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(一)領導機構
成立軍休所突發事件應急領導小組,成員如下:
組 長:__*(黨支部書記、所長)
副組長:* *(黨支部委員、副所長)
成 員:* *、__*、__*
(二)各類人員分工
1、組長:負責突發事件處理的總指揮、總調度;負責向有關單位求援、聯系;負責在第一時間內向上級有關部門如實報告事件情況。
2、副組長:協助組長完成好各項工作,組長不在家時,按順序履行組長職責。
3.領導小組成員職責:聽從組長、副組長調度,及時向組長報告突發事件處理進程;及時組織相關人員對突發事件進行有效處理;及時收集相關信息,在第一時間內向組長報告。其中,工作人員成員主要組織參與事件的處置工作,負責軍休干部的穩定工作,防止事件擴大。
4.軍休所其它工作人員職責:突發事件發生時,必須人人堅守崗位,時時不離崗位;必須無條件聽從領導小組成員的調度;必須在第一時間內向領導小組報告險情。
二、突發事件處理要求
1、軍休所全體工作人員、所部大院全體住戶(包括軍休干部以外的其他住戶)必須以主人翁姿態高度重視軍休所安全工作,一旦發生突發事件都有責任和義務參與應急處理和救援工作。對工作中、發生突發事件時臨陣脫逃的按情節輕重給予嚴肅處理或向有關部門提出處理意見。
2、軍休所要建立健全各項安全工作制度,全力消除各類安全隱患,對安全工作要勤查善補,杜絕安全事故的發生。
3、一旦發生突發事件,全體工作人員要積極主動地、創造性地進行工作,及時、有效地處理,把影響和損失控制到最小程度。
4、在處理突發事件時,任何人不得以任何理由推諉扯皮,要團結一心,共同處理好所發事件。
5、任何人不能隱瞞險情,必須在事件發生的第一時間報告領導小組,由領導小組按規定報告上級和有關部門。
三、突發事件報告
1、突發事件發生后,事件現場人員要立即報告所長,再由所長或所長指定的人員上報市民政局主管領導(或分管領導)。
2、在事件發生后12小時內寫出書面報告,報送市局辦公室。
3、上報的書面報告應寫明下列內容:
(1)突發事件發生的時間、地點;
(2)事件的主要經過;
(3)事件發生后采取的主要措施及效果;
(4)事件造成的直接或間接損失,如有人員傷亡,應如實報告傷亡人數;
四、具體應急處理辦法
(一)、消防事故的應急預案
1、迅速切斷電源。
2、迅速組織人員疏散,搬離易燃易爆物品。
3、迅速開展撲救,先以滅火器滅火,如火勢有蔓延趨勢,迅速向119消防指揮中心(或110聯動)報警。
4、報警時要沉著冷靜,以簡明的語言說清楚事故發生的準確地理位置、火災性質、有無人員受困、有無重要物品和易燃易爆品等,報警完畢應指派人員到路口等待消防車到來,并及時引導進入現場。
5、如有人員受傷,應邊組織人員施救邊報120救治。
6、盡可能保護好現場,待火撲滅后配合有關部門展開調查。
(二)、突發傷害事件的應急預案
1、通知門衛迅速控制人員出入。
2、迅速向110報警,請求支援。
3、組織人員控制事發現場,勸阻無關人員,防止事態擴大。
4、配合警方平息事件。
5、如有人員受傷,迅速聯系120救助。
6、處理好事件善后工作。
(三)、食物中毒事件應急預案
1、凡就餐后發現不明原因的肚痛、胸悶、嘔吐、水瀉等癥狀,應第一時間報告軍休所突發事件應急領導小組。
2、迅速與120急救中心聯系。
3、保護現場,保留食物樣本。
4、迅速排查食用中毒食物人員名單。
5、配合有關部門展開事件調查,做好事件善后工作。
(四)、集體活動突發事件應急預案
1、活動發生突發事件,應根據事件的性質采取妥善的處置方法。
2、現場人員應在第一時間報告應急領導小組組長。
3、領導小組應及時對事件性質作出正確判斷,作出決策。
4、組織人員疏散,控制事件現場。
5、及時與有關部門聯系,平息事態。
6、做好事件的調查和善后工作。
(五)、自然災害應急預案
1.臺風、地震、洪水、雪災、公共衛生、環境污染等重大災害發生前,軍休所應密切注意有關部門的預報,第一時間通知有關人員事先做好預防工作。
2、加強對公共設施的安全檢查,在災害到來前采取有效措施。
3、實行24小時值班制度,保持指揮和信息暢通。
4、暫停一切集體活動。
5、確定臨時救助場所,對受災人員及時進行救助和安置。
6、組織人員開展自救,減少損失。
五、善后處理
一、火災事故應急預案
學校全體師生發現校園或者緊鄰校園的其他單位和民宅火災均應及時報警,迅速向學校領導匯報。發生在教育場所的火災,教育活動必須立即停止,并對人員進行安全轉移或疏散。
1、發生火災事故時,在場教職工及搶險救災人員迅速疏散學生,撤離到安全區域。
2、迅速切斷有關電源。
3、在向119消防指揮中心報警時,立即報告教育局鄉中心校有關領導。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進行滅火的同時,應采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延。
6、如果有傷員,及時搶救。
二、食物中毒應急預案。
1、發現師生有類似食物中毒癥狀時,應迅速送醫院診治。
2、迅速向教育局、鎮政府及衛生防疫部門報告。
3、做好所食用食物取樣工作,以備衛生部門檢驗。如是食用校外食物所致,也積極配合有關部門取樣。
4、速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長、家屬的工作。
6、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
三、交通事故應急預案
1、發生交通事故時,對受傷人員及時送醫院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
2、保護好事故現場以及重要物品、證據。
3、迅速向交警部門報告,再向學校、教育局和鎮政府報告。
4、做好家長、家屬的工作。
5、配合交警部門做好調查、取證、事故處理等工作。
四、樓梯等地段傷亡事故應急預案
1、事故發生時,必須立即開展緊急救助,救護人員應及時將受傷師生送醫院急診治療。
2、沉著冷靜,穩定好師生情緒,教育他們不要驚慌失措,要輕手輕腳,按要求快
速轉移。
3、及時向教育局和鄉中心校匯報。
4、班主任應及時通知家長,做好家長的安撫工作。
五、傳染病暴發、流行應急預案
