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一是全球禽流感疫情擴(kuò)散速度加快,人感染病例增加;二是國周邊國家和地區(qū)疫情不斷;三是春季候鳥回遷;四是去年秋季集中免疫的家禽目前以逐步超過免疫保護(hù)期,感染發(fā)生疫情的危險增加;五是農(nóng)民散養(yǎng)存在漏免情況,春季種禽調(diào)運頻繁,家禽補(bǔ)欄量大,疫情發(fā)生和傳播的潛在危險增大。因此,要認(rèn)真分析和判斷當(dāng)前我縣重大動物疫情形勢,高度警惕,嚴(yán)陣以待。要統(tǒng)籌考慮、精心安排、周密部署、統(tǒng)一行動,有力有序地做好春季防疫工作。
二、強(qiáng)化免疫措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對免疫工作要突出一個“早”字,就是要早安排、早部署、早行動、早落實,力爭在月日前全面完成春防普注工作。切實做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜(禽)畜(禽)不漏針”牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘的免疫密度必須達(dá)到100%。要健全和規(guī)范免疫檔案,免疫動物的標(biāo)識率要達(dá)到100%。
三、強(qiáng)化管理措施。
保障疫苗及時供應(yīng)到位,確保春防工作適時開展。一要在規(guī)定的時間內(nèi)將轉(zhuǎn)移支付疫苗經(jīng)費匯至指定的疫苗生產(chǎn)廠家,確保疫苗的及時供應(yīng)。二要積極落實配套資金,解決好強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費不足的問題,確保免疫計劃執(zhí)行到位,并切實承擔(dān)起計劃免疫疫苗、免疫標(biāo)識、消毒藥品等其它防疫物資費用。三要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金及地方配套資金使用的監(jiān)管,確保??顚S谩K囊J(rèn)真做好廠家送達(dá)疫苗的驗收確認(rèn)和冷藏保存工作,確保疫苗質(zhì)量。
四、強(qiáng)化監(jiān)督措施。
對于出欄的畜禽,動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須派人到場、戶檢疫,嚴(yán)格憑免疫證明出具產(chǎn)地檢疫證明;對于屠宰的動物,必須憑檢疫證明和免疫耳標(biāo)進(jìn)場,做到有宰必檢,檢疫率須達(dá)到100%。二要加強(qiáng)市場和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴(yán)防染疫動物及病害畜禽產(chǎn)品流動。對逃避或抗拒檢疫的販買販賣病死動物的要依法從重處理;對非法生產(chǎn)、銷售假劣疫苗和免疫標(biāo)識的要嚴(yán)厲打擊。動物防疫監(jiān)督檢查站要加強(qiáng)值班檢查,發(fā)現(xiàn)可疑疫情,要按照有關(guān)規(guī)定,及時做好確認(rèn)和處理工作。三要加強(qiáng)病原和免疫抗體監(jiān)測,適時開展疫情預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警工作。對抗體監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的要及時進(jìn)行補(bǔ)免,確保畜禽處于有效免疫保護(hù)狀態(tài)。四要加強(qiáng)疫苗專項資金的監(jiān)督檢查,對轉(zhuǎn)移支付疫苗資金落實不到位、截留、挪用的要從嚴(yán)從重處理。
五、強(qiáng)化報告措施。
一旦發(fā)生動物疫情,必須遵照《重大動物疫情應(yīng)急條例》要求,按規(guī)定程序上報和處置,切實做到及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、嚴(yán)格處理,嚴(yán)禁濫報、慌報、瞞報動物疫情,嚴(yán)禁在網(wǎng)絡(luò)和其它媒體上擅自疫情信息。對舉報的疫情要及時進(jìn)行核查處理,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。二是實行疫苗到位和免疫進(jìn)展上報制度。春防期間全縣統(tǒng)一實行強(qiáng)制免疫疫苗到位情況及重大動物疫病免疫進(jìn)展情況周報制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于每周三以前,將轄區(qū)內(nèi)上周疫苗到位和免疫注射進(jìn)展情況上報縣指揮部辦公室。
六、強(qiáng)化組織措施。
各級人民政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé),地方主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動物防疫工作必須切實承擔(dān)起責(zé)任。一要認(rèn)真落實防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,層層落實責(zé)任,切實做好春防各項準(zhǔn)備工作,確保各項措施到位。二要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),促進(jìn)有關(guān)部門各司其職、密切配合,全力以赴搞好春防工作。三要繼續(xù)貫徹落實國發(fā)〔〕15號和鄂政辦發(fā)〔〕144號文件精神,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機(jī)構(gòu)改革,妥善解決基層站人員編制、工作經(jīng)費等問題,盡快建立起動物疫病防治工作的長效機(jī)制。
一、實踐體會
(一)加強(qiáng)指導(dǎo),著力提高代表建議、批評和意見的質(zhì)量人大代表參與管理國家事務(wù),行使民主權(quán)利的一條重要途徑是通過大會或閉會期間提出建議、批評和意見的方式進(jìn)行的。這些建議質(zhì)量的高低,既影響著辦理效果,也影響著代表執(zhí)行職務(wù)的嚴(yán)肅性和有效性。因此,辦理好代表建議的前提,應(yīng)該是著力提高建議的質(zhì)量。而人大常委會做好指導(dǎo)工作,是提高代表建議質(zhì)量的重要保證。
幾年來,區(qū)人大常委會一是定期向代表寄發(fā)學(xué)習(xí)資料、舉辦培訓(xùn)、以代表小組為單位組織學(xué)習(xí)等方式,努力提高代表的綜合素質(zhì),增強(qiáng)代表意識,不斷提高代表履行職務(wù)的能力;根據(jù)工作計劃,組織區(qū)人大代表深入實地視察檢查、進(jìn)行專題調(diào)研,開展行風(fēng)評議以及接訪群眾等活動,并邀請部分省、市人大代表參加;組織區(qū)人大代表二百多人次旁聽區(qū)法院庭審和區(qū)檢察院的聽證會,并進(jìn)行庭審評議,不斷拓寬代表知情知政的渠道,努力使代表提出的建議更具有準(zhǔn)確性和可行性。二是在每屆人大會第一次會議召開前,常委會就專門印發(fā)《關(guān)于代表提出議案及建議、批評和意見的注意事項》到每一位代表手中,對代表提出的議案和建議的范圍、內(nèi)容、格式規(guī)范等作出說明。同時發(fā)出書面通知,要求代表圍繞大會議題,回到選區(qū),傾聽選民的呼聲,對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題開展調(diào)查、視察活動,搜集素材,做好撰寫議案、建議的準(zhǔn)備工作。并把常委會印發(fā)的議案和建議、批評意見專用紙寄送到代表手中,提前做好議案、建議的宣傳發(fā)動和組織工作。三是在人代會期間,常委會組織力量在做好議案、建議的登記、分類、整理和確定承辦單位等工作的同時,對征集的議案、建議認(rèn)真把關(guān),對不符合一事一議的建議與代表討論協(xié)商,按照一事一議的原則,拆分成兩個或幾個建議;對個別有?,F(xiàn)行政策和法律的建議,則及時指出,耐心勸導(dǎo)代表修改或撤回,從而保證了代表議案、建議的規(guī)范性和可操作性,為辦理工作掃清前期障礙。
(二)規(guī)范辦理程序,完善辦理制度
代表建議辦理工作是一項政策性強(qiáng)、法律規(guī)定嚴(yán)和工作要求高的經(jīng)常性工作,要提高辦理質(zhì)量,就要克服辦理過程中的隨意性。
區(qū)人大常委會在征求人大代表意見、總結(jié)歷年辦理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,著手規(guī)范辦理程序,逐步健全和完善代表建議辦理制度,促進(jìn)辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。一是嚴(yán)格規(guī)范辦理程序。完善辦理工作流程即接辦、登記、分解、回執(zhí)、督辦、把關(guān)、答復(fù)等,環(huán)環(huán)緊扣,使之形成一個有機(jī)的整體和科學(xué)的循環(huán),促使辦理程序規(guī)范化、制度化;二是嚴(yán)格規(guī)范答復(fù)格式。答復(fù)時遵循“三把關(guān)”(即:辦理答復(fù)材料須經(jīng)承辦單位經(jīng)辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)、簽名),方可按規(guī)范行文;三是嚴(yán)格規(guī)定辦復(fù)期限。要求承辦單位在法定3個月期限內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表,對不滿意件堅決執(zhí)行重新辦理制度,辦理期限為一個月;四是強(qiáng)化工作責(zé)任制。要求承辦單位領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),親自抓落實,特別是一些辦理任務(wù)較重的單位,如建設(shè)局、教育局等部門,確立“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、指定專人跟蹤辦”的辦理機(jī)制,形成各有關(guān)方面齊抓共管的局面;五是嚴(yán)把督查關(guān)。從抓好“二率”(解決率、滿意率)入手,采取電話催辦、組織檢查等措施,了解辦理進(jìn)度,狠抓辦理質(zhì)量,提高辦理效率。
(三)加大督辦力度,提高解決率和滿意率
