改革實施意見精選(九篇)
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第1篇：改革實施意見范文
一、總體思路
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十精神，按照中央和省委決策部署，牢牢把握“綠色崛起、科學跨越”戰略總要求，緊緊圍繞建設生態文明和全面小康社會兩大目標，以加快轉變經濟發展方式為主線，以山區科學發展綜合改革試驗區建設為統領，進一步深化改革，增強改革的系統性、整體性、協同性，努力在重點領域和關鍵環節取得突破，為推進山區科學發展提供堅強的體制機制保障。
二、重點工作
1．加快推進全國低丘緩坡開發利用改革試點。創新低丘緩坡綜合開發利用機制，扎實推進低丘緩坡綜合開發利用，按照建設全國低丘緩坡綜合開發試驗區和耕地保護節約集約用地示范區的要求，切實做好試點規范管理，全面啟用試點區塊動態監管平臺，完善配套基礎設施建設機制，加快工作進度，完成場地平整4500畝。做好試點中期評估，積極爭取擴大試點規模。深入推進農村土地綜合整治，加快已批準的農村土地綜合整治項目的復墾進度，按計劃完成整治項目建設。加大轉而未供和閑置土地處置力度，提高土地節約集約利用水平。(縣國土局牽頭，縣監察局、縣林業局、縣建設局，工業園區管委會)
2.加快完善現代產業體系。進一步完善工業園區考核激勵機制和項目入園決策評價服務機制，健全中小企業服務創新平臺和戰略性新興產業發展機制，加快特色塊狀經濟向現代產業集群轉型升級。健全科技創新體制機制，完善促進科技成果轉化激勵政策，引導企業增加研發經費投入，加快推進企業技術創新體系建設，重點推進金屬制品產業提升。（縣經商局、工業園區牽頭）實施生態精品農業“六大行動計劃”，完善現代農業園區、糧食功能區“兩區”建設管理體制和政策，健全農業招商引資工作機制。加快推進現代農業物流發展，探索新增耕地地力培育和耕種鼓勵機制，推進標準農田地力培肥綜合示范區建設。（縣農業局牽頭）建立健全現代服務業發展機制，修訂完善服務業集聚區和企業發展扶持政策，規范和完善服務業統計工作，加快推進服務業品牌培育和標準化建設。（縣發改局牽頭）
3.完善綠色經濟發展機制。按照“經濟生態化、生態經濟化”有機融合的要求，建立健全生態休閑養生（養老）經濟發展機制，完善規劃體系和配套扶持政策，加快推進養生（養老）產業發展，著力打造“純凈、養心之地”縣域品牌。（縣發改局牽頭）探索旅游產業融合發展機制，完善旅游項目投資、旅游企業做大做強、營銷合作等政策機制，深化核心景區提升創建工作。（縣旅游局牽頭）實施省“991”和市“1030”循環經濟行動計劃，加快推進縣竹產業省級循環經濟試點基地建設（縣發改局牽頭）
4.強化生態屏障建設，創新生態補償機制。采取封育管護、森林撫育、低效林改造等切實有效的培育改造技術措施，對林分結構簡單、生態功能低下的公益林針葉純林、殘次林進行改造，種植優良鄉土闊葉樹種，提升公益林生態保護功能，2013年全縣公益林優質林分面積爭取達到141.3萬畝，占公益林建設總面積的72.4%。建立和完善森林火災遠程監控系統、森林有害生物測報網絡和林政執法隊伍，采取扎實有效的科學措施，防止森林火災，有效防控松材線蟲等森林有害生物，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，確保森林資源和森林生態的安全。
5.健全生態文明建設機制。深化“811”生態文明建設推進行動，鞏固生態縣建設成果，創成19個省級生態鄉鎮、16個國家級生態鄉鎮，完成國家級生態縣創建，啟動國家生態文明建設試點示范縣建設前期。建立健全環境安全信息化體系，推進水源、空氣、土壤專項清潔行動。嚴格實施環境準入制度，完善生態環境質量考評獎懲、差別化環境管理和減排指標分配等機制，積極爭取省級健全生態資源有償使用和生態補償機制，實施排污權有償使用和交易制度。建立健全PM2.5和空氣負氧離子監測網絡，開展環境污染責任保險試點。嚴格落實區域用能總量和用能強度“雙控”目標責任制，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。（縣環保局牽頭，縣發改局、縣經商局、縣財政局、縣林業局、縣水利局、縣農業局、縣國土局、縣金融辦等參與）完善以公益林建設為主體的生態屏障建設和保護機制，積極推進森林資源資產化改革，依法規范林地林權流轉，推進林業規模高效經營，探索開展林地收儲工作。（縣林業局牽頭）
6．完善民營經濟發展機制。落實和完善促進非公有制經濟、民營經濟發展政策，加快推進“個轉企”和小微企業提升發展工作，積極鼓勵、引導個體工商戶轉型升級為企業，小微企業規范升級為規模以上或限額以上企業。加大培育“小巨人”企業，引導民營企業加快制度、科技、管理創新和商務模式創新。加快推進商事登記制度改革，出臺工商登記前置審批報備制度，創建企業“寬進嚴管”市場管理體系。（縣工商局牽頭，縣經商局、縣審批中心、縣財稅局、縣國稅局、縣科技局等參與）深化投融資體制改革，全面落實和完善民間投資發展的各項政策措施，探索建立民間投資項目儲備和前期工作機制，積極推行公建項目代建制和BT、BOT融資建設模式，努力引導和鼓勵民間資本投資實體經濟，參與基礎設施、基礎產業、市政公用、保障性住房和社會事業等各領域投資建設。（縣發改局牽頭，縣經商局、縣財政局、縣建設局等參與）
7．完善開放合作機制。完善招商引資體制機制，編制招商引資、浙商回歸創業創新規劃，健全大招商工作體系和考核激勵機制。完善區域經濟合作機制，健全山海協作園區共建機制，加快推進試點園區建設。（縣招商局、經商局牽頭，工業園區參與）完善和落實支持企業上市融資和股份制改造政策機制，鼓勵未上市股份企業進入股權交易中心融資，引導和推進中小企業私募債發行工作，繼續推動股權投資業發展。（縣金融辦牽頭，縣經商局、縣工商局等參與）
8．推進資源配置市場化改革。進一步理順公共資源交易管理體制，完善公共資源交易監管運行模式，建立健全工程預選承包商、誠信體系建設、標后檢查管理等制度。強化政府投資項目招投標管理。加快招投標電子化建設，推進公共資源交易中心開通遠程評標。（縣監察局牽頭，縣行政服務中心、縣編委辦、縣建設局、縣財政局、縣審計局等參與）深化資源性產品價格改革。積極探索加強政府定價項目計劃管理的有效辦法，進一步完善應對價格異常波動的應急預案。完善“商品價格信息”服務平臺和價格服務進農戶平臺。進一步健全水、電、污水處理、垃圾處理等相關服務的價格管理。（責任單位：縣發改局牽頭，相關職能部門參與）
9．推進政府機構改革和職能轉變。研究新一輪政府機構改革和職能調整，推進政府簡政放權。繼續推進完善事業編制激活優化機制，適時啟動事業單位法人治理結構試點。分類指導、協調推進事業單位改革，完善事業單位崗位管理制度，健全以合同管理為基礎的事業人員聘用制度。（縣編委辦、縣人力社保局分別牽頭，縣財政局等相關部門參與）