應當做到早發現、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人,
采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫療部門治療。加強預防控制措施,防止造成疫
情擴散。發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應及時采取
如下措施:
1、對全校師生員工采取必要的保護措施,發放必要的防護用品。在公共衛生場所完善洗手設備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有教室、辦公室以及其他相關功能室要增加通風的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間,注意勞逸結合,增強抗病能力。注意個人衛生,勤洗手,搞好環境衛生。
3、學校采取必要的消毒措施。
六、人為破壞應急預案
1、加強校園保衛和巡邏,阻止外來人員進入校內。
2、發生爆炸、投毒等惡性事故,及時報警。進行人員安全疏散,對傷員進行救治
。
3、發生綁架等突發事件,及時報警,并配合公安部門提供相關破案線索。
4、發生打架斗毆致人傷殘等突發事件要及時報警,及時送傷者入醫,保護現場,
調查原因。
一、加強安全生產應急管理體系建設
1、落實安全生產應急管理法規制度。深入貫徹《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規有關應急管理的規定。
2、加強應急管理機構建設。建立健全全縣教育系統應急管理機構。加強應急管理組織建設,強化工作職責,理順工作關系,健全工作機制,發揮各校應急管理機構組織協調和參謀助手作用。
3、健全安全生產應急管理責任體系。落實各中小學校長、幼兒園園長是安全生產應急管理第一責任人的工作責任制,落實應急管理“兩個必須”理念,即管行業必須管應急,管業務必須管應急,層層建立健全安全生產應急管理責任體系。
二、強化安全生產應急管理基層工作
4、加強安全生產應急預案管理。進一步規范教育系統安全工作應急預案管理工作。指導各中小學、幼兒園完善安全工作綜合預案,定期組織應急演練。督促各中小學、幼兒園優化安全工作應急預案。
5、推進省安全隱患排查整治系統建設建設。積極推進各中小學、幼兒園安全工作應急平臺建設,抓好應急資源數據建設,實現應急資源數據互聯網和信息共享。
6、加強應急救援隊伍建設,完善咨詢制度。應加強救援隊伍的建設、管理和培訓,積極組織學校應急救援隊伍與日常應急管理及綜合演習訓練工作。充分發揮學校救援隊伍在災情研判、技術指導、方案擬定中的參謀助手作用、有效避免違章指揮、盲目救援。
7、積極開展應急管理業務培訓。按照分級分類培訓的原則,教育局要會同相關部門組織安全生產應急管理業務知識培訓,使各中小學、幼兒園負有應急管理職責的相關人員掌握應急管理政策法規和義務知識,切實提高學校應急管理人員應急避災避險工作意識和能力。
8、加大學校應急管理投入力度。指導各中小學、幼兒園扎實開展火災救援、地震疏散等相關應急演練工作,加大應急培訓、事故預警和隊伍運行經費投入力度,不斷提升學校應急管理工作水平。
三、大力提升應急救援實戰能力
9、建立教育系統應急救援工作領導小組。通過多種方式,在應急隊伍裝備、資金方面予以支持,著重解決應急救援隊伍面臨的人員不穩定問題。
10、加大培訓力度。加強全縣教育系統應急救援隊伍技能培訓,不斷提升實戰能力。
四、做好事故災難應對處置
11、強化應急值守。建立全縣教育系統安全工作應急值班體系。縣教育局,各中小學、幼兒園應堅持24小時專人應急值守,做到信息暢通,預測預警及時。
12、完善應對事故災難快速響應機制。進一步完善預測預警、信息報告、處置決策、力量協調、現場指揮等應急管理制度。
13、加強對事故現場應急處置工作的督促指導。實行總指揮領導下的組織負責制,建立生產安全事故應急救援指揮員制度,明確工作職責和指揮程序。
14、建立完善安全事故應急處置工作相關制度。加大落實力度,將安全生產事故處置的總結與評估報告,納入事故調查報告一并進行通報,提高事故應急處置工作的規范化水平。
一、工作原則
重、特大安全事故發生后,事故應急救援工作遵循統一指揮,分級負責,區域為主,單位自救和社會救援相結合的原則,分工負責,相互配合。
任何單位、組織和個人都有參加或配合事故應急救援工作的義務。
二、組織領導及部門職責
1、成立鎮重、特大安全事故應急救援指揮部。
2、部門職責:
鎮政府:負責接警、啟動預案及緊急狀態終止。
公安部門:負責安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災撲救、現場及周圍地區治安秩序維護。
衛生部門:負責組織對受害人的醫療救護工作,評定化學物質對人員危害程度,組織救護隊、救護醫院、醫生、藥品、醫療設備、設施保障。
交通部門:負責組織運輸隊伍,運送撤離人員和救援物資,負責水上交通事發區域治安警戒,組織沙眼營救、打撈遇難人員尸體和重要財產物證。
信息產業部門:負責組織救援通信暢通。
必要時,電力、商貿流通部門提供相應救援支持。
3、指揮部下設工作組及主要職責:
綜合組:組成人員:
主要職責:負責向各組傳達指揮部指令;負責與各組的聯系,掌握各組工作進展情況;協調解決各組救援工作中遇到的突發性問題;負責應急救援工作情況匯總和上報,
現場勘察組:
主要職責:負責安全事故初始化危險評估;負責現場勘察,勘察主要內容包括:事故的種類、特性、數量和事故波及范圍;根據事故影響程度,負責劃分出高危險區、危險區、緩沖區和安全區;負責對事故現場進行攝像、拍照并繪制事故現場草圖;負責搜集與事故有關的各種物證、資料以及證人證言;負責提出事故發生單位有關責任人員的處理意見。
搶救搶險組:
主要職責:負責控制危險源,防止事故繼續擴大;負責搶救受害人員,安全轉送傷員,降低傷亡率,減少事故損失;負責組織群眾撤離,指導群眾開展自救和互救工作;負責做好現場清消,消除危害后果。
治安保衛組:
主要職責:負責組織事故現場保護,維護事發區域治安秩序,負責疏散事故區域內的無關人員;負責處理與事故有關的其它治安突發事件;負責維護現場救援治安秩序。
事故善后組:
主要職責:負責組織傷員的醫療救治;負責傷亡人員的撫恤、安置;負責傷亡人員的親屬的安撫、接待。
保障組:
