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一、充分認識企業(yè)檔案信息化建設的作用
(一)企業(yè)檔案是企業(yè)重要信息資源,檔案信息化建設是企業(yè)信息化建設的組成部分,也是企業(yè)檔案管理創(chuàng)新的重要方面。企業(yè)應采取有效措施,加大投入,確保企業(yè)檔案信息資源的完整、安全和有效開發(fā)利用,全面推動企業(yè)檔案管理現代化。
(二)企業(yè)檔案部門要做好對計算機系統(tǒng)及數字設備中形成的電子文件(數據)的采集、歸檔、存儲和管理工作,做好對已有紙質、照片及聲像檔案進行數字化處理工作,為企業(yè)提供檔案信息網絡化服務。
二、明確企業(yè)檔案信息化建設的目標與原則
(三)企業(yè)檔案信息化建設要以促進、完善企業(yè)信息化和提升檔案管理水平為總目標。企業(yè)應將檔案信息化建設納入企業(yè)整體信息化建設的規(guī)劃和方案,企業(yè)檔案信息化建設要適應企業(yè)信息化的要求,建立科學適用的文件歸檔、保管和利用管理系統(tǒng),正確處理循序漸進與整體提升的關系,保證企業(yè)檔案信息化建設健康有序發(fā)''''展。
(四)堅持檔案信息化建設與企業(yè)信息化建設同步的原則。企業(yè)檔案部門應加強與企業(yè)信息化建設主管部門的聯(lián)系,提出檔案信息化工作的基本要求,并將檔案管理系統(tǒng)納入企業(yè)信息化系統(tǒng)之中,實現檔案管理系統(tǒng)與企業(yè)信息系統(tǒng)的無縫鏈接。
(五)堅持技術與管理并重的原則。以管理統(tǒng)領信息技術,以信息技術促進管理創(chuàng)新。企業(yè)檔案管理理念、方法、技術和手段要充分考慮信息技術的發(fā)展和最新成果的應用,信息技術應用要服從和服務于企業(yè)管理的需要和企業(yè)信息化建設進程的整體要求。
三、建立健全企業(yè)檔案信息化建設規(guī)章制度
(六)企業(yè)應根據國家有關檔案信息化建設的規(guī)范和標準,建立健全電子文件的形成、流轉、處置和監(jiān)控制度,收集、歸檔、鑒定和銷毀制度,利用和保密制度,安全管理與責任追究制度。切實落實各項制度實施的保障措施,根據電子文件的特點,執(zhí)行相關技術標準,規(guī)范電子文件的數據格式,實現電子文件、電子檔案的全程管理。
(七)企業(yè)應保證電子檔案真實、完整和有效。對保管期限為永久和長期的電子檔案,應同時保存相應的紙質檔案,并確保相關電子檔案與紙質檔案的一致性。
四、建立適應企業(yè)信息化要求的檔案管理系統(tǒng)
(八)重視檔案信息管理系統(tǒng)的設計和管理軟件的選擇與開發(fā)。企業(yè)檔案管理系統(tǒng)應與企業(yè)有關管理系統(tǒng)(如設計、生產、經營、財務、材料、管理、服務等)相銜接,確保檔案部門對本企業(yè)各類電子文件、電子檔案的收集、整合、控制和傳遞。檔案信息管理系統(tǒng)設計,應遵循模塊設計、分層實現、循序漸進的原則。
(九)依據國家有關檔案信息化建設的規(guī)定、規(guī)范,檔案管理軟件應具備適應多種文件存儲格式、支持實時瀏覽、具有互聯(lián)網及內聯(lián)網檢索功能,能夠實現收集整理、數據存儲、檢索瀏覽、借閱管理、權限控制、統(tǒng)計報表、鑒定銷毀、數據輸入(輸出)及格式轉換的控制與管理,滿足企業(yè)文檔一體化管理、業(yè)務流程管理和信息資源開發(fā)利用的需要。
五、完善電子文件歸檔與檔案信息數據庫的管理
(十)企業(yè)檔案部門應參照國家有關文件材料歸檔規(guī)定,根據文件和數據價值,確定電子文件歸檔的范圍、內容及保管期限。企業(yè)檔案部門應與信息管理部門共同對企業(yè)信息化建設中各類業(yè)務信息系統(tǒng)(企業(yè)資源計劃、客戶關系管理、計算機輔助設計/工藝/制造、產品數據管理、計算機集成制造系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)及電子郵件系統(tǒng)等)所形成的文檔及數據庫信息提出歸檔管理方案。
(十一)確保電子檔案的安全。企業(yè)檔案部門要建立嚴格管理制度,從技術與管理兩方面,確保檔案實體與信息的安全,確保網絡傳輸及檔案數據庫的安全。
(十二)提供高質量的服務。信息技術為檔案服務提供了便利條件,檔案部門應進一步加強檔案資源建設,根據企業(yè)經營需要,提供專題或集成的檔案信息服務。
六、加強對企業(yè)檔案信息化建設的規(guī)劃和指導
(十三)各級檔案行政管理部門應加強對企業(yè)檔案信息化建設的引導;中央企業(yè)檔案部門應加強對所屬及控股企業(yè)檔案信息化建設的規(guī)劃和指導,保證企業(yè)檔案信息化建設順利進行。
(十四)企業(yè)檔案信息化建設要與企業(yè)改革與流程再造相結合,與企業(yè)檔案管理模式創(chuàng)新相結合,要積極開展對企業(yè)檔案信息化的研究,及時交流和推廣先進經驗。
各有關單位團委:
為進一步加快我市共青團信息化建設步伐,充分開發(fā)利用整合全市團的各類信息資源,實現全市團的信息資源的互聯(lián)和共享。特制定《x共青團信息化建設實施意見》,具體如下:
一、工作原則
以落實科學發(fā)展觀,建設節(jié)約型社會為目標,遵循信息化發(fā)展規(guī)律,加強信息化網絡陣地建設,推動共青團組織充分利用信息技術和網絡技術,改進工作方法和工作手段,優(yōu)化、整合團內外工作資源,促進新形勢下共青團組織進一步延長工作手臂,探索教育和服務青少年的新途徑和新方法,服務黨政中心工作和青少年成長成才,推動我市共青團工作的新發(fā)展。
二、工作目標
以x青少年網站為龍頭,健全完善的全市共青團工作網絡體系,通過與全市各級團組織網站的互聯(lián)互通,逐步實現共青團系統(tǒng)政務電子化。建立高效、迅捷、通暢、廣泛覆蓋的信息系統(tǒng),幫助各級共青團組織準確掌握信息,科學決策,促進團的工作活躍發(fā)展,全面實現團的信息化聯(lián)通工程,
三、工作措施
1、加快信息化基礎設施建設。各級團組織要積極主動地爭取黨政領導的支持,把共青團工作信息化建設納入本單位信息化建設的總體規(guī)劃,配齊信息化建設相應設備。
2、加快信息資源的開發(fā)和利用。各級團組織要大()力開發(fā)共青團的信息資源,組織好共青團信息資源開發(fā)和上網;建立一批與共青團工作、青少年事務相關的工作軟件和數據庫,推進信息資源的共享和利用;認真收集團內的信息資料,把各類有特色的活動,可推廣的經驗及時整理,上報上傳;各單位團委必須指定一名信息員,負責信息資料的收集上報、與上級團組織的工作聯(lián)絡、協(xié)調。
3、推進共青團信息化服務。各單位團委要以開發(fā)面向基層團組織的數據庫為支撐,為廣大團組織提供多元化的信息服務;陸續(xù)開拓網上教育、網上培訓、職業(yè)介紹、調查研究等與青少年發(fā)展相關的服務內容。
4、普及信息技術應用知識。組織各級團的干部進行信息化技術培訓,提高運用信息技術的能力;把信息技術知識培訓納入團干部培訓的教學內容。
四、表彰獎勵
在全市共青團工作年度考評中,團市委將把各單位的信息化建設列為一項重要的考核內容。每年度列“x青少年”網站信息上傳榜前列的,授予“x市共青團信息工作先進團委、先進個人”稱號。
五、工作要求
1、高度重視,爭取支持。各級團組織要從團的事業(yè)長遠發(fā)展的角度認識團的信息化建設的意義,主動向黨政領導匯報,加快團的信息化建設步伐。
2、認真落實,統(tǒng)籌規(guī)劃。各級團組織要根據加快團的信息化建設的總體要求,結合本單位實際,研究制定工作目標和具體工作方案,對信息化建設中的硬件配置、網頁設計、人員培訓及使用管理等進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
3、精心組織,廣泛吸納社會資源。配齊配好計算機及相關設備是加快共青團信息化建設的前提和條件。要把設備配置工作作為當前的首要任務,配齊配好計算機和相關設備,達到上網條件,為建設網頁、實現網上互聯(lián)打下良好的基礎。