10．深化行政審批制度改革。深入推進以減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間“四個減少”為主要內容的行政審批制度改革，確保行政審批事項進駐、人員進駐、提速落實“三到位”。創新審批方式方法，再造審批流程，全面推行投資項目審批代辦制。進一步完善網上審批和電子監察系統，實現項目審批陽光化、公開化，努力打造“最佳投資環境之市”。(縣行政審批中心牽頭，縣監察局、縣法制辦、縣發改局、縣建設局、縣國土局、縣環保局、縣水利局等參與)完善縣鄉（鎮）村三級審批便民服務體系，加快推進村級便民服務中心標準化建設，整合和擴大服務功能和內容，盡可能下放審批服務事項，打響我市基層便民服務品牌。（縣監察局牽頭，縣行政審批中心等參與）
11．深化財稅管理體制改革。建立公開、透明、規范、完整的預算制度，深化國庫集中支付和公務卡制度改革。加快推進鄉鎮財政建設，啟動鄉鎮國庫集中支付改革。繼續完善多渠道籌融資和資金統籌調度機制，提高資金使用效率。落實行政事業性收費和政府性基金項目清費減負改革政策，建立健全政府非稅收入管理制度。繼續深化營業稅改征增值稅試點工作。（縣財政<地稅>局牽頭，縣發改局、縣國稅局等參與）
12．完善規劃體系建設，深化城市規劃。按照城市發展定位，目前中心城區的總體布局結構為：“一廊一核、二區四片”。中心城區道路交通框架為：“一廊、二環、六射”。一是健全和完善城市規劃管理的體制和機制，為城市建設的良性發展提供制度上的保證。二是進一步完善城鄉規劃編制體系，啟動城市地下空間開發利用規劃、縣域綠道網規劃、控規圖集編制工作。三是努力做大做強中心城市。加快上溪灘和荷花灘兩地塊舊城改造規劃編制工作，繼續推進東橋路、園丁路、凱恩路和龍谷路二期道路工程項目前期工作。同時，嚴格規劃實施，做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”
13．深化中心鎮質量提升工程。圍繞培育特色鄉鎮、風情小鎮和魅力名鎮，加快推進我縣石練省市中心鎮及金竹市級中心鎮培育發展，進一步完善分類考核辦法，加快推進強鎮擴權改革和擴權事項落實。完善中心鎮規劃，完善基礎設施投入建設機制，支持中心鎮設立產業集聚發展功能區，促進人口集中、產業集聚、功能集成，推進“美麗城鎮”建設。（縣發改局牽頭，縣建設局、農辦等相關單位參與）
14．推進戶籍管理制度改革試點。建立健全領導組織，完善工作協調機制，探索建立城鄉統一的戶籍人口管理制度。同步研究制定勞動就業、社會保障、子女就學、計劃生育、住房保障等相關配套銜接政策，逐步建立城鄉要素自由流動機制，推動農業轉移人口市民化。（縣公安局牽頭）
15．繼續深化醫藥衛生體制改革。鞏固三年五項醫改成效，深入推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應等綜合改革。進一步完善縣級公立醫院綜合改革配套政策。推進村衛生室實施基本藥物制度。深入推進縣鄉村醫療衛生一體化改革。健全突發公共衛生事件應急指揮、信息監測預警、疾病預防控制、醫療救治等機制。進一步推進“醫療服務陽光用藥工程”建設。（縣衛生局牽頭，縣發改局、縣人力社保局、縣財政局等參與）
16．推進社會保障體制改革。落實收入分配制度改革各項政策措施，規范收入分配秩序，著力增加中低收入者收入。深入實施更加積極的就業政策，擴大就業規模、優化就業結構、提升就業質量。全面推進“五保合一”大社保體系和社保基金“三位一體”運行機制建設，探索推進城鎮職工、居民醫保和新農合醫保制度的整合，調整理順市區社會保障經辦管理體制，深化社會保障“一卡通”機制。（縣人力社保局牽頭，縣財政局、縣衛生局、縣民政局等參與）健全社會救助體系和分層分類救助辦法，完善低保和優撫對象撫恤補助標準動態調整機制。推進殯葬制度改革，加快實施惠民殯葬政策。（縣民政局牽頭）健全住房保障體系，完善保障性安居住房的投資、建設、管理和分配機制，建立房地產市場調控長效機制。（縣建設局牽頭）
17.推進養老服務體制改革。研究制定養老服務業發展、養老服務機構建設規劃和配套政策，健全養老服務機構長效投入機制，完善養老服務補貼制度。加快推進公辦養老機構轉型升級，積極引導、扶持社會力量參與養老服務事業。在有條件的社區探索開展居家養老服務模式試點，著力構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。（縣民政局牽頭，縣發改局、縣財政局、縣人力社保局、縣工商局等參與）
18.繼續推進教育體制改革。積極推進義務教育均衡發展，認真辦好學前教育，做精做特職業教育和成人教育，加強校園安全工程、學生接送車管理。（縣教育局牽頭）
19.深化文化體制改革。鞏固提高文化體制改革成果，大力推進“農家書屋”、“文化活動中心”公共文化服務體系建設，加強文化產業發展的規劃引導，出臺獎勵扶持政策，鼓勵文化產業轉型升級，促進文化產業集聚集群快速發展，打造文化產業發展平臺，培育合格的文化市場主體。建立健全文化產業統計制度，引導和支持民間資本投資發展文化產業、參與文化建設。深入推進廣播電視“一省一網”整合。繼續推進節慶活動常態化、傳統文化產業化和群眾文化職業化，積極打造湯顯祖文化品牌、地域特色文化品牌，與生態農產品、生態環境、旅游資源推介相結合,充分發揮資源的整合利用。（縣委宣傳部、縣文廣出版局牽頭）
第2篇：改革實施意見范文
為貫徹落實《xx省殯葬管理辦法》和《xx市殯葬管理辦法》，進一步加強我市殯葬改革工作，結合xx實際，特制定如下實施意見：工作計劃
一、指導思想
實施殯葬改革是社會主義新農村建設的一項重要內容。各級各部門要從治理青山綠水、節約能源資源、保護生態環境和提高人民生活水平這一高度來認識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設生態文明這一宏偉目標，把改善生態質量、促進生態文明、實施殯葬改革這件功在當代、利及千秋的大事抓緊抓實抓好。
二、加強領導，強化責任，確保殯葬改革措施落到實處
（一）建立健全領導機構。各級各部門要切實加強對殯葬改革工作的領導，市政府調整充實殯葬改革工作領導小組，市殯葬管理機構要進一步強化職能作用；各鎮鄉（街道）、村（居）相應成立殯葬改革領導小組，黨政主要領導擔任組長，下設殯葬改革工作機構，切實解決基層在實施殯葬改革過程中出現的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮、村三級殯葬改革工作網絡和管理體系。
（二）認真落實工作職責。市殯葬改革工作領導小組加強對全市殯葬改革工作的指導，市殯葬管理機構要加強督查和管理。鎮鄉（街道）主要領導要對本轄區殯葬改革工作負總責，鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規行為的發生。
三、強化骨灰有序流動管理，切實保護好生態環境
市、鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要切實加強骨灰有序流動管理，層層落實責任制，穩步實施新修訂出臺的《xx市骨灰有序流動暫行規定》。要推行服務承諾制，限時辦結核準手續，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實到位。