主要職責:負責組織調度應急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設備、藥品等急救物資;負責落實事故應急救援包需經費;負責事故指揮部中心交辦的其它工作。
專家組:
主要職責:根據發生事故的有關情況,提出控制、救援處理的意見和建議。
信息咨詢組:組成人員:
主要職責:負責獲取所涉事故救援與防護信息;必要時,負責與縣危險呂安全評價中心、省危險化學品應急救援中心聯系。
三、應急預案啟動程序
1、事故接警由派出所負責接警。內容包括:事故發生的時間、地點、單位及危害程度;事故發生的類型(火災、爆炸、中毒、泄漏污染、道路及水上交通事故);危險危害物質的名稱及數量;事故發生的簡要描述及事故發生原因的初步認定;請求應急救援的內容及建議。
2、啟動預案:在接到重大安全事故報告后,應立即向鎮縣特生產安全事故應急救援指揮部報告,并通知指揮部各成員單位;指揮部各成員應立即趕赴事故現場;鎮有關重大安全事故應急救援隊伍趕赴事故現場;相應專家趕赴事故現場;信息咨詢組隨時提供有關信息;成立應急救援各組,并制定具體救援方案;各組按照職責分工迅速展開救援工作,并根據事故發展姿態,隨時高速救援方案,保障救援工作的有效開展。
3、救援終止
為加強對突發食品安全事件應急處理的組織領導,認真落實各項應急處理措施,提高應對食品安全事故的處理能力,有效預防、及時緩解、控制和消除食品安全事件的危害,保障人民群眾身體健康和人身安全、特制定《__縣質量技術監督局重大食品安全事故應急工作預案》。
一、組織機構
(一)成立重大食品安全事故應急指揮部(以下簡稱“應急指揮部”),由局長任總指揮,主管副局長任副總指揮,稽查隊、質量股、辦公室為應急指揮部成員單位。應急指揮部辦公室設在局辦公室,樊清利任辦公室主任。成員由局辦公室、稽查隊、質量科負責人組成。應急指揮部負責對食品安全事故的統一領導和指揮工作,履行下列職責:
1、研究制訂對相關食品安全事故應急處理措施。
2、指揮、協調、檢查督導食品安全事故應急處理工作,組織調動本局的有關技術力量和相關資源,確保全局各項應急處理措施落實到位。
3、協調相關職能部門,建立必要的應急協調通報聯系機制。
4、收集、整理、分析和上報有關情報信息和事態變化情況,為縣政府決策提供處置意見和建議。
5、向全局傳達、部署上級機關相關的各項命令。
(二)成立食品安全事故應急指揮部和應急工作分隊,局長任指揮和應急分隊隊長,并履行下列職責:
1、按照市局要求在轄區內組織落實食品安全事故應急處理方案。
2、調動有關力量和資源,開展具體的應急處置工作。
3、及時向市局報告應急工作完成情況,提出工作建議。
4、協調與當地政府以及公安、工商、衛生等相關職能部門的關系。
(三)質量股在食品安全事故應急處理中應履行以下職責:
1、做好相關食品的抽檢工作,保證檢驗數據真實、準確。
2、協助局開展食品質量事故分析活動,為食品安全事故應急準備工作提供技術支持。
3、增強食品質量問題分析能力,構建應對食品安全事故技術保障。
(四)應急工作分隊人員:局長任隊長,主管局長任副隊長,成員為稽查隊,質量股全體人員。
二、食品安全事故的分析
根據食品安全事故對人民群眾的危害范圍,將食品安全事故分為一般事件、重大事件和特大事件。
(一)一般事件是指單個生產、經銷企業生產加工、銷售的食品對身體健康造成較嚴重損害,但不具有即時致死性的食品安全事故。
(二)重大事件是指部分企業或區域性行業性生產加工、銷售存在嚴重質量問題,可能對或以后對身體健康造成較嚴重損害,但不具有即時致死性的食品安全事故。
(三)特大事件是指生產加工、銷售的食品具有毒性,能致人死亡或已致人死亡的食品安全事故。
三、食品安全事故的監測
(一)對我縣食品生產加工、銷售企業實行產品質量監督抽查,掌握轄區內食品生產企業產品質量狀況。
(二)縣局不定期巡查轄區內食品生產加工、銷售企業,檢查企業是否存在違規使用非食用原料、超量或超范圍使用食品添加劑、銷售假冒偽劣食品等違法行為,摸清轄區內食品安全狀況。
(三)通過群眾和消費者舉報制售假冒偽劣食品行為。
(四)根據上級部門或同級部門的食品安全信息通報,獲取安全信息。
(五)設立投訴電話,發動群眾監督食品安全。
(六)關注有關媒體關于食品安全信息報道,拓寬食品安全信息來源。
四、食品安全事故的應急處理
(一)一般事件三級狀態
1、立即對相關食品生產銷售企業進行現場執法檢查,發現涉嫌食品安全事故的食品應立即扣押或封存,并進行抽樣檢驗,依法查處。質量股保證執法檢驗隨抽隨送,及時獲取檢驗報告。
2、對已進入市場流通的存在嚴重食品安全事故的食品,要求生產者提供經銷商名單,責令生產者立即追回,對已售出的存在嚴重食品安全事故的食品,責令經銷者追回,并跟蹤處理不合格食品。
3、對存在嚴重食品安全事故的食品予以曝光。
4、根據實際視情安排對同類食品的監督抽查和生產企業的現場執法檢查,監控食品質量狀況。
5、應急指揮部辦公室各成員的手機24小時開機,保證聯絡暢通,隨時履行相關監督檢查檢驗職責。
6、局屬各有關股應及時將應急處理措施和工作情況報告局應急處理小組辦公室。
(二)重大事件二級狀態
在三級狀態的基礎上,做好如下工作:
1、進一步加大與相關食品有關的質量監督工作。
2、組織區域或行業的質量專項整治,嚴厲打擊制售存在嚴重食品安全事故食品的不法行為。發現食品存在嚴重食品安全事故的,責令生產者、銷售者強制回收,并跟蹤回收及處理情況。
3、向消費者食品安全消費警示、消費提示。
4、局屬各有關單位按要求及時將應急處理情況報告應急處理小組辦公室。
5、稽查隊、質量股建立24小時值班制度,安排領導和相關人員進行值班,對相關食品及時查處及時檢驗。
(三)特大事件一級狀態
在二級狀態的基礎上,做好如下工作:1、責令有關食品生產企業立即停產。
2、對涉嫌有毒食品,必須責令生產者全部追回銷毀,并報告市政府、組織各方力量全力以赴追回全部有毒食品。對受害者要取得衛生部門配合,及時進行救治。
3、對相關食品的生產經銷企業進行拉網式大清查,發現涉嫌有嚴重質量問題的食品應立即封存,抽樣檢驗,依法查處。
4、立即向社會公布有毒食品的相關情況,動員社會輿論進行廣泛宣傳,防止有毒食品擴散,避免消費者誤用。
5、在特大事件處理期間,應當每天向縣政府報告有毒食品清查和進展情況。
6、稽查隊24小時專人值班,有關情況隨時報告,對大案要案可按照“急事急辦,特事特辦”的原則直接上報,保證人員隨時到位,信息及時流通。
五、應急救援工作程序