我市推進農村信息化建設的總體目標是:“十二五”期間,初步建成市級農村綜合信息服務平臺和“三農”信息多媒體系統(tǒng);建成一個在全國有較大影響的農產品電子商務平臺;市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范的農民專業(yè)合作社電子信息商務普及率達到100%;70%的行政村初步實現農村政務信息化;信息化示范企業(yè)(合作社)占到60%以上;全市農村互聯(lián)網寬帶用戶比例達30%;基層農技站技術人員實現信息全覆蓋;村科技示范戶、科技帶頭人、種養(yǎng)大戶信息覆蓋率達到60%。到2015年,全市農村信息基礎設施水平明顯提高,涉農信息資源開發(fā)、利用取得明顯成效,綜合信息服務體系更加完善,信息技術在農村經濟、政治、文化和社會等領域得到廣泛應用,基本形成電視、廣播、電腦、手機等多終端、多層次的立體信息傳播網絡,成為特色現代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設的助推器。根據當前經濟發(fā)展現狀及農村信息化水平,結合實際,我市的農村信息化建設要按照因地制宜、循序漸進、方便實用的思路,以縣區(qū)為單位,行政村為建設單元,以農產品加工龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)科技示范戶、農民經紀人、規(guī)模種養(yǎng)大戶為重點,以點帶面、穩(wěn)步推進。在具體實踐中,要集中精力在以下三個方面創(chuàng)新突破:
(一)加快農村信息平臺建設,強化農業(yè)信息服務效果堅持以人為本的理念,加快農村信息平臺建設。通過開發(fā)整合與“三農”相關的信息,利用互聯(lián)網、政府門戶網站、電信號碼百事通、互聯(lián)星空、語音門戶和商務領航等信息服務平臺,多手段、多層次、多渠道擴大強農惠農富農政策、致富增收典型、農業(yè)實用技術、農業(yè)高新技術、農產品市場行情、農事動態(tài)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)等信息的傳播,拓寬“三農”信息服務鏈。要借鑒或依托省內外農村綜合信息服務平臺,匯聚所有為農服務信息,實現國內外信息資源與本地信息共享,逐步建立完善“信息富農”數據庫,努力滿足農民和農業(yè)生產經營單位的個性化、多樣化需求。
(二)完善農村基礎通信設施建設,實施“寬帶入戶”提升工程按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,結合新農村建設和小城鎮(zhèn)建設,促進城市通信基礎設施向農村延伸,信息網絡向“三農”覆蓋。要結合農村新居建設,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設的原則,進一步加大對農村地區(qū)通信基礎設施建設投入,不斷完善和優(yōu)化固定電話網、寬帶網、移動網絡系統(tǒng),擴大信息網絡覆蓋范圍,促進光纜、移動網絡向農村地區(qū)深入覆蓋,以滿足未來不斷增長的農村信息化需求。在完善農村信息化基礎設施的同時,抓好農村電話和寬帶入戶率的普及提高。電信部門要通過與知名電腦供應商的合作,為農民提供優(yōu)質廉價的品牌電腦及優(yōu)惠的寬帶接入,切實提高農村家庭電腦普及率,為農村居民上網創(chuàng)造積極條件。今后凡農戶新建住房,都要預留寬帶接入端口。
(三)豐富農村信息服務形式和服務內容,不斷提升農村經濟發(fā)展水平
1.推進農村信息服務點建設。要結合農村文化活動室建設、農村遠程教育網絡建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站建設在各行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學設立“信息服務點”,為周邊地區(qū)農民提供互聯(lián)網信息查詢、信息、信息打印和其他服務,使其成為提高農民生產生活水平的課堂和基地。通過互聯(lián)網豐富的信息資源、多樣化的應用功能,廣泛傳播先進文化知識,切實解決好農村獲取信息及服務渠道匱乏的實際問題。2.加快農村行政管理信息化建設。結合陽光農廉網建設,通過農村信息網絡建設,推動全市農村行政管理信息化,實現對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村日常事務的信息化管理,進一步密切干群關系,推動基層政務公開和民主管理。逐步在全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村推廣面向基于寬帶的視頻監(jiān)控應用系統(tǒng)、基層電子政務系統(tǒng)、社區(qū)管理信息系統(tǒng)等,使農村地區(qū)電子政務、綜合治安、醫(yī)療、教育、民生保障等各項工作水平再上新臺階,促進農村和諧發(fā)展。3.大力推進掌上智能移動信息終端進農家活動。手機具有攜帶方便、信息傳遞快捷等特點,隨著移動技術的不斷進步和手機智能化程度的提高,手機上網已越來越普及、越便捷。電信部門要通過與知名手機生產商合作,面向農村推出不同檔次、不同款式的智能手機,同時要加快服務模塊的開發(fā),圍繞“三農”不斷創(chuàng)新服務模式,拓展服務內容,延伸服務領域,通過手機終端為農民提供更快捷、更有效、更準確的信息服務。4.加快信息技術推廣應用。以中心村、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、農業(yè)科技園區(qū)為重點,創(chuàng)建一批農村信息化示范單位;以種養(yǎng)大戶、科技示范戶、科技帶頭人、農村創(chuàng)業(yè)帶頭人、致富能手、務工青壯年勞力為重點,培育一批農村信息應用示范戶,促進信息技術的普及與推廣。要加強黨和國家各項強農惠農富農政策的宣傳,要加快信息技術在農作物栽培管理、病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)與疫病防治、農產品質量安全追溯等方面的應用,促進現代信息技術的普及與推廣。大力推進信息技術在農產品生產、加工、貯藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的應用,加快現代農產品物流體系建設,提高農產品附加值和競爭力。進一步加強信息技術在農村土地流轉、勞動力轉移、休閑觀光旅游等方面的應用,促進現代農業(yè)發(fā)展和農村生產要素的優(yōu)化配置。逐步開展農村社會管理信息化建設與應用試點,提高農村社區(qū)管理和公共事件應急處理水平。利用號碼百事通平臺,設立農村信息服務熱線,方便農民對農業(yè)科普知識的了解和咨詢。利用“商務領航”中小企業(yè)信息平臺,提高系列通信和信息服務應用能力,推動鄉(xiāng)村企業(yè)、農產品基地商務運營、內部管理和業(yè)務流程創(chuàng)新,全面提升農村企業(yè)競爭力。5.加強對農民信息化知識和技能的培訓。多渠道、全方位對農民進行信息化知識培訓,指導農民利用信息平臺上網查詢經濟信息、科普知識,經濟信息,了解農業(yè)知識,提高與外界交流和溝通的能力。大力推廣網絡教育,讓廣大農民足不出戶就能學習各種科技文化知識,培養(yǎng)新型農民。加強農村實用信息技術的培訓,造就一支農村信息化人才隊伍。
保障措施和具體要求
(一)統(tǒng)一認識,加強領導。各級農業(yè)部門、電信部門要充分認識農村信息化在社會主義新農村建設中的重要作用,積極主動地搞好農村信息化建設。為了確保這項工作順利進行,市里將抽調農業(yè)、經信、電信等相關部門成立加快推進農村信息化建設協(xié)調小組,負責動員、推進、考核工作。各縣區(qū)也要成立相應機構,在市協(xié)調小組的指導下具體負責本地區(qū)的工作推進和考核檢查等工作。