提高辦理工作的質(zhì)量和水平,其根本在于能否及時采納代表的建議,及時解決存在的問題。區(qū)人大常委會要求各承辦單位在辦理工作中,強(qiáng)化“精品意識”,把代表滿意不滿意作為衡量辦理工作質(zhì)量的準(zhǔn)繩,注重提高解決率和滿意率,力求堅持“三個原則”:1、凡是有條件辦到的,抓緊組織實施。如針對陳開通代表提出的關(guān)于對企業(yè)和各種科技管理人才的戶籍落戶和為子女入學(xué)提供保證的建議,我區(qū)進(jìn)一步放寬了科技人才戶口遷入江南新區(qū)的條件,即在江南新區(qū)企事業(yè)單位工作的管理人員、技術(shù)骨干,有學(xué)歷證明(大學(xué)或中級職稱以上),均可辦理戶口遷入,其配偶及其未成年子女可以隨遷。又如針對代表提出的關(guān)于專項整治美食街,重塑專業(yè)一條街的窗口形象的建議,區(qū)城監(jiān)大隊及時協(xié)同有關(guān)單位、部門對美食街的市容市貌進(jìn)行整治,共強(qiáng)制拆除違章搭蓋33戶,面積143平方米,拆除不規(guī)范廣告牌8塊,糾正、制止占道經(jīng)營行為158起,經(jīng)過整治的美食街環(huán)境得到較大的改觀;2、對因條件限制,近期不能辦理的,先予以采納,爭取納入今后工作計劃組織實施。如:針對吳乃明代表提出的《對*鯉城區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村學(xué)布局調(diào)整的實施意見》的幾點修改建議,區(qū)政府組織人員調(diào)研,對江南、浮橋片區(qū)學(xué)校重新進(jìn)行規(guī)劃,制定《江南新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃》,擬在江南新區(qū)新建達(dá)標(biāo)中學(xué)、達(dá)標(biāo)小學(xué)及達(dá)標(biāo)幼兒園各一所,并將現(xiàn)有26所小學(xué)按城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整合并成16所,通過整合使學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。學(xué)校布局調(diào)整合并方案將作進(jìn)一步論證后實施;3、對因涉及人事、機(jī)構(gòu)、財政體制等問題或超越本級政府職權(quán)范圍,確實難以實施的建議,要實事求是地正確運用有關(guān)法律、法規(guī)、政策予以耐心解釋,明確答復(fù)。對代表不滿意的答復(fù)件,嚴(yán)格按規(guī)定退回重辦,力求取得代表的理解和諒解。如杜翠瓊代表提出的關(guān)于加強(qiáng)縣后街(附屬二院后門路段)車輛管理的建議,因該路段的交通堵塞問題未能及時有效地解決,要求區(qū)政府退回原承辦單位重新辦理。
同時,區(qū)人大常委會加強(qiáng)了對代表建議辦理工作的跟蹤監(jiān)督。通過調(diào)查、視察、檢查、聽取區(qū)政府一年一度代表建議辦理情況報告等形式,加大督辦力度,確保代表建議落到實處。如針對黃國強(qiáng)等十二位代表提出的“關(guān)于要求區(qū)政府分期分批建設(shè)鎮(zhèn)、街道老年人活動中心和村、居老年人體育活動場地”的議案,區(qū)人大常委會組織常委會組成人員和提議案的人大代表先后三次深入鎮(zhèn)、街道視察檢查議案的辦理情況,并安排了兩次常委會會議專門聽取區(qū)政府辦理工作情況的匯報,終于使這件歷時三年的議案的辦理工作圓滿完成。
二、存在問題
幾年來,我區(qū)人大常委會在督促辦理代表建議工作中雖然積累了一些經(jīng)驗,但從每年的代表建議辦理工作檢查情況來看,仍然存在一些困難和問題,主要有以下幾方面:
一是有的承辦單位職能有限。對代表提出的一些用地、規(guī)劃問題,都涉及到市相關(guān)職能部門(市房管局、市公用事業(yè)局等),如多數(shù)代表反映的筍浯溪兩側(cè)架設(shè)路燈的問題,職能部門為市政公用事業(yè)局;鎮(zhèn)撫巷排水排污系統(tǒng)的改造問題,究其原因該轄區(qū)地勢低,要等中山路步行街改造后才可進(jìn)行;二是有的承辦單位片面追求答復(fù)率,出現(xiàn)重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象,聯(lián)系、走訪征詢代表的意見不夠主動,“兩見面、三結(jié)合”活動開展不夠,出現(xiàn)敷衍應(yīng)付、相互推逶現(xiàn)象等。如:對辦理工作征求代表意見工作不習(xí)慣、不主動,年度征求代表建議辦理情況反饋表回收率不高,有時僅占30,但它從某一側(cè)面也反映了,代表對辦理工作有不滿意的一面,認(rèn)為“年年提、年年無解決問題、提也無用”,因此拒不填寫反饋意見表??墒?,我們每年在發(fā)給承辦單位的《辦理工作須知》中又可看到這樣一條規(guī)定:“建議領(lǐng)銜人15日內(nèi)未反饋的,對承辦單位的答復(fù)意見視同滿意”,似乎有助承辦單位不積極回收建議辦理情況反饋表之嫌;三是辦理工作“前松后緊”的現(xiàn)象依然存在。有的承辦單位接受辦理任務(wù)后遲遲不行動、不抓緊落實,辦理期限快到時才倉促擬文應(yīng)付答復(fù)代表,如去年在三個月的辦理期限中,最后一個月答復(fù)的占了75,因此出現(xiàn)答復(fù)文稿不規(guī)范、措辭生硬、內(nèi)容過于簡單化等問題。
三、思考與對策
針對以上影響辦理工作的幾個問題,我們認(rèn)為,要注重做好以下幾個方面的工作:
第一、進(jìn)一步提高對代表建議辦理工作重要性的認(rèn)識,關(guān)鍵要在落實上下功夫。各承辦單位要從實踐“三個代表”的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),提高政治責(zé)任意識,把代表建議辦理工作落實到具體的各項工作中去,努力使辦理工作做到:與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來,與為民辦實事結(jié)合起來,與維護(hù)人民群眾利益結(jié)合起來。要始終把代表滿意不滿意、落實到位不到位作為衡量辦理工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一是要明確責(zé)任抓落實。要從布置任務(wù)、落實措施,督促檢查和審核答復(fù)實行層層把關(guān),努力做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實,承辦任務(wù)落實,辦理期限落實,辦理要求落實,辦理質(zhì)量落實。二是要突出重點求落實。要在保證所答復(fù)的代表意見全面落實的基礎(chǔ)上,選擇一兩件代表反映強(qiáng)烈、涉及人民群眾切身利益的“老大難”問題,作為每年辦理工作的重點,認(rèn)真加以落實,提高代表的滿意率。如2002年針對封國榮等十二位代表提出的關(guān)于背街小巷照明路燈電費支出的建議,區(qū)政府安排了16.872萬元用于路燈的管養(yǎng),同時將小街巷路燈改造列入了為民辦實事項目,得到代表和群眾的充分肯定。同時要注重抓好四個環(huán)節(jié),即抓好調(diào)查研究、提出對策措施、強(qiáng)化督促落實、保證答復(fù)滿意率,做到辦理一件,落實一件,代表滿意一件。
【關(guān)鍵字】頂崗實習(xí)、實習(xí)與就業(yè)指導(dǎo)
中職學(xué)生進(jìn)入企事業(yè)單位頂崗實習(xí),是走向社會,接觸實際工作的過程。實習(xí)不僅可以培養(yǎng)學(xué)生運用專業(yè)知識和基本技能獨立分析解決問題的能力,還可以培養(yǎng)其吃苦耐勞的品質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神和良好的交際能力,完成由學(xué)生向社會角色的轉(zhuǎn)變,為正式就業(yè)奠定基礎(chǔ)。因此,做好實習(xí)管理與就業(yè)指導(dǎo)工作對中職教育至關(guān)重要。
本人在2010學(xué)年擔(dān)任實習(xí)與就業(yè)指導(dǎo)老師,對我校學(xué)生的實習(xí)管理與就業(yè)指導(dǎo)工作有一定的了解,現(xiàn)對其現(xiàn)狀進(jìn)行淺析,并提出若干建議。
一、我校實習(xí)管理與就業(yè)指導(dǎo)工作現(xiàn)狀
(一)好的方面
校領(lǐng)導(dǎo)非常重視實習(xí)管理和就業(yè)指導(dǎo)工作,并為其提供了基本方針和政策。各部積極抽調(diào)人手配合,給予大力支持。而實習(xí)與就業(yè)科亦制定了詳細(xì)的工作計劃,將工作落到了實處。因此,我校在開展該項工作方面已取得了良好的成績,積累了豐富的經(jīng)驗。
首先,每年組織實習(xí)動員大會,邀請校領(lǐng)導(dǎo)、老師提供實習(xí)建議,邀請上屆優(yōu)秀實習(xí)生回校講述實習(xí)心得和成功經(jīng)驗。
第二,每年舉辦實習(xí)供需見面會,讓學(xué)生與單位面談,把握實習(xí)機(jī)會。
第三,直接與大中型企事業(yè)單位聯(lián)系,了解單位情況,拓展實習(xí)渠道。
第四,鼓勵學(xué)生自謀實習(xí)單位,倡導(dǎo)專業(yè)與興趣相結(jié)合,增加實習(xí)機(jī)會。
第五,堅持簽署學(xué)校、單位和學(xué)生三方實習(xí)協(xié)議,保障學(xué)生的合法權(quán)益。
第六,建立及時有效的溝通反饋渠道,讓學(xué)校、家長和實習(xí)單位各方盡快了解學(xué)生實習(xí)的詳細(xì)情況。
還有,在校內(nèi)宣傳欄張貼實習(xí)報道,讓未進(jìn)入實習(xí)階段的學(xué)生提前了解信息,做好實習(xí)準(zhǔn)備。
(二)不足的方面
一是實習(xí)單位數(shù)量有限,崗位與專業(yè)難對口。我校是一所公辦國家級重點中職學(xué)校,開設(shè)了四大專業(yè),共25個子專業(yè),每年實習(xí)學(xué)生都超過兩千人。相當(dāng)一部分學(xué)生還是要自謀單位實習(xí),崗位與專業(yè)難對口。
二是實習(xí)單位無法落實學(xué)生實習(xí)性質(zhì)的工作,導(dǎo)致“頂崗實習(xí)”成為“頂崗就業(yè)”,學(xué)生等于提前進(jìn)入社會就業(yè)。
三是學(xué)校對實習(xí)學(xué)生的跟蹤指導(dǎo)、管理工作還有待加強(qiáng)。學(xué)生實習(xí)后,由于環(huán)境改變,學(xué)生身份的意識逐步淡化,社會身份的意識反而加強(qiáng),距離學(xué)校實習(xí)管理目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。對此,我校出臺了頂崗實習(xí)管理制度,要求學(xué)生提交實習(xí)周記、實習(xí)報告和單位負(fù)責(zé)人簽署意見的實習(xí)鑒定表。同時加強(qiáng)了三方實習(xí)協(xié)議的簽定工作,增強(qiáng)校企和學(xué)生三方聯(lián)系,確認(rèn)各自的權(quán)利和責(zé)任,保障學(xué)生安心安全地完成實習(xí)任務(wù)。另外,還安排了實習(xí)與就業(yè)指導(dǎo)老師對學(xué)生進(jìn)行探訪,了解實習(xí)情況,為學(xué)生解決實際問題。