四、加快公墓及骨灰樓建設，不斷夯實殯葬改革基礎
市規劃、民政等部門要盡快制定出臺《xx市公墓及骨灰樓建設規劃》，按照xx群眾殯葬習俗觀念，遵循建設公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設按5000－10000人口配置，姓氏宗族復雜的村（居），可視情況適當放寬。為加快殯葬基礎設施建設步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮鄉（街道）作為建設試點，總結經驗，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮、村集體投入，市財政給予適當經濟補助。市殯葬管理部門和鎮鄉（街道）、村（居）要加強對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項規章制度，落實安全防范措施，不斷完善自身建設；公墓及骨灰樓應當嚴格遵守有關殯葬法規政策，嚴格收費標準，提供優質服務。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調包骨灰，違者按《xx省殯葬管理辦法》及《xx市殯葬管理辦法》有關規定處罰。
五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍
充分運用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現實和歷史意義，及時報道專項治理典型事例，曝光頂風作案違規行為，努力營造“專項治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項治理工作涉及千家萬戶，要嚴格掌握政策，耐心細致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導群眾積極配合整治亂建墳墓工作。倡導文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節儉的喪葬行為，促進社會主義新農村建設。
六、加大查處力度，堅決打擊破壞殯葬改革的違規行為
（一）整治清理亂埋亂建墳墓。市政府重新劃定禁墳區（即“三沿五區”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側山地；沿河流主干道兩側山地；沿鐵路兩側山地；耕地、林業保護區；城市公園、旅游區（旅游規劃區）；文物保護區；經濟開發區（工業區）及水源保護區。嚴禁在禁墳區內新修或翻修墳墓，禁墳區內已出現的水泥、石頭墳墓要予以清理。
（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新等違規行為。各鎮鄉（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新的監控、查處力度，切實擔負起監管責任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅決打擊，頂風作案的采取挖棺強行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新要堅決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規劃、林業、環保、衛生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅決杜絕殯葬違規行為，鞏固殯葬改革成果。
（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執法隊要加大對破壞殯葬改革違法行為的執法力度，研究制定一套強有 力的打擊嚴懲措施。對從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務進行欺詐騙取錢財，在群眾中產生及其惡劣影響的不法分子予以嚴懲。
第3篇：改革實施意見范文
一、指導思想
實施殯葬改革是社會主義新農村建設的一項重要內容。各級各部門要從治理青山綠水、節約能源資源、保護生態環境和提高人民生活水平這一高度來認識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設生態文明這一宏偉目標，把改善生態質量、促進生態文明、實施殯葬改革這件功在當代、利及千秋的大事抓緊抓實抓好。
二、加強領導，強化責任，確保殯葬改革措施落到實處
（一）建立健全領導機構。各級各部門要切實加強對殯葬改革工作的領導，市政府調整充實殯葬改革工作領導小組，市殯葬管理機構要進一步強化職能作用；各鎮鄉（街道）、村（居）相應成立殯葬改革領導小組，黨政主要領導擔任組長，下設殯葬改革工作機構，切實解決基層在實施殯葬改革過程中出現的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮、村三級殯葬改革工作網絡和管理體系。
（二）認真落實工作職責。市殯葬改革工作領導小組加強對全市殯葬改革工作的指導，市殯葬管理機構要加強督查和管理。鎮鄉（街道）主要領導要對本轄區殯葬改革工作負總責，鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規行為的發生。
三、強化骨灰有序流動管理，切實保護好生態環境
市、鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要切實加強骨灰有序流動管理，層層落實責任制，穩步實施新修訂出臺的《*市骨灰有序流動暫行規定》。要推行服務承諾制，限時辦結核準手續，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實到位。
四、加快公墓及骨灰樓建設，不斷夯實殯葬改革基礎
市規劃、民政等部門要盡快制定出臺《*市公墓及骨灰樓建設規劃》，按照*群眾殯葬習俗觀念，遵循建設公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設按5000－10000人口配置，姓氏宗族復雜的村（居），可視情況適當放寬。為加快殯葬基礎設施建設步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設的模式，先選擇在*、*、*等條件較好的鎮鄉（街道）作為建設試點，總結經驗，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮、村集體投入，市財政給予適當經濟補助。市殯葬管理部門和鎮鄉（街道）、村（居）要加強對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項規章制度，落實安全防范措施，不斷完善自身建設；公墓及骨灰樓應當嚴格遵守有關殯葬法規政策，嚴格收費標準，提供優質服務。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調包骨灰，違者按《*省殯葬管理辦法》及《*市殯葬管理辦法》有關規定處罰。