(二)因地制宜,注重實效。推進農村信息化建設要在統(tǒng)一技術規(guī)程和建設內容的同時,結合經濟基礎和“三農”工作實際,堅持因地制宜、分類指導、先易后難、注重實效的原則。經濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村可先行一步,設備配置標準適當提高;基礎相對薄弱的地區(qū),可適當降低標準,循序漸進,逐步提高。在信息資源開發(fā)上,要與服務區(qū)域和服務對象的需求相一致,信息內容緊扣主導產品、支柱產業(yè)、農民需要,體現區(qū)域特色。
(三)分工負責,協(xié)調配合。農村信息化建設是一項長期的任務。按照“政府牽頭、企業(yè)主導、雙輪驅動、農民受益”的工作要求,各部門要明確分工、密切配合,根據市協(xié)調小組的統(tǒng)一安排部署,搞好整體推進。農業(yè)部門主要負責涉農信息的收集整理。電信部門主要負責網絡建設、信息平臺建設、應用項目開發(fā)、技術支持和信息等工作。要加強與其他相關部門的溝通合作,密切配合,形成強有力的工作合力。對落實過程中出現的問題,要及時了解情況,深入研究對策,及時協(xié)調解決。
1.醫(yī)院檔案信息化建設的內涵及意義
1.1醫(yī)院檔案信息化建設的內涵
檔案信息化建設是指應用信息技術生成、管理、開發(fā)利用檔案的過程。醫(yī)院檔案信息化建設以檔案網絡建設為基礎,以檔案信息資源建設為核心,以擴大檔案信息資源開發(fā)利用為目標,以檔案信息化人才隊伍為依托,以政策法規(guī)、標準規(guī)范、管理制度等為保障的信息化工作體系。
1.2醫(yī)院檔案信息化建設的意義
由檔案信息化建設的內涵得知,醫(yī)院的檔案信息化建設不僅包括醫(yī)院檔案信息資源的有序整理、網絡建設、數據庫建設、資源開發(fā)利用、人才隊伍建設,還包括工作的標準和法規(guī)的制定。當前醫(yī)院檔案信息化建設重在利用現代計算機技術、網絡技術、信息技術,對醫(yī)院檔案資源進行綜合管理、開發(fā)并提供利用[2]。
伴隨著醫(yī)院日常工作的開展,大量有關醫(yī)療、科研、黨政、基建、外事、財務等檔案形成,利用掃描儀、數碼相機等設備將檔案數字化并通過計算機網絡上傳至檔案管理系統(tǒng),可以很方便地從中檢索出需要的檔案資料,這大大提高了工作效率;其次,在醫(yī)院內部實現檔案資源共享,查閱者通過網絡可以快速、便捷地查詢到所需要的檔案資料;第三,實行檔案信息化管理,通過對醫(yī)院檔案進行信息數據備份,有利于提高檔案保管的安全性。
2.目前醫(yī)院檔案管理工作存在的問題
2.1傳統(tǒng)檔案管理方式受空間局限性較大
傳統(tǒng)模式下的檔案資料多由紙質檔案構成,這就對庫房的存儲空間有一定要求,然而由于近年來歸檔材料的逐年遞增,且檔案庫房的空間有限,紙質檔案的保管受存放空間的限制影響越來越顯著,這一問題阻礙了檔案管理工作的有序開展。
2.2傳統(tǒng)檔案管理手段與信息化技術發(fā)展已不相適應
傳統(tǒng)的檔案管理從分類、排序到裝訂入盒都是由人工完成,消耗了大量的時間與人力,工作效率過低。且由于人工操作的隨意性和差錯率高,降低了檔案查找的準確率,容易出現查詢遺漏的情況,再次利用時需將檔案重新全部查找一邊,影響檔案的利用效率。
2.3傳統(tǒng)檔案管理增加檔案保管成本
涉及不同內容不同種類的醫(yī)院檔案都有各自的保存期限,根據規(guī)定,超過保存期限是需要進行銷毀的,但受到傳統(tǒng)檔案管理方式的制約,很難較完整準確地統(tǒng)計出需要銷毀的檔案數量,且鑒定工作比較繁瑣困難,這樣容易造成檔案資源的浪費,增加檔案保管工作的成本。
2.4檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)欠缺
檔案管理工作者相當部分都不是專業(yè)的檔案管理人員,大多數對檔案手工操作比較熟悉,但是對信息技術的應用管理比較陌生,因此給檔案信息化建設帶來了一定的阻礙。
3.醫(yī)院檔案信息化建設的實施意見
3.1思想上要重視檔案信息化建設
重視對檔案信息化的建設是做好檔案管理工作的前提和基礎。只有摒棄舊的思想,改變傳統(tǒng)的檔案管理模式,適應現代信息技術的不斷發(fā)展,明確醫(yī)院檔案管理信息化的發(fā)展目標并認真落實,才能做好檔案的信息化建設。
3.2加強檔案信息化的設施建設
檔案信息化建設需要配備完善的基礎設施和軟硬件設備。良好的硬件設施是醫(yī)院開展檔案信息化建設的物質基礎。首先,配備一定數量的計算機是必不可少的。其次,需要有較大容量的服務器來支持檔案信息化處理,從而提高檔案信息化水平。有了基礎設施才能開展信息資源建設和應用系統(tǒng)建設,因此需要具備一個完善的檔案管理系統(tǒng)軟件,將經過信息化處理的檔案資料上傳至該軟件。此外,做好檔案管理部門與其他部門之間的檔案信息局域網建設,實現資源的信息共享,提高工作效率。
3.3提高檔案管理人員的業(yè)務水平
轉變檔案管理人員陳舊的管理思想和服務模式,重視檔案工作人員業(yè)務知識的培養(yǎng),為檔案工作者提供良好的學習條件,安排他們接受有關計算機技術、網絡技術、信息管理技術及現代管理技術等知識的培訓,提升檔案管理人員應用現代化信息技術的能力。
3.4建立檔案信息化建設的相關規(guī)章制度,健全信息化標準體系
【關鍵詞】 檔案信息化;資源共享;社會信息
前言:室藏檔案是檔案信息化的重要依據,檔案信息化就是在不改變原檔案信息內容的基礎上,以信息轉變原則為前提,改變檔案及其內容的存在形式,使檔案信息逐漸趨向社會化發(fā)展,進而達到檔案資源共享的目的。
1建設檔案信息化的意義
檔案主要記錄的就是一種歷史的信息,它屬于原始記錄。而我們應明確的是檔案信息化里的信息的涵義,不應將其局限在檔案中所記錄的信息,還應處理后的原始信息及其他社會信息融合的廣泛信息。檔案信息化具體可總結為廣義和狹義兩方面:將社會文化、經濟、政治等信息與檔案信息融合處理,就是常說的廣義信息化;檔案內容信息化就是狹義的信息化。在現代化技術條件下,加速檔案信息至社會交流系統(tǒng)的融入速度,使其廣為流傳于社會中;另外,融合其他社會信息的形式與檔案信息,促進檔案信息的社會化傳播,這兩點就是建設檔案信息化的主要目標,二者之間是相互促進、聯(lián)系的。若社會大眾廣泛利用檔案信息,必然會使檔案信息化同社會普遍發(fā)生聯(lián)系,難免加深其與社會其他信息的廣為傳播、交流,也形成其他信息形式,這就是常稱的廣義檔案信息化。
2建設檔案信息化的重要意見
2.1樹立檔案信息化意識:意識能動性,決定了社會意識有多強烈就會產生多大的社會能動作用。而社會檔案意識的樹立必然會影響檔案的信息化建設,它是建設檔案信息化的根本推動力。因此,檔案信息化也可在某方面理解為“觀念信息化”。建設檔案信息化還需要依靠檔案工作人員的根本力量,檔案工作人員能動性的發(fā)揮是建設檔案信息化的關鍵,檔案信息意識的樹立,能夠使檔案工作人員充分認識到建設檔案信息化的重要性,能夠增強檔案工作人員的責任心和使命感,在建設檔案信息化事業(yè)中投入更多的關注,完善各項信息化工作,深入研究社會文獻的融合與滲透,以此來加快檔案信息的發(fā)展與建設。
2.2增強檔案信息化技術應用水平:增加服務器、路由器、交換器、掃描儀和計算機等硬件設備的配備,不斷開發(fā)并完善系統(tǒng)應用軟件,不斷加深計算機的系統(tǒng)軟件的推廣、培訓,提前做好檔案信息化建設準備,設立檔案信息化的建設平臺。
建立全文數字化和檔案中心目錄。目錄中心以檔案信息的數據輸入為基礎,單位各職能部門需要對每年移交的檔案資料進行整理輸入,從根本上解決信息管理問題,并訂立統(tǒng)一數據格式標準,實施紙質檔案與數字檔案“雙套制”工作模式,節(jié)約人力、物力和財力,減少重復性工作,并加快檔案信息的數字化建設進程。
密級界定上網信息。明確上網信息的密級標準,通常根據室藏檔案的秘密、公開、機密和內部來界定信息;而且必須要驗證檔案信息使用者的身份,根據其身份認證決定其對檔案信息的查詢和使用權限,保證檔案信息軟件系統(tǒng)安全。