1、質量股發現食品安全項目不合格的,應立即報告局應急指揮部辦公室,由應急指揮部辦公室轉交稽查隊依法查處;我局在日常監督檢查中發現食品涉嫌嚴重安全事故,在依法查處的同時立即上報當地政府和市局應急指揮部辦公室。
2、總指揮召集應急指揮部辦公室成員,布置任務,提出要求。
3、應急指揮部辦公室根據總指揮的要求,調集稽查隊、質量股工作人員進行應急工作分隊集結。
4、應急工作分隊進入預定地區后,應服從統一指揮,迅速使用執法力量和技術力量,開展技術監督執法工作。執法人員要積極配合質檢人員,迅速做好調查、抽樣和檢驗工作。
5、質檢技術人員抽取樣品,應同時抽取三份,一份用于檢驗,一份備份封存,一份留存受檢人。質檢技術人員應本著特事特辦的原則,并將檢驗結果及時,準確上報應急指揮部。
6、堅決查扣嫌疑食品,防止違法嫌疑人轉移嫌疑食品和逃逸。追查已售食品及生產源,做到“五不放過”,即:案情沒有搞清的不放過;假冒偽劣食品的源頭和流向沒有查清的不放過;制假售假食品責任者沒有依法處理的不放過;該移送司法機關沒有移送的不放過;支持或參與制假售假食品的機關工作人員沒有受到追究的不放過。
六、應急救援工作要求
1、確保應急救援過程中的人員、車輛、物質(設備、設施)保障,不得以任何理由延遲應急救援工作。
2、應急分隊晝夜集結不得超過40分鐘,夜間集結不超過60分鐘,確保統一指揮,統一行動。
3、應急指揮部各成員單位、要服從應急指揮部的安排,在情況需要的時候主動求得公安、安全監察、工商、衛生等部門的協作和支持。
4、做好應急狀態下的群眾質量投訴接待工作。多為群眾舉報的案件要認真做好調查、取樣、檢測和查處,維護好人民群眾的切身利益。
5、做好食品質量安全宣傳工作,穩定群眾情緒,加強人民群眾的食品質量自我保護意識。
6、食品安全事故應急處理信息由應急指揮部辦公室負責統一管理,集中,任何單位和個人不得擅自公布尚未公開的應刀處理信息。
7、狀態等級的確定和解除由應急指揮部決定,縣局辦公室通知,各有關股要各司其職,協同作戰,做好后勤保障工作。
七、責任追究
有下列情形之一的,對主要負責人及其他直接責任人予以行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)未依照要求履行報告職責,對食品安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的。
(二)食品安全事故發生后,各有關股拒不服從局統一指揮,貽誤采取應急控制措施時機或者違背應急預案要求拒絕對人員、物資的統一調配的。
(三)食品安全事故發生后,各有關股拒不履行應急處理職責的。
關鍵詞 大采高;綜采工作面;回撤技術;研究與應用
中圖分類號 TD823 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)121-0169-01
西山煤電杜兒坪礦位于太原市西部,西山煤田東北部。北與西銘礦相鄰,南部以杜兒坪斷層為界,與官地礦接壤,東部以9#煤層露頭為界,井田大致為北東至南西長約10 km,寬約6.48 km,面積為69.7 km2。2008年山西省煤炭工業局批準的核定生產能力為500萬噸/年。根據礦井煤層賦存特點及地質構造情況,礦井以井田中部的中部斷層為界劃分為南北兩個區域,井田內主要含煤地層為石炭系上統太原組和二疊系下統山西組,共含煤19層,含煤地層總厚151.91 m,煤層總厚19.32 m,可采煤層有1#、2#、3#、6#、7#、8#、9#煤層,共計七層,可采煤層總厚16.37 m,主采煤層為2#、3#、8#、9#四層。開采方法采用長壁后退式綜合機械化采煤法開采,全部垮落法管理頂板,采用支撐掩護式和掩護式支架支護。目前,采掘機械化率達到100%,井下采煤隊全部采用綜合機械化采煤法。
2010年我礦在未來十年的主采盤區北三十五尺盤區8#煤層68302綜采工作面首次引進大采高綜采設備。北三盤區8#煤層。煤層厚1.83 m~6.06 m,平均為4.5 m。直接頂為廟口灰巖,平均厚度2.71 m;老頂為毛兒溝石灰巖,平均厚度為7.19 m;底板為砂質泥巖及細砂巖,平均厚度為1.97 m。
1 68303工作面基本概況
68303工作面屬北三盤區,工作面回采8#煤層,由機軌巷、回風巷、排瓦斯巷、橫川、切眼組成。工作面設計采高為≤5.0米,煤巖層傾角為1°-7°,平均4°。工作面采用“U+L”型通風方式。工作面可采走向長度1060 m。可采儲量129.4萬噸。機軌巷、回風巷、排瓦斯巷均采用全錨支護,機軌巷凈寬5 m,凈高3.4 m,回風巷4.4 m,凈高3.4 m,切眼頂板采用金屬網配錨索支護,共四排錨索,交錯布置,間距6 m,煤幫采用金屬網配φ22 mm×1800 mm錨桿支護,工作面共163架液壓支架。
68302綜采工作面主要設備名稱:
2 十五尺68303綜采工作面收尾現狀
十五尺68303綜采工作面在回采結束收尾時,地質構造段頂板狀況差、片幫現象較嚴重,液壓支架狀況差,竄漏液現象嚴重,支架接頂狀況差、工作面支架使用ZY6000—2.3/5.0架型,收尾時支架前探梁梁端至煤壁的距離為4 m-4.2 m左右,高度在3 m-3.5 m左右,空頂面積大,個別地段采用5米工字鋼插梁配3.8 m單體支柱支護。
3 液壓支架回撤工藝分析
針對我礦以往在十五尺綜采工作面拆除液壓支架過程中,利用單體支柱和圓木進行支護頂板的效果差,作業人員的勞動強度大,并且對作業人員的人身安全存在危險性,極易發生頂板事故,經常發生壓架、埋架事故,回撤效率不高,支護材料投入量大。綜合上述原因,針對十五尺綜采工作面回撤液壓支架頂板支護難度大的特點,在認真總結過去十五尺綜采工作面使用ZZ5200—1.95/4.2型液壓支架在回撤過程中發生局部冒頂的事故經驗教訓,為防止頂板事故的發生和降低工人的勞動強度,保證生產作業現場人員的作業環境安全,提高回撤效率,減少支護材料的投入,積極改進頂板支護工藝,決定在十五尺68303工作面回撤液壓支架采用掩護支架支護頂板進行隔架抽撤的回撤方式,有效控制頂板,杜絕了頂板事故的發生,保證了作業人員的安全,取得了良好的效益。
4 回撤的技術方案
掩護支架的布置:綜采工作面回撤液壓支架采用掩護支架,主要控制范圍:支架前探梁梁端至煤壁的頂板,支護有效長度為3架支架的空頂距離,寬度為3米。具體操作步驟:將兩架完好液壓支架并排平行于工作面布置,支撐在未回撤的支架前探梁梁端至煤幫的空頂處,兩道掩護液壓支架交替前移,始終保持煤幫側的支架超前靠落山一側的掩護支架1.5米的距離,靠落山一側的掩護支架的具置以其立柱與被回撤的老山支架的機頭方向的立柱相齊為準(或機尾方向的立柱,根據工作面的運輸路線確定),拉移到位后升起支架使其有效支護頂板,然后再采用隔架抽撤的方式進行回撤液壓支架,每回撤一架支架拉移一次掩護支架,依此類推進行回撤。