五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍
充分運用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現實和歷史意義，及時報道專項治理典型事例，曝光頂風作案違規行為，努力營造“專項治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項治理工作涉及千家萬戶，要嚴格掌握政策，耐心細致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導群眾積極配合整治亂建墳墓工作。倡導文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節儉的喪葬行為，促進社會主義新農村建設。
六、加大查處力度，堅決打擊破壞殯葬改革的違規行為
（一）整治清理亂埋亂建墳墓。市政府重新劃定禁墳區（即“三沿五區”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側山地；沿河流主干道兩側山地；沿鐵路兩側山地；耕地、林業保護區；城市公園、旅游區（旅游規劃區）；文物保護區；經濟開發區（工業區）及水源保護區。嚴禁在禁墳區內新修或翻修墳墓，禁墳區內已出現的水泥、石頭墳墓要予以清理。
（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新等違規行為。各鎮鄉（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新的監控、查處力度，切實擔負起監管責任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅決打擊，頂風作案的采取挖棺強行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新要堅決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規劃、林業、環保、衛生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅決杜絕殯葬違規行為，鞏固殯葬改革成果。
（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執法隊要加大對破壞殯葬改革違法行為的執法力度，研究制定一套強有力的打擊嚴懲措施。對從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務進行欺詐騙取錢財，在群眾中產生及其惡劣影響的不法分子予以嚴懲。
第4篇：改革實施意見范文
根據《XXXXX》文件精神和相關政策文件要求，結合我公司實際情況，制定本實施意見。
一、指導思想
按照中央關于厲行節約反對浪費的總體要求，全面貫徹落實中央八項規定和省委九項規定精神，堅持社會化、市場化方向，推進國有企業公務用車制度改革，規范國有企業負責人履職待遇，節約企業成本、提高運營效率，加強廉政建設，樹立國有企業良好社會形象。
二、基本原則
（一）堅持厲行節約，保障高效。科學制定改革方案，以公務交通成本節支情況作為公務用車制度改革的評價標準，確保改革后公務交通費用支出低于改革前支出，公司不增加用車出行成本。積極創新制度，探索符合公司公務出行特點的市場化交通保障機制，并嚴格規范管理，切實保障公司負責人履職和公司生產經營活動的實際需要。
（二）堅持從嚴規范，應改盡改。將符合參改條件人員全部納入改革范圍，做到應改盡改。從嚴核定保留車輛，規范公務用車管理。從嚴核定公務交通費用報銷額度和公務交通補貼標準，規范公務交通費用核算。堅決避免違規配備使用公務用車和違規發放補貼現象。
（三）堅持統籌兼顧，分類指導。在主管部門的指導下，順利完成新舊制度平穩過渡。根據公司特點和工作實際，區分不同崗位類別和人員身份，采取不同的改革措施，不搞一刀切。根據公司保障崗位履職和公務活動需要，實行差異化公務交通保障制度。
（四）堅持統一部署，分級負責。成立公司公務用車制度改革領導小組，負責統籌指導公司公務用車制度改革，周密制定車改方案，逐級落實責任，先易后難、分類分步、積極穩妥地推進公務用車改革。
三、適用范圍
本意見適用范圍為符合公務用車配備條件的公司所有負責人和符合公務用車配備條件的其他崗位和人員。
四、主要任務
（一）公務交通保障方式。公司根據企業生產經營需要，所處自然環境等客觀因素以及規模、效益等情況合理確定公務交通保障方式，原則上要以社會化、市場化方向進行改革。日常經營業務活動發生的公務交通費用，在節支的前提下實行據實報銷辦法。
（二）保留車輛。公司根據生產經營特點和機要通信、應急、特種專業技術服務（生產）、商務接待等實際需要保留適當的經營和業務保障用車。其車型應根據實際用途嚴格控制數量。要優先淘汰使用效率低、運行維護成本高、配置標準明顯偏高的公務用車。取消為退休、離任或者調離本公司的人員配備的公務用車，下屬公司不得為公司集團本部的部門負責人、部門其他員工以及其他非本公司人員等配備公務用車。
（三）做好司勤人員安置。公司根據實際工作需要，合理設置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優原則確定留崗人員。要堅持以人為本、依法依規、積極穩妥、因地制宜的原則，認真做好司勤人員安置工作，所需經費由原渠道解決。要立足內部消化，保障其合法權益，不能簡單推向社會，確保公務用車制度改革順利實施。
（四）生產經營和業務保障用車配置標準。新購置的經營和業務保障用車配置標準原則上要控制在購車價格18萬元（不含車輛購置稅，下同）以內、排氣量1.8升（含）以下。確因業務工作需要等原因必須配備較高標準經營和業務保障用車的，購車價格原則上要控制在38萬元以內、排氣量3.0升（含）以下，公司應嚴格控制數量，履行內部決策程序。
（四）時間安排。 2018年9月1日起，全面啟動公司公務用車制度改革工作。11月1日起，封存應取消車輛，并實行公務交通費用報銷方式保障公務出行，11月底前全面完成。
五、有關要求
（一）強化改革主體責任。要健全完善公務用車制度改革領導機構，成立公司公務用車制度改革領導小組，切實加強組織領導，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題，確保公務用車制度改革任務按期完成，注重做好思想工作，引導廣大職工轉變觀念，營造理解和支持改革的良好氛圍。
