完整的不動產統(tǒng)一登記工作體系。
8.加大基礎測繪投入力度,組織全市1:2000比例尺基礎地理信息資源更新,完成紹興市GNSS控制網及水準網復測,提升應急測繪保障服務能力。
9.推進建設森林公安專業(yè)派出所,其中舜江源省級自然保護區(qū)派出所2020年一季度動工建設;會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設。