液壓支架回撤工序:采用JH—14型回柱絞車一臺,在回撤第一架時,在煤幫側的掩護支架底座孔用φ26×92的鏈條拴掛10噸的滑輪一套,絞車鉤頭用φ26×92拴在被撤支架的底座孔,然后進行回撤。第一架撤出之后,在回撤老山支架時,首先在被抽撤出支架的空頂下方打2根3米左右的圓木進行頂板支護,之后在被撤支架的底座孔拴掛滑輪,鋼絲繩繞過滑輪后,絞車鉤頭拴掛在未回撤的液壓支架防片幫上,將支架降下約150-200 mm,然后啟動絞車將支架前端(支架底座前端)往未回撤的支架方向靠近,靠近后升起接頂,再利用掩護支架底座和被撤支架底座上的兩套滑輪,絞車鉤頭拴在被撤支架底座另一端的孔內進行回撤,此工藝使用的滑輪數量少,掩護支架上的滑輪始終固定,不用頻繁掛滑輪,另外作業人員在摘掛滑輪時方便省力,節省時間,回撤效率高,安全系數也大。使用該工藝后,重點攻克了拆除液壓支架頂板支護管理難度大,支護材料投入大,作業人員勞動強度大三大難點,同時作業過程的安全系數大大提高,工作效率也大大提高。
5 社會、經濟效益
一是在撤支架時加強了頂板支護,有效地控制了頂板事故的發生,保證了回撤過程中作業人員的安全,減少了事故造成的各類經濟損失。
二是大大節約了支護材料。按照過去回撤支架每架支架使用5根4 m圓木計算(不包括單體支柱,在回撤時單體支柱損壞較嚴重),以15尺68215工作面為例(158架ZZ5200—1.95/4.2型液壓支架),158架×5根=790根,按每8根圓木為1 m3,折合約為100立方米,100×966元(按4 m圓木小頭直徑26 cm的單價)=96600元。
三是大大降低了作業人員的勞動強度,如減少了搬運和回撤單體支柱、木料等工作,提高了工作效率。
6 推廣應用前景
1)適用條件及范圍:十五尺綜采工作面和十八尺工作面、九尺工作面。
2)作用及效果:在工作面拆除支架采用掩護支架后,對頂板支護和回撤支架的安全效果明顯,生產效率進一步提高。在工作面采高3 m-3.5 m、支架前探梁梁端至煤壁貼幫柱的距離達到
3.8 m-4.2 m的條件下和勞動組織合理的情況下,一個小班能夠拆裝運6架支架,既保證了現場作業人員的安全,又提高了回撤效率。
參考文獻
[1]呂世明,王君嵬.綜采工作面安全優質快速回撤技術[J].雞西市安監局2010,4.
[2]李迪,李頂川,陳召繁,李強.淺談綜采工作面支架回撤工藝的研究與實施[J].中國西部科技,2010,18.
(1.安徽理工大學 電氣與信息工程學院;2安徽理工大學 經濟與管理學院,安徽 淮南 232001)
摘 要:與煤礦安全相關的調查和文獻研究表明:人為失誤是造成煤礦安全事故的主要原因之一,因此對影響煤礦員工安全行為因素的研究不但是預防煤礦安全事故的前提,更是有效管理煤礦員工安全行為的基礎.本文針對煤礦安全研究的復雜性,建立起影響員工安全行為的結構方程模型并進行實證研究,運用LISRAL8.70和spss22.0軟件對模型各個參數進行估計和擬合,定量反映出煤礦行業中影響員工安全行為主要因素的因果關聯和作用路徑,為煤礦企業安全管理研究奠定理論基礎,同時為相關研究提供一個新的思路.
關鍵詞 :煤礦員工安全行為;煤礦事故;結構方程;因果關聯
中圖分類號:TP311;X92文獻標識碼:A文章編號:1673-260X(2015)04-0032-03
1 引言
目前,我國煤礦行業安全形勢雖有好轉但依然嚴峻,據統計,2012年全國生產原煤36.6億噸,煤礦事故死亡1384人,百萬噸死亡率為0.374[1],是發達國家的數倍,占全國礦山行業死亡人數的85%以上[2],有眾多研究表明,我國80%以上的煤礦安全事故是由人為因素引起的,《中國煤礦事故暨專家點評集》更是明確指出,在所有導致煤礦事故的直接原因中,由人為因素所導致的占比高達97.67%[3].有效地控制煤礦事故的發生,減少人員和財產損失,就必須在煤炭生產技術水平一定的條件下,深入地研究員工不安全行為的產生和作用機理,提高對煤礦企業員工不安全行為的預防和干預,有效降低煤礦安全事故發生率.
2 文獻研究概述
員工不安全行為研究最早起源于20世紀90年代,主要集中在員工的不安全行為影響因素和對其干預制止措施上.國外學者A. Neal, MA.Grimn.[4]認為員工安全參與行為有助于提升企業安全氛圍,提高員工安全意識,進而強化員工安全行為;何剛、喬國通等[5]通過SD仿真分析企業人力資本投資成本及收益水平,以提升煤礦安全管理和員工安全行為水平.
郭凱[6]針對企業安全管理,提出影響煤礦安全因素的研究對象,雖對煤礦安全研究具有重大意義,但其忽視了人為因素的影響,研究對象并不十分全面.余若杰[7](2014)采用AHP方法按照“外因—內因—有意不安全行為—無意不安全”理論,對煤礦人員不安全行為發生機理建立框架模型.李方媛[8](2014)綜合運用SPSS和AMOS軟件從駕駛員和安全管理人員角度出發,確定了重特大事故的道路運輸企業人員的不安全行為與行為績效的影響路徑及影響程度.張荔函[9](2014)釆用Amos7.0軟件對模型進行評價、擬合、修正及解釋,確定了動車組機械師不安全行為影響因素最終模型,為消除機械師的不安全行為和提升鐵路行業安全管理提出了對策建議.段瑜[10](2014)研究冶金事故與“人一機一環”之間的相關關系,同時構建事故與“人一機一環”互動模型,對員工個體安全行為能力的趨勢和特征進行研究.
目前,國內對于煤礦企業員工安全行為理論體系的研究還不是很完善,以定性分析居多,缺乏員工安全行為與煤礦事故關聯機理的基礎研究,導致定量化研究和考量標準缺乏.員工不安全行為控制與管理缺乏理論依據,同時研究信度和效度依據不足.
3 影響員工安全行為因素的結構方程模型
結構方程模型是70年代由瑞典統計學家,心理學家Kar.G.Jorskog及其合作者提供的一種統計方法,該方法用于心理學、經濟學、社會學和行為學等領域的研究,結構方程模型有助于提高對數據進行因果推理的能力,它要求預先假設變量間的因果關系,然后用一系列數據來評價這個模型,運用結構方程模型分析員工不安全行為與煤礦事故的作用機理具備可行性,也是對安全管理研究的一個新的嘗試.