（二）明確改革工作分工。一是結合實際，制定公司公務用車制度改革方案，指導本公司公務用車制度改革工作。二是要認真研究制定本公司公務用車制度改革具體方案，做好本公司及其下屬子公司公務用車制度改革工作。
（三）規范處置公務用車。公司根據國家有關國有資產轉讓規定，制定統一規范的公務用車處置辦法，公司車改取消車輛由主管部門協調匯總交縣公共資源交易中心統一按規定程序公開處置。
（四）切實加強公務用車管理。公司應對公務用車實行集中管理，完善公務用車使用管理程序，健全公務用車使用明細登記制度。車改后公司保留車輛應納入全縣公務用車信息監督平臺系統統一監管。
第5篇：改革實施意見范文
日前，市教委《天津市推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，這標志著本市“中考”改革正式啟動。據介紹，本市將從2019年秋季學期入學的初中一年級開始實施高中階段學校考試招生制度改革，到2022年左右初步建立起科學、公平、具有天津特點，基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，形成規范有序、監督有力的考試招生制度。
根據配套工作方案，本市將繼續實行初中畢業和高中階段招生“兩考合一”考試。同時，將《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目，包括語文、數學、外語(含英語聽力)、體育與健康、物理(含實驗)、化學(含實驗)、道德與法治、歷史、地理、生物(含實驗)、綜合實踐活動、音樂、美術13門課程納入初中學業水平考試范圍，考試成績以分數或等級形式呈現。
初中學業水平考試中語文、數學、外語、體育與健康、物理、化學、道德與法治、歷史科目成績以原始分呈現。其中，語文、數學、外語各120分，物理和化學各100分、道德與法治和歷史各100分。體育與健康由現在的30分提升至40分。總分值共800分。
地理、生物科目成績以“優秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級呈現。綜合實踐活動、音樂、美術考查，以及物理、化學、生物3科實驗操作考查，成績均以“合格”“不合格”的形式呈現。
語文、數學、外語、物理、化學科目，以及地理、生物科目均實行閉卷考試;道德與法治、歷史兩科實行開卷考試;由全市統一命題、統一組織考試、統一評卷。
此外，本市將進一步完善天津市初中學生綜合素質評價實施辦法，細化和完善學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面的評價內容和要求，充分反映學生德智體美勞全面發展情況和個性特長，注重考查初中學生日常行為規范的養成和突出表現。
第6篇：改革實施意見范文
（一）深化企業產權制度改革。對改革不徹底、不規范的企業，要按照“三置換一保障”要求，繼續深化完善；對“夾生飯”改制企業，要推倒重來，進行再次改制，盡快把產權明晰到自然人，把職工身份置換到位，確保企業經營機制轉換到位。加快企業股權流轉和增資擴股，引導改制企業法人股本和個人股本到市產權交易中心進行規范交易，優先吸納民間資本和外來資本，爭取2年內實現民營資本和外來資本占企業主體的目標。加快現代企業制度建設，完善公司法人治理結構，建立經營者激勵約束機制。深化企業內部人事、用工、分配制度改革。國有控股企業要積極引入獨立董事與外派監事制度。規范母子公司管理體制，控股公司與子公司實行人員、資產、財務分開，機構、業務獨立。優化股權結構，國有股權要積極尋求外來投資者，通過轉讓、拍賣、增資擴股等形式全方位地退出。
（二）深化企業技術創新體制改革。鼓勵和支持企業與高等院校、科研院所以及行業協會實行多種形式的掛靠、聯合，提高企業新技術和新產品開發能力。加快建立以企業為主體的技術創新體系。取消企業技術改造項目的審批，改革和完善技改及新上項目貼息辦法。
（三）建立健全中小企業服務體系。認真貫徹落實《中小企業促進法》，努力為中小企業提供信息咨詢、市場開發、技術支持、人才培訓等方面的服務；鼓勵金融機構開發適應中小企業發展的信貸新品種，支持中小企業自愿組建具有獨立法人資格的互助擔保機構，擴大本市現有信貸擔保基金規模，為各種所有制的企業創業和發展服務。
（四）加強企業上市培育。已完成股份有限公司改造的企業，要規范運作，加快體制創新。對已進入上市輔導期的新材料股份有限公司和毛紡股份有限公司，實行目標管理，加強企業項目儲備和論證，加強企業上市策劃和包裝，加快工作進度，年內力爭實現我市上市企業零的突破。酒廠股份有限公司、酒業股份有限公司要切實轉換經營機制，加快財產分割和人員分流，深化和完善內部改革，加強與券商聯系，年內要進入上市輔導期。
（五）放手發展民營經濟。放手讓民營經濟進入一、二、三各類產業和行業，鼓勵民營經濟向信息咨詢、基礎設施、社會公益事業、高新技術產業等領域發展，實行無門檻進入、無障礙發展。引導民營企業進行股份制改造或與外地、本地企業聯合。切實加大對民營經濟的政策扶持力度，在融資、稅費、政治地位等方面實行進一步優待。
二、深化商貿流通體制改革
（六）創新外經貿體制。現有外貿企業產權實現民營機制，優化經營主體結構。放開外貿經營主體，繼續支持各種所有制企業取得自營進出口權。繼續完善出口“免、抵、退”稅政策，推進銀貿、稅貿合作。鼓勵和支持有條件企業到境外合資、獨資、合作辦廠，開展加工貿易，擴大對外工程承包，加強對外勞務合作。
（七）創新園區管理體制。加快市經濟開發區、駱馬湖生態農業示范園區和縣區工業園區建設，推行和完善“政企合一、實體運作”的管理模式，建立與市場經濟相適應、與國際慣例接軌的運行機制和服務體系。推進一區多園、三級聯動，實現招商信息和政策資源共享。創新招商方式，積極探索網上招商、中介招商、專業招商、派駐招商代表等新舉措，拓寬招商領域，完善招商引資激勵機制，促進項目進區落戶。
（八）深化流通企業改革。放開流通企業，全面推進“三置換一保障”改革，全部實行民營化運行機制。改革經營方式，大力發展連鎖經營、倉儲超市、經銷、物流配送、電子商務等新型流通業態和現代營銷方式。
三、大力推進社會事業改革
（九）全面啟動事業單位改革。按照政事分開、事企分開、產權清晰、分類改制的要求，凡中介類、生產經營類事業單位和可以放開經營的準公益類事業單位都要進行產權制度改革，做到產權明晰到自然人，職工身份置換到位。同時，深化事業單位內部改革，全面推行領導干部競爭上崗制、職工全員聘任制，職稱評聘分開制、人事制和收入分配多元化。
（十）創新教育體制。加速教育全行業的改革，引入競爭機制，放開非義務教育，鼓勵和支持社會力量辦學。完善義務教育的投入機制和管理機制，允許和支持民間資本、外來資本參與興辦義務教育。政府主要辦“普九”存量部分，校長、教師全面推行競爭上崗制，工資跟崗位浮動，深化和完善學校后勤社會化改革。繼續整合教育資源，深化高中辦學體制改革，推進產權制度改革，農村高中要逐步集中到縣城教育園區，年內教師人事關系全部轉移到教育人才交流中心，打破單位界限競聘上崗。全面改革職業教育辦學體制，實現辦學主體市場化，政府主要通過購買職業培訓成果支付報酬，2―3年內財政不再撥款。