2.3逐漸提升檔案信息的管理水平:目前,信息技術和電子政務得到了普遍的應用,它加快了檔案信息的建設步伐,實現了檔案信息的技術建設到信息化建設的轉變。計算機系統(tǒng)管理軟件逐漸滲透到社會的方方面面,計算機系統(tǒng)軟件的應用是建設現代化檔案管理的巨大推動力。因此,我們應當建立屬于檔案部門本身的局域網,并增添計算機、掃描儀和光盤刻錄機等先進設備,充分發(fā)揮其在檔案利用以及系統(tǒng)開發(fā)過程中的重要作用。
在當前現代化進程加快的社會形勢下,電子文件應用也日趨普遍,建立安全、高效的電子檔案管理所應面臨的主要問題。我國國家檔案局于2002年頒布的檔案實施綱要中,對電子文件的形成與接受單位之間的電子檔案管理等相關工作作出了明確規(guī)定。所以在選取構建檔案管理軟件的具有特色的電子文件,并有針對性、有計劃的實施檔案信息化的開發(fā)利用及錄入等工作。信息化建設是以檔案管理軟件為主,而電子文件則是實施檔案軟件管理的主要對象,選取適宜的檔案管理軟件,有利于實現電子文件的高效、科學管理,同時也能實現隨電子文件信息資源的充分利用,通過軟件的開發(fā)、整合,從而形成重要的電子信息積累,形成重要的社會經濟文化財富。
若想做好一件事情,首先要準備好做事情的工作,實施檔案信息化管理同樣也必須選擇良好的檔案管理軟件,它是建設檔案信息化的重要媒介。確立檔案信息化的建設理念,應以科學檔案管理軟件為基礎、和重要方式,傳統(tǒng)的文件管理方式早已無法應付當前大量的文件管理需求?,F代化的檔案管理軟件具有全面、高效、便捷和智能等多項優(yōu)點,同樣它對建設信息化管理具有脈絡疏通的重要作用,是提高檔案工作效率、質量的重要環(huán)節(jié),是建設檔案信息化的關鍵。以安全角度來看,良好的檔案管理軟件能夠保障自身系統(tǒng)信息的安全,是檔案信息重要堅實城墻,是檔案信息安全的重要保證。
3檔案工程主要發(fā)展方向
工程檔案形成過程也就是建設檔案工程的過程,該過程將會是復雜而漫長的。分別由不同部門來進行檔案資料整理與收集,它貫穿于工程項目的各個階段,該情況從一定程度上增加了檔案工程建設難度,增強檔案的信息化管理也是另一種提高檔案管理工程效率和效益的方法。
根據檔案管理的具體情況,選擇適用的檔案管理軟件,進一步加強檔案信息化建設的目的,并規(guī)范檔案信息化的管理,訂立嚴格的規(guī)章制度,進行檔案信息化體制改革,突破原有的部門、地域界限,實現信息化工程的高度共享和交換,為公眾檔案信息利用創(chuàng)造便利條件。建立檔案管理人員考評與培訓制度,使檔案管理人員的工作能力和素質逐步得到提高。增加工作人員檔案信息管理與計算機知識培訓,深入的了解計算機管理軟件,能夠加快檔案管理部門的軟件系統(tǒng)開發(fā),了解檔案管理工作真正的信息需求,維持良好的系統(tǒng)運行狀態(tài)。
我們要嚴把數據質量關,它關系著計算機管理系統(tǒng)的成敗,確保數據的全面準確輸入,以保證管理系統(tǒng)正常的運行。檔案部門可適當考慮建立檔案數據審核制度,對輸入系統(tǒng)之前的數據進行審核,認真校對。
結束語:利用先進的計算機設備,充分發(fā)揮其重要作用,有效提高信息管理效率。普及檔案部門人員的計算機和網絡技術有利于檔案現代化管理系統(tǒng)的建立,有利于加快檔案信息化建設。它既實現了檔案工程的動態(tài)管理,同時也提高了檔案管理工作質量和工作效率,實現了人力、財力和物力的大量節(jié)約。檔案信息化建設有利于促進我國的社會建設、國民經濟發(fā)展,提高檔案信息服務質量。
參考文獻
關鍵詞:社區(qū)醫(yī)院;信息化;問題;對策
中圖分類號: F224-39 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2017)03-39-2
1 緒論
由于我國人口的不斷增長和人們就醫(yī)心理的驅使,大醫(yī)院就診人數居高不下,總是出現人滿為患的現象,看病難成為了現今最受關注的民生問題之一。為了解決這一難題,2015年國務院辦公廳提出了關于推進分級診療制度建設的指導意見,對于城市來說,分級診療制度意味著社區(qū)醫(yī)院的改革是重點。提高社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療和服務水平,加強社區(qū)醫(yī)院對于社區(qū)居民信息和醫(yī)生信息的信息化管理是社區(qū)醫(yī)院改革的首要工作。社區(qū)醫(yī)院的改革可以實現小病在社區(qū)醫(yī)院解決,大病在大醫(yī)院解決的目標,大大緩解大醫(yī)院看病人多、看病難的問題,是我國公共醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的一項基礎工作。
近幾年社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療水平不斷提高,就診量也在不斷地增加,人工管理可能會造成病人信息錯誤、遺漏,醫(yī)療流程混亂等問題。社區(qū)醫(yī)院信息管理系統(tǒng)建設的目的是為了提高對社區(qū)居民健康信息及社區(qū)醫(yī)院相關工作的管理水平,為社區(qū)醫(yī)院的日常運行提供幫助,解決大醫(yī)院人滿為患的現狀。同時,社區(qū)醫(yī)院信息系統(tǒng)可以與大醫(yī)院進行雙向連接,既可以提供并同步更新居民的醫(yī)療信息,還可以結合社區(qū)居民的健康信息就醫(yī)數據進行分析統(tǒng)計,對相關病癥開展研究,提高社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療水平。
2 南京市社區(qū)醫(yī)院的信息化建設現狀調查
我們對南京市社區(qū)醫(yī)院的信息化建設現狀調查首先是通過查閱相關文獻、實地考察、發(fā)放調查問卷和訪談等方法搜集資料,將相關記錄和回收的問卷進行歸類、統(tǒng)計與分析,從中了解和總結被調查社區(qū)醫(yī)院信息化建設發(fā)展的情況、社區(qū)醫(yī)院信息系統(tǒng)的可用性以及現階段存在的問題,并提出解決對策。
本文主要目的在于調查南京市社區(qū)醫(yī)院信息化建設情況,具有一定的地域針對性。其次,筆者還選取了江蘇省其他城市作為文獻調查的對象,通過閱讀相關資料調查其社區(qū)醫(yī)院信息化發(fā)展狀況,使得本次調查結論更具普遍性。為了很好地了解南京社區(qū)醫(yī)院信息化服務的發(fā)展現狀,在選取調查對象的時候選擇南京市不同行政區(qū)的社區(qū)醫(yī)院作為調查的樣本。
調查的內容包括:
①南京市社區(qū)醫(yī)院信息化建設的發(fā)展情況,社區(qū)醫(yī)院員工對于開展信息化建設的意見及這些員工所擁有的信息技術水平。
②社區(qū)居民對于社區(qū)醫(yī)院現有信息化服務的滿意程度,對于社區(qū)醫(yī)院信息化未來發(fā)展的建議及預期達到的目標。
③社區(qū)醫(yī)院信息化建設的重點,建設過程中可能存在的困難和問題,以及出現這些問題的原因。
采用的調查方法是:
①觀察法。筆者使用社區(qū)醫(yī)院信息系統(tǒng)和實地考察,獲取使用信息系統(tǒng)的相關信息。
②訪談法。分為對社區(qū)醫(yī)院員工的訪談和對社區(qū)居民的訪談兩部分。
③問卷法。本次調查設計了關于社區(qū)醫(yī)院信息化水平的調查問卷。
問卷涉及被調查者的年齡、所在社區(qū)、每年平均去醫(yī)院就診的次數、選擇社區(qū)醫(yī)院就診的次數占就診總次數的百分比、對于社區(qū)醫(yī)院信息化服務的滿意度和現階段未滿足的需求等問題。通過對問卷進行整理、分析,獲得調查結果。
本次調查于2016年7月下旬開始,到2016年8月中旬結束。首先通過在南京圖書館和互聯(lián)網上查找社區(qū)醫(yī)院信息化建設的相關資料,包括有報刊新聞、醫(yī)院信息系統(tǒng)開發(fā)設計說明書、學術論文等。根據所查閱的相關文獻, 8月初制定了一份調查問卷,通過親友分發(fā)給居住于不同社區(qū)、不同年齡層段的南京市民。在等待問卷回收期間,筆者走訪了南京部分社區(qū)醫(yī)院,體驗其信息化服務水平,并對社區(qū)醫(yī)院員工及周邊居民進行了訪談。八月中旬收回了調查問卷并進行數據統(tǒng)計,結合所查找的資料和訪談記錄,得出相應的調查結果。