員工安全行為對于煤礦安全分析是一個復雜分析工程,經研究分析本文選取了和煤礦安全相關的4個主要因素——員工安全行為,安全管理,設備安全和組織政治.其中員工安全行為作為煤礦發生事故因素主要研究對象,其他三項為輔助研究對象.在模型中使用SPSS22.0和LISREL8.70等統計學軟件進行實證分析,力圖找到員工安全行為和安全管理、設備安全、組織政治之間的因果關系.
3.1 變量設計
由于煤礦安全研究的復雜性,筆者多次深入安徽各大煤礦進行調研,最終確定四大類共計15個問題,相關變量選項采用李克特5點式量評尺度.“1”代表很不同意,“5”代表非常同意,符合程度按“1”到“5”由低到高.測試內容及說明如下:
(1)員工安全行為:指的是煤礦工人在井下工作時,對煤礦安全的認知程度及危險行為的識別,是其潛意識對生產安全的反應.筆者設計了四個題目,分別是A1:我們的工作環境很危險,A2:我很注意安全規則,A3:我不會違章操作,A4:工作中要經常進行安全訓練活動.
(2)安全管理:指的是煤礦管理方式.筆者設計了四個題目,分別是B1:礦工工作壓力很大,B2:管理者很重視煤礦安全,B3:煤礦事故率很低,B4:井下工作時間很長.
(3)設備安全:指的是煤礦用設備安全性.筆者設計了三個題目,分別是C1:我們的設備很先進很安全,C2:我們的操作員很熟練,C3:設備保養很到位.
(4)組織政治:指的是煤礦管理結構和管理公平性,筆者設計了五個題目,分別是D1:管理結構很合理,D2:管理者能和礦工平等交流,D3:管理很公平,D4:任務分配很公平.
3.2 數據采集
筆者所在團隊多次深入安徽各大煤礦調研,以保證數據的實時性和有效性.本文選取安徽省五座大型煤礦為調研對象,這些煤礦企業實行六天工作制度,每天三班輪班制度.以問卷調查方式作為主要的研究工具,采用隨機抽樣的方式抽取測試人員.五座煤礦共發放問卷500份,累計回收問卷407份,有效問卷308份,問卷有效回收率為75.67%.
數據收集真實、具有廣泛的代表性,采用SPSS22.0和LISREL8.70等數學軟件對數據進行分析,并利用李克特量表法、主成分分析法等,深入分析影響煤礦員工安全行為的作用因素.
4 實證分析
4.1 信度和效度分析
本文采用SPSS22.0進行數據分析,導入原始數據,將員工安全行為這一變量獨立分析,我們得到各分量的均值,標準差和Alpha值,其中員工安全因素四個分量的Cronbach’s Alpha值等于0.737,標準化后的Cronbach’s Alpha值等于0.750.同理,我們可以得到安全管理,設備安全和組織政治三個變量的一些參數,安全管理因素的Cronbach’s Alpha值等于0.789,標準化后的Cronbach’s Alpha值等于0.799;設備安全因素的Cronbach’s Alpha值等于0.785,標準化后的Cronbach’s Alpha值等于0.824;組織政治的Cronbach’s Alpha值等于0.843,標準化后的Cronbach’s Alpha值等于0.845.如表1、表2、表3和表4所示:
問卷的Cranach’s Alpha系數的均值為0.7885,標準化后的Cranach’s Alpha值為0.8045.根據克龍巴赫α系數內部一致性研究,α系數大于0.7表示調查工具比較可信,α系數大于0.8表示調查工具很可信,α系數大于0.9表示調查工具非常可信.本文調查問卷標準化后的Cranach’s Alpha系數大于0.8,表示調查工具很可信,因此調查問卷具有良好的內部一致性(內部一致性檢測見表1-4).
4.2 結果分析
運行SPSS22.0,代入原始數據,使用主成分分析法,軟件顯示在旋轉9次后迭代收斂,其抽取了4個因子,特征值均大于1,其方差累計值為82.901%,顯然滿足要求.運行lisrel8.70軟件,導入原始數據,運行后得出協方差矩陣,此時進入lisrel 編輯界面畫出路徑圖,分析運行,得出路徑系數(如圖1所示).
觀察運行結果,可知數據迭代18次收斂,Bartlett球形度檢驗卡方X2=285.30,自由度(df)=87,達到顯著水平,符合因子分析的條件.RMSEA= 0.068,NNFI=0.92,CFI=0.97,GFI=0.92,AGFI=0.88,根據表6可以判斷,所有評測指標都達到合格水平,模型可信度較高.
5 結論及展望
對煤礦員工安全行為進行研究,有利于提高煤礦企業的安全性、減少煤礦事故的發生率,提升管理質量和減少事故中不必要的人為因素.本文通過利用結構方程建模的方法對員工安全行為和煤礦生產的主要因素進行了研究,得出以下結論和后續研究建議:
(1)員工安全行為與設備安全,組織政治有著顯著影響.圖1中路徑圖所示,顯示其直接影響絕對值由大到小分別是設備安全(0.98)、組織政治(0.92).可見,設備安全對礦工行為影響最大,因此選用安全的設備和對煤礦設備進行安全操作對于煤礦安全有著至關重要的作用,應該得到各個煤炭企業的重視.
(2)安全管理和組織政治有著直接的相互影響.安全管理和組織政治間的相關系數為0.79,說明合理的管理結構對員工安全行為有著積極的作用,管理結構和管理方式的調整將很大程度上影響煤炭企業的安全性.
(3)設備的安全性很大一部分取決于組織政治的影響,管理結構越合理,管理效率越高,設備安全性越好,對于煤礦安全性的提高也越大.因此,強化組織政治方面對于煤礦員工行為安全有著至關重要的作用,煤炭企業的管理方式和管理結構應該得到相應的調整.
此外,圖1無法給出員工安全行為和安全管理以及安全管理和設備安全的影響關系,本文數據基于大型國有煤礦的調查研究,是否適用于地方煤礦還不得而知,期待在后續研究中分別予以證實.
參考文獻:
(1)國家安全生產監督管理總局.http://chinasafety.gov.cn/newpage/.
(2)中國煤礦安全網.http://mkaq.org/Management/Indea.html,2011.2.10.
(3)21世紀經濟報道.http://21cbh. com/HTML/2013-1-25/0MNjUaazYaMTQ0Mg.html,2013-01-25.
(4)A.Neal,MA.Grimn.A study of the lagged relationships among safety climate,safety motivation,safety beheavior,and accidents at the individual and group levels[J]. Journal of Applied Psychology,2006,9(1):946-953.
(5)何剛,喬國通.煤炭企業員工安全行為水平量化研究[J].中國安全科學學報,2013(4):57-61.
(6)郭凱.基于結構方程模型的煤礦安全影響因素評估[J].煤礦安全,2012,4(7):217-219.
(7)余若杰.煤礦人員不安全行為發生機理研究[J].煤炭與化工,2014(11):130-133.
(8)李方媛.重特大道路交通事故致因機理及其風險行為研究[D].西安:長安大學,2014.