（十一）深化衛生體制改革。加快縣及縣以上醫院與大醫院、名醫院的聯合和產權制度改革。鼓勵和支持社會力量在政府統一規劃下辦醫和參與現有醫療機構改革。加強衛生全行業管理，規范民辦醫院運行。整頓和規范醫療市場，實現醫療市場有序、公平競爭。加強鄉鎮衛生院出售資金的清收和管理使用，落實扶持鄉鎮衛生院發展的優惠政策，創新鄉鎮衛生院管理體制和經營機制；完善農村防保體系，積極探索建立新型農村合作醫療制度。
（十二）繼續推進科技文化、體育、民政等事業改革。鼓勵和支持社會力量、外來資本、民間資本興辦或投資科技、文化、體育、民政福利等社會事業。加快文化、體育、民政事業單位產權制度改革，實行市場化運作。推進文化、體育、殯儀服務產業化。加快旅游景點開發，允許將景點轉讓給外商、社會法人、旅游公司等經營，實行所有權、經營權、管理權分立。
四、深化農村經濟體制改革
（十三）鞏固和完善農村稅費改革。繼續深化和完善農村“兩工”使用和以資代勞管理，繼續推行和完善農村“一事一議”民議、村報、鄉核、縣批籌資辦法。嚴格實行農民負擔監督卡和農民承擔費用專用票據制度。嚴格規范農村稅費征收主體，依法征收農業稅收。繼續調整農村教育布局，精減鄉村干部。繼續推行和完善村帳鄉管、村務公開、鄉鎮政務公開制度。繼續化解鄉村債務，年內完成老債務化解任務，并遏止新債務的發生。繼續整合農村合作基金。
（十四）健全農村土地使用權流轉機制。堅持“依法、自愿、有償”的原則，建立合理的土地流轉利益分配機制。完善鄉鎮土地信托服務站協調服務功能，促進農村土地資源合理有序流轉，2003年實現土地流轉面積130萬畝。繼續鼓勵和支持機關事業單位干部職工、科技人員、種田能手、專業大戶承租土地，連片開發經營；引導和支持農民把土地折成股份，組建新型農業合作組織，實行土地集約化經營；鼓勵和支持龍頭企業、鎮村經濟合作組織和農戶采取出資、技術入股、土地入股等形式組建股份制企業，實現產加銷有效銜接。繼續深化林業產權、小型水利工程設施產權制度改革，把產權明晰到自然人。
（十五）加快農村勞動力轉移。加強農村勞動力市場信息網絡化建設，加強農村勞務中介組織培育，加強農村富余人員的職業技能培訓，培育勞務輸出特色區域、特色項目，提高勞務輸出組織化程度，實現年內勞務輸出130萬人。鼓勵農民自主創業，創新農村就業機制。
（十六）深化農村流通體制改革。加快發展農村專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織程度，引導農民發展特色產業、訂單農業，進一步發展網上交易。深化糧食購銷體制改革，引導鼓勵外地糧食經銷、加工企業進入我市糧食市場，從事購銷業務和建立糧食生產基地，開展多種形式的糧貿合作、技術合作和聯合開發。鼓勵和支持我市糧食購銷、加工企業和農戶結成利益共同體，實現產加銷一條龍。
五、推進投融資體制改革
（十七）深化金融體制改革。改進金融服務，充分運用承兌、貼現、信用證、保函等手段，保證重點項目建設。加大融資力度，保證技術創新項目、農業產業化龍頭項目、生態農業項目和基礎設施建設的貸款投入穩定增長。深化農村金融機構改革，推進農戶小額信用貸款發放。積極做好國家農村金融改革試點的爭取申報工作。
（十八）放寬社會資本的投資領域。凡對外商開放的領域，都允許和鼓勵社會資本進入；凡國家沒有明令禁止的領域，都允許和鼓勵社會資本進入；凡具備市場化條件的項目都要向民間資本和外資開放。鼓勵和引導社會資本參與交通、水利、城市建設，參與企業改革、改組和改造，投資社會服務業。拓寬社會投資的融資渠道，構筑融資平臺，加快市城建、水務、交通投資公司市場化運營。
六、推進城市管理體制改革
（十九）加快市政公用事業改革。全面放開城市公用事業行業，鼓勵和支持外資和國內各類社會資本投資城市市政公用事業。加快市政公用事業單位企業化改制，年內生產性、經營性和作業性事業單位要全部實行市場化運營。開放公用事業的經營市場，實行特許經營，鼓勵有資質的企業通過公開競標獲得特許經營權。放開市政作業市場，允許社會力量組建作業公司，通過公開競爭承接作業任務。鼓勵市政企業跨地區、跨行業經營。
（二十）完善城市土地使用權管理。加強城市土地管理和經營，完善城市土地收購、儲備制度。全面推行經營性用地掛牌交易、招標拍賣制度，非經營性用地批租透明制度。完善土地交易規則，規范土地市場，推行建設用地和市場信息制度，努力形成市場地價機制。
（二十一）創新城市管理執法體制。繼續做好城市管理相對集中行政處罰權試點和完善工作，完善“棋盤式”管理方法，把城市管理的觸角延伸到城鄉結合部。加快建立和完善社區管理體制，加強和規范小區物業管理。
七、深化行政管理體制改革
（二十二）深化行政審批制度改革。大力度清理和取消不符合世貿規則和妨礙市場開放的行政審批事項。鞏固我市行政審批制度改革成果，加強對已取消審批項目的跟蹤管理，完善全過程制。規范行政性收費，建立全市統一的收費卡制度，完善社會監督機制。積極探索網上審批和電子政務，提高審批效率和服務質量。加快建設電子政務，整合全市網絡資源，全力辦好“網上”。
（二十三）發展完善中介組織。進一步加強行業協會建設，理順政府與行業協會之間的關系，按照“領導自選、活動自主、經費自理”的原則，完善行業協會職能，建立和完善協商共議、民主決策的運行機制和行業自律機制，實行獨立合法運行。大力發展中介組織，把社會可以自我調節和管理的職能交給中介組織，規范經營行為，建立完備的中介服務體系，發揮中介組織在經濟社會生活中的作用。
（二十四）深化財政管理體制改革。繼續清理和控制財政供給范圍，全面實行部門預算管理，強化預算約束，完善“收入集中入庫、國庫集中支付、會計集中核算、政府集中采購、資產集中管理”的財政管理體制，構建公共財政體系。
（二十五）推進機關事業單位干部職工在崗兼業和離崗創業。進一步完善機關事業單位干部職工在崗兼業、離崗創業的激勵和約束機制。鼓勵和支持機關事業單位干部職工在做好本職工作的前提下，參與農村土地流轉和開發，建立農、林、經科研示范基地；參股或投資興辦工業項目；為企業和農村向市外推銷各類地產品，提供各類服務和組織勞務輸出；鼓勵專業技術人員在市區受聘兼職，利用業余時間開展技術服務和項目研發。鼓勵和支持機關事業單位富余人員離開崗位，領辦、協辦、引辦各類經濟實體；從事專業招商，引進項目和資金；擔當經紀人，推銷地方產品；組建咨詢中介機構，對內為企業、農民提供有關信息服務，對外組織勞務輸出。切實加強對在崗兼業、離崗創業工作的指導和督查，實行動態、目標管理，完善考核辦法，嚴格獎懲兌現，及時總結經驗，促進健康發展。
八、深化社會保障制度改革
（二十六）加強社會保障體系建設。研究制定全市統一的社會保險標準，實行市和縣（區）兩級統籌管理模式，建立集中統一的社會保障管理制度。進一步擴大社會養老、失業保險覆蓋面，依法把企事業單位全部職工和新辦企業、中外合資企業及個體私營企業勞動者納入養老保險統籌范圍。完善稅務征收辦法，建立與社會基金管理體制相配套的監督管理制度。加快企事業單位離退休人員、失業人員社會化管理進程，做好“三條保障線”銜接工作。