3 調查結果與分析
通過調查發(fā)現,目前江蘇省內除個別偏遠地區(qū)的社區(qū)醫(yī)院,基本開展了一定的信息化建設。社區(qū)醫(yī)院大多使用信息管理系統(tǒng)對醫(yī)院的工作進行管理,已經可以實現從掛號到結算全流程的信息化服務。通過訪談社區(qū)醫(yī)院的工作人員,了解到自國家實行醫(yī)療改革以來,江蘇省就在不斷進行社區(qū)醫(yī)院的信息化建設,以南京某社區(qū)醫(yī)院為例,信息系統(tǒng)基本可以滿足社區(qū)周邊居民日常醫(yī)療的需求,南京市鼓樓區(qū)的十二家社區(qū)醫(yī)院還與省人民醫(yī)院、鼓樓醫(yī)院、中大醫(yī)院和南醫(yī)大二附院這四家醫(yī)院成立了醫(yī)療聯(lián)合體,構建了共享與交流病患健康信息、醫(yī)療資源的通道。然而,南京市社區(qū)醫(yī)院的信息化建設仍存在著不足,調查結果顯示現階段社區(qū)醫(yī)院的信息化功能不完善,沒有實現完全的信息化管理,使得居民就診仍存在著不便因素。
本文將從兩個方面對江蘇省社區(qū)醫(yī)院信息化建設現狀進行評價,一是從社區(qū)醫(yī)院自身信息化建設情況的角度,二是從社區(qū)居民對社區(qū)醫(yī)院信息化建設滿意度的角度。社區(qū)醫(yī)院自身信息化建設情況采用具體的績效考評指標進行評價,每一項有具體的得分,綜合得分分析。社區(qū)居民對社區(qū)醫(yī)院信息化建設滿意度通過問卷結果的頻數分布進行評價。
如表1所示,江蘇省社區(qū)醫(yī)院信息化建設績效考評平均得分為50分,可以看出社區(qū)醫(yī)院的信息化建設水平還比較低,信息化建設規(guī)劃、信息管理組織的建立及醫(yī)療信息共享交流等指標的得分僅僅過半,社區(qū)醫(yī)院信息化建設水平有待提高。如表2所示,所有5個問題回答的平均滿意度在50.84%、基本滿意30.52、不滿意度在18.64%,雖然有81.36%的人對南京市社區(qū)醫(yī)院信息化服務表示滿意或基本滿意,但對于社區(qū)醫(yī)院具體每項的信息化功能的不滿意度有的卻達到了30%。
根據以上數據分析可以說明,目前江蘇省社區(qū)醫(yī)院信息化建設水平并不高,盡管大多社區(qū)醫(yī)院已經普及了信息管理系統(tǒng),但仍有許多信息化功能沒有被滿足,還存在著許多問題。
從調研結果可以看出:
①社區(qū)醫(yī)院與大醫(yī)院間信息化發(fā)展水平不均衡,無法建立信息化連接。目前,南京市各大醫(yī)院已經建設起了較為完善的醫(yī)療管理信息系統(tǒng),但社區(qū)醫(yī)院的信息化發(fā)展較緩慢,兩者間的不對等導致社區(qū)醫(yī)院與大醫(yī)院間病人信息和醫(yī)療資源無法使用信息化方式交流,以轉診為例,社區(qū)居民在社區(qū)醫(yī)院首診后若要轉入大醫(yī)院繼續(xù)就診,需憑借社區(qū)醫(yī)院開出的轉診單去大醫(yī)院辦理轉診,如果社區(qū)醫(yī)院與大醫(yī)院間建立了信息化交流平臺就可以簡化這一過程,減少復雜的人工操作。
②社區(qū)醫(yī)院缺乏專業(yè)的信息管理人員,沒有完善的信息管理制度與組織。在所調查的社區(qū)醫(yī)院中,大部分社區(qū)醫(yī)院都沒有建立信息管理部門,也沒有制定相關的信息管理規(guī)章制度,社區(qū)醫(yī)院內只有一兩位負責信息管理的技術人員,而這些技術人員的技術水平也相當有限,只能處理計算機層面的問題,不能對社區(qū)醫(yī)院的信息系統(tǒng)進行維護與改善。
③社區(qū)醫(yī)院信息化建設重視度不夠,缺乏具體的規(guī)劃方案。調查的結果表明,60%的社區(qū)醫(yī)院都沒有制定本年度信息化建設目標,而他們給出的長期信息化建設目標也只是建立一個信息化的社區(qū)醫(yī)院。沒有結合自身的特點和發(fā)展情況,也沒有確立每一階段建設方案,
導致社區(qū)醫(yī)院信息化建設目標形同虛設,信息化應用的效果并不理想。同時由于社區(qū)醫(yī)院信息化建設短期內效果不明顯,也不能帶來顯性的經濟效益,使得社區(qū)醫(yī)院的管理者對信息化建設的重視度不夠,相應的投入與社區(qū)信息化建設的需要達不到平衡。
針對上述社區(qū)醫(yī)院存在的問題,我們提出了解決的對策。
①社區(qū)醫(yī)院管理者應明確信息化建設的重要性,明確信息化是未來社區(qū)醫(yī)院的生存之道,加大對于社區(qū)醫(yī)院信息化建設的資金投入,給社區(qū)醫(yī)院配備好信息化發(fā)展所需要的軟硬件設備。社區(qū)醫(yī)院管理者與工作人員應結合社區(qū)醫(yī)院自身的發(fā)展現狀,共同制定信息化發(fā)展的長期規(guī)劃與短期規(guī)劃,并嚴格執(zhí)行規(guī)劃內容,實現規(guī)劃目標。
②社區(qū)醫(yī)院管理部門應適當引進具備醫(yī)療、管理和計算機知識的復合型人才,加強對在職的信息管理人員的技術培養(yǎng),可以通過開展培訓講座、專人授課、實行階段考核等方法提高他的技術能力和綜合素質。同時,社區(qū)醫(yī)院應成立專門的信息管理部門,保證部門人員各司其職,并進一步完善信息管理制度,規(guī)范信息化建設工作。
③社區(qū)醫(yī)院與大醫(yī)院間應加強信息化交流,交換信息化建設中的經驗與教訓。并且社區(qū)醫(yī)院與鄰近的大醫(yī)院應采用統(tǒng)一的信息化建設標準,社區(qū)醫(yī)院可以選擇簡化大醫(yī)院的信息系統(tǒng)作為自己的信息系統(tǒng),減小差別,進一步打破院與院的獨立模式,實現社區(qū)醫(yī)院與大醫(yī)院的相互聯(lián)系,進一步發(fā)揮信息化便于交流的優(yōu)勢。
4 結論
隨著信息技術和醫(yī)療事業(yè)的雙重發(fā)展,醫(yī)療改革的進行使得社區(qū)醫(yī)院成為醫(yī)療體系中重要的組成部分,而社區(qū)醫(yī)院的信息化建設又是社區(qū)醫(yī)院發(fā)展的重難點。因此本文以南京地區(qū)為例,通過實地考察、訪談和問卷調查等方法,對社區(qū)醫(yī)院信息化建設水平進行了調查了解。通過對社區(qū)醫(yī)院信息化調查結果的相關分析,可以看出,雖然南京市大部分社區(qū)醫(yī)院已經進行了信息化建設,并使用信息管理系統(tǒng)對社區(qū)醫(yī)院日常工作進行管理,但仍存在許多問題需要進一步改善。
參 考 文 獻
【關鍵詞】醫(yī)院人力資源管理;信息化;現狀分析;對策
醫(yī)院是知識、技術密集型組織,醫(yī)療技術競爭的根本是人才競爭。信息技術的發(fā)展、管理水平的提高,為人力資源的開發(fā)引入了新理念、新機制。新醫(yī)改提出以醫(yī)院管理和電子病歷為重點,推進醫(yī)院信息化建設,對醫(yī)院人力資源管理提出了更高的要求。醫(yī)院運行機制的轉變以及人力資源管理的復雜化,使人力資源管理信息系統(tǒng)成為現代醫(yī)院不可或缺的基礎系統(tǒng)。醫(yī)院人力資源管理信息化建設不僅是醫(yī)院信息化建設的一部分,也是提高醫(yī)務人員滿意度、提升醫(yī)院人力資源管理水平的關鍵。
1醫(yī)院人力資源管理信息化概述
人力資源管理信息化是指將信息技術運用于人力資源管理,為企業(yè)建立服務于人力資源管理的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)以先進的硬、軟件為基礎,建立集中式的信息數據庫,為人力資源管理搭建標準化、電子化、網絡化的工作平臺,實現對人力資源信息的收集、存儲、檢索、傳輸、加工和分析處理[1]。人力資源管理信息化包括數據信息化、流程信息化及管理信息化三個方面[2],與此對應,人力資源管理信息化系統(tǒng)一般包括基本數據功能、業(yè)務處理功能、管理工具功能、戰(zhàn)略應用功能[3]。人力資源管理信息化建設不但能夠優(yōu)化人力資源管理業(yè)務流程、提高效率、降低成本,而且可以實現員工自助服務、支持領導戰(zhàn)略決策等功能。醫(yī)院人力資源是指在一定時期內能夠被醫(yī)院使用的知識、技術、體力等的總和。醫(yī)院信息系統(tǒng)是當今世界上企業(yè)級信息系統(tǒng)中最為復雜的一類,這是醫(yī)院本身的目標、任務和性質決定的,醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)是其重要組成部分。信息化手段引入后,醫(yī)院人力資源管理部門由單純職能部門逐步發(fā)展為綜合信息處理部門,其傳統(tǒng)的管理方式逐漸演變?yōu)樾畔⒒墓芾矸绞絒4]。
2醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)架構與功能
醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)是醫(yī)院信息系統(tǒng)的一部分,在同樣的前端(醫(yī)院官網/Brower)為外部顧客(患者、應聘人員)提供服務,由同樣的后端(服務器/Server)提供支持,為內部顧客(員工)提供服務。不同部門的信息可以分別輸入前端,后端信息共享,前端與后端可以是同一個網站,也可以是分立的網站。醫(yī)院人力資源管理信息系統(tǒng)應包括基本數據、業(yè)務處理、管理工具、戰(zhàn)略應用四個層次的功能。
2.1基本數據功能
基本數據功能包括組織信息管理、人員信息管理、勞動合同管理等基礎數據的錄入、維護和管理。人力資源管理部門將員工基本信息錄入系統(tǒng),作為一切管理行為的開始和基礎。該系統(tǒng)應具有不同的權限級別,人力資源管理部門根據獲得的信息數據,可以對員工的職稱、職務、外調、薪酬、培訓等基本信息進行實時管理,擁有最高權限。同時,開放部分字段如聯(lián)系方式、興趣愛好等權限,由員工自行修改。由于勞動合同是有期限的,系統(tǒng)還可以根據預設自動提示管理部門即將到期的合同,并推送信息給相關員工,可以及時續(xù)簽,避免合同過期的問題。
2.2業(yè)務處理功能
業(yè)務處理功能包括招聘管理、考勤管理、薪酬管理、培訓管理等,該組功能同樣開放部分權限給其他科室或員工個人,如排班、考勤申訴、培訓申請等,實現員工自助服務。醫(yī)院人力資源管理部門在醫(yī)院網站的人才招聘模塊招聘崗位、人數、要求、流程、考核方式等信息,有利于應聘者及時知曉并按要求參與各環(huán)節(jié),既提高了招聘效率,也節(jié)約了醫(yī)院招聘成本及應聘者的各項開銷,實現了雙贏[5]。此外,醫(yī)院內部競聘的崗位信息也可以通過人才招聘模塊,體現招聘環(huán)節(jié)的公平、公正、公開。人才庫、測評系統(tǒng)也應嵌入人才招聘模塊,人力資源管理部門可以在后端完成簡歷篩選、測評數據庫更新等操作。其他部門負責人可以通過信息系統(tǒng)查詢本部門員工基本信息,根據部門工作情況進行排班,排班一旦確定不能隨意修改。員工在月初可以查看上月考勤情況,提出申訴,人力資源管理部門根據實際進行修改。若未申訴或申訴未獲同意,系統(tǒng)自動計算薪酬。薪酬管理應包括薪酬設計、薪酬發(fā)放、招聘成本分析等基本功能。大型綜合醫(yī)院具有人員層次多、崗位種類復雜、性質公益化、制度政策導向等特點,這使醫(yī)院更需借助人力資源信息管理系統(tǒng)來計算薪酬,以減少工作失誤[6]。實際操作中,可以將系統(tǒng)計算結果與人工計算結果進行對比,檢驗系統(tǒng)的準確性,得到更可靠的結果。培訓作為人力資源管理六大模塊之一,是使新引進的人力資源快速融入到本組織的步驟,為提升人力資源效用價值的關鍵。傳統(tǒng)的培訓方式是將學員集中起來,由培訓師現場講授,這種方式可使學員迅速獲得對組織的認識、提升技能。但當前的培訓應更強調時時培訓、學員參與,利用網絡資源開展電子化培訓,提前告知或系統(tǒng)推送每一類員工在每一階段需要參加的培訓,由學員根據自己的時間自主安排,系統(tǒng)自動生成學習效果報告,不僅更形象生動、節(jié)約時間,而且降低了培訓成本,醫(yī)院還可以根據需要更新課程。
2.3管理工具與戰(zhàn)略應用功能
管理工具功能包括各種人事報表的生成、人力成本的分析等,人力資源管理部門可以借此橫向、縱向對比本院人員在性別、年齡、職稱、學歷、科研、成本等方面的狀況與趨勢,從而更有針對性地引進人才、制定各種人事政策、對員工進行職業(yè)生涯指導。醫(yī)院領導者可以通過數據分析進行決策,將人力資源管理納入醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略。
3醫(yī)院人力資源管理信息化存在的問題
3.1管理模式落后
部分醫(yī)院在人力資源管理信息化建設上存在管理模式落后的問題,主要表現在理念、流程與軟件三個方面。理念方面:早在2002年4月,衛(wèi)生部就制定了新的《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》作為醫(yī)院信息系統(tǒng)建設的指導文件,但對于醫(yī)院人力資源管理信息化重要性的認識卻不夠[7],沒有將人力資源管理上升到戰(zhàn)略高度,更沒有積極推進人力資源管理信息化建設。流程方面:部分醫(yī)院仍然使用人工記錄、傳達的方式統(tǒng)計和傳遞信息,導致人力資源管理信息在醫(yī)院各層級、各單位間傳遞效率低下,容易產生信息失真,影響醫(yī)院的管理水平。軟件方面:一些醫(yī)院仍然使用單機管理平臺,這些管理平臺不僅技術落后,而且缺少很多必要的功能[8]。
3.2管理效率偏低
許多醫(yī)院的人力資源管理部門運轉效率低下,人力資源管理信息與醫(yī)療、教學、科研等數據庫的信息無法及時準確地實現共享,處于分散狀態(tài),造成數據采集不全面或重復采集,浪費了大量的時間和精力[9]。人力資源管理部門使用人工或半自動的方式辦公,也影響了工作效率。
3.3配套措施不完善
醫(yī)院人力資源管理有較強的專業(yè)性,外部軟件開發(fā)人員不具備相關知識,導致該領域的軟件開發(fā)進展緩慢或與實際工作有較大差距。許多醫(yī)院還使用操作復雜、功能單一、升級緩慢的系統(tǒng)。另據中國醫(yī)院協(xié)會信息管理專業(yè)委員會調查報告顯示,我國各醫(yī)院信息化部門全職員工人數多為3~10人[10],大部分人力資源管理人員缺乏數據庫、編程的背景知識。許多醫(yī)院花巨資引進硬、軟件系統(tǒng)后,忽視對員工的信息技術培訓,操作人員只能使用最基礎的功能,沒能發(fā)揮信息化的作用,導致資源浪費[7]。
3.4輔助決策等高級功能缺失
相關統(tǒng)計數據顯示,基礎數據和業(yè)務處理層面的人力資源管理信息化建設已經普及,而最高層面的決策支持還有待發(fā)展。
4推進醫(yī)院人力資源管理信息化的措施
4.1做好人力資源管理信息化建設的頂層設計
我國醫(yī)院人力資源管理信息化建設歷來被忽視,且缺乏頂層設計。醫(yī)院領導作為醫(yī)院信息化建設的主要決策者,須樹立正確的人力資源管理觀,了解醫(yī)院人力資源信息化建設的重要性,將人力資源管理提升到戰(zhàn)略高度,具備推動醫(yī)院人力資源信息化建設的魄力。要加大對人力資源管理信息化建設的投入,與醫(yī)院信息化建設同步進行。在改革前,要按基本數據、業(yè)務處理、管理工具、戰(zhàn)略應用四位一體設計醫(yī)院人力資源管理信息化建設方案,循序漸進,不斷優(yōu)化。
4.2選擇合適的人力資源管理軟件
醫(yī)院管理者依據本院情況,選擇資質好的軟件供應商提供軟硬件平臺搭建及后期的維護升級服務[12]。同時應廣泛征詢信息化系統(tǒng)使用人員的意見,將這些意見反饋給軟件供應商,要求他們根據需要進行修改和完善,不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)。醫(yī)院信息化是一個系統(tǒng)工程,人力資源信息化只是醫(yī)院總體信息化建設中的一部分,為使管理流程保持一致,信息數據實現共享,功能模塊兼容對接,人力資源管理信息化建設最好選擇與醫(yī)院總體信息化建設相同的軟件供應商。