四是學(xué)生更換實習(xí)單位較頻繁,工作穩(wěn)定性低。頻繁的離職、跳槽,使學(xué)生的實習(xí)過程形同虛設(shè),無法實現(xiàn)預(yù)想的目標(biāo)。
五是實習(xí)學(xué)生地點分散,管理難度大。2010年,我校2000多名實習(xí)生分布在1500多家實習(xí)單位中,管理起來難度非常大。
六是實習(xí)學(xué)生的安全意識薄弱,意外情況時有發(fā)生。
二、對我校實習(xí)管理與就業(yè)指導(dǎo)工作的若干建議
(一)努力拓展更多實習(xí)渠道,建立實習(xí)基地
參與各種人才招聘會,同時利用網(wǎng)絡(luò)我校信息,宣傳專業(yè)和學(xué)生優(yōu)勢;搜集與我校開辦專業(yè)相關(guān)的招聘單位信息,逐步建立校企聯(lián)系。
鼓勵學(xué)生自己謀求實習(xí)單位,對單位情況進(jìn)行跟蹤,逐步發(fā)展校企合作。
對有實力的、環(huán)境良好的、專業(yè)對口的、需求量大的單位,重點發(fā)展校企關(guān)系,爭取將其打造成實習(xí)基地。
(二)完善頂崗實習(xí)管理體系
對已出臺的實習(xí)管理制度,結(jié)合實際情況,定期修訂,保持其有效性。
進(jìn)一步落實三方協(xié)議書的簽訂工作,明確實習(xí)工作操作規(guī)范,共同履行過程管理。
(三)加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育和安全守法意識宣傳工作
教育學(xué)生端正實習(xí)態(tài)度,轉(zhuǎn)變實習(xí)觀念,把實習(xí)作為對自身專業(yè)知識和工作技能的檢驗,把困難和挫折作為對個人意志的磨煉,不要過于看重待遇。
重視學(xué)生的安全守法意識宣傳工作,教育學(xué)生遵守單位制度,保護(hù)自己人身和財產(chǎn)安全。
(四)堅持“生本”教育原則,重視學(xué)生實習(xí)過程中的“熱點”和“難點”問題,為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
對個別因不能勝任崗位要求而離職的學(xué)生,盡可能地與實習(xí)單位溝通和磋商,協(xié)助其妥善解決離職訴求、順利辦理離職手續(xù)。為其提供實習(xí)指導(dǎo),積極推薦到其他單位實習(xí)。
在學(xué)校網(wǎng)站上向?qū)嵙?xí)生各類單位招聘信息;實習(xí)指導(dǎo)教師和班主任通過電話、QQ群、飛信等方式向?qū)W生信息,及時回應(yīng)學(xué)生各種需求,了解并解決學(xué)生的“熱點”、“難點”問題。
實習(xí)指導(dǎo)教師通過回訪學(xué)生,面對面地指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)。對表現(xiàn)好的實習(xí)生進(jìn)行及時的小結(jié)表彰,促進(jìn)頂崗實習(xí)工作的長足發(fā)展。
適當(dāng)進(jìn)行家訪,或電話與家長溝通,了解更全面的情況,爭取家長對學(xué)校工作的支持。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)實習(xí)過程跟蹤、監(jiān)督和管理工作
2010年,我校選拔和培養(yǎng)了一支 “雙師型”實習(xí)指導(dǎo)教師隊伍,全程跟進(jìn)學(xué)生思想教育、管理和服務(wù)工作。這一辦法應(yīng)該堅持。
加強(qiáng)實習(xí)指導(dǎo)老師與班主任的密切配合,將學(xué)生實習(xí)過程的跟蹤、監(jiān)督和管理工作做得更好。
在學(xué)校網(wǎng)站上建立頂崗實習(xí)管理平臺,讓學(xué)生填寫實習(xí)周記,了解學(xué)校信息。也讓實習(xí)單位在平臺上對學(xué)生進(jìn)行評價,使學(xué)校充分了解學(xué)生的實習(xí)情況。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范行政執(zhí)法行為,創(chuàng)新行政監(jiān)管模式,提高行政效能,優(yōu)化公共服務(wù),在局系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)工作,促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作原則
行政指導(dǎo)是指行政執(zhí)法部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi),根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會管理需要,采用具體的指導(dǎo)、示范、建議、勸告、警示、鼓勵、指示等非強(qiáng)制性方式,征得行政相對人的配合和同意,引導(dǎo)其作出或不作出某種行為,從而有效實現(xiàn)行政管理目的。
行政指導(dǎo)應(yīng)堅持以下原則:
(一)合法原則。在法定職責(zé)范圍內(nèi)實施行政指導(dǎo),正確處理好行政指導(dǎo)與行政處罰、行政許可等其他管理方式的關(guān)系,綜合運用多種管理方式,所實施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律精神、原則和國家相關(guān)政策規(guī)定。
(二)合理原則。行政指導(dǎo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、合理,實施行政指導(dǎo)要根據(jù)不同管理對象和管理行為,緊密圍繞監(jiān)管工作中的重點、難點、熱點、薄弱環(huán)節(jié)等問題,選擇相應(yīng)的指導(dǎo)方式,以達(dá)到最佳效果。
(三)自愿原則。實施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分尊重行政相對人的自主選擇,通過說理,使行政相對人自覺認(rèn)同和自愿接受,達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo),不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制相對人接受行政指導(dǎo),不得因相對人拒絕接受行政指導(dǎo)而對其加重處罰。
三、指導(dǎo)方式
行政指導(dǎo)采取非強(qiáng)制性手段和方法進(jìn)行。一般可對特定行政相對人提出建議、勸告、警示;向特定行政相對人提供輔導(dǎo)、協(xié)助;向社會或一定范圍的行政相對人不具有強(qiáng)制力的政策指南或者提供咨詢意見等指導(dǎo)方式。
主要工作形式為:
(一)行政輔導(dǎo)。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理和服務(wù)職能,對重大招商引資項目、重點建設(shè)項目、重大行政審批項目等重點輔導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,增強(qiáng)發(fā)展競爭力。
(二)執(zhí)法提示。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)對群眾舉報投訴情況和日常執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析,在某一苗頭性違法行為出現(xiàn)之前,以口頭或書面形式向管理相對人宣傳、解釋法律法規(guī),提前告知行政機(jī)關(guān)各項監(jiān)管要求,提示、引導(dǎo)、督促其按照法律法規(guī)及政策要求履行義務(wù),加強(qiáng)自律,減少違法行為發(fā)生。
(三)行政警示。是指對管理相對人違法情節(jié)輕微、無主觀故意的違法違規(guī)行為,行政機(jī)關(guān)警示其立即糾正,并告知其正確的規(guī)范和要求,而不再對其進(jìn)行行政處罰。
(四)整改告誡。在行政處罰調(diào)查處理過程中,同時責(zé)令被處罰對象停止和改正違法行為,并告知其應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和改正違法的措施,防止違法后果進(jìn)一步擴(kuò)大,引導(dǎo)其自覺守法。
(五)行政建議。是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)管理和服務(wù)職能,在日常監(jiān)管中為企業(yè)和個人出主意、提建議,引導(dǎo)其合法經(jīng)營,建立和完善各項管理制度,規(guī)范自身行為。
(六)案件回訪。是指行政機(jī)關(guān)對重大行政處罰或在社會具有普遍影響的案件,定期或不定期地進(jìn)行回訪,督促整改措施落實,鞏固執(zhí)法效果。
四、實施步驟
1.試點啟動階段,在局系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作的試點項目,細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。
2.全面實施階段,在內(nèi)部試點的基礎(chǔ)上,形成一套較為完善的行政指導(dǎo)工作程序,逐步擴(kuò)大行政指導(dǎo)工作實施范圍,落實層級責(zé)任,明確工作要求,建立相關(guān)配套制度,使行政指導(dǎo)工作成為建設(shè)局行政執(zhí)法的有益補(bǔ)充。
3.總結(jié)提高階段,對行政指導(dǎo)工作實施以來的成效和存在問題進(jìn)行全面總結(jié),分析存在問題進(jìn)行落實整改。
五、工作要求
1.高度重視,強(qiáng)化責(zé)任。行政指導(dǎo)工作是一項日常性、業(yè)務(wù)性和全局性的工作,各科室、部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)高度重視,細(xì)化工作措施,落實具體責(zé)任人。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。檢察事業(yè)作為社會主義事業(yè)的重要組成部分,必須與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展才能承擔(dān)起時代賦予的社會使命和政治責(zé)任。實現(xiàn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展對于建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,把中國特色社會主義檢察事業(yè)不斷推向前進(jìn),具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,就是運用理論武器解決檢察工作存在的問題