為有效預防、及時控制和消除食品藥品安全事故的危害,指導和規范我街道重大食品藥品安全事故的應急處理工作,按照建立“全街道統一領導、部門協調、各方聯動”的食品藥品安全工作運行機制的要求,特制定本應急預案。
一、基本原則
(一)預防為主,常抓不懈
各村、社區和有關部門實行屬地和條塊管理,在各自的職責范圍內,
對可能發生的食品藥品安全事故進行分析預測,及時采取有效的預防措施,防止和杜絕食品藥品安全事故的發生。
(二)統一領導,分級負責
成立街道食品藥品安全事故應急領導小組,由街道主要領導任組長,下設辦公室。各村、社區為本轄區內的食品藥品安全第一責任人單位,負責對重大食品藥品安全事故的應急處理工作,并協助監控和管理。
領導小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
(三)反應及時,措施果斷
食品藥品安全事故發生后,所在地社區村及有關部門應立即作出反應,在及時上報的同時迅速協助做好救助和控制。
(四)依靠科學,加強協作
要依靠科學妥善處置食品藥品安全事故。各有關部門要按照各自的職責,真正做到守土有責、恪盡職守,各司其職、通力協作。
二、適用范圍
本應急預案適用于出現下列情況的食品藥品安全事故:
(一)一次食物中毒人數在20人以上的;
(二)一次食物中毒有人死亡的;
(三)引起中毒食品的擴散未得到控制,中毒或死亡人數在繼續增加的;
(四)事故原因有可能是新的不明生物引發,或者隱含重大食品藥品安全風險,需要實施統一領導、統一指揮協調的;
(五)其它可能造成社會嚴重社會影響的食品藥品安全事故。
三、組織領導
(一)街道食品藥品安全工作領導小組負責全街道重大食品藥品安全事故的應急處理工作,其主要任務是:
1、研究確定本街道重大食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策;
2、由組長或副組長宣布食品藥品安全事故應急預案啟動的命令;
3、協助協調解決應急處理中的重大問題。
(二)食品藥品安全工作領導小組辦公室的主要任務是:
1、協助負責全街道食品藥品安全事故信息的收集分析;協助組織建立和管理全街道食品藥品安全事故應急處理,聽取組織對食品藥品安全事故的評估和應急處理建議、處理措施;
2、貫徹街道食品藥品安全工作領導小組的指示,組織應急處理預案的實施。
3、協助協調解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題;
4、協助匯總事故情況;
5、負責完成街道食品藥品安全工作領導小組交辦的其它工作。
(三)街道食品藥品安全工作領導小組下設警戒保衛、醫療救護、后勤保障、事故調查、善后處理五個工作小組。
1、警戒保衛組:由派出所牽頭,有關部門配合,組織做好事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動;配合有關部門營救受害人,阻止無關人員隨意進入現場,協助有關部門采取必要的控制措施;開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動,維護社會穩定。
2、醫療救護組:由市醫院負責牽頭,有關部門配合,院長任組長。協助建立穩定的食品安全事故救援隊伍,儲備必要的醫療物資、醫療設備和急救場所,指導急救人員搜迅速開展搶救工作,力爭將人員傷亡數量降低到最低程度。食品藥品安全事故發生時,應及時向街道食品藥品安全領導小組報告人員搶救工作的進展情況。
3、后勤保障組:由街道黨政辦牽頭,有關部門配合,辦公室主任任組長。根據事故情況,協助協調,組織事故發生的社區居委會及有關部門安排應急藥品和和物資,統籌調度,有償調撥,保證應急救援物資的供應。
4、事故調查組:由街道綜合執法辦公室牽頭負責,有關部門配合。協助事故調查發生原因,作出調查結論,為事故處理提供依據,評估事故影響,提出防范意見,并及時向街道食品藥品安全領導小組報告事故調查情況。
5、善后處理組:由街道司法所和事故發生地社區居委會負責,事故所在地社區居委會主任為組長。根據實際情況,協調民政、勞動保障等部門,做好事故傷亡人員處理及家屬的安撫工作,并及時向街道食品藥品安全領導小組報告善后處理情況和動態。
6、各工作小組的參加部門,由街道食品藥品安全領導小組根據事故性質和各成員單位職責確定。其它街道有關部門在各自職責范圍內,根據街道食品藥品安全領導小組的要求,對重大食品藥品安全事故應急處理工作給與支持。
四、應急預案的啟動
經街道食品藥品安全工作領導小組辦公室研究,并通過區衛生監督防疫部門確認,對符合本預案適用范圍的食品安全事故,由街道食品藥品安全工作領導小組辦公室向街道食品藥品安全工作領導小組提出啟動應急預案建議,由街道食品藥品安全領導小組決定啟動應急救援預案的命令。
五、事故應急措施
(一)食品藥品安全事故發生后,在向當地社區居委會及有關部門上報事故情況時,應當采取必要的應急措施,以控制事態的發展。
(二)應急預案啟動后,由街道食品藥品安全工作領導小組統一領導、協調、指揮事故應急處理工作,接到食品藥品安全工作領導小組辦公室幾個工作領導小組應當根據本預案所規定的工作要求,立即履行職責,緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備,組織實施各項應急處理救援措施,并隨時將事故應急處理情況上報上級有關部門。
(三)應急預案啟動后,事故發生地的社區居委會、有關部門在街道食品藥品安全工作領導小組的領導下,按照有關要求認真履行職責,協助落實有關控制措施;
未發生事故的社區居委會,要按照街道食品藥品安全協調領導小組的調度,參加做好事故發生地的應急處理工作。
(四)各有關部門和單位必須從全局出發,服從街道食品藥品安全領導小組的統一指揮,各負其責,分工協作,共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應急處理的信息,應征得街道食品藥品安全工作領導小組的同意后,由街道食品藥品安全辦公室向社會統一。各有關部門按規定及時報告上級部門。
七、應急保障
(一)人員保障
1、街道食品藥品安全工作領導小組辦公室根據應急處理工作需要,協助負責組織有關部門人員參加事故處理,協助做好重點環節、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監督檢查和應急處理工作。
2、衛生部門負責建立應急醫療衛生隊伍和和醫療救治,加強應急
處理相關知識和業務技能的培訓和組織應急事故的處理的演練。
(二)物資保障
街道辦事處保障食品藥品安全事故的應急處理所需的設施、設備和物資,建立應急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
街道食品藥品安全工作領導小組辦公室應建立健全信息報告系統,確保24小時信息暢通。
八、其它事項
1.總則
1.1編制目的
為科學有效應對我市物業管理區域可能出現的安全突發事件,規范應急處置工作,切實消除我市物業管理區域安全隱患,保障物業管理區域內的公共安全,特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院《物業管理條例》、《山東省物業管理條例》、《青島市物業管理條例》等相關法律法規和規定。
1.3編制范圍
本預案適用于全市物業管理區域內安全事件的應急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主,屬地管理。安全事件發生后,在各區(市)物業行政管理部門的統一領導和協調下,堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理,實行區(市)管理制,建立靈活快速、功能全面的預警和應急反應機制。
1.4.2以人為本,依法規范。以保障人民群眾的生命安全為出發點和落腳點,最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害;應急預案要符合有關法律、法規、規章的規定,要與相關政策相銜接,要依法行政,依法實施應急預案。
1.4.3預防為主,平戰結合。各物業服務企業應當落實預防為主的思想,樹立常備不懈的觀念,經常性地做好應對安全事件發生的思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安全應急處置專業小組,加強管理人員安全方面工作的培訓力度,定期組織企業員工、小區居民進行安全應急演練。
2.組織機構與職責