4.3加強對員工的信息技術培訓
當前醫(yī)院人力資源管理部門缺乏專業(yè)人才,大多數在職人員都是非人力資源管理專業(yè),缺乏同時具備醫(yī)學、管理、信息技術的高級人才。要通過引進、培訓等方式提高人力資源管理人員的專業(yè)化水平,使其能夠滿足信息化時代人力資源管理的需要。
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關鍵詞:醫(yī)院 ;檔案; 信息化
一、醫(yī)院檔案信息化建設的緊迫性
1.醫(yī)院檔案業(yè)務工作迫切要求檔案管理實行信息化建設
近幾年來,醫(yī)院發(fā)展規(guī)模越來越大,涉及面向精、細、廣方面發(fā)展,形成的檔案數量和門類相應增多,門類由原來的十大類增加到現在的十二大類,新增了聲像檔案、電子檔案;檔案載體類型由過去單一的紙質檔案發(fā)展為以磁盤、光盤等多種磁性材料為載體的檔案。另外,醫(yī)院檔案在醫(yī)療水平達標、科研開發(fā)、臨床醫(yī)療糾紛、院志研究等方面的作用也越來越受到社會的關注與認可。
2. 國家信息化建設和檔案事業(yè)發(fā)展的要求醫(yī)院檔案信息化建設
自國家檔案局中央檔案館向全國各檔案部門印發(fā)《全國檔案信息化建設實施綱要》以來,檔案信息化建設在我國正式啟動。全國檔案信息化建設的主要任務是,圍繞檔案信息化基礎設施建設、資源建設、應用系統(tǒng)建設、規(guī)章標準建設、人才隊伍建設、安全保障體系建設的六個方面進行。各省市也紛紛做出指導性意見,要求各醫(yī)院要建立檔案信息網站,實現檔案管理現代化和醫(yī)院辦公自動化。
3.醫(yī)院檔案信息化可以拓展醫(yī)療科技檔案及臨床檔案的服務領域
檔案管理歸根結底是信息資源的管理。信息資源的社會價值在于開發(fā)利用,開發(fā)利用的效果取決于開發(fā)的時效和利用的廣泛程度。醫(yī)院檔案不能只局限于本單位內,而應該將檔案社會化,利用現代化管理手段儲存各種信息,便于利用和開發(fā),也就能產生更廣泛的社會效益。有利于全國乃至國際間的醫(yī)學交流,吸納外來權威的、嶄新的醫(yī)學知識同時也將本單位的經驗推廣到社會上,促進醫(yī)療事業(yè)的共同發(fā)展。
4.醫(yī)院檔案信息化建設能使醫(yī)院檔案業(yè)務工作變得方便、快捷、高效
隨著醫(yī)院檔案信息數字化、網絡化,檔案管理網絡軟件基本可以實現網上歸檔。各歸檔單位只需在網上收發(fā)文件,并將處理完畢的文件材料輸入或上傳到檔案管理網絡軟件中。到年終時點擊組卷歸檔,數據就會通過網絡轉到檔案管理系統(tǒng)數據庫中,檔案館工作人員進入系統(tǒng)的數據庫對轉庫的數據進行檢查驗收,符合標準的就直接提交入庫,反之寫上意見,將數據退回原單位進行整改后提交。同時,這也使編研工作、檔案查閱工作變得更為簡易、方便、快捷。要求醫(yī)院檔案管理部門必須盡快改變傳統(tǒng)的原始管理、檢索和提供利用的手段,以現代化、多功能的服務措施,使檔案信息能及時、方便地提供給各方面的需求者。
二、醫(yī)院檔案信息化建設探索
1.強化電子文件歸檔管理
充分利用醫(yī)院網絡資源共享的功能,將上級來文及醫(yī)院各處、室形成的文件直接轉換,進入檔案室數據庫。紙質文件歸檔同時,應將同版本的電子文件一并歸檔,同時并入本單位檔案數據庫系統(tǒng),與醫(yī)院辦公自動化同步進行運行。
2.軟、硬件基礎設施的投入
醫(yī)院要加快檔案信息化的建設。可以結合自己的經濟能力,配置與檔案管理現代化相適應的軟、硬件,從而使檔案信息化建設加快發(fā)展。從實際出發(fā),充分利用現有設備,按照填平補齊、適當超前、適當延伸”的原則購置適當的技術設備。包括數據庫服務器、路由器、圖文影像掃描設備、海量存儲設備等。開發(fā)適合醫(yī)療行業(yè)使用的專門的檔案利用軟件。
3.建立標準化、規(guī)范化檔案管理體系
依據國家有關檔案信息化建設的規(guī)定、規(guī)范,檔案管理軟件應具備適應多種文件存儲格式、支持實時瀏覽、具有互聯(lián)網及內聯(lián)網檢索功能,能夠實現收集整理、數據存儲、檢索瀏覽、借閱管理、權限控制、統(tǒng)計報表、鑒定銷毀、數據輸入(輸出)及格式轉換的控制與管理,滿足醫(yī)院文檔一體化管理、業(yè)務流程管理和信息資源開發(fā)利用的需要。一個通用性強、大多數軟件都能接受的文件信息存儲、交換格式標準,才能保證醫(yī)院內部網、衛(wèi)生系統(tǒng)網、檔案系統(tǒng)網之間檔案信息存儲、交換的順利進行。
4.加強檔案信息資源傳輸網絡化,實現信息資源共享
檔案的真正價值在于利用,檔案信息化建設的實現將為檔案信息的充分利用提供前所未有的條件。利用醫(yī)院內部網建立檔案信息網站,實行新信息上網、電子郵件服務、聯(lián)機公共目錄查詢和光盤遠程檢索服務,同時開展檔案信息咨詢服務,為用戶進行定向、定題的交互式信息咨詢,運用現代信息技術對檔案信息進行加工、提煉和深層次開發(fā),提供更多二次、三次加工的信息產品,拓展醫(yī)院檔案的服務功能,提高檔案服務質量。高質量、豐富充足的信息資源是檔案數字化的基礎,是網絡建設的核心。信息資源不足,網絡就如“無本之木,無源之水”。
5.規(guī)劃、建立有特色的數字化信息資源庫
數字化信息資源庫包括數字檔案管理系統(tǒng)、數字目錄中心管理系統(tǒng)、數字文檔管理系統(tǒng)、數字文件管理系統(tǒng)等。檔案數據庫是檔案室網絡建設的重要組成部分,是網絡的信息資源。要加強網絡建設,必須加強數據庫建設。數據庫的建設要以國際、國內標準為依據,集中力量建成若干個標準化、通用性好的文件條目數據庫、全文數據庫、多媒體數據庫;另一方面,檔案資源數字化整理也要與之配套進行,即使用數字模擬整合技術將室藏各種檔案數字化,其有以下三個基本途徑:一是檔案室把固化在紙質載體中的檔案信息開發(fā)匯集成系統(tǒng)文獻檔案信息,并以數字化方式輸入計算機:二是利用數字照相、掃描等技術將檔案原件進行數字化處理;三是直接在辦公自動化過程中形成規(guī)范的電子文件信息。
6.加強檔案信息技術人員隊伍建設
檔案信息化建設是一個促使由檔案管理向檔案信息管理的過程。 信息技術、網絡技術在檔案領域的應用,對檔案管理人員提出了更高的要求。檔案工作人員應該是具有廣博的知識并掌握現代網絡技術的復合型人才。面對需求上的這一變化,首先要做好現職人員的培訓工作,檔案工作人員不但是檔案學、文書學、信息傳播學等方面的專業(yè)人才,而且是計算機應用軟件開發(fā)、通信工程技術、信息網絡、信息管理、數據庫生產和服務、辦公室自動化及計算機輔助設計技術等方面的專業(yè)人員。要積極開展多種形式的技術培訓和技術交流,努力營造學習新技術、新知識的良好環(huán)境,使他們在實踐中成長,在工作中進步。
7.建立醫(yī)院的網絡檔案信息檢索系統(tǒng)
檔案信息數字化的最終目標就是實現高效快捷的信息檢索。因此,我們做的大量前期基礎工作是為信息的檢索功能做鋪墊,也只有建立了高效的檢索系統(tǒng),檔案信息數字化的意義才能真正體現。網絡檔案檢索系統(tǒng)面臨的問題很多,如系統(tǒng)的功能,適用于衛(wèi)生系統(tǒng)局域網信息組織與管理的方法和技術,網絡環(huán)境中對信息的使用權限設定等。解決好各方面技術的銜接問題,實現網絡檔案信息檢索會大大提高服務質量,為廣大利用者提供便捷。
信息化是新世紀檔案事業(yè)發(fā)展的重要方向,檔案信息是經濟發(fā)展的重要保證,在以知識和信息為主要特征的知識經濟時代,檔案信息存儲和處理的數字化、收集與傳遞的網絡化已勢在必行,檔案中蘊藏的豐富信息將在新世紀發(fā)展的醫(yī)療工作中發(fā)揮不可替代的作用,我們必須加快檔案的現代化管理進程,逐步實現醫(yī)療檔案的信息化建設,為利用者提供優(yōu)質的服務。
作者單位:泰山醫(yī)學院院長辦公室
參考文獻:
[1]李玉霞.醫(yī)院檔案管理中的問題與對策[J].醫(yī)學信息,2008,(2):58-60.