1,運用科學(xué)發(fā)展觀,解決法律監(jiān)督的力度和效果問題。當(dāng)前,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作還存在著知情渠道不暢通,發(fā)現(xiàn)違法犯罪的能力不強(qiáng),訴訟監(jiān)督的范圍、程序和手段不明確、不具體,對發(fā)生違法行為較多、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題監(jiān)督糾正不夠等問題。運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法律監(jiān)督工作,就是要切實轉(zhuǎn)變過去“重打擊輕保護(hù)”、“重配合輕監(jiān)督”、“重實體輕程序”的執(zhí)法觀念,克服監(jiān)督信心不足、不愿為,追求監(jiān)督質(zhì)量,忽視監(jiān)督力度,不會為,業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)司法需求,不能為的突出問題,不斷規(guī)范法律監(jiān)督工作,探索適應(yīng)工作需要的監(jiān)督方式方法,通過行之有效的監(jiān)督活動樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。
2,運用科學(xué)發(fā)展觀,解決片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)化而脫離群眾的問題。加強(qiáng)專業(yè)化,既是加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)的重要方面,也是推動檢察業(yè)務(wù)發(fā)展、提高執(zhí)法水平的重要方面。但是,專業(yè)化強(qiáng)調(diào)的主要是專業(yè)素質(zhì)和司法能力,在工作方式上必須與群眾路線相結(jié)合,不能以專業(yè)化為借口,在工作方式上追求特殊化、神秘化,滋生脫離人民群眾的工作作風(fēng)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),要求檢察機(jī)關(guān)必須站在人民的立場上和從當(dāng)代中國的實際考慮問題,謀劃工作,思民之所憂,做民之所盼,切實把人民群眾的關(guān)注點作為檢察工作的著力點,體現(xiàn)人民愿望,適應(yīng)人民需要。
二、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀念與檢察工作的有效對接
檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)重點做好以下工作
:
1、深入貫徹新時期檢察工作主題和總體要求?!皬?qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求是科學(xué)發(fā)展觀在檢察工作方針中的集中反映。因此,應(yīng)把深入實踐新時期檢察工作的主題和總體要求作為檢察工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點和著力點,不斷深化思想認(rèn)識,在實踐中更新理念,把握規(guī)律,創(chuàng)新機(jī)制,破解難題,努力推動檢察工作科學(xué)發(fā)展。
1、推行工商費用全免政策。堅持把服務(wù)企業(yè)放在首位,積極推行對企業(yè)、經(jīng)營者實行行政性收費全免政策,切實減輕企業(yè)和經(jīng)營者負(fù)擔(dān),從源頭上徹底杜絕不廉政及亂作為行為,不斷提升整個的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,真正樹立工商執(zhí)法為民的新形象。
2、服務(wù)項目落實,規(guī)范注冊登記。規(guī)范注冊登記“綠色通道”,進(jìn)一步簡化辦事手續(xù),探索網(wǎng)上審批。嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度,全面實行“一審一核”審批制度,做到“登記零差錯、程序零障礙、服務(wù)零距離、結(jié)果零投訴”。對招商引資項目,指派專人全程跟蹤,負(fù)責(zé)政策法規(guī)咨詢、完善登記文書、引導(dǎo)辦理登記,對重大招商引資項目,實行特事特辦,急事急辦(先批后辦,局長擔(dān)責(zé))。
3、放寬市場準(zhǔn)入。按照“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的原則,實行“五個放寬”:放寬公司制企業(yè)注冊資本金限制、放寬企業(yè)集團(tuán)和廣告專營及兼營企業(yè)登記條件、放寬企業(yè)名稱中行政區(qū)劃使用范圍、放寬企業(yè)經(jīng)營范圍、放寬特殊行業(yè)非法人企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立限制,鼓勵各類投資主體經(jīng)商辦企業(yè),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
4、扶持壯大小微型企業(yè)發(fā)展。積極宣傳和深入落實支持小微型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,認(rèn)真做好小型和微型企業(yè)的開業(yè)注冊登記、變更登記、年度檢驗和補(bǔ)(換)證照及領(lǐng)取執(zhí)照副本等行政性收費的免征工作。為弱勢企業(yè)和經(jīng)營者提供發(fā)展的空間,切實維護(hù)他們的生存和發(fā)展。
二、圍繞發(fā)展重點搞服務(wù)
1、搭建聯(lián)銀助企平臺,維護(hù)金融安全。堅持“三個到位”,即:審查到位、服務(wù)到位、回訪到位,切實規(guī)范動產(chǎn)抵押登記工作;積極為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)搭建溝通的橋梁,篩選守信企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)推薦,提高守信企業(yè)的動產(chǎn)抵押率;繼續(xù)做好股權(quán)出質(zhì)、出資登記,開展商標(biāo)權(quán)出質(zhì)登記,切實幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的資金瓶頸問題,維護(hù)金融單位的資金安全。
2、運用工商職能完善經(jīng)營者信用檔案,推進(jìn)信用建設(shè)。加強(qiáng)對經(jīng)營者的思想政治教育,建立并進(jìn)一步完善經(jīng)營者信用檔案,規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為,鼓勵經(jīng)營者爭創(chuàng)“誠信示范企業(yè)”、“守合同重信用企業(yè)”、“文明誠信企業(yè)”、“文明誠信個體工商戶”、“消費者滿意單位”等稱號,引導(dǎo)經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠實守信,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3、進(jìn)一步支持農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。采取有效措施,進(jìn)一步支持農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)家樂、農(nóng)機(jī)服務(wù)、土肥植保服務(wù)等業(yè)務(wù);支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營和提供服務(wù);支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。經(jīng)有關(guān)部門許可,積極開展資金互助、信用合作農(nóng)民專業(yè)合作社登記工作。在增加農(nóng)民專業(yè)合作社總量的同時提高發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。
三、圍繞發(fā)展特色抓幫扶
1、全力推進(jìn)“商標(biāo)興縣”戰(zhàn)略。結(jié)合商標(biāo)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,以促進(jìn)“品牌惠農(nóng)”、“商標(biāo)強(qiáng)企”為目標(biāo),加強(qiáng)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)的調(diào)研指導(dǎo)和培育工作,并為企業(yè)建立商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展檔案,詳細(xì)記錄企業(yè)注冊商標(biāo)使用情況及存在的問題,指導(dǎo)企業(yè)做好著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的培育和申報工作,提高企業(yè)市場競爭力;大力推廣“公司(協(xié)會)+商標(biāo)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式,通過農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志提升農(nóng)產(chǎn)品檔次,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)企業(yè)增收、農(nóng)民致富;對擁有馳、著名商標(biāo)、重大科技發(fā)明和專利、老字號、市場占有率高、產(chǎn)品知名度廣的企業(yè),主動服務(wù)、上門指導(dǎo);加大對侵權(quán)商標(biāo)的查處力度,及時研究商標(biāo)侵權(quán)的新情況、新問題,切實保護(hù)商標(biāo)權(quán)利人的合法利益。