第7篇：改革實施意見范文
為深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強防洪安全、供水安全和水生態安全建設，開創水利事業發展新局面，保障經濟社會又好又快發展，根據省委、省政府《關于進一步加快全省水利建設和改革的意見》精神，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、指導思想和目標任務
1、指導思想。以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“發展為上、民生為先、穩定為重、少說多做、真抓實干”，圍繞“確保快速增長，力求爭先進位”目標，按照全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則和以人為本、人與自然和諧相處的理念，以提升水務保障功能為核心，著力打造工程水利、資源水利、民生水利、生態水利，不斷推進依法治水和水務改革，全面促進水務事業又好又快發展。
2、目標任務。全面提升水利工程防洪除澇能力，力爭用5年時間，使全市72條中小河流初步達到5年一遇除澇標準，有防洪要求的中小河流達到20年一遇防洪標準，281條大溝初步達到5年一遇除澇標準；積極推進中型病險水閘除險加固；以鄉鎮為單位，整體推進小型農田水利基本建設，完善排灌設施，保障糧食主產區生產能力；加強水資源保護，積極推進水資源開源、節流和優化配置，加快水環境整治步伐；積極發展城鄉供水，基本建立城市應急水源保障體系，解決農村人口飲水安全問題；建立防汛抗旱指揮決策和預警預報系統，完善應急預案，健全防汛抗旱責任制度；深化水務管理改革，促進水務事業良性發展。
到2020年，基本建成與小康社會相適應的水利基礎設施，建立與社會主義市場經濟體制相適應的水管理體制和運行機制，建立保障經濟社會又好又快發展的防洪減災體系、水資源可持續利用體系、水生態環境保護支撐體系、水工程運行管理體系。
二、加快推進水利基礎建設
3、加快防洪除澇工程建設，提高防洪保障能力。加快推進西淝河等骨干河流治理工程，提升防洪除澇標準；全面啟動“治淮新三項”工程建設，重點實施西淝河下段、北淝河上段、芡河等平原洼地治理工程，一般堤防除險加固和利辛、蒙城兩縣移民遷建項目；完成闞疃南閘、芮集閘、賈集閘、油河閘、燕小廟閘等18座中型涵閘除險加固工程；全面推進利闞河、趙王河、北淝河、芡河、油河、名河、武家河、漳河、小洪河等中小河流治理；加快縣區城鎮防洪規劃編制工作，繼續推進亳州城市防洪工程和縣區城鎮防洪排澇體系建設；建立和完善全市防汛抗旱決策指揮和預警預報系統，提高防汛抗旱指揮能力。
4、加快民生水利工程建設，提高為民服務能力。繼續推進農村飲水安全工程建設，到2010年底，解決全市規劃內102。03萬農村人口飲水不安全問題，到2015年底，實現農村飲水安全工程覆蓋全市農村地區；積極探索農村飲水安全工程良性運行管理模式，確保長期發揮效益。在縣、區農田水利基本建設5年規劃的基礎上，以中央財政糧食主產區農田水利基本建設專項資金為引導，大力推進新增千億斤糧食生產能力、小型農田水利重點縣建設項目的實施；搶抓中央“一事一議”財政獎補試點及民辦公助政策，引導群眾開展小流域綜合治理，注重水源、橋涵配套，恢復和提高灌排能力；繼續抓好茨淮新河灌區續建配套與節水改造等項目實施工作，完成國管11座排灌站的修復加固。
5、加強水源工程建設，提高供水保障能力。完成全市水資源綜合規劃編制；積極開展引淮濟亳前期工作，啟動利辛縣南部平原水庫建設項目可研報告編制，爭取國家盡快立項實施；大力推進洪水資源化、采煤塌陷區利用和中水（指各種排水經過處理后，達到規定的水質標準，可在生活、市政、環境等范圍內雜用的非飲用水）利用工作，全面推行工農業節水政策和節水技術，優化水資源調度和配置，優先保障生活用水和農業及重點經濟建設項目用水，充分發揮中水資源對生態用水的補充作用，逐步解決水資源短缺問題。
6、加快水生態建設，提高水生態保護能力。繼續推進渦河城區段水環境綜合治理，加強渦河兩岸生態植被建設；加強飲用水源地保護，保證城鄉居民供水安全；完成《城市飲用水水源地安全保障規劃》，制定實施《重點水功能區納污總量意見》；完成渦河、西淝河、茨淮新河、芡河干流取、排水口普查和GPS定位，加強對入河排污口的審查監管；2013年前初步建成全市地表、地下水水量、水質監測網點；強化城市水資源開發利用管理，嚴格取水許可制度，繼續推進城市規劃區自備水井整治活動。
三、落實水利建設扶持政策
7、積極爭取中央及省項目支持。各縣、區人民政府，市直相關部要搶抓國家、省擴大內需、加快皖北發展等各項政策機遇，進一步加快前期工作力度，大膽謀劃、科學編制、充實完善項目庫，積極申報一批針對性強、可行性強的水利基礎設施建設項目；重點在治淮“新三項”、中小河流治理、大中型涵閘除險加固、灌區更新改造和續建配套、新增千億斤糧食生產能力、小型農田水利重點建設縣等項目上取得新突破。
8、加大公共財政投入力度。各縣區要進一步加大公共財政對水利的投入，將當年基建統籌資金和農業發展資金增量側重用于水利建設，重點用于中央及省水利建設項目配套和本地區重點水利工程。對通過以工代賑、糧食主產區基地建設、農業綜合開發、土地整治等渠道籌措、爭取的水利建設資金，要按照各縣區政府批準的農田水利基本建設5年規劃整合使用。各縣區政府征收的水利建設基金、河道修建維護管理費等水利規費全部用于水利建設。要加大水利前期工作經費投入，根據需要，市級每年安排一定的經費用于重大水利項目的前期工作；各縣、區政府也要加大對于本地區水利前期工作經費投入，切實做到“開工一批、推進一批、論證一批、儲備一批”。
9、加大小型農田水利基礎設施投入力度。小型農田水利治理工程建設以受益群眾投資投勞為主，地方政府通過“民辦公助”、“一事一議財政獎補”進行支持。要認真落實國家相關政策，將土地出讓金中的一部分及新增產糧大縣、產油大縣補貼等資金主要用于農田水利基本建設。要創新投入機制，繼續推廣“以土換資”、“以水換資”、“以產權經營權換資”等籌資辦水利的做法，積極鼓勵和引導社會資金投入農田水利基本建設。
四、深化水利發展管理改革
10、深化水資源管理體制改革。綜合運用法律、經濟、行政、科技等手段，加強轄區內涉水行政事務的綜合管理，統籌城鄉水資源評價、規劃、配置、調度、節約、保護，統籌水源地建設、供水、用水、排水等工作。深化水價改革，制定水價管理辦法，進一步合理配置水資源，提高水的利用效率。改革水費計收方式，積極推行農業用水計量收費，水費收入主要用于水利工程的建設、維護、管理及服務。
11、深化水利工程建設管理體制改革。以開展“整治工程建設領域突出問題整治活動”為抓手，建立分級分部門負責的監督管理責任制，加強行業內部管理，強化以紀檢監察、財政、審計為主體的外部監督，提高監督成效。以質量和安全為重點，以保證公共利益、公共安全和提高投資效益為目標，加強質量和安全監督，強化政府對質量和安全各環節的監管。完善項目法人責任制、招投標制、建設監理制、合同管理制，強化對招投標統一集中監管，不斷提高建設管理水平。