今天我們召開信息化建設領導小組會議,主要是總結我市近年來電子政務建設工作,研究部署年電子政務建設任務,使電子政務在經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務中發(fā)揮更大的作用。剛才,同志通報了近年來我市電子政務建設情況,安排部署了今年的工作。
我市信息化工作起步較晚,但是經過各方面的不懈努力,全市信息化建設取得了一定的發(fā)展。初步建成了覆蓋全市的信息網絡體系,電子政務、企業(yè)信息化、社會信息化、城市信息化穩(wěn)步推進,特別是電子政務制度不斷健全,應用系統(tǒng)建設力度不斷加大,網上信息公開工作不斷推進,公共服務水平不斷提高,市政府門戶網站和各部門網站已成為信息公開和公共服務的重要平臺,也成為廣大群眾獲取信息的重要渠道,為推動我市經濟社會持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
在看到成績的同時,我們也要認真分析全市信息化工作的差距和問題。從全省范圍看,近兩年,各地市信息化步伐不斷加快,給我們帶來了很大的發(fā)展壓力。就我們自身而言,我市信息化發(fā)展總體上還處在較低層次,信息化的應用還不夠廣泛,與市民群眾生產、生活的聯(lián)系還不夠緊密,對經濟社會發(fā)展的帶動作用沒有充分發(fā)揮。一些部門對信息化建設重視不夠,投入不足;各級政務網站建設管理水平參差不齊,電子政務重點應用項目較少;行業(yè)信息化建設發(fā)展還不夠均衡,網絡重復低效建設,互聯(lián)互通和信息資源共享水平低,信息技術應用還不夠廣泛,重建設、輕應用、輕服務問題還比較普遍。這些問題,必須引起我們的高度重視,采取得力措施加以解決。
下面,就如何抓好我市的信息化工作講五點意見:
第一,信息化在經濟發(fā)展具有重要的地位和作用。
當今世界,信息技術已成為創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強的高新技術之一。信息化已成為加快發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整的重要手段,成為區(qū)域綜合競爭力的重要標志。誰能在信息化上先人一步、快人一拍、高人一籌,誰就能夠在激烈的競爭中搶占科技和經濟發(fā)展的制高點。信息化已實實在在成為推動現代經濟增長和社會發(fā)展的“發(fā)動機”與“均衡器”。當前,我們正處在經濟平穩(wěn)較快增長、構建和諧社會的關鍵時期,加快推進信息化具有重要的現實意義。同時,信息化已逐漸成為城市發(fā)展的新動力與新主題,一個城市的進步和她的文明程度越來越體現在這個城市的信息化包括政務信息化、企業(yè)信息化和社會信息化程度上。在全國文明城市的評比中,信息化水平不僅成為了重要測評指標,而且在實際工作中,信息化也確實成為了解決我市目前城市發(fā)展中面臨的諸多難題,實現創(chuàng)建全國文明城市目標的重要途徑。比如,在“全國文明城市”的測評體系中,機關作風和行政服務水平是重要的復合軟件要素。但是,當前我市個別窗口單位還存在管理和服務不規(guī)范、行政模式陳舊、工作方式方法繁雜、信息閉塞等問題,給辦事的群眾帶來極大的不便,必須利用網絡和信息技術改進工作方式,統(tǒng)一服務規(guī)范,提高工作效率。政府依靠政務信息化提高行政效能不僅十分必要,而且切實可行。實踐證明,經濟增長速度放緩之時,正是信息化加快發(fā)展之機。當前,國際金融危機的影響還沒有真正消除,國家電子信息產業(yè)振興規(guī)劃的出臺,為我們推進信息化建設提供了難得的發(fā)展機遇。面對新的形勢,各級各部門要牢固樹立發(fā)展信息化就是發(fā)展生產力、抓信息化就是抓發(fā)展的理念,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項工作任務,以更新的理念、更高的要求、更硬的措施、更快的節(jié)奏,大力推動全市信息化發(fā)展,切實增強對經濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用。
第二,進一步加強政府電子政務建設。
政府電子政務建設的目標是要進一步強化面向公眾和政務部門服務的網絡建設和應用系統(tǒng)建設,使政府電子政務網成為宣傳金昌建設發(fā)展成就的重要載體,傳遞政策法令和信息的重要窗口,聯(lián)系群眾、為民辦事的重要渠道,監(jiān)督政府機關行政行為、促進政府職能和工作作風轉變的有力工具。一要抓好政務外網平臺及各應用系統(tǒng)建設工作。市政府督查室要抓緊制定政府信息公開制度,加大政府信息網上公開力度;市行政審批服務中心和市監(jiān)察系統(tǒng)要加快建設網上行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng),辦好網上政務廳,進一步提高信息公開和公共服務水平,不斷滿足廣大群眾利用政務網絡獲取信息和辦理各項事務的需求;市局要利用市政府電子政務外網平臺,建設以網上提交、網上辦理、網上答復為主要功能的網上系統(tǒng),加強網上案件辦理統(tǒng)計、督辦等工作,進一步提高網上工作效率。二要抓好電子政務專網建設。認真落實市政府與甘肅電信等運營商簽訂的信息化建設戰(zhàn)略合作協(xié)議,特別要抓好電子政務專網建設,加快推進網上辦公步伐,切實提高工作效率。三要做好政府信息公開工作。政府信息公開是提升政府工作透明度的有效措施,是政府公信力的集中體現。下一步,我們要在信息公開的方式、內容等方面加以改進,不斷增強信息公開的及時性、準確性和全面性。要進一步拓寬信息公開渠道,在充分發(fā)揮各級政務網站信息公開第一平臺作用的基礎上,積極采用手機、數字電視、電子觸摸查詢系統(tǒng)等方式公開信息,為群眾提供全方位、多層次的優(yōu)質服務。今后,市信息化辦要統(tǒng)籌協(xié)調,所有非性文件要在印發(fā)的同時在網站上,對一些和老百姓密切相關的信息,如醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金、勞動就業(yè)等,以及對企業(yè)關心的稅務問題、工程信息、各行業(yè)市場信息、各種行政審批事項等,都要實現網上公開。其他職能部門要根據自身業(yè)務特點,及時相關信息,特別是與人民群眾利益密切相關的各類信息,要及時、準確的予以公開,最大限度地保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。四要規(guī)范管理。建立健全并落實好各項管理制度,特別是要研究制定信息化建設地方標準和技術指導性文件,制定信息化建設項目管理規(guī)定、電子政務運行管理辦法等。對此,市信息化辦要抓緊進行調查研究,抓好前期有關準備工作。同時,市信息辦要督促各部門、單位利用好現有的網絡、軟件資源,防止重復投資,減少重復建設。
第三,要加強網絡信息安全和網絡輿情引導管理。
在信息技術飛速發(fā)展的形勢下,網絡以其高速、便捷、開放、透明、互動等特征,日益成為傾聽群眾呼聲、溝通社情民意的重要渠道。但隨著網絡技術的進一步普及,一些虛假信息也逐漸侵害到網絡安全,一些破壞和平、影響團結的輿論甚至侵害到大局穩(wěn)定。各級各部門要從維護和諧穩(wěn)定大局的高度出發(fā),始終繃緊網絡安全這根弦,毫不松懈的抓好網絡信息安全。要以電子政務安全保障工作為重點,加快基礎設施和技術支撐體系建設,建立信息網絡安全防控體系,從根本上確保信息安全。要高度重視網絡輿情引導與管理工作,積極創(chuàng)新方式,采取有力措施,加強網上思想輿論陣地建設,及時發(fā)現輿論熱點,做到早發(fā)現、早協(xié)調、早引導,牢牢把握輿論引導的主動權。要強化網絡信息和網絡公共服務終端管理,堅決查處利用信息網絡、通訊工具傳播各類不良信息的行為,還人民群眾一個健康純凈的網絡。
第四,要加強信息化建設的宣傳工作。
推進信息化,思想認識是基礎,也是關鍵。只有大家都認識到信息化工作的重要性了,信息化工作才能有效推進,我們的各項工作才能達到事半功倍的效果。最近幾年來,我市各界對信息化的認識在不斷深入。這是我市信息化建設中可喜的一面。但實事求是地說,對信息化缺乏認識或認識不到位的情況仍較突出。有一部分市直單位連個網站也沒有,有的單位網站和信息系統(tǒng)建立起來后,也沒有落實專人進行管理和維護,信息量少、更新緩慢、點擊率低。在一些人眼中,信息化建設還處于啟蒙階段,“太超前了”、“沒什么用”等想法仍占主導地位,即使信息化主管部門上門宣傳指導,給予政策支持,推進工作也是困難重重。針對這些情況,我想今年我們要把解決人們對信息化的認識問題放在突出的位置。希望在座的同志,能及時把你們單位、你們系統(tǒng)在信息化建設中的好做法、好經驗通過各種渠道宣傳出去,從而在全市營造信息化建設的濃厚氛圍,推動信息化建設的較快發(fā)展。
第五,全面加強信息化的領導。