2、充分發(fā)揮12315職責(zé),改善民生環(huán)境。立足12315職能,堅決落實群眾利益無小事,提高群眾維權(quán)意識,著力完善12315工作機(jī)制,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,把“一會兩站”和12315網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村、商場、超市、市場、企業(yè)延伸,方便消費者就近咨詢申訴,努力推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務(wù)均等化。研究探索消費糾紛多元化解決機(jī)制,提高消費申訴、舉報案件的辦結(jié)率,努力把消費糾紛化解在企業(yè)、解決在基層。密切關(guān)注新型消費領(lǐng)域中的新情況和新問題,提高對市場消費突發(fā)事件的防范能力和快速應(yīng)急處置能力,切實保護(hù)群眾利益免受不法侵害。深入開展打假維權(quán)活動,嚴(yán)厲打擊金融、保險、水電、電信、衛(wèi)生、教育等公共壟斷行業(yè)危害群眾利益的不正當(dāng)競爭行為,切實改善和保障民生。
3、強(qiáng)化個私協(xié)會作用,培養(yǎng)企業(yè)依法納稅的意識。加大對個私協(xié)會的作用發(fā)揮,通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),舉辦幫扶就業(yè)招聘會、人才招聘會等活動,加強(qiáng)對各類人員就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。采取設(shè)立咨詢服務(wù)熱線、開展相關(guān)培訓(xùn)等多種手段,加大個私企業(yè)維權(quán)服務(wù)力度,強(qiáng)化合法經(jīng)營依法納稅的意識。進(jìn)一步發(fā)揮縣個體私營企業(yè)協(xié)會維權(quán)投訴中心、法律援助服務(wù)中心的作用,解答解決個私企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的法律難題,為個私企業(yè)合法經(jīng)營、合理納稅和依法維權(quán)提供有效的指導(dǎo)幫助。
四、圍繞發(fā)展環(huán)境強(qiáng)監(jiān)管
1、嚴(yán)格執(zhí)法程序,嚴(yán)禁“趨利式”執(zhí)法。按照“企業(yè)所需、政府所想、法律所依、職責(zé)所系、工商所能”的原則,在剛性監(jiān)管模式中引入服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)商為主的柔性監(jiān)管手段,廣泛推行“人性化”執(zhí)法、“說理式”處罰,實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。本著教育、扶持、引導(dǎo)的原則,對違法情節(jié)較輕且沒有造成不良后果的,以教育為主并責(zé)令限期整改;對逾期拒不整改或不能改正,以及人民群眾反映強(qiáng)烈且造成不良后果確需處罰的,再依法予以處理。嚴(yán)厲查處涉及危害流通環(huán)節(jié)食品安全、制售假冒偽劣商品、惡意不正當(dāng)競爭、危害公共安全、危害國家和人民公共利益以及危害人民群眾身體健康和人身、財產(chǎn)安全等重大違法行為,凈化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
一、當(dāng)前我縣“兩化融合”基本情況
全縣企業(yè)信息化已有一定基礎(chǔ),現(xiàn)有省信息化試點示范企業(yè)4家,市信息化試點示范企業(yè)7家。在生產(chǎn)過程信息化方面,部分規(guī)模企業(yè)應(yīng)用了計算機(jī)輔助設(shè)計(CAD),少部分企業(yè)還實施了無紙化辦公系統(tǒng)(OA);在研發(fā)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)應(yīng)用信息技術(shù)的企業(yè)分別約占兩大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的15%、30%和25%;在電子商務(wù)方面,目前絕大部分企業(yè)已接入互聯(lián)網(wǎng),建立了網(wǎng)站。260多家企業(yè)參加了百度搜索,開展了網(wǎng)上銷售。油田機(jī)械、綠色照明兩大特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺已建成;在企業(yè)管理信息化方面,森達(dá)、克勝、東華、鴻達(dá)、雙鑫、三益、海達(dá)、環(huán)宇、豪邁、亞明等20多家規(guī)模企業(yè)實施了(ERP)企業(yè)資源管理系統(tǒng),使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、倉儲、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、原材料供應(yīng)等信息資源能夠快速、準(zhǔn)確、及時地有效共享,同時還可以與外部進(jìn)行有效溝通。
存在的主要問題是:(1)缺乏工作基礎(chǔ)。的信息化工作剛剛起步,基礎(chǔ)十分薄弱,沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可以借鑒。(2)缺乏組織機(jī)構(gòu)。信息化工作組織體系尚未完善,新的縣信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組尚未調(diào)整;縣經(jīng)信委與縣信息中心等部門在信息化方面的工作分工尚待明確;縣經(jīng)信委信息化科人員尚未到位。(3)缺乏總體規(guī)劃。長期以來信息化工作一直沒有一個完整的發(fā)展計劃;(4)缺乏專業(yè)人才。中高級人才匱乏,信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力不足,嚴(yán)重制約著信息化水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展
二、“兩化融合”工作計劃
㈠、指導(dǎo)思想
堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的國家戰(zhàn)略,以企業(yè)信息化及“兩化融合”為重點,利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)的推廣應(yīng)用,實現(xiàn)設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、商務(wù)電子化、管理網(wǎng)絡(luò)化,不斷提升企業(yè)核心競爭力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
㈡、工作目標(biāo)
1、以信息技術(shù)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全縣制造業(yè)比重達(dá)20%以上;
2、信息化對示范企業(yè)效益增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%以上;
3、規(guī)模企業(yè)20%實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)和流程控制信息化;30%實現(xiàn)管理信息化;60%實施電子商務(wù),電子商務(wù)交易額占全縣商品交易總額的10%以上。
㈢、重點工作
著力實施四大工程:
1、示范試點建設(shè)工程。突出龍頭企業(yè)示范帶動作用,扎實抓好示范試點企業(yè)創(chuàng)建工作。
⑴縣石油裝備產(chǎn)業(yè)園積極爭創(chuàng)省“兩化融合”示范區(qū)。以建陽鎮(zhèn)為主體,加快石油裝備產(chǎn)業(yè)園信息化改造提升步伐。
⑵鴻達(dá)公司爭創(chuàng)省“兩化融合”示范企業(yè),進(jìn)一步提升設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化水平。
⑶日月、環(huán)宇、雙鑫、象王爭創(chuàng)省“兩化融合”試點企業(yè),實現(xiàn)一項或多項信息技術(shù)的成功應(yīng)用。示范試點企業(yè)確保位列全市各縣(市、區(qū))第一。
⑷光達(dá)、咸中等企業(yè)爭創(chuàng)市“兩化融合”試點企業(yè)。
2、智能化信息技術(shù)推廣工程。
⑴加快推廣智能化信息技術(shù)。組織全縣重點企業(yè),開展現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn);加快兩大特色產(chǎn)業(yè)智能化改造,以豪邁、鴻達(dá)為示范,推廣以“4c”(三維計算機(jī)輔助設(shè)計CAD、計算機(jī)輔助制造CAM、計算機(jī)輔助工藝編制CAPP、計算機(jī)集成制造系統(tǒng)CIMS)為代表的信息技術(shù);在全縣制造業(yè)推廣應(yīng)用嵌入式軟件,引導(dǎo)企業(yè)加快傳統(tǒng)設(shè)備的改造升級,提高裝備智能化、生產(chǎn)自動化程度。
⑵提高數(shù)字化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平。擴(kuò)大全數(shù)字高檔數(shù)控機(jī)床、油田用防噴器電控系統(tǒng)、鉆機(jī)自動排放裝置生產(chǎn)規(guī)模,推進(jìn)螺旋管裝備自動化、LED產(chǎn)業(yè)化水平。
3、電子商務(wù)平臺建設(shè)工程。
⑴完善提高現(xiàn)有的石油機(jī)械和節(jié)能燈兩大特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺,兩大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)注冊率由目前的25%、10%提高到100%,實現(xiàn)全覆蓋。
⑵建設(shè)面向紡織、服裝等其他行業(yè)和中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺。
⑶按照省、市統(tǒng)一部署,組織開展網(wǎng)上商品交易會、百度營銷中國行、“百千萬”電子商務(wù)推廣等活動,在全縣中小企業(yè)普遍推廣網(wǎng)絡(luò)營銷。
4、管理網(wǎng)絡(luò)運用工程
⑴建設(shè)縣企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺。以軟件運營(SaaS,軟件即服務(wù))的方式,為全縣企業(yè)搭建信息化所需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及軟件、硬件運作平臺,通過互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng),為企業(yè)提供低成本、靈活方便的信息化應(yīng)用與技術(shù)服務(wù)支持;