12、深化水利工程管理體制改革。加強已建水利工程和天然河道管理，落實機構、管理人員和管理經費；重點加強涉河建設項目管理和境內河道采砂監管，嚴厲打擊河道非法建設和非法采砂行為。科學界定水管單位類別，將純公益性水管單位和準公益性水管單位公益性部分的基本支出和維修養護經費列入財政預算，深化內部改革，合理定編定崗，推進管養分離，建立符合市情、符合水利工程管理特點的管理體制。
13、深化水行政管理體制改革。以政府機構改革為契機，進一步轉變水行政管理職能，嚴格依法行政，規范行政行為，強化社會管理和公共服務，提高公信力和執行力。加強基層水利服務體系建設，縣區可以小流域為單元，按照科學合理、集中力量的原則，對縣級水利服務機構實行綜合設置；也可以由縣級水利服務機構向鄉鎮派出水利技術人員。加強水務隊伍建設，推進水務工作機制從“管理型”向“服務型”轉變，著力提升水利服務經濟社會發展的能力和水平。
14、加強節水型社會建設。農業節水要重點加強灌區續建配套，促進農業種植結構調整和灌溉用水方式轉變；工業節水要在優化調整區域產業布局的基礎上，重點加快對高耗水行業的技術改造，提高中水回用利用率；城市生活節水要重點加強供水和公共用水管理，全面推廣節水器具。倡導節水文化，形成厲行節水的社會風尚。
五、切實加強領導
第8篇：改革實施意見范文
各鄉鎮初中、縣直各學校：
為全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，大力推進課堂教學改革與創新，進一步形成聚精會神抓質量，一心一意謀發展的良好氛圍。教育局決定，在全縣用二至三年的時間，以學習推廣**中學的教育教學理念、學校管理經驗和課堂教學模式為突破口，以素質教育思想為先導，深入開展課堂教學改革，以推動全縣教育教學質量的大面積提高。為促進課堂教學改革的開展，將今年三月定為“課堂教學改革啟動月”。現對“課堂教學改革啟動月”的啟動提出如下指導意見。
一、抓學習，進一步提高對課堂教學改革的認識
1、各學校要以“課堂教學改革啟動月”為契機，從實踐“三個代表”、落實科學發展觀、構建和諧教育、推進新課程改革的角度認真學習，深刻認識全面實施課堂教學改革的重要意義，認識學習推廣**經驗的重要性和必要性，以面向全體學生、“為了每一個學生的全面發展”為引領，以規范辦學行為、提高課堂教學效率為目標，以改革課堂教學結構、優化課堂教學模式、減輕學生過重的課業負擔為重點，進一步強化教學管理水平，推動全縣教育教學質量的全面提升。
2、學習**中學“尊重主體，面向全體”的教育理念
“每個學生都能合格”、“沒有教不好的學生”，是**中學成功的教育理念。**中學從學生進校的第一天抓起，從學習基礎最差的學生抓起，不放過每一個學生的弱點，不讓一個學生掉隊，不讓一個學生輟學，使所有的學生都能在原有基礎上取得明顯進步。校長率先垂范，帶領教師深入了解學生，研究學生，面向全體學生，努力提供適合每一個學生所需要的教育，實實在在地遵循教育教學規律，全面提高學生的思想道德、科學文化、勞動技能和身體心理發展，促進學生全面發展。
3、學習**中學“先學后教，當堂訓練”的課堂教學模式
**中學緊緊抓住課堂教學這個主陣地，從限制教師講授時間入手，實現了從教師“滿堂灌”、學生被動學習的注入式教學模式到學生為主體、教師為主導的啟發式教學模式的根本性轉變，極大地調動了學生學習的積極性，大幅度減少了教師的無效勞動。在此基礎上，逐步建立并不斷完善指導學生主動學習的有效措施，進而把課前學習、課堂學習和課后學習有機結合起來，使所有的學生都能做到“堂堂清、天天清、周周清”，顯著提高了學生自主學習的能力和各方面的基本素質。
4、學習**中學“艱苦奮斗、無私奉獻”的優良作風
**中學以三流的辦學條件、三流的師資基礎、三流的生源質量和常規的課業負擔取得了一流的教育教學質量。這是**中學教師艱苦奮斗、無私奉獻的必然結果，是**中學教師汗水、智慧的凝聚和結晶。學習**，最根本的就是要學習**艱苦奮斗、無私奉獻的精神，孜孜以求，誨人不倦，為社會主義現代化和社會主義和諧社會建設培養更多合格的人才。
二、抓培訓，用先進的教育理念武裝學科骨干
1、各單位要認真組織學科骨干教師學習教育理論、學習課程改革的精神。組織教師認真觀看**課堂教學案例，認真研討案例，明確“先學后教，當堂訓練”的課堂教學模式。
2、教育局將在近期組織一批學科骨干教師到江蘇**中學實地考察學習，進一步領會**中學課堂教學模式的實質。
三、抓指導，健康有序地推進全縣課堂教學改革
1、縣教育科研信息中心要充分發揮課堂教學改革中的指導作用，科學謀劃、精心制訂全縣課堂教學改革方案，拿出切實有效的工作措施，確保課堂教學改革健康有序；各學科教研員要充分發揮專業引領作用，深入學校、深入課堂抓試點，以點帶面，以面促片，總結經驗，全縣推廣。
2、各學校要充分發揮骨干教師的示范和指導作用，引領學校課堂教學改革的不斷深入。
四、抓課堂，提高課堂教學效率。
1、各地各學校要借鑒縣級課堂教學模式改革試點學校的經驗，迅速啟動本地本校課堂教學模式改革試點工作，以課堂教學為主陣地，以課堂教學改革為突破口，以學生為主體，建立輕松愉快的課堂氛圍，在學習借鑒**中學課堂教學模式的基礎上，逐步構建適合本校的教學模式，創出自身的課堂教學特色，切實做到輕負高效。要積極開展區域性協作課堂教學研討活動，引導多數教師通過改革課堂教學，提升專業水平，促進我縣課堂教學質量的整體提高。
2、為啟動我縣課堂教學改革，縣教育局將總結推廣城區三所初中試點工作的階段性成果，并于三月下旬在城區舉行課堂教學研究展示活動。活動的具體事宜另行通知。
五、抓構建，重新構建課堂教學改革的校本教研制度和評價機制。
第9篇：改革實施意見范文
【導語】
為貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)、《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)、《湖北省深化考試招生制度改革實施方案》(鄂政發〔2016〕16號)、《湖北省推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(鄂教幼高〔2017〕11號)精神，深化考試招生制度改革，結合我市實際，市教育局研究制定了《武漢市推進高中階段學校考試招生制度改革的實施方案(試行)》(征求意見稿)。現予以公布，懇請廣大市民和社會各界提出修改建議，并于2018年5月14日前來函或通過電子郵件提交相關建議。
來函請寄：武漢市東西湖區金銀潭大道5號武漢市教育局基礎教育處(請注明“新中考改革”征求意見字樣)，郵政編碼：430024;電子郵箱：1035761048@qq.com。
為充分聽取廣大市民和社會各界對《武漢市推進高中階段學校考試招生制度改革的實施方案(試行)》(征求意見稿)的意見與建議，現將征求意見時間延長至2018年6月6日。