2.1指揮機構
按照安全應急工作的需要,成立物業管理安全工作領導小組。由市物業辦主任擔任組長,組員由各區(市)物業行政管理部門負責人組成。
2.2工作機構
物業管理安全工作領導小組下設辦公室,辦公室設在市物業辦,主任張宣文,常務副主任王西濤。辦公室職責:統一協調全市物業管理區域內的安全督查工作,對重點問題提出指導性意見;組織召開安全工作聯席會議,及時部署上級有關安全工作的指示精神和相關文件的傳達;及時向上級機關報送相關重(第一范文站)大事項和突發事件的應急處理情況;其它內部工作事項的通知、協調等工作。
2.3成員單位及職責
各區(市)物業行政管理部門成立相應組織機構,確立專門辦事機構、專職工作人員,根據本區域的實際情況,明確職責分工,認真組織督促、落實安全工作,及時處理解決安全工作中的問題,強化工作措施,加強安全檢查工作的監督和檢查工作。
2.4督察長效機制
由各區(市)物業行政管理部門抽調精通業務、責任心強的1-2名工作人員,組成2個督導組,定期對各區(市)的安全工作進行指導、督察,并提出指導意見。各區(市)物業行政主管部門應當成立相應檢查小組,對轄區內的安全隱患進行全面督察,并將檢查情況整理匯總及時上報。
2.5信息報送和處理
2.5.1各區(市)物業行政主管部門和物業服務企業應當建立安全事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急舉報制度,及時準確的向有關部門報送信息。
2.5.2各區(市)物業行政主管部門和物業服務企業應當按有關規定及時向上級部門報告有關安全事件的應急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應急處置中,相關單位應當實行24小時值班,隨時通報情況,及時、準確反饋信息。
2.5.4物業管理安全工作領導小組辦公室負責收集、匯總各類安全信息,經過分析研究后,及時通報相關單位。
2.6指揮和協調
2.6.1各區(市)物業行政管理部門應當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區域的協調工作,由物業管理安全工作領導小組負責協調、指揮。
2.6.2應急預案啟動后,各區(市)物業行政管理部門應當及時協調本區域內的物業服務企業,按照有關部門的規定落實相關安全工作。
3.重點區域和部位的安全工作
3.1物業管理區域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設備設施,如配電室、泵房、中央空調機房、發電機房、電梯機房等存在的設施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業管理區域內違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患,物業管理區域內出租房屋、沿街店面存在的安全隱患,在建筑周圍空中和地面設置影響應急車輛通行的安全隱患。
3.3物業管理區域內應急設施的整治,設施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業管理區域內停車場因車輛集中停放造成的安全隱患,以及停車場內因缺損或不能使用的應急設施造成的安全隱患。
3.5物業管理區域內存在集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小學校(幼兒園)、小醫院(診所)、小生產加工企業這些“九小場所”,以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產車間、員工集體宿舍集生產、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業管理區域內存在易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所存在的安全隱患。
4.安全工作完善事項
4.1物業服務企業應當對公共區域安全防范的重點部位設置警示標識,可能引發人身傷亡事故的部位或場所要設置統一規范、文明禮貌且醒目的警示標識,告示注意事項,明確禁止行為。
4.2物業服務企業應當對業主的自我檢查防范予以告示,提醒業主對雨蓬、花架、曬衣架、空調室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為,強化自我安全防范意識。
4.3物業服務企業應當加強對公共區域安全防范重點部位的日常巡查,加強對管理區域內的消防設施及公共設施設備定期巡查并做好巡查紀錄,發現問題及時整改,不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的,必須進行回訪,增強安全系數。
4.4物業服務企業要根據實際情況的變化及時修訂公共區域安全防范預案,要對安全防范應急預案進行全面檢查、調整完善,明確安全防范應急處理程序。
4.5物業服務企業應當嚴格按照市政府的有關規定,對已制定的惡劣天氣安全防范應急預案,加強執行力度,強化值班制度,凡遇惡劣天氣,要立即行動,按照責任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業服務企業應當對物業管理區域出入口實行定時值班和巡查,推行24小時安全防范制度,對符合條件的小區要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度,并確保小區內車輛停放有序。
4.7物業服務企業應加大對小區安全防范的投入,提高技術防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區重點部位監控等技防工程的應加強維護。
5.緊急處置
各物業服務企業應高度重視物業管理安全工作,把做好安全工作提高到事關群眾生命財產安全、事關構建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監督、落實小區的安全工作。物業企業負責人作為管理小區安全工作的第一責任人,要把安全工作提到當前企業的頭等大事來抓。如有安全問題發生,應在第一時間向有關行政管理部門報告,并及時趕到現場解決處理。
6.后果評估
6.1安全事件應急處置完畢后,各區(市)物業行政管理部門要查明導致引發安全事件的原因。屬責任事故的,要查明責任人及各自責任的大小,并擬寫調查報告及時報送相關部門。
6.2通過總結,找出預警和處置環節中的經驗和教訓,逐步完善應急機構,提高預警和應急處置能力,提升管理水平,避免類似事件再次發生。
7.監督管理
7.1預案演練
各物業服務企業每年應組織一至兩次安全事件應急預案的演練。演練前要明確演練的內容和目標,制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內要設置明顯的標識并事先通知演練范圍內的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結。
7.2宣傳
各物業服務企業要充分利用板報、宣傳欄和社區刊物等宣傳途徑在小區內積極開展安全知識專題宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎勵和責任
7.3.1對在安全應急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人,由各區(市)物業行政管理部門及時向有關部門通報并給予表彰。
7.3.2對不服從有關行政管理部門調遣,,失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人,依法處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
7.4監督檢查
7.4.1各區(市)物業行政管理部門應每月指派專人對轄區內物業管理區域進行安全檢查,如發現問題應及時責令整改。市物業行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作,對于整改不利,存在問題較為嚴重的物業服務企業將予以嚴肅處理,并將其違規行為記入物業服務企業信用檔案。
7.4.2物業管理安全工作領導小組會同有關行政部門對本預案進行監督檢查,保障各項措施落實到位。
8.預案更新
市物業行政管理部門將根據實際情況以及有關法律、法規修改情況,對本預案及時進行修改、完善。
9.預案實施時間