⑵在規(guī)模企業(yè)內(nèi)部推廣應(yīng)用局域網(wǎng)、企業(yè)資源管理計劃體系(ERP),實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的人流、物流、資金流、信息流集成一體化管理。
三、建議
1、健全組織體系。調(diào)整完善縣信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,政府辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)辦、財政局、科技局、公安局、保密局等有關(guān)部門共同參與;
2、堅持規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步完善我縣“十二五”信息化建設(shè)規(guī)劃,科學(xué)分析現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用趨勢,仔細(xì)梳理我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,為信息技術(shù)融入各行業(yè)和各企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、管理等各個環(huán)節(jié)提供指導(dǎo)依據(jù)。
3、調(diào)整工作職能。為便于信息化工作的領(lǐng)導(dǎo),理順管理體系,更好地推進(jìn)“兩化融合”工作,建議將工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)、應(yīng)用、管理工作劃歸縣經(jīng)信委。
20__年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展將以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》精神,按照自治區(qū)第十次黨代會提出的要奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展的部署,以增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)為著力點,加快發(fā)展;以大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群為重點,提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率;以實施“龍頭企業(yè)升級工程”為抓手,提高企業(yè)整體競爭力,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;以開展創(chuàng)建“誠信企業(yè)”活動為平臺,強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實現(xiàn)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品、效益全面升級,加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的跨越。
總體發(fā)展目標(biāo)是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元以上,增長11%,增加值156億元,增長11.4%,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元,增長15%;新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%。
一、研究提出新形勢下加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策意見
一是積極配合產(chǎn)業(yè)辦完善落實龍頭企業(yè)扶持政策,組織制定“龍頭企業(yè)升級工程”實施方案。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整;引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效,開展質(zhì)量體系認(rèn)證、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新;引導(dǎo)企業(yè)合理布局,向園區(qū)、小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,加快我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
二是完善、出臺“寧夏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)20__--20__年發(fā)展規(guī)劃”。重點發(fā)展枸杞、清真牛羊肉、乳制品、馬鈴薯、脫水蔬菜、水產(chǎn)品、葡萄酒、優(yōu)質(zhì)糧食、玉米淀粉及發(fā)酵制品、蘋果汁、優(yōu)質(zhì)牧草、中藥材及羊絨等十三個特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
三是積極爭取農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工重大技術(shù)推廣試點項目。20__年爭取將枸杞太陽能烘干技術(shù)列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣項目,舉辦1-2期枸杞太陽能烘干技術(shù)培訓(xùn)班。
四是做好20__年度全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計年報匯總和20__年度定期報表報送工作,加強(qiáng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率評估,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。
二、開展陽光工程培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移
在每年培訓(xùn)5萬人的基礎(chǔ)上,20__年力爭國家計劃6萬人,完成職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定1.5萬人。
一是組織制定20__年陽光工程實施方案。與“溫暖工程”培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)相結(jié)合,拓展培訓(xùn)工種,明確任務(wù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)緊密聯(lián)系,突出就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
二是開好全區(qū)陽光工程培訓(xùn)座談會、舉辦管理人員和基地財務(wù)人員培訓(xùn)班。規(guī)范管理,強(qiáng)化制度,提高質(zhì)量。
三是加強(qiáng)第三方監(jiān)管。20__年,全區(qū)所有市縣區(qū)全部納入第三方監(jiān)管范圍。
四是認(rèn)真落實陽光工程培訓(xùn)“五項制度”及網(wǎng)上直報制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,切實抓好培訓(xùn)質(zhì)量,提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
五是根據(jù)拓展的培訓(xùn)工種需求,進(jìn)行新培訓(xùn)基地認(rèn)定。
三、組織開展“誠信企業(yè)”監(jiān)測和第二批評選活動
做好“誠信企業(yè)”動態(tài)監(jiān)測。20__年初,自治區(qū)命名了首批94家企業(yè)為《寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自治區(qū)級“誠信企業(yè)”》,有效期兩年。根據(jù)“誠信企業(yè)”評選實施辦法,命名的企業(yè)實行動態(tài)管理,自治區(qū)及各市縣要做好“誠信企業(yè)”動態(tài)監(jiān)測。在做好監(jiān)測的同時,修訂完善評選辦法和條件,組織開展第二批《寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自治區(qū)級“誠信企業(yè)”》評選活動。
四、深入開展“村企互動,共建新農(nóng)村”活動
20__年全區(qū)建立結(jié)對關(guān)系開展“村企互動”的行政村力爭達(dá)到750個。組織開展多種形式的村企對接活動,為村企合作搭建平臺。特別是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用開展對接,組織川區(qū)骨干企業(yè)到山區(qū)考察、座談,開展山川互動等活動。加強(qiáng)調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗,與黨委政研室等部門共同對全區(qū)開展村企互動、共建新農(nóng)村活動情況進(jìn)行調(diào)研,樹立典型,提出進(jìn)一步發(fā)展的意見和建議。加強(qiáng)宣傳。廣泛宣傳報道“村企互動”先進(jìn)典型,營造良好的氛圍。
五、搞好服務(wù),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
一是積極“走出去,請進(jìn)來”開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作。 依托農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)企局,引進(jìn)大型企業(yè)開展對接活動,嫁接我區(qū)企業(yè),為企業(yè)搭建合作平臺。組織骨干企業(yè)參加農(nóng)業(yè)部舉辦的20__鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作貴州經(jīng)貿(mào)洽談會或黑龍江經(jīng)貿(mào)洽談會。各地要發(fā)揮地域、資源優(yōu)勢,認(rèn)真篩選合作項目,積極“走出去”,尋求合作,招商引資。
二是建設(shè)好“寧夏中?。ㄠl(xiāng)鎮(zhèn))企業(yè)網(wǎng)”和“寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”刊物,為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。自治區(qū)由農(nóng)牧廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心合辦,安排專人負(fù)責(zé)此項工作。為確保信息量,并及時反映各地
工作動態(tài),各市縣(區(qū))確定一名信息員,每月至少報送兩篇(條)信息。三是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會的換屆工作,充分發(fā)揮協(xié)會的作用,引導(dǎo)企業(yè)開展行業(yè)自律。
四是配合自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)工作,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
五是做好農(nóng)業(yè)部“國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心”、“全國(文秘站:)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地和示范基地”申報工作。做好“學(xué)生飲用奶計劃”定點生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定、報送工作,組織召開專家及企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會。
六是加強(qiáng)調(diào)研。20__年重點在農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融危機(jī)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的影響、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面進(jìn)行重點調(diào)研,提出意見建議。
為進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作,提高物業(yè)管理服務(wù)水平,改善人民群眾生活質(zhì)量,提高我市城市建設(shè)管理水平,推進(jìn)“幸?!苯ㄔO(shè),根據(jù)《省物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,提出以下意見。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)物業(yè)管理的重要性
物業(yè)管理是住房商品化、社會化的產(chǎn)物。隨著我市城市化進(jìn)程的加快,物業(yè)管理在城市管理中的重要作用日益突出。加強(qiáng)物業(yè)管理,對于提升城市形象、改善人居環(huán)境、增加就業(yè)崗位、建設(shè)和諧社會具有重要意義。各級政府、各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)物業(yè)管理工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,以改善居民環(huán)境、提高生活質(zhì)量、提升城市形象為目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,健全長效管理機(jī)制,不斷擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面,推動物業(yè)管理工作上水平。
二、理順管理體制
社區(qū)物業(yè)管理工作,要按照“區(qū)(市)政府負(fù)責(zé),街道辦事處組織,社區(qū)居委會落實,主管部門指導(dǎo)監(jiān)督,屬地管理,條塊結(jié)合”的原則,理順管理體制,明確管理職責(zé),落實工作責(zé)任,將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制,共同推進(jìn)物業(yè)管理工作。
(一)各區(qū)(市)政府、高新區(qū)管委會對本轄區(qū)物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé)。組織落實各項物業(yè)管理政策措施,全面開展社區(qū)物業(yè)管理工作;建立健全區(qū)(市)、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理工作體系和機(jī)構(gòu);落實物業(yè)管理責(zé)任,抓好本轄區(qū)物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和部署檢查。
(二)街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)物業(yè)管理工作。會同物業(yè)主管部門,界定物業(yè)管理服務(wù)范圍,科學(xué)劃定社區(qū)物業(yè)管理區(qū)域;組織指導(dǎo)本轄區(qū)各物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作;組織并參與物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查考評;組織開展舊住宅區(qū)的物業(yè)管理工作并予以監(jiān)督;負(fù)責(zé)建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,調(diào)解處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理方面的糾紛和工作。
(三)社區(qū)居委會具體組織本轄區(qū)物業(yè)管理的實施工作。配合街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理活動;組織業(yè)主委員會制定管理規(guī)章和業(yè)主大會議事規(guī)則,規(guī)范業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的公共行為;指導(dǎo)業(yè)主委員會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務(wù)組織,簽訂物業(yè)服務(wù)合同,監(jiān)督物業(yè)管理活動,調(diào)處管理服務(wù)中的矛盾糾紛。
(四)市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理行業(yè)的監(jiān)管和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)研究制定物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃,制定相關(guān)配套政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);參與新建住宅項目配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和綜合驗收;負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)審查,監(jiān)管物業(yè)服務(wù)企業(yè),規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為;負(fù)責(zé)物業(yè)專項維修資金和物業(yè)質(zhì)量保修金的歸集管理,會同財政等部門搞好監(jiān)督管理;落實物業(yè)管理項目招投標(biāo)制度,組織物業(yè)管理行業(yè)的檢查、考核和人員培訓(xùn)工作;牽頭組織檢查考核各區(qū)(市)、各有關(guān)部門推進(jìn)物業(yè)管理工作情況。
(五)建立健全物業(yè)管理聯(lián)動工作機(jī)制。各級住建、規(guī)劃、公安、城市管理、工商、環(huán)保、物價、民政等相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),落實好部門職能進(jìn)社區(qū),共同抓好涉及物業(yè)管理的相關(guān)工作。各職能部門要建立違法行為投訴登記制度,公布部門職責(zé)和聯(lián)系方式,接受居民的投訴和監(jiān)督,依法查處糾正居住小區(qū)內(nèi)違章停車、違法搭建、占用綠地、無照經(jīng)營、物業(yè)服務(wù)收費、污染環(huán)境以及裝飾裝修中擅自改變房屋結(jié)構(gòu)等違法行為。
三、合理確定物業(yè)管理方式和組織形式
社區(qū)物業(yè)管理實行等級或基礎(chǔ)性管理服務(wù)。根據(jù)各個社區(qū)房屋建設(shè)環(huán)境配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況,確定物業(yè)管理模式。
(一)新建住宅小區(qū)。嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計方案,按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè),并通過招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施等級化物業(yè)服務(wù)。規(guī)劃、住建、房管等部門要各司其職,把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、物業(yè)管理三道關(guān)。新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格落實綜合驗收制度和配套設(shè)施交付使用制度。開發(fā)建設(shè)單位要按前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定,建立完善物業(yè)管理移交手續(xù),保證前期物業(yè)管理落實到位。業(yè)主委員會組建后,開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作,確保新建住宅小區(qū)全面實行規(guī)范的等級性管理服務(wù)。
(二)老舊住宅小區(qū)。各區(qū)(市)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)整治的實施意見》,加大對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有老舊住宅小區(qū)的整治力度,逐步解決現(xiàn)有住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問題。各街道辦事處和社區(qū)具體指導(dǎo)實施舊小區(qū)整治后的物業(yè)管理工作。根據(jù)居民的需求及承受能力,把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來,以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ),界定物業(yè)服務(wù)區(qū)域;以社區(qū)居委會為基礎(chǔ),組織召開業(yè)主大會,組建業(yè)主委員會;以物業(yè)服務(wù)企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ),開展物業(yè)服務(wù)活動。對整治后具備條件的住宅小區(qū),由業(yè)主委員會選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按等級實施物業(yè)管理;對不完全具備條件的小區(qū),推行居委會管理與物業(yè)管理相結(jié)合的管理模式。成立“兩站一中心”(物業(yè)管理矛盾調(diào)解站、物業(yè)應(yīng)急維修服務(wù)站和街道物業(yè)服務(wù)中心),由社區(qū)居委會牽頭組建物業(yè)服務(wù)隊伍,落實以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)。力爭到2014年底前,物業(yè)服務(wù)覆蓋每個老舊住宅小區(qū)社區(qū),基本建立體系健全、政策完善、責(zé)任到位的物業(yè)管理工作機(jī)制。
(三)非住宅物業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等非住宅項目的后勤管理應(yīng)向社會化物業(yè)管理轉(zhuǎn)制,通過公開招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理。力爭在“十二五”期間,非住宅物業(yè)基本建立起政策完善、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任到位的管理工作機(jī)制。
四、規(guī)范運作有關(guān)工作
(一)規(guī)范新建住宅小區(qū)的前期管理工作。凡達(dá)到規(guī)定規(guī)模的住宅小區(qū),必須采取招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),實施前期物業(yè)管理。開發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證前,應(yīng)提供項目竣工后的物業(yè)管理方案,并落實物業(yè)管理用房和社區(qū)辦公用房,招標(biāo)選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)并簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)備設(shè)施、人防工程設(shè)施設(shè)備要與新建住宅小區(qū)住宅同步交付使用??⒐そ桓肚埃ㄔO(shè)單位要按照規(guī)定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理物業(yè)交接手續(xù),將物業(yè)圖紙等資料移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要進(jìn)行查驗,做好交接記錄,明確責(zé)任。建設(shè)單位在辦理房屋初始登記時,必須提供前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管證明和房屋單體、設(shè)備設(shè)施等單項驗收合格證明。
前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)對住宅小區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的跟蹤,有權(quán)提出合理化建議,發(fā)現(xiàn)擅自變更設(shè)計方案、降低建設(shè)質(zhì)量和配套標(biāo)準(zhǔn)等違法行為,要及時向物業(yè)主管部門報告。
(二)規(guī)范業(yè)主委員會的組建和工作運作。各街道辦事處要根據(jù)社區(qū)管理和業(yè)主自治相結(jié)合的原則,按照規(guī)定的程序,推進(jìn)業(yè)主委員會建設(shè)。每個物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)成立一個業(yè)主委員會。住宅小區(qū)業(yè)主委員會的組成人員,原則上從社區(qū)居委會、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)離退休人員、熱心公益事業(yè)人員中推薦人選;推行居委會成員和業(yè)主委員會成員交叉任職模式。業(yè)主委員會主要負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督實施管理公約等工作,并積極配合和支持社區(qū)居委會的工作。業(yè)主委員會成立前或集體換屆期間,由街道辦事處指定社區(qū)居委會代為履行業(yè)主委員會的職責(zé),確保物業(yè)工作正常運轉(zhuǎn)。
(三)規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費。根據(jù)住宅的種類、特點及物業(yè)服務(wù)階段,住宅物業(yè)服務(wù)收費分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費,實行政府指導(dǎo)價,由市價格主管部門會同同級物業(yè)主管部門(市授權(quán)市價格主管部門會同同級物業(yè)主管部門管理),制定本地區(qū)執(zhí)行的基準(zhǔn)價及浮動幅度,并每年向社會公布。具體收費標(biāo)準(zhǔn),由建設(shè)單位與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)在規(guī)定的基準(zhǔn)價和浮動幅度內(nèi)約定。非普通住宅以及業(yè)主委員會成立后的普通住宅物業(yè)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價,由業(yè)主大會或者全體業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)約定。
(四)規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出和移交程序。業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè),應(yīng)本著維護(hù)社會穩(wěn)定、保證物業(yè)管理區(qū)域基本正常秩序、實現(xiàn)平穩(wěn)過渡的原則,在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出的具體程序和移交辦法,并接受物業(yè)管理部門、街道辦事處及社區(qū)居委會的監(jiān)督和指導(dǎo)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置,將服務(wù)企業(yè)名稱、詳細(xì)服務(wù)內(nèi)容以及收費依據(jù)、價格舉報電話等進(jìn)行公示,接受業(yè)主的監(jiān)督;不得向業(yè)主或者物業(yè)使用人收取任何未予標(biāo)明的費用,未進(jìn)行公示的或公示不規(guī)范的項目,不得收取費用。
(五)規(guī)范對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。各級物業(yè)管理部門要加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管,建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度,完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)不良行為記錄公示制度和量化考評制度,引導(dǎo)誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營;建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機(jī)制,及時查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為,切實保障業(yè)主合法權(quán)益;建立健全物業(yè)企業(yè)淘汰、退出機(jī)制,重點培育資質(zhì)等級高的品牌型物業(yè)企業(yè),發(fā)揮其龍頭帶動效應(yīng),提升服務(wù)水平。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長任組長,市政府有關(guān)部門單位、各區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)人為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組實行聯(lián)席會議制度,由市住建局牽頭,定期會商重點工作。各區(qū)(市)也要加強(qiáng)對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)轄區(qū)規(guī)模和任務(wù)建立相應(yīng)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu),確保經(jīng)費保障、推進(jìn)措施等落實到位。
(二)加強(qiáng)政策扶持。各區(qū)(市)要研究出臺扶持物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,鼓勵和引導(dǎo)物業(yè)管理向市場化、專業(yè)化、規(guī)?;较虬l(fā)展,提高城市物業(yè)服務(wù)水平。人社部門要結(jié)合實施擴(kuò)大再就業(yè)工程、完善社會保障體系工程等,落實物業(yè)管理從業(yè)人員有關(guān)優(yōu)惠政策。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳。各級、各有關(guān)部門要采取多種形式,大力宣傳《省物業(yè)管理條例》等相關(guān)政策法規(guī),宣傳物業(yè)管理工作的重要意義,樹立物業(yè)管理商品消費觀念,引導(dǎo)社區(qū)居民主動支持、參與物業(yè)管理活動,積極維護(hù)社區(qū)良好環(huán